發布時間:2022-06-16 01:13:38
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我縣的房地產業從19*年開始,受住房體制改革的刺激,市場消費得到實質性的啟動。*年以來,房地產開發投資保持旺盛的勢頭,20*年全縣房地產投資2.*76億元,比上年增長162.7%,占當年固定資產投資的24.7%。房地產業已成為推動我縣經濟增長和發展的重要力量。
為進一步促進我縣房地產市場持續健康地發展,現對我縣房地產市場現狀、發展前景、存在的問題及相關建議分析如下:
一、房地產市場現狀
(一)房地產市場供給狀況
1、房地產開發企業蓬勃發展,民營企業迅速崛起。
由于我縣的房地產市場啟動較晚,發展較慢,加之房地產行業的平均利潤較其它行業高,因此吸引了民營經濟和股份制經濟的大舉進入。*年,全縣只有6家房地產開發企業,其中國有企業2家,民營企業4家。到了20*年底已發展成有17家開發企業,其中擁有三級開發資質企業2家,三級資質以下的企業15家;國有企業僅有1家,民營企業16家。20*年,民營房地產開發企業的開發投資額占開發總投資額的96%。民營企業發展迅速,成為我縣房地產投資增長的主要動力。
2、房地產投資高速增長,成為拉動投資增長的主要力量。
作為一個新興行業,我縣的房地產業發展十分迅速,投資規模日益擴大,尤其從20*年開始,受城建規模擴大,基礎設施投資加快,舊城改造力度加大及房改房政策的刺激,市場容量大幅增長,房地產業取得了跳躍式發展。20*年完成房地產開發投資額7757萬元,是上年投資額的5倍,比同期全社會固定資產投資增速高4.5倍;20*年完成房地產開發投資額2*76萬元,同比增長1.6倍,高于同期全社會固定資產投資增速1.2倍。房地產開發投資占全社會投資的比重也越來越大,*年為3.32%,20*猛增至13.25%,20*年再創新高達為24.71%,成為拉動投資增長的主要力量。應該說,這幾年的投資擴張是市場釋放性的增長,不存在投資過熱引起的“泡沫”問題。
3、商業營業用房建設投資增幅較大,商品住宅建設投資主體地位突出。
“九五”末期,在國家把住宅建設培育成新的經濟增長點的政策指引下,我縣的房地產企業加大了普通住宅為主的開發建設力度,并獲得了長足的發展。據統計部門數據顯示,*年---20*年,住宅建設投資占當年房地產開發總投資的70%、67.6%、64.9%;商業營業用房3年來的投資分別占當年房地產開發總投資額的15.86%、29.2%、33.86%。從比重上看,商業營業用房建設投資增幅呈遞增趨勢,住宅建設投資呈下降趨勢,但其主體地位依然突出。
4、土地投放量逐年上升,開發規模越來越大。
近三年來,我縣的房地產市場發展勢頭迅猛,房地產交易異常火爆,房地產開發項目用地投放量逐年上升。*年全縣總投放為16畝;20*年總投放為*畝,是上年的6倍;20*年總投放達236畝,同比增長2.2倍。同時,土地投放由原來的單體地塊出讓逐漸向小區化、規模化、整體化出讓轉變。*年平均每宗房地產開發出讓土地面積為1.36畝,20*年為10.59畝,20*年為21.83畝,房地產開發規模越來越大。
5、房地產開發水平存在明顯地區差異,住宅商品化程度逐漸提高。
受城鄉二元格局的影響,一直以來,房地產開發投資主要以縣城為主,縣城區與各鄉鎮間的房地產開發水平差距十分明顯。20*年,縣城房地產開發投資額約占總投資額的72%,*鎮約占總開發投資額的22%,其他鄉鎮約占6%。
因受近幾年規劃控制的影響,城鎮和礦區私人建房投資額年逐年減少。20*年比*下降69.06%,20*年比20*年下降22.55%。私人建房投資的減少,有利于促進住宅商品化程度的逐漸提高。
6、房地產開發建設資金到位情況理想,定金、預付款占投資資金的比重上升。
近幾年,一方面由于房地產銷售市場狀況比較理想,房地產資金回籠較快,另一方面也因為金融政策對房地產開發的支持。我縣房地產開發資金的到位情況比較理想,在各類投資中的資金保障程度最高。
在房地產開發投資資金中,自籌資金、國內貸款、定金及預付金是開發資金的全部來源,居于絕對主導地位。從各類資金的動態情況看,國內貸款資金和定額預付金的增速較快,定金及預付金占年度資金來源的比重逐年上升。*年至20*年分別為8.7%、22.37%和42.41%;同期國內貨款所占比重分別為2.08%、31.88%、32.39%;而同期自有資金分別為61.95%、38.04%、25.*%。
(二)房地產市場需求狀況
1、房地產市場需求趨旺,呈現出“兩頭輕、中間重”的銷售態勢。
近年來,我縣房地產市場有了很大發展,商品房銷售態勢良好,銷售面積逐年增長,預售面積大幅攀升,市場需求趨旺。*年-20*年銷售面積分別為32646m2、35362m2、80811m2,同期預售面積分別為31491.52m2、42594.99m2和95377.6m2,從20*年開始,預售面積超過了銷售面積。20*年底,空置一年以上的商品房面積僅1977m2。
在商品房住宅銷售調查中,90-110m2戶型住宅占銷售總額的45.4%,110-130m2戶型住宅占銷售總面積的30.83%,90m2以下戶型占12%,130平方米以上戶型占11.74%,明顯呈現出“兩頭輕、中間重”的銷售態勢。
2、個人消費成為市場需求的主體,縣內需求占商品房銷售的全部。
隨著住房體制改革的逐步推進,福利分房制度已退出了歷史舞臺,個人購房比重大幅上升。20*年,全縣個人購房面積達29672.2m2,占銷售面積的83.9%;20*年個人購房面積達80628m2,占總銷售面積的99.77%,個人已成為市場消費的主體,是房地產市場發展的主導因素。目前,個人購買房屋的類型以住宅為主,20*年個人購買住宅面積達70941m2,占個人購房總面積的87.*%。從購買對象和使用上來看,購房的全部是縣內居民,基本以自用為主,因而,我縣尚不存在房地產“泡沫”。
3、商品住宅價格上升較快,相對升幅較大。
因近年來商品房市場需求旺盛,商品房價格放開,市場處于賣方市場,經濟適用房啟動較晚,土地實行市場競價在一定程度上提高了開發成本。多種因素造成商品房住宅價格上升較快,升幅較大。據最新調查資料統計,20*年商品住宅平均售價約*7元/m2,比上年度上升14.76%,20*年平均售價約1140元/m2,同比上升15.5%。而同期我縣國內生產總值的升幅為6.48%、10.63%。
4、存量房交易活躍,房改房成為“生力軍”。
自*年房改房上市政策出臺后,存量房交易活躍,交易面積逐年“放大”,*年共成交184起,面積16396.17m2,20*年共成交243起,面積204*.54m2,20*年共成交225起,面積21300m2。近三年的交易量中,住宅占總交易起數的96.62%,房改房約占住宅交易起數的62.2%,因而成為存量房交易市場的"生力軍"。
房改房的上市,不僅增加了住房市場的供給量,給買房人更多的選擇,而且創造了更大的住房需求,讓更多的居民成為增量房的消費者。
二、當前我縣房地產市場存在的主要問題。
(一)房地產市場缺少行業發展總體規劃的指導,沒有建立市場的預警、預報機制和城市規劃、土地供應、金融信貸方面的宏觀調控機制,房地產開發存在一定的無序化和較大的風險性。
(二)市場化運作不規范,政策性的土地協議出讓,拖欠土地招標出讓金等不公平競爭行為嚴重擾亂了房地產市場秩序。
(三)房地產開發企業市場準入“門檻低”,開發企業數量多,規模普遍偏小,行業集中度低。部分企業資金實力不足,主要依靠金融貸款和定金、預付金進行開發,加大了投資風險。
(四)房地產開發企業行為不規范,如未取得許可證擅自開工建設及預售、合同不兌現、面積縮水、虛假廣告、延期交付、提高容積率等違法違規行為依然存在。
(五)城鎮規劃區范圍內商品化程度不高,私人建房依然存在,弱化了房地產市場的高消費群體,給市場帶來一定影響。單體的開發仍然存在,清一色的商住樓布局不利于提高城市品位,不利于改善居住環境。
(六)市場配套體系不完善,物業管理和房地產中介服務滯后于房地產業的發展。
(七)住宅體系不完善,經濟適用房投放少,廉租房建設尚未啟動。商品住宅價格提升過快,價格偏高。
(八)房地產開發結構不合理,住宅品種單一,難以滿足不同的消費需求,刺激消費的增長,商業營業用房比重偏高,出現供大于求的現象。
三、房地產市場發展趨勢
(一)行業趨于整合,結構面臨調整,價格相對穩定。
1、房地產開發企業將趨于整合,行業集中度將明顯提高。
隨著城市建設規模的不斷擴大,按照生態城市化建設要求以及城市管理和房地產市場開發的現實需要,商品住宅開發將向小區化、規模化、物業化、品牌化的經營方向發展,這勢必加劇企業間資金、規模、管理等各方面的競爭。國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知中強調,要加強房地產貨款監管和市場監管,這對我縣房地產企業的生存和發展帶來了歷史性的考驗和挑戰。為謀求發展做大做強,我縣企業將在政策嚴管和市場競爭中趨于規范整合,集中度將明顯提高,并形成市場競爭的核心能力。一批實力較強的大企業將脫穎而出,而一些小而散、缺乏競爭力的企業將面臨被淘汰出局的危險。
2、房地產開發結構將面臨調整,低價位商品住宅將成為開發主流。
隨著人們居住消費觀念的改變,個人住房需求將呈現多元化、多層次的發展趨勢。原先把住房作為固化資產而想方設法貨借資金以求一次性到位的住房消費,將逐步向把住房作為可流通商品量力而行適時換房的觀念轉變。
