發布時間:2022-09-30 05:06:15
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一、具體作法
(一)召開動員大會,統一思想認識。
2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統機關作風建設年活動動員大會。會上,*副書記宣讀了《*市交通系統機關作風建設年活動實施方案》,市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態發言,王樹和局長做了動員講話。
此后,市運管處、公路處、質量監督站、征費稽查處相繼召開動員大會,就此項活動進行了安排部署,各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此,統一思想,提高認識,開展活動,真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日,在局機關暨直屬單位學習實踐科學發展觀活動動員大會上,局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發展觀同機關作風建設緊密結合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實現“兩個形成”。即:理論素養有新的升華、業務素質有新的提高、思想作風有新的轉變、服務意思有新的增強、敬業精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發展的長效機制體制,形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍,黨員干部確實受到教育,交通事業確有新的發展,人民群眾得到更多實惠。
(二)成立領導機構,制定實施方案。
全市機關作風建設年活動動員大會結束后,我局立即著手研究部署交通系統機關作風建設年活動各項工作,成立了交通系統機關作風建設年活動領導小組,明確工作分工,加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室,配備專門工作人員,具體負責統籌安排、監督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構,部門主要領導為第一責任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協力共同抓,各科室、各部門各司其責,密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上,結合交通工作實際,制定了活動實施方案,明確了交通系統機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業特點。
全市交通系統機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動,努力把交通系統建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通,實現交通運輸的快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。為此,市局直屬各單位緊密結合業務工作實際,確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口,加大行業管理和運政監督力度;市公路處加強公路養護管理,嚴格治理超限超載運輸,為社會提供良好的公路通行環境;市公路質監站堅持對內強化管理,監督不忘服務的原則,實施全方位技術服務;市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉變的工作理念,確定了“面對壓力,迎接挑戰,上下一心,盡職盡責”的工作目標。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調研,通過個別談話、發放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網絡等多渠道、多層次征集意見建議,查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題;查找行政審批、行政執法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題,并進行認真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準癥結所在,為整改鞏固做準備。
二、主要成果
(一)市局領導走出機關下基層。
1、活動開展期間,市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況,針對春運期間兩起重大客運交通事故,對市運輸管理處的查擺工作進行督導,并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作,詳細了解離退休干部的生活健康狀況,認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關干部“進百鄉、促發展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯系點單位——松山區上官地鎮草帽山村實地踏察進行調研,詳細了解農牧業生產和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路,要實實在在地為聯系點單位做一點事情,解決一些實際困難,讓農民群眾得到實惠,促進該地區經濟發展。
(二)市運管處總結教訓堵漏洞。
針對客運經營從業資格證管理不嚴的弊端,市運管處嚴把客運從業人員入口關,全面推行從業資格證五指化考試制度,從申報、培訓、考試、發證等環節嚴格遵循辦理程序,并向社會全面公開,接受社會監督。
