發布時間：2022-07-14 23:59:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的限行通知樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為了完善境內發行B股和境外發行股票的外匯管理，簡化有關審批手續，總局決定對在境內發行B股和境外發行股票企業開立外匯專用帳戶和募股收入結匯的審批權限進行調整，現通知如下：
一、在境內發行B股的企業開立B股專用帳戶，應當持規定的材料向所在地外匯局申請，由所轄外匯局分局審核批準。
二、在境外發行股票的企業在境外開立外匯帳戶，應當持規定的材料向所在地外匯局申請，由所轄外匯局分局初審后，由國家外匯管理局審核批準。
三、在境外發行股票的企業在境內開立外匯股票專用帳戶，應當持規定的材料向所在地外匯局申請，由所轄外匯局分局審核批準。
四、在境內發行B股和在境外發行股票企業，將發行股票所得外匯收入結匯的，應持規定的材料向所在地外匯局申請，由所轄外匯局分局審核批準。
五、國家外匯管理局1997年5月8日施行的（97）匯資函字第139號文《關于境外上市企業外匯帳戶開立與使用有關問題的通知》第四條修改為：“企業調回的股票發行收入，如需在境內開立外匯帳戶，須向所在地外匯局申請，經所轄外匯局各分局批準后，方可開立外匯專用帳戶存儲。申請時，應提交由企業法人代表或董事會授權人簽署并加蓋公章的開戶申請書，以及本通知第一條所述的外匯局同意其在境外開立帳戶的批準文件，申請書應包括開戶理由、幣種、金額、收支范圍、使用期限、擬開戶行等有關內容。”
六、國家外匯管理局1998年9月15日施行的匯發（1998）21號文《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》第三條第三款第三項修改為：“境外發行股票，境內發行B股所籌外匯資金結匯，由外匯局各分局審批。”
七、外匯局各分局在辦理相關業務時，應當嚴格按照《境內發行B股和境外發行股票企業開立外匯專用帳戶操作規程》（見附件一）和《境內發行B股和境外發行股票企業所籌外匯資金結匯管理操作規程》（附件二）執行。
八、外匯局各分局應于每月初八日內將上月境內發行B股和境外發行股票企業的開戶和結匯情況上報國家外匯管理局備案。
為確保“十一五”節能減排目標的順利實現，按照省節能減排工作領導小組《關于啟動全省節能預警調控方案的緊急通知》要求，市政府決定對全市公共機構、景觀照明實施節能調控措施，對部分新增耗能企業和重點高耗能企業實施限產。現就有關事宜通知如下：
一、實施時間
11月至12月。
二、實施范圍
（一）全市公共機構。
（二）景觀照明。
（三）新增耗能企業、產值能耗同比上升的重點耗能企業。
（四）被省列入臨時性限產措施的企業。
三、實施措施
（一）公共機構節能預警調控措施（包括教育、衛生）
一是加強公務用車管理。各區、縣（市）及市直所有公共機構的公務車輛，遵守單、雙號及“5減2”限行規定；倡導開私家車的同志每周停開1天或上下班盡量乘坐通勤車。二是加強用水管理。全市各級公共機構要加強對用水設備的維護和改造，定期對供水設施進行檢查和維修，嚴禁用自來水直接沖洗車輛；各區、縣（市）及市直獨立辦公部門的職工浴池、洗衣房每周停開1天。三是加強用電管理。全市各級公共機構要積極推廣使用高效節能照明產品，加強巡視，夜間加班要人走燈滅；除重大慶祝活動外，全市所有公共機構的樓型燈、景觀燈及電子屏等一律關閉。
（二）景觀及道路照明預警調控措施
一是對燈飾亮化景觀95%以上實施集中控制，對全市的燈飾景觀進行定期檢查和不定期抽查，加強巡視與維修力量。二是在省預警調控方案實施期間，將全市燈飾亮化景觀照明時間由每周六、日2次亮燈減為每周日亮燈1次，減少照明時間或強度。
（三）重點耗能企業預警調控措施
對5家新增耗能企業、12戶產值能耗同比上升的重點高耗能企業及5家列入省臨時性限產措施的企業采取限產措施，時間從11月5日至12月25日。
