發布時間：2022-11-29 21:31:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區矯正個人匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
社區矯正工作在我們新疆還是新生事物,我就社區矯正工作提出以下幾點看法。
一、突出重點,強基固本,夯實“四個基礎”
1.構建網絡,夯實隊伍基礎。建立以專職隊伍為主體,以志愿者隊伍為補充的立體社區矯正網絡,是做好社區矯正工作的重要基礎。作為社區矯正工作者要做到“知、細、嚴、情”。“知”是做好任何工作的前提,是行動的基礎。具體講:一是要知業務,面對沒有現成經驗可以借鑒的社區矯正工作,要通過學習、討論以及培訓弄懂弄通相關業務知識,了解基本工作流程,知曉什么環節用什么工作方法該怎么做。二是要知矯正對象。要細致全面地了解校正對象的個人、家庭、社會關系、思想狀況等綜合情況。“細“是對矯正工作人員業務知識、能力水平、工作方法等綜合素質的具體檢驗:一是要細致了解每一個校正對象的脾氣秉性、文化程度、家庭條件、成長過程、犯罪原因等,對個別矯正對象還要反復了解,力爭做到底數清、情況明。二是要細致工作。對已判處刑法的矯正對象不能掉以輕心,更不能只進行一次談話教育就棄之不顧、不管不問了,要加強宣傳教育和管理控制措施,開展經常化矯正。“嚴”是落實矯正工作各項制度、措施、規章、細則的重要手段:一是公平,只要矯正對象沒有遵守矯正規定,就采取有針對性的教育管理方式大膽進行矯正。二是勤,即校正工作人員要勤說、勤記、勤觀察、勤分析、勤走訪,因為每個人的情緒都是按生物節律呈周期性變化的,矯正對象的情緒也是如此,矯正個案更不能一成不變。三是恒,管理控制矯正對象不能僅憑“三分鐘熱情五分鐘冷”的態度去對待,否則容易造成矯正對象產生逆反心理和抵觸情緒,影響矯正效果。
2.全面動員,夯實群眾基礎。社區矯正工作要依靠人民群眾的支持和參與,這是我們黨群眾路線的具體體現,也是社區矯正領導體制和工作機制的生命力所在。因此,要采取切實有效的措施,充分調動社區廣大群眾參與社區矯正工作的積極性,特別要調動社區矯正志愿者的積極性,不斷激發他們支持和參與的熱情。要通過依靠群眾支持和參與不斷提升社區矯正工作水平,實現社區矯正工作的規范化發展。要組織工作人員深入社區的樓棟和居民家中,散發宣傳材料和播放制作的光盤,宣傳、解答社區矯正業務知識。要精心構筑群防群治網絡,全面推行定點哨、流動哨和義務哨的“三哨聯動”機制,形成交叉、立體、全方位的群防群控網絡。充分依靠市內各大報刊、雜志、電視臺、廣播、網絡等新聞媒體普及社區矯正知識,大力宣傳社區矯正工作,對社區矯正工作進行全方位的宣傳報道,增進社會各界對此項工作的了解、關心和支持,擴大社區矯正工作的社會影響。
3.籌建基地,夯實工作基礎。要積極爭取有關部門的支持,為開展經常性社區矯正工作搭建平臺,努力做到整合社區資源,運用各方合力,提高矯正效果。第一,堅持依靠公安力量,切實體現矯正工作的嚴肅性。第二,利用社區圖書室建立教育學習基地,為矯正對象贈送書籍和學習用品的同時保證了每月集中學習的質量和目的。第三,向社區單位及物業公司借力,成立社區矯正過渡性安置崗位,解決社區服刑人員的工作安置問題。第四,尋求工、青、婦等群眾團體的幫助。第五,與社區學校合作,為矯正對象提供文化素質、法律常識、業余興趣等多方面的學習機會。
4.規范檔案,夯實業務基礎。按照矯正工作要求和矯正對象的具體情況落實“一人一檔”。全面記錄矯正對象的基本情況,犯罪性質、社會關系以及現實表現。同時規范談話內容、思想匯報、走訪情況、公益勞動、集體教育、個別談話、監護人協議、志愿者協議等工作檔案,建立起詳實的工作資料庫。要善于劃分類別,根據其特點實施不同的矯正措施。在家庭方面,要做好關心和監督的工作,在社會方面,吸收社會志愿者加入社區矯正工作,根據不同社區矯正對象的年齡、愛好、性格特點等特征組織相應的社區志愿者進行幫助。
二、開拓創新,求真務實,建立“四個機制”
1.爭取支持,建立部門協作機制。注重建立成員單位的協作機制。要經常與中級人民法院,檢察院,公安局就銜接、執法、宣判、監督等工作進行協商,達成工作上的共識。還要與財政、民政、勞動和社會保障等部門協作解決經費保障,特困救濟,幫助就業等困難和問題,要基本形成部門聯動,分工負責,相互配合的工作機制。要防止脫管、漏管現象的發生。
2.寬嚴結合,建立動態管理機制。要按照矯正對象的現實表現,針對不同類型社區矯正對象的特點,采取動態的管理措施,將不服管教,對社會可能存在危害的矯正對象作為重點,建立應急處置預案,嚴格管理,分類教育,貼身幫教,實施監控,對再犯罪可能性小,再社會化程度高,回歸社會趨向好的社區矯正對象采取少限制,多接觸,多關懷的方法。建立動態管理機制,采取寬管和普管區分管理同時,還要做到“三個知道”,即:一是知道矯正對象在哪里。全面掌控矯正對象的動向。加強與社區干部、志愿者、監護人的聯系,全面掌握矯正對象的動向,確保矯正對象不失控。二是知道矯正對象在干什麼。及時糾正矯正對象的行為,借助監護人的匯報和社會力量的參與,準確了解矯正對象的日常生活和工作情況,知道矯正對象在干什麼,通過落實相應的矯正方案和措施,及時提醒和幫助矯正對象,防止矯正對象再次誤入迷途。三是知道矯正對象需要什么。準確把握矯正對象的要求,積極宣傳社區矯正的相關制度,為矯正對象創造平等就業機會,讓矯正對象用自己的誠實勞動來贏得社會的關愛、理解和尊重。
[論文關鍵詞]附條件不起訴 監督考察 社區矯正 禁止令
一、附條件不起訴制度概述
（一）附條件不起訴的理論基礎
1.起訴便宜主義。起訴便宜主義，指的是檢察官雖認為犯罪已經具備法律上的要件，仍可斟酌具體情況決定是否起訴。從刑事訴訟制度的歷史發展看，自20世紀初刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后，起訴便宜主義逐漸被國際社會所承認，成為世界各國刑事訴訟制度發展的一大趨勢。它賦予檢察機關一定的自由裁量權，體現了懲罰和預防相結合的思想，有利于輕罪犯罪人的改造，也節約了司法資源。附條件不起訴是起訴便宜主義原則的新運用和新發展。
2.恢復性司法理論。“所謂恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性結果的非正式犯罪處理方法……恢復性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態的模式，以期盡可能地將被破壞的社會關系恢復到犯罪前的狀態。”該制度弱化個人的懲罰，強調社會關系的修復。人民檢察院在做出附條件不起訴決定的時候，考慮被害人的需求、被不起訴人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因，有利于未成年人的挽救、社會關系的修復，促成恢復性司法目標的實現。
（二）附條件不起訴的實踐基礎
2002年3月，南京市兩所中學的學生為瑣事發生沖突并引發了嚴重的故意傷害事件。南京市玄武區人民檢察院作出了“暫緩不起訴”決定，規定在3個月考察期內，肇事學生必須履行五項義務：遵守國家法律法規，不得從事任何違法犯罪行為；遵守取保候審有關規定；遵守校紀、校規，認真完成學業；每人每月至少從事一次公益活動；每人每半個月以書面形式向玄武區檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規定的義務，就作不起訴處理，否則將追究刑事責任。個別檢察機關的嘗試與探索取得了良好的社會效果，許多地區檢察機關開始推行。據初步統計，全國有19個省市200余個基層檢察機關開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一，如暫緩起訴制度、暫緩不起訴制度、緩予起訴制度。2008年，中央關于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設立附條件不起訴制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不起訴制度做出規定，該項制度正式確立。
二、刑事司法監督考察機制之借鑒
緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰，即在一定期間內保留執行的可能性，因此可以借鑒以完善附條件不起訴的監督考察機制。
（一）社區矯正制度
《刑法修正案（八）》規定，對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期內，依法實行社區矯正。2012年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》，明確規定了指導管理、組織實施社區矯正工作的主體為司法行政機關，縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助，日常工作由司法所承擔；參與者包括社會工作者和志愿者；此外，有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。
縣級司法行政機關負責社區矯正執行工作，如建立社區矯正人員執行檔案，審批社區矯正人員進入特定場所，提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負責日常工作：監督社區矯正人員定期報告；定期到實地了解、核實思想動態和現實表現；組織社區服務；開展有針對性的個別教育和心理輔導等。
社區矯正充分依靠社會力量的參與，充分發動社會工作者和社會志愿者的作用。這些社會力量在心理矯治、社會適應性幫扶方面有著更多的專業優勢。
（二）禁止令制度
宣告緩刑，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。從刑法的規定看，禁止令不是一種新的刑罰，而是對管制犯、緩刑犯具體執行監管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定（試行）》中，解釋了什么是“從事特定活動”、“進入特定區域、場所”、“接觸特定的人”，如利用從事特定生產經營活動實施犯罪的，禁止從事相關生產經營活動；禁止進入夜總會、酒吧、迪廳、網吧等娛樂場所；禁止接觸同案犯。同時規定了禁止令的期限、執行機關、執行監督等問題。
三、附條件不起訴的監督考察機制構建
在立法規定的基礎之上，結合緩刑制度，對附條件不起訴的監督考察機制可以在以下方面進行構建。
（一）被附條件不起訴人在考察期內應履行的義務
所附條件是否科學合理、恰當可行，是附條件不起訴制度實施后能夠取得良好社會效果的關鍵因素。有專家學者認為，被附條件不起訴人應履行如下義務：書面悔過；向被害人道歉；對被害人的損失作出賠償或者給予被害人補償；向指定的公益團體支付一定數額的財物；提供一定時間的公益勞動；治愈精神疾患、戒除毒癮；不得侵擾被害人、證人；禁止出入特定場所。[7]顯然，立法沒有全部吸收上述思想。
在設計附加條件時，應當把握必要性和可行性。考慮其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負擔，考慮其可行性則避免增加執行難度。學者模式的向公益團體支付財物、參加公益勞動，對家庭生活困難或居住在偏遠地區的未成年犯罪嫌疑人，會加重其生活負擔，且偏遠地區的公益勞動難以考察；治愈精神疾患、戒除毒癮，需要一定的周期和系統的治療，在六個月至一年的監督考察期內完成是不可行的，若被不起訴人因此而承擔考察不合格被起訴的風險是不合理的。
實踐中，各基層檢察院進行了有益的探索。如北京市豐臺區人民檢察院制定了《豐臺區人民檢察院未成年人附條件不起訴工作實施細則（試行）》，將所附條件分為必備考察義務和附加考察義務。必備義務是指在考察期間必須遵守的義務：不得故意實施違法犯罪行為；遵守《刑事訴訟法》第五十六條關于被取保候審人義務的相關規定；主動提交書面悔過材料；積極向被害人道歉、賠償損失；在家庭、學校、社區表現良好。附加考察義務是指根據犯罪嫌疑人個別情況，附加其在考察期間必須遵守的義務，包括定期接受心理咨詢和行為矯正；禁止出入特定場所；定期參加社會公益活動；其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人，引導其回歸社會的義務。這種分類方式兼顧了學者意見和立法規定，必備義務將學者提出的向被害人道歉、賠償的措施吸收進來，有利于補償被害人的損失，也有利于社會關系的修復；將取保候審的規定吸收進來，是對法條中離開住所須報批準規定的細化。附加考察義務是對必備義務的補充，禁止出入特定場所則是吸收了禁止令的內容，有利于被不起訴人的矯正。上述細則具有較強的可操作性。
（二）實施方式
1.監督主體。法條明確規定了由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察。但檢察機關的人員力量難以承擔監督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人，由做出決定的檢察機關進行監督考察不僅易發生監管疏漏，也占用了大量的司法資源。因此，由檢察機關交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學校、司法機關及其他相關的基層組織配合進行監督考察，更有利于及時掌握情況。檢察機關應立足于監督、指導、審查的地位，由未成年人的監護人及學校、社區對犯罪嫌疑人進行管教，充分吸收社會工作者和社會志愿者的力量輔助未成年人的矯正，允許被害人參與考察，從而形成客觀、公正、全面的考察成果。
