發布時間：2022-03-08 05:54:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的省長匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
__鄉位于__縣城西南部，距縣城42公里，距昆明80公里，國土面積156平方公里，是典型的河谷槽區，境內最高海拔2940米，最低海拔1890米，年平均氣溫14.2℃，年平均降雨量1086毫米。全鄉轄9個村委會，94個村民小組，104個自然村，農戶5428戶，總人口21911人，其中：少數民族合計9287人，占總人口的42.3%，__鄉境內有豐富的褐煤、硅藻土和磷礦三大資源，自縣委政府把__列為全縣三個工業園區建設以來，三大資源的保護與開發取得進展。
隨著礦產資源的有效開發，土地征用越來越多，失地農民不斷增加，群眾的生產生活困難逐年凸現，由于資源開發帶來的環境污染、地質災害引發的社會熱點問題不斷增多。__煤業公司自1998年至今已征地四期共3882畝，主要涉及普魯、富魯兩個村委會，其他6個煤礦租用農民土地開礦近1000畝，合計4800余畝，現在全部失去土地的農戶154戶717人，人均0.3畝以下的317戶1477人。如果300萬噸/年改擴建工程實施還需征用土地2783畝，除現在正在實施搬遷的大嶺崗村外，還需搬遷堡箐45戶224人，如以后褐煤氣化工程實施，將涉及搬遷7個自然村962戶3887人。到那時，保守估計__鄉的征地將近10000畝，涉及6個村委會13個自然村2500余戶6500余人。
一、失地農民生活現狀
1、補償費用分配方式單一
目前群眾普遍要求補償費用采用一次性到位的方式，實行“分錢到戶”，對其他分配方式，農民心存疑慮，拒絕接受，土地換社保的形式阻力較大。一次性補償到位的方式，雖然在短期內能為失地農民帶來一定的生活保障，但從實際狀況看，由于部分群眾對補償費用的使用不夠科學合理，因而極易造成部分人“一次性拿錢，一輩子沒飯吃”的現象產生，幾年之后，必將成為新的社會負擔。
2、失地農民就業困難，生活水平有所下降
一是失去了最穩定、最基本的生活來源。土地征用前，農民種田雖然收益不是很好，但是這部分收入穩定，為農民提供最低生活保障。土地征用后，農民失去了最穩定的經濟來源，對其生活帶來較大沖擊，尤其是對那些以種養業為主、年齡偏大、又沒有經商的經驗和技能的農民，影響最大，成為失地農民中的弱勢群體。二是再就業困難重重。目前，農村有一技之長的農村勞動力大多數早已找到工作，而那些素質低及老弱病殘的勞動力就業難度大。土地征用前他們難以找到工作，失地后亦然。雖然征地后農民得到補償，但也是杯水車薪，解決不了根本問題。同時由于缺乏創業能力，也只有坐吃山空。
3、社會保障體系不健全，生活存在后顧之憂
市場經濟條件下失地農民從農耕向二、三產業轉移的難度較大，難以實現再就業，但又不能享受下崗職工、失業職工的社會保障以及城市居民最低生活保障線的待遇，成為種田無地、上班無崗、低保無份的“三無群體”。在當前整個社會就業壓力增大，社會保障制度尚不健全的情況下，一旦失地，就意味著農民失去了生存的基本保障，尤其是那些素質偏低，年齡偏大，體弱多病的人再就業更是希望渺茫，對今后的生活普遍感到憂心忡忡。將嚴重影響到農村社會穩定和經濟發展。
二、解決失地農民生活的辦法和措施
針對失地農民越來越多的問題，建議采用以下辦法解決：
1、根據昆明市農業局、國土資源局、勞動和社會保障局昆農聯[20__]10號文件《關于被征地人員基本養老保險參保范圍和認定標準的意見》精神，由縣鄉有關部門調查審核認定后，將失地農民納入基本養老保險參保范圍。
2、爭取上級有關部門的配套資金，解決失地農民后顧之憂關注弱勢群體，抓緊建立保障機制，共同解決失地農民生活保障問題。農民為國家經濟建設出讓土地，失去了他們最基本的生產資料，類似于城市的下崗職工，同屬于社會的弱勢群體。應將建立相應的社會保障機制作為推進富民強鄉的一個重要措施，盡快把失地農民納入社會保障和就業體系。
3、嚴格要求礦區用地按照國家有關政策辦理相關審批手續，做好土地征用工作，確保失地農民合法權益。一是搞好土地利用規劃，提高土地使用綜合效益。土地是農民的生存之本，保護農民利益，首先就是要加強土地征用工作的管理，從源頭抓起，嚴格把好征地關。要注意按照市場經濟發展的規律，搞好土地的綜合規劃，合理利用土地，防止和克服經濟發展中的盲目而上的征用土地和重復建設占用耕地，嚴格貫徹土地供應政策，切實做到不符合規劃要求的不供地，不達到一定投資強度的項目不供地，突破省政府最低價的不供地，確需征地的，要嚴格履行法定程序，堅決杜絕隨意占用農民土地的現象。同時，要大力提倡集約用地，提高土地資源配置效率，最大限度地保護、利用現有土地，為今后的可持續發展留有足夠的后續資源。二是加強征地管理，健全完善征地安置機制。一方面嚴格依法辦事，提高征地政策和征地工作的透明度，進一步規范征地行為，落實公平原則，盡早統一相關政策，統一征地標準，對于市政、非市政項目用地補償的不統一、重點與非重點項目用地補償的不統一，要盡早并軌，不能再延用多個標準。確保失地農民基本生活保障資金的穩定供給。另一方面建立合理的征地補償和利益分享機制，適當提高征地補償標準，實施分類征占補償辦法，兼顧國家、征占主體和農民的利益，使農民真正受益。三是在土地清理工作中，嚴格區分非法與合法的界限。要全面執行國家政策，最大限度地讓利給失地農民，實事求是地妥善解決好歷史遺留問題。進一步規范各級政府行為，約束公共權力，確保為失地農民提供長期可靠的基本保障。__鄉工業用地較多，原來多數是村級辦礦用集體的土地，采用租用的方式，一直未辦理用地手續，20__年國務院出臺了31號令關于加強土地調控有關問題的通知
，通知明確規定禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模，為進一步規范我鄉工業用地，已呈請縣國土資源局協調有關力量對我鄉工業用地進行全面清查。4、適當增加__龍華公司在煤業公司的股份份額，每年用鄉的分紅款補助失地農民的生活。
5、由__煤業公司按每年實際產煤量每噸煤提取2元的費用，作為失地農民養老保險基金，專戶統管、專款專用。
6、做好礦區搬遷工作，在縣委政府的領導下，由企業出資，鄉黨委政府積極配合企業做好各方面的工作，通過努力，達到“搬得出、穩得住、能致富”的總目標。
7、一如既往地對鄉、村給予支持，特別是征地涉及的村組，逐步解決人畜飲水、道路交通等生產生活問題。
8、對采煤引起的地質災害進行處理，保障人民群眾的生命財產安全。
9、原定的__煤業開發公司每年供應普魯、富魯農民人均1噸生活用煤增加為2噸，人口按原定的不變。
10、由__公司和龍華公司共同承擔為普魯、富魯各建一個停車場。
二、失地農民生活保障機制建立情況
1、成立由__鄉黨委書記任組長的失地農民保障組，工作人員從相關部門抽調，主要制定失地農民保障方案，報縣人民政府批準后實施。
2、通過協商，按3：1：1原則，即：提取煤業公司3%的股份分紅稅前金額、縣級1%的股份分紅稅前金額和鄉級1%的股份分紅稅前金額，籌資解決失地農民生活保障問題。
3、建立健全土地補償機制，確保失地農民長期受益。為避免有限的補償金短期內被“吃光分光”，我們在土地征用過程中，堅持按國家有關政策最大限度地提高整地補償標準、規范補償金發放的同時，一是確保土地補償金及時到位。為切實維護失地農民的切身利益，我們按照一定要維護好群眾的利益、一定要嚴格依法辦事、一定要注意節約土地“三個一定要的”原則，嚴格土地征用，并且始終堅持“凡征必補、補必到位”，對土地補償的標準、補償款的發放、兌付時限都做出具體要求。明確規定，凡是對農民土地補償不能及時足額到位的項目，一律不準開工建設，確保土地補償金及時足額撥到農民手中。
一、召開了領導小組會議。會上傳達了*省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神；聽取了區效能辦關于前階段全區機關效能建設的情況匯報；區機關效能建設領導小組組長江勝文同志作了重要講話；會上研究部署了全區下一階段的機關效能建設工作。
二、召開了各單位、各部門主要負責人會議。傳達省、市關于認真貫徹落實吳省長講話精神的通知以及領導小組會議的內容，同時下發了《關于貫徹落實*省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神的通知》，要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會，學習講話內容，貫徹落實好*省長和江勝文區長的講話精神，并結合工作實際，寫好匯報材料上交區效能辦。
