序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的行政管理研究生論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.029

圍繞當下我國研究生教育所面臨的新形勢和新問題，2013年教育部、國家發展與改革委員會、財政部頒布了《關于深化研究生教育改革的意見》。該文件提出了改革的“一條主線” （即以服務需求、提高質量為主線）和“兩個著力點”（即分類推進培養模式改革和統籌構建質量保障體系）。以研究生培養單位為視角，研究生教育質量保障體系可劃分為內部質量保障體系和外部質量保障體系，就兩者關系而言，研究生教育外部質量保障體系需要通過內部質量保障體系而作用于研究生導師和研究生，研究生教育內部質量保障體系發揮著更為重要的作用。研究生培養單位作為直接承擔研究生教育任務的主體，在整個研究生教育系統中居于核心地位，因而研究生教育內部質量保障機制構建成為保障研究生教育質量的關鍵所在。

一、研究生教育內部質量保障機制總體構架

研究生教育內部質量保障體系是由研究生培養單位內部多元主體參與、研究生教育完整培養環節、研究生培養單位與外部環境相互作用而形成的有機系統，而研究生教育內部質量保障機制是指研究生培養單位內部在人才培養過程中，培養單位、相關院系、研究生教育管理部門、研究生導師、任課老師、管理人員、研究生等多元主體相互制約、相互作用而形成的運行方式。按照系統論的觀點，一個系統的有效運行主要由其運行機制、動力機制和約束機制所組成。因此，筆者將研究生教育內部質量保障機制構架為研究生教育內部質量保障的運行機制、動力機制以及約束機制等三個子機制。

研究生教育內部質量保障運行機制主要是保障研究生教育的正常運行，從研究生培養過程來看，包括培養單位研究生招生機制、研究生培養機制、研究生學位管理機制、研究生管理機制和研究生教育條件保障機制。動力機制是激發研究生教育相關多元主體激勵性并形成相應動力的運行方式，從對不同主體的激勵來看，包括研究生培養資助機制、研究生導師激勵機制、研究生綜合素養培養激勵機制。約束機制是從制度層面對與研究生教育相關主體的制約機制，從對研究生教育質量產生影響的不同主體來看，包括培養單位制度建設機制、研究生培養社會監督機制、研究生培養淘汰機制和研究生培養導師淘汰機制。綜上所述，研究生教育內部質量保障機制系統結構見圖1。

圖1研究生教育內部質量保障機制組成結構

二、研究生教育內部質量保障運行機制

（一）培養單位研究生招生機制

培養單位研究生招生機制是指研究生培養單位在研究生招生這一研究生教育環節中，以保證并提高研究生生源質量為目標，通過加強招生宣傳，改革人才選拔方式，完善研究生招生政策制度，圍繞選拔研究生優秀人才而形成的研究生招生運行方式。在研究生培養、研究生教育內部質量保障機制體系中，研究生招生機制處于第一個關鍵環節，要保證并提高研究生教育質量，必須不斷提升研究生生源質量，為研究生教育提供良好的“加工材料”。具體而言，研究生招生機制由招生項目、工作內容以及工作環節按一定程序形成的工作過程。該過程包括制定招生計劃、組織命題、閱卷和錄取等。目前我國研究生招生對象包括碩士學位研究生、博士學位研究生、專業博士學位研究生和專業碩士學位研究生。碩士學位研究生和專業學位研究生采取由各省、自治區、直轄市高校招生辦公室或學位辦和研究生招生單位共同組織實施全國統一招生的辦法，此外還有由各有權組織單獨考試的研究生招生單位自行組織但與統一考試同步進行的單獨考試招生。博士生招生主要由各招生單位自行組織招生。