2.考察方式。第一，檢察機關召開考察座談會、責令考察對象提交書面思想匯報、走訪學校，定期掌握其思想動態；第二，學校、社區出具表現證明，證明其生活和學習的情況以及是否參加社區勞動或者公益活動；第三，社會工作者或社會志愿者針對心理矯正情況及時進行溝通，由矯正機構出具矯正報告；第四，詢問被害人、調查被附條件不起訴人在悔罪、補償損失等方面的表現。
3.考察頻率和考驗期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針，根據嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想匯報半月一考察；學校表現季度一考察；座談會在考察結束前進行；真誠悔罪，危害較小，考察期限較短的，只進行一到兩次考察。
（三）相關配套制度
1.救濟制度。當考驗期滿，檢察機關以某種理由撤銷附條件不起訴決定時，特別是當犯罪嫌疑人在考驗期內己經履行了一定義務的時候，撤銷決定一定會招致犯罪嫌疑人的強烈不滿，可以規定允許嫌疑人向上級人民檢察院申訴。考察期滿后，當檢察機關作出不起訴決定時，認為嫌疑人沒有依法履行附加條件所規定各項義務的被害人，有權向上級檢察機關申訴或在檢察機關作出不起訴決定后，根據《刑事訴訟法》的有關規定向人民法院提起自訴。
第一條為了進一步做好社區矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護社會穩定，預防和減少“兩類”（社區矯正對象、幫教安置對象）人員重新違法犯罪，促進和諧竹溪建設，根據我國現行法律、法規和規章及湖北省“兩類”人員管理相關規定，特制定本辦法。
第二條開展社區矯正幫教安置工作，應遵循各級黨委政府統一領導，司法行政機關具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責，民政、人社、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯等單位密切配合，社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續加強思想意識改造和行為矯正，努力適應新的社會環境，遵紀守法、自食其力、安居樂業，不再違法犯罪和危害社會。
社區矯正對象包括：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被暫予監外執行的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括：
（一）刑滿釋放5年以內人員；
（二）解除勞教3年以內的人員。
第四條工作任務：
（一）對社區矯正對象進行監督和管理，確保刑罰正確實施；
（二）對社區矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業技術教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，使他們成為守法公民；
（三）對家庭特別困難的社區矯正對象及其家庭成員在就學、就業、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應社會；
（四）按照有關法律、法規和規章，依法對幫教對象進行管理和監督；
（五）對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會生活；
（六）對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則：
（一）社區矯正遵循懲罰、教育和幫助相結合的原則；
（二）安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則；
（三）按法律、法規、政策規定開展工作的原則；
（四）堅持屬地管理的原則；
（五）堅持因人制宜與分類實施相結合、政府主導、社會力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結合，幫教安置與監所教育相銜接的原則。
第六條縣社區矯正幫教安置工作領導小組每季度召開一次工作例會，鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組每月召開一次工作例會，研究分析轄區內社區矯正幫教安置工作情況，檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題，制定相關的工作措施。
第七條建立責任考評機制。
縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室要在縣委、縣政府的統一領導和縣綜治委具體指導下，積極協調成員單位認真履行職責，制定成員單位履職考評辦法，每年對其履職情況進行考核，嚴格獎懲兌現。
第八條經費保障。應當安排社區矯正幫教安置工作經費，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構職責及人員
第九條縣政府成立社區矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實施。
鄉鎮政府應當成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關單位參加的社區矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作。
村（社區）應當成立社區矯正幫教安置工作室。
第十條社區矯正幫教安置工作領導小組應當履行下列職責：
（一）貫徹落實上級關于社區矯正幫教安置工作的方針政策；
（二）審議批準社區矯正幫教安置工作總體規劃、階段性工作計劃；
（三）定期聽取社區矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報，協調解決相關困難和問題；
（四）監督、檢查成員單位社區矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責。
第十一條社區矯正幫教安置工作領導小組成員單位應當依照職能，履行下列職責：
（一）綜治部門主要職責：協助黨委政府加強對社區矯正幫教安置工作的組織、協調、督辦、檢查指導；
（二）司法行政機關主要職責：履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室職責，牽頭組織成員單位和基層組織實施社區矯正幫教安置，組織協調社會力量加強對社區矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區矯正幫教安置工作實施情況，總結推廣經驗，表彰先進。會同公安機關加強對社區矯正幫教安置對象的監督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態信息。完成社區矯正幫教安置工作領導小組交辦的工作任務；
（三）公安機關主要職責：加強對“兩類”人員的監管考察，配合司法行政部門做好審前社會調查工作，定期排查“兩類”人員動態信息，并按要求及時報送縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室，對違反相關規定的矯正對象依據具體情況依法采取必要措施；
（四）審判機關主要職責：準確適用法律及相關司法解釋，對擬適用非監禁刑被告人必須開展審前社會調查工作，審前社會調查報告應當作為是否適用非監禁刑判決的參考依據。及時向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室抄送相關法律文書，定期向縣社區矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息；
（五）檢察機關主要職責：加強社區矯正工作的法律監督實施，每年對社區矯正幫教安置工作開展1-2次執法檢查。對社區矯正工作中存在的相關法律問題提出司法建議，定期向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息；
（六）民政部門主要職責：依據相關政策規定，對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業可就）中具有城鎮戶口且喪失勞動能力的，經審核后安排在城市社會福利機構，具有農村戶口且符合“五保”條件的納入“五保”范圍。符合低保條件的，做到應保盡保。將社區矯正幫教安置工作納入社區建設工作之中；
（七）教育部門主要職責：配合、加強未成年社區矯正對象監管教育，對于符合就學條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實做好其就學的相關工作，無能力交相關費用的要給予減免；
（八）財政部門主要職責：將社區矯正幫教安置工作經費納入財政預算，指導社區矯正幫教安置機構做好財務管理工作；
（九）人社部門主要職責：將“兩類”人員職業技能培訓納入職業技能培訓總體規劃。依托公共職業介紹、就業培訓機構，為有勞動能力且有就業愿望的“兩類”人員提供職業技能培訓和就業指導，開展創業幫扶；
（十）機構編制部門主要職責：根據社區矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關規定，完善，推動司法行政部門社區矯正機構、編制、職能的核定落實；
(十一)國稅、地稅部門主要職責：依據相關規定，主動為符合政策的“兩類”人員自主創業提供服務，減免相關稅費，幫助落實政策規定；
（十二）工商行政管理部門主要職責：指導、協助“兩類”人員自主創業，依法辦理相關證照，并減免相關費用；
（十三）工會、共青團、婦聯主要職責：發揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作，維護其合法權益。積極指導志愿者隊伍建設，動員社會力量參與社區矯正幫教安置工作；
（十四）廣電部門主要職責：負責黨和國家關于社區矯正幫教安置法律、法規、方針、政策的宣傳，加強對社區矯正和幫教安置工作中的典型經驗、先進事跡的報道，完成領導小組交辦的其它宣傳工作任務；
（十五）610辦公室主要職責：負責對參與組織犯罪矯正對象的監管教育。
第十二條鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室具體負責組織實施本轄區社區矯正幫教安置工作，履行下列職責：
（一）貫徹落實國家相關法律、法規、規章和政策；
（二）依照有關規定，對“兩類”人員實施管理，督促公安派出所對“兩類”人員進行監管、考察；
（三）組織對社區矯正對象進行考核評議，根據考核結果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；
（四）組織相關社會團體、民間組織和志愿者，對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；
（五）組織社區矯正對象定期參加公益勞動；
（六）接受人民法院委托開展審前社會調查；
（七）建立“兩類”對象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；
（八）完成上級交辦的其他有關工作。
第十三條村（社區）社區矯正工作室在鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室的指導下，履行下列職責：
（一）協助社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室對轄區社區矯正對象開展矯正教育工作，對幫教安置對象落實相應幫教措施；
（二）掌握轄區“兩類”人員動態，及時報告要情信息；
（三）履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區矯正工作人員。
社區矯正工作人員包括社區矯正執法人員、社區矯正專職工作者和社區矯正志愿者。
社區矯正執法人員是指從事社區矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區矯正專職工作者是指經縣政府面向社會公開招聘公益性事業崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機關管理，專門協助社區矯正執法人員對社區矯正對象進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。社區矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區矯正志愿者是指熱心社區矯正工作，有一定的法律政策水平和專業知識，并經司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協助開展社區矯正工作的人員。社區矯正志愿者應當在同級社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室領導下，按照志愿者服務相關規定從事社區矯正工作。
社區矯正工作人員違法或違反工作紀律的，依法依規追究相關責任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經常居住地不一致的，由經常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應當協助、配合。
第十六條人民法院應當在社區矯正對象向社區矯正機構報到登記前，做好以下工作：
（一）核實社區矯正對象的戶籍地和經常居住地；