1．5戶新增耗能企業。大唐電力第一熱電廠、亞泰集團水泥（阿城）有限公司、小嶺水泥有限責任公司、中國釀酒有限公司、松江鉬業有限公司等5家新增耗能企業實施限產30%，限產時間為50天。
2．12家產值能耗同比上升的重點高耗能企業。熱電有限責任公司、中國華電集團發電有限公司、歲寶熱電有限公司、鍋爐供暖經營有限責任公司、生物科技有限公司、省盛龍酒精有限公司、正大實業有限公司、建成集團有限公司、三聯藥業有限公司、市王兆熱電廠、高科大豆食品有限責任公司、龍江特種裝備有限公司12家企業實行限產30%，限產時間為50天。
3．5家列入省實施臨時性限產措施企業。對中煤能源煤化工有限公司（新增能耗企業）、帽兒山暖氣片有限責任公司（產值能耗上升企業）2家企業實施限產30%，限產時間為50天；對鋼飛水泥有限責任公司、雄鷹建材工業有限公司、市依蘭晨光工業硅廠3家企業實行限產20%，限產時間為50天。
四、具體要求
（一）高度重視，加強領導。各地區、各有關部門和單位要將節能作為當前一項重要工作，主要領導負總責，分管領導具體抓，強化措施，有序推進，并要有效化解矛盾，維護穩定大局，保證節能工作順利推進。
一、督查目的
通過開展專項行動，全面推動鄉鎮政府及負有安全生產監管職責的部門和企業認真貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產監管責任和企業主體責任，建立健全安全生產長效機制；切實開展"隱患排查治理年"活動，落實隱患的治理措施和重大危險源的分級監控措施；強化安全生產監管，完善事故應急救援機制，提高安全生產保障水平，有效遏制重特大事故的發生，促進我縣安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、組織形式和督點
此次專項行動由安全生產監管部門和鄉鎮政府分別組織實施，采取企業自查、部門抽查、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。縣級督查由縣政府牽頭，縣安委會具體實施，負責對各鄉鎮及重點行業（領域）進行督查，其中對鄉鎮和重點行業領域的督查面不少于1/2，省市掛牌的重點隱患督查要達到100%；鄉鎮級督查由各鄉鎮政府具體實施，負責對本鄉鎮范圍內所有行業和企業進行全面督查。
縣級督查的組織形式和督點如下：
（一）在建工程督查組。組長：張榮貴，組員：縣安監局、建設局、交通局、消防大隊主要領導，由縣安委辦牽頭組織實施。督查內容：房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故防范措施落實情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。督點鄉鎮：安文鎮。
（二）危險化學品行業督查組。組長：程天云，組員：縣安監局、供電局、交通局、消防大隊分管領導，由縣安監局牽頭組織實施。督查內容：安全生產許可證的換況；貫徹落實"三同時"制度情況；企業工藝管理、設備管理、儀表聯鎖管理等情況；企業特殊作業（動火、進入受限空間等）安全管理情況；企業開、停車安全管理情況；防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發事故的措施落實情況；操作人員持證上崗情況；應急預案的編制和演練情況；推進安全標準化工作情況；隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實情況；安全費用提取、使用等經濟政策的執行情況；應急救援預案編制、演練情況；周邊安全防護距離不符合要求化工企業搬遷工作進展情況；劇、易制的安全管理情況。督點鄉鎮：仁川鎮。