三、下一步機關效能建設的工作措施。
1、加強效能督查力度。為貫徹落實好吳省長的講話精神，全面了解我區效能建設的進展情況，以年初成立的四個督查小組為主要工作人員，對全區各單位、各部門的效能建設情況進行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結合的方法，對各單位、各部門執行上級文件要求的落實情況、市紀委“六條禁令”和區委“八個不準”的情況進行督查，監督區級單位效能工作。認真執行好省、市效能辦的工作要求，保持與省、市效能辦工作步伐的一致，同時創新自己的工作特色，盡量做出一兩件特色工作。加強對各單位、各部門效能工作的指導督察工作，使效能活動的目標要求傳達到位。
2、認真辦理效能投訴，切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。進一步健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的效能投訴工作機制。加強行政投訴中心建設，規范運作，建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，不斷提高投訴件辦理質量。加強投訴網絡建設，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議。健全效能責任追究制度，對違反效能建設有關規定，不認真履行職責、效能低下的人和事，及時給予效能告誡。建立健全主動服務企業和接受企業訴求機制，著力解決各級部門在服務企業發展方面存在的突出問題。
3、扎實推進政務公開，加強對辦事行為的監督制約。進一步規范政務公開的內容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監督保障措施，努力提高政務公開工作質量。進一步拓寬政務公開的渠道，完善新聞制度，建立行政決策過程和結果公開制度；加強網站建設，規范政務公開網頁的設置，充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務公開中的作用。
2011年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市經濟發展研究中心以科學發展觀為指導，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務，努力為我市實現科學發展、跨越趕超、加速崛起發揮參謀助手作用。
（一）樹立超前意識，強化調研工作的前瞻性
在當前“確保快速發展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此，我們以市政府系統重點課題調研工作為切入點，超前謀劃，根據《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關部門征集選題40多個，經認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發了《市人民政府辦公室關于印發2011年市政府系統重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統重點調研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調研活動，協調縣區和市直有關部門聯合開展調研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結構，補充有關數據，深化對策建議，統一標準編印，提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調研）材料》41期。
（二）樹立服務意識，強化調研工作的主動性
站在經濟社會發展的戰略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務，認真組織開展課題調研活動。今年以來，我們積極牽頭相關部門，先后開展了統籌城鄉發展、輕工食品產業發展、白酒打假維權、地方財政性項目監管、招投標采購、現代中藥產業創業基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統籌城鄉發展研究》、《市輕工食品發展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監督管理工作的思考建議》等調研及考察報告，較好地發揮了職能作用。
12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調研，充分肯定了我市建設現代中藥產業創業基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監督管理局開展了現代中藥產業創業基地建設情況調研活動，撰寫了《市現代中藥產業創業基地建設情況調研報告》，對中藥產業創業基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結，得到市領導和有關部門的肯定和好評。
同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務，我們也積極參與，協作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發展研究中心等上級部門開展了皖北地區發展、服務業發展、小微企業發展、羊產業發展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業微型企業發展政策建議的函》、《市服務業發展情況匯報》、《市畜牧業發展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。
（三）樹立求實意識，強化調研工作的實效性
創新工作方式，加強與部門的協作，加強與縣區的溝通，加強與省發展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調研文章真正體現實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領導決策圈，增強調研的實際效果，做到虛功實做。
統籌城鄉發展是工業化、城鎮化健康發展的基礎保證，也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業發展的重要途徑，對于我市這樣典型的農業大市，統籌城鄉發展更具有極為重要的意義。為了解我市統籌城鄉發展現狀，推進統籌城鄉發展進程，遵照市政府主要領導批示，由市經濟發展研究中心牽頭，市政辦、市發改委、市農委、市國土局等部門配合，聯合成立了課題組，課題組赴三縣一區開展實地調研，赴蘇州、嘉興等統籌城鄉發展的先進地市進行考察學習，赴省發展研究中心尋求幫助指導，結合實際提出了“推進六個統籌，實現六個一體化”的“六個六”發展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領導的認可，為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料，并以《市統籌城鄉發展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理，創新工作機制，增強公共服務能力，根據市政府主要領導安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發，即《市人民政府關于印發資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程，加強了政府工作創新，規范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監管，既是一項保證國家財政資金安全的業務工作，又是一項惠及民生的政治任務，更是一項加快發展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監管，做到用制度管權、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監督管理工作的做法、經驗，結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監督管理工作的思考建議》，據此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉化應用。