除卻這些基本的研究生招生基本運行工作程序外，要構建起良好的研究生培養單位招生機制，培養單位在研究生招生機制探索與實踐上，還要把握兩大核心對象和要素，才能有效構建起研究生培養單位的招生機制。一是研究生培養單位的相關院系和科研機構。在當下各研究生培養單位研究生招收規模總體保持基本穩定的情形下，要保證研究生教育質量，必須探索研究生招生指標與現有研究生教育資源合理配置，實行研究生招生指標在不同學院、不同學科、不同學科組織機構上的科學分配，將研究生招生指標向有良好科研條件、研究生導師條件的學院、學科上傾斜，才能保證研究生培養質量。目前部分研究生培養單位按照學位授權點、科研質量與水平、科研平臺、人才隊伍、培養質量等要素分配招生計劃，建立與研究生教育資源相匹配的招生計劃動態調整和信息公開機制，就是一種在研究生招生機制上的有益嘗試。當然，這種教育資源分配機制還有待進一步探索與完善，比如可以在現有的分配機制上，加入社會需求度、生源規模、生源質量、就業質量等其他一些關鍵要素，對現有招生指標分配方式予以進一步完善。二是研究生生源。在當下研究生生源總體數量呈逐年遞減的形勢下，各研究生培養單位均面臨著優秀生源不足的嚴峻現實，這對于層次較低的研究生培養單位而言，如何吸引優秀生源，就顯得更為迫切。要改革現有人才選拔方式，除當前所開展的加大復試在研究生招生評價中所占比重等方式方法外，需要進一步開拓思路，加大免試研究生招生規模比例，積極推進本碩博聯讀、本碩聯讀等招生規模，推進博士生招生“申請―審核制”。尤其是在當前出現出國熱、留學熱，大批學生赴歐美等研究生教育發達國家留學的形勢下，研究生培養單位要積極開展與國外高水平大學聯合辦學、聯合培養研究生等多種形式的合作，吸引優秀生源留在國內學習，減少優秀生源外流。

（二）培養單位研究生培養機制

培養單位研究生培養機制是以保證研究生培養質量為目標，圍繞研究生培養的全過程，對研究生培養方案的制訂、教學計劃的組織與實施、教學過程的檢查與監督、教學成效的評估與驗收等教學工作內容而形成的運行方式。具體而言，研究生培養由相關的工作項目、工作內容和相互銜接的培養環節而組成的過程。這一過程包括確定人才培養目標，制定研究生培養方案，構建人才培養項目體系，結合研究生個體培養需求而形成培養計劃；為實施培養方案和培養計劃創建相關培養制度機制，并作好相應的物質條件準備；保證各培養環節有機銜接和高效有序、良性運轉的培養秩序，協調研究生培養單位相關職能部門解決研究生培養過程中出現的問題，對研究生培養過程進行全過程監督和質量評估等。

我國研究生培養質量一直引起社會的高度關注，研究生培養質量常常為社會所詬病，其根本原因在于現有研究生教育資源的不足，在于現有研究生教育發展方式的問題，要解決這一問題，必須實行研究生教育發展方式的根本轉變。所謂研究生教育發展方式的轉變，就是要打破現有研究生教育基本完全依賴研究生培養單位而實行封閉式辦學的發展思路，要實行與中科院、工程院系統，與有良好科研條件和指導研究生人才條件的企事業單位的協作，聯合培養研究生，將社會上的有關教育資源有效利用到現有研究生培養過程之中，從而彌補現有研究生教育資源相對不足的現狀。在轉變研究生教育發展方式這樣的思路下，研究生培養單位在其研究生培養機制上，要緊緊把握如何激發社會相關單位的積極性，尤其是要把握社會相關單位的利益訴求，改革現有研究生培養模式，實行與社會相關單位的合作共贏，是當下研究生培養機制改革與創新的重點所在。

（三）培養單位研究生學位管理機制

培養單位研究生學位管理機制是指研究生完成課程學習之后，從學位論文的選題開題、科學研究、論文撰寫、論文答辯等一系列管理活動，是圍繞研究生學位管理工作全過程而構建的運行方式。具體而言，研究生學位管理過程包括研究生學位論文的選題、開題、科研鍛煉、論文撰寫、論文答辯、分委會討論與表決、校學位委員會審定以及研究生導師資格的評審及管理等工作。