(三)市公路處嚴格基本建設程序審核。
市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下,嚴把基本建設程序審核關,圖紙匯審必須經過公路市場建設管理委員會,評標專家的抽取必須在市局及轄區紀檢監察部門現場監督下進行,評標過程必須現場公證。從而,保證了公路建設項目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運轉搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設,加班加班,晝夜奮戰,犧牲休息時間,不講任何條件,經過全體工作人員的共同努力,前期準備工作已經就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質量監督站監督不忘服務。
市公路工程質量監督站一班人,強化服務意識,樹立監督就是服務的理念,切實轉變監督管理方式,寓監督于服務之中,采取劃片監督的方式深入到施工現場,業務上耐心指導,工作中上下協調,指導建設單位嚴格履行建設程序,監督施工監理單位嚴格履行施工合同,主動為建設單位、施工單位、監理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對癥下藥,在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調整等方面實施了全方位的技術服務,從而,節約了費用,加快了進度,保證了質量,達到了建設施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠,學習不夠系統,理論聯系實際不夠深入,存在應付差事心理。
(二)個別單位機關作風建設年活動不夠扎實,征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機關作風建設年活動與業務工作結合不夠緊密,時間和精力側重于抓業務,活動開展不平衡,缺乏主動性和開拓創新。
四、下步工作安排
(一)加大活動宣傳力度,認真開展督促檢查,確保活動實效。在機關作風建設年活動開展期間,市局活動領導小組將定期印發活動簡報,宣傳典型、示范帶動,同時,對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位,通報批評,警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報,并適時進行監督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質解決的的部門進行限期整改;對領導班子和領導干部存在問題的,進行誡勉談話、重點監督;對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型,進行嚴肅處理。
一、把轉變機關作風落實到服務企業發展上。該局主要負責同志帶隊,先后深入揚州創利皮革、揚農化工、新能源房地產和儀征市農村合作銀行等220多家企業,了解企業的生產經營狀況和存在的突出困難,掌握了100多條新需求,主動與地方黨委、政府聯系溝通,及時反映企業問題,共同解決企業生產經營過程中存在的困難。一是建言獻策,為政府決策提供法律依據。向全市企業作出了五項承諾,出臺了《發揮律師職能作用,服務企業“保增長、促發展”的意見》,組織全市律師100%走訪顧問單位,重點走訪受到金融危機影響的企業,對企業生產、經營中存在的法律風險進行專項摸排,并組織專家對有法律風險的企業進行會診。先后形成了9篇調研報告和法律建議書,提交給市委、市政府及相關部門,得到了市委的高度重視。《金融危機背景下勞動爭議的疏導與化解》一文,被市委《揚州內參》全文刊登。二是法律體檢,成為企業經營的“防火墻”。該局組建中小企業法律服務團,為企業開展“法律體檢”,變事后的被動應訴做“消防員”為事前主動介入做“保健員”。先后涌現了江蘇盛祥律師事務所律師為兩企業牽線2200多萬元借貸融資,促進了企業“雙贏”。江蘇石塔律師事務所律師幫助3企業實現涉及2000多萬元破產案等一批典型案例,促進了企業發展和社會穩定。三是開設講壇,提高企業自我保護意識。通過舉辦“對外貿易法律論壇”、“說法指航大講堂”,邀請知名律師、法學專家對全市外經貿企業負責人、經營管理人員以及政府管理人員開展了應對經濟危機法律知識培訓,提高競爭力。
二、把轉變機關作風落實到解決基層期盼上。一是大力推進大調解機制。整合了專業調解和社會調解資源,探索建立勞資、環保、醫患等各類糾紛的專業調處機制,建立了公安機關與調處服務中心案件移送、信息互通機制,實現調解工作與110接處警的對接。全市23家基層法院和人民法庭全部掛牌成立了人民調解工作室,完善公調、訴調、訪調等對接機制。二是全力做好重點人員穩控。開通了“揚州市社區矯正信息管理系統”,實現社區矯正對象和安幫人員監管工作從“人防”向“人防”與“技防”相結合的方向轉變。積極依托公益勞動和幫教安置基地,加強社區矯正對象和刑釋解教人員教育轉化,預防和減少兩類人員重新犯罪。三是全面啟動“所所合作”及“一村一顧問”工程。目前,已有80%以上的行政村聘請了法律顧問,到年底“所所合作”簽約率達100%。目前有18個村(社區)建立了司法站。
三、把轉變機關作風落實到完善惠民措施上。一是按照“應援盡援”要求,完善法律服務利民便民服務硬件設施。加強“12348”法律服務系統平臺建設,開辟法律援助綠色通道,公證機構開通公證服務綠色通道,降低收費標準,為申請公證的多家困難企業減免、緩交公證費用。二是積極協調解決。市司法局堅持“調解前置,和解隨時,換位思考,實現雙贏”的工作思路,加大與法院、勞動部門協調力度,依據《勞動合同法》的規定,通過與企業協商化解勞資矛盾,盡快解決問題,達成調解協議;宣傳相關法律法規,穩定民工情緒,避免了多起引發圍廠、堵廠、扣人的。三是積極開展愛心奉獻“五個一”捐贈活動。該局結合科學發展觀教育,積極開展“五個一”捐贈活動,共募捐2萬元。緊接著深入鄉鎮,開展“學習實踐見行動,為民辦事重實效”活動,向鄉鎮、敬老院和特困家庭捐贈了衣柜、床、電視機、電風扇、桌椅及電腦等物品,讓人民群眾真正感受到了學習實踐活動帶來的實惠。