我縣房地產起步較晚,目前處于發展階段,前幾年住房開發項目針對的大多是收入相對較高的工薪、個私業主群體。這一消費群體的經濟相對寬裕,而且換房以改善居住條件的要求也十分迫切,因而對開發商而言,銷售風險較小,且利潤空間較大。近年來的開發,已基本消耗了這一群體的購買力,對他們而言,住房消費是較長一段時間后的第二、三次換房。
而目前,尚未購房的和大部分房改房住戶這些中低收入消費群體,因供需矛盾仍未能實現改善住房的愿望。尚未購房的群體包括企業未參加房改的職工,鄉鎮行政、事業單位工作和退休的單職工,估計約有800戶左右;全縣房改房約有7000多套,*年以來交易備案的約900套,加上拆遷房約近百套,需換房戶按剩下的30%計,將有近*套的消費。激活這群中低收入消費群體,將給我縣房地產業帶來極大的發展。影響這一群體住房消費的最主要制約因素是價格,如何緩解這一供需矛盾呢,我們認為除了政策及金融支持外,開發適合這一群體消費的總價位較低的住宅(如近郊90-110m2戶型、城區80-100m2戶型)是今后幾年的開發主流。
同時,隨著商住房商品化程度的不斷提高,單體別墅、聯立式住宅等中高檔商品房將適量推向市場。政府對“弱勢群體”越來越關注,建設“廉租房”,建立低收入家庭住房保障機制,讓所有人都“居有其所”,是政府當務之急的一件大事。
3、供需趨于平衡,價格相對穩定
因前幾年對市場釋放的需求估計不足,商品住宅的供應不夠,造成了供小于求的矛盾,也在很大程度上影響了價格的上升。20*年新開工的面積達188450m2,其中商品住宅1265551m2,營業用房61899m2。20*年的供應量放大較快。據調查顯示,11家開發企業到11月底的銷售總量為95360m2,空置面積(待售面積)有60*7m2,其中住宅25413m2,商業用房34659m2,年度存量較大,這予示著前幾年的賣方市場狀況將有所改變。
從房地產開發土地供應上看,20*年為4.94公頃,20*年為14.55公頃(包括南湖地塊約9公頃,實施投放量約5.5公頃),20*年11月止約投放2.52公頃,雖然年度投放緊縮較快,但考慮2004年南湖地塊一期建設將動工,實際的開發面積將不會減少。另土地儲備目前還有岙灘、西入口等總量約910畝的儲量,尚較充足,保證了今后幾年的土地供應。從需求上看,市場的消費潛力依然較大。隨著政策的兌現,開發結構的調整,舊城改造的持續以及人口的集聚,住房消費潛力將被進一步激活,得以更充分地釋放,給市場帶來持續動力。今后幾年的房地產市場供需將趨于平衡。
另據20*年11月對11家開發企業的調查資料顯示,20*年商品住宅銷售平均價格約為1240元/m2,雖然價格比上年每平方米上升了100元,但較前兩年價格的升幅有所回落。隨著市場供需日趨平衡,今后幾年,商品住宅的價格升幅有限,價格相對穩定。
(二)發展動力十足,發展前景廣闊。
1、城市化進程的不斷推進,給市場發展提供持續動力。
縣城新一輪城市總體規劃確定了以芹南至南湖為城市主中心區,以此為依托在岙灘形成居住區及副中心,圍繞花山路、荷花廣場形成另一城市副中心區的"一個中心兩個副中心"的規劃布局結構,城市形態由原來的團狀發展改變為組團式帶狀發展。這將有效地拓展城市發展空間,加快舊城改造步伐,加速城市化進程。而且,隨著城市化的發展,縣城與*鎮的城市空間、布局不斷接近,城華對接形成一體化發展已成為可能。加快城市重大設施的配套建設,將帶動沿級及周邊地區的人口、產業的有效集聚,城市規劃與人口發展的購房需求量將持續增長。
按《縣城城市總體規劃》對人口規模的預測,規劃近期(至20*年)縣城城市人口規模將發展到4.6萬人,凈增近萬人,按人均建筑面積30m2計,縣城區至20*年因人口增加需求建筑面積達30萬m2,集中成片的舊城改造將大大增加了拆遷量,拆遷購置用房每年約需1-2萬m2住房;另外還有改善性住房增加的需求量,婚齡青年的購房需求。這些真實的需求給房地產市場發展提供了持續的動力。
2、生態立縣戰略的實施,給房地產帶來了巨大的空間。
生態立縣戰略的確立,為我縣指明了一條生態保護和經濟發展并存的可持續發展道路,是我縣實現跨越式發展的歷史選擇和必然途徑。隨著生態立縣戰略的深入實施,我縣的森林生態系統功能進一步增強,生態環境質量始終保持全省全國先進水平,生態環境更加安全。生態旅游業資源愈顯豐富,特色文化愈顯深厚。生態城鎮建設穩步推進,生態城市功能進一步強化,城市品位大大提高。對外大交通構架將打通與周邊兩省的交通瓶頸,基本形成接軌浙、皖、贛三省的交通網絡。錢江源頭生態縣的生態環境將越來越顯示出它的價值和魅力,被更多的人熟悉和向往。
一片“山秀、天藍、水青”的生態人居環境,將吸引大批向往優質生態環境的城市居民來觀光、旅游、休閑度假,甚至居住,給房地產市場注入新的活力。生態環境的優越,提升了城市競爭力,也贏來了投資者的青睞。萬向集團將投巨資打造“浙西硅谷”,萬向硅峰公司在近年內計劃整體搬搬至硅電子基地,形成硅電子產業的集聚,一個具有相當經營規模、資金實力和國際競爭力的企業集團將崛起于錢江源頭生態縣。硅電子基地的發展將極大地帶動城市化發展,也為我縣房地產市場的發展帶來了廣闊的發展前景。
四、政策建議
(一)建立預警預報制度,加強行業調查分析,引導行業健康發展。
盡快建立房地產市場預警預報和信息披露制度,及時向社會通報本縣房地產市場供求、結構、價格、漲幅、空置數量、投資動向等情況。行業協會和職能部門要定期對房地產市場進行調查分析,引導開發企業理性投資,消費者理性購房。
(二)加強政府宏觀調控,努力解決供需矛盾,實現供需平衡。
保持房地產開發的適度規模,基本實現供需平衡對我縣房地產業乃至整個國民經濟發展具有重要作用。政府及有關部門應發揮調控功能,加大調控力度,通過規劃、土地、金融三大調控手段的配合作用,保持開發規模與有效需求的同步增長。
規劃方面應發揮導向作用,通過城市建設方向和進度的調整,利用房地產開發空間上的拓展和壓縮,有效控制房地產開發規模,通過對居住用地的功能、布局調整,調控商品房的開發結構(如針對目前商業用房供應過多的現狀,規劃設計條件可以在今后開發地塊中明確開發性質為純住宅,不搞商住樓);有計劃地進行舊城改造,以穩定住房需求,防止因改造引起的突發性需求而產生的供需脫節;控制單體開發建設有利于開發的規模化;控制私人建房有利于住宅的商品化。
土地方面要科學編制房地產開發項目的土地供應計劃,建立結構合理、總量平衡的各類房地產項目年度土地供應計劃體系。進一步完善土地儲備機制,加強城市閑置土地、政府保留用地或暫不宜進入市場交易地的收購儲備,并根據市場需求和城市建設需要逐步投放市場。以增強政府對土地市場的調控監管力度。加強土地有償使用力度,嚴格實行經營性用地招標、拍賣、掛牌制度,嚴禁以任何其它方式取得房地產開發用地,規范房地產開發行為。
金融方面要控制總量,合理調整信貨支持,實行差別政策,以控制房地產開發與住房消費中比重,抑制投資、投機需求和過度超前消費。要積極提供土地收購儲備的信用貸款,同時強化貨款監控,實行封閉運行。加強對房地產貨款的監管,依法依規貨款,嚴格控制經營不規范、信用度低、資產負債率高的房地產開發企業的貨款,擴大支持信譽好、資金實力強、市場前景好的開發企業貨款,繼續加大貨款風險小、收益大的個人住房貨款,適度增加對經濟適用住房的信貸支持。
(三)完善市場監管制度,加大違規查處力度,規范市場秩序。
各職能部門就應嚴格履行管理職責,完善市場監管制度。加強資質管理和注冊資金管理,把好“入門關”;加強房地產開發項目審批管理,把好“發證關”;加強房地產交易的動態管理,把好“交易關”。加大房地產開發、銷售中存在的改變容積率、合同不況現、面積縮水、虛假廣告等違規、違紀行為的查處力度,不能以罰代處,一罰了之,要發現一起查處一起,絕不姑息。
(四)堅持市場化導向,創造公平競爭環境,規范市場化運作。
不論土地投放的方式是單獨投放還是捆綁式投放,都應實行公開的市場化運作,經營性土地使用權的出讓和轉讓,按規定都必須進入市場交易,采取招標、拍賣和掛牌方式,杜絕協議出讓行為,推行“陽光交易”,使更多有實力的開發商能在公平競爭的環境下取得土地進行開發。經濟適用房等政策性用房的開發也應推向市場運作,可以采取土地公開拍賣、政府按定價回購或除掉地價和規定費用,適當留有開發微利等方式運作。
(五)加強住房政策性保障,引導商品房結構調整,完善住房供給體系。
經濟適用房是國家政策性住房保障的重要組成部分,它既可以給中低收入者提供住房保障,又可以起到抑制市場價格的調節作用。應科學合理投放經濟適用房的供給量,既不能對市場造成負面影響,也不能失去政策性的保障作用。根據我縣市場較小的實際,經濟適用房的投放量宜小不宜大,因為二手房市場尚有較大的消化空間。通過加強中介服務,政策性補貼鼓勵中低收入者按實際需求購買二手房,可以進一步活躍存量房市場,促進增量房消費市場的發展。
要加快廉租房建設,建立保障機制,切實保障城鎮最低收入家庭基本住房需求。據最新統計數字,我縣城鎮貧困戶(人均年收入低于2400元)有657戶,1512人,其他住房困難戶154戶362人。解決和改善這些貧困戶的住房問題是一項當務之急的大事。
積極引導和鼓勵開發商從市場需求出發,針對不同消費群體的消費特征和購買能力,開發不同檔次、不同價位的商品房,一方面可以滿足不同層次的消費需要,另一方面可以充分調動消費潛力。
(六)加快發展房地產服務業,培育市場潛在消費群體,促進房地產市場進一步發展。
