發布時間：2022-09-13 14:38:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的村掛職工作總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
撰寫人：___________
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期：___________
在___和領導的關心下，我有幸得到由團中央___的高校團干部到縣級團委掛職鍛煉的機會，__月__日，我前往共青團___州委報道，隨后奔赴共青團布拖縣委，并擔任團縣委副書記，掛職至今已有兩個月。掛職期間，工作、學習、生活均得到學校、團州委、___布拖縣委、縣政府等各級領導的關心和支持，掛職工作非常順利并取得良好效果，現總結
一、端正掛職態度，深入學習和貫徹落實全州共青團和縣委___屆十三次全會精神，正確把握共青團工作理念的科學內涵。
1、我深知掛職團干的形象不僅代表個人，更重要的是代表派出學校的整體形象。所以我認真遵守工作部門的相關規定，做到自重、自警、自勵，自覺遵守掛職單位的規章制度和治理，認真履行自己的職責，積極完成___部門交給的各項任務。掛職期間我深深地感受到：基層團委，特別是縣域共青團是鍛煉青年干部的大熔爐，只有珍惜機遇認真學習，才能在思想政治素質、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，才能達到學經驗、開眼界、長見識、提素質、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學習，提升自身理論素養。深入學習《團省委基層共青團工作指導手冊》、《共青團___大報告》、《團章學習讀本》、《掛職工作指導手冊》、《布拖縣__五發展規劃綱要》等___本書籍和近___份文件，很快融入了縣域共青團工作和當地工作重心。
在團縣委___的幫助下，熟悉了布拖縣___以及鄉（鎮）社情，并與縣級相關部門在工作上進行配合，初步融入了當地經濟發展和禁毒防艾等工作。
二、發揮自身專業優勢，勤奮務實，主動融入工作。
充分發揮自身專業優勢，負責簡報撰寫、新聞稿、活動方案起草、文件起草、發言稿撰寫。先后制作《布拖縣關于成立應急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關工委領導一行到布拖采訪和指導工作》、《省關工委蒞臨布拖指導工作網吧專項匯報》、《縣委常委、___部長在九都鄉慰問儀式上的發言》、《布拖縣團建工作調研問卷》等___多項工作。
三、深入基層，調研基層團建，慰問孤寡人員。
在團縣委的___下，__月__日，前往布拖縣拉達鄉特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭，給他們送去了棉被、書包、慰問金等；__月__日前往九都鄉中心校參加關愛孤兒捐贈儀式（___張棉被、___張床單等物資）；__月__日和__日，分別前往樂安鄉、九都鄉發放桌子、凳子、棉被等，物資價值達___萬元。
四、融入關工委工作，做好___安排的相關工作。
積極籌備《祖國》雜志社和___州關工委領導在布拖縣關工委工作座談會，___省關心下一代工作委員會常務副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關工委領導蒞臨布拖工作匯報會，受團縣委領導派遣作為獲獎___代表參加紀念___關工委成立__周年暨表彰大會等。
五、工作的感受：
1、團的基層工作必須務實；如果務虛，基層工作開展無從進行。
2、縣級團委工作的開展，有自己的工作運作方式，那就是調動一切社會資源的能力。
3、必須發揮市州團委在支持、監督工作中的作用，做到信息的上傳下達。
六、未來工作目標：
1、系統介紹經驗。搭建學校與縣級團委的聯系溝通，注重利用本校的人才、資源等優勢，切實推動當地團的工作全面發展。
2、推動重點工作。制定布托縣鄉鎮團委情況調研問卷，配合縣級團委班子成員，推廣鄉鎮、街道團的___格局創新，努力推動農村團建載體創新，力爭在落實全團和全省重點工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年，把全部精力放在促進基層團建工作上，挖掘___個不同領域具有一定代表性的基層工作典型，特別是團的重點工作領域的典型，分別形成10字左右的書面材料。
4、及時總結經驗。建立工作微博，通過微博談感受，尋思考，及時對掛職工作進行階段性總結。與所在縣級團委書記共同向團中央、教育部遞交___篇書面總結報告，內容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團委和基層團___的建設和工作、如何協調資源支持基層團___工作、探索出了哪些好的經驗、有何心得體會以及對縣級團委工作的客觀評價等。
掛職煅練體會
經區委組織部選派，××年月日，我作為港口年輕干部培養工程的第二批成員，從區財政局預算股來到光坡鎮掛職鍛煉。經過幾個月的鄉村基層工作的鍛煉，我了解了基層，開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高。同時，在與領導、同志們以及農民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，建立了友誼，并從他們身上真切地感受到了光坡人民“團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”強烈的發展意識和進取精神，收獲頗多，受益終生?，F將近段時間來的工作情況匯報如下：
關于近期的主要工作
一、堅持走訪調研，盡快熟悉光坡鎮情。