（三）礦山、地質災害督查組。組長：葉順清，組員：縣國土局、安監局、人勞社保局、環保局、公安局分管領導，由縣國土局牽頭組織實施。督查內容：安全生產許可證的換發工作情況；貫徹落實"三同時"制度情況；整頓關閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界情況；露天礦山中深孔爆破技術實施情況；推進安全標準化工作情況；礦山安全隱患、地質災害隱患排查治理方案的制定和整改措施的落實情況；相關預報、預警和預防機制，應急救援部門協調機制建設情況，及當地應急救援聯動機制建設情況；應急管理和指揮機構、人員、職責的落實情況；應急救援骨干隊伍建設及救援裝備情況；安全費用提取、使用等經濟政策的執行情況。督點鄉鎮：深澤鄉。
（四）消防安全督查組。組長：江棟，組員：縣公安局、經貿局、教育局、工商局、消防大隊分管領導，由縣公安局牽頭組織實施。督查內容：人員密集場所、易燃易爆單位、"三合一"場所、小旅館、文物古建筑及寺廟等場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產品的質量情況。督點鄉鎮：方前鎮。
（五）道路交通督查組。組長：陳劍波，組員：縣交通局、安監局、農業局、教育局、交警大隊分管領導，由縣交通局牽頭組織實施。督查內容：打擊超速、超員、超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；臨水、臨崖、高落差危險路段的排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況；"黑點黑段"的整治落實情況；危橋拆建的資格及安全措施落實情況；危險化學品運輸單位的安全責任制度及安全監管措施的落實情況。督點鄉鎮：大盤鎮。
（六）特種設備督查組。組長：盧關榮，組員：縣質監局、經貿局、旅游局、衛生局分管領導，由縣質監局牽頭組織實施。督查內容：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、電梯、游樂設施、等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、鍋爐等特種設備安全運行情況。旅行社、星級飯店、旅游景區的安全生產責任制落實情況；規章制度建立及安全培訓教育情況；應急救援預案的制訂及演練情況；星級飯店的消防設施運行情況；疏散通道的暢通情況；室外廣告牌的安全情況；旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設施運行的安全情況。督點鄉鎮：冷水鎮。
（七）水利水電督查組。組長：陳海明，組員：縣水務局、安監局、供電局、農業局分管領導，由縣水務局牽頭組織實施。督查內容：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。督點鄉鎮：尖山鎮。
（八）學校、醫院督查組。組長：潘麗霞，組員：縣教育局、衛生局、食藥監局、消防大隊分管領導，由縣教育局牽頭組織實施。督查內容：中小學校：安全制度的修訂及落實情況；學生接送車的安全管理情況；食品、飲用水的安全情況；傳染病的防控情況；校舍及教學設施的安全情況；學校周邊環境的整治情況。醫院：災害事故應急預案的制訂、演練情況；人員密集場所消防安全責任制的落實情況；安全設施的運行情況；放射源、有毒菌種的安全管理情況；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況；醫療廢物的處置情況。督點鄉鎮：玉山鎮。
（九）用電安全督查組。組長：程天云，組員：縣供電局、安監局、經貿局、消防大隊分管領導，由縣供電局牽頭組織實施。督查內容：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況。督點鄉鎮：雙溪鄉。
三、督查方法
（一）聽取匯報，查閱資料。全面聽取所在地鄉鎮政府、有關部門和企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。
（二）選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點區域、重點行業、重點企業、重大隱患，特別要對事故多發的區域、發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。通過實地檢查，真正掌握生產經營單位開展隱患排查工作的實情。