房地產服務業主要包括房地產中介和物業管理服務兩大類。從我縣目前情況看,房地產服務業已滯后于房地產整個行業的發展,需要進一步加快發展。首先要制定、完善相關法規,加大對房屋中介機構、物業管理公司的管理力度,清除無證、無照中介機構,規范中介市場。其次要積極促進中介機構更新經營觀念,提升服務層次,不斷提高從業人員素質,以誠信創品牌;再者要加大扶持力度,創造良好的發展環境。房地產服務業的發展將有利于促進房地產市場的進一步發展。要通過落實住房貨幣化分配政策,建立面向中低收入家庭的貸款擔保機制;強化住房公積金的歸集和運用,加大公積金和銀行住房抵押貸款的力度;采取購房貸款貼息優惠;合理拆遷補償等一系列的財政、金融政策,提高中低收入消費群體的經濟承受能力,使潛在的住房需求轉化為現實購買力,有效擴大市場需求量。
(七)促進產業集聚,加快市場建設,增強發展后勁。
要一如既往地推進招商引資工作,主動承接從大、中城市梯度轉移的勞動密集型產業。加快硅電子基地建設,加速引進大企業大集團的項目、資金、人才、技術等。利用縣工業園區這一平臺,進一步促進產業集聚,不斷推進工業化步伐,從而帶動城市化的發展。
一、現狀
城區現有各類集貿市場15個,其中農貿市場9個,工業消費者市場3個,其它專業市場3個。市場總體規模均不大,除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上,其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下:
1、翠百路市場
該市場95年由當時的××市政府組織興建,××市商業網點建設,市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時××市蔬菜公司承包經營,市場攤位年收入100萬元左右(除門面外),目前,該市場現有市場管理人員20余人,由于市場管理人員都是本公司正式職工,市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入,同時,經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出,承包經營后再無資金投入市場的維修和改造,該市場仍是初建時的狀況,市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素,加之管理人員拿固定工資,責任不清,管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光,市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區安委會列為重大安全隱患單位,責令限期整改,由于物業管理單位體制等原因,安全隱患整改措施一直未落實,我局已向區政府匯報,請求政府牽頭,召集相關責任單位,進一步明確安全責任,落實整改措施,消除安全隱患。
2、紅光市場
紅光市場第一期工程于94年興建,開辦者為紅光實業總公司,第二期工程20*年建成投入使用,市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業總公司的下屬單位,實行報帳制,不獨立核算,市場收入全額上交公司,市場的管理人員在公司拿固定工資,市場全部是個體經營的門面房,安全隱患多。20*市場內“企鵝沙發店”被焚僅是一例。近年來,紅光實業總公司,雖對一期工程的對外門面進行了整修,但原第一期工程的設施老化、陳舊,安全隱患突現,亟需改造維修。
3、毓秀門市場
該市場于99年由原市房管局興建并投入使用,市場設施較好,20*年下半年,該市場對外承包,采取聘用制聘用物業管理人員,目前由于被聘用的市場管理人員業務水平和管理方法欠缺,該市場秩序一直較差。
4、杏花村小商品市場
該市場于93年由當時的××市政府牽頭,興濟房地產公司組織開發,工商部門投資20萬元。由于該公司開發后將市場內門面房大部分賣給了個體經營戶,公用設施無人問津,雖然成立了興宇物業管理公司,但不能履行市場物業管理職責,市場管理混亂,衛生秩序差,存在著市場內物業管理部門不健全,不能履行管理責任;市場內電線亂拉亂接現象嚴重;消防設施不齊全,消防通道不暢通,消防標志不明確(如發生火災消防車很難到達一些場所);市場內無專(兼)職消防人員;場內存在經營戶與居戶混住,住所的安全意識淡薄(有燒煤等使用明火現象)存在重大安全隱患。20*年、20*年該市場均被區安委會列為重大安全隱患單位,我局已多方努力,敦促物業單位進行整治,由于該市場已整體銷售給個體,物業管理不能履行職責,安全整改措施一直未落實。20*年、20*年我局已多次向區政府、區安委會匯報、請示,請求政府牽頭召集相關責任單位,進一步明確安全責任。制定整改措施,消除安全隱患。
5、中意批發市場
該市場是中意房地產開發公司興建,20*年正式投入使用。該市場是城區唯一蔬菜批發市場,現有批發經營戶14戶,蔬菜批發輻射××城區周邊的鄉鎮及周邊石臺、青陽等縣。已初具規模,該市場距城區較遠,給城區農貿蔬菜批發帶來一定的不方便,因此,制約著市場的發展。
二、產生城區集貿市場不足的原因
一是市場建設先天不足,市場規劃不合理。
現有的市場由于大都是在90年代初期興建,市場的設計規劃不盡合理。1、城區所有市場都沒有設停車場,各種車輛沒有固定地點停放,車輛占道停放和進場停放的情況大量存在,導致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設施不齊全,(如杏花村小商品市場)存在消防安全隱患;3、市場與商居混合,未能采取有效地隔離,如紅光市場一期工程,小商品市場均存在經營戶與居戶混住,因此,市場無法杜絕使用明火,從而存在安全隱患。4、有些市場設施簡陋、陳舊、電線老化(如翠百路市場大棚已經腐爛)存在嚴重的安全隱患。
二是市場管理體制不順,責任不明。
城區市場開辦單位都是市、區、企事業單位,分屬多家管理,市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工,市場實行報帳制,不單獨核算,市場經營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤,端著鐵飯碗怎能管好市場?由于市場管理責任不明,體制不順等問題的存在,導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。
三是現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。
根據有關法規規定,工商部門是集貿市場主要監管部門,承擔大量的集貿市場監管職責,但市場的人財物三權均不在工商,工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管,置若惘聞,不予配合,甚至公開抵觸。工商部門根據《安徽省城鄉集貿市場管理條例》明確了市場開辦者的職責,并制定了一系列有關市場創建的獎懲措施,但無法兌現。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面
的費用,工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題,工商部門是看得見、管不著,有力使不上,遇有突擊性工作任務,工商干部只好自己動手,甚至由工商干部充當物業管理人員,因此,現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。
三、建議
為加快城區集貿市場改造,規范城區集貿市場管理,理清城區集貿市場產權關系,使城區集貿市場的建設筋脈
一、基本情況
(一)壓縮企業開辦時間,優化審批流程。設置企業開辦綜合服務窗口,實施“一窗受理”,將“營業執照申請、公章刻制、稅票申領”三個環節合并,并壓縮企業設立登記至0.5個工作日(4個工作小時),已辦結壓縮開辦時間企業5035戶,免費發放公章3467套。
(二)實行全程電子化登記,建設互聯網“一站式”服務大廳。實現網上登記全覆蓋,實行“一網通辦”,與稅務、公安部門信息共享、數據聯通實現了“零見面”、“無紙化”、“零費用”。截止2019年10月23日,我縣實有市場主體59689戶,比2014年開始商事制度改革,上漲255.7%,其中全程電子化登記企業占比88.9%。
(三)推進企業開辦“六個一”體系建設,健全長效機制。按照省、市局關于加快推進“六個一”體系建設的工作部署,我局進一步“減環節、壓材料、降成本、提效率”,強化基礎保障。
(四)全面建設統一的政務服務事項標準化清單,擴大“互聯網+政務服務”范圍。目前,我局政務服務事項總計198項全面上線安徽政務服務網運行,徹底打通了政務服務“最后一公里”。
(五)取消名稱預核準,實行名稱自主申報。3月1日起,取消企業名稱預先核準,開放市場主體名稱庫、明確名稱字號禁限用規則、放寬名稱使用條件。同時取消營業執照遺失報紙公告,改為在全國企業信息公示系統進行公示,擴大公示覆蓋范圍,減少企業公示成本。
(六)推進企業登記身份管理實名驗證工作。自2019年5月1日起,通過手機APP認證系統,對新設立企業、農民專業合作社、個體工商戶等實施自然人身份實名驗證工作,解決了身份證被冒用、“被股東”等問題。
(七)構建G60科創走廊九城市及長三角政務服務“一網通辦”機制。在安徽政務服務網開通專欄的同時,設置線下專窗,配備專職人員,推進“零距離”綜合審批制度改革。實現高頻事項線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。