在光坡這段時間以來，我先后走訪了全鎮的行政村，通過與不同層次、不同對象的溝通和交流，對光坡鎮上下堅持解放思想、迎難而上、加快發展不動搖的信心和決心，以及采取的對策和措施，有了較為全面的認識。通過調研，我看到，光坡的干部群眾正凝心聚力，真抓實干，全鎮經濟社會發展形勢呈現出良好的發展態勢。小城鎮建設投入力度加大，農村實事越辦越實。集鎮功能不斷完善，農村五件實事在基層得到了較好的落實。用人導向明確，各級領導班子戰斗力日益增強。鎮領導班子的主要負責同志都很年輕，干勁很足，班子團結，作風務實。光坡鎮政府正帶領全鎮人民堅持解放思想、全面落實科學發展觀不動搖，堅持以工興鎮、狠抓招商引資項目推進不動搖，埋頭實干，積極解決發展中的難題。
二、做好組織交辦的工作，主動關心其他掛職同志。
一是主動與他們聯絡，詢問他們工作和生活安排的有關情況，進行思想溝通和交流，了解他們的思想動態。
二是對到光坡來檢查指導工作的同志，積極參加接待，聽取他們對光坡工作的意見，與他們交換工作上、生活上的看法。
幾點體會和想法
一是各方面領導在政治上、思想上、工作上、生活上的關心，使我感受到了組織的溫暖，堅定了好掛職工作的信心和決心。
到光坡后，光坡鎮黨委對我的思想、工作、生活等諸多方面給予了很多的關心。陳書記先讓我熟悉情況，給了我一段時間了解光鎮的鎮情，使我對光坡有一個全面接觸的機會和一個總體的了解。陳書記、黃鎮長多次與我談心，征求我的意見，針對我的情況，結合光坡的現狀，調整了鎮黨委領導班子的分工，讓我協助吳副鎮長負責農、林、水部門的有關工作，安排的都是一些實質性的工作，放手讓我開展工作，使我感受到了組織和領導的信任。在生活上也給予了無微不至的關懷，使我有了一個很好的工作和生活環境。區委組織部除了電話了解我們的學習、工作、生活等各方面的情況外，還組織我們匯報交流掛職情況，征求我們的意見，使我們感受到了組織的關心和愛護。我們單位的領導也不時地打電話來，體貼關心我們。各級領導的理解、關心和支持，使我們在內心充滿感激的同時，也下定了決心，一定要在掛職期間不負眾望，竭盡全力，做好本職工作，以實實在在的業績回報組織和領導對我們的信任與關愛。
二是面對新的形勢新的環境，使我感到必須加強學習，注重實踐，虛心接受組織的培養和實踐的鍛煉。
我原來是在財政局預算股工作的。到了光坡鎮后，我感到有許多新的知識、新的領域需要去學習、去探索。特別是在當前的形勢下，如何在工作中貫徹落實好“三個代表”重要思想和科學發展觀，如何與地方經濟社會的發展融為一體并能充分地發揮自身的優勢和特長，如何在實踐中得到鍛煉和充實，我感到，有許多的知識要學，有許多的事要做，有許多的理念要去理解和感悟。只有堅持下去調研，多到基層，加強學習和實踐，堅持在實踐中學習，在實踐中鍛煉，我們才能有所收獲，才能有所提高，才能不辜負組織和領導對我們的培養與愛護。
三是要切實履行工作職責，踏實工作，用實實在在的工作業績來回報組織和光坡人民。
通過四個多月的實踐和觀察，我感到我們光坡鎮的領導班子是一個團結向上的班子，是一個有號召力、凝聚力和戰斗力的班子。在宏觀調控趨緊的形勢下，在各種困難面前，一班人在班長的帶領下，精誠團結，同心同德，堅定信心，迎難而上，堅持以工興市不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持加快發展不動搖，以實際行動來貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，用智慧和汗水來謀求光坡經濟社會的快速持續健康協調發展。作為掛職干部，我感到，在這樣一個團結向上的班子中，在這樣一個注重實干的群體里，我不僅要找準自己的位置，發揮好自身的優勢，成為這個集體中稱職的一員；還要高標準嚴格要求，少說多干，埋頭實干，扎扎實實為光坡鎮的經濟社會發展干幾件實事，不辜負組織的培養和光坡人民的期望。
一、工作完成情況
（一）業務目標
1、全面完成2010年全市101家機關、事業單位，共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業務數據的審核接收，并匯總上報貴陽市人事局。
2、審批機關事業單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資195人、軍隊轉業干部套轉地方工資1人、受處分降低工資9人、基層農技人員浮動工資轉固定5人、雙千”隊員連續三年優秀浮動工資轉固定1人、掛職干部浮動工資2人；審核辦理農業系統體制改革鄉鎮農業中心人員上劃轉移工資124人、調動轉移工資手續90人；
3、審批大中專畢業生轉正定級5人、新參加工作工人轉正定級1人；
4、全面完成全市13家市企業工效掛鉤決算和2010年方案審批工作；
5、認真執行機關事業單位職工帶薪年休假制度，進一步加強對機關事業單位津貼補貼發放的監督和管理。
6、按照管理權限下文批準退休28人，辦理退休手續28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人；
7、組織市總工會、市衛生局、市第一人民醫院等單位召開“市2010年1季度勞動鑒定會議”，對教育系統16名教師勞動（工作）能力進行鑒定。經4月24日勞動鑒定會議鑒定，共有15名教師符合喪失勞動能力標準，1名不符合。
8、完成2010年1季度全市81家參與財政統發工資單位統發工資的審核及數據錄入。2季度審核因與機關事業單位工作人員考核正常晉升工資審批沖突，經與市財政局協商后未審核。
9、全面完成XX年年度機關事業單位工資統計年報、企業勞動工資年報數據錄入匯總上報工作；
11、結合實際，制定《市機關事業單位技術工人培養工程實施方案》，擬于7月中下旬按上級部門要求，組織我市機關事業單位技術工人參加技術等級考評考試，切實抓好方案的落實。
12、嚴格執行工齡認定政策，按管理權限下文更改9名機關事業工作人員參加工作時間；