就當下各培養單位研究生學位管理的現狀而言，關鍵在于做好如下幾方面的工作：一是強化對研究生導師的管理。要徹底轉變將研究生導師，尤其是博士生導師作為頭銜、職稱待遇的做法，切實將研究生導師作為崗位，是教師的一種責任和擔當。要建立研究生導師可上可下的制度，建立并完善研究生導師上崗制，逐步建立研究生導師淘汰制。二是強化對研究生的管理。研究生在完成課程學習后，就進行了學位論文階段，這是研究生培養科研能力、提升科研水平的關鍵環節。在研究生學位論文階段，要轉變現有研究生培養“難進易出”、基本保持零淘汰的培養管理制度，加大研究生學位論文的抽查力度，嚴格研究生學位論文答辯制度，無論是研究生導師還是學位論文答辯委員，無論是院系學位評定分委員會還是學校學位評定委員會，都必須嚴格學位授予標準，逐步建立研究生學位論文階段淘汰制。三是盡快制定并出臺各研究生培養單位專業型研究生學位論文標準。近幾年來，國家積極推進研究生培養類型的結構戰略轉移，積極發展專業學位研究生教育，拓展了專業學位授權類別，增加了專業學位授權點數量，擴大專業學位研究生培養規模。由于現有的《學位條例》是恢復研究生教育之初，僅有學術型研究生培養類型而制定的，因而在研究生學位論文的要求上，僅限于學術型研究生學位論文的要求。專業學位研究生教育自1990年開始試點，雖然經歷了20余年的建設與發展，但在專業學位論文的標準上，到目前為止，國家尚沒有出臺相應的基本標準，各研究生培養單位也沒有明確的標準和要求。缺失這樣的標準制度，對于各研究生培養單位而言，就難以對專業型研究生學位論文予以把關。因此，要加強對專業學位研究生學位論文的管理，迫切需要國家出臺宏觀的專業學位論文標準與要求，各研究生培養單位也應結合自身實際，出臺具體的標準和要求，為專業學位研究生學位論文把關提供基本依據。

（四）培養單位研究生管理機制

培養單位研究生管理機制是指以思想育人、文化育人、服務育人為目標，針對研究生思想教育、學習生活、文化娛樂、心理健康、社團活動、職業發展等為主要管理內容的運行方式。具體而言，培養單位研究生管理過程包括思想政治教育管理、心理健康教育管理、安全法制教育管理、校園文化活動、評優評先、就業指導等。從長期的教育實踐來看，培養單位研究生管理機制主要由三個環節組成：一是思想育人，主要包括由研究生管理部門、研究生黨群組織開展的思想政治教育、心理健康教育、安全法制教育等主題思想教育活動和由培養單位聯合科研機構、單位或個人開展的博導論壇、研究生論壇、學術沙龍等學術交流活動。二是文化育人，主要包括由研究生會和研究生社團以豐富校園文化、提升研究生文化生活水平為目標開展的文體競賽、社會實踐、素質教育講座等校園文化活動。三是服務育人，主要包括培養單位等管理部門聯合研究生會和社團組織，開展有利于研究生生活、學習與就業的權益保障及服務工作。

針對當下培養單位研究生管理機制運行現狀，結合培養單位研究生管理機制的三個環節，筆者認為應主要從以下幾個方面予以改進：一是針對研究生較本科生年齡較大、思想較為成熟的特點，充分調動培養單位和研究生黨群組織積極性，以研究生自我管理為主、培養單位管理為輔的原則，重視新媒體手段的運用，著力從教育的形式路徑、工作載體、內容體系、覆蓋范圍等方面來進行頂層設計，不斷提升研究生思想政治教育的影響力與滲透力。二是針對研究生群體科研壓力較大，就業與婚戀問題較為集中等特點，充分調動研究生會和社團組織的積極性，按照“打造精品，樹立品牌”的工作思路，積極開展素質講壇、體育賽事、文化藝術、職業發展等內容豐富、主題鮮明的校園文化活動，深入挖掘和打造一批展現新時代研究生精神風貌與理想追求、研究生喜聞樂見的活動和品牌。三是針對研究生生源結構、招考方式、培養方式、培養類型和研究方向的多樣化，其教學、科研和活動的組織形式呈分散性特點，以學科專業、科研團隊（課題組、實驗室、研究中心）為依托，暢通校、院、研究生三級信息渠道，建立矩陣式的研究生日常服務與信息反饋網格體系，扎實推進研究生管理服務工作進基地、進實驗室、進課題組，確保各項管理服務工作落實到每一位研究生。

