發布時間：2022-03-31 02:06:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的市招商引資工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
幾年以來，在區委、區政府的統一部署下，全區動員，全民參與，突出重點，千方百計開展招商引資工作，取得了明顯的成效。目前，通過各部門招商引資的納稅戶已達三百余戶，招商引資的稅源已占全區稅源的65%以上，成為我區財政收入的主要支柱。
隨著全市招商引資政策的變化和招商引資工作的進一步擴大、深入，面臨的形勢更為復雜，招商工作也出現了一些新情況和新問題，主要表現在：
一是說法不一，損壞全區的整體形象。同一家企業，區內多頭競爭；同一個項目，區內多個說法；同樣的如商引資，區內多種優惠政策，使得被引的企業無所適從，心有疑慮，更不用說不同的企業會受到區內不同的待遇和條件了。這樣的混亂局面勢必會損壞全區招商引資的整體形象。
二是工作錯位，危害了招商引資的整體、長遠效益。有的部門，有些單位，為了完成區里下達的招商引資任務，一方面，只注重目標的完成，卻忽視工作本質——服務，另一方面，即使服務也是厚此薄彼，只疼“自己的孩子”——自己引進的企業，千方百計創造條件給予便利；卻不愛“別家的嬰兒”——其他引進的企業，有的不僅不熱情服務，甚至死摳條款，硬卡政策加以阻撓。這種狀況勢必會危急到全區招商引資工作的持續健康發展。
三是互相爭利。有些部門和單位為了完成自己的任務，無序競爭，互挖墻角，惡性循環。機關之間，基層之間，機關與基層之間為了搶占先機，得到實惠，從自身利益出發，一個比一個許以更優惠的政策，有的甚至以犧牲區級經濟利益和自身的效益為代價。
四是容易滋長腐敗。現有的全員招商體制，全區政策不一，容易讓思想不端，意志薄弱的領導干部經受不住誘惑，鉆政策的空子，滋生腐敗。
五是稅源肢解，由于有些單位和部門沒有條件完成任務，但為了實現一級目標，不得不請條件便利有能力完成招商引資任務的有關單位援助，調劑稅收，造成一個完整的客戶稅源被肢解得四分五裂，不利于全區統一，有效的管理。
為了進一步推進我我招商引資工作的良性發展，必須分析形勢，總結堅持開放引進以來的經驗和教訓，調整工作思路，突出工作重點，實行專業招商，有效招商，以推動我區經濟建設和社會進步。為此，建議：
一、推行專業招商。要實現全民招商向專業化招商的轉變，形成專業招商為主，有條件部門招商為輔的招商新格局。不刻意下達包容各單位、部門的招商引資目標，而是制定有效的招商機制，給予優惠的招商政策，充分調動那些有條件招商，也有能力招商的部門積極性，促進招商引資工作再上新臺階。
二、實行有效招商。全市招商政策的變化，形勢的發展使我們只有走“引實體”這條路，因此要大力實施有效招商。要積極研究有關產業政策，準確及時掌握各地發展動態和需求，立足現有的“機、低、藥、布、食品”五大產業和自身的比較優勢，認真編制項目，一方面，及時上報，贏得先機，另一方面，主動出擊，尋找“同類項”或“互補項”促進產業聚集，形成、發展壯大一批自己的支柱產業和優勢項目，從而促進區域經濟發展。版權所有
三、規范招商秩序，建立良好形象。規范勝于優惠，制度重于政策。要進一步完善和規范招商引資政策，進一步完善和規范招商引資工作的管理，保證全區上下一盤棋，內外一股勁，擰成一股繩，杜絕一切損失全區招商引資和整體形象、長遠利益、持續發展的無序競爭行為的再度發生。還要進行準確的區域功能定位，良好的區域形象設計，有效的區域招商策劃，從而打造靚麗的漢南名片，提升招商引資工作的良好形象。
今年10月11日至17日，市委組織部組織到杭州進行了為期一周的考察學習，并請有關方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學習。經過這次考察，使我進一步開拓了視野，更新了觀念，對全市大力開展大招商、廣招商的政策有了進一步認識。項目建設是加快經濟發展的有效載體，沒有一大批項目，特別是一批大項目的支撐，加快全市經濟發展，全面建設小康社會就無從談起。我市是財政基礎較為薄弱的市份，要解決資金和項目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場的機制、大力發展招商經濟。
以下是我這次考察學習的主要收獲和體會：
一、進一步解放了思想，開拓了視野
這次考察學習，使我從中領略到了全新的發展理論，感受到南方發達地區濃厚的經濟發展氛圍，重新認識到我們與南方發達地區的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進一步說明了思想解放的程度決定經濟發展的速度，也從深層次上理解我們正在實施的以工興市戰略是實現“兩上率先”，跨越發展的必由之路，我們必須堅持以工興市不動搖，加快推進工業化步伐，搶抓機遇，促進地方經濟快速發展，加強與發達地區的交流合作，實現優勢互補，產業掛鉤。如果我們繼續思想僵化，固步自封，與南方發達地區的差距勢必會越拉越大。同時能否招到商、引到資，還需要有一個強有力的招商班子，有一個親商、愛商、護商的良好環境，這樣才能使項目引得進、留得住、長得大，我們的工業經濟才能逐步凸現出來，經濟發展才能走上良性發展的快車道。
二、要增強幾點意識
思想解放是促進經濟發展的巨大力量，只有隨著不斷發展、變化的實際情況而不斷解放思想，轉變觀念，才能保持我市的經濟發展的良好勢頭。今后隨著社會的不斷發展進步，工作的難度也會越來越大，這就需要我們進一步增強解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創新的精神去解決新形勢下的新問題。
1、增強創新意識。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區不斷發展的不竭動力，增強創新意識就是要敢想、敢做、敢闖、敢試，標新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進，同時也要重視吸收、消化、創新，走跨越式發展道路，這也是以工興市、跨越發展的必由之路。
2、增強機遇意識。通過這次考察學習，使我進一步了解到只有全面解放思想，我們才能發現機遇，抓住機遇，用好機遇，站得高、看得遠。我們當前要搶抓南北掛鉤的機遇，全面加強與南方發達地區的經濟合作，實現優勢互補，共同發展的目標。同時要著力培育具有我市特色的支柱產業，重點行業，不斷提高我市國民經濟發展的整體素質。
3、增強開拓意識。當前正是我市以工興市，跨越發展，全面建設小康社會的關鍵時期，要實現這個宏偉的目標，最重要的仍是要進一步解放思想，突破觀念、意識滯后和不適應新形勢的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭先意識，在新時期的重任面前，增強使命感、責任感，在激烈的市場競爭面前，增強危機感、緊迫感，始終保持一種堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，真正做到開拓進取，而不是因循守舊。
但同時，我們也要注意到，很多項目還處于對接、意向、洽談階段，沒有取得實質性進展，簽約項目較少；還有一些項目有了消息源、信息源，但是還沒有納入發改委的項目前期工作范圍；招商工作謀劃局限于部門職能和區域范圍，在促進產業集聚區、輕工業片區發展上力度還不夠，圍繞主導產業招商效果還不明顯；集團化、體系化招商工作進展還不夠有力。對這些存在的問題，我們必須高度重視，認真加以研究，積極整改解決。
下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點意見。
