發布時間:2022-08-09 01:48:00
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內控管理工作總結一
健全和完善內控管理制度,是農業銀行實現穩健經營、提高經營效益、防范化解風險、確保安全發展的需要。近幾年來,我行在內控管理建設中,進行了積極有效的探索,對增強我行業務競爭能力,提高經營管理水平發揮了積極的作用,取得了一些成績,20xx年內控綜合評價首次被評為一類行。但是我們也應清醒地認識我行內控管理在執行和落實上還存在一些薄弱環節和突出的問題,制約著全行工作質量的提升。現就我行當前和今后一段時期內控管理工作談幾點設想。
一、完善內控主體建設
建立內控機制。要積極培育符合我行實際的內部控制文化,使內控意識和內控文化滲透到每一位員工思想深處,使內控成為每位員工的自覺行為。熟悉自身崗位工作的職責要求,理解和掌握內控要點,及時發現問題和風險,把這些作為加強內控建設的重要任務。
完善風險識別和評估體系。要認真借鑒同業的先進經驗,積極運用現代科技手段,逐步建立覆蓋所有業務風險的監控、評價和預警系統。重視貸款風險集中度及關聯企業授信監測和風險提示,重視早期預警,認真執行風險提示制度。
樹立正確的業務發展觀。要在追求盈利性的同時,重視安全性和流動性,在追求業務高速發展同時,更重視風險防范和內控建設。
建立內控信息聯絡機制。要建立完善內部管理信息系統,為內控的設計、執行、反饋提供信息保障。建立內控管理部門信息聯絡和定期聯系機制,及時、真實、完整地傳遞監管意圖、交流信息、溝通問題。
重視對管理人員的監管。要加強對管理層、決策層的監督控制,解決“控下不控上”的不合理現象。把內控文化建設納入高管人員的管理,實行內控問責制,促使其轉變觀念,發揮模范帶頭作用。
二、強化內控責任落實
加強組織領導。建立內控組織機構,成立了以行長為組長、分管行長為副組長、各部門負責人為成員的內控管理工作領導小組,明確職責和目標,形成由行長負責抓、分管領導具體抓、部門配合抓,層層抓落實的組織架構,負責全面組織協調、具體組織實施、擬定有關制度、內控措施評估和提交工作建設,切實加強組織領導,扎實采取有效措施,為開展內控管理工作奠定堅實基礎。
建立例會制度。全行要加強學習,熟練掌握各項規章制度,做到有章可循,定期進行風險排查和案件分析;要晨鐘暮鼓地強化防范意識,大事敲鐘,小事敲鼓,沒事敲木魚,做到警鐘長鳴。要深刻吸取反面典型的沉痛教訓,未雨綢繆地完善預防措施;要加強制度建設,不斷完善內控管理制度,各部門要充分發揮指導、監督作用。
強化部門自律監管。業務主管部門要實施“一崗雙責”、發揮再監管作用,要強化授權管理,認真履行崗位職責,確保監督不流于形式;同時各業務主管部門制定確實可行的自律監管檢查實施方案,堅持自律監管與自查自糾相結合、常規檢查與專項檢查相結合,確保監管檢查到位,不走過場,不留監管盲點;監察部門要對業務部門進行再監管,使監管真正落到實處,不斷提升有效監管水平。
落實防控措施。在日常經營管理中,要注重對風險點的防范,全行員工都應切記“隱患險于明露,防范勝于補牢,責任重于泰山”。各業務部門要真正把各項防范工作落到實處,組織“飛行隊”加強內控管理工作檢查力度,做到邊檢查、邊通報、邊整改、邊處理。具體做到以下幾點:一是指定專門專人負責各項規章制度的具體落實、實施;二是對上級行的各項制度認真組織學習并及時下達貫徹;三是針對檢查存在的薄弱環節、重點部位和業務開拓中存在的問題,制定配套的措施和實施細則;四是對以前規章制度的執行情況進行綜合考核,確定重點監控部位,進行重點檢查;五是配備專職監管進行檢查輔導,檢查輔導執行規章制度中存在的問題和漏洞,及時反饋信息。六是抓好整改落實。對各類檢查中發現的存在問題要抓好后續跟蹤檢查,認真分析問題產生的根源,做到查找重點,對癥下藥,強力整治。對整改不到位進行補缺補漏,做到正視問題,認真對待,逐條落實,確保規范;對能整改的,當場予以整改;對既成事實不能整改的從中吸取教訓,有效防范,嚴防“邊改邊犯”、“改后再犯”的現象;確保整改工作取得一定成效。七是嚴格追究責任。要真正提高內控制度的執行力,就要強化責任追究,完善懲誡問責制度,對存在問題整改不到位、有章不循、屢禁不止的責任人要從嚴處理,建立“違章責任登記制度”,實行嚴格懲誡。監察部門要加大執法監察力度,強化監督檢查,按照責任到位、追究到位、懲誡到位、整改到位的原則嚴肅對違法違紀人員的查處。
三、強化各種規章制度的執行力
強化檢查。要重視檢查制度落實情況的重要性,不要等上級布置時來抓檢查,或發生案件后進行檢查,而是應該要做到常規性檢查,把執行力作為各級管理人員的首要職責,各業務主管部門要定期制訂檢查方案,事后的檢查結果要書面報告行領導,以此作為考核職能部室工作質量的主要依據。一要提高檢查頻率。安全保衛、信貸、會計、科技、員工行為檢查或考評等要訂出規劃,規定多少時間必須檢查一次。二要確保檢查質量。檢查之前要有檢查提綱,包括內容、要求、檢查人員組成、目的要求等,檢查之后要有書面總結。三要突出風險點檢查。全面檢查是需要的,但更重要的是應找準風險點,多搞一些突擊性的、專題性的、帶有苗頭性的、針對性的檢查。
嚴格問責。重獎之下必有勇夫,而重罰之下,必將使違規者付出昂貴的代價,使之不敢違規。其內容主要有:業務主管部門有無按規定組織本專業制度執行情況進行檢查,其方案和檢查質量結果,問題的整改情況的落實情況如何;檢查組人員有無做和事佬情況,有無該查而不查,有無應發現而未發現,有無發現了未作報告、未要求其進行整改等情況。通過問責,對制度執行不到位的,要提出批評。如造成損失的,則視其損失情況進行責任追究。同時,對制度執行有力的同志要及時進行表彰以弘揚正氣。
實施倒查。實踐表明各類問題大多暴露在基層,在操作人員,但往往根在各級管理層,在于管理層管理不力,制度執行力不強。所以,執行力的實施內容應加上實施嚴格的責任倒查制度,建立檢查人員對檢查事實要負事實責任,以提高檢查人員的責任心和檢查質量;各業務主管部門未加強管理、未按規定組織各類檢查、未及時組織整改,而延誤時機造成損失的要倒查其責任。
定期輪崗。輪崗工作是銀監會和上級行業管理部門的要求,是案件專項治理的強制性要求,是防范各類風險暴露和各種陳年老帳的有效途經,也是鍛煉人才、培養復合型人員的有效途經。由于我行員工無論何種崗位,都有一定的職權,所以輪崗應該是全員的輪崗,但關鍵崗位的輪崗尤其必要。輪崗除了暴露問題外,也能約束有關人員違規的不良心態的產生。信貸人員的輪崗,可以是管片管戶的輪崗,也可以是跨網點輪崗。
四、強化合規管理
增強合規意識。合規管理是商業銀行一項核心的風險管理活動,是為適應股份制改革和現代商業銀行公司治理的需要。目前,我行內控管理還存在諸多薄弱環節,迫切需要增強合規意識,實施合規管理,有利于確立我行風險管理核心。開展合規管理是員工增強自我保護意識和能力的需要。全面增強合規管理,以有效識別、防范和化解風險為目的,避免因不遵循法律、規則和準則而可能遭受法律制裁,監管處罰,重大財務損失風險和聲譽損失風險,確保各項業務穩健發展。
加強合規評價。只有加強合規評價,才能及時發現各級行執行合規管理的好壞。合規評價的內容主要由組織合規、權限合規、制度合規、監督合規和安全合規五個方面組成。組織合規主要評價崗位責任制度、學習制度、報告制度、休假制度、回避制度等。權限合規主要評價執行上級權限管理規定、授權制度、各崗位權限。制度合規主要評價嚴格執行各項規章制度、依法合規經營、合規操作。監督合規主要評價各級領導履行檢查制度、主管人員落實檢查制度情況。安全合規主要評價經營安全的結果,防止各類案件的發生。
提升合規管理水平。強化規章制度的學習和執行,正確運用規章制度和合規操作。構建合規管理平臺,把制度執行落實到操作層面,將合規風險發生的概率降到最低。加強對制度和操作合規性的監督和再監督,主要是對各業務主管部門及人員進行自查、檢查、督促是否執行各項制度的落實,監督保障部門及人員應強化再監督管理職能。建立存在問題的整改機制、重視違規問題的后續檢查,突出抓好存在問題的整改。建立部門合規協作機制,強化部門之間的協調配合與互動,確保合規管理的效率與質量。
五、改進內控激勵和考評制度
實現激勵與風險約束的平衡。內部控制是對內部各職能部門及工作人員的業務活動進行風險監控、制度管理和相互制約的方法和措施。內部控制是商業銀行為實現經營目標,通過制定和實施一系列制度程序和方法,對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的動態過程和機制。建立科學的激勵與約束機制的重點應該是以建立薪酬與經營績效和個人業績相聯系的機制為原則,建立科學合理的分層面績效評價體系的基礎上,對工作人員實行與其業績相掛鉤的多維激勵機制。
實現激勵方式多樣化。激勵供給方式要克服過去單一的物質激勵,而是要采取物質激勵和精神激勵相結合。為全體員工提供各種必要的保障。物質激勵是除績效工資,獎金外,還包括各種補貼、假期、培訓機會、辦公、生活等方面的福利。精神激勵是要將農行在業務經營管理凝聚的企業理念轉化為全行員工的共同價值觀和精神家園,讓個人的成長與農行的發展生死相依,讓每個員工樂在其中。
實現激勵考核以積分結果為重要依據。推行全員違規積分考核制度,根據《中國農業銀行員工違返規章制度處理辦法》、《中國農業銀行審計處罰處理暫行辦法》以及總行關于案件防范工作指引等有關制度規定制定,對單位、部門或員工違反各種規章制度,但不足以按照其他各種處理辦法進行處理的輕微違規行為進行積分。在積分對象上從柜臺人員,擴大到營業網點負責人、會計主管、客戶經理等各崗位人員,使每一項次違規違章都留下痕跡。在一年的積分考核周期內,根據不同類別人員不同的總積分標準,分別給予相應的處理。
六、提高整體風險防控能力
加強對領導干部合規經營意識和能力的培訓。每年都要制定合規教育學習活動方案,采取自學和集中學習相結合的方式,有計劃、有步驟地學習有關法律、法規,學習金融政策和各項規章制度,學習合規手冊和行為準則,認真剖析農行乃至整個金融系統的典型案件,向領導干部灌輸主動合規、合規創造效益的理念。
開展合規宣講教育,提高廣大員工合規經營和防范案件能力。強化規章制度培訓學習,是員工熟悉政策、規章制度,正確運用規章制度和合規操作的前提,把法規和準則作為合規的依據,讓廣大員工自覺遵守和執行,才能從源頭上防范合規風險。學習的內容為各個時期的政策、法規學習和培訓,使員工懂得自己在工作中“有所為,有所不為”,增強員工的合規操作意識,嚴格操作程序,堅決克服“大錯不犯,小錯不斷”的違規行為,防止案件的發生。
創新培訓方式,提高針對性和效果。培訓方式要克服過去一言堂的老方式,要采取靈活多樣的培訓方式。首先針對不同的內容采取不同的培訓方式。其次,要針對不同的對象采取不同的方式。再次,要針對不同的時期采取不同的方式,從而提高培訓效果。
七、創造良好的內控環境
堅持正確價值引導,加強員工政治思想工作。思想政治工作是一切工作的生命線。任何時期都要注重員工的政治思想工作。要加強對員工的世界觀、人生觀、價值觀的教育,堅持不懈地進行安全形勢教育、典型案例教育、規章制度教育,通過多種形式和方法切實抓好風險教育工作,提高全行員工的安全防范意識和遵紀守法觀念,做到警鐘長鳴。