（二）向社區矯正對象進行社區矯正法律教育；
（三）責令社區矯正對象按時到戶籍地（經常居住地）司法所報到并作出接受社區矯正的書面保證；
（四）及時將有關法律文書送達社區矯正對象戶籍地（經常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后，應當及時轉交司法所。
第十八條社區矯正對象報到時，相關法律文書已送達司法所的，司法所應當予以登記，宣告執行社區矯正，告知權利、義務，發放《十堰市社區矯正對象須知》；社區矯正對象報到時，相關法律文書未送達司法所的，司法所應當先行登記，待相關法律文書送達后再完成前款規定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領導小組辦公室和縣公安局在接到監獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養人員通知書等材料后，應登記造冊，同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室和派出所，登記核實，建立檔案。并告知家屬按時到監獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領導小組辦公室應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內，將上述情況告知監獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室接到轉交的《通知書》等材料后，應及時與有關部門和村（居）委會根據刑釋解教人員具體情況，落實具體幫教安置措施。（一)對參加過失業保險且符合失業救濟條件的，勞動保障部門應按規定核發失業保險金；（二）對城鎮戶口具有勞動能力，本人有就業愿望而沒有勞動技能特長的，社保部門應將其納入就業技能培訓范圍；（三）對具有城鎮戶口而喪失勞動能力的人員，經民政部門審核后安排在城市社會福利機構，對符合最低生活保障條件的，民政部門應會同幫教安置工作領導小組辦公室為其落實最低生活保障金；（四）對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領導小組辦公室應與民政部門以及鄉鎮、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低保”、“五保”條件的納入相應的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后，按規定及時辦理落戶手續，并將其納入重點人口進行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監所后，應在十日內分別到當地安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應上門查明原因，督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機關一經發現，應立即通知其原戶籍所在地公安機關，并將其納入監管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機關收到通知后，應及時報告縣國安辦，并專門建檔，列為重點人員，由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關部門分等級落實教育管控措施，同時與原偵查機關保持聯系，共同做好教育管控工作。
第四章社區矯正對象的監督管理
第二十二條社區矯正對象應當遵守下列規定：
（一）按時到戶籍地（經常居住地）司法所、派出所報到；
（二）遵守法律、法規，服從監督管理；
（三）參加學習、教育和公益活動；
（四）定期報告自己的思想、活動情況；
（五）遵守其他監督管理規定。
第二十三條被判處管制的社區矯正對象，除遵守第二十二條規定外，未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。
第二十四條被暫予監外執行（保外就醫）的社區矯正對象，除遵守第二十二條規定外，還應當遵守下列規定：
（一）在指定的醫院接受治療；
（二）確因治療、護理的特殊要求，需要轉院的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準；
（三）進行治療以外的社會活動的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準。
第二十五條被剝奪政治權利的社區矯正對象，除遵守第二十條二規定外，不得行使下列權利：
（一）選舉權和被選舉權；
（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；
（三）擔任國家機關職務的權利；
（四）擔任公司、國有企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。
第二十六條社區矯正對象的活動范圍是戶籍地（經常居住地）的縣以內。社區矯正對象有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開戶籍地（經常居住地）的，應履行請假手續，必須經派出所同意，由司法所報縣司法行政部門批準。社區矯正對象返回戶籍地（經常居住地）的，應當立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經常居住地）司法所管理，暫住地司法所應當協助、配合。
社區矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）6個月以上、未導致經常居住地變更的，戶籍地（經常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續。
第二十八條社區矯正對象因遷居變更戶籍地或經常居住地的，原屬司法所、派出所應分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯系，經縣司法行政部門批準，及時辦理交接手續，由遷入地司法所、派出所進行監督管理。
第二十九條司法所應當在社區矯正對象報到登記后，會同派出所商定監督人，組成監督考察小組，制定和落實監督管理措施。
第三十條司法所應當根據風險評估情況，會同派出所對社區矯正對象實行分級監督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區矯正對象，可以分別從寬、從嚴實施監督管理措施。
第三十一條司法所應當組織社區矯正對象參加公益勞動和公益活動，派出所應給予配合支持。
公益勞動和公益活動應當安全、符合公共利益、便于監督檢查。
第三十二條司法所、派出所應當定期會同社區矯正工作室走訪社區矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區矯正對象的思想動態、現實表現等情況。
第五章社區矯正對象的教育
第三十三條司法所應當在社區矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區矯正意識教育、行為規則教育。
第三十五條常規教育主要包括：
（一）組織社區教育資源定期對社區矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育；
（二）分析社區矯正對象的個性特點、日常表現、矯正需求，制定不同的矯正方案，進行個別教育；
（三）聘請和組織社會專業人員，對社區矯正對象提供心理咨詢服務，進行心理疏導，開展心理健康教育；
（四）定期對未成年社區矯正對象加強法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。對未完成法定義務教育的社區矯正對象，應當協調教育部門，幫助其完成法定義務教育；
（五）組織和協調社會團體、社區矯正志愿者，調動社區矯正對象的親屬、單位對社區矯正對象進行教育幫助活動；
(六)組織公益性活動，以轄區內的敬老院、基礎性公益事業建設為陣地，鼓勵社區矯正對象參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區（社會）提供服務；
（七）矯正對象應每月向基層司法所匯報思想，內容應涵蓋學習情況、思想狀況、生活情況、下一步的學習需求、生活、工作及生產安排等。
第三十六條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。
第六章社區矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應當會同相關部門建立完善考核獎懲制度，對社區矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的表現進行考核，并根據考核結果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有：表揚、記功。
司法獎勵種類有：減刑、假釋。
第三十九條社區矯正對象接受社區矯正滿3個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：
（一）嚴格遵守法律法規及社區矯正管理規定，服從社區矯正工作人員的管理和教育；
（二）積極參加思想和法制教育，完成規定的教育課時，成績良好；
（三）積極參加公益勞動，超額完成規定的任務；
（四）積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區矯正對象有下列立功表現之一的，可以記功：
（一）檢舉、揭發犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；
（二）阻止他人犯罪活動的；
（三）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；
（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的；
（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。
第四十一條社區矯正對象認真遵守社區矯正管理規定，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應考驗期。
第四十二條社區矯正對象有下列重大立功表現之一的，應當減刑，有考驗期的，應當依法縮短相應考驗期：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉重大犯罪活動，經查證屬實的；
（三）有發明創造或者重大技術革新的；
（四）在日常生產、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。
第四十三條暫予監外執行的社區矯正對象符合法定假釋條件的，可以假釋。
第四十四條社區矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。
第四十五條社區矯正對象有下列情形之一的，根據具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：
（一）未按時到司法所報到登記的；
（二）不遵守社區矯正規定，故意逃避監督管理或對抗教育的；
（三）違公德，侵害他人合法權益、公共利益的；
（四）應當給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正對象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行：
（一）重新犯罪的；
（二）發現余罪漏罪的；
（三）違反社區矯正管理規定，情節嚴重的；
（四）應當撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的其他情形。
第七章社區矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區矯正對象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區矯正對象，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監外執行的社區矯正對象，其矯正期限為在監外執行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數罪并罰的，原社區矯正終止執行。
被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為無罪的，原社區矯正繼續執行。
第四十九條社區矯正對象矯正期滿終止矯正的，司法所應當書面告知理由、時間，由社區矯正對象簽收，并以適當形式公開宣布終止社區矯正。
第五十條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前30日內開展終止矯正考核鑒定，報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監外執行的社區矯正對象，司法所應當在執行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報原批準機關。