招商引資是擴開放、引投資、興產業、促就業、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項目落地，就不能有效促進就業、提高群眾收入。我縣經濟基礎薄弱，GDP總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財政收入僅僅4個多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機會、不有效利用外部資源，就不能贏得機遇、不能在新常態下實現彎道超車和跨越發展。同時，商城是國家級貧困縣，上級已經明確要在2019年實現脫貧，只有吸納更多投資、更多項目，才能有效解決扶貧開發問題，才能完成脫貧工作任務。我們前期對接的項目很多是基礎領域項目，對惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農副產品加工、勞動密集型等優質項目，可以有效利用全縣農產品資源和勞動力優勢，對扶貧開發有實質性的推動作用。同時，我們要注意研究資本流動趨勢，抓住資本轉移和產業升級的機遇，聚焦生態農業、觀光旅游等資本流入熱點，利用好青山綠水的生態優勢，打造良好的生態資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉移。比如，前期正在對接的完達山、中旅集團等項目，取得了較好進展，正是因為我們有優質的水資源、適宜的環境優勢，可以與外來資本實現共贏發展。
另外，招商引資工作也是政府的一項重要職能，對調整經濟結構、提升經濟質量、保持經濟社會持續健康發展具有重要意義。各級各部門要進一步提高認識、統一思想、形成共識，全力做好招商工作，持續強化項目服務，不斷做好落地保障，努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導。各單位要認真總結全縣近年來的經驗做法，結合實際開展招商引資，確保工作取得實效。
（一）圍繞主導產業開展集團化、體系化招商。對我縣而言，集團化、體系化招商就是要圍繞產業集聚區主導產業組裝招商，持續招引大型骨干企業入駐，進而帶動相關配套服務產業發展，形成以龍頭企業為中心、相關產業配套發展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環保裝備制造兩大主導產業的輻射帶動能力還不強，山信集團的產業鏈條還不夠長，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務僅僅是基本形成，下游的物流商貿服務產業還有較大缺口；開源環保集團化發展趨勢還不明顯，研發制造、工程總包、水務公司等一體化發展格局還沒成型。因此，我們在招商引資上，要擴寬思路、立足優勢，圍繞農副產品加工做文章，謀劃好有機綠色食品加工產業布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業等這些優質資源利用好，不斷延長產業鏈條。要重點引進科技含量高、資本力量大、帶動能力強的產業進行集群發展。例如我縣的豆腐柴，科研機構已經就植物明膠進行了專利申請，而且有意愿在我縣上項目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業，充分開發醫藥、食品、化裝品等行業，將形成較強的連鎖帶動影響。還有環保裝備制造方面，要在發展裝備制造的基礎上，重點引進污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目，形成集團化發展效應。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑，也是一個行之有效的辦法。要引導山信、開源環保等現有企業利用自身資源，主動在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業，通過聯合實現抱團發展。鼓勵鄉鎮企業實現聯合發展，充分利用企業家自身的關系網，不斷促進企業做大做強。堅持發揮商會作用，開展商會招商，工商聯要加強同商會的密切聯系，把長三角、珠三角等地區的商會積極調動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點，利用好鄉土情結，鼓勵成功人士回鄉創業，提高以商招商成效。
（二）招資本、招人才。要轉變單純的招企業、招項目的工作思路，把招資本、招人才做為現有企業做大做強的重要途徑。引進資本雄厚、管理經驗豐富的企業和人才，幫助企業做好財務管理、項目包裝、發展規劃，比單純找項目成本更低、效益更高。現在是大眾創業萬眾創新的時代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時引進專業技術和專利產品，與本地資源有效結合，打造成優質項目。各級各部門要發揮各自優勢，充分利用行業特點和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發改委、財政局、環保局、工商聯、商務局、產業集聚區等部門要按照集團化、體系化的招商思路，圍繞主導產業做好招商引資工作；其他部門和鄉鎮要圍繞人才資源、信息資源和行業部門優勢，推進地域招商和行業招商齊頭并進，形成工作合力，確保項目多元化，形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的招商工作格局。（三）注意招商事項。要把握好招商引資工作中的幾個關鍵問題，提高招商引資的針對性和實效性。一是深入研究產業政策。在招商引資工作中，我們不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路，各級各部門特別是發改部門，要認真研究國家產業政策，關注投資熱點和產業發展趨勢。總的來講，我們的主導產業以及養老、旅游等重點領域項目都符合國家產業發展趨勢，另外城鄉一體化建設、基礎設施建設、生態環保、公共服務等領域項目，也是調整經濟結構、提升公共服務、提高發展質量的重要手段。要把上級政策和我縣發展需要相結合，把促進縣域經濟社會持續健康發展的產業項目做為招引重點，進行重點謀劃。二是注意生態保護和生產安全。在招商引資過程中，要把握好兩個底線，一個是生態環保，一個是生產安全，對觸碰底線的項目要嚴禁進入我縣。要在項目前期謀劃時進行充分論證，確保選址科學安全、有利于生態保護，不能給群眾生產生活和旅游產業發展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢，對淘汰落后的項目技術堅決說“不”，積極引進燃氣輸送、污水垃圾處理等先進技術項目。抓好市場布局，做好安全論證，爭取更多有利于縣域發展的好項目。三是按市場規律談判。我們在招商談判中要依法依規，按市場規律辦事，不能跨越法律和市場的底線。要認真分析項目產業政策、前景、效益及貢獻，積極開展招商談判，合理確定協議內容。對一些好項目、大項目要算好經濟賬，對投資額度多、強度大、效益高、帶動能力強的項目，把握好尺度、分寸，在政策允許的條件下給予適當優惠。要引導企業誠信履約，按照合同約定進行投資，政府在企業履約的前提下積極兌現優惠政策，為企業落地建設搞好服務。
一、力求思想觀念上有新的突破