十一五期間，我市經濟社會發展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發展研究文集》一書，內容涉及我市經濟社會發展的諸多方面，從不同側面反映了當時改革、發展的進程和認知水平，是我市經濟社會發展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領導及有關人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。
（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發掘各類信息資源，利用省政府發展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發展研究院開展羊全產業鏈發展可行性調研活動，立即與省政府發展研究中心和中國泛長三角發展研究院聯系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段，我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區調研，提供翔盡的基礎材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研，積極謀劃擴大發展羊產業；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協議，決定投資羊產業發展項目，構建集羊產業養殖、加工、銷售為一體的羊全產業鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產業項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業發展工作，成立了沈強市長任組長，相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業發展工作領導小組”，領導小組辦公室設在市經濟發展研究中心，迅速啟動了羊產業項目前期工作。經過大量協調、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產業項目優先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業實際操作工作培訓會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業項目發展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。
（五）樹立協作意識，積極參與各項活動和事務
積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業務知識講座等各項學習培訓活動，機關人員的工作能力、協調能力和理論素養得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：
（一）抓好市政府重點課題調研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規劃，認真謀劃2012年度市政府系統重點調研課題；加強跟蹤督促，積極協調參與，保質保量完成市政府系統重點課題調研工作。
（二）提升調研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規劃和我市當前經濟發展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業調研，全年完成調研報告3－4篇。積極與省發展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯絡、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺，刊發調研和理論研究文章，宣傳推廣。
（三）推進羊產業項目落地實施
積極聯絡、協調，搞好服務，保障渦陽縣羊產業項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區推開，推進拉大合作框架。
（四）加強調研隊伍建設
全省2020年碩士研究生招生考試于2019年12月21－23日順利進行。全省報考考生96505人，較上一年度增加17988人，增幅22.89％。全省共設11個考區、52個考點、3224個考場。
省委、省政府、省高招委高度重視研究生招生考試安全工作。省委常委、宣傳部長施小琳，省高招委主任、省政府副省長孫菊生多次聽取研考工作情況匯報，并對做好研究生招生考試工作提出了要求。
考試期間，省委教育工委副書記肖志華，省委教育工委委員、省教育考試院黨委書記劉雪平與省國家保密局、省公安廳、省工信廳、省市場監管局、省電力公司等高招委成員單位有關負責同志坐鎮國家教育考試考務指揮中心，巡查指導考試組織工作。
首先，我誠摯的感謝公司領導在 2003年給我的關懷和幫助。對計劃投資部五位同仁一年來給我的理解、支持和寬容表示深深的敬意。
二OO三年，是漢江公司立足喜河之年，開拓蜀河之年，也是志在漢江、發展壯大的一年。在公司領導 “抓大事、抓關鍵、抓落實”的理念指引下，計劃投資部 貫徹“流域、梯級、滾動、綜合”的開發方針，走“市場化、科學化、國際化”之路， 按照集團公司的統一部署， 以全新的理念，全新的方法和全新的管理，克服“非典”對工作的影響，千方百計促使喜河項目可研報告和開工報告的批復，克服重重困難推進蜀河電站前期工作，拼搏進取，扎實工作，取得令人矚目的成績。
一、催批喜河可研報告 努力實現6月開工
2002年公司成立以來，公司領導以超常規的思路推動喜河水電站的前期工作和蜀河電站的開發。因種種原因，喜河項目可研報告2002年9月報到國家計委，一直到去年底還沒有完成會簽，投資司明確告訴我們，這個項目指標不太好，暫時不能批。怎么辦，面對國家項目審批最高機關的態度，困難和壓力是可想而知的。我們知道，喜河項目是公司的立足項目，是公司發展的基礎，是公司全體員工的命運和未來所在。我們沒有灰心喪氣，而是知難而上。按照公司領導的統一部署，首先狠抓設計的龍頭作用，發揮設計院在人才上的優勢，把新技術、新工藝、新材料應用到工程設計之中，優化設計，降低工程造價；其次充分考慮省政府優惠政策的支持對工程積極作用；我們委托北京國電公司重新編制了可行性研究報告（經濟評價）的補充報告，并得到了水規總院領導的支持和及時評審。喜河工程審定的總投資由13.78億元下降到12億元，上網電價由0.361元/千瓦時下降為0.258元/千瓦時。2月19日，水規總院印發了《關于喜河水電站可行性研究階段經濟評價補充報告的評審意見》；2月25日，國家開發銀行給喜河項目出具了5億元人民貸款承諾；2月28日，喜河水電站可行性研究報告批復文件完成司局會簽； 5月13日，國務院辦公會議通過了喜河項目可研報告。
3月5日，集團公司與周總簽定了《前期工作責任書》，責任書要求喜河水電站務必于上半年實現開工。5月下旬，可研報告批復文件下發，集團公司領導下達死命令，一定要拿到國家發改委的開工批復文件，確保上半年實現開工。我們明白，開工報告的批復，是重點工程能否開工的關鍵所在。此時，正是“非典”肆虐祖國大地的時候，從歸整資料到編寫開工報告；從呈報集團公司到呈報省計委；從西安出發到北京，夜以繼日，分秒必爭。當開工報告呈報到國家發改委時，獲悉集團公司翟總決定親往工地，參加開工儀式，更使公司員工上下深受鼓舞，信心倍增，斗志昂揚。6月20日，謝崇文在國家發改委門前等候近7個小時，真是工夫不負有心人，終于得到了開工批復文件，圓滿地完成了公司領導交給我們的光榮任務。至此，喜河工程各種程序批復文件完全具備，6月26日，集團公司和省政府成功地舉辦了開工儀式，喜河水電站成為集團公司成立以來的第一個開工項目。
二、按照省長辦公會議紀要精神，抓優惠政策的落實.