原批準機關應當在暫予監外執行期滿10日前，作出是否續期的審批決定，并將決定送達社區矯正執行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區矯正對象正常死亡的，由醫院出具死亡證明，縣司法行政部門應當及時通知人民檢察院。死亡的社區矯正對象屬于暫予監外執行的，縣司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監外執行決定由法院作出的，縣司法行政部門應當及時通知原審法院。
第五十三條社區矯正對象死亡、被收監執行終止社區矯正的，司法所應當在檔案中注明理由、時間，并附相關的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度。縣社區矯正幫教安置辦公室每年要組織有關單位和人員到監獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業意向，介紹當地政治、經濟形勢，宣傳法律法規和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。協調教育、民政、婦聯及鄉鎮人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學問題，幫助穩定家庭婚姻關系，動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度。縣、鄉兩級安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊，開展幫教工作，建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實行重點幫教，由公安派出所負責，司法所、村委會配合；對于其它的幫教對象實行一般幫教，由司法所負責，村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領導小組辦公室根據刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉鎮社區矯正安置幫教工作領導小組辦公室呈報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的，應及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉鎮安置幫教工作領導小組決定，報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業部門移交，保持幫教工作的連續性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時，要定期排查、回訪，并將情況上報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室備案。
第九章社區矯正幫教安置工作運轉機制
第六十條信息共享機制。由縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室牽頭，會同公安機關、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。
（一）信息采集：
縣公安局負責提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內人員及重點刑釋解教人員和收監執行的社區矯正人員信息，提供強制戒毒人員信息；
縣檢察院負責提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；
縣法院負責提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監執行情況信息；
縣司法局負責提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經商務工“兩類”人員及外地來我縣經商務工“兩類”人員信息；提供收監執行的社區矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
（二）信息共享：
上述信息采集內容由縣司法局制定統一模式，各責任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內匯總、核實后，于下一季度第一個月的5日前以統一報表形式傳送給縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室匯總。之后，于當月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應急處置機制。
（一）司法所、公安派出所每月應在本鄉鎮的綜治維穩會上通報轄區內“兩類”人員特別是重點監管、幫教對象的情況。一旦發展“兩類”人員有危害社會的苗頭，應當互通情報，互相配合，及時采取預防措施；
（二）對外出經商務工的社區矯正人員，推行異地托管機制；
（三）對“兩類”人員可能發生的突發事件，縣、鄉、村三級組織要制定應急處置方案，進行必要的演練，確保突發事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設納入縣“十二五”規劃，按相關規定通過政府投入、社會支持的方式，建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制，激勵、引導“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務促管理，不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業、就學、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。
（一）城區內有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業局進行失業登記，憑登記證明享受公共就業服務和有關就業扶持政策；
（二）縣勞動就業局應適當放寬對“兩類”人員中就業困難人員的認定標準，符合條件的“兩類”人員進行失業登記后可以直接申請就業援助；
（三）鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經商務工，相關部門應積極推薦介紹，并為他們辦理相關手續提供方便；
（四）鼓勵“兩類”人員自主創業、自謀職業，縣工商局、人社局應在證照、人員培訓等方面給予政策扶持，金融部門應按照國家有關政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統一的促進就業稅收政策；
（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業按規定享受國家普惠政策；
（六）農村戶籍的“兩類”人員原有責任田（林）的，應予以落實；
（七）對生活困難的“兩類”人員，民政部門應按規定給予最低生活保障或采取臨時救助措施；
（八）本人有訴訟請求且符合法律援助政策規定的“兩類”人員，縣司法局應將其納入法律援助對象，落實有關法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。
（一）符合申領失業保險金條件的“兩類”人員按規定享受失業保險待遇；
（二）已參加職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的，按規定繼續參保繳費或領取基本養老金；
（三）屬公務員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養老保險；
（四）“兩類”人員按規定參加城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療。
第十章附則
第一個圓――
立案監督撥正“那根弦”
“派出所該立的不立，不該立的亂立，潘檢察官，你讓我們老百姓可怎么辦啊？”坐在檢察官潘國興面前的是兩個焦急的老百姓。一個因為誤信了P2P的忽悠，把130萬積蓄投資給陌生人的老人；另外一個，卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個人都有個特點，那就是人還在，可錢沒了。案情并不復雜，一個是合同詐騙案，一個是普通的侵占案件。潘國興初步判斷，合同詐騙案應當盡快通知公安立案，另一個普通的侵占案件屬于自訴案件，是不告不理。通過與這兩位當事人的細致交談，潘國興發現，派出所對合同詐騙案并沒有進行立案處理，而對于普通的侵占案件卻立了案，并將有關當事人進行了關押。
“該立的不立，不該立的亂立，我得想辦法撥亂反正。”潘國興一邊安撫著焦急的群眾，一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。
好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強社區檢察室對分區指揮部、派出所監督工作協助配合的實施細則》，建立了三位一體的監督模式，通過聯席會議、案件評審會和個案咨詢等多樣化的辦案形式，加大對公安部門的監督力度。尤其是對于特殊案件和類案，社區檢察室會制發檢察建議、辦案執法提示和糾正意見等，督促公安部門規范使用公權力。2016年，檢察室還在上海國際度假區特地設立了一個社區檢察官辦公室，為迪士尼園區的安全運行保駕護航。
這不，經過潘國興他們的努力，沒過多久，詐騙犯就通緝到案，并追回了部分欠款，那個被關押的雇工也及時地予以釋放。被監督的派出所也對此事及時作出了回復，推動了公安機關規范化辦案建設。以此為契機，川沙檢察室特別開展了辦案場所規范化專項檢察工作。通過實地檢查、翻閱臺賬、調閱視頻和走訪相關人員等措施，進行全面檢查。對公安機關的硬件設置、臺賬登記、審訊中出現的問題，提出口頭糾正意見16次、制發辦案執法提示2份，制況通報2份。
第二個圓――
社區矯正點亮“贖罪心”
身患晚期肝癌的阿俊，拿著一份角膜捐獻自愿書找到了檢察官葉梅。“葉老師，我愿意把我的角膜捐獻給社會，也算是我對社會最后的回報吧。”阿俊是一個暫予監外執行的矯正對象，在一次街道開設的檢察官課堂中，他認識了社區里的檢察官葉梅。
“讓一個對社會有害的人，變成一個對社會無害的人，最后轉變成一個對社會有益的人，這是我們工作的最終目的。”這是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴法庭上的公訴人，也曾是看守所審訊室里的承辦人，如今她奔波于社區，成為一名有著“靈魂工程師”美譽的社區檢察官。她每天要面對多名社區矯正人員，要想讓矯正對象順利回歸社會，說來容易，可做起來就沒那么簡單了。
就像剛才說的這個阿俊，70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當，案發后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期，他被獲準暫予監外執行。可由于家境貧困，連治療都成了難題，更別說讓他順利回歸社會了。阿俊所在的街道和社區檢察室有著長期合作項目，那就是檢察官課堂。當葉梅獲知阿俊的情況后，馬上啟動了對阿俊的幫教。一對一的談心，多次的上門探訪，融化了阿俊冰冷的心，也讓他一步步地用自己的行動來靠近社會。當阿俊看到社區里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結對幫困，并為社區敬老院捐款捐物，他也想能為社會獻出最后一份力。于是，考慮再三，他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻的要求。“這是莫大的救贖啊！”我們的社區檢察官用真心感化了矯正人員，矯正人員又用真意化作行動，讓他的生命得以延續，讓一個生活在黑暗中的人看到了光明，看到了希望。像這樣的例子，在川沙檢察室不勝枚舉。通過個案工作的整合，川沙檢察室更是建立了各項長效機制，與矯正機構共同制定工作意見，開展集中教育專項檢查，并出臺社區矯正監督年度報告，入選上海市社區矯正工作特色項目。
第三個圓――
職務預防覆蓋“全基層”
位于浦東新區川沙新鎮的川沙檢察室，有兩大“宅基地”。一個是面積達300平方米、面向全體街鎮基層干部的黨風廉政警示教育館，一個是擁有800號粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮黨風廉政警示教育館，是當地的法制宣教基地。教育館分為兩個樓層，第一層是廉政課堂，第二層是警示教育館。基層職務犯罪預防是社區檢察工作的重要組成部分，尤其是在擁有96.7平方公里、43個村、40個居委會的川沙新鎮，就顯得尤為重要了。
川沙檢察室通過與川沙新鎮黨委的聯合，共同建立開展對基層干部職務犯罪預防工作的聯動機制，并根據不同的時間節點細化宣傳教育方案。同時，與浦東新區紀委監察局聯合制作工程建設領域預防職務犯罪法制宣傳巡展的版面，在警示教育館開展巡回展示，并由檢察官現場授課，提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來，川沙新鎮的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當然有觀眾啦。這不，川沙的市場監督所、浦東新區農校、上海移動通信臨港IDC項目部和龍頭集團公司等企業，都慕名要來參觀呢。