當前，隨著國際、國內區域經濟合作、產業互動和產業轉移的步伐加快，各地都把招商引資作為加快發展的重要措施，千方百計吸引資金和技術，借力發展。實踐證明，一個地方的開放程度影響著一個地方的經濟發展水平，而思想觀念是影響開放程度的根本原因。通過學習了解，位居全國縣域經濟第一的江蘇昆山，外資企業達6000多家，其中世界500強企業52家。總結昆山的經驗，最根本的一條就是抓招商的氛圍特別濃，直至經濟總量居全國縣域經濟第一的情況下，也有強烈的招商意識。強烈的開放意識已經在昆山的干部群眾思想中深深扎根，依托外商借力發展已經成為他們最迫切需求。多年來，我們的招商引資工作也取得一些進展，但能主導產業發展，帶動一方產業興旺的項目幾乎沒有。招商形式仍然以政府主導，其他招商途徑幾乎空白，全民招商的氛圍遠未形成。同時，隨著區域間經濟合作的步伐加快，珠三角、長三角等地一些勞動密集型產業正在尋求向中西部地區轉移，各地都在搶奪項目資源，招商規模、力度不斷加大，誰先獲得這些企業的投資信息，誰就贏得主動。3月，我們在廣東中山針對電光源產業招商時，江西武寧、福建云霄均在中山舉行規模空前的招商推介活動，亮出的優惠底線遠比我們低，江西武寧縣縣長表示將舉全省、全市、全縣之力發展節能燈產業。通過這幾個月的實踐，我感到招商不但政府要成為主角，還要充分調動和發揮社會各方的積極性，特別是在市場經濟和資源分布不均衡，掌握資源有限的情況下，單靠政府組織的招商活動是遠遠不夠的，必須調整以政府為主導的招商觀念，有效利用行業協會、商會資源占有優勢，加強與行業協會、商會合作，采取招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一條與行業協會、商會相結合的招商引資新路子來，建立以社會各層次共同參與的龐大的招商引資網絡引擎。
二、力求在產業對接上有新的突破
隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的發展趨勢，投資商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。這就要求我們在招商引資過程中要注重結合本地實際情況，瞄準自己的主攻產業，抓住產業互補雙贏的結合點，在產業對接上下功夫。去年我們在廣泛調研沿海產業轉移態勢，認真分析我市產業特點的基礎上，提出了我市承接沿海產業的基本方向，今年政府確定電子、制鞋、電光源、建筑陶瓷等四大產業為對接和發展目標，加之，我市的陶瓷、煙花兩大傳統產業已具備了初步的承載能力，基礎設施具備了較好的基礎和條件，在資源、區位、政策、成本等方面具備極大優勢。這些優勢，正是我們推動產業招商的潛力所在，優越的條件，將吸引競爭、吸引配套。當前，必須有效整合產業資源，制定產業發展相應的短期、中期發展規劃，開展針對性較強的招商引資活動。在招商過程中，要深入研究招商區域的產業情況，了解其產業發展趨勢、產業擴張計劃、上下游的配套情況。要堅定不移地接觸沿海發達地區與我們主導產業相關的龍頭企業、大企業，或吸引他們的投資，或為其作配套、當配角。
三、力求在環境建設上有新的突破
在新的發展形勢下，招商引資實際上就是一種城市營銷。各地為了吸引外地客商，展開了激烈的競爭，競相提供優惠政策，提高服務水平，大打“環境”牌。在制定優惠政策方面，各地都提出了一系列的優惠政策，可以說這個底線標準都非常接近。投資商更加關注的是一個地方的城市承載力、城市綜合環境以及軟環境等，新一輪城市環境的競爭，必須圍繞這些問題在以下三個方面努力。一是提高城市知名度，樹立良好的地方形象。招商已成為區域形象的播種機和宣言書，當前，越來越多的地方把提升本地知名度、美譽度作為吸引外商投資的重要措施。目前我市正在積極開展“三創”活動是提升我市城市形象的強力抓手。因此，必須加強宣傳，大力推進，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是營造一個良好的服務環境，形成讓客商滿意的比較優勢。良好的軟環境是招商引資的競買點，優化投資環境最關鍵是看各部門抓工作的落實。昆山的開發區和各鎮都有一個“馬上辦”辦公室，主要職能是為客商提供最快捷的服務。昆山人對客商不講“不好辦”，只講“怎么辦”，追求的服務理念是“零障礙，低成本，高效率”。這些服務觀念都值得我們學習和借鑒。三是加快基礎設施建設，打造一流的創業平臺。完善的基礎設施，是企業降低成本、加快發展的根本保證。因此，要站在招商、親商、助商、安商、富商的角度，加快城市基礎設施建設，特別是要建立方便、高效、便捷的物流體系，增強吸引力，把完善的公共服務措施、優良的企業生產環境作為招商引資的主要載體。
四、力求在合作共建上有新的突破
一是建立溝通協調機制。要與上級商務、招商部門和有關園區建立招商資源共享的合作機制，定期溝通，通報項目情況，形成項目互補的合作功能。二是建立聯動機制。在加強溝通的基礎上，與株洲高新區建立合作關系，結成對子，在招商引資、項目合作等方面結成緊密的合作伙伴。把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問題，拓展我市招商資源。三是建立信息共享機制。利用多方外聯網絡，建立起方便、快捷的信息渠 道，可以通過市場運作方式與行業協會、商會建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動態信息，實現招商信息資源共享。
一、抓住機遇，確定目標，全面推進招商進程
我國改革開放30年的實踐證明，每一次經濟形勢的波動，國家宏觀政策的調整，都會給欠發達地區追趕發達地區帶來良機，隨著這次金融危機的來臨，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也將會給我縣加快發展帶來一次難得的機遇，所以只要堅定信心，正確應對，挑戰就會變成機遇，壞事就能夠變為好事。我縣將立足縣情發揮區域優勢，突出重點，強化舉措，繼續加大小團組招商力度，提高招商實效，主要目標如下：
一是狠抓內資。充分發揮我縣背靠京津、臨近沿海的優勢，借助京津退二進三產業調整，我們將著重打好京津牌，唱好招商戲，爭取京津等地更多的外遷項目落戶我縣。針對南資北移的發展現狀，有針對性地組織企業南下，對我縣企業有接觸或有合作意向的項目開展小團組招商項目洽談，力爭實質性進展。今年以來，我局計劃組織各鄉鎮企業認真謀劃對接項目，主動出擊，赴北京、天津等地開展小團組招商活動，力求在全縣形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。
二是主抓外資。針對我縣外資企業主要是香港和韓資企業的特點，2009年我們在加大對港澳臺和日韓招商力度上，將進一步擴大對歐美招商。我局計劃在09年6月份，組織企業在京津地區及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業項目洽談會，主要針對汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機場共建等項目做好對接洽談工作，力求引上外資項目的大突破。
二、挖掘優勢引項目，全面提高招商實效
一是挖掘優勢引項目。圍繞縣域產業特色上項目。堅持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優勢產業，不斷加快產業鏈延伸和產業聚合力的增強。
二是創優服務抓招商。從軟環境入手，充分發揮我縣政策優勢，強化服務理念，圍繞大項目、外資項目全力搞好服務，在對新上外資項目實行全程的基礎上，大力推行“一線工作法”，不斷細化服務舉措，以優質服務努力提高項目落戶率。主要繼續加強對滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務，幫助解決外企在建設初期遇到的各種困難，爭取項目盡快建成投產。
三是發揮園區優勢，提高園區招商聚集力。第一，加強園區規劃和對外宣傳。在積極搞好滄東工業園規劃建設的基礎上，針對各鄉鎮工業園區規劃建設中所存在的問題，加大指導力度，促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉級工業園區（如劉廟鄉金色年華創業園、舊州鎮滄獅工業園、舞龍管件工業園等）規劃建設，幫助其大力宣傳推介招商，通過舉辦對外推介會和招商活動，進一步加大鄉鎮園區的宣傳力度，增加招商聚集力。第二，繼續加強閑置土地整合利用。隨著更多項目落戶我縣，我縣可利用土地資源不斷減少的實際情況，09年計劃對全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調查，繪制閑置土地和廠房分布圖，為全縣招商引資工作提供準確、細致的資源依據。