根據縣委下發的《關于加強黨員干部思想作風建設促進__和諧發展的實施意見》的要求,圍繞建設和諧__的發展大局,以學習“一章兩法”活動為切入點,進一步推進機關思想作風建設,努力提高辦事效率和辦事質量,切實解決黨員干部思想作風方面存在的突出問題,努力把機關建設成為廣大人民群眾滿意的服務機構,建設成一支務實、高效、清廉、為民的黨員干部隊伍。主要作了以下幾方面工作。
一、加強領導,明確職責,強化制度
為進一步推進機關作風建設,形成良好的學習風氣,從4月份開始,我局把學習“一章兩法”作為一項重大的政治任務來完成。制定了具體的學習方案,聯系本單位工作和行業法規開展學習,尋找差距,提出對策,確實從根本上解決存在的問題。局支部和班子對加強機關作風建設這項工作高度重視,從組織上,人力上,措施上去保證這項工作順利開展,建立和完善了《氣象局機關作風建設方案》,《氣象局局務公開實施方案》,《行政和業務人員崗位責任制》等,要求各股室隊進一步落實個人崗位責任制,制定工作守則和廉政守則,堅持勤政廉政,樹立良好的職業道德,改進機關作風,樹立全心全意為人民服務的宗旨。局領導多次在局職工會議和黨員支部會議上,強調加強機關作風建設的重要性和必要性,并根據我局的工作實際,對如何進一步加強和深化機關作風建設,努力做好氣象服務工作進行了布置。制定了詳細的業務工作流程、職業職業道德準則等。
二,堅持邊整邊改,進一步加強和深化機關作風建設。
在加強和改進機關作風建設中,我們進行認真自查,查找出有部分干部職工在工作崗位上、思想作風中存在懶惰作風,工作效率不高,對服務型機關的認識有待進一步提高等問題。對這些問題,我們認真進行分析和反思,并實施制定了整改措施,認真進行邊整邊改,使機關作風建設有了明顯的轉變和進步。1、大力提高辦事效率,促進工作作風轉變。氣象工作如何適應社會主義市場經濟和服務型意識,是擺在氣象工作隊伍面前的一大課題。針對上述各項工作,我們在服務態度和質量上下工夫,進一步提高服務質量和效率,保證基本做到隨叫隨到,急事急辦。2、建立責任制和過錯責任追究制度。對各單位和群眾要辦的事情,實行首問責任制,第一位負責接待的同志要認真負責落實他人負責,做到熱情有禮,在職責范圍內能解決的要當場給予辦理;未能解決的,請其他同志協助辦理或報請主管領導處理。要認真做好各單位和群眾要求解決的問題接待,勸退和解釋工作。對在工作中出現嚴重失誤或過錯的,經查實后交局領導班子進行研究,實行追究責任的過錯責任。3、拓展服務領域,圍繞氣象為地方經濟建設服務,開展了短信服務、氣象災害預警信號服務、電話121服務等多種方式開展服務;4、實施美化,綠化,亮化工程,打造優美辦公環境。隨著社會文明程度的提高,推動和促進著人們觀念的轉變。基于這一思考,局領導就提出對局機關院內環境進行美化、綠化、亮化三大工程建設。拆除了舊平房,自籌資金建車庫,硬化地面,對大院的花草樹木進行了調整和護理,清除了那些生長不好或不適宜在大院生長的樹木。在大院美化,綠化,亮化的基礎上,加強了大院環境管理和保潔工作,改變了以往自行車,摩托車,小汽車亂停放的現狀,規劃好各自的停放位置,使機關大院環境衛生狀況得到了明顯改善。為大院內的精神文明奠定了一定的環境基礎。
三、積極開展部門“改進工作作風、加強效能建設”活動
“改進工作作風、加強效能建設”活動是氣象部門深化業務技術體制改革、促進氣象事業全面、協調、可持續發展的有力保障,工作面廣量大,任務艱巨,影響全局,關系長遠,意義重大。我局高度重視,結合我縣提出的“加強黨員干部思想作風建設”,進行了精心組織,周密部署、狠抓落實,大力宣傳、形成氛圍,突出重點、講求實效,通過下大力氣把這項工作抓緊抓好,抓出了實效。通過抓作風、效能建設促進了今年各項工作任務的落實,基礎業務全面達標。在抓好作風和效能建設的同時,不放松業務技術體制改革的深化工作,不放松對業務服務工作的組織管理,以好的作風去促進工作質量的提高,促進了工作效能的提高,促進了服務水平的提高,促進了氣象公信力的提高。特別是在氣象服務的關鍵時期,強化了領導責任制和崗位責任制,全體業務工作者在思想上務保持了高度警惕,確保了汛期服務萬無一失,嚴格杜絕了責任性事故。在做好本職工作同時,圍繞氣象為新農村建設服務,通過縣農村經濟信息網站,做好家產品流通服務這篇文章,進一步完善了農經網建設和管理,多次開展宣傳擴大了影響,使農經網成為了農民真正用得上的網。排埠鎮高陂村農民養殖大戶張炎的野雞經過農經網宣傳,網上銷售火熱,有浙江、安徽、湖北、四川、湖南等地客戶或上門或咨詢,__電視臺多次專題報道,《江西日報》、《宜春日報》11月份也分別作了報道。與此同時,積極為包村點帶溪柳溪村開展免費電腦培訓、送電腦活動、推廣中藥村種植、爭取村級公路資金等,幾年來取得了良好的社會效益和經濟效益。
在完成常規性業務工作同時,我局認真抓好全縣雷電災害防御工作的組織管:請記住我站域名理,組織專業人員并會同有關部門對可能遭受雷擊的新舊建筑物、構筑物和其它設施的防雷裝置進行防雷安全的檢測工作,開展防雷減災宣傳,走村串巷,不辭辛苦,使我縣防雷安全工作上了一個新的臺階,多次受上省氣象局
通報表揚。為了更好的發展基層多功能復合型人才,今年我局加強了學習和培訓力度,組織相關人員參加了天氣、氣候、人影軌道的多種培訓,提高了專業技能;同時先后有多人參加氣象函授本科和自考學習,增長了專業知識,提高了學歷,營造了良好的學習氛圍。
通過以上活動,我局工作較以往有了更大的起色。氣象局20__-20__連續兩屆獲得市文明單位稱號。20__、20__連續兩被評為“縣農業和農村工作先進單位”,黨員干部中先后有四人被評為縣直機關優秀黨務工作者和優秀黨員。但機關思想作風建設是一項長期的重要的工作,必須保持清醒的認識、高昂的斗志、頑強的作風,不斷尋找工作和思想中的差距,不斷進步,才能真正實現我局工作新的跨越。