2001年11月9日，陜西省副省長賈治邦召開省長辦公會第30次會議，提出省上將給8000萬元的優惠政策，推動漢江梯級開發。為此，我們在公司的部署下，將優惠政策落實作為部門的工作難點。我們通過密切聯系省計委、安康市計委，采取多匯報、多請示，爭取優惠政策。代省長賈治邦在第18次省長辦公會議上作出重大決定，喜河水電站工程水庫移民搬遷中漢江公司只需出資9000萬元，其余約9748萬元由地方政府籌措解決。2003年3月2日，喜河水電站水庫淹沒移民安置任務及投資包干協議在北京簽字，集團公司翟總經理和賈省長參加了簽字儀式，這充分體現了政府對漢江梯級開發的支持，體現了集團公司對漢江梯級開發帶動陜南經濟發展的決心，同時為我公司的發展壯大帶來了難得的機遇。
三、順應電力體制改革，及時和集團公司建立業務聯系
在喜河水電站前期工程的緊張施工之時，我公司迎來了電力深化改革，中國大唐集團公司于2003年元月20日24時，正式接受了發電公司等單位。盡快確定漢江公司的歸屬問題，落實工程建設資金，確保喜河項目2003年正式開工，繼續作好蜀河、旬陽水電站前期工作，已是迫在眉睫。元月25日，周總親自到集團公司匯報工作。2月11日，我部主動向集團公司發展計劃部呈報了《關于陜西漢江喜河水電站工程有關問題的請示》；2月14日，集團公司印發了第一個主送漢江公司的文件《關于陜西漢江喜河水電站有關問題的意見》，文中明確表示“集團公司將開發漢江流域，投資建設喜河電站及梯級電站”。這是集團公司對我公司成立以來所做工作的充分肯定，是集團公司對開發漢江梯級電站的宣言，是集團公司正式接受漢江公司的重大決策，這一文件的下發有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。計劃投資部成為我公司最早和集團公司建立業務對口聯系的部門。
四、以造價控制為核心，加快喜河工程建設進度
1、招標管理
按照《中國大唐集團公司工程招標管理辦法》和工程部 5月26日下發的《關于規范喜河水電站招投標管理程序的通知》精神，喜河項目的主體工程和安全觀測的施工單位，主機設備、金屬結構制造、主材等物資的供貨商，都是通過公開招標方式確定的。從“國家電力信息網”上招標公告、發售招標文件開始，到成立評標委員會、編制評標辦法、舉行公開開標儀式、組織評標工作、編寫評標報告、提出合同談判順序的的整個過程，都作到了“公平、公開、公正”，截止年底，招投標的投訴率為“0”，受到了集團公司工程部和公司領導的好評。喜河工程的招標工作管理有序，進展良好，做到了可控、再控。
2、造價控制的現狀
為了降低工程造價，充分發揮集團公司的整體優勢，我公司委托中國水利電力物資有限公司對喜河工程的設備采購進行招標，排除了 2003年以來主機設備和鋼材價格上漲因素的影響，已簽定的采購合同價格全部低于概算數值。例如網上金屬結構設備制造招標公告后，有20個制造廠商投標，競爭非常激烈，目前談判工作已經結束，合同價格為7409萬元，低于概算數值249萬元；水輪發電機組及其附屬設備的合同價格為12650萬元/三臺套，低于概算數值1254萬元；
喜河的施工輔助工程已基本結束，概算數值為 13729萬元，實際完成投資為12189萬元，低于概算1603萬元，為今后工程建設管理的造價控制創造了較好的條件。
3、造價控制的難點
喜河工程可研概算是按照2002年上半年價格水平編制的。經初步調查，與批準概算相比，機電設備價格上漲約10%,鋼材上漲約39.5%，油料上漲約15%。依據設計用量測算，上述三項將物資采購將增加投資約2084.46萬元。
另外，按照設計和招標文件給定的參考工程量，雖然已簽定的建筑承包合同總價低于概算數值，但基本上都是單價合同。因廠房和大壩部分還沒有完全開挖，地質構造的不可預見性依然存在，工程量增加導致突破合同總價是有可能的。
五、順應市場供需形勢變化，及時調整建設管理模式
2002年10月21日，喜河水電站工程總承包（EPC）合同正式簽字。進入到2003年以后，國內機電設備和建筑材料價格上漲加速，物資采購的風險增大。北京國電公司第一次總承包喜河樞紐這么大的工程項目，承擔風險的能力有限。
2003年5月，北京國電公司提出將總承包范圍內的物資采購工作移交給漢江公司，為此雙方簽署備忘錄，總承包的內涵開始發生改變。8月12日和9月1日，北京國電公司分別給我公司發函，提出建設管理模式的調整問題。
隨著施工輔助工程的陸續結束和主體工程的逐步展開，從今年 6月份開始，按照公司領導的要求，我們及時和浙江陽光律師事務所進行信息溝通，依靠他們的法律服務，按照可控、再控的思路，對自己的工程負責，對集團公司負責。2003年11月1日，現場的建設管理工作轉化為以漢江公司力量為主。12月5日，我公司與中國水利水電工程咨詢北京公司簽定了“喜河水電站建設監理合同”。漢江公司成功地實現了喜河工程的建設管理模式完善。
六、投資完成情況（截止 2003年12月底）
截至2003年12月30日，喜河水電站投資完成14843萬元，是年度投資調整計劃15371萬元的97%，投資完成情況良好。
喜河工程的主要工程形象進度如下：
施工輔助工程完成；
11月16日一期圍堰合龍；
12月24日澆筑主廠房第一罐混凝土；
12月22至24日召開了第一次水輪發電機組及其附屬設備設計聯絡會；
全年完成土石方開挖 87萬 m 3 ，土石方填筑 57萬 m 3 ，澆筑混凝土 12719 m 3 ，鋼筋制安 1070 t ；
七、蜀河水電站的前期工作。
按照流域公司的特點， 根據公司領導 提出 “建設一個電站，籌備一個電站，儲備一個電站”的思路，我部積極向集團公司申請開展蜀河前期工作。 3月5日，集團公司正式印發文件，委托我公司開展蜀河水電站前期工作。西北勘測設計研究院進行了“溢流式”廠房的實驗研究。將蜀河水電站樞紐布置，由“河床式廠房”改為“廠頂溢流”，僅主體工程就節約投資5.47億元,上網電價下降到0.255元/千瓦時。4月26日，完成預可報告的審查意見；8月27日，項目建議書呈報集團公司；12月5日，環境影響評價大綱通過審查；12月25日，水庫淹沒實物調查外業工作結束；12月26日，集團公司大唐集團計[2003]442號文件《關于下達集團公司直接投資項目前期工作費計劃的通知》印發，安排蜀河水電站工程項目前期工作費用821萬元；12月30日，省環保局陜環函[2003]359號文件《關于蜀河水電站工程環境影響評價標準批復的函》印發。目前，蜀河項目可行性研究報告編制已近尾聲，為完成2004年立項和前期工程進點創造了條件。
八、對 04年的工作的建議：
1、部分員工的人事問題的解決，給大家創造了更好的自我展示和發展機遇，同時也給思想政治工作帶來了新的課題，如何調動每個員工的主觀能動性，消除員工之間的誤會和障礙，團結一心為公司的發展著想，是非常值得認真研究的。
2、鑒于漢江梯級水電站規劃已編制10余年，許多指標均發生了較大變化。如喜河水電站裝機180MW，原總投資約18億元，現工程總投資僅為12億元；蜀河水電站裝機270MW，原靜態投資為21億元，樞紐布置由“河床式廠房”改為“廠頂溢流”，工程靜態投資下降為15.8億元。可見，兩個工程的投資下降幅度均超過20%。為此，建議重新編制漢江梯級水電站規劃。
我于2月起擔任平江縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作，協管過平伍大市場、伍市工業園。幾年來，盡管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復雜，但我兢兢業業，力盡所能，較好地完成了工作任務。
一、依法行政，認真履行職責
1、執行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標，兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程，如通鄉油路改造、通村公路建設，每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時難以解決的，創造條件逐步解決；確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》，我積極協調。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會，解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目，落實資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據縣人大的安排和代表團的要求，我先后接受了四個代表團的約見，對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。，市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產，如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉，是不妥當的。對公民來說，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權則無權”。為此，我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的，并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家，停業整頓2家，現在被保留下來的17家既提高了安全系數，又提高了經濟效益。幾年來，我縣鞭炮生產企業安全運行，穩步發展。去年，這些企業共實現產值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難，深化企業改革