四是發揮近市優勢引上項目。充分發揮“近市洼地”聚集優勢，利用區位優勢，加強與環渤海地區的合作對接，精心打造近市招商洼地，認真做好對市區外遷企業的招商工作。圍繞資源、產業優勢加大招商力度，不斷提高招商實效。
近兩年來我縣共引上市區外遷項目47個，這是一個良好的開端，今后，我縣要繼續發揮地域優勢，力求更多更大的市區外遷項目落戶我縣。
三、拓寬招商思路，靈活方式巧招商
積極運用親情招商、活動招商、以商招商、上門招商、網絡招商等多種方式，努力提高招商實效。
百姓辦事“零障礙”工程啟動實施以來，我局始終堅持“零障礙”工程與商務工作“兩手抓、兩促進”，努力在規范管理、優化服務、提速增效上下功夫，實現了商務經濟發展的新提升、民生亮點工程的新突破和機關工作作風的新轉變，有力地推動和促進了全市商務工作的發展。
一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況
（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務經濟發展邁上新臺階
近年來，面對宏觀環境復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢固樹立“服務零障礙”理念，注重發揮行政推動、政策引導、平臺支撐和環境營造作用，不斷加大對企業指導、培育與幫扶力度，保持了商務經濟持續穩定發展。
一是全力支持外貿企業發展。我局堅持主動深入企業開展調研，以幫助企業解決問題為出發點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業，現場指導企業解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿經營備案登記證等。通過政策指導、企業培訓等行之有效的工作，使我市對外貿易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標逆勢上揚，2014年我市外貿自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標任務；2015年1-4月份，我市外貿進出口總額1.55億美元，完成全年任務的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業爭取商務切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業，100多個項目。
二是全力服務外資企業落地。我局把著力點放在全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程協辦制、責任追究制上，從市場準入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務、咨詢服務、協調服務、跟蹤服務，認真落實重大項目代辦服務制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務對接，保障外資企業落地生根。在開展外資快速審批試點基礎上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯審批模式，爭取實現外資批準證書、工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權限下放，將1億美元以下外資項目審批權委托給各鎮（街道、園區），企業辦理業務更加便捷。例如為了確保必康醫藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續辦理，促成企業當年到賬外資1億美元。
三是全力支持我市企業“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰略，我局主動深入企業開展自營出口業務指導和外貿政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關、商檢等部門領導、專家深入企業現場指導幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業完善境外投資相關材料，組織三和偉業等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務企業，特別是跨境電子商務企業的發展扶持力度，積極引導我市外貿企業利用跨境貿易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統外貿與跨境電商融合發展，促進企業加快走出去步伐。
（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐
作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發點，積極營造優質高效的招商引資環境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經濟發展的新跨越。
一是創新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓計劃。在招商理念上，更加突出重點區域、重點產業和重點園區招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。
二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認真謀劃，選準主題；在活動過程中，把握細節，關注客商感興趣的內容，體現真情、親情服務；在活動結束后，加強跟蹤對接，最大程度發揮招商活動效果，受到了參會企業和客商的一致好評。
三是搭建招商服務平臺。我局加強與各相關部門協調、溝通，不斷完善項目服務機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環節，建立健全項目建設全過程服務機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務。
四是服務園區發展。為強化園區招商載體功能，助推開發區提檔升級，我們深入落實簡政放權政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續計劃7月份報送國家海關總署審批。同時，我局積極配合經濟開發區創建國家級開發區和無錫—工業園創建省級高新技術區，協調新戴運河產業帶、7個鎮級集中區科學規劃、明確產業發展方向、梳理招商思路，使我市經濟發展主陣地作用進一步增強。
（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效
全局上下認真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務工作更加貼近百姓、服務百姓、惠及百姓。
一是全力抓好農貿市場建設和管理。一方面會同財政部門積極開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，大力推進“萬村千鄉”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農貿市場改造升級，每鎮（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農貿市場。其中我市北方農副產品批發市場和陽光惠民一農貿項目已經全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節”、“伏羊節”、“窯灣美食節”等節慶營銷活動，實現了“城市揚名氣、企業促發展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩增長。