（五）培養單位研究生教育條件保障機制

培養單位研究生教育條件保障機制是指以向研究生教育提供良好科研條件、學習條件、生活條件等為目標，在師資隊伍、基礎設施、環境條件、經費與制度保障等為主要內容的運行方式。具體而言，培養單位研究生教育條件包含了學校整體辦學條件和水平、學科聲譽與影響力、師資隊伍、科研環境和條件、教學環境和條件、學習生活條件、校園文化等。

各研究生培養單位在研究生教育條件上存在著較大的差異性，不同層次高校之間、不同類型高校之間、不同區域之間，差異性比較明顯。從整體上來看，受多年來高校辦學觀念的影響，普遍存在著“重本科教育、輕研究生教育”的現象，在研究生教育條件保障建設上，主要需要解決如下幾方面的問題：一是研究生投入問題。大部分研究生培養單位對研究生教育投入不足，需要加大對研究生教育的投入建設力度，保證研究生教育改革與發展的需要，為研究生教育發展提供資金保障。二是研究生教學條件需要改善。部分高校研究生教室和教學條件往往是本科生選剩之余的地方，研究生教室分布比較分散，不便管理，且研究生教室條件較差，開展現代化教學的多媒體等相關設施嚴重不足。三是研究生生活條件需要改善。與研究生教室大體一樣，學校在本科生宿舍安排之后，再考慮研究生宿舍的安排問題，研究生住宿條件亟需改善。研究生教學條件與研究生住宿條件不好，主要是受現有研究生培養單位管理體制的影響。研究生培養單位教室安排主要由教務處負責，研究生住宿安排主要由學生工作部（處）負責，而這兩個部門主要負責本科生的教學和學生管理，而研究生教學和學生管理往往由研究生院（部、處）和研究生工作部管理。因此，要轉變這種現狀，需要改革現有的研究生培養單位管理體制，理順研究生管理與本科生管理的關系，才能從根本上解決這研究生教育保障條件不足問題。

三、研究生教育內部質量保障動力機制

（一）研究生培養資助機制

研究生培養資助機制是指基于當下的研究生培養機制改革，以激發研究生學習和科研積極性為目標，在研究生培養的不同階段，按照一定的規則對研究生實行相應資助的運行方式。研究生培養經費是研究生培養的基本保障，我國研究生培養資金來源包括國家財政撥款、委托培養單位經費、學校自籌經費、導師科研課題經費、研究生個人交納的學費、社會贊助等，其中國家財政撥款和學校自籌經費是研究生培養經費的主要來源。

自2006年華中科技大學、西安交通大學和哈爾濱工業大學實行研究生培養機制改革試點以來，各高校研究生培養機制改革的主要內容在于研究生不同階段的資助標準、資助額度、經費來源等方面的改革，其改革核心內容在于進一步拓寬研究生資助資金渠道，尤其是將導師作為出資方納入研究生培養資助體系之中，加大研究生培養經費籌集力度，保證在現有條件下，實現研究生教育公平、公正、和諧發展。在當下研究生培養機制改革已進入改革深化期，尤其是中央政府和地方政府加大了對研究生資助的情形下，筆者認為，關鍵問題已由導師出資轉移到資助標準的制訂上，即如何在不同的階段制定出合適的資助評價標準，尤其是對于博士生和碩士生兩種不同的培養層次、學術型和專業型兩種不同的培養類型，同時還要考慮到不同學科之間的差異性，制訂比較科學的、多元化的資助評價標準，這是當下研究生資助機制構架并完善的關鍵所在。