剛才說到川沙新鎮可不是一個小地方。它下屬有城廂、城南、六團、六灶、黃樓、華夏六大社區，以及曹路鎮的大型市動遷基地，常住人口34.21萬，其中戶籍人口達15.07萬人。群眾的力量是無窮的，發揮群眾的力量，可以讓基層職務犯罪預防工作，事半功倍。你瞧，川沙檢察室就在居民身邊創立了“老王說法”的品牌。一方面，檢察室送法下社區，提高社區居民懂法防騙的意識；另一方面，那就是進一步提高社區檢察工作的知曉度和影響力，為全面推開基層職務犯罪預防工作埋下伏筆。特別是在動拆遷領域，基層職務犯罪預防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區檢察官們畫出了三個圓，用溫度去幫助社區里的百姓，用力度去監督社區里的職能部門，用高度去探索社區檢察的新模式，但這最終回歸到了一個中心，那便是――人。
第四個圓――
打開外籍服刑人員的“心結”
隨著我國對外開放步伐的加快，進出上海的境外人士越來越多，社區矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區社區矯正人員中，一些觸犯中國法律的“老外”在社區服刑時，也成了社區矯正人員，接受我國檢察官的社區幫教。
“十分感謝檢察官的公正監督和對我的幫教，今后我一定認真學習和遵守中國的法律法規，做個遵紀守法的好市民。”近日，三名韓國籍的社區服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后，向浦東新區檢察院社區檢察室的檢察官表示了感謝，也作出了保證。
就在之前，這三個韓國籍的社區服刑人員還對“社區矯正”這一概念一頭霧水。原來，這三名韓國人因為尋釁滋事被處緩刑，并在社區接受矯正幫教。按照相關規定，社區服刑人員必須進行入矯宣告。但是，矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區檢察室的檢察官知曉后認為，充分了解我國社區矯正刑罰執行模式，對社區服刑人員之后的矯正工作非常重要，因此詳細“告知”的環節不可省略。在社區檢察室的建議下，矯正部門請來了一名韓文翻譯，通過翻譯對三名服刑人員進行了法治教育，告知了中國的相關法律法規，并從法理及中韓兩國關于社區矯正的共通性方面進行了耐心解釋。最終，三人對我國的社區矯正刑罰執行模式表示認可和理解，并愿意服從規定。之后，檢察官又依法對三人的入矯報到、思想匯報、集中學習和公益勞動等各項社區矯正環節進行了監督檢察。對于來自境外的社區矯正人員，浦東新區檢察院社區矯正室的檢察官葉梅認為，詳細而準確的法律告知尤為重要，它能避免因為文化差異而產生的誤解，確保了社區矯正的有效性。
一﹑暫予監外執行法定的幾種特殊情形
暫予監外執行是指對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現了法定的某種特殊情形，不適宜在監管改造場所執行刑罰，而暫時變更執行場所和執行方式的一種行刑制度。暫予監外執行有三種情形：（一）有嚴重疾病需要保外就醫；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）生活不能自理的。暫予監外執行的決定有兩種：一種是對判決、裁定生效后尚未交付執行機關執行刑罰的罪犯需要暫予監外執行的，由人民法院決定暫予監外執行；另一種是在刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定暫予監外執行，又稱保外就醫。由于暫予監外執行改變了執行的場所，其執行機關與執行方式的變更大大降低了被執行人人身自由被剝奪的程度，故一直成為檢察機關對刑罰執行進行法律監督的重點。
二﹑現行暫予監外執行制度的立法不足
（一）暫予監外執行折抵刑期的規定有違刑罰之目的。刑罰的目的有二，報應目的與預防目的，兩者有機地結合起來使懲罰性和教育性在刑罰目的中得到了很好的貫徹與體現。①為了體現刑罰的目的，對刑罰執行地點、場所、方式的變更總是以罪犯主觀上有醒悟，客觀上有悔改為前提，而我國的暫予監外執行制度則是以罪犯客觀上不能服刑為前提的。在這個問題上，德國刑事訴訟法關于監外執行的規定比較全面，可以給我們以啟示，其表述為“推遲自由刑的執行”，主要有以下幾種情形：1、在發現受有罪判決的人有精神病的情況下，對自由刑的執行應當推遲。2、前款規定同樣適用于受有罪判決人患有其他疾病，執行幾乎會對他帶來生命危險的情況。3、根據受有罪判決人的身體狀況，立即執行與監獄的設施不相容的，也可以推遲刑罰的執行。4、如果有重要理由，特別是公共安全方面的理由與1、2、3中的情形相抵觸時，對執行不允許中斷。②由此可見，德國實行的監外執行期間是不能折抵刑期的，只是推遲了服刑的時間而已，這既能避免執行腐敗，也有助于維護法院生效裁判的權威性。
（二）決定暫予監外執行的程序設計存在重大缺陷。我國法律規定：刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定。由于暫予監外執行實際上就是對原裁判的變更，上述規定實質上表明執行機關可以隨意“變更”人民法院的裁判，這種程序設計存在重大缺陷。法院裁判的權威性在于其執行力，
從法理上講，法院裁判的權威性不僅來自于法院本身在一國權力架構中的特定地位，也來自于以國家強制力為后盾的國家審判權的運用過程。特別是在刑事訴訟中，法院作為國家審判機關行使的是刑罰權，其對犯罪行為人應受到的刑事處罰應做出莊嚴慎重的裁斷。俄羅斯聯邦刑事執行法典中規定：提前免于服刑的程序中，被判刑人因患精神病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交，在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。被判刑人因患其他重病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交。在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會或勞動醫療鑒定委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。報告中應包括說明被判刑人在服刑期間表現的材料。③可見，俄羅斯對因病難以繼續服刑的罪犯，在刑罰變更上比我國更加徹底，即可以免于服刑，但這是建立在法院裁判的基礎之上，是在維護法院既判力的前提下進行的。
（三）監外執行監督滯后產生的監督不到位。我國《刑事訴訟法》第215條規定：“批準暫予監外執行不當的，應當自接到通知書之日起一個月內將書面意見送交批準暫予監外執行的機關，批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。”可見，檢察機關對暫予監外執行的監督是事后監督，只有在相關的批準暫予監外執行決定通知書到達檢察機關之后方可進行監督，這種事后監督力度明顯不足，加之法律對于不接受監督的行為如何制裁未做出明確規定，使得這種監督在實踐中往往流于形式。
三、暫予監外執行工作中存在的問題
（一）暫予監外執行工作中司法機關之間配合不到位。暫予監外執行的執行機關是罪犯居住地的公安機關，基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督。但在實踐中我們發現，公安機關對在自己轄區內暫予監外執行的罪犯的基本情況并不能全面掌握，個別情況下，甚至根本不知道本轄區內有這樣的罪犯。究其原因，一是人民法院對暫予監外執行的判決沒有按照法律規定送達罪犯所在地的基層派出所；二是監獄等機關的相關決定只送至縣級公安機關，而縣級公安機關不能及時送達基層派出所。三是對于暫予監外執行罪犯不主動向基層公安機關報到的，沒有進行處罰。上述三方面的原因造成了執行機關對于被暫予監外執行罪犯的基本情況根本無法全面掌握，實踐中監管不到位。
（二）暫予監外執行到期后收監工作遲緩。《刑事訴訟法》第216條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應當及時收監。公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第295條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，負責執行的派出所應當及時與監獄、看守所、拘役所聯系，予以收監。但是實踐中存在大量罪犯暫予監外執行到期后未被及時收監的現象，甚至有時罪犯刑期已滿仍處在無人問津的狀態。
（三）暫予監外執行的監管工作沒有真正開展起來。罪犯居住地的公安機關作為暫予監外執行的執行機關，應當對這些罪犯建立專門檔案，由專人負責監管，并同基層組織或罪犯原所在單位一起對罪犯的日常活動進行監管。但在實踐中，由于公安機關日常工作繁雜，承擔了大量的行政事務，加之基層組織與相關單位對這個問題認識不足，以致出現了無人監管的現象。
（四）檢察機關的監督力度不夠。檢察機關作為法律監督機關，擔負著對刑罰執行過程的全程監督，當然也包括對監外執行過程的監督。在實際工作中，檢察機關年年開展此類專項檢察活動，年年針對發現的問題提出書面糾正違法通知書，但由于該通知書不具有法律上的強制力，因而違法的現象依然存在。
四、現行暫予監外執行制度的完善
（一）立法層面的完善。在立法上取消暫予監外執行制度，而代之以“刑罰中斷執行制度”。對于罪犯的保外就醫、懷孕或哺乳以及生活不能自理等情況可以進行監外執行，但監外執行期間不計入刑罰執行期間，只是刑罰執行期間的中斷，當產生監外執行的情形消失后，應立即將罪犯收監，繼續執行未執行完的刑罰。這樣既可以杜絕罪犯試圖通過暫予監外執行來逃避刑罰的現象，也能在一定程度上消除暫予監外執行機關司法腐敗的根源。同時重新設計決定暫予監外執行的程序，讓刑罰變更權回歸審判機關。筆者建議由監管部門提出暫予監外執行意見后，連同相關案卷移送人民檢察院監所檢察部門，監所檢察部門在收到意見書后應當組織審查，必要時可以采取聽證程序，通過綜合分析作出相應的審查意見后，由監所檢察部門提交人民法院合議庭進行裁定。此外，賦予檢察機關在刑罰執行監督過程中的強制監督權，這對于預防和減少監外執行中的不規范行為亦會起到良好的效果。
（二）將監外執行納入社區矯正工作中。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，同時可促進其順利回歸社會的非監禁刑刑罰執行活動。隨著人們對傳統監禁刑弊端認識的深入，社區矯正已為許多西方國家大量采用。社區矯正可以讓刑罰執行法律監督的對象相對集中，便于法律監督工作的開展。在非監禁刑、財產刑、資格刑等刑罰執行過程中，引進社區矯正制度，同時可將監外執行也納入其中。建議由司法部門作為專門的社區矯正執行機關，有關監外執行的法律文書直接送達至罪犯居住地的社區司法部門，由該司法部門統一建檔，統一管理。借鑒西方國家成熟的經驗，采取強制性社區服務、心理矯正、定期報告、醫療報告、檢察監督等制度，構建社區矯正體系。這樣，一方面解決了監外執行送達和監管不力的問題，另一方面減少了行刑成本，更有助于罪犯自身的改造與回歸社會。
大家好！
剛才聆聽了張書記的講話，我們經濟發展服務中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書記為街道的經濟發展描繪了宏偉藍圖，我們都感到很激動，同時，也深感肩上責任重大。今年來我們經濟發展服務中心在街道黨工委、辦事處的正確領導下按照區委、區政府“三年”活動整體要求，以“選商聚智”、服務企業為重要抓手，牢牢把握當前發展機遇，不斷提高自身服務水平，努力推動街道經濟又好又快發展。上半年，街道稅收、引進內資、合同利用外資、實到外資等主要指標完成良好，絕大部分經濟指標均時間過半任務過半。指標的完成有我們經濟部門的努力，但更離不開街道領導、街道各部門以及各社區每一位人員的努力付出。為了順利實現全年工作目標，做好下半年工作，在此，我謹代表經濟發展中心全體人員作如下表態發言：
一、明晰思路，認識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則，不斷深化危機意識、競爭意識，全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去，到有意向的重點區域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動請進來，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區企業、招商顧問單位的招商信息，對有投資意向的客商，積極主動聯系，邀請他們前來實地考察洽談，努力使投資意向變為合作項目，使客商源變為投資源。
二、抓住重心，措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，確保各項工作落到實處。針對街道經濟工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，認真分析，積極探索，提出合理化意見和建議。做好對轄區內的產業進行謀劃布局，發掘區域優勢產業、特色經濟，為街道經濟可持續發展打下扎實基礎。
三、加強執行，責任再落實。按照街道制定的有關規章制度，認真履行職責，加強執行力度，提高工作的主動性、創造性。對照全年工作目標任務，明責任、抓進度，把責任落實到人、落實到位。
四、提升服務，實效再提高。不斷提升服務水平，積極為客商、為企業提供優質高效地服務，營造良好地投資軟環境。對重點項目、重點企業，采取定人、定時、定目標，采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續的保姆式服務，以使引進企業“進來有信心、留下有發展”，提高工作實效。
各位領導，同志們：我們堅信，有街道黨工委、辦事處的堅強領導，通過大家的共同努力，做優秀，正卓越，一定能順利完成全年各項經濟指標，為街道經濟發展做出更大的貢獻！
我的發言完了，謝謝大家!