二是全力抓好電子商務運用和發展。我局牽頭制定了《市電子商務產業發展規劃（2014—2020）》、《市電子商務產業發展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務協會和全國首個縣級電子商務專家顧問團，在電子商務項目招引、企業培育、人才引進培養、科技創新、就業創業和傳統工業企業轉型升級等方面提供快捷高效的服務，為電子商務發展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務產業園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產業園，2萬平米皮草和農產品電子產業園正在建設中，成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產業發展，基本實現了“全面推進、融合發展”的電子商務“模式”。
三是全力抓好商務綜合執法工作。我局圍繞“規范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務廳要求，完成了“2014年市場監管公共服務體系建設試點縣（市）”各項工作，成立了商務綜合執法大隊以及12312商務舉報投訴服務站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執法檢查265次，現場處理84件，立案查結案件19件，結案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復”，12312服務熱線越來越受到群眾的關注和好評。
（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關作風建設呈現新面貌
一是主動貼近群眾。結合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認真加以整改。局領導先后3次帶領相關人員走進“行風熱線”，現場解答群眾訴求，作出服務承諾，接受群眾監督。結合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協調發放扶貧幫扶資金20余萬元。
二是強化制度建設。制定下發了《商務局作風效能建設考核細則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務局機關規章制度》、《商務局機關工作人員崗位責任制》和《商務局機關學習制度》等，在局機關全面實施“零障礙”服務全程協辦制，設立協辦崗，嚴格推行首問負責、同崗AB角、一次性告知、限時辦結、“零障礙服務檔案”、政務公開、服務承諾等七項制度，建立電話、手機、網絡“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴格實施“四亮四評”即時監督，切實做到業務“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的服務環境。
三是擦亮服務窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負責辦理，辦理結果由服務對象和主管領導兩方面進行評議，然后統一考核，統一歸檔，實現一事一檔。窗口建立了“以責任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面”，環環相扣的工作機制，同時對商務局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復制。去年，窗口共接待企業、有關部門及中外客商700余人次，受理、辦結外商投資企業新設、變更事項40余件，群眾滿意率100%。
二、存在問題
我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現在：一是隨著城市化進程加快和城鎮化提速，綜合商務體系建設還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務的服務品質與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設方面依然存在一些不足，在活動的制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。
三、下一步工作打算
（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續深入貫徹上級有關百姓辦事“零障礙”工程規定精神，堅持“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”作風，充分發揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務群眾的宗旨，真正做到把群眾當“親人”，把群眾的事當成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設常態化。
（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關的眾多小事，把全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。
（三）提高標準，不斷引向深入。深入落實“馬上就辦”，持續開展“一事一辦”、“特事特辦”，進一步縮短辦事期限、簡化辦事環節、優化辦事流程，提升服務水平；整合商務局門戶網站，加快網上辦事平臺建設，逐步實現群眾辦事“網上查詢、網上申請、網上報批；充分利用“12312”服務平臺，廣泛聽取企業和群眾的意見建議，自覺接受社會監督，不斷改進工作質量，提高為企業、為群眾服務的能力和水平。
關鍵詞：循環經濟 制造業 區域經濟 可持續發展
一、制造業對赤峰市經濟發展的重要性
(一)提升地區綜合實力和競爭力，必須發展制造業
制造業是一個地區綜合實力和競爭力的重要體現，沒有競爭便沒有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進的制造業體系，也應在資源開發的基礎上，逐步加快制造業發展步伐。從而提升赤峰市的綜合實力。
(二)提高工業化水平，走新型工業化道路，必須發展制造業
工業化不僅僅是產值的數量，更重要的是產業的質制造業。近年來，赤峰制造業發展迅速，其產值已占全部工業產值的90％以上。是制造業提升了赤峰的技術裝備水平和工業化進程，提高了綜合國力和國際地位。在這樣一個大的背景下，提高赤峰市的制造業水平顯得更加急迫。
(三)加快推進城市化進程，打造百萬人口城市。必須發展制造業
在經濟活動中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個地區，如果人口過少或人口密度過低，則很難有繁榮的工業經濟。赤峰人口較多，達460萬人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業經濟發展，赤峰市則占很大優勢。實現這種劣勢向優勢的轉化。只有加快城市化進程，不斷擴大城市規模。城市規模與經濟繁榮是相互促進的關系，城市規模的擴大能帶來經濟繁榮，經濟繁榮又能促進城市規模的擴大。赤峰市“十一五”規劃中提出，到2010年將建成百萬人口城市，這也是自治區的發展戰略。實現百萬人口城市目標，不是簡單的人口擴張，從某種意義上說，應是工業化的一種標志。