加強改革政策的銜接和配套,從根本上保障員工基本權益。各級行要增強員工的親和力和凝聚力,要關心員、愛護員工,時刻把員工的困難和冷暖掛在心頭,了解他的想法,傾聽他的呼聲,掌握他們處境,全心全意解決員工工作、生活、學習等方面的實際困難。針對當前農行改革、機制轉化中存在的一些矛盾和問題,要深入實際調查研究,及時了解員工的思想動向和行為排查,做到及時化解各種矛盾。
大力倡導新的用人觀,激發員工積極性和能動性。人是生產力中最活躍的因素,任何事情都是通過人做的。因此,要充分認識選人用人的重要性,要做到尊重人、培養人、使用人相結合。各級領導要做到尊重知識、尊重人才,只有這樣,才能留得住人才,通過搭建舞臺,不間斷的有效培訓,開發員工的智慧和精神諸能,使之最大限度地釋放能量,實現其價值。更要合理使用人才,要大力推行能上能下的管理人員聘任制度、雙向選擇的崗位競爭制度、人盡其才的內部交流制度。從根本上穩定人才,激發員工的積極性和能動性。
加強領導班子建設,提高隊伍整體執行力。各級行領導班子既是制度的制定者,又是執行者,既要授權,又要承擔授權產生的責任,是提高系統制度執行力的重要角色。因此,領導班子要通過營造良好的執行文化、身體力行地執行制度,提高下屬的執行力,獎勵優秀的執行者,嚴格監督制度執行等措施,提高領導者執行力。特別是要形成有章可循的制度管人的組織體系,增加內部管理的公平性、公開性,使管理職能化、制度化,從而全面提高隊伍整體執行力。
加強內控文化建設,構建和諧風險防控環境。企業文化是企業在長期的生產經營過程中形成的,為全體員工接受、認同與信守的經營理念,行為規范,企業形象、價值觀念和社會責任等具有企業特色的精神財富的總和。要積極培育符合農行實際的內控文化,讓風險意識和內控文化滲透到每一位員工的思想深處,使內控成為每位員工的自覺行動,熟悉自身崗位工作的職責要求,理解和掌握內控要點,及時、努力發現問題和風險,確保各項業務的健康發展。
內控管理工作總結二
XXXx年以來,結合個人金融業務特點,我部著重在相關業務品種的業務流程整合,相關制度建設,業務和政策學習等地方加強了管理,并召開了主任辦公會和部門全體會議,就相關內控工作做出了部署。現將我部近期內控
工作報告如下:
一)XXX業務。我部對信用卡業務開展了檢查,客戶檔案,密碼信封,庫存XXX及成品XXX的帳實相符。
二)加強了內控合規建設。對內控合規員開展了調整和落實,根據個人金融部現實情況,規定==副主任牽頭,==等幾位同志為個人金融部的內控合規員。并計劃部門內每季度召開一次案件形勢分析會,強化全轄風險及自身風險的認識。此外規定合規員在每季度的案件形勢分析會上提出建設性意見,在會議上評估。
三)強調業務學習和規章制度學習的重要性。每月至少部署2天時間開展部門全體員工集中學習業務知識,政策法規和規章制度,營造良好的學習氛圍。加強對員工的思想教育工作,培養員工正確的人生觀,價值觀和道德觀。
四)對外圍系統的柜員開展全面清理。因近期全轄業務人員變動較大,為加強內控,我部對全轄信用卡系統和零售信貸系統的操作和管理柜員及時開展了清理和更新,并將清理和更新情況登記備案。近日,工商銀行臨沂分行為進一步提升全行的內控管理水平,保持各項業務的健康持續發展,采取三項措施,強化全行的內控管理工作。
1,加強內控精細規范化管理。在認真總結經驗,查找工作不足和內控管理漏洞的基礎上,由內控合規部牽頭制定了《臨沂分行加強內控精細規范管理的實施方案》,并在全行進行實施。方案要求全行內控管理工作必須從基礎工作做起,并嚴格按照上級行的內控管理,操作規范標準,細化控制管理環節,規范監督檢查程序,完善內控管理中發現問題的整改,處罰措施,力求做好內控管理的每一項工作,實現科學管理目標。依此方案各專業部室結合自身實際也制定了內控精細規范管理的工作計劃。
年底工作總結報告一
20xx年是十二五規劃的收官之年,我委在縣委、縣政府的正確領導下和上級業務主管部門的大力支持下,全力推進主抓項目,強攻工業,決戰三區戰略部署,強化服務意識,切實加強對工業經濟運行的監測和分析,深入做好重點項目建設調度和跟蹤服務,積極推進項目申報和優化產業結構,各項工作取得了階段性成效。現就十二五期間取得的成績、20xx年全縣工業運行和項目建設情況、我委工作開展情況和十三五工作打算報告如下:
一、十二五工業和信息化發展取得的成績
十二五期間,縣委、縣政府高度重視工業發展,將工業強縣發展戰略作為全縣經濟社會發展的首要任務,工業經濟呈現總量擴張、產業結構調整步伐加快、電瓷產業集群提質增效、企業創新能力不斷增強、兩化融合深入推進的良好發展態勢。
1、十二五期間,工業經濟總量擴張明顯。20xx年全縣工業增加值預計完成66.3億元,較20xx年累計增長49.6%;規上企業銷售收入預計完成273.1億元,較20xx年累計增長101.2%;規上企業利稅預計完成44.7億元,較20xx年累計增長87.5%。
2、產業結構調整成效顯著。一是靠大聯強,整合資源,促進傳統產業轉型升級。以四個對接為抓手,先后推動了強聯電瓷與浙江金利華、怡源絕緣子與中材高新、三元蜂窩陶瓷與深寶安的合作,充分利用大型公司的先進技術及管理理念,推動了本土企業的生產技術及管理水平改造升級,引導企業由生產中低壓電瓷、蜂窩陶瓷向生產高壓、特高壓電瓷、成套設備等高附加值產品轉變。二是大力招商,戰略性新興產業迅速發展。十二五期間,我縣加大了招商選資力度,先后引進了華能安源電廠、中材電瓷、中材風電、博鑫精陶等一批戰略性新興產業項目并順利建成投產,戰略性新興產業占全縣工業GDP比重大幅提高。我縣工業由原來的煤炭、煙花鞭炮、水泥、電瓷等黑紅灰白四大產業轉變成現在的以電瓷產業為主導,環保蜂窩陶瓷、華能新能源、先進裝備制造、食品與生物醫藥等新興產業快速發展的良好局面。同時引進了華能安源電廠、一互電氣、中南絕緣子等電瓷產業項目,有效延伸了電瓷產業鏈。
3、電瓷產業集群推進順利。一是引進相關產業項目,逐步完善產業鏈。十二五以來,相繼引進華能安源電廠、浙江金利華、中材高新、江西一互、中南絕緣子等電瓷生產及相關企業,逐漸形成了上下游產品相配套的完整產業鏈,產品覆蓋了所有的電壓等級,擁有40多個系列600多個品種,有12家企業的228個產品進入國家電網和鐵道部的采購名錄,全國21家進入國網的電瓷企業蘆溪就有9家,全國7家進入鐵道部采購目錄的電瓷企業中有3家是蘆溪的。二積極搭建產業平臺,促進產業做大做強。蘆溪電瓷產業集群2011年先后獲批江西省電瓷高新技術產業基地和中國產學研合作創新示范基地;20xx年萍鄉電瓷生產力促進中心升格為省級示范中心。20xx年被國家質檢總局批準為全國電瓷產業知名品牌創建示范區,20xx年被江西省認定為全省20個示范產業集群之一,同年被評為國家電瓷高新技術產業化基地。三是產業集聚化凸顯。截止到20xx年11月,我縣已擁有98家電瓷生產及相關企業,其中規模以上電瓷企業50家,完成產量98.2萬噸,同比增長19.6%;實現產值87.3億元,同比增長20.1%;完成銷售量92.3萬噸,同比增長20.3%;實現銷售收入81.5億元,同比增長21.5%;實現利稅17.7億元,同比增長21.2%。
4、企業創新能力增強。一是積極搭建公共研發創新平臺。蘆溪電瓷工業局與中材江西電瓷等四方合作建立了蘆溪電瓷檢驗檢測中心,并于20xx年成功獲得省相關資質。該中心具備提供技術研發、質量檢測等相關服務,有效提高了蘆溪電瓷企業技術創新能力。二是鼓勵企業加強與院校機構的合作。走產學研結合發展路子,著力提高產業發展水平和產品檔次,與西安電瓷研究所、湖南大學、武漢理工大學等科研院所建立長期合作關系,進一步深化與中國絕緣子標委會合作,主導承辦了電力行業絕緣子標委會20xx年年會,參與了三項國家標準的修訂。三是鼓勵企業通過合作或購買方式引進高新技術。江發發動機與德國博世合作研發的雙燃料發動機技術、方圓與北京億美博合作研發的數字化液壓系統、寶安新材料研發的汽車尾氣凈化器等相關技術均處于國內領先地位。四是政策引導和鼓勵企業建立企業技術中心。目前我縣已有華東、強聯、華維、華通、中材等多家企業建立了企業技術中心,其中中材電瓷檢驗檢測中心已成功爭取到省級資質。
近五年,經中國電力企業聯合會和江西省鑒定的成果30多項,主要成果均達到國際先進水平。企業申請專利50多項,其中已授權43項,有11家企業已通過高新技術企業認證。
5、兩化融合深入推進。一是機器換人取得初步成效。中材電瓷憑借其先進的生產工藝,根據企業分工需要,實施生產設備的智能化和自動化,大力推行機器換人,僅僅煉泥一個生產環節,使用機械手后,生產效率提高70%,生產成本降低5%。高鑫公司受其影響大力推行自動化改造見到成效的企業,過去修坯環節1人一次只能修一支,自動化改造后,1人一次可以同時修6只,生產效率明顯提高。二以試點示范為引領,企業兩化融合水平不斷提高。我縣大力推行兩化融合試點工作,不斷提高企業信息化、智能化水平。20xx年,方圓、華維等5家企業先后被評為市兩化融合示范企業,為下階段兩化融合的推進樹立了標桿。三是積極對接省相關政策,鼓勵企業提升信息化水平。以建立現代企業管理制度為契機,充分利用省相關政策支持,引導銀河杜仲、方圓等企業深化改革,其中引導杜仲被認定為省現代企業管理制度試點,信息化應用水平顯著提高。
二、20xx年全縣工業經濟運行和項目建設情況
(一)1-10月工業經濟運行情況
1-10月,全縣工業經濟總體態勢良好,工業經濟繼續保持平穩健康增長。全縣完成工業增值稅1.91億元,同比增長14.28%;完成工業用電量3.35億千瓦時,同比增長41.8%。其中126家規模以上工業企業完成總產值179.88億元,同比增長10.1%;完成主營業務收入179.72億元,同比增長10.2%;完成工業增加值45.01億元,增長9.6%;實現利稅總額29.61億元,增長5.3%。全縣工業用電量、增值稅和規模以上工業企業增加值等三項指標增速均排全市第一。
(二)重點項目建設情況
工業投資繼續保持增長態勢。今年以來,我縣投資1000萬以上已開工的工業建設項目34個,合計投資總額達55億元。其中1億元以上項目20個,5000萬以上1億元以下11個,1000萬元以上5000萬元以下的3個。
重大工業項目進展順利。一是中材電瓷檢驗檢測中心已成功通過省級資質審核,爭取三年內獲得國家相關資質;中材江西電瓷年產 2.5 萬噸憎水防污圓柱頭懸式瓷絕緣子項目已經開始進行廠房設計和設備招標;華維年產200萬片特高壓高性能絕緣子生產線建設項目主體工程已完成,預計明年2月可投產;泉新電氣玻璃絕緣子項目項目一期廠房鋼結構已完成主框架吊裝,二期廠房正在進行樁基建設;啟晨實業廠房鋼架結構已基本完成,預計明年3月可投產。深圳方大集團光伏發電項目中,宣風部分正在安裝設備和土建,上埠部分還在等待批復;新簽約的九牛汽車,總投資1.35億元的年產2000輛專用汽車生產項目,目前已行文上報國家工信部備案,該項目填補了我縣工業格局的不足,具有重要意義。
(三)主要行業運行情況分析