夯基礎 保重點強特色確保完成全年工作任務
社區建設辦
半年來，我們社區建設辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發展，爭先創優促移位”的總體目標，以加快推進改善民生為重點，著力提高業務能力，著力增強服務本領，著力解決新形勢下出現的困難和問題，半年度工作總體完成較好。
具體體現在四個方面：一是基礎更加扎實，勞動投訴糾紛全部及時調處解決，無群體上訪事件；超額完成了600家單位的勞動保障書面審查任務；就業管理、城鄉居保、企退人員社會化管理等工作扎實開展。二是重點更加突出，計劃生育各項指標執行情況良好，計劃生育率99.58%，婚檢率89.87%，孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下，更注重服務，“優生兩免、三優工程”得到較好落實；三是特色更加明顯，在條線工作煩雜、任務較重的情況下，全體同志團結協作，分工不分家，相互支持、互相補臺，形成了較強的工作合力。四是服務有所創新，在調研的基礎上，抓了大學生就業創業和“女性靈活就業、建設幸福家園”這兩項創新性的工作，目前已取得一定成效。
下半年，我們將繼續按照街道年度工作計劃，團結拼搏，開拓創新，爭先創優，努力在做實基礎、做好重點、做強特色上下功夫。
一是深化思想認識。服務來自責任，責任需要奉獻。我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，把履行好職能作為工作的基本要求，把服務群眾作為第一位的責任，用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風和務實高效、追求卓越的實際行動，強業務，優服務，樹形象，爭創省級滿意服務站所。
二是強化服務本領。服務需要本領，本領體現效能。社區建設辦涉及條線多，工作政策性強，要求工作人員必須具備過硬的業務水平和工作能力，為此，我們將一手抓工作任務完成，一手抓個人能力的培養和提升，加強學習培訓，規范行政執法和管理服務行為，提高綜合履職能力，樹立良好窗口形象。
今天會議后，我們將按照張書記的講話要求，進一步理清工作思路，明確工作重點，全辦同志有決心、有信心，以飽滿的工作熱情，昂揚的精神狀態，銳意進取，務實創新，確保全年工作任務圓滿完成。
2012年下半年城管執法工作思路
在認真回顧總結上半年工作的基礎上，以學習貫徹落實科學發展觀為指導，圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區執法局制訂的年度計劃，圍繞年初制訂的建好三支隊伍、創建三條樣板路、開展兩大整治的工作目標，中隊2012年下半年主要開展以下幾方面工作。
（一）、嚴格執法，查處違章，努力提高執法效能
中隊對涉及無照經營、擅自占道、道路挖掘、違法建設等違反城市管理規定的違法行為將按規定進行處罰。案件數量和質量要有明顯提升。
（二）、加大力度，實施整治，力保市容整潔有序
圍繞區局制訂的各項整治計劃，結合轄區實際，中隊要認真制訂實施方案，采取措施，突出重點，實施整治。針對違規占道、店外設攤、流動設攤等問題，配合各階段中心任務，中隊要相繼開展夏季流動攤集中整治、農貿市場周邊環境整治、學校周邊市容整治、占道裝修專項整治、夜排檔專項整治、違章建筑專項整治、節日煙花爆竹占道經營專項整治等一系列市容整治活動。在整治過程中，一些難點、熱點問題必須得到比較圓滿的解決，必須保持對轄區市容的管控力度，有效地遏制各種違法違規現象的反彈。
（三）、落實措施，改進工作方法，提升城市管理水平
（1）結合特色街區創建，深化包街包片精細化管理。
為加大包街包片示范街創建力度，中隊已對洪波路、洪興路、城北路等相關路段進行了全面摸底，加強了管理力量，并明確將示范街的檢查考核納入內部月度考核和季度考核范圍，以增強隊員和協管員的責任意識。
以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿服裝一條街及城北路鋼材市場一條街的創建為契機，中隊制訂了創建三條樣板路的工作目標。針對存在問題，中隊分別從規范店招店牌及廣告設置、規范店外設攤、糾正占道堆放等方面入手，將對上述三條道路進行了全面整治，配合街道特色街區的創建。
（2）多管齊下，加強對設攤秩序的管理。
針對部分區域和路段亂設攤和店外設攤現象普遍、管理難度大的問題，中隊拓寬思路，多措并舉，進行一些新的探索和嘗試。
一是繼續完善聯動機制，多方合力攻難點。充分調動街道城管自治協會會員單位的積極主動性，建立由社區、市場保安、市民志愿者和執法隊員、協管員組成的巡查隊伍，對難點熱點區域實行綜合管理。通過力量整合，加強社區和市場自主管理，同時、也彌補了執法力量的不足。
二是繼續堅持堵疏結合，張弛有度管攤位。中隊與設攤者簽訂責任書，制作統一標識，加強日常巡查，督促其規范化經營，在9月15日前繼續做好農民自產自銷工作。與此同時加大對無證設攤的查處力度。
三是堅持罰教并舉，嚴格依法查違章。在對熱點難點問題實施集中整治時，中隊注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行，首先張貼整治通知，宣傳有關法律法規，明確提出整改要求。整治過程中，堅持具體問題具體分析，對老年人流動菜攤和本地農民自產自銷瓜果蔬菜攤位堅持勸導教育為主，采取人性化管理，對屢教不改的無證攤販則堅決予以取締。
四是改進工作方法，加強長效管理。不斷完善五定責任制和錯時上班制。對一些設攤比較嚴重的社區和路段，中隊一直堅持安排人員定點值勤，實行錯時上班，將管理時段向早中晚延伸，重點時段實行嚴管，發現馬路市場苗頭及時打壓，力爭做到老問題不反彈，新熱點不蔓延。同時堅持市容整治常態化、制度化。對違法違章現象保持高壓態勢，使轄區市容基本保持穩定有序狀態。
（四）、強化服務，拓展范圍，深化執法進社區工作
1、加強社區城管值勤室工作。下半年，中隊將新增社區城管值勤室3個，要求執法隊員定期走訪有關社區，了解民情，聽取民意，及時處理涉及市容環境衛生方面的問題，解決了一批居民關心的熱點難點問題，進一步強化了城管與社區的聯系。
2、繼續積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務，隊員對社區的夜間市容秩序也加強了巡查，管理時間進一步延伸。
3、認真負責地處理群眾投訴。要做到件件有回音，解決與市民群眾密切相關的問題，把矛盾解決在萌芽狀態。
（五）、要加強學習，拓寬思路，開展多種形式隊伍建設
1、通過學習實踐活動抓隊伍觀念的轉變。組織全體黨員和執法隊員積極參加學習實踐活動，并聯系實際組織大家進行討論。通過這一活動，進一步牢固樹立起為民服務、以人為本、和諧執法的理念，樹立可持續發展的大城管理念，實現從粗放型管理到精細化管理觀念的轉變。
2、通過制度建設抓隊伍作風的轉變。組織全體隊員協管員學習市局、區局及街道制訂的有關規章制度，并加強中隊內部的督查考核。繼續執行上班簽到制度、工作日志制度，建立學習制度，分管領導和中隊負責人定期組織隊員開展集中學習，經常對人員的到崗情況和隊容風紀進行不定時檢查，發現問題要及時解決。
3、通過專題學習和教育抓隊伍責任心的養成。根據街道組織召開的工作思路專題匯報會，已經明確目標，分解任務，落實責任，分管領導組織召開集體談心會，針對存在的問題分析原因，找出癥結，加強溝通和交流，開展批評與自我批評。
（六）、加快進度，服務民生，繼續推進老社區改造
2、完成轄區創建國家節水型城市的工作，繼續推進愛國衛生運動
（七）、繼續保持好與新聞媒體的溝通工作，多作正面的宣傳報道。
（八）、積極參與街道中心工作，配合相關部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。
2012年上半年Xx物業公司工作小結
尊敬的各位領導、同志們
2012年Xx物業公司在街道黨工委、辦事處的正確領導和大力支持下，基本實現了時間過半任務過半的工作目標，較好地完成了上級交辦的各項任務，現向在座各位作簡要的工作匯報。
一、 上半年工作回顧
1、 積極有序推進老住宅區自治管理工作。
2、 積極開展老住宅區業主委員會的籌建（換屆）工作。
為使自治工作有序合法的開展，根據街道安排，上半年在各個社區開展了小區業主委員會的籌建和換屆工作，物業公司在組建程序及資料方面及時給予社區指導，特別是金湖花園，在籌建過程中，本人三次組織召開業主代表座談會，講解有關情況及相關法律法規，消除業主誤解，使該小區業主委員會成立后，充分發揮其主體作用，提高了小區收費標準，收繳率已達90%以上。目前此項工作已到材料上報階段。
3、 積極開展各項創建活動，以創建促考核。
今年初，市建設系統向全市建筑物業服務企業發出了創建行業先進的通知，Xx物業公司積極參與，并按照創建要求，落實責任，做好臺帳。在企業服務質量，服務態度各項指標考核中考核分達95以上，順利地被評為嘉興市建筑行業先進物業服務企業。通過創建活動，有力地推動了市容環境的考核工作，道路保潔工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成績。
4、 配合街道綜治辦，做好世博安保工作。
公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓活動，充分發揮小區值班人員的作用，做好出入小區人員、車輛的登記工作，同時發動公司全體職工積極參與值班巡邏。
5、 積極協助各自治社區開展工作
⑴ 上半年對轄區內的老住宅區進行綠化修剪工作，清運樹枝約 95 車，投入經費約2萬多元。
⑵ 開展應急維修工作，如清華社區的管網維修、清河小區的衛生設施添置等。
⑶ 積極協助北京路、清河等社區開展防洪搶險工作。
二、 下半年工作計劃
1、 積極準備，做好迎檢工作
做好全國文明城市和衛生城市的迎檢工作，特別是要做好轄區內的道路保潔工作，根據季節不同，嚴格按照操作規程進行清掃，同時加強日常督查，
2、 認真做好街道資產的移交工作
根據街道的要求和具體部署，在移交時做到臺帳清，位置明，關系順，這項工作力爭于7月底前完成。
3、 開展安全生產檢查和培訓工作
特別是針對道路保潔員工作環境艱苦，住宿條件差等特點，開展保潔員宿舍安全檢查，同時做好防暑降溫工作，減輕保潔員的勞動強度，確保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作檢查
8月份西馬橋社區要迎接市區兩級政府考核檢查。
5、 堅決服從街道領導的安排，努力完成領導交辦的各項任務，積極參與街道開展的各項工作。
在街道2012年上半年度工作會議上的表態發言
司法所
尊敬的各位領導：大家好！
剛才認真聆聽了街道張書記的重要報告后，既感肩負的責任，更是催人奮進。
展望下半年，我們司法所全體工作人員將深入學習、領會和貫徹今天的會議精神，服從和服務于街道的各項中心工作，為街道年初工作目標考核“爭先移位”，為街道社會經濟又好又快的發展，為轄區的“世博安保”維護社會穩定做好法律服務與保障工作。我們的基本目標是：圍繞中心服務大局，立足本職辦好實事，為領導分憂、不讓領導分心，服務社會，讓居民群眾滿意。