二、存在問題
通過此次調研,堅持問題導向和目標導向,對標、找差、補短、增效,確實梳理出企業開辦中存在的堵點痛點難點。
(一)部門間的配合不足。由市監部門牽頭改革,難以協調其他單位,自市局要求實行企業開辦“一日辦結”以來,我縣全程電子化“一日辦結”企業辦結情況在全市排名時高時低。其中,市監部門嚴格按照企業設立登記0.5個工作日(4個工作小時)辦理,辦結率為100%。
(二)綜合窗口體制未捋順。自2018年11月28日實行營業執照、公章、稅票綜合發放以來,截至目前仍然由市監窗口代為發放,數據資源局未按照文件要求設置綜合窗口、未安排人員發放營業執照、公章、稅票。
(三)落后的軟件系統跟不上快速的改革進程。全程電子化外網申報系統不穩定,時常出現網站卡頓崩潰等問題,企業申報步驟略顯復雜,電子簽名不容易操作。
三、下一步工作措施
(一)加強組織領導。各有關部門需要強化思想認識,提高政治站位,進一步健全組織領導和部門協同機制,主動擔當作為,狠抓工作落實,高質量高效率地推進改革工作。
結合當前工作需要,的會員“從墳墓中崛起”為你整理了這篇關于赴長白山、武當山考察景區保護管理及創建全域旅游示范區相關情況的調研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強銀灘度假區景區科學管理,學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法,推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展,2020年11月22日至28日,銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組,赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習,先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區,湖北省武當山、太極湖等景區,并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題,分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后,銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理,創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考,提出了一些意見和建議,形成了考察調研報告:
一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況
(一)基本情況
長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部,轄區面積1162平方千米,常住人口近5萬人,現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次,旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。
(二)旅游資源保護和旅游發展情況
近年來,長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署,堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程,形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面:
一是堅持謀定后動、生態為本,不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊,先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃,形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。
二是堅持多措并舉,著力構筑系統完整的生態屏障
1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”,全部拆除峽谷內的樓堂館所,恢復植被面積1.76萬平方米,徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益,全面禁止保護區紅松果實承包采集行為,生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目,加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍,做到嚴防嚴守、寸綠必護,連續59年未發生過重大森林火災。
三是堅持保護第一,優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟,統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”,深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品,實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放,“長白山旅游鏈條延長,從過去的一日游延長至四日游”。
四是堅持集約開發、綠色發展,建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤,融合現代園林工藝,立體式裝點草木花卉,著力呈現城市的自然美、健康態,形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中,該區在全國率先掀起“廁所革命,將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設,新建生態旅游廁所49座,分布在重要的旅游節點,實現“一公廁一風景”,成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。
二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況
(一)基本情況
武當山旅游經濟特區位于十堰市境內,全域總面積312平方公里,是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地,也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭,被譽為“亙古無雙勝境,天下第一仙山”,并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次,實現旅游收入81億元。
(二)景區管理主要模式
武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同,就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為:游客將車輛按規定停放在景區外,然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點,除了乘索道上山需要另支付費用外,其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山,景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施,每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證;其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行;對需進入景區探親的人員,需憑當地村(社區)或相關單位部門的證明材料才能進入。
(三)全域旅游發展情況
景區發展全域旅游的經驗做法為:系統培植一個品牌(“要健康 到武當”旅游品牌);全面堅持兩個理念(“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念);緊緊圍繞三大目標(打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”);協同推進四區建設(改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區),主要體現在如下三個轉變:
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康,到武當”產品品牌,以品牌為導向,大力發展康養旅游項目和旅居產品,實現了產業鏈的不斷延伸發展。
二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時,通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施,積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。