13、按照管理權限下文認定機關事業單位8名工作人員工傷；
14、下文批準123名機關事業單位工作人員享受知識分子補貼；
15、完成貴化、省鐵合金廠、農牧場、七砂四所子校，在職教師120名、退休教師69名劃轉移交地方工資審核工作；
16、對未達到XX年7月以后新參加工作人員定級工資標準的450人工資進行調整；
17、每月報送信息2條，半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結。
（二）新增工作
1、按照XX年年11月7日第23次市長辦公會議精神，完成衛生系統集體防治所86名在職人員、56名退休人員增加工資補助審批工作；
2、完成流長鄉排洞村凝凍災害調查統計和災后重建方案擬寫上報。協助排洞村搞好災后重建，向受災群眾捐贈化肥5包、協調貴陽市九中落實重建資金7000元；
3、春節前夕，與市老干局聯合組成慰問組，對我市機關事業單位8名住院病人進行了慰問。
4、積極與市老體協聯系，組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍，參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關于健全全市《省人事工資管理系統》數據庫信息的要求，接收科協、總工會等95家單位工資管理系統數據庫健全完善后的數據信息，并做好人員信息的審核工作。
6、發放機關、事業單位技術工人綜合知識培訓證書478個；技術工人技術等級證書74個。其中：初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
（一）機關事業單位工資管理采用《省人事工資管理系統》進行，辦公自動化程度高，缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統的人員。望局領導高度重視，予以配備。
（二）工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺，導致后續管理工作較為被動。如：機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
（三）新版《省人事工資管理系統》存在如：個別單位數據不能導入及導入數據不能覆蓋等問題，給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
（一）加強工資管理，繼續做好日常工資審批
1、根據國家工資政策規定，切實加強對機關、企事業單位工資管理。
（1）按照工資政策規定，認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位（技術等級）變動后的增降工資和重新確定工資工作。
（2）做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期（試用期）滿后的轉正定級工作。
（3）就財政統發工資審核中涉及的問題，及時與財政部門協調，按時完成今年第3、4季度全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
（二）津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
1、機關公務員津貼、補貼規范
認真執行好公務員工資制度，根據省、貴陽市對此項工作的安排布署，在規定時限內，及時完成公務員津貼補貼規范和建立地區附加津貼以及事業單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。共2頁,當前第1頁1
2、事業單位津貼補貼調研
按照上級部門布署，積極做好我市事業單位津貼補貼調研工作。
3、按照政策規定，認真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
（三）退休人員審批管理工作。
根據有關政策，認真做好機關、事業單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
（四）科技人才二次開發管理利用
按照《市2010年科技人才二次開發工作計劃》安排，重點做好兩個方面工作：
1、針對我市農村農民群眾缺乏衛生保健常識、有病難治、缺醫少藥的現狀，組織我市醫療衛生系統各大醫院具有中級以上職稱退休醫師，利用趕集天為群眾義務診療、發放宣傳資料，宣傳日常衛生保健知識，提供流行病、多發病、常見病預防治療咨詢服務。
活動時間：2010年8月上旬
活動地點：王莊鄉街上村趕集點
2、擬于7月中旬協調貴陽市衛生方面專家到我市二醫開展義診幫扶，同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
（五）技術工人等級考評及待遇落實
結合我市技術工人學歷、技術水
平、技術等級狀況，制定切實可行的《2010年機關、事業單位技能人才培養計劃》,圍繞計劃實施，認真做好三項工作：
1、申報考評人員資格審查、集中統一報名
按照黔人資（1996）1號文件規定，組織做好申報考評人員現有技術等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發
考試培訓工作結束，貴陽市人事局下發考試成績后，及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿，參與考評人員對考試成績無異議，及時下文對所取得的技術等級進行認可。同時，通知各單位經辦人員交納照片，統一辦理技術等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術等級證書頒發后，積極與各單位聯系，督促單位及時做好聘任工作，做好增資審批工作。
（七）其他工作
1、工齡、工傷認定