切實履行職能強化督查問責
為機關作風建設年活動取得實效提供紀律保證
各位領導、各位同志:
根據大會安排,我代表縣監察局就切實履行職能,強化督查問責,為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證,作如下表態發言。
一、統一思想認識。開展機關作風建設年活動,是縣委、縣政府從促進全縣經濟社會又好又快發展的戰略高度,作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》,切實把思想和行動高度統一到今天的大會精神上來,充分認識加強機關作風建設的重要意義,切實增強工作的責任感和使命感,按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統一部署和要求,積極履行督查問責職責,為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監督檢查。根據縣機關作風建設年領導小組的要求,我們制定了《__縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》,確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況,全面開展督查問責工作,對督查中發現的問題及時組織調查,提出督查問責意見,并督促查糾整改,切實做到嚴肅認真,一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據,針對機關作風建設中存在的突出問題,重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況;圍繞項目建設中心,重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能,解決影響發展和企業、群眾反映強烈的突出問題的情況;圍繞提升行政效能,重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況,遵守工作紀律、改進服務態度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調查研究、明查暗訪、受理投訴、調查核實、專項督查、電子監察等有效措施,加大督查問責力度,增強工作的針對性和有效性,不斷提高督查問責水平。
三、嚴格責任追究。對督查中發現的先進典型,及時總結推廣,不(來源:文秘站 )斷放大典型的輻射效應;對督查中發現的突出問題,加大問責力度,按照《__縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》,嚴格實施責任追究。同時,針對督查中發現的機關作風建設方面的薄弱環節和存在問題,及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議,為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據。
一、統一思想,制定計劃,明確目標。
市文化局召開機關作風建設會議,對機關和科室作風建設工作進行部署,明確以科室作風建設為重點,帶動機關作風建設工作全面開展,全面提升機關整體工作效能。人秘科、市場科、社文科、文博科、監察室要分別召開科室作風建設工作會議,在總結作風建設情況的基礎上,對照今年作風建設“五型機關”的要求,認真研究,尋找差距,制定出科室作風建設計劃。我局對各科室作風建設計劃進行匯總、整理,制定《2010年文化局深化機關作風建設計劃》,機關工作人員要認真貫徹實施。此外,將我局及各科室加強作風建設計劃下發至各科室,供各科室及時對照、檢查、實施,加強科室間的學習和交流,并自覺主動接受基層單位和群眾的監督,促進我局機關作風不斷優化。同時,我局將對機關科室作風建設進行總結,完善機關科室作風建設評議辦法,開展爭先創優活動,組織機關作風建設的評先、表彰和交流活動。
二、加強學習,提高素養,增強能力。
市文化局將以深入開展創業服務年活動為契機,全面提高機關干部的綜合素質。我局嚴格按照公務員法的要求,抓好機關干部的學習和培養。堅持機關“讀書會”、科室例會、文件傳閱等學習制度,結合撤地設市十周年、上海世博會非物質文化遺產展演等重大活動,抓好科室同志的理論學習和傳統學習,做到政治學習規范化、制度化、經常化。同時,積極引導機關干部自覺進行理論修養和業務知識的學習。通過學習,使機關干部不斷提高思想覺悟、擴大知識儲備、增強創新能力、提升自身素質、強化服務水平,更好地為我市文化工作的有效開展提供堅實保障。
三、強化服務,完善制度,提高效能。
市文化局將以開展“創業服務年”活動為抓手,結合自身實際,以強烈的服務意識、扎實的工作激情,切實做好為群眾、為基層、為項目和為人才“四服務”的工作。首先,緊緊圍繞我市文化事業這個中心工作,增強服務意識、提高服務能力、改進工作作風,面對當前金融危機的影響,進一步擴寬服務渠道,探訪文化市場服務對象,深入了解他們的困難、傾聽意見和建議,并及時向有關部門反映情況,以創新務實之舉優化服務,推動文化市場繼續向著健康、繁榮、有序的方向發展。其次,在堅持原有各項制度的基礎上,根據形勢和情況的變化,及時調整、完善現有制度。通過量化管理和目標責任制,進一步規范文化行政審批和文化違規處罰等工作程序,做到辦事高效、行為規范。再次,機關同志要做到“一崗雙責”,進一步明確工作崗位責任和作風建設責任,求真務實、銳意進取,進一步保障機關各項工作有效開展。
四、落實責任,團結協作,和諧共進。