1、電瓷產業平穩增長。從行業整體來看,各項經濟指標表現較好,今年以來我縣電瓷企業抓住十二五國家電網、電氣化鐵路、城市地鐵等大規模投資啟動的利好機遇,電瓷產業訂單量較去年同期有較大幅度增長,截止到10月,我縣電瓷產業獲得訂單總額15.3億元。
2、已投產戰略性新興產業企業效益逐步釋放。華能安源電廠自投產以來,已累計發電16.7億千瓦時,實現產值近6億元,完成工業用電量6652萬千瓦時;中材風電葉片項目自今年正式投產以來已完成產值1.4億元,實現銷售收入6000余萬元,繳納稅金200余萬;博鑫精陶完成銷售主營業務收入2000余萬元,繳納增值稅150余萬元;寶安新材料新生產線已于9月19日正式點火并投入使用。隨著這一批項目的產能釋放,將有力推動蘆溪工業經濟發展。
3、煤炭、建材、花炮等傳統產業持續低迷。一是原煤開采受宏觀經濟不景氣及天然氣應用普及等因素影響,產量及價格都處于低位,產業規模不斷萎縮。今年1-10月,蘆溪11家煤炭規上企業主營業務收入同比下降17.6%;完成增值稅1803萬元,同比下降16.8%。二是建材行業受市場需求不足影響,整體表現低迷。水泥綜合平均單價為280元/噸,仍處于低位。三是花炮行業受相關政策等因素影響,產業規模進一步萎縮。但從長遠看,隨著南坑南清花炮廠和銀河煙花制造有限公司等兩家企業建成投產,我縣花炮行業總量有望擴大。
三、20xx年我委開展的主要工作
(一)緊抓運行有重點。一是與國稅、供電公司、電瓷工業局等相關部門緊密協調合作,按月調度匯總全縣規模以上工業企業主營業務收入、增值稅、用電量、電瓷企業用氣量等實際數據,全面了解企業和行業的生產經營情況。二是認真組織企業申報省增產增效獎勵,中材電瓷等7家企業獲得獎勵資金85萬元。
(二)項目申報重實效。積極組織企業申報了國家工業強基、節能與綠色發展專項;省級戰略性新興產業引導資金、節能專項、一企一技、中小企業發展專項等一批資金扶持項目,截止目前共到位資金5775.76萬元。其中:工業強基項目1902萬,戰略性新興產業投資引導資金800萬,省節能專項1205萬,省園區發展專項資金1118萬,省增產增效資金85.76萬,中小企業發展專項資金69萬,第一批標準廠房獎勵資金581萬元,一企一技發展專項資金15萬。已申報并正在爭取的項目及進展情況:國家節能與綠色發展專項8000萬元低息貸款支持,省工信委和省國開行已審核通過,并已申報到工信部。淘汰落后產能補助資金預計700萬元,省工信委已對項目進行了驗收;省節能專項貸款貼息資金項目600萬元,正與北京銀行辦理貸款相關手續;省戰略性引導資金通過初審后已進入專家評審。
(三)政策爭取有舉措。一是大力推進企業在新三板掛牌。銀河杜仲公司、方圓實業已與國泰君安簽約合作;中信證劵江西分公司已經進場江西寶安,近期將正式簽約。二是推動企業開展股權融資。博鑫精陶、新龍電瓷、華東電瓷等企業與國內部分產業資金和風投、創投基金正在接觸和洽談。三是推進企業信用體系建設發展。中小企業信用體系建設省級示范區工作正在推進,已拿出初步方案。四是促進融資擔保業發展。江西嘉信擔保蘆溪分公司正式簽約進入實質性操作階段;九江銀行蘆溪分支機構已確定選址;溫州鹿城商行已決定作為主發起人在蘆溪籌建村鎮銀行,已啟動選址和籌建工作。五是不斷加快電瓷產業集群發展。中材江西電瓷電氣有限公司申報的江西省級企業技術中心項目順利通過專家評審,預計于明年初授牌;已組織電瓷示范項目申報的下半年全省工業園區標準廠房建設項目;草擬了《關于加快電瓷產業集群發展的若干意見》,并完成意見征求匯總。
(四)招商引資有亮點。已簽約項目有:我委與宣風鎮簽約華維電瓷項目,總投資2億元,目前主體廠房已完工。與石獅市圣德環保科技有限公司、浙江慈溪市精英彈簧廠、余姚市富泰彈簧廠簽訂投資意向性協議,投資額合計4億元,全面完成了縣委縣政府年初下達的招商任務。重點跟蹤的項目有:一是全力協助福建紫金集團與江發重組談判,參與紫金集團與縣政府招商協議談判;二是全力促進寧波均勝電子兒童安全座椅項目落戶蘆溪。
(五)安全生產有落實。切實開展勞動密集型企業消防專項治理、安全生產專項治理、百日排查整治等專項工作,確保工貿領域企業不發生安全隱患事故。在各類專項整治中,共檢查企業數量54家,發現企業安全生產問題數量159個,已完成整改數量139個。
(六)企業服務工作不斷加強。一是加強了融資需求調查,我委針對全縣低負債、訂單多的工業企業進行了融資需求調查。二是加強對小微企業的扶持力度,推廣現代企業制度建設。三是組織企業參加培訓。我委組織一互參加省中小企業局舉辦的20xx年專精特新總裁研修班。四是組織一互、金力光電科技參加第十二屆中國中小企業技術博覽會。五是認真篩選符合申報規上條件的企業。組織了14家符合條件的企業完成了相關申報工作,目前有4家企業已通過省級審核。
(七)企業節能降耗穩步推進。一是今年4月我委開展了全縣重點用能企業節能目標責任評價考核工作,我縣 2014年39戶重點用能企業順利完成了省政府下達的十二五節能目標。二是今年6月我委組織高耗能企業參加了在月池賓館的全省工業節能管理專題培訓會,進一步提升了企業的節能管理工作水平。三是進一步做好專項基金征收工作,截止目前,我縣征收新型墻體材料專項基金100萬元,散裝水泥專項基金15萬元。
(八)賬單、扶貧、創建等工作重落實。
一是積極開展賬單管理工作。在嚴格按要求落實科學建賬、公開曬賬、動態查賬、考核結賬的環節外,增加賬后談心環節,使得計劃、組織、領導、控制形成了完整的閉環。二是切實開展精準扶貧工作。強化組織領導,按照精準扶貧、精準脫貧的要求,全面動員,迅速行動,深入掛點村和聯系戶走訪調研,制定幫扶措施,狠抓工作落實。三是扎實開展創建工作。在認真做好志愿勸導和志愿保潔工作,并迎接省檢的同時,組織干部職工做好本委區域內的整治占道經營、亂停亂放的專項志愿服務活動。
四、十三五工作打算
(一)完善公共服務平臺。一是企業融資服務平臺。加強產業集群、園區與金融機構的對接合作,鼓勵金融機構加大對龍頭企業、骨干企業、中小企業幫扶力度。推進中小企業信用示范區建設,完善社會信用評級體系,建立信用評級數據庫。加大各類投資機構引進力度,對成長性企業特別是有上市及新三板掛牌意愿的企業進行風險投資和股份制改造。用好財園信貸通扶持政策,切實幫助企業破解融資難、融資貴問題。二是企業人才培訓平臺。依托萍鄉學院等當地高校,深化與湖南大學、中國產學研合作促進會等科研院所合作,建立專業人才培育基地。實行定向式計算人才培育模式,為工業發展提供人才保障。三是抓好電瓷檢驗檢測中心建設工作。依托中材高新集團技術、人才、科研優勢,力爭用三年時間,將電瓷檢測中心和電瓷出口檢測中心打造為全國知名的檢驗檢測機構。
(二)強力推進重點項目建設。重點推進萍鄉市汽車產業園項目、華能安源電廠上大壓小二期、中材二期、新航與中鐵建合作新建牽引配件開關廠、方圓實業數字化液壓制定閥、中南絕緣子氧化鋅壓敏電阻及避雷器項目、華維特高壓絕緣子項目、江西泉新電氣玻璃絕緣子項目、深圳方大建設光伏20mW發電項目、萍鄉秦潤年產5000噸格利雅試劑項目等十大重點產業項目,建立重點項目掛牌服務的工作機制,及時解決推進過程中存在的困難和問題,確保各項目按規劃進度推進。
(三)鼓勵企業科技創新。一是鼓勵和支持企業技術創新。鼓勵企業通過自主研發或與國內外大型企業、湖南理工、山東工陶等高等院校合作的方式不斷提升自身技術創新水平。二是政策鼓勵和引導 機器換人。大力推進中材等具備條件及有迫切需求的企業進行技術改造和設備更新,提升自動化生產水平。創新智能制造裝備產品,提高終端成套設備及生產線系統集成水平。三是深入推進兩化融合。以試點示范為引領,突出抓好行業標桿企業信息化建設。引導中材電氣打造一條高水平電瓷行業自動化生產流水線,作為行業的示范和標桿。引導和支持銀河杜仲、圣霖藥業等食品、藥品行業企業發展電子商務,應用信息技術實現產品質量可追溯,提升商業管理及銷售智能化水平。
(四)加強與知名企業對接合作。按照四個對接,靠大聯強的發展思路,做好與國際國內知名企業和省市大型企業的對接合作工作;創新工業招商引資工作思路,一改過去重引進、輕發展和重數量、輕質量的做法,進一步完善招商項目庫,狠抓項目包裝,搞好項目招商全過程跟蹤服務,落實招商引資優惠政策,強化招商隊伍。
(五)加快園區平臺建設步伐。工業園區發展已進入到一個新階段,提升園區發展質量,完善園區管理水平,推進園區城鎮化建設是十三五期間的園區重點推進工作。一要加大招商選資力度,重點引進與我縣主導產業配套項目。二要積極推行標準廠房建設,提倡節約集約用地,盤活園區土地資源,做好土地資源文章。三要創新管理體制,提升園區綜合管理水平。進一步強化內部管理,健全物業管理,理順管理體制,促進規園區范化發展。四要創新建設理念,增強園區城鎮基礎功能。按照高起點規劃、高標準建設、高檔次配套的原則,加大園區投入,進一步完善園區餐飲、住宿、娛樂、物流等相關配套設施,打造一流園,推進城鎮化建設。
(六)加大節能減排工作力度。全面落實十三五節能減排目標任務,實行鄉鎮和重點用能企業節能降耗指標計劃管理,加強對重點能耗企業用能統計管理和指標約束;加快礦山資源整合步伐,利用國家有關政策,淘汰高能耗、高污染企業,制定園區準入門檻,從產業政策上從嚴把關,防止高能耗、高污染企業入園;繼續利用爭資金、上項目,支持重點耗能企業向上級申報環保節能技改項目,縣財政列支專項引導資金,支持節能減排項目,鼓勵企業加大環保、節能技術改造,引進新設備,完善環保設施,實現清潔生產;加大宣傳力度,強化群眾環保、節能意識,加強社會監督,制止亂排放和浪費資源行為
(七)切實優化經濟發展環境。一是加大推進新型工業化宣傳力度。主管部門和新聞媒體要肩負地推進新型工業化的宣傳重任,在縣電視臺開辟工業經濟欄目,縣政府門戶網站增設工業經濟專頁,增添工業經濟專欄,營造氛圍,形成合力。二是轉變政府職能,增強服務意識。按照市場經濟要求,創新服務思路,拓寬服務領域,深化服務內容,通過改革行政審批制度,規范行政審批行為,完善綜合執法體系,打造高效、廉潔、公正的政府;加大城鎮建設投入,進一步提高城鎮化水平,切實解決交通和電力兩大制約瓶頸,為企業發展提供交通區位、電力通訊、居住條件、生態環境等舒適便捷的空間條件。三是完善對企業的保障制度。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全、環境保護、財稅查收等重要特殊事項的檢查外,停止對企業的一切檢查評比活動。
年底工作總結報告二
一、目前工作進展情況
今年宣傳報道整體任務XXX篇,目前完成XXX篇,省網任務XXX篇,目前完成XXX篇,市網任務XXX篇,目前完成XXX篇。
二、當前存在問題
1、宣傳報道的數量呈下滑趨勢。
2、稿件質量有待提高,高質量的稿件、文字性稿件較少。
3、通訊員寫稿自覺性不夠,積極性低落。
4、通訊員投稿面不廣,各部門投稿發展不均衡,刊稿數量時多時少,稿件題材多樣性不夠;稿件渠道有待拓寬。
5、宣傳報道隊伍成長慢,看的多寫的少,過度依賴某幾個人。
三、下一步措施
1、加大宣傳報道人員的教育培訓力度。通過培訓,不斷提高通訊員的理論和寫作水平。同時,也希望我們的通訊員不斷的學習,多寫多練、多問多交流,自我學習,自我進步。