（三）及時反饋，抓好整改。對督查中發現較大安全隱患而在排查工作中未排查出或未列入治理的，要及時向被督查的鄉鎮、部門單位、企業反饋督查意見，并統一以縣安委會隱患整改督查令的形式，限期整改落實，消除事故隱患。
四、工作要求
（一）精心組織，周密部署。這次安全生產百日督查專項行動時間長、范圍廣、要求高。縣、鄉兩級督查組要牢固樹立"隱患就是事故"的理念，切實增強工作的緊迫感和責任感，精心制定工作方案，周密組織實施，務求取得實效。縣級各督查組、鄉鎮督查組督查方案于月日前報送縣安委辦。
1．征地范圍過寬，土地征用權被濫用。我國現行農地征用制度是從計劃經濟時期延續下來的。改革開放后，面臨耕地大量占用的嚴峻形勢，為了更好地運用行政手段協調城鄉用地關系，保護耕地，國家逐步從法律上將農地統征制度鞏固下來。1998年修訂的《土地管理法》正式確立了土地用途管制制度后，農地征用制度與土地用途管制相結合，土地征用成為政府實施農地轉用管制的重要手段。這樣，除鄉鎮企業用地、農村公共公益事業用地、農民宅基地，所有新增建設用地需要占用農用地的，無論是出于基礎設施建設等公共目的的需要，還是出于房地產開發等私人目的的需要，都借助國家土地征用權來統一征用農民集體土地，集體農用地轉為建設用地進行開發利用的權利即土地發展權通過土地征用而收歸市（縣）政府擁有。
2．征地補償標準偏低，補償費用不能足額到戶。在現行征地制度下，國家法律規定的征地補償項目包括土地補償費、勞動力安置補助費和地上物補償費。雖然，改革開放后國家先后幾次調整了各項征地補償費用的標準（據有關部門估計，綜合各類用地，1987－1995年征地費平均約為7.5元/平方米，1996－1998年約為10.5元/平方米，1999－2002年約為15元/平方米），但是，與不斷增長的農地轉用過程中的土地增值相比，與農民從事非農就業的門檻相比，與農民的社會保障要求相比，現行法律規定的征地補償標準就顯得很低。特別是，對于本來就很低的征地補償費用，集體經濟組織又要截留、分享，因此農民實際得到的補償更低。征地后失去土地的農民由于缺乏非農就業所必需的專業技能等原因，很難在短時期內找到合適的非農就業崗位，而貨幣形式的社會保障體系又很不完善，致使一部分農民的基本生活和就業都受到了影響。按照國家統計局統計的數據計算，在1987－2002年間，全國非農建設占用耕地面積共334.7萬公頃(5021萬畝)，按農村人均耕地計算由于耕地占用部分和全部失去耕地的農業人口就達2405.07萬人。
3．征地中取得的土地增值收益在城鄉之間未能公平分享。長期以來，在工業優先、城市優先的發展戰略下，縣、市政府以公共管理者的身份以征用的方式低價取得集體農地并將之轉為國有土地，再以國有土地所有權人的身份向城鎮建設用地市場統一供應建設用地。在此過程中，縣、市以上政府以耕地占用稅、耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓純收益等租、稅、費的形式將土地增值收益歸公。雖然，這種農地統征制度保證了土地漲價歸公，但是并沒有保障歸公后土地增值收益的公平分享。在土地增值收益的使用上，每畝數萬、十幾萬、數十萬元不等的土地出讓純收益主要投向了城市土地開發建設，只占土地增值收益一小部分的耕地占用稅（1－10元/平方米）、耕地開墾費（一般為6－20元/平方米，大城市地區最高為30元/平方米）和新增建設用地有償使用費（分十五等，5－75元/平方米）等投向了農業、農村。農民在農地轉用過程中應當集體享有的土地發展權和土地增值收益事實上不同程度地受到了剝奪。
改革征地制度和農地轉用制度保障農民權益
統籌城鄉經濟社會協調發展，必須打破以城鄉二元土地所有制為基礎、對農地轉用實行國家征用管理的農地統征制度，通過改革征地制度和集體建設用地使用制度，逐步建立以城鄉接軌的土地使用權制度為基礎、以土地用途管制為核心、區分公益性和經營性兩類不同性質的新型農地轉用制度。