我局機關同志要嚴格按照饒效能辦發[2010]4號《關于印發<關于深化全市機關作風建設實施方案>的通知》要求,認真領會“五型機關”的深刻內涵,堅持各科室主要職責的分工原則,開好每周的科室例會和機關辦公學習會議,科室內部加強分工協作、責任到人層層落實;科室之間進一步加強溝通,互相配合開展工作;機關內外進一步加強聯系,密切溝通。在工作實踐中努力樹立講大局增合力、樂奉獻樹新風、重質量求實效的意識,切實形成和氣、和諧、和睦的“三和”氛圍和民主協商、民主決策、民主監督的“三民”作風,確保機關各項工作圓滿完成。
五、嚴謹求實、改革創新、提升形象。
今天會議的主要任務是:總結交流前階段機關作風建設情況,研究部署下一步長效機制建設任務,并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統一部署,突出“創效能機關、促率先崛起”主題,著力強化服務,切實解決新農村建設中的一些重點問題;著力攻堅克難,切實解決重點項目推進中的一些難點問題;著力深化整改,切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題;著力完善機制,切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題,機關作風建設取得了初步成效。剛才,3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法,總的感到這些部門思想重視、認識統一,聯系實際、措施扎實,督查有力、成效明顯,希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機關作風建設長效機制,切實加強經常性建設,講三點意見:
一、深化認識、突出重點,扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的十六屆六中全會強調:“構建和諧社會,關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”,這對我們深入推進機關作風建設提出了新的更高要求。建立健全長效機制,是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手,是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局,突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點,認真總結機關作風建設的好經驗、好做法,建立健全長效機制,為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體,不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務,認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題,完善服務制度和機制。要著力優化發展環境,深化審批制度改革,切實規范涉企收費,嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準,減輕企業負擔;加強中介和社團管理,提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務,深入分析涉企科級崗位群眾評議意見,完善服務舉措,營造良好發展環境。要著力推進項目建設,完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度,推進重點基礎設施項目建設;完善重大項目“綠色通道”,健全項目建設“6 X”部門協調等制度,推進重點工業項目建設;完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度,推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業,圍繞新農村實驗示范區建設,抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制,加快農村基礎設施建設,促進農業發展,提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產,建立健全宣傳教育機制,嚴格落實工作責任機制,推進“平安湖州”創建深入開展,不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點,不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準,著力建立健全為民辦實事機制,維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度,及時掌握民情民意;實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度,及時聽取群眾意見。完善投訴機制,發揮市長熱線、行風熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度,繼續開展中層崗位群眾評議等活動,積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益,健全利益協調機制,深入實施“456”民生工程,切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制,完善社會保障制度,堅持為民辦實事項目制度,真正讓群眾受益。