三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化,加大供給側結構性改革,建立旅游發展共建共享機制,開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管,建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施,實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。
三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議
長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法,給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施,對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地,在明年或今后一段時期內,我們必須要抓好如下七項重點工作:
(一)全力推進國家級旅游度假區創建工作
在創建國家級旅游度假區工作中,堅持問題導向,結合國家文旅部專家組指出的問題,對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準,積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導,大力保護環境資源,開展環境綜合整治;加快度假區基礎設施建設,完善公共配套服務;規劃好度假業態布局,爭取在夜間經濟上有所突破;加強軟實力建設,推動管理服務升級;加強旅游秩序整治,切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題;大力提升應急能力,加強防災避險工作;提高度假區識別度,推進度假區導視系統建設,創建度假區網站,多維度打造“天下第一灘”品牌,廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。
(二)全力推進重點項目建設
通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施,快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設;爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設;完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作;協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設;協調推進三號路、海景大道(馮家江吊橋至中信國安第一城門口段)、南珠大道(銀灘大道至海景大道段)路面維修及綠化改造。
(三)全力推進環境資源保護
加強度假區環境污染綜合防治,開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作,加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理,強化水質、空氣監測,健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制;嚴厲打擊違法建設,重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭;協調相關單位,開展環境衛生整治,重點解決建筑垃圾傾倒問題,切實改變銀灘度假區環境面貌,打造生態環境優美的旅游度假區。
(四)全力推進旅游秩序管理整治
加強旅游秩序整治,切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題,營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營,提升經營信譽度;加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度;規范摩托艇、快艇等游樂項目管理;加強考核,確保度假區衛生常態化保潔取得新突破;強化經費保障,確保垃圾分類取得新進展;創新宣傳方式,確保市民、游客文明意識取得新提高。
(五)全力推進應急能力建設
健全防災避險體系,編制防災避險專項規劃,建立災害救援指揮中心;完善危險地段及場所防護設施;提升安全救助能力,支持7d×24h全區安全救助;加強安全生產監管,注重施工工地的規范管理;強化海灘安全監管,嚴格落實安全救生塔值守制度,更新救生設施,做到海灘值守無死角;完善安全提示,更新安全牌內容。
(六)全力推進旅游產業發展
規劃好業態布局,結合咸田村村莊改造,編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區及情人島公園產業規劃;加大招商引資力度,推進C1地塊招商項目;協助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作;支持北海旅游集團規劃好核心景區產業布局,采取統一經營模式,以引進品牌為重點,以突破夜間經濟為難點,注重與國際客運碼頭商街的互動,使度假區旅游產業提檔升級。
淺析xx市糧食批發市場的現狀和建設
一、xx市糧油批發市場的現狀
糧食批發市場是整個糧食市場的一個重要環節,也是糧食生產者、經營者和消費者之間的一個“三通”,更是糧食宏觀調控的一個重要載體。以來,xx市糧食市場日益發展起來,形成了一些初級糧食批發市場,這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經濟體系奠定了一定基礎。實踐證明,這種糧食市場經濟新機制,在社會主義市場經濟建設過程中發揮了積極作用,但作為統一市場體系還沒有真正形成,還沒有真正發揮其在社會主義市場經濟中舉足輕重的作用,主要表現在以下二個個方面:
1. 市場規模小,主要是一些外來米船自主采購批發,另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發。xx市是一個吃的稻麥不種,種的雜糧不吃的一個糧食差入地區,全市本地110多萬人口吃糧,以及工業、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經營糧食批發業務的現狀極不協調。
2. 沒有一個專業的糧食批發市場市場。改革開放的九十年代,xx市曾在縣城建設過一個糧食批發專業市場,當時也曾紅火一陣,但因缺少資金繼續投入,管理措施不到位等原因,漸顯瀟條,最后關門改作他用。
二、 存在問題及原因
1. 市場投資不能得到政策的支持。批發市場享受不到農發行貸款,在其他商業銀行貸款還得銀行存款抵押,所以就沒有商品資金。這些對市場建設和交易的制約作用顯而易見的。
2. 外部環境與市場現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節,糧食說起來重要,做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現有批發市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力,從而窒息了市場自身充分發展的能力。
3. 市場發展不平衡,受地域、交通等客觀條件制約,發展緩慢;市場服務功能不完善由于市場自身規模的限制,影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力,市場的輻射力和吸引力沒有充分發揮的余地。拍賣、協商買賣、組合成交、約定成交和成交的交易形式有名無實,實現市場發現價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。
4. 市場法規建設滯后,全市還缺少糧食市場管理的專門規章,市場監管比較薄弱。沒有統一管理、領導糧食市場的機構,不利于糧食統一市場體系的形成。糧食市場建設法律法規缺乏,不能給糧食市場的健康發展帶來保證,使得那些曾經進入市場的客商紛紛“離場”,回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去,許多一度很紅火的批發市場冷落下來,場內交易量小,場外交易卻十分紅火。
三、 對今后工作的建議
1. 加大投入,加快市場基礎設施升級改造和糧食物流設施建設, 樹立服務意識,完善服務功能 要通過行業指導和政策扶持,使現有市場上水平、上檔次,與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務要求相適應。進一步完善服務功能,提高服務質量,切實為進場交易的客戶服務,實行信息、交易、結算、運輸、交割、商務處理全流程服務。完善市場功能,增強輻射能力,積極探索產銷直掛、連鎖經營、配送、貿工農一體化經營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制,以利于政府調控下市場形成糧食價格機制的建立。