12月23日，政府安排我主管工業，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查，并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關企業改革的文件，我們就查閱了100多個，最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案，即對搞活無望的企業實行破產安置，主要是氮肥廠等6家企業；對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售，如礦泉水、制藥廠等；對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持，并由我擔任領導小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家里坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學的女兒，使得女兒不敢去上學了。面對困難，面對如此環境，我沒有退縮，我和領導小組同志反復商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中，對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協調會就開了8次，在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業，還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取，最后一次在市勞動局整整守了二天，終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心，對遺留問題也同樣要關注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產后卻沒人管，我和有關部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務會匯報，拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業的300多人解決了社保，為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保，為500多名下崗職工解決大病醫療統籌，為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預算內企業改革已經完成了7家，依法置換國有、集體企業職工身份余人，在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符，而且有時還給領導和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后，原廠區建成了寺前工業小區，已引進4個項目，年產值達3000萬元。改革促進了發展，幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規模企業數由23家增加到現在的88家，連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作，當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間，我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則；對交通建設，提出了主攻國省道，加快發展縣鄉道，統籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制；對財稅工作，提出了重點稽查，“整治一個行業，管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年，形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面，我認為更重要的是要當助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領導都在關注、關心，畢竟我是主管，為了做好資產重組工作，我多次跑，跑，在縣委、縣政府主要領導的具體指導下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同，股權分置改革也正在有序進行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中，根據縣委安排，我擔任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領相關部門，嚴格依法依規辦事，按照無情整治、有情操作的指導思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益，事關整治工作能否順利進行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準，我嚴格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣，最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下，在永發書記的具體指揮下，通過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車，重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施，從根本上規范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事，去年我帶領工業局的同志，先后深入到20多家企業調查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上，將所掌握的情況如實匯報，得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點，得到了社會各界和廣大企業的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設，當時省里決定路基工程由縣里負責，路面工程由市交通局和公路局作為業主單位，路面按37萬元/公里進行補貼，貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后，我及時向縣政府主要領導匯報，找市交通局、公路局領導，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力，組織了交通建設大會戰，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市場。為了將這一項目啟動，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產，共破除債務1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己，不以職權謀私
我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易，對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己，作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定，時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來，全縣工業、交通基礎設施建設投入大，工程項目多，我沒有插手過一次招投標，沒有介紹過一支施工隊伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律，不拉幫結派，不搞小動作。
以上是我幾年來履行職責，自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為：
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報，但真正靜下心來系統地學習理論卻很少，總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統的學習，致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問題多，抓隊伍建設少；疲于應付的多，主動出擊的少。所有這些，現在總結起來，其根本原因就在于學習不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個性修養不夠，這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身，在部隊養成的雷厲風行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風，在地方工作中時時表現出來，這固然無可非議。但在表現這種作風的同時，或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過火批評人的事時有發生，甚至當某項工作不如人意時，不問原因，不作調查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動，其根本原因就是缺少必要的調查研究，平常疲于應付事務，真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學安排，擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書，沒時間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌，但休息時，朋友來了，在家里也打打小麻將；我從沒有用自己的權力謀取過私利，但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒有二心，但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或現象時，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問題，我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界，甚至還不認識自己。因此，我將制定出一個適合我自己的學習計劃來，認真地、系統地學習理論業務知識，向書本學，向同志們學，從實踐中學，在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養，特別是個性修養，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作，在深入基層中為基層服務，在深入企業的過程中為企業解決實際問題，通過調查研究，來尋求解決問題的方法，探索發展途徑。