2、從縣局層面,積極想方設法,采取引進來、走出去等各種形式,為宣傳報道人員搭建學習、交流、提高的平臺。
3、加強宣傳報道隊伍建設。一方面充分發揮骨干通訊員的傳幫帶作用,增強老通訊員的責任意識,激發他們的工作熱情。另一方面,積極吸收新的通訊員:積極發展有一定基礎、喜歡寫作、肯鉆研的兼職通訊員,同時要有意識地培養一批年輕、可塑性強的通訊員,為通迅員隊伍輸送的新鮮血液,保持通訊報道員隊伍不斷檔。
4、建立健全宣傳報道激勵考核機制。分市局網站、省局網站、XXX報、XXX報等渠道,制定能從充分調動報道員甚至是全員積極性的激勵政策,優化投稿人員的外部環境,提高職工寫稿投稿的積極性,推進整體宣傳報道工作健康、穩步推進。
5、近期報道內容重點:春節將近,宣傳報道工作要加強重點宣傳,主要是以下幾個方面:規范化管理、優質服務中、安全生產等,突出基層一線,小人物,小故事、小經驗等,同時為20xx年工作收尾工作和20xx年開門紅工作做好輿論宣傳。
年底工作總結報告三
20xx年,在局黨委的正確領導下,公司黨委認真宣傳學習黨的十精神,積極貫徹落實局班子經營思路和工作要求,夯實黨建基礎,強化班子建設,深化創先爭優, 加強提信心、夯基礎、抓管控、創效益教育活動,不斷加大宣傳思想教育力度,切實發揮宣傳思想工作輿論導向和企業文化引領作用,為生產經營的全面、有序推進提供了有力保證。一年來主要工作是:
一、思想政治工作強力開展
1、強化中心組理論學習,不斷提升領導干部思想素質。
公司黨委以學習貫徹黨的十會議精神為主線,強化中心組理論學習,不斷提升領導干部思想素質。今年以來,根據施工生產實際情況,采取自學和集中學習相結合的方式。組織集中學習4次,主要學習了黨的十會議精神、局兩會精神中新班子經營思路和工作要求及密切聯系群眾主題實踐教育活動等內容。在學習的同時,結合公司的實際情況,組織研討公司的發展問題,查找班子和個人思想上、工作中存在的不足,并認真制定整改措施,提升領導干部的思想素質和班子的整體功能。
2、加強員工思想教育,開展了形勢任務宣講活動。
公司黨委按照局、局黨委關于深入開展形勢任務宣講的要求,扎實做好局、公司職代會暨20xx年工作會議精神的宣講工作,以此作為貫徹落實局新班子工作思路,堅定發展信心,凝聚發展力量的一次有利時機。成立了黨委書記、總經理任組長、黨委副書記主抓的形勢任務宣講小組,下發了開展形勢任務宣讀教育的通知,對活動的開展提出了具體要求,并對宣講區域進行了劃分,黨政班子成員進行了分工,責任落實到人。公司機關和沈陽周邊單位由公司黨委工作部、工會、紀檢部門組織專人宣講,外埠項目部由分管的班子成員負責宣講。黨委工作部撰寫并下發了形勢任務宣講材料,用于指導宣講工作的正常推進。公司黨委把此次形勢任務宣講工作的重點放在提振信心、解放思想和凝心聚力上,解決兩級班子自身的信心和精神狀態問題。并注重發揮政治工作優勢,加強正面宣傳,凝聚全公司力量,堅定戰勝困難的信心。向員工講清局班子的新工作思路,講清我們面臨的嚴峻形勢和實際困難,講清我們戰勝困難的有利條件和希望所在。切實讓廣大員工感受到,目前局和公司出現的困難和問題,是發展中遇到的困難和問題,使廣大員工提振信心、堅定信念,積極尋求戰勝困難、解決問題的辦法和途徑,奠定和諧穩定發展的思想基礎。
二、宣傳報道工作有序推進
1、加強對外宣傳報道,擴大企業知名度。公司黨委圍繞施工生產中心,堅持宣傳報道工作全方位、立體化的指導方針,在求深、求新、求響,做亮主題宣傳報道上下工夫。做到精心策劃、精定角度、精選題材、精挑內容,做精品報道,提高了公司的社會知名度。
2、健全通訊員管理體系,加大對外宣傳工作力度
在加強宣傳報道工作的同時,公司黨委著重加強宣傳、通訊員隊伍的培育,建立行之有效的管理體制,不斷加強通訊員隊伍建設,定期舉辦通訊員培訓班,聘請局宣傳部等領導為通訊員授課,提高通訊員寫稿水平,充分發動各項目通訊員,為項目施工生產多寫稿,寫好稿,實行嚴格的審稿制度,先后在局內外新聞媒體發表多篇稿件。
三、在全公司開展了提振信心、共渡難關主題教育實踐活動
針對目前面臨的嚴峻經營形勢,為了進一步解放思想,提振全公司員工信心,轉變兩級干部作風,帶領員工真抓實干,以良好的精神狀態應對挑戰,扎實提升經營管理水平和項目管控能力,為公司盡快走出困境、實現穩定發展目標奠定堅實基礎。從5月份起,在全公司開展了貫穿全年各項工作的提振信心、共渡難關主題教育實踐活動。為加強對主題教育實踐活動的領導,公司成立領導小組,加強活動的實施和推進工作。為確保活動扎實有效推進,公司成立活動督導小組,負責對各單位活動開展情況的檢查指導。分別到公司管內16個項目部推進活動的實施,通過召開座談會、上黨課等形式深入黨員群眾隊伍了解員工思想動態,剖析項目管控存在的問題及原因,分類指導各黨支部結合本單位施工及人員情況開展建言獻策活動。
2017年,我縣畜牧局在縣委、縣政府的正確領導下,在市畜牧局的指導下,畜牧業以帶貧扶貧增加農民收入為目標,以提高畜產品質量安全和市場競爭力為核心,以加快生產方式轉變,加強環境保護,強化動物衛生監督工作和發展畜牧產業化經營為重點,以加大重大動物疫病防控力度為基礎,堅持產業化帶動、規模化發展、標準化生產,全力加快現代畜牧業發展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作計劃匯報如下:
一、2017年工作開展情況
(一)畜牧業生產指標不斷增長。2017年,全縣生豬存欄100.64萬頭,出欄126.55萬頭;牛存欄16.78萬頭,出欄10.87萬頭;羊存欄54.77萬只,出欄68.16萬只;家禽存欄979.31萬只,出欄823.89萬只;肉類總產13.05萬噸;禽蛋產量9.89萬噸;奶類總產2.82萬噸。全年畜牧業生產保持穩定。
(二)重大動物疫病防控工作成效顯著。按照省市關于重大動物疫病防控工作部署,年初我縣制定了《2017年重大動物集中免疫實施方案》。在春季集中免疫期間,成立了重大動物疫病防控領導小組,指導全縣重大動物疫病集中免疫工作,保證了重大動物疫病集中免疫工作的順利開展。2017年,預計共集中免疫禽流感疫苗520萬毫升、羊小反芻獸醫疫苗30.88萬頭份,口蹄疫疫苗豬260萬毫升、口蹄疫疫苗牛羊110萬毫升,免疫率常年保持100%,圓滿完成了集中免疫工作任務。縣畜牧局與各鄉鎮積極配合,確保我縣動物疫病監測和流行病學調查工作順利開展。本年,共檢測禽流感1909份,H7N9檢測819份,雞新城疫檢測286份,豬瘟341份,口蹄疫(o型)341份,藍耳病341份,羊小反芻109份,布病109份。抗體合格率均達到70%以上。從監測結果看我縣畜禽都在較好的抗體保護之下。實驗室監測結果顯示,我縣無高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和新城疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟的發生。流行病學調查方面,共調查了20個豬場共5060頭豬、10個牛場共1320頭牛、10個禽場共260000羽。實時掌握我縣動物疫病動態。
(三)強化畜產品質量安全監管。一是以貫徹《農產品質量安全法》為手段,將畜產品的生產、加工、經營行為納入法制管理軌道,認真開展了畜產品質量的專項整治。重點加強了“瘦肉精”等違禁藥物的監管力度。對上豬臺采取自檢和不定期抽查的方式進行檢測;對縣域內大型養殖場進行每兩個月一次的檢測抽查,重點加強屠宰企業的監控能力,要求企業對所有進場生豬進行“瘦肉精”自檢,并派質檢人員駐場開展屠宰檢疫和“瘦肉精”同步檢測,發現問題立即上報。一年來,共檢測沙丁胺醇8000頭份,鹽酸克倫特羅8000頭份,檢測結果均為陰性,未發現飼喂或添加“瘦肉精”的行為。二是生鮮乳工作開展情況。積極開展生鮮乳專項整治活動,建立監管工作責任制,責任到人,采取日常巡查和督導檢查相結合的方式,對生鮮乳生產經營企業進行監管。2017年,對全縣4家生鮮乳收購站進行現場檢查,共抽檢生鮮乳60批次,經化驗全部為合格產品,沒有假、劣生鮮乳流入市場的事件發生;每兩個月分別對3輛生鮮乳運輸車輛安全檢查1次,生鮮乳收購站持證率達100%;三是投入品的監管工作開展情況。認真落實獸藥、飼料生產企業監管制度,加大了經營環節執法監督,嚴查違法經營行為。同時集中精力做好獸藥經營企業GSP認證的政策宣傳,加快獸藥經營企業的GSP認證進度,提高獸藥經營企業的檔次和管理水平,規范獸藥經營秩序。2017年,共檢查飼料獸藥生產企業9家,經營企業150余家,使用單位320個,發放宣傳材料3000余份,共立案8起,結案8起。有效地打擊了獸藥飼料生產經營違法行為,規范了全縣獸藥飼料生產經營市場。
(四)加快病死畜禽無害化處理機制建設和育肥豬保險工作。我縣按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則,積極開展育肥豬保險工作和養殖環節病死豬無害化處理工作。2017年,全縣能繁母豬參保4.1萬頭,育肥豬參保43.2萬頭。截止11月底,共無害化處理養殖環節病死豬19.09萬頭(其中雛鷹農牧病死豬10.92萬頭,占全縣57.23%)。對有效預防重大動物疫病,保障畜產品質量安全,凈化畜牧業發展環境發揮了重要作用。2017年8月,河南省動物衛生監督所夢偉處長帶隊一行三人來我縣興源無害化處理中心監督巡查,發現我縣無害化處理中心設備先進,制度完善,縣監督所監管到位(尤其是實行五聯單制度,將養殖保險和無害化處理結合,即病死畜禽不無害化處理,不能享受保險理賠),能夠及時開展動物無害化處理工作,有效地促進我縣畜牧業的健康發展。
作為尉氏縣數字化城市管理系統成員單位,承擔著城市管理的重要責任,全年,共處理動物尸體案件10件,為建設活力、高效、美麗、和諧新尉氏做出積極貢獻。
(五)強化動物衛生監督和畜牧獸醫綜合執法能力。加強動物衛生監督執法監管、畜禽屠宰監管和專項整治、動物檢疫監管。一是加強產地檢疫監管力度。對轄區內的規模化養殖場進行了調查摸底,實行檢疫員劃片包干責任制,明確責任,細化分工,對規模養殖場實行定期檢查制度,建立健全了檢疫檔案,做好產地檢疫記錄。截至2017年11月底,共產地檢疫生豬101萬頭,牛1.35萬頭,羊9.68萬只,家禽975萬只。二是加強屠宰檢疫監督管理。重點加強了“瘦肉精” 和屠宰場運載車輛卸后消毒工作監管,定點屠宰場由派駐檢疫員實施同步檢疫,嚴格生豬入場檢查登記,無證無標的不準入場,保證入場動物持證率和標識佩帶率達到了100%,認真落實屠宰檢疫責任制,做到隨宰隨檢、有宰必檢。嚴格檢疫操作規程,規范出具檢疫證明,確保了上市動物產品出證率達到100%。三是加強流通環節的檢疫監管。嚴把市場準入關,查章驗證,杜絕病害和死因不明的動物及動物產品上市,嚴厲查處沒有佩戴耳標的豬牛羊,沒有檢疫證照運輸畜禽的調運行為,防止病死畜禽轉運和動物疫病的傳播。同時為了協同推進防檢工作,按照《尉氏縣畜牧局2017年動物產地檢疫深化年活動行動方案》要求,我局積極開展了生豬屠宰掃雷行動和生豬“注水肉”專項治理工作,共派出執法人員400多人次,發放宣傳資料4000多份,為規范屠宰行業依法經營,管控動物產品最后一道關卡起到的積極作用。四是進一步加強證章標志管理。嚴格落實電子出證系統網絡,完善耳標的申購、簽收、存貯、發放登記臺賬,便于溯源追查。一年來共訂購豬耳標120萬枚,牛羊耳標30萬枚。五是加大動物衛生監督執法辦案力度。在加強畜禽屠宰監管和專項整治、動物檢疫監管的同時,加大了對貯藏和經營冷凍動物產品企業的監督管理力度,對動物飼養、運輸、經營、加工等環節違法案件依法進行查處,嚴厲打擊逃避檢疫、經營病死動物及其動物產品的違法行為。2017年共辦理動物衛生監督案件10起,確保了動物衛生監督執法工作的正常開展。