（二）研究生導師激勵機制

研究生導師激勵機制是指以提升研究生培養質量為目標，研究生培養單位為激發研究生導師開展研究生培養積極性，在制度層面開展的相關工作的運行方式。研究生導師作為研究生教育過程中的第一責任主體，是保證研究生教育質量的關鍵所在。研究生導師激勵機制的構建，就是要正確處理好導師付出與所得的關系，要激勵導師出資資助研究生培養活動，立志為研究生教育事業付出自己的艱辛努力和心血，為國民經濟建設和社會發展培養高水平的創新型復合人才，從而激發研究生導師培養研究生的熱情與積極性。

從當前研究生導師培養研究生、研究生任課老師開展教學活動的實際現狀而言，研究生導師和研究生任課教師的積極性并沒有得到充分激發。筆者認為，其主要應在如下幾方面予以改進：一是改革現有的研究生培養單位教師職稱評定、績效考核與評價制度。當前各研究生培養單位在教師職稱評定、對教師的考核與評價上，仍然存在著“重科研、輕人才培養”的傾向，能否承擔高水平科研項目、出高水平科研成果，是職稱評定和教師考核的主要指標，而對于人才培養，則是可有可無的內容，這自然會引導研究生導師重科研而輕研究生課程教學與研究生指導，各研究生培養單位要在制度政策層面加大對研究生培養的內容與比重，切實將高校的中心工作轉移到人才培養上來。二是要加大對研究生培養質量好的研究生導師和研究生任課教師的激勵。研究生導師培養出優秀的研究生，需要花費大量的精力，傾注其心血，獎勵在研究生培養上作出成績的研究生導師，要加大現有的各級優秀研究生學位論文導師的獎勵力度，同時要將研究生教學改革納入高校教學改革的內容，鼓勵研究生任課教師積極開展研究生教學內容、教學方法、教學方式的改革與創新。三是要實行研究生導師招生指標動態調整機制。研究生培養單位要以研究生導師近幾年研究生培養質量為關鍵內容，以各高校二級單位為對象，視研究生導師培養研究生情況，對于研究生培養質量優異的導師，增加研究生招生指標，而對于在研究生評估和抽查中出現問題的導師，則減少其研究生招生指標或暫停招生，甚至取消其研究生導師資格。

（三）研究生綜合素養培養激勵機制

研究生綜合素養培養激勵機制是指以全面提升研究生綜合素養為目標，研究生培養單位在研究生學習期間，組織學生參加各種科技競賽，設置研究生創新基金項目，實施科研創新獎勵，組織開展社會活動等。具體而言，研究生綜合素養培養激勵包括研究生培養單位及二級單位所設置的資助研究生的各種科研創新項目，由研究生培養單位組織研究生參與國際、國家有關部委、省級地方政府所開展的各類科研競賽活動，由研究生培養單位所設置的研究生科研成果獎、優秀學位論文獎、社會活動獎等。

對于當前的研究生教育而言，從某種意義上講，并不是我們的培養機制、培養模式、質量保障體系不健全的問題，關鍵在于對研究生培養質量觀的認識問題。目前對于研究生教育質量的認知，呈現出仁者見仁、智者見智的多元化傾向，形成了基于不同視角的學術質量觀、過程質量觀、效益質量觀、就業質量觀等 。我國教育領域知名專家顧明遠先生曾在論及研究生教育質量時指出：“我國是培養高層次人才的教育，獲得學位的畢業生將是我國社會主義建設的棟梁之才。他們不僅應該具有高深淵博的知識，而且要有高度的文化素養和高尚的思想情操。”因此，在當前論及研究生教育質量時，必須關注研究生所應具備的綜合素養，這是保證并提高研究生培養質量的具體內涵和根本要求。因此，筆者以為，研究生培養質量觀應從研究生所應具備的心理素質、創新能力、文史哲知識、三觀（世界觀、人生觀、價值觀）以及道德修養等整體綜合素養進行衡量和評價，并以提升研究生整體綜合素養系統構建研究生培養激勵機制。

四、研究生教育內部質量保障約束機制

（一）培養單位制度建設機制

培養單位制度建設機制是指研究生培養單位圍繞保證并提升研究生培養質量，通過制定并出臺相關政策文件，對與研究生教育密切相關的研究生培養單位內部多元主體形成基本要求與規范，保持研究生教育活動有效運轉的運行方式。制度建設是研究生教育改革和發展的基本保證，是研究生培養單位一項基礎性工作，其具體內容包括研究生招生管理制度、培養管理制度、學位管理制度、學生管理制度等。