2. 強化市場管理,規范交易行為加快市場建設,建立健全糧食市場交易規則,提供公開公正的交易場所,改善交易條件,克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理,管好、管住收購市場,嚴格實行糧食批發準入制度。
“陽光行動”與警務創新
淺談刑事寬嚴相濟理念
交通瞬間違法行為的證據認定及適用規則(下)——從行政法的經濟分析維度
市場管理者商標間接侵權之過錯認定
論公民選舉權與被選舉權的平等保護——以2010年選舉法修改為視角
淺議運輸犯罪中的推定明知
美國警察的管理體制及其警務工作借鑒
公安機關執法公信力有關問題探析
警察心率變異性非線性分析的研究
基于科斯定理、成本理論對的思考——兼論“聯動效應的追償制度”之構建
公安機關處置研究
山西民爆公共安全管理實踐研究
“蟻族”法律越軌行為防控體系初探
防暴隊形在群體性治安事件中的實戰運用
殺人碎尸案件研究
訊問中虛假供述的心理分析及識別
淺析犯罪心理痕跡在偵查破案中的作用
公安院校大學生媒介素養狀況調查
實訓教學基本問題探討
我校組織招錄培養體制改革教育教學工作專題培訓
論民用爆炸物品的刑法規制
非法儲存爆炸物罪的司法認定問題研究
論我國犯罪預防體系的完善
打擊涉稅犯罪中稅警協作問題研究綜述
檢察視野下未成年人犯罪預防研究
從社會失控理論解讀民警職務犯罪
見危不救犯罪化之爭的倫理學思考
對最高法《調解規定》之思索與再議
民事訴訟效率新論
正確運用WTO爭端解決機制保護國家利益——論美歐針對我國知識產權執法啟動WTO爭端解決機制的法律對策
知識產權臨時禁令制度的理性應用
淺談生產、銷售偽劣產品罪中銷售金額
論經濟法責任的獨立性、指向性和多樣性
非政府組織發展與我國社會穩定的關系
警察行政處罰權主體研究
道路交通安全研究的回顧與展望
拍照、攝影與照相證據
偵查僵局的成因分析及突破對策
淺談犯罪案件的偵查
我校特色專業方向——治安管理專業民爆公共安全方向正式招生
廣東文物警察體制問題調研報告
論文物保護法律的完善
試談文博系統的文物安全工作
提升當前“公安戰力”的十個優先方面——山西省市縣公安領導干部第七期培訓班講綱
試論刑事審前程序的司法控制與監督
目標公司反收購法律規制研究
經濟犯罪死刑廢止之論證
警察行政強制措施之概念探析
名人代言虛假廣告的法律規制
美國私立教育投資調控政策與法律問題研究
淺議共同犯罪的主觀要件
論治安管理適度控制的必然性
當前弱勢群體大學生現狀及成因分析
弱勢群體的權利保護問題研究
青少年網絡犯罪及其法律規制
基于數據挖掘的計算機動態取證技術
司法會計檢查技術方法探討
一、上半年在外招商成績突出。
在上海工作期間,主抓聯系浙江、福建、廣東片區的招商工作。帶領投資促進一科同事,廣泛收集招商信息,聯系各地客商,開辟招商門路。特別是采取了“大海撈針,轉園區,敲門招商”方式,得到市縣領導和市招商局領導的高度贊揚,取得較為突出的成績,2010年2月被市招局授予“眉山市招商引資先進個人”稱號。具體情況:先后聯系客商30多家,洽談項目20個,獨立引進簽約落戶3家。
日化項目:7月30日成功引進落戶經濟開發區的全國洗滌行業十強企業東莞立頓洗滌用品實業有限公司,截止目前,一期工程如期完成投資8000萬元,并于2010年12月15日正式進行試生產。二期工程正在進行投資建設。
20萬噸硅酸鈉生產項目:今年1月1日簽訂投資縣經濟開發區的廣東雄澤貿易有限公司,是廣東省最大的生產經營洗滌用品專用硅酸鈉(水玻璃)和色粒子、蛋白酶的企業。專門為廣州立白、廣州浪奇、廣州寶潔、白貓等國內知名洗滌企業提供原料。項目擬投資3000多萬元建年產20萬噸硅酸鈉生產基地。目前,一期工程投入萬元,正在進行試生產,完成投資總額的80%。
商務酒店(含房地產)項目。四川美神實業有限公司總投資3500萬元,建設20畝土的房地產及“八百壽商務快捷酒店”項目,目前,已完成土地招拍掛等報建手續,即將開工建設。
二、下半年在彭工作成績顯著。
5月份招商結束回到商務局工作后,根據單位領導分工,內貿方面主要分管全縣會節經濟、物流業、再生資源回收、二手市場;外貿方面分管三外(外經外貿外資)工作;綜合工作方面分管項目工作和打擊知識產權和制售假冒偽劣產品專項活動工作。具體如下:
(一)內貿工作。
1、會節經濟:組織召開了“2010縣首屆消夏啤酒、“2010縣美食和土特產品節”2個全縣性展會。吸引消費上100萬人次,商品交易1000多萬元。特別是只用20多天的時間,帶領單位同事,全靠招商的形式籌集資金,自行策劃組織成功舉辦了縣乃至全市的首屆縣級城市的消夏啤酒節,7天時間里,吸引消費人次80多萬,實現消費收入500多萬元。由于經費籌集快,組織得當,形式獨特,得到了省商務廳、市商務局和縣委、縣政府主要領導的高度表揚。
2、物流業:按照市委市政府提出的“掀起六大”建設的要求,重點組織抓好了全市三大物流園建設之一的青龍物流園建設。先后協調同濟大學物流規劃院等部門搞好了青龍物流園區建設的《項目可行性分析報告》編寫的的大量資料收集工作,落實了園區名稱、定位、土地區劃、功能區劃等基礎性工作。及時完成了《項目可行性分析報告》,并組織通過了項目的專家評審。目前,保證了青龍物流園區的西貨站、專業市場(鋼材、石材、建材市場等)等項目的順利進場建設。目前項目總投入萬元。
3、再生資源回收:為了整頓和規范市場秩序,打擊違法收購“三電設施”活動,7月份組織召開了全縣首次再生資源回收工作會。組織開展為期2個月的專項整治活動,補辦經營資格證6家,口頭教育警告6家。設計制作發放嚴禁違規收購“三電設施”標牌30個。有效地打擊和凈化了再生資源回收市場,威嚇了偷盜犯罪分子。
4、二手車市場:按照行業要求,解決縣二手車交易市場多年來的以街為市、以路為市“散、亂、差”現象以及“偷稅漏稅”問題,組織管理人員和企業負責人到各區縣學手車市場管理經驗,主筆寫成調研報告材料,報告了縣政府,得到縣政府高度重視,提出設立縣二手車交易專業市場要求,得縣政府及相關部門的大力支持。目前,引進備案登記了縣第一家正規的二手車交易有限公司,啟動縣二手車交易市場項目建設。
(二)外經貿工作。
1、加強調研,跟蹤服務重點外向型企業。深入鄉鎮、企業,對外向型企業進行了全面調研,確定了10家出口企業、8家外商投資企業為重點服務企業,密切關注其運行情況,幫助破解企業在退稅政策調整、成套設備進口、核心技術引進、進口貼息、網上年檢等存在的諸多難題,最大限度調動外貿企業進出口的積極性以及扶持外資企業健康發展。
2、深挖潛能,壯大外向型企業隊伍。主動服務全縣13家外商投資企業,對昌宏農業、巴斯夫、福臨玻璃、尼科國油等外商投資企業增資擴股和外資并購項目的報批進行全程跟蹤與服務,確保外資強勁增長勢頭,使全縣利用外資實現了新的突破。
在我們平凡的日常里,報告的使用成為日常生活的常態,寫報告的時候要注意內容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關于小城鎮建設的調研報告參考模板,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
關于小城鎮建設的調研報告1
一、小城鎮建設基本情況
近年來,鎮黨委、政府立通區位和資源優勢,堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則,全面加快小城鎮建設步伐。一是科學規劃,合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路,投資8萬元,邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃,為小城鎮建設提供了有力的技術支撐。二是統籌協調,全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米,寬12米,正在進行道路硬化,南部路面現已硬化完畢,沿路兩側建成商鋪150間,建筑面積7500平方米,所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調,施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成,共鋪設便道3500平方米,安裝路燈14盞,中華燈2座。三是示范引導,統籌推進新農村社區建設。目前,占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設,目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房,第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。
二、存在問題
1、基礎設施陳舊,建設資金缺口較大,僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全,自我運行能力不足,明珠商城管委會作用發揮不明顯。
3、環境衛生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色,知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃,避免重復建設造成資源浪費,著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。