(六)進一步強化畜牧科技推廣和技術培訓。加快我縣畜牧業發展速度,努力提升我縣畜牧產業綜合生產力和技術、養殖人員的綜合素質,我局創新機制,培育、建設畜牧科技示范村、示范戶,實現品種、技術、信息到村到戶。2017年我局共舉辦各類畜禽養殖技術培訓8期,共培訓2000余人次,發放各類畜禽養殖技術資料2000余冊,突出重點,幫扶養殖大戶,以點帶面促發展,全面提高了養殖戶科學飼養管理水平,使畜牧養殖發揮出最大效益。
(七)落實部門責任,推進脫貧攻堅。隨著脫貧攻堅工作的深入開展,全縣已經形成了高度重視、統籌推進、狠抓落實的濃厚氛圍。2017年,全縣畜牧系統認真貫徹落實上級和縣委、縣政府工作部署,緊緊圍繞部門職責和扶貧任務,強化部門脫貧攻堅示范引領作用,創新精準扶貧方式方法,強化組織領導,制定行業扶貧計劃,明確扶貧措施、扶貧項目和扶貧責任,依托我縣養殖優勢和部門技術優勢,突破難點,打造亮點,努力開創畜牧養殖扶貧新局面。2017年5月,我局派出第一書記4人和駐村工作人員34名分別派駐張市、蔡莊、莊頭、大營、崗李、洧川等鄉鎮開展駐村扶貧工作,為全縣扶貧攻堅工作作出了應有貢獻。2017年7月,我局為在張市鎮、大營鎮、南曹鄉、蔡莊鎮、莊頭鎮、崗李鄉分包的貧困戶送去2000只鵝苗,同時送去的還有養鵝防疫藥品和養鵝養殖技術。2017年11月,為解決養殖場業主融資難問題,進一步推進畜牧產業帶貧扶貧項目,畜牧局在發揮自身行業技術的基礎上,經過多次協調相關金融部門最終得到實現。尉氏縣畜牧局、中原農業保險股份有限公司尉氏縣分公司、中國人民財產保險股份有限公司尉氏支公司三方及各鄉鎮畜牧站長、養殖戶代表(60戶)達成一致意見,規模場養殖戶,可到鄉(鎮)畜牧站申請,由鄉鎮畜牧站報縣畜牧業務部門集中辦理,帶動貧困戶的養殖戶可享受一定的政府貼息。個體養殖戶最高50萬貸款,養殖企業最高200萬貸款,前提必須帶動貧困戶。本著“政府支持一點、銀行讓利一點、農戶承擔一點”的原則,為廣大養殖戶提供低成本融資渠道,解決其融資難問題。
(八)不折不扣落實2017年度省十件重點民生實事。根據《2017年度省十件重點民生實事工作方案》的具體要求,我縣涉牧重點民生實事內容有兩個,一是依法全部關閉或搬遷禁養區內的規模畜禽養殖場(小區);二是全縣規模化養殖場綜合處理設施配套率達到65%以上。我縣13家在禁養區內規模畜禽養殖場(小區)已全部關閉。全縣規模化養殖場綜合處理設施配套工作圓滿完成省、市下達的目標任務。
二、存在問題
2017年,各項工作雖然取得了一些成績,但與縣委縣政府的要求、與廣大群眾的要求相比,仍有不小的差距與不足。例如:畜牧技術推廣培訓出現棚架問題,達不到預期的培訓效果,致使養殖場戶養殖技術滯后;財政資金投入不足,畜禽良種繁育基地建設等基礎設施仍處于薄弱環節;畜產品質量安全監管不夠全面;養殖場戶的環保意識有待加強等。對以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中加強研究,認真解決。
三、2018年工作計劃
(一)發展思路及目標。2018年,我們將繼續圍繞由畜牧大縣向畜牧強縣跨越的目標,狠抓畜牧龍頭企業、標準化養殖和規模養殖示范場建設,大力發展生態養殖,努力提高畜牧企業的規模化、標準化、產業化、生態化以及無公害生產和畜產品質量安全水平,積極推進我縣畜牧業產業化、現代化建設進程。力爭2018年全縣肉產量達到13.15萬噸;禽蛋產量達到9.58萬噸;奶產量2.80萬噸。
(二)加大政策扶持,發展規模養殖。積極落實各級出臺畜牧產業政策,重點扶持規模養殖、品種改良,激勵畜牧業的快速發展。同時,認真落實國家的有關惠農政策,做好生豬保險、母豬補貼、奶牛保險、奶牛補貼等工作;充分保護和調動廣大畜禽養殖戶特別是養殖專業戶的積極性。
(三)推廣畜牧科技,開展技術培訓,提高養殖效益。利用防疫員培訓班、各種專題培訓班等形式,推廣無公害生豬生產技術、生豬人工授精、重大動物疫病防控、糞污處理等畜牧獸醫實用技術。做好畜禽品種改良工作。全面提高品種質量,做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下,進一步優化我縣生豬品種,提高市場競爭力和養殖效益。繼續做好“生豬良種補貼”、“生豬良繁體系建設”、“標準化養殖場(小區)建設”等項目的實施。
(四)加強疫病防控,做好強制免疫工作,確保生產安全。堅持貫徹“預防為主”的方針,落實疫病防控綜合措施,健全動物疫病防控長效機制。指導規模養殖場和農戶按程序進行免疫,打好春秋兩大防疫攻堅戰,抓好季防月補、常年補針工作,確保重大動物疫病防疫密度、清欄消毒入戶率、“三位一體”的動物免疫標識率、免疫證發放率達到100%。搞好疫情監測和應急處置。做好上級業務部門下達的疫情檢測任務,準確把握檢測數據,提供真實可靠地檢測信息;規范疫情報告程序,確保及時發現疫情并果斷處理。進一步加強檢疫工作。在做好屠宰檢疫、運輸檢疫和市場監管的基礎上,深入實施村級協檢員制度,加大產地檢疫力度。四是做好畜禽養殖檔案工作。細致做好養殖大戶的調查、摸底、登記,要按要求建立養殖檔案,實行備案管理。
(五)加強畜產品質量安全監管體系建設。深入貫徹《農產品質量安全法》,加快畜產品標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系和監督監管體系建設,加強畜牧業投入品監管,加大“瘦肉精”等違禁藥物和添加劑的整治力度,完善飼料、獸藥市場準入制度和可追溯制度;切實加強生產環節質量監管,以及全面推動獸藥GSP認證工作,大力推廣普及畜牧業標準化知識和畜產品質量安全控制技術,推動標準化、無害化生產,抓好無公害、綠色和有機畜產品的認證工作。
(六)助力精準扶貧,狠抓科技下鄉服務。貧困戶之所以貧困,主要原因是知識少,思路窄,怕風險(因病、因殘等無法發展生產的除外)。以畜牧發展培訓來看,分析該村的資源優勢,市場規律、發展潛力,論證必要性和可行性。解決養什么?怎么養?怎么防的問題。樹立起在困難面前不服輸的干勁、在重壓下不停止前進的步伐、辛勤勞動最光榮的思想境界、心動就行動的決心。大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業技術人員,深入基層,深入養殖戶,深入貧困戶,開展各項技術服務,為優化產業結構,促進我縣畜牧業健康發展打下良好基礎。2018年計劃免費舉辦各類養殖技術培訓班8期,直接到場(戶)一對一幫扶指導300場(戶)次,把掌握的畜牧科技新知識、新技術通過舉辦培訓班的形式及時的傳遞給廣大養殖場(戶),從而不斷增強我縣養殖業的抗風險能力。
(七)組織開展兩牛政策性養殖保險工作。按照省市肉牛、奶牛保險政策,結合我縣實際,吸取正在開展的生豬政策性養殖保險的經驗做法,制定開展兩牛政策性養殖保險實施方案,搞好兩牛的保險工作。同時,做好兩牛的無害化處理工作,確保縣域內不發生重大動物疫病。
(八)加快推進畜禽養殖場污染治理,實現畜牧產業生態化。以推進畜禽養殖方式轉變和控制畜禽排泄物的排放量為抓手,以發展農業循環經濟和節約型畜牧業為方向,結合我縣實際,繼續引導廣大養殖場戶向規模化、標準化、產業化方向發展同時,鼓勵企業走生態化道路,特別是在防污治污上下功夫。我們將積極與縣委、縣政府以及上級業務部門對接,加大對生態養殖的扶持力度,大力建設無害化處理設施,變廢為寶。同時,在2017年規模養殖場糞污處理設施建設的基礎上,繼續扶持糞污處理設施建設,爭取實現畜牧養殖企業污染物零排放。通過節能減排與末端治理相結合,大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產和生態化養殖技術,按照農牧結合“能源生態型”治理模式,推行“減量化、無害化、資源化、低成本”的治理方式,充分利用農田、果園、林地就近消納,達到糞尿污水的“零排放”,促進種養業的和諧、健康、穩定發展。
(九)加強畜牧系統黨風廉政建設和作風建設。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果,使“兩學一做”學習教育常態化,堅持不懈抓“”,切實轉變工作作風,形成爭先進創一流良好風尚。加大對系統干部職工的教育培訓力度,不斷增強大家的責任意識、擔當精神和奉獻精神,提高大家的政治素質、業務素質,造就一支能干事、干成事、干凈干事的高素質的干部隊伍。認真貫徹落實中央和省市縣紀委全會精神,強化主體責任,保持堅強政治定力和行動自覺。抓好項目監管,加強惠牧政策落實的監督檢查,嚴密排查風險點,強化風險點管控,規范程序,陽光操作,嚴防腐敗現象發生。深化專項治理成果,不斷加強行風建設,提升全系統政風行風建設水平,樹立廉潔高效的畜牧系統形象。強化管理,靠制度管人管事,量化目標責任,加強督促檢查,一件一件落實,切實把各項工作落到實處。
1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機,充分挖掘世博會的德育資源與內涵,廣泛開展世博主題教育活動,引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博,重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃,支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型;“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。