我國研究生教育自恢復研究生招生以來，已有三十多年的發展歷史，各研究生培養單位在制度建設上已基本形成了比較完善的制度體系。對于當下的研究生培養單位制度建設問題，關鍵在于要把握我國當前研究生教育處于綜合改革的重要時期，尤其是研究生教育管理體制的改革，需要轉變原有的以行政管理為主的思想，增強學術治校，強化研究生教育學術管理。此外，要結合當前擴大高校自主辦學權，圍繞研究生培養機制改革、研究生培養模式創新、研究生教育質量保障體系建設、研究生培養單位自我評估，強化自律意識，進一步改進原有研究生教育相關文件制度，適應當前研究生教育發展的新形勢和新要求。

（二）研究生教育社會監督機制

研究生教育社會監督機制是指研究生培養單位在開展研究生教育的過程中，要積極接受社會的監督，以構建行政、學術、社會三位一體的新型權力制衡體制為目標的運行方式。具體而言，研究生教育社會監督是研究生培養單位要積極接受社會對研究生教育各環節的監督，包括研究生招生過程、招生結果監控，研究生培養過程中研究生評優評先環節、評選結果及研究生教學改革項目立項、研究生教學成果獎評選過程及結果的監督；研究生選題、開題及學位論文答辯過程中，邀請督導員參加并實行對外公開制度等；研究生優秀論文評選、優秀研究生評選等過程和結果實行公示制度等。

當下研究生教育社會監督機制主要存在如下幾方面的問題：一是該公示的沒有公示。部分研究生教育培養單位相關信息公示不夠，許多按照制度規范需要公示的，沒有公示。二是公示范圍不夠。部分研究生教育培養單位在相關信息公示上，僅限于有限范圍，或限于本研究生培養單位的特定人員，或限于研究生培養單位所在的二級單位，或在本研究生培養單位內部網上公示。三是處理不夠。對于公示中出現并發現問題的，研究生培養單位往往大事化小、小事化了，沒有真正發揮社會監督的作用，使許多人失去了參與社會監督的信心，關注、參考社會監督的積極性不高。

（三）研究生培養淘汰機制

研究生培養淘汰機制是指研究生培養單位以增強研究生危機感、提升學習和科研積極性為目標，通過實施研究生在學期間的研究生淘汰而形成的運行方式。研究生培養淘汰機制的構建，包括從研究生培養各個環節的把關，分別在研究生入學實施選擇綜合素養淘汰，課程學習階段實施課程成績淘汰，在科研工作階段實施科研能力淘汰，在學位論文階段實施學位論文水平淘汰。

研究生教育實行淘汰制是各國研究生教育普遍實行的一種方式，在許多國家，比如美國、德國、加拿大等國，其研究生教育過程中，研究生淘汰率較高，美國高水平大學研究生淘汰率甚至達到30%～40%，這種淘汰機制已成為研究生教育質量得到有效保證的重要手段。在我國，研究生培養淘汰機制的建立一直為教育理論界和實踐工作者所重視，但一直以來，這一機制并沒有得到有效實施，這對于當下的研究生教育工作極為不利。實施研究生培養淘汰制度，除了要營造良好的研究生教育淘汰社會氛圍，完善現行研究生教育相關法律法規，為研究生培養單位實施研究生淘汰提供良好法律法規環境，由中央和地方學位與研究生教育管理部門出臺政策，加大監管力度，激勵鼓勵并推行研究生培養淘汰制外，關鍵在于研究生培養單位要解放思想，勇于創新，在研究生淘汰制度上要進行試點改革，積極摸索有效路徑，同時也要為被淘汰者提供改正的機會和其他相應的出路，使改革工作能夠在現有條件下順利推行。