(四)解決“三農”問題，必須發展制造業
赤峰市是農牧業大市，農業人口多，農村經濟不發達。農民收入低。“三農”問題比其他地區更加突出。解決好“三農”問題，建設社會主義新農村是赤峰市“十一五”發展面臨的重要任務。
(五)實現區域經濟對接，承接先進地區產業轉移，必須發展制造業
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經濟圈和華北經濟圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經濟區之間曾有著廣泛的聯系。赤峰要融入到東北和華北的產業循環之中，實現有效對接，就必須進行科學的產業定位，選準對接點，通過發展特色制造業來參與區域經濟分工與合作。
二、探索循環發展模式，實現赤峰市制造業可持續發展
“十一五”時期是赤峰市全面落實科學發展觀，實施“工業強市”戰略，加快制造業可持續發展的關鍵時期。必須以科學發展觀為指導，充分發揮赤峰地區的比較優勢，以資源為依托、項目為支撐、園區為平臺，南聯北拓，東接西進：通過投資拉動、項目牽動、開放帶動，突出發展優勢特色產業，積極扶持重點企業，拉長產業鏈條，培育產業集群。構建產業基地，壯大整體制造業實力。盡快形成行業發展有增長點，地區發展有增長極，生產要素相對集中，比較優勢充分發揮，產業結構優化升級，經濟增長方式實現根本轉變的制造業發展新格局，形成“面上提升、點上突破；發展中場、加強成套；接納轉移、重視創新”的新格局。
(一)實施可持續發展戰略，探索建立制造業循環發展模式
先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟，推動制造業升級改造的重要手段。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關，抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術，是解決工業循環經濟發展的技術瓶頸，實現制造業可持續發展的基礎條件，
一是建立循環經濟發展的咨詢服務體系，積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
二是加強技術攻關，走新型制造業發展道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高制造業經濟運行質量，結合赤峰市制造業產業結構特點、發展規模和水平、將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域，加快產業結構，加快電子信息、生物工程、新材料產業在制造業中的應用范圍。在籌劃制造業發展體系時，優先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，開發推廣循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
三是打造新型循環經濟型企業。依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。推動企業循環經濟發展的技術創新。將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。制造業企業應積極探索“資源一產品一再生資源一再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開紡織、食品、制藥產業，延伸農副產品產業鏈：發展再生資源產業。建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
從工業發展的角度上看，發展循環經濟有企業、產業園區等層次。在企業層次上：循環型企業主要是通過在企業內部建立生態產業鏈，使得企業內部資源利用最大化、環境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵能源、冶金、醫藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發展環保產業。要下力量研究開發節能降耗、清潔生產、污染治理等環保產品和生產工藝；集中力量扶持幾家環保骨干企業和集團，引導創辦科研、開發、經營、服務于一體的環保科技示范企業。在產業園區層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業產生的副產品或廢物作為另一個企業的投入或原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現有的開發區以及工業集中區為基礎，運用循環經濟的理念，開展生態工業園區建設，建設不同企業間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產過程的原料，實現廢物的綜合利用，最終達到相互間資源充分利用。
(二)加快技術改造和創新，提高高新技術在制造業領域的應用
圍繞增加品種、改進質量、提高效益、擴大出口等目標，通過運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，以適應更加個性化、多樣化和高層次的市場需求，推進傳統制造業向現代制造業升級。進一步確立企業的技術創新主
體地位，加強企業自主研發能力，積極引導支柱產業和優勢行業的骨干企業，加快技術創新，形成企業獨特的核心技術。加強產學研結合，將大專院校、科研院所的科技優勢轉化為現代制造業的產品優勢。廣泛推廣應用信息技術，加強信息資源的開發應用，做好用信息系統集成技術改造提升加工設備、用信息網絡技術提高企業管理水平、用電子商務技術改造企業物流系統和采購銷售系統等方面的工作，以信息化帶動制造業發展。
(三)引資與“引智”并舉。實現高位嫁接
實踐證明。作為經濟欠發達地區，要實現跨越式發展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發展壯大。“十五”以來，赤峰市突出工業經濟、項目建設、招商引資三項重點工作，以招商引資加快項目建設，以項目拉動投入增長，以投入促進工業總量擴張，以工業引領經濟社會全面發展。充分利用資源優勢和區位優勢，有效銜接國家實施西部大開發、振興東北老工業基地和自治區扶持東部地區發展政策，赤峰市招商引資工作結下累累碩果。引資額逐年上升，項目數量由少到多。單一項目投資比重加大，行業布局上多點開花。
(四)抓大扶強，發揮大企業大集團的龍頭帶動作用
要進一步促進大企業大集團按照現代企業制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結構。要在技術改造、證券融資、發展政策等方面給大企業大集團更多扶持，為其發展創造良好的環境，鼓勵他們做強做大，更好地發揮龍頭骨干作用。要充分發揮大企業大集團的聯合帶動作用，以橫向配套、縱向協作為基礎，形成以大帶小、共同發展的行業架構，加快行業規模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企業發展
通過產業政策導向、放寬投資領域、拓寬投融資渠道、技術咨詢服務、支持知名品牌和龍頭企業招商等措施，鼓勵、支持和引導非公有制資本投資現代制造業。通過生產要素和資源合理配置，壯大非公有制經濟規模。提升非公有制經濟的結構層次。鼓勵具有一定規模、一定實力的非公有制企業通過合資、合作和投資改造，實現擴張發展。鼓勵和引導中小非公有制企業通過參股、加盟、合作、兼并、聯合等方式。參與國有企業改革重組，參與發展現代制造業。
(六)實施人力資源開發戰略。加快職業經營者隊伍建設