健全權益保障機制,著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題,切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標準制度,使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度,幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度,構建救助體系,重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手,不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展,建立健全干部素質提升機制,提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度,完善學習制度,堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎懲措施,全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度,加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施,深入實施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用,用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用,全面落實先進性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度,組織黨員定崗定職,實行黨員社區表現記實,積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度,激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻,
創造一流業績。4、要以提高工作效能為目標,不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求,進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為,深化行政管理體制改革,進一步理清部門職能;組織開展市級部門審批權限下放問題調研,合理劃分市、區事權。堅持依法行政,消除部門權力利益化傾向,切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制,健全公共財政制度,擴大公共服務領域,提高公共服務質量。要健全工作制度,完善服務機制,實行企業項目審批一審一核制和備案制,推行并聯審批和全程制,精簡辦事手續,縮短審批時限;完善工作機制,全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度,推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制,健全會議、經費、辦文、車輛等制度,嚴格執行招投標、政府采購等制度,切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措,加強效能投訴監察中心建設,提高督辦水平。充實監督隊伍,發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用,積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點,實行效能指數、一事一評等制度,設立市長接聽日、局長接聽日,切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施,充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點,既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實施,切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個,分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個體性質上具有一定的代表性,初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點,把作風建設的觸角延伸到社會各個領域,深入到基層、企業和群眾,及時掌握作風建設的真實情況,收集社會各界的意見建議,推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務,真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責,就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議,重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議,各部門單位一定要切實重視,對投訴問題要落實專人負責,限期辦結,限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導,對監測點反映的情況和問題,要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則,認真受理,妥善處置,真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設,貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好,跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道,在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾,了解他們對開展作風建設的看法和想法,了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望,了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