2.增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議,制定《*學校德育“十二五”發展規劃》,推進德育研究,組織實施市哲學社會德育系列課題(市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題)的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會,承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系,實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》,注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系,召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會,推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系,制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養,建好“班主任帶頭人工作室”,設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神,認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》,制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理,深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺,及時把握學生思想動態,積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》,進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地,加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設,積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準,開展教學督導,組織名師巡講,舉辦教學論壇、教學比賽,推進教學科研,創新教學方法,提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃,加大培訓力度,組織結對帶教,建設名師工作室,實施“陽光計劃”,著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展,加大輔導員培訓基地建設力度,建立輔導員境外研修基地,設立優秀輔導員工作室,推廣輔導員博客,拓展輔導員專業化發展方向,繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動,推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》,組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”,推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育,做好畢業生思想政治教育工作,引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手,推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會,出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導,抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要,深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本,適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作,完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案,利用新聞媒體進行準確解讀,加強引導,切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署,圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點,根據本市教育實際,結合中長期規劃綱要的階段性目標,完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標,實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略,確保落實各項指標,全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作,制定實施細則,試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展,全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度,深化學前教育內涵建設。應對入園高峰,科學規劃、合理布局學前教育資源,加大學前教育新五年發展規劃的推進力度,2010年全市新增50所幼兒園,并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求,指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作,制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準,規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議,加強教學規范,切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系,開展新一輪市示范園建設認定工作,進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究,提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制,提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度,制定學前教育信息化標準。
11.加快郊區學校建設步伐,擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神,指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢,合理調整學校布局設點,并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學,落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作,努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流,提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作,推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手,引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗,推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性,分別舉辦初中、小學教學展示活動,提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平,逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估,引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位,形成辦學風格,培育辦學特色。探索特色高中建設,開展對完中教育情況的調研,加強對完中的引領和指導,初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑,構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試,組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》,提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度,切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃,從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持,推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范,規范教學各環節的管理,指導教師正確把握教學基本要求,有效轉變教師教學方式和學生學習方式,切實減輕學生課業負擔,扎實提高課堂教學質量。健全體制機制,激發基層活力,鼓勵各區縣因地制宜,創造區域推進素質教育經驗,形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎,加強中小學實驗室工作,構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程,豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源,拓展教育時空,為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐,規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動,構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例,基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作,基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》,引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為,提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件,為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室,并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作,切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議,扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實,實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設,健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用,加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神,認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作,進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作,提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班(校)教育教學工作案例集,加強經驗交流。