堅持勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立和完善企業家和科技人才的激勵機制，激勵他們全身心投入現代制造業領域的工作。打破各種影響人才引進的束縛。大力引進發展現代制造業需要的企業家和科技、管理等多方面人才。大力發展適應現代制造業需要的職業教育，充實和完善社會職業教育體系，加強職工教育和繼續教育。加強企業對青年‘工人的技能培訓，培育一支高素質技術工人隊伍。
一、學習實踐科學發展觀的思想共識
我委一致認為，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是加快實現我區經濟發展，人民生活不斷改善的重要契機。發改委作為政府重要的經濟綜合管理部門，在學習實踐科學發展觀活動中應勇當重任。同時，我委黨員干部就學習實踐科學發展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，深化科學發展理念
要深刻領會科學發展觀的思想精髓，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統一到中央、省、市、區的重大決策部署上來，落實到區委區政府提出的具體目標上來，力求實現思維方式向科學發展理念深化、強化。
（二）重實踐，提高踐行科學發展觀的能力
要把科學發展理念融入到發展改革各項工作中，著力提高踐行科學發展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經濟、行政、法律等各種手段，破解發展改革中的難題；三是開拓創新能力，善于突破常規和定勢，深入解放思想，創造性地開展工作；四是統籌協調能力，增強統籌思維意識，促進經濟、社會、環境協調發展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力和執行力。
（三）探路子，著力破解科學發展難題
堅持以科學發展觀為指導，找準突破口，健全發展機制，破解經濟社會發展中的難題。一是健全產業導向機制，推進產業結構調整、優化，力促經濟又好又快發展。二是探索發展循環經濟推進機制，促進發展方式的根本性轉變，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。三是探索區域統籌協調發展機制，化解協調發展壓力，大力促進我區各方面協調發展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現穩定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發展觀，就是引導委領導班子和黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵，努力轉變與科學發展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發展觀的能力，著力解決發展改革工作中影響和制約科學發展的突出問題，為全面提升我區的經濟實力、加快推進現代化建設謀新篇、創新業。
二、學習實踐科學發展觀的主要成效
我委在學習實踐科學發展觀方面的工作實踐，主要做法和成效有如下幾個方面：
（一）堅持科學發展觀與觀念更新的統一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的*、十七大及十七屆三中全會的精神結合起來，與學習貫徹省、市、區的決策部署結合起來，與學習本職業務結合起來，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立科學發展的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發展觀念，切實改變粗放式發展模式和服務模式。同時注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）堅持科學發展觀與謀劃我區發展有機統一，搶抓機遇，積極探索，不斷開創工作新局面。
我委以科學發展觀為統領，以“機關效能年”活動為契機，緊緊按照“三保一弘揚”的要求，全力以赴保增長，深化改革調結構，千方百計擴內需，一心一意抓項目，立足實際，開拓創新，擴大開放，促進和諧，將項目建設作為推動工作的重要抓手，積極想項目、議項目、找項目、引項目，努力為投資項目提供政策、資金、技術等多層次、全方位的服務，取得了明顯效果。
1、做好全區發展規劃和督促檢查各單位目標任務的完成情況。
精心謀劃，以科學發展觀來引領我區經濟社會全面協調可持續發展，編制了《*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，*年對全區各單位“*”規劃的目標任務完成情況進行了督促檢查，并調研完成了“*”規劃中期執行情況總結匯報。
2、協調全區向上級部門申報項目及申報資金工作，培制項目庫。
我委充分發揮職能優勢，認真研究國家有關政策，捕捉信息，積極加強與省、市發改委的對接，始終把爭資金爭項目工作放在首位不動搖，努力向上級爭取項目、資金。建立了“*區擬向上爭取項目項目庫”，共收進項目47個，擬爭取資金總額811.96萬元。今年一季度我委協調向上申報的墩子塘街道社區衛生服務中心、大院街道社區衛生服務中心、彭家橋街道社區衛生服務中心項目爭取了南昌市基層醫療衛生服務體系建設項目2009年新增中央預算內投資540萬元。
3、當好政府參謀助手，嚴格把好政府性投資項目立項審批關，做好每年政府投資項目庫計劃。
嚴把政府投入項目立項審批關，規范完善項目管理，切實用好政府財力。*年我委建立了“政府投資項目儲備庫”，共儲備項目17個，計劃年度投資39958.48萬元，其中區級財政投資2341.48萬元。
*年我委共立項28個政府投資項目，項目總投資5*5.726萬元；09年上半年立項14個，項目總投資511.18萬元，重點傾向社會事業、民生事業、教育基礎設施建設立項。
4、強化節能意識，加快建設節能型社會。
為進一步加強節能和資源利用，我委提請區政府成立了區節能工作領導小組和再生資源回收利用管理工作領導小組，并以區政府名義印發了《*區加強節能工作實施意見》、《*區再生資源回收體系建設試點實施方案》、《節能減排進社區五開展活動方案》。共向全區居民發放《*區節能減排知識教育手冊》12萬多冊，推廣使用高效節能燈11萬余只，開辦節能知識培訓班4次，在4個社區制作了節能宣傳長廊，向居民普及節能知識，宣講節能政策，逐步提升全民節能意識，進一步推進節約型社會建設。
5、加強價格監控，優化經濟發展環境
立足于“三個服務”（即價格工作要服務于發展、服務于改革、服務于穩定），成立了7個監測組和16個監測點對轄區內集貿市場的肉禽蛋、糧、油、液化氣等重要民生商品價格的波動情況進行跟蹤監測，確保市場價格穩定。積極參與開展糾正損害企業和群眾利益的不正之風工作，加強清費治亂力度，切實規范收費行為，優化經濟發展環境。
6、服務和扶持全區個私民營企業發展工作。
緊緊圍繞“創業富民、創新發展”戰略主線，以中小企業為主體，大力推進全民創業，傾力打造中小企業創業基地，創新技術服務平臺，溝通服務橋梁，優化投資環境，促進我區個私民營經濟經濟健康快速發展。
7、充分盤活企業資產，加強經營性房產租賃管理。
我委強化經營性房產店面的租賃管理，采取加強組織領導、完善人員配置、健全臺帳管理、建立長效管理機制、規范租賃行為、挖掘經營性房產潛力、查處以房謀私等多項舉措，進一步盤活企業資產，增加租金收入，緩解企業職工生活費發放和社會保障金繳納的壓力，取得了良好的社會效益和經濟效益。
8、加大企業社保清繳力度，維護企業和社會穩定
我委采取規范經營性房產租賃管理，盤活企業資產、加強對租賃企業及租賃廠長的監管力度，每年不定期進行財務、資產審計等措施保全企業資產，加大企業社保清繳力度，確保職工“老有所養”，切實維護企業和社會穩定。
9、圍繞經濟發展積極推進招商引資工作。