果;要加強與各部門之間的溝通聯系,及時掌握部門作風建設工作動態,掌握部門整改落實和長效機制建設情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好,可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗,為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒,也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳,教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督;要不斷完善監測點的工作運行機制,加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理;要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗,不斷擴大監測點范圍,全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任,不斷增強機關作風建設的實效
時至年底,各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署,在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加強調研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準備、早安排、早啟動,掌握工作主動權。
2、要突破難點,整體推進。要繼續按照“四服務”要求,以推進“兩個年”活動為載體,著力解決好和諧社會建設中的重點問題,解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題,解決好項目推進中的關鍵問題,解決好群眾關心關注的熱點問題,努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色,帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格,務求實效。要以良好的作風抓作風建設,敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實、求實效的工作導向;要強化督促檢查,對督查、暗訪和效能監測中發現的問題,該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理,鼓勵先進、鞭策落后,使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動,工作上真正有推動,努力建設群眾滿意的服務型機關。
一、機關作風效能建設的基本做法
近年來,我鎮以“三個代表”重要思想為指導,大力加強了機關作風效能建設,機關工作作風有了很大轉變,有力推動了全鎮各項工作的順利開展。其基本做法總結概括為以下四個方面。
1、抓好學習。堅持每星期五早上用一個多小時的時間,干部之間輪流主持學習。把學習作為機關作風效能建設的一個重要環節來抓好、落實好。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、“三個代表”重要思想、牢記“兩個務必”、社會主義榮辱觀等教育,提高機關干部對加強和改進機關作風效能建設重要性的認識,增強了新形勢下時不我待的緊迫感、開拓創新的責任感和加快發展的使命感,為持續開展機關作風效能建設營造了一個良好的政治氛圍,夯實了的思想基礎。
2、健全制度。機關效能重在制度建設。在深入調研分析的基礎上,結合本鎮實際,廣泛征求意見,近年來連續出臺了《關于加強機關作風建設和效能考核實施意見》等文件。最近,我們又到馬嶺、石塘、陶圩等兄弟鄉鎮取經學習,學習他們的“城鄉清潔工程以及機關作風效能建設”的成功經驗,同時圍繞加強學習、務實工作、廉潔自律、團結協作和節儉處事等方面,對全體機關干部工作人員提出了具體要求,加強對機關工作人員的測評、考核。確定考核對象為鎮轄機關、鎮轄事業單位全體在編工作人員。嚴格請銷假制度,對機關工作人員考勤及請銷假情況進行公示。同時也對考核小組的檢查方式、檢查次數和工作成效進行了詳細的規定。
3、嚴格考核。對全體鎮直機關干部的上崗情況和工作狀態進行全面認真檢查。對各單位和部門的出勤、工作紀律等情況一一詢問記錄,重點檢查了上下班情況、請假制度的執行情況等。領導帶頭執行制度,領導如有外出,一律向鎮黨政辦公室說明事由、時間和去向,發揮了領導班子的表率作用。
4、加強領導。鎮領導十分重視機關作風效能建設活動,黨委書記盧世業和鎮長陸成洪親自抓作風建設,提出了機關作風和效能建設的指導思想、基本原則、要求和具體的考核意見。要求加強對機關作風建設、增強機關的凝聚力、戰斗力和號召力,以服務意識、服務態度、服務質量為中心、以效能建設為重點,加強制度建設,嚴格機關管理,強化監督制約,打造一個團結、務實、求進、廉潔、公正的政府。
二、機關作風效能建設存在的主要問題
近幾年,鎮直機關的作風建設取得了明顯的成效,特別是廣大黨員干部的精神面貌發生了新的變化,整體素質有了較大的提高,群眾反映強烈的機關作風建設的一些突出問題得到了較好的解決,人民群眾對機關作風的滿意度不斷提高,全鎮上下呈現了正氣、干事、和諧的氛圍。但是機關作風建設方面仍存在一些不可忽視的問題。主要表現:
一是在思想認識上不到位。由于每個部門都承擔著繁重的業務工作,反正工作都要完成。因此,部分機關干部在思想上產生了松懈和無所謂思想,認為開展機關作風建設活動只不過是一種走形式,走過場的過程,沒有從內心深處認識到此項工作的重要性,沒有高度重視起來,沒有把這項工作當作自己的日常工作來做,思想上的放松導致行動上的遲緩,致使有些工作限于被動局面,在一定程度上影響了機關作風建設的整體進度。