（四）研究生導師淘汰機制

第2篇

關鍵詞：老齡化 養老模式 日間照料中心

老齡化是我國人口發展的基本趨勢。由于我國的老齡化具有：老年人口數量大、增長快、老年人口呈高齡化趨勢和“未富先老”等特點。且隨著家庭日趨小型化，使傳統的家庭養老方式受到了嚴重的沖擊。同時，社會還沒有足夠的經濟準備為養老提供支持，無法承受機構養老的龐大開支。這些使我國面臨著嚴峻的養老問題，從而必須盡快探索出一種適合我國國情的養老模式，才能積極的應對老齡化的挑戰。

一、老年人日間照料中心發展現狀及適用性

老年人日間照料中心，俗稱“托老所”，是由托兒所仿詞而來，一種老人白天入托，由社區工作人員負責照料日常生活，晚上回家享受天倫之樂的一種養老模式。

老年人日間照料中心依托社區舉辦，老人進日間照料中心“離土不離鄉”，白天到托老所，晚上回家，這種養老方式可以充分利用原有的物質資源（住房、家具、耐用消費品和生活設施等）,同時還可以按照自己的特殊需要安排生活，提高了老年人的生活質量，容易為老人所接受。老人進日間照料中心的收費不高，絕大多數老人都可承受。老年人日間照料中心在充分利用老人原有的資源的基礎之上，還可以有效的結合社區資源，有效的促進實現養老資源的社會化，推動養老事業的發展。

2001 年民政部制定實施“社區老年福利服務星光計劃”開始，各地就開始逐步建立起了社區老年人福利服務設施。隨著老齡化的加劇，社會對老年人的問題也越來越關注。2008 年之后，社區老年人日間照料中心的建設得以發展，上海、深圳、天津、沈陽、蘇州等地都開始大力加強社區老年人日間照料中心建設。另外，在我國的香港、臺灣等地，社區老年人日間照料中心也已發展得相當成熟，為內地完善相關設施的建設提供了很好的借鑒。

二、我國老年人日間照料中心存在的不足

老年人日間照料中心作為一種新型的養老服務模式，它的產生和發展為我們解決老年人的養老問題提供了一個最優選擇。但在我國，這種新型的養老模式還存在一些不足和問題，需要不斷改進和完善。

（一）觀念落后，意識不足

面對我國人口老齡化的嚴峻挑戰，一些政府職能部門和社區管理與服務部門對開展社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，對于老年人的各類需求還缺乏深入的研究和探索，在行動上也沒有形成共促發展的合力，在輿論宣傳上力度不夠。同時，有些老年人認為托老所和托兒所一樣，認為自己像小朋友一樣，不好意思到日間照料中心；而有些老年人則認為自己還能做家務，不用花那冤枉錢等，這些傳統的觀念在老年人的思想中還根深蒂固。

（二）政府職能不清，資金投入不足

由于我國正在社會轉軌時期，許多事務還是由國家掌控。以養老服務領域來說，日間照料中心還帶有濃厚的行政管理色彩。由于政府承擔了大量的事務性工作，制約了日間照料中心的長期可持續發展。

另外在資金投入方面，一直以來政府投資都是日間照料中心運轉的主要經濟來源，但是這種僅靠政府投入的單一的資金來源，無法滿足中心日益發展的需求，中心的發展也長期處于資金短缺的困境中。

（三）日間照料中心設施不完善

由于我國日間照料中心還處于初級階段，中心設施方面的建設還存在許多的問題和不足，無法充分滿足老年人的需求，比如適合老年人的活動場所有限、文體娛樂器械設施較為單一，有些設施的設計則沒有考慮到老年人的生理特征，忽略了老年服務設施本應具備的防滑、防碰撞、防摔跤等功能。同時在服務設施布局上還存在不合理、設施陳舊等問題。

（四）日間照料中心人員專業化水平低、流動性強

現階段，活躍在老年人日間照料中心中的大部分服務人員是一些僅憑一顆尊老愛老的心和經驗而工作的人，他們的文化程度普遍偏低、年齡偏大，沒有接受過相關的專業教育或有關老年服務知識的培訓。而社區居家養老服務管理人員之中雖然接受過相關的社會工作培訓，但是這些培訓僅僅是一種上崗人員的短期培訓，專業性不強，對老年人的問題的了解多是從自己的經驗出發，缺少專業化的服務理念。同時，因為服務工作繁瑣、勞累，且收入低等方面的因素，也導致中心內部人員流動性強，人員流失現象嚴重。