城鎮居民醫療保險工作是今年市政府為民辦的十件實事之一，是市委、市政府關注民生、惠民愛民，堅持科學發展觀的一項重大舉措。今天，我們在金水區召開*市城鎮居民醫療保險工作座談會，主要目的就是要通報全市居民醫保工作進展情況，介紹先進做法，安排部署下步工作，推動全市居民醫保工作協調發展，讓這件惠及全體市民的“民心工程”實施好，落實好。
自今年2月1日，我市正式啟動和實施居民醫保工作以來，市委、市政府高度重視，特別是王文超書記、趙建才市長、李柳身副市長等領導對這項工作十分關心和支持，經常聽取工作匯報；各縣（市）、區黨委、政府也都高度重視，做到了及時安排，及時部署，各級勞動保障部門也行動迅速，做到了精心策劃，精心組織，各街道辦事處、社區的同志更是不怕苦，不怕累，風塵仆仆地工作在居民醫保的第一線。從4月中旬培訓班結束、各區陸續開展居民醫保入戶調查和申報登記以來，經初步調查統計，目前，全市各區實際住戶有79.86萬戶、215.97萬人。通過近一個月的宣傳發動和入戶調查、申報登記，全市各區已申報登記的家庭6.11萬戶、13.49萬人，愿意參保并登記的有4.05萬戶、8.23萬人。從總體上看，各區入戶調查、申報登記工作開局良好，整體工作進展比較順利。從局部上看，金水、管城兩區進度較快，效果最明顯，愿意參保并登記的人數都超過萬人，值得其他各區學習借鑒。但同時我們也看到，與全市總體數字相比，全市各區參保登記的數字還偏低，各街道辦事處、社區的工作進度、深度和廣度還呈不平衡狀態，與同步預期值還有一定差距。希望通過今天的會議，達到統一思想、協調步調、取長補短、相互學習的目的。
下面，我簡要通報一下今年以來我市城鎮居民醫療保險開展的主要工作和近期各區入戶調查和申報登記工作進展情況：
一、開展的主要工作
今年以來，全市居民醫保工作的進展情況是：
（一）出臺了政策。市政府于1月29日印發了《*市城鎮居民基本醫療保險辦法》和《*市城鎮居民補充醫療保險辦法》。為爭取列為國務院試點城市之一，按照省廳的要求，我們專程到北京向勞動保障部進行了匯報。
（二）召開了啟動動員大會。2月1日，市政府召開了啟動動員大會，標志著我市城鎮居民醫療保險工作正式啟動實施。中央電視臺進行了專題采訪報道，全國部分及省會的各大新聞媒體及網站都進行了宣傳報道。3月15日和3月26日，在全市勞動保障工作會議和全市醫保工作會議上，我們對居民醫保工作又做了專題部署。我市居民醫保工作也引起了外省市的高度關注，青海省副省長親自帶隊，6個廳局長參加，專程來我市考察學習，河北省、石家莊、唐山、秦皇島、烏魯木齊市、江西新余市、遼寧遼陽市、海口市、青島市、大連、濟南、淄博市、洛陽市、南陽、商丘永城、內蒙滿洲里等地也先后來我市參觀交流。在今年全省醫保工作會上，我市介紹了政策和做法，省勞動保障廳要求各省轄市學習和借鑒*經驗。
（三）成立了居民醫保工作領導小組。為了加強對居民醫保工作的領導，市政府于1月30日成立了以常務副市長李柳身為組長、市直有關局委領導、各區常務副區長為成員的領導小組；3月12日，市勞動保障局也成立了由39名業務骨干組成的督查督導組，協調、指導、督促各縣（市）、區居民醫療保險工作。
（四）搭建了基層工作平臺。依托街道辦事處和社區為居民醫保的基礎平臺，今年3月，我們對全市76個辦事處、506家社區的辦公地點、人員配備、辦公設施等情況進行了摸底調查，按照每個社區至少配備2名以上工作人員的要求，全市各區街道辦事處、社區組織了1660名基層工作人員直接參與居民醫保入戶調查和申報登記工作。
（五）編印了培訓和宣傳材料。3月份，我們編寫并大量印制了《*市城鎮居民醫療保險參保指南》、《*市城鎮居民醫療保險參保征繳業務流程》、《*市城鎮居民醫療保險卡制作發放業務流程》，制作了信息錄入軟件操作光盤，設計并印制了100多萬份的《*市城鎮居民家庭成員登記表》、《*市城鎮居民參加居民醫療保險個人情況登記表》等，為下步工作的開展奠定了良好基礎。
（六）開發了信息采集軟件。為確保入戶調查和申報登記工作順利進行，保證信息及時完整錄入，我們集中人力物力，認真提取業務需求，認真研究信息采集業務，協調東軟公司及時完成了信息采集軟件的開發工作，并進行了測試，目前，各社區可通過此軟件將參保居民的信息錄入計算機。
（七）先行在金水區天下城社區進行了試點。3月21日，我們與金水區協調，確定選擇一個社區先行試點。3月27日，金水區大石橋辦事處天下城社區對轄區居民展開了入戶調查和申報登記試點工作。從試點情況看，大石橋社區共計1330多戶，3200多人，通過一周的申報登記，要求參保的居民超過50%，從效果上看，居民參保積極性十分踴躍。
（八）對全市居民醫保工作人員進行了業務培訓。從4月9日開始，分三期，每期1天，我們對縣（市）、區、街道辦事處以及社區的1660名工作人員進行了業務培訓，在居民醫療保險政策、申報登記程序、申報條件審查、表格填寫、費用征繳、醫療保險卡發放流程以及如何錄入信息等進行了強化訓練。
（九）通過不同形式加大了對居民醫保的宣傳力度。4月份以來，各級都加大了居民醫保工作的宣傳力度。各區組織辦事處、社區工作人員通??居民醫保政策的宣傳，同時，各社區將宣傳資料張貼到轄區家屬院、家屬樓門前，進一步擴大宣傳。同時，市勞動保障部門也借助省會各宣傳媒體進行宣傳，如：省電視臺專訪、*日報專題報道、大河報面對面、人民廣播電臺711快遞、接聽549頻道百姓熱線，以及12333進社區宣傳等。4月16日，《中國青年報》頭版刊登：年繳280元最高報6萬，孩子一出生就能享醫保，*全民醫保全面鋪開。同時，4月16日，中央電視一臺朝聞天下欄目，對我市居民醫保進行了專題報道。
（十）對各縣（市）、區開展了督查督導工作。4月底，市勞動保障局督查督導組30多人，分成14個組，對金水、管城、中原、二區、惠濟、上街、鄭東、高新、經開、礦區10個區及六縣（市）居民醫保工作進行了督查督導。10個區中，有8個區已發文建立了領導小組，有7個區已召開了動員大會，有1個區已將財政補助資金列入了預算，入戶調查和申報登記各區已全部開展，但程度不一，有4個區至今沒有全區參保登記人員統計總數。
三、各縣（市）、區工作進展情況
（一）各區居民醫保入戶調查、申報登記全面鋪開，但進度不平衡。從近段工作開展情況和這次督查督導情況看，各區居民醫保工作進展情況不同步，不平衡，金水、管城兩區工作開展情況相對較好，愿意參保登記人數都超過萬人，且兩區愿意參保登記人數之和占全市各區愿意參保登記人數的90%以上。上街、惠濟、礦區、高新區次之，街道辦事處、社區已不同程度地開展了入戶調查和申報登記工作。二七、中原、經濟開發、鄭東新區工作進度較慢，整體協調機制欠缺，至今仍無法進行全區匯總統計，個別社區甚至還無開展工作，直接影響了全市的整體工作進度。
（二）推廣金水、鞏義居民醫保工作好做法，協調全市居民醫保工作平衡發展。通過督查督導，我們認為金水區、管城區和鞏義市做法好，各級黨委、政府高度重視，上下協調，措施得力，居民醫保工作開展的扎實有效。金水區的工作有以下明顯特點：一是區委、區政府高度重視，把居民醫保工作列為2007年區政府向轄區社會承諾辦理的十件實事之一，制定下發了金水區居民醫保工作實施方案，成立了區居民醫保工作領導小組，專題召開了居民醫保工作會議，建立了督查督辦機制，將1000萬元居民醫保補助資金列入政府財政預算，同時拿出80余萬元居民醫保專用資金，用于購買38臺計算機、183臺打印機以及170個檔案柜、8530個檔案盒等；二是宣傳、培訓工作到位。對各鎮、街道辦事處所屬工作人員進行了業務再培訓；從人勞局到轄區各鎮、街道辦事處通過層層動員，懸掛條幅、張貼海報、發放參保指南、設立咨詢臺、公布相關單位及各個辦事處勞動保障所咨詢電話，并且在前期已發放調查表和參保指南各30萬份的基礎上，區人勞局又加印參保指南（海報形式）和居民醫保補充參保指南30萬份；各辦事處也結合各自情況印制參保宣傳資料并分發到位。三是底子清，入戶調查深入，申報登記效果好。全區共入戶調查183889戶，入戶調查率78.2%，其中符合參保條件的50196戶、110860人，自愿參保的34467戶、70286人，參保率68.7%；自愿參保家庭的信息錄入為9008戶，錄機率26.1%。金水區要求城鎮居民醫保入戶調查工作于6月20日前全部完成，街道和社區要求在5月20日前基本結束。全區整體入戶調查、申報登記工作進展較快。四是建立工作進度日報制度。以辦事處為單位，每天向區領導小組辦公室匯報工作開展情況，辦公室每日匯總數據，及時掌握全區的工作進展情況。五是實行兩級督導。區政府和人勞局都成立了督導組，區督導組每周調查進展情況，人勞局督導組每周到各個社區抽查工作，各街道辦事處在每周一召開專門例會，檢查工作進度，通報各社區入戶調查登記情況。六是制定了居民調查登記工作獎勵制度。根據各社區入戶調查率、參保率和參保繳費率，對工作完成好的社區給予獎勵。七是各社區全力以赴開展入戶調查和申報登記工作。各社區采取集中登記和入戶調查相結合的方式，加快工作進度。如文博社區，采取白天登記，晚上社區抽調全部工作人員，分成四組，分片包干，利用休息時間在晚上6點到10點開展入戶調查。