二是在作風要求上執行不到位。個別同志怕群眾、怕矛盾,不會面對面做群眾工作、面對面解決矛盾問題,能推先推、能避就避、能拖則拖,艱苦、深入、細致精神不夠。個別同志工作上標準不高,缺乏開拓創新精神,只求過得去、不求做得好,無功無過、沒有長進。
三是加強鎮直機關作風效能建設的對策措施
機關作風是黨的作風的一個重要方面。新時期的機關作風建設應該保持黨同人民群眾的血肉聯系的這個核心問題入手,克服形式主義,樹立求真務實的作風;克服,發揚密切聯系群眾的作風;克服享樂主義,樹立廉潔勤政的作風,把鎮直機關建設成為廉潔、高效、務實、文明的機關。要實現這個目標,我們必須堅持與時俱進,集中研究和解決機關作風效能建設方面存在的突出問題,抓住以下四個環節,把我們鎮直機關作風效能建設推向新的高度。
一是把重點鎖定在強化思想作風建設上。思想作風建設是機關作風建設的根本和基礎。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設的全過程。深入開展宗旨觀念、理想信念、職業道德、黨紀條規教育活動,使廣大機關干部牢記全心全意為人民服務這一根本宗旨,強化公仆觀念,擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系,勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事,以人民的滿意作為自己工作的最高標準,以思想的大解放來推動改革的大突破、經濟的大發展、社會的大進步,使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿,以良好的機關作風效能建設,來加快實現現代化的巒城。
二是把突破點選擇在解決實際問題上。機關作風建設要緊密結合形勢的要求、工作任務的變化,高標準、嚴要求來排查本部門、本單位存在的問題。要始終堅持理論聯系實際,運用科學發展觀來指導我們解決改革、發展、穩定工作中的各種新矛盾、新問題。要做活做足“送”和“放”的文章,即把政策、技術、信息、發展思路送到基層,把各項方便送給群眾,變被動服務為主動服務。機關各部門、各單位都要深入基層、深入實際,多到困難的村委和企業去排憂解難,做到領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實,真正把深化改革、加快發展、保持穩定的各項措施落到基層、落到實處。
一、當前我局機關作風建設存在的主要問題及原因分析
經過召開班子專題分析會,走訪、座談局部群眾,組織行風評議征求意見等方法。我們認為糧食局機關工作的主流是好的,大多數干部職工可以在本職崗位上腳踏實地、勤勤懇懇,基層單位和群眾對機關的服務立場和工作形態總體上比較滿意。機關作風建設在糧食發展建設的各關鍵期間,均做出了積極的努力,獲得了優越成果。但認真總結、反思,當前機關工作與新期間糧食工作新要求比較,與機關效能建設要求比較,依然存在著差距。一是個別干部職工工作安于現狀,發展意識與創新意識不強;二是個別科室和干部職工服務意識不強、服務質量不高,處理問題的能力欠缺,存在科室工作溝通不夠,效率不高的問題。三是一些機關工作作風問題依然不容無視。個別機關黨員干部工作責任心不強,存在不思進取,得過且過;單個黨員干部怕擔責任,職責范圍內不敢勇敢作為,行動緩慢、推諉、拖延;四是機關依然存在上班時間從事與公事無關事宜的現象。
發生上述問題的主要原因:一是思想政治教育抓得還不夠到位。思想政治教育方式和內容單一,缺乏針對性、實效性;二是制度規章執行不夠嚴格。一些干部職工自律意識不強,在執行公務時遵守制度松懈。三是管理監督機制還不夠健全。一些績效考評機制存在形式主義、走過場現象。
上述問題,假如不引起高度重視并及時處理,勢必影響全局工作的發展,制約機關管理水平的提高。當前我局機關作風建設的主要任務是增強機關工作作風的轉變,提高機關工作效率和水平,建設一支高素質的干部隊伍。
二、認真開展“五對照五解決”,增強機關作風建設
(一)以增強服務意識作為機關作風建設目的
增強局機關作風建設的進程,就是為局實行職能服務的進程,只要機關作風建設取得了成效,提高了水平,才干把局各個領域、各個層面、各個環節的服務都搞好,然后推進糧食工作邁上新的臺階。要圍繞市委中心任務,充分發揚糧食部門職能。詳細來說,創立服務型機關就是做到“五要”:一要加強服務認識,要認識到機關的全部工作都是服務。二要提高服務質量,要采取有效辦法,提高服務水平。三要創新服務方法,講質量,講效率,講標準,講協作,求真務實,開辟創新,與時俱進。四要注重服務結果,不搞形式主義,不做表面文章。通過優質的服務達到促進經濟社會發展、提高機關形象、促進機關作風建設的目的。
(二)以學習教育促進機關作風建設
要按照建設“學習型”機關的要求,把政治理論學習放在首位,認真抓好機關學習。堅持以人本的思想,在指導干部職工自學、鼓舞其參與各類學歷學習的基礎上,不斷增強機關干部的理想教育和思想作風建設教育,使每個干部職工都熱心糧食工作,堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀,使機關干部政治立場更加堅決,工作作風更加務實,思想認識不斷增強,積極性和自覺性進一步加強,干部隊伍的整體素質進一步提高。
(三)以創新精神搞好機關組織作風建設
機關組織作風建設抓得如何,不只影響著機關干部的全體素質,并且決定著機關的服務效率和服務質量。要用創新的精神,選拔任用人才,構成各司其職、各盡其責、獎罰清楚的工作機制和競爭鼓勵機制。依據局機關服務功能的需求,進一步明確各科室、人員的職責分工。增強機關干部的隊伍作風建設,注重干部的選拔、運用、教育、培育并關懷他們的工作和生活;要增強干部的培訓,拓寬他們的視野;要完善干部的監督和審核方法,增加對審核后果運用的力度,堅持鼓勵機制;要做好干部的梯隊建設和后備干部隊伍建設。一切機關干部,都要做到勤政、廉政、不斷提高其思想水平和工作才能。
(四)以實干促進機關團結和諧