（五）志愿者隊伍缺口較大

日間照料中心的志愿者不僅可以為老年人提供各種無償的服務，而且能夠喚醒社區成員的敬老助老意識，擴大老年人的養老社會資本。但由于我國還沒有建立完善健全的志愿者激勵和培訓機制，志愿者在養老服務中發揮的作用還比較小。與此同時，志愿者的專業知識不足，有的志愿者沒有接受一定專業的訓練，無法為老年人提供專業服務，不能滿足養老服務的要求。

三、發展社區居家養老服務的建議

老年人日間照料中心作為一種新型的養老模式，它的發展需要從我國的具體國情出發，改進和完善社區居家養老服務從而更好的服務于老年人。

（一）樹立積極的社養老服務觀念

政府作為養老服務的推動者和監督者，必須樹立和倡導積極的養老服務理念，鼓勵和支持日間照料中心的建設，并與社會保障體系、社區建設等規劃統籌協調起來，進一步建立健全提高日間照料中心服務水平的各項舉措。而社區也可以根據各自的不同情況，運用傳媒工具推廣和普及日間照料中心的現實價值和相關知識，轉變老年人的觀念，幫助人們解決在養老服務中存在的問題，使人們切實感受到這種養老模式的優越性。

（二）資金來源多元化

發展日間照料中心，需要豐富的資金來源。所以，日間照料中心的運作發展要實現資金來源的多元化。社區可以通過積極爭取包括國家直接經費支持，社會各界的慈善捐助和企業投資等各種社區外資助。同時為了使其自身得以更健康的發展，可以適當鼓勵社區服務產業化經營。在廣泛開展的各種社區服務項目中，可以根據實際情況開展一些低償、有償服務項目。

（三）完善服務設施，提高服務質量

在充分利用現有設施的基礎上，增加對養老設施建設的投入，引進和建設一些普遍適合老年人活動的文體娛樂器材，并建立起有保護措施的老年人活動場所，在活動場所內可以設置專業人員以提供應急服務。同時，通過新建和改建、擴建的辦法吸引社會力量投資興辦以社區為基礎，不同檔次的養老服務設施，積極與老年公寓、社會福利院、老年護理院和康復機構等其他養老服務模式相溝通聯系，逐步完善養老設施網絡。

（四）提高日間照料中心工作者的專業化水平

要從根本上做好日間照料中心的工作，關鍵是提高管理和服務人員的專業化水平。要從招聘、培訓、工資福利和管理等環節入手，加強管理，形成一套完整的管理人員和服務人員培育和管理體系。可開設養老服務管理專業；建立養老服務人員定期培訓制度；引進養老服務專業人才并對在職人員進行培訓。

（五）發展老年人社區居家養老服務的社會資本

引導志愿者參與養老事業。志愿者在社區中廣泛開展日常生活照料、醫療保健、法律援助、文化娛樂等多方面的經常，并以“一助一”長期結對服務為基本形式，形成志愿者與老年人重點服務對象間長期穩定的服務關系。鼓勵老年人建立社區個人自助網絡和互助網絡。利用老年人現有個人網絡，建立社區互助網絡，發揮鄰舍協助網絡，從而豐富老年人的社會資本。

四、結束語

日間照料中心是將居家養老和社區服務二者優勢相結合而形成的，是一種適合我國目前社會發展狀況的養老方式。因此，通過加強對日間照料中心的建設，使更多的老年人在各方面都得到更好的照顧，這對于構建和諧社會，解決我國日益嚴峻的老齡化問題都具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 王宏娟，高向華：《城市居家養老的可行性分析》，消費導刊，2008年第二期，第13頁。

[2] 陳笑楠：《老齡化背景下我國城市居家養老研究》，吉林大學研究生論文，2008年，第4頁。

[3] 青翼社工網：省略

[4] 百度百科：baike.省略