四、堅持大力發展,不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革,深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通,整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團,推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制,建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當,保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法,試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作,吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法,擴大農民工同住子女招生計劃,探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃(2009-2013年)》,全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作,研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革,建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標,用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作,2010年上半年先行試點,下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作,建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上,再選擇5個左右的專業,啟動專業課程改革,制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作,研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設,提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作,以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位(群)為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設,2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作,在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師,采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估,完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設,通過教學質量的有效評估和監控,引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求,根據本市社會發展和經濟建設的需求導向,啟動國家級示范性中職校創建工作,爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船(集團)技校異地新建工程,加快臨港科技學校新建校舍進度,支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設,完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展,不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作,啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度,調整宏觀管理模式,進一步尊重和維護高校依法自主辦學,促進高校建立健全民主管理制度,營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施,推進“985工程”三期建設;加強“211工程”三期建設,重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作,完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺,舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金;開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果(學位論文)評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃,推動人才培養模式改革。實施2010年度(第六期)市教委重點課程建設,評選第8批市級高校精品課程,推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心,推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作,推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作,做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念,深化重點學科建設和績效評價,制定具體落實舉措,著力推進國際一流學科建設和重點學科建設,建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則,強化分類指導,強化學科優勢,突顯學校特色,形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃,加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務,布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地,以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式,推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力,研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設,深化技術市場管理體制和運行機制,加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設,重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排,繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力,積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能,探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作,組織開展*市社區教育實驗街鎮(鄉)和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設,進一步辦好“*老年人學習網”,督促加強收視點的規范管理,年內爭取老年人網上收視點布局達到居(村)委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》,年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學(學校)評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋,從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求,會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作,即組織推選300個機關,70個街鎮,100家企事業單位,1000戶家庭開展創建活動,培訓學習型組織創建單位的骨干,組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗,交流優秀創建成果,表彰先進集體,引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制,合作推進機制,不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制,更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓,促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程,從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選,授予“東方名(教)師”稱號。