管城區的工作特點：一是區委、區政府將工作任務進行分解，下達到各個街道辦事處，并列入2007年度單位目標考核范圍；二是轄區9個辦事處全部正式行文制定了實施方案，明確分工，明確責任，明確時間進度；三是入戶調查、申報登記和信息錄入工作同步進行。目前，全區對申報登記的家庭和愿意參保的居民信息資料，做到了及時登記，及時錄入，這一點，管城區的工作做的比較規范、到位。
（三）加快進度，平衡發展，確保全市居民醫保工作協調推進。目前，上街、惠濟、礦區、高新區工作雖然已全面啟動，但效果還不是十分明顯，需要進一步加大工作力度，采取有效措施，提高入戶調查率和申報登記率；二七、中原、經濟開發、鄭東新區工作進度較慢，各區工作還沒有整體安排部署到位，全區至今仍無整體匯總統計數，出現基層社區各自為政的現象，也有個別社區既無電腦等設備，也未與市勞動保障網聯網，還有個別社區五一節后才剛剛開始居民入戶調查和申報登記，工作進展情況不平衡，直接影響了全市工作的整體推進。
（四）六縣（市）居民醫保方案已全部擬定完畢。據了解，目前，鞏義、滎陽、登封、新鄭、新密、中牟六縣（市）居民醫保方案都已擬定完畢，有的在征求意見階段，有的已上報政府待審定。計劃都在8月份以前出臺政策，年底前啟動實施。鞏義市制定方案的特點是：著手早，底數清，部門相互配合，調查細致，多套方案，多方論證，市財政預算約1280多萬元。
四、下一步工作重點和安排
（一）要進一步強化責任，切實做好居民醫保的組織和實施工作。各縣（市）、區勞動保障部門要定期將居民醫保工作進展情況向縣（市）、區委、政府匯報，爭取領導和各部門的支持。要進一步加大檢查督導力度，協調各街道辦事處、社區工作平衡發展。
（二）要進一步加大政策宣傳力度。各縣（市）、區勞動保障部門、街道辦事處、社區，要進一步采取措施和通過多種形式，繼續加大居民醫保政策的宣傳宣傳力度，將居民醫保政策宣傳到各家各戶，達到人人皆知，家喻戶曉，最大程度的爭取居民的理解和支持，提高居民參保的積極性和主動性，形成領導重視、群眾擁護、社會支持的良好氛圍，確保市委、市政府這一惠及全體市民的重大決策落到實處。
（三）要進一步爭取財政的支持。各縣（市）、區勞動保障部門要積極主動，提前謀劃，協助財政部門按照市政府文件規定的補助標準，把城鎮居民醫療保險財政補助資金及早足額列入財政預算，確保居民基本醫療保險財政補助資金及時到位。同時，要根據工作的需要，爭取財政資金支持，解決辦公經費、辦公設備不足的問題。
（四）進一步加大入戶調查和申報登記工作力度。這是今年上半年各區開展居民醫保工作的重中之重，一定要抓緊抓實抓好。對這項工作，下一步的總體要求是：（1）各轄區居民家庭戶數、人數底子要清；（2）入戶宣傳、調查率要達到100%；（3）轄區公安部門登記的家庭戶數、人數申報登記和信息錄入率要達到100%；（4）符合參保條件且已登記錄入人員參保繳費率要達到100%；（5）各區7月份要完成登記參保人員卡費繳納工作，10月份開始陸續發放醫療保險卡，并開始征繳居民醫療保險費。與此同時，9月底前，市醫療保險經辦機構要完成居民醫療保險網絡建設、居民醫療保險軟件開發和試運行、經辦場地裝修等工作；9月底前，市人事和勞動保障部門要完成人員招聘以及有關業務培訓工作。因此，各區、街道辦事處、社區以及相關部門和單位，一定要進一步強化責任，理清思路，制定明確的任務表和工作進度表，確保各項目標任務按時、按要求完成。
（五）進一步加大督查督導力度，定期報告工作進展情況。下一階段，各區每10天要定期將入戶調查戶數、人數，申報登記戶數、人數，符合參保條件且登記的戶數、人數，愿意參保并登記的戶數、人數等列表上報，同時定期報送工作進展情況和工作信息。
（六）各縣（市）要抓緊出臺居民醫保工作方案。8月底以前，各縣（市）要出臺工作方案，10月份啟動并組織實施。
一、關于交通項目。要根據我市交通基礎設施的現狀和未來發展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農村公路規劃建設，建立滾動開發、持續發展的交通項目接續機制，做到策劃一個對接一個，建設一項成功一項，構筑“縱深推進、連片發展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：
（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協調解決沙縣服務區、將樂停車區電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發錄副市長5月17日專題會議部署，請沿線縣（市、區）和市直相關單位加快征地、拆遷、初設批復等開工前的各項準備，確保7月28日永安路段動工建設，11月之前全線動工建設。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設計，力爭明年底開工建設。永寧高速公路線路走向已經確定，年內要啟動預可研。
（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預可研。各級各有關部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發改委、地方鐵路建設總公司的溝通聯系，爭取介入鷹廈線技術改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規劃、建設貨運中轉站。繼續深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設。
二、關于能源項目。要加快能源開發，優化能源結構，抓好大中型水電項目建設，開發火電項目，并積極爭取LNG（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設和改造項目有：
（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領導高度關注。要認真做好庫區移民搬遷安置工作，使庫區工作與電站建設基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區防汛工作，確保移民生命財產安全。
（二）火電項目。抓住當前火電項目開發的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協調、調度工作，2個項目年內都要完成基礎工程建設和部分設備安裝。
（三）LNG（液化天然氣）項目。發展計劃、經貿、建設等市直相關部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省LNG總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。
（四）電網改造項目。三元、梅列要協助市電業局做好與村民的協調補償工作，確保三明主干電網建設順利實施。有關縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網建設與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設計，加快施工進度，確保完成2．3億元的年度投資任務。
三、關于農業項目。要走工業化帶動農業產業化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產業抓起，構筑海峽兩岸林業合作實驗區發展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農業項目。具體項目有：
（一）肉牛產業化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產局要按照市里確定的“縣抓產業、鄉抓基地、村抓大戶、部門服務”的工作要求，抓好肉牛養殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業四個重要環節，不斷開拓市場、提高產品質量，增強消費者的認同感。對于項目業主提出的用電計價問題，請電力部門根據有關扶持政策，對農業養殖項目實行非工業、普通工業電價。
（二）海峽兩岸林業合作實驗區項目。市政府已會同省林業廳，向國家林業局呈報海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區總體建設方案，在全市范圍內重點規劃建設林產品加工、生物制藥及中成藥開發、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態休閑觀光等5個合作功能區，并首批推出10項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現代林業合作的重要基地。
（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區獲批的機會，于今年6月26日至28日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業合作暨投資貿易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經貿活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領導小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區域性的經貿活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。
四、關于工業項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業集中區，突出重大項目，抓好龍頭企業，結合區域特色，不斷延伸產業鏈，培育產業集群，建設冶金及壓延業基地、載重車與汽車零配件產業基地、林產工業基地。具體項目有：