為此，我們將立足本職，以“社會管理創新、矛盾糾紛化解”為重點，在認真履行(司法所十項職能的基礎上突出抓好以下三項工作：
一是打造學習型部門，提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承擔著參與基層社會治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項直接關系到社會穩定的具體工作。為了圓滿完成各項任務，我們要打造學習型司法所，加強愛崗敬業教育，增強凝聚力；加強業務學習交流，提升工作能力；強化科學管理，向管理要成效。
二是打造“護城河”工程，凸現社會化管理職能。
今年6月9日，《人民日報》報道了嘉興市開展社區矯正工作的情況。當前，社區矯正是司法行政“護城河”工程中最重要的一項工作，另一項是歸正人員的幫教安置工作。前一類對象是正在社會上服刑的罪犯，后一類對象是曾經犯過罪、刑滿后回歸社會的特殊人群。由此可見，一旦這二類人員再犯新罪，他們將會對社會造成更大的危害。這是直接關系到我們街道轄區的社會和諧穩定與人民安居樂業的重要工作。我們將嚴格按照有關規定，高標準、嚴要求落實各項管控措施，全力爭取杜絕上述兩類對象的重新犯罪，嚴防社區矯正對象流入上海。
三是打造“老娘舅”團隊，樹立Xx“老娘舅”品牌。
為社區選配“老娘舅”，是省、市、區政法綜治委關于開展“世博安保”基層基礎建設年活動、有效推進“六個一”建設、“五百”工程的重要項目，是今年南湖區人民政府法律服務惠民實事工程的重要內容。上半年，在街道主要領導的重視關心下，經過各社區積極、認真的推薦及街道最后的審核，各社區的“老娘舅”全部到位。今年以來，新聞媒體也多次報道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我們要通過例會等活動加強業務指導，積極探索人民調解工作新模式，充分發揮“老娘舅”在構建和諧社會中的作用，進一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。
一、指標完成情況：
按照人口和計劃生育工作統計年度和統計口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長人數為3957人，自增率為1.84‰，其中城區自然增長人數為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長人數為4281人，自增率為1.99‰，其中城區自然增長人數為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創建工作情況：
（一）圍繞工作抓創建
一是著眼基層，規范管理。首先，針對基層工作缺乏有效指導和管理不規范的現狀。市人口計生委經過認真調研、討論和研究，制定下發了“晉城市《鄉（鎮、街辦）人口和計劃生育工作規范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區）人口和計劃生育工作規范（試行）》”，對基層工作“做什么？怎樣做？達到什么標準？”三大問題作出了明確答復，提出了具體要求；其次，為切實加大對基層工作的指導督促力度，市人口計生委實行了領導、科長包縣制度，要求包縣領導和干部必須參加各縣（市、區）每月工作例會，并抽取1—3個鄉鎮，檢查例會召開情況。同時還要參加各縣（市、區）重要會議和重大活動，及時掌握情況，指導工作，解決問題。
二是爭先創優，激發熱情。為充分調動廣大基層工作者的積極性、主動性和創造性，我市開展了一系列爭先創優活動：第一是以市人口與計劃生育領導小組文件下發了《關于開展計劃生育等級服務所創建活動的實施方案》，按照示范、先進和合格三個層次，有梯度、有步驟、有要求推進基層服務網絡建設。方案明確提出，2007年，全市要有50個鄉級服務所達到合格所標準，其中20個鄉所要達到先進所標準，12個鄉所達到示范所標準。到2010年，80個鄉級服務所達到合格所標準，其中40個鄉所達到先進所標準，30個鄉所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發了“關于在全市人口計生系統開展‘12125’創優活動的通知”，即在全市開展爭創10個示范鄉鎮計生服務所、20個先進鄉鎮計生服務所、10名優秀鄉鎮計生助理員、20名優秀技術服務人員和50名優秀村級計生管理員的活動。通過爭先創優活動的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務網絡建設，廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新，爭先進、當先進、比工作、鉆業務的良好工作氛圍正在形成，全市人口計生系統呈現出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強化督調，夯實基礎。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發展態勢，引導全市人口和計劃生育工作健康發展，市人口與計劃生育領導小組辦公室先后組織力量對各縣（市、區）的計生工作進行了三次督調，第一次是于3月14日至19日對各縣（市、區）人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調研相結合的督調活動，通過督調，全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發展狀況，及時發現了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》，全面把握發展態勢，科學決策人口計生工作，提供了堅實可靠的依據。第二次是于6月26日—7月1日對各縣（市、區）落實社會撫養費征收、長效節育措施和數據大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調。主要采取當天督調、當晚匯報、次日反饋的方法，在第一時間把督調掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣（市、區），對各縣（市、區）進一步加大落實力度，推動工作發展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉鎮和在我市三月份全面督調中被“通報批評”的五個鄉（鎮）進行復查督調，此次督調正在進行之中。總之，通過強化督調工作，切實起到了督導基層、服務基層、打牢基礎、夯實根基、矯正工作、推動發展的作用。
四是攻堅克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進一步穩定低生育水平，按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會撫養費征收和長效節育措施落實兩項重點工作為主要內容的“兩個硬仗”。到目前為止，我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據統計：截止8月底，全市共征收社會撫養費1864.51萬元，與去年同期征收400萬元相比，增加了1464.51萬元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實長效節育措施17007例，其中上環11192例，結扎5815例，與去年同期相比，落實上環、結扎例數增加5294例，長效節育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實，原因有三：一是黨政重視。全市各級黨政主要領導把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓，尤其是鄉（鎮）黨政主要領導緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務來落實，親自安排部署，親自過問進度，親自掌握情況，投入了相當大的工作時間和精力，使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為，真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍，“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養費征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴格征收標準，落實限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會撫養費的規范管理工作，市政府出臺了《關于進一步加強全市社會撫養費征收管理工作的實施意見》，建立健全了社會撫養費征收管理情況季報制度和定期通報制度，加大了社會撫養費征收使用的監管力度，確保了社會撫養費的科學合理使用并全部用于人口計生事業；在落實長效節育措施方面，除了加大長效節育措施落實力度之外，還著力做好孕情監測工作，在全市啟動了孕情監測月報告制度，及時掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關口前移，做到堵疏結合，防控并舉。三是督導有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場，取得實效。市人口和計劃生育領導小組多次組織督調隊對各縣（市、區）“兩個硬仗”落實情況進行專門督調，及時發現問題，提出整改意見，指導督促工作，進一步推動了“兩個硬仗”的落實。
（二）著眼文明抓創建
一是堅持把創建文明城市與理論學習有機結合起來，委機關專門制定學習計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方式，圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面，著眼于理論思維和戰略思維能力的提高，在委機關逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。
二是堅持把創建文明城市與作風建設有機結合起來。將作風建設與精神文明建設相互融合、相互促進，通過比作風，使委機關的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領導滿意。作風建設的成效，一要體現在全面提升全委黨員干部的精神風貌上；二要體現在工作作風的轉變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強和改進作風建設，教育引導廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，從細微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經得起考驗，以堅定正確的政治方向、奮發有為的精神狀態、勤政廉潔的工作作風、團結協作的良好風尚，開創工作的新局面。