我委始終把招商引資工作作為促進經濟發展的重點工作來抓，不斷創新招商理念，改進招商方式，拓展招商領域，優化招商環境，一方面，積極為招商工作做好配合協調工作，在政策咨詢、項目策劃、項目審批等各個環節提供優質、熱情、快捷的服務，竭誠為全市招商引資大局發揮作用。另一方面，充分調動全委干部職工的積極性、主動性，多次組織招商小分隊赴浙江、廣東等經濟發達地區招商。
三、存在的突出問題和產生的主要原因
我委領導班子貫徹落實科學發展觀，雖然取得了一定成績，但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離區委區政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。
（一）存在的主要問題
1、理論學習還有待進一步深入。盡管時時都提要加強理論學習，實際上卻時緊時松，集中開會學習多，平時交流少；在工作和學習出現矛盾時，往往是工作擠學習；理論學習停留在粗線條學習，理解不深，用理論指導發展改革的實踐還不夠有力。
2、參謀助手能力有待進一步提高。深入基層調研的次數少，系統性不夠，深入性不夠，掌握的情況全面性、準確性和深刻性不夠，制約了為領導提供參謀服務水平的提高。
3、改革創新意識有待進一步增強。對工作的新形勢、新任務、新要求不能很快適應，對如何圍繞中心任務，推動全區整體工作，促進經濟社會實現科學發展的能力還有所欠缺。
4、貼近基層、貼近群眾，狠抓落實的作風有待進一步強化。由于忙于事務性工作，深入基層、深入群眾調查了解實際情況、研究對策、破解難題、有的放矢地開展工作所投入的時間和精力還不夠足，不能很好地把握住處理基層工作的主動權。
（二）產生問題的主要原因
對上述的問題，委領導班子不回避，不隱藏，勇于指出，敢于面對，認真查找原因，及時糾正改進。上述存在的問題，究其原因，主要在于：
1、把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力等方面尚有差距，致使推進工作的系統性、預見性和創造性還不強，有些創新思路、創新舉措還沒有及時體現在工作落實之中。
2、對理論學習的重要性認識不夠。學習實踐活動剛開始，部分同志認為這次活動只要按部就班地完成規定的理論學習任務即可。但是，隨著學習的不斷深入，認識的不斷升華，大家感到在學習黨的基礎理論，領會科學發展觀的科學內涵以及認識科學發展觀對建設中國特色社會主義事業的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對科學發展觀的理解還不夠系統、深入，用科學發展觀認識和指導實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還有待進一步改進提高。
3、對堅持以人為本的科學發展觀的基本價值取向認識不夠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，科學發展觀的核心是堅持以人為本。但在實際工作過程中，有的同志還沒真正把自己放在“人民公仆”的絕對位置上，工作中有時沒有突出一切經濟社會的發展是為了人民的利益，以至于有時在工作作風、發展思路等方面出現偏差。
4、統籌兼顧、宏觀調控的方法不夠活。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，但我們未能以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時展要求；對按照客觀規律和科學規律辦事的認識還不足，有時未能更大程度地發揮市場對資源配置的基礎性作用，增強經濟的活力和效率。
四、深入學習實踐科學發展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經領導班子反復研究，我委提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙放松學習和培訓。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性；二要儲備充足宏觀經濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力；三是要儲備充足的業務知識，特別是加強項目、經濟、管理、法律知識的學習，增強解決實際問題的能力。
（二）增強改革意識，突破思維定勢
學習實踐科學發展觀要求我們發改部門創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我委一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我區未來發展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發圖強的精神風貌。二是要明晰思路，實現“三個新突破”。要明晰新發展階段對發改工作的新要求，創新工作方式，爭取在重大問題、重點領域、重要對策的研究上有新突破；明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；進一步加強項目后期管理，明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現為民辦實事上的新突破。
（三）加強能力建設，確保發改工作質量上新臺階
鑒于當前經濟社會發展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發展改革各項工作，我委將重點增強“三種能力”：
1、增強研判形勢、科學決策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出經濟社會運行情況分析報告，為區委區政府提供決策資料和各種信息；二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的建議有理有據，真實可行。
2、增強科學規劃、組織策劃的能力。規劃策劃既是引領科學發展的主要方法，也是落實發展改革工作的有力手段。為此，我們將做好兩項工作：首先，科學、高水平編制年度計劃。加強對每年的國民經濟發展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃執行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執行力。其次，加大力度策劃一批重大項目。加強與項目單位的溝通、聯系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我區長遠發展有益的項目。
3、增強統籌協調、促進科學發展的能力。一是用科學發展觀理念統籌管理建設項目。要統籌資源、土地、資金等要素，協調相關部門，形成合力，統籌兼顧推進項目；二是實行更嚴格的項目審批制度，減少投資浪費，提高投資效益；三是大力推進節能減排和循環經濟，協調各有關部門全力加快發展循環經濟，實現經濟社會發展與環境保護“協調共贏”。
（四）提高工作效率，實現效能倍增
學習實踐科學發展觀要求創新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。我們要進一步加強督查督辦工作，對區委區政府交辦的每一件任務，對政府投資和項目單位上報的每一項事項，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，及時反饋。同時，為提升工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，要繼續深化審批制度改革，改進管理方法，減少管理環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。