（一）三鋼中厚板生產線項目。這個項目5月16日已動工，現在要加快進度，爭取明年10月竣工投產。要增強龍頭企業發展的聯動性、帶動性、關聯性，盡量增加產業集群在我市的產品環節，并吸引更多的下游產品到三明，拉長產業鏈，增強集聚力，力爭到2008年更多產業進入全省產值超百億元的產業集群行列。
（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產業集群中機械產業最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業。做大做強機械產業，重 點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產業鏈。載重車項目已經列入省里汽車工業“十一五”發展規劃，永安汽車廠體制關系已經理順，市經貿委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備6月份的汽車及零配件招商引資活動。
（三）大亞木業項目。市里要繼續加大協調力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協助做好原料供應問題。目前，市林業局已啟動原料供應和沙縣、將樂、梅列原料基地建設，并調劑3萬立方米的采伐指標定向供應大亞木業項目，下一步要繼續做好供材工作。二是抓緊建設110KV變電站。市電業局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進度，力爭9月完成變電站建設。
（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產線項目。年度計劃投資2．6億元，業主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產線投產外，其它3個項目要確保年內竣工投產。
五、關于商貿項目。要引進福州永輝等有實力的商貿企業，開發集商貿、會展為一體的大項目，建設物流配送中心，形成區域市場。當前，重點要抓好科技文化會展中心項目。
六、關于城建項目。要加大城市組團開發力度，加快市區南拓北擴西進，并以金沙園開發、建設為突破口，加快中心城市建設，推進市縣一體化。主要抓好兩項工作：
（一）市區房地產項目。今年市區房地產項目的目標是，投資突破6億元，竣工面積突破20萬平方米。要盡快把這一目標任務逐一落實到具體項目，逐月排出工作進度，逐項細化責任。市建設局要把重點項目建設存在的問題收集起來，市政府將召開市區重點房地產企業協調會，逐項研究解決。
（二）市縣一體化概念性規劃。要按照市委常委會的部署，繼續抓好市、縣一體化概念性規劃編制、修改工作，廣泛征求市區、沙縣及社會各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。
七、關于社會事業項目。要按照市、縣一體化和城市聯盟發展戰略的要求，加強社會事業項目的總體規劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經營理念，運用市場機制，立足整個系統進行資源整合，實施資產置換，加快建設步伐。6月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領導參加的市、縣（區）長聯席會議，重點研究社會事業項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業項目。
（一）三明學院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業領域的一個大項目。要加快建設進度，對于項目建設涉及到的高壓線路遷移問題，市電業局等單位要盡快解決，抓緊施工建設，確保按期交付使用。
（二）市第一醫院門診大樓項目。目前進度較快，要抓緊圖紙設計等前期工作，爭取年內動工。
（三）市第一、第二醫院傳染病區項目。要加大協調力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關工作，確保年內動工。
（四）文化領域項目：三明影劇院要在今年國慶節啟用；萬壽巖文物園區遺址博物館項目8月28日動工，年內主體完工。
（五）泰寧世界地質公園設施建設項目。對于資金問題，工行、農行要加快進度，優先提供項目資金貸款。對于開工建設泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關至朱口路段已經實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規劃和交通戰備公路規劃，市交通局與泰寧縣要繼續努力，爭取將該項目列入國家交戰公路補助計劃，爭取項目早日實施。在推進重點項目建設的實施過程中，不僅要加強對具體項目調度，還要注意把握好以下五個重點環節：
第一，接續。有項目才有發展，有滾動的項目才有持續的發展，把握項目主動權，就必須做好接續工作。要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發入手，大膽發揮想象力、創造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經濟區九大支撐體系儲備項目。按照黃省長要求，重點擴大生產性項目儲備，擴大對接省重點產業集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進入省重點項目盤子。二要圍繞“6·18”項目成果交易會儲備項目。進一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構，更好地宣傳三明、展示企業，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉化工作。各縣（市、區）對接項目總數、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數，力爭比上屆增長20％以上，同時完成境外對接項目2個以上，做到今年“6·18”各項工作繼續名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規劃儲備項目。把項目作為“十一五”規劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規劃生成一批基礎設施、能源、產業發展、社會事業等項目，爭取更多項目列入國家、省里規劃和產業布局，提高我市項目在全省“十一五”規劃中的比重。
第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎。二是匯報要有效。要認真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經確定的項目，也不能掉以輕心，要經常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經費，做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。
第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復：今年，對我市19個涉及用地的省級重點項目，用地指標省里全包了；對于 一般工業項目用地，省里先給三明5000畝，用完不夠再考慮追加1000畝；對社會事業項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區道路改造等公益性項目，屬經營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每1萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于500畝，突破就不批；對市區用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質量、高標準準備好相關材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。1－4月全市各項貸款余額同比增長3．5％，增幅比去年同期下降23．3個百分點。希望金融機構進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經常聯系的銀企協調機制，及時溝通企業生產經營狀況和項目投資意向，為項目建設提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構支持區域經濟發展的獎勵辦法，鼓勵金融機構加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。現階段恰逢國家土地政策調整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。
第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設、重點支持、重點保障，對建設進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區）、市直各部門都要加強對重點項目的調度，力爭上半年固定資產投資增幅達到10％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月28日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產儀式，重大項目由四套班子主要領導剪彩，其余項目由分管領導剪彩，進一步體現項目工作成效，營造重點建設加快推進的濃厚氛圍。三要抓質量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。