2、由鎮黨委、政府牽頭,成立商城自治管理機構,吸收部分商戶業主共同參與,加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制,加大基礎設施建設力度,改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度,積極吸引外地客商投資,打造規模化專業市場。
5、進一步整合商城內閑置土地,合理開發利用,避免資源浪費。
6、引導商戶經營項目集群發展,科學分行劃市,建設多條特色經營街道。
四、幾點建議
1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金,解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度,賦予鄉鎮執法權限。同時,在建筑方取得土地使用資格的基礎上,賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限,為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。
3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明,為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。
關于小城鎮建設的調研報告2
一、加快推進xx小城市建設的背景分析
把xx作為我縣經濟社會副中心、東部區域中心來建設,充分發揮xx區位優勢,主動接受沿海大開發和鹽城大市區的輻射,拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮在內的東部區域發展,形成我縣經濟發展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰略構想,主要基于以下三點考慮:
一是從全縣經濟社會發展的角度來考慮。“十五”期間,我縣實現地區生產總值增長近一倍,財政收入增長近兩倍,固定資產增長三倍,社會事業全面進步,在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設的決戰階段,又是為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小,資源貧乏,產業層次低,企業規模小,科技含量不高,總體競爭能力較弱,面臨著較大的發展壓力,要在新一輪競爭中始終保持領先優勢,必須創新思維,采取超常舉措,全力推進經濟社會快速發展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里,占全縣27.2%;總人口 9.3萬人,占全縣24%;而完成地區生產總值 5.5億元,財政收入53 萬元,規模以上主營業務收入9.8億元,工業用電量3 64萬度,全社會固定資產投資完成了6.29億元,分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%,從以上數據來看,東部四鎮各項主要經濟指標在全縣所占份額,與土地及人口資源占有量不相符,明顯偏低。因此,縣委經過充分考慮,認真分析東部四鎮發展現狀,結合實際,適時提出這一戰略,著力推進超常發展、跨越發展,全面拓展建湖經濟增長新空間。
二是從策應沿海大開發戰略的角度來考慮。沿海開發是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%,擁有海岸線資源的地區只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善,區位優勢日益顯現,具有巨大潛力的沿海開發被我市提上重要位置,目前,正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發、保護生態”的總體要求,進行沿海發展戰略研究。我市考慮到區域開發的整體性和經濟發展的關聯性,最大限度地發揮地區發展優勢,將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍,這為我縣、尤其是東部四鎮的發展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區)交界,大致以xx年來,我市圍繞“一城三區(市直、鹽都、亭湖、市開發區)”率先發展、跨越發展和聯動發展的目標,積極實施建設百萬人口大城市的重大戰略,大市區正在成為全市跨越式發展的龍頭,對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區域與市區相連,具有獨特的區位優勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接,集鎮距市中心僅xx年,xx鎮實現地區生產總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規模以上主營業務收入6.6億元,工業用電量2 8 萬度,全社會固定資產投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元,分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業經濟占全鎮經濟總量的65%以上,現有各類企業 00多家,初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產品加工等支柱產業。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產品具有較強的市場競爭能力,該公司是江蘇最大的同類產品出口企業,年實現產值3億元,稅收超千萬元。紡織服裝產業形成一定特色,近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業項目,與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目,進一步壯大了主體經濟。機械加工具有一定產業基礎,企業眾多,門類齊全,有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等,發展空間廣闊。農業產業化進程加快,先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地,興辦了恒祥食品廠、東昌牧業場等龍頭加工企業,成功注冊“范堤牌”商標,無公害蔬菜生產基地獲得省級認定。服務業發展迅速,商貿大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場,成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產等專業市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現代服務設施齊全。集鎮建設初具規模,建成區面積4.5平方公里,常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點鎮, 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮, 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮之一。社會事業較大進步,被評為省文化工作先進鎮、市精神文明建設先進單位,教育、體育、衛生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年,xx鎮經過克難求進,拼搏爭先,取得了一定的成績,縱比有不小的進步,但由于所處的區位優勢沒有充分發揮出來,擁有的資源條件沒有充分利用起來,自我發展的潛力沒有充分挖掘出來,發展速度跟縣委、縣政府的要求相比,跟我縣西南各鎮相比慢了;跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較,差距十分明顯。主要表現在以下幾個方面:
一是經濟增長速度相對不快。從自身進行比較,xx年,xx鎮實現地區生產總值和財政收入這兩項主要經濟指標分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進行比較,岡東、岡西、草堰口鎮地區生產總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%,增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮比較,新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%,大多數鎮的增幅遠遠超過xx。
二是產業特色不夠明顯。工業上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產業雖具有一定基礎,但總量規模不大,科技含量不高,市場競爭能力較弱,輻射帶動能力不強。農業上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統作坊操作,特色優勢沒有形成。服務業仍以商貿、餐飲等傳統項目為主,生產性、新興服務業份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明,壯大一方經濟。