三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中，全委干部職工表現出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動，捐款總計3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮寺莊村，依靠當地黨委、政府，與鄉村干部群眾團結奮斗，為農民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事，贏得當地群眾稱贊。
（三）致力和諧抓創建
一是加強機關內部制度建設。圍繞文明城市創建工作，我們以制度建設為重點，全面加強機關內部管理：一是研究制訂印發了晉城市人口和計劃生育委員會《規章制度匯編》，內容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務制度等五大類23項規章制度。通過建立完善各項規章制度，做到用制度管理人、約束人和激發人；二是實行了分管領導和工作人員值月制度，使大家都參與到機關的管理和服務之中，強化了全體干部職工的主人翁意識，增強了凝聚力和向心力；三是在機關內部開展了爭創“五好”科室活動，即認真學習、隊伍素質好，嚴于律己、遵紀守法好，團結協調、工作業績好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動，并對每項內容力求做到細化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測評考核，嚴格獎懲兌現。通過狠抓制度建設，營造了團結和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風尚在機關上下蔚然成風。
二是強化黨風廉政建設。黨風廉政建設是檢驗黨員干部是否具有良好政治品格和精神風貌的又一標尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，我們始終堅持“關口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設方略，深化黨風廉政建設宣傳教育，積極推進建立懲治和預防腐敗體系，全面開展廉政文化建設，著力推進全委反腐倡廉工作。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善責任明確、各負其責、協調配合、齊抓共管的工作機制。委領導班子認真貫徹民主集中制，嚴格執行黨風廉政建設規定，從嚴要求親屬和身邊工作人員，堅持按工作程序辦事，不搞個人說了算，不越權和濫用權力，較好發揮了模范帶頭作用。
［關鍵詞］心理咨詢與治療；教學改革；案例教學法
“心理咨詢與治療”是應用心理學專業的核心課程，是為學生掌握心理咨詢與治療的基本理論和技能而設置，該課程的學習對學生畢業后從事心理輔導、心理咨詢與治療具有十分重要的作用，同時對團體心理咨詢、健康心理學、特殊兒童矯正等后續課程的學習以及畢業實習也非常重要。
一、傳統教學中的問題
在“心理咨詢與治療”課程的傳統教學中，重理論輕實踐、重知識輕能力的現象比較突出，學生反映雖然在學習時都掌握了相關理論，考試時分數也很高，但是在實際生活或將來走上工作崗位需要用到相關知識的時候卻顯得力不從心，實踐操作能力欠缺。為了促進學生專業技能的掌握，滿足培養應用型人才的需要，需要對該課程進行教學改革。
二、系統的教學改革思路
基于學生實踐能力的欠缺，本課程教學改革的指導思想是加強學生實際應用能力的訓練和實踐指導。嘗試對教學內容、教學方法、考核方法進行了一系列的改革。
（一）教學內容的改革
1．結合實際需要，確定合理的教學內容
在廣泛學習國內外心理咨詢方面權威教材的基礎上，根據前幾年教學的探索，傾聽學生的反饋意見，并結合近年來國家心理咨詢師考試要求的相關內容，自編教學講義，確定合理的教學內容。目前理論課時與實踐課時所占的比例分別是70％和30％，以后還可以根據情況適當調高實踐課時的比例［1］。
2．隨時補充最新研究成果
關注心理咨詢領域的發展動態，教學中隨時補充最新的研究成果，以使教學內容能夠與時俱進，保證教學內容全面而有重點，并聯系前沿、聯系我國心理咨詢與治療的實際。
（二）教學方法與手段的改革
1．課堂教學改革
在課堂教學中提倡“師生互動”，注重學生的自我體驗和實踐，采用多樣的教學方法以促進學生對相關知識的領悟和技能的掌握。諸如采用案例教學法、問題教學法、課堂討論、模擬訓練、角色扮演、實戰練習等等。
2．實踐教學改革
尋求多樣的途徑和形式來實施。第一，依托本系心理學實驗室，利用現有的設備進行實踐，形成相應的基本實踐能力。第二，依靠本系的大學生互助之家和與中小學、社區、企業、醫院、監獄等實習單位建立的良好關系，向學生提供進行心理咨詢工作的可能性，使他們能夠運用所學的知識去解決實際問題，進而提高相應的心理咨詢技能。第三，帶領學生參加本課程教師主持的科研課題，并積極鼓勵學生自己申報相關的大學生科研課題，培養學生把理論運用于實踐的能力。
（三）考核方法的改革
本課程的考核采用理論考核和技能考核相結合的方式。增加了技能考核所占的比例，目前理論考核和技能考核所占的比例分別是60％和40％。理論考核強調基礎知識和理論，主要考核學生對知識點的掌握程度和基本分析判斷能力；根據需要，在考核的形式上采取閉卷或開卷，也可以是閉卷與開卷相結合。技能考核主要考查學生的實踐操作性能力，讓學生扮演咨詢師，自行尋找合適的來訪者，在專用的咨詢室進行一段正規的心理咨詢，對咨詢過程進行錄像，隨后教師對錄像進行分析、判定，根據咨詢師表現的技能進行評分。
三、有效的教學方法
（一）案例教學法
案例教學是指在教學過程呈現典型案例，讓學生積極主動地分析、研究，從而準確理解課程基本內容和原理的一種教學方法。在教學過程中使用案例，可以提高學生的想象力、思考力、判斷力、創造力及解決實際問題的能力，可以縮短教學情境與實際生活情境的差距，同時也為學生以后實際進行心理咨詢工作打下了基礎。案例教學法不是簡單地呈現案例，其操作過程一般包括收集與精選案例、分析討論案例、對案例總結和反思三個過程［2］。
1．收集與精選案例
教師要根據教學目標和教學內容，精心收集整理資料，選擇和撰寫富有典型性和代表性的案例。在準備案例時，關鍵是要思考案例中蘊涵的問題，教師需要針對案例內容提出將要討論的基本問題。對于案例中蘊涵的問題，要注意兩個方面：一是案例中應該盡量多地涉及心理咨詢的理論知識，使學生能夠通過案例來理解和領悟相關知識。二是案例中應該包含模糊的、復雜的、存在爭議或有待發展解決的問題，這樣才能最終達到重新建構知識的目的。
2．組織案例討論
教師在組織學生進行討論時要做到兩個方面：一是注重對學生的啟發和引導。教師只是啟發者，起帶領、引導的作用，學生才是參與討論的主體，學生的討論狀況決定了他們對問題的掌握程度和理解深度。二是要多肯定和鼓勵學生的表現。學生的討論往往會有很多不同的視角和答案，教師要表示尊重和肯定，及時給予鼓勵，特別是對于一些個別的、奇異的見解，切忌忽視、不回應甚至嘲笑。
3．對案例的總結和反思
教師要指出學生討論分析中的優點和不足，對案例中的問題進行概括總結，澄清一些問題的結論，必要時進行知識點的補充與拓展。
（二）模擬練習法
模擬練習法來源于體驗式教學法的理念。體驗式教學法是創設、創造或引入與教學內容一致的某種氛圍或具體場景，引導學生參與其中并獲得一些情感體驗，進而幫助學生正確并快速地理解、掌握教學內容的一種方法。體驗式教學法是心理咨詢課程教學的有效方法，如日本學校咨詢人員進行在職培訓時，就是集講義、演習研究為一體，特別將體驗學習作為掌握心理咨詢的重點［3］。在教學改革中，進行模擬練習主要采取以下幾種方法：
1．討論法
根據班級人數的多少讓學生自由組合成小組，比如五到八人一個小組，教師對每個小組提供一個個案的背景材料，讓學生進行充分地分析與討論，通過討論，小組成員集體對個案進行心理診斷，商討出解決問題的咨詢方案。隨后每個小組派代表展示出本小組的觀點，老師進行點評。全部小組匯報完后，教師進行系統總結。
2．教師示范與學生觀摩
基于學生自愿與共同保密的原則，教師征求學生做來訪者，教師做為咨詢師，進行個案的咨詢示范，其余學生進行觀摩并做必要的記錄。咨詢結束后，教師與學生一起分析探討咨詢的思路、過程、方法與技術及咨詢效果，再讓作為來訪者的學生談談自己在整個咨詢過程中的心理感受，特別是一些體驗深刻的細節。通過討論，讓大家掌握一些心理咨詢的技巧［4］。
3．學生進行角色扮演
在教師的指導下，由學生分別扮演來訪者和咨詢師，其他學生充當觀察者，進行一次真實的咨詢過程，從而讓學生親自體驗咨詢過程中的各個環節。咨詢結束后，咨訪雙方可以互相進行反饋，觀察者與他們共同討論咨詢師的優點和不足之處，教師最后做出必要的總結和指導。每次演練時間限定在50分鐘左右，力求做到與真實場景一致。
（三）實戰練習
這是基于服務學習的理念而進行的一項教學改革。服務學習是“將社會服務和知識學習相結合，通過讓學生參與到有組織的社會服務行動中來促進學生知識、技能的獲得和能力的提高。”服務學習強調在實踐服務中進行學習、體驗，學生不僅直接從課堂中學習，而且更重要的是從所參與的服務活動中學習［5］。本著服務學習的原則，教師在課下為學生創造進行心理咨詢活動的各種機會。如聯系中小學、心理咨詢機構等實習單位，讓學生進行實地學習與觀摩；聯系本系的大學生心靈互助之家，讓學生擔任兼職心理輔導員，為本校有心理問題的大學生進行心理咨詢；聯系社區、企業、監獄、養老院等實習單位，讓學生為有需要的人員做心理輔導，進行實戰練習。在進行實戰練習時，教師應該注意以下問題：
1．提供合適的平臺
教師可以積極利用各方面資源，爭取外界的大力支持，充分擴展實踐實習基地，為專業教學搭建充足良好的實踐平臺。同時要考慮學生實際能力的局限性，及時與學生溝通，提供相應的輔導，保證學生通過努力和學習，能夠完成相應的實踐工作。
2．促進發揮學生的積極性
教師要想辦法促進學生主動投入，比如使用一些獎勵、競爭策略，使學生對實戰練習感興趣，從而在學習活動中高度自主、充分發揮個人的主動性、能動性，積極地全身心投入。
3．促進反思
教師要給學生一定的充裕時間，引導他們進行高質量地、深刻地反思，聯系課堂上所學習的專業知識，融會貫通地去運用，進而提高學生的專業素養。
作者:孫遠 單位:江漢大學教育學院
［參考文獻］
［1］潘丹，高校心理咨詢課程在教學中存在的問題與對策分析［J］．北京電力高等專科學校學報，2009（8）：14－15．
［2］沈健，案例教學法在心理咨詢課教學中的應用研究［J］．教育與職業，2012（12）：161－162．
［3］吳桂翎，師專心理咨詢課體驗教學法之研究［J］．池州師專學報，2001（1）：100－101．