⑴嚴格執行工齡認定政策，按照管理權限認真開展市屬機關、企事業單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權限，做好全市機關、事業單位工作人員工傷認定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業子校劃轉移交
嚴格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業子校移交工作的安排布署，認真做好擬劃轉人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關文件規定，繼續認真做好市屬企業勞動工時計算審批。
4、機關、企事業單位工作統計年報工作
⑴在上級部門規定時限內，及時完全市機關、事業單位工資統計年報工作。
⑵在上級部門規定時限內，及時完成全市機關、企事業單位勞動工資統計季報和年報工作。
5、工作動態信息、月報、季報報送工作
科室工作動態信息，及時向局辦報送。并通過網絡傳送至上級部門和各有關單位。根據工作完成情況，每月報送信息不少于2條，全年報送不少于24條。同時，按時報送工作周報、月報和季報、半年及全年總結。
在鄉鎮基層工作一年來，我親身經歷了鄉鎮機構配套改革、農村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討，從而對當前鄉鎮的基本狀況、鄉鎮干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉鎮干部思想問題產生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當前鄉鎮的基本狀況
鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權限”內外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。
第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現“真空”。
稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。
（一）主要思想問題
應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。
最近一次的鄉鎮機構改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉鎮干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經成為一道藏在鄉鎮干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由縣財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。
一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。
二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產生的后果
1.組織紀律渙散。
農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。
1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。
三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。
教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。
對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。
3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。
鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養廉”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉鎮干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少，鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。
要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策，徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況，使鄉鎮的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下，鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉鎮留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收，如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性，增強發展后勁，加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前，鄉鎮債務的數額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權，政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。