拓展國內教師培養基地,創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度,形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度,針對各年齡段農村教師,分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟,整合機構、課程、師資和信息等資源,確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體,建立教師教育課程資源庫,形成可共享的優秀教師資源庫,整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網,形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系,學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍,進一步推動校企合作、工學結合,深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地,滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓,啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部,組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作,提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估,完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法,編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”,選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”,選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”,提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目,開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本,關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃,啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設,實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目,切實提高體育課的質量,落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作,實施學生體質健康公告及健康干預制度,開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃,啟動中小學校專業醫生進校園計劃,實現“一校一醫”,加強學校衛生保健人員培養,提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設,加強學生原創藝術作品的創編,規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理,提高綜合防控能力,確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設,健全常規培訓制度,開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設,提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設,研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作,研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》,進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制,推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作,舉辦第七屆工讀教育論壇,推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》,重點抓好中職校預防犯罪工作,舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽,繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導,引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制,鞏固就業工作局面,開辟就業渠道,全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模,進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育,積極推進*高校大學生就業創業基地建設,加強對高校畢業生自主創業的政策扶持,加大創業師資隊伍建設力度,進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作,逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系,落實各項助學政策,建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會,推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政,提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作,對民辦高校進行分類梳理和指導,總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》,進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制,健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心,承擔民辦教育各項指導和服務職能,為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》,促進依法辦學,加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校(機構)的準入審批和日常管理,規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校(機構)辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施,健全管理體制,規范辦學,促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究,積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究,推動城市建設和發展,維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究,籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作,起草并修改完成《*市終身教育促進條例》(草案),配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》(草案)的立法調研工作,形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》(草案)的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導,提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察,改進政風行風建設。做好行風評議整改工作,認真分析梳理發現的問題,采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”,繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理,加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查,加強對招生考試安全保密工作的監管,嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查,實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查,進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理,加強基建采購、財務等工作監管,深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作,推進預算制度的不斷完善,增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性,提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革,加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計,提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開,加快轉變政府職能。結合政府職能轉變,進一步加大政府信息公開的工作力度,重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作,優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革,大力提高行政效率,繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制,努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管,進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調,推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制,各區縣在排查鑒定的基礎上,落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點,制定加固技術方案、指導文件,加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍,強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書,落實責任機制,開展專項檢查和日常督查,確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。