三是項目推進亮點不多。近年來,全鎮引進各類企業xx年,xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點鎮,然而建設步伐不快,到目前僅4.5平方公里,規劃起點不高,實施隨意性較大,特色不夠鮮明,經營城鎮的理念不夠超前,管理措施落實不力,環境不夠整潔,在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進,優勢互補,走出一條既建區,又造城,工業化帶動城鎮化,城鎮化促進新型工業化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業、輕工食品、民營科技“一城四園”,既是經濟增長點又是城鎮亮麗點。同時結合新農村建設,把中心村建設大部分放在鎮郊村,已建成豪華別墅型的王樓中心村、經濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區,使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點鎮、全國重點鎮、全國創建文明鎮工作先進鎮、省市文明鎮。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于xx北部,呈半月環抱狀,鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里,總人口都在3.7萬人左右。三鎮各項經濟指標都比較接近,xx年,實現地區生產總值分別為3.2、2.7、2.6億元,分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元,分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規模以上主營業務收入,岡西與草堰口都是 .2億元,岡西略低為0.9億元;工業用電量分別為304、244、435萬度,都占全縣的 %還不到;全社會固定資產投資都在 .2億元左右;農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右,岡東4800元。三鎮的區位條件,草堰口鎮優勢明顯,南接xx,北連阜寧,xx年招商引資來看,草堰口鎮新上的項目多一些,發展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產業,農業方面十分相近,工業方面各有特色。工業上,岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產業,天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業”稱號,縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業落戶境內。岡西鎮以土工器材產業為主,全鎮現有排水板生產企業xx年產銷排水板3億米,全國市場占有率70%以上,年創稅收500多萬元,占全鎮工業稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目,主體經濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優勢,引進新上銀海氣紡、鑫業、鑫龍紡織、金龍發紙業等一批項目,紡織基礎初步形成;建筑業進一步鞏固,年均實現建安產值5億元。農業上,三個鎮都以優質糧棉種植為主,岡西與草堰口鎮草雞養殖業在縣內外較有影響,尤其岡西鎮年飼養草雞300萬只以上,市級龍頭企業方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協會被評為省級優秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃,年產皮棉40xx噸左右,是我市產棉大鎮之一;蔬菜種植面積 0xx公頃,年產辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮的集鎮建設,都已形成一定規模,建成區面積都在2平方公里左右,基礎設施基本配套,環境不斷改善,集鎮人口逐年增加,服務業快速發展,比重明顯增加。
綜合以上分析,我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經濟大發展的過程中,與縣內外一些重點中心鎮相比,發展速度相對不快,岡東、岡西、草堰口三鎮由于過去經濟基礎比較薄弱,現在經濟總量仍偏小。縣委提出加快推進xx小城市建設,全力打造全縣經濟社會副中心、東部區域中心,拉動整個東部區域發展這一戰略,是十分及時必要的。東部四鎮更應積極主動搶抓機遇,全力以赴,同心協力,采取超常舉措,不斷加快自身發展,努力實現經濟社會事業大跨越。
關于小城鎮建設的調研報告3
一、基本現狀
通過調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著。主要表現為:一是集鎮衛生環境顯著改善,“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民,都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來,街道居民積極響應鎮政府號召,配合政府及時拆除違章建筑、廠篷,鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池,成立城管中隊,定時清掃收集清運垃圾,保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法,全鎮掀起了城鄉衛生同治的。
二、存在的問題
從調查中看,我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗,但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點:
(一)規劃滯后,跟不上發展需求
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入,房屋建設出現了任其自由發展,一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低,缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃,跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統一、協調。
(二)基礎設施建設水平低,配套性差
1目前集鎮市場規模過小
這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮市場規模偏小,許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要政府來來統一劃線。
2道路設施配套性差
(1)道路高低不平,等級低,路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(2)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化,綠化的樹種必須一致,但綠化的樹種并未做統一規定,而且執行效果不明顯。
(3)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎設施建設速度緩慢,使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發展。
三、對策和建議
(一)高度重視前期規劃
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平,一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比,我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前,全國正加速推進城鄉一體化,市委、縣委也非常重視小城鎮建設,應緊緊抓住這一歷史機遇,依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃,把規劃設計與城鄉同治結合起來,堅持以規劃引領發展,開拓小城鎮建設新局面。
(二)大力完善基礎設施
基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提,也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期,小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程:建設具有一定規模的集鎮農貿市場;硬化鎮區內的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設宣傳專欄、閱報欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設成為一個服務民眾,擴大宣傳的輿論陣地。
(三)積極籌措建設資金