1．對于公益性用地以及享受特殊政策優惠的建設用地，以征地方式實現農地轉用。嚴格意義上的土地征用，是出于公共利益需要，政府基于土地征用權取得個人擁有的土地財產權利并給予合理補償的一種行政行為。之所以要動用土地征用權，是因為只有依靠國家權力才能確保土地利用規劃所劃定的公益性用地能夠為公益事業承擔者按照正常的、而不是土地使用者單邊壟斷下的市場價格取得。按照逐步統一城鄉建設用地政策的總體思路，參照城鎮《劃撥用地目錄》規定的公共公益事業用地，對城鄉公共公益性用地及其他享受政策優惠的用地實行土地征收、征用，建立與市場經濟相適應，有利于促進城鄉協調發展、保障農民土地權益、保障公共利益需要的新型土地征收、征用制度。具體而言，對于出于公共利益需要如緊急避險、戰備等必須暫時占用農民土地的，建立土地征用制度；對于公共公益事業的永久性用地，建立土地征收制度。
在永久性征地的補償中，要充分考慮社會保障等各種因素，參照農地市場價格變化等，提高并適時調整被征地農民的土地承包經營權補償標準和勞動就業補償標準，同時要嚴格規范征地補償的發放對象，限制集體經濟組織以各種形式侵蝕農民的補償費用。為了促進城鄉社會公共公益事業發展，保障其能夠以適當的成本取得建設用地，可減免耕地占用稅、耕地開墾費、新增建設用地有償使用費等來自土地增值收益的稅費，或者統籌運用經營性用地上取得的土地收益對公益性用地予以補助。
為進一步貫徹落實《省人民政府關于當前金融促進經濟發展的意見》(政發〔〕6號)和《省人民政府辦公廳關于做好全省政策性三農保險試點工作的通知》(政辦發〔〕38號)精神,構建全市農業保障體系,促進農村經濟健康發展,現就做好年全市政策性“三農”保險工作,通知如下:
一、政策性“三農”保險保費補貼方案
(一)水稻保險。保險金額為每畝200元,保險費率7%,按季每畝保費14元,其中:中央財政承擔40%,每畝56元;省財政承擔25%,每畝35元;縣市區財政承擔10%,每畝14元;農民承擔25%,每畝35元。
(二)能繁母豬保險。保險金額為每頭1000元,保險費率6%,每頭保費60元,其中:中央財政承擔50%,每頭30元;省財政承擔30%,每頭18元;養殖戶承擔20%,每頭12元。
(三)農房保險。為全市“兩屬兩戶”(持證的農村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養的五保戶)提供農房保險,保險金額為每戶3000元,保險費率3‰,每戶保費9元。其中:省財政承擔70%。每戶63元;縣市區財政承擔30%,每戶27元。
(四)農民工意外傷害保險。各縣市區根據財政狀況,自主決定為外出務工人員投保意外傷害保險,每人保費5元,保險金額4萬元。
(五)油菜保險。保險金額為每畝200元,保險費率5%,每畝10元。其中:中央財政承擔40%,每畝4元;省財政承擔25%,每畝25元;縣市區財政承擔10%,每畝1元;農民承擔25%,每畝25元。
二、政策性“三農”保險保障措施
(一)明確經辦機構。根據省政府有關要求,結合我市實際,年全市政策性“三農”保險由人保財險公司承辦。
(二)承保方式。政策性“三農”保險是中央的一項惠農政策,各地要按照“政府主導、自主自愿、市場運作、協同推進”的基本原則,積極開展政策性“三農”保險工作。人保財險公司要會同鄉鎮、村組自下而上,分險種逐戶登記造冊,簽字蓋章,收取農民自付的保險費后,根據投保清單繕制保險憑證。保險憑證要一戶一證,一險種一證,并發放到每個投保農戶手中。
(三)切實落實保費。縣市區財政部門要按政策規定將應承擔的財政保費補貼資金納入地方財政預算,切實落實本級應負擔的保費補貼資金。財政部門要認真履行職責,做好保費補貼資金的申報、審核與撥付工作。人保財險公司定期將簽訂的保單及農戶已繳清的保費匯總后,按險種報同級農業、民政、人力資源和社會保障部門審核認可后,送同級財政部門,同級財政部門審核后,在10個工作日內撥付應由本級財政承擔的保費補貼資金。縣市區財政部門定期將上述情況進行匯總申報,省財政據此撥付中央及省級保費補貼資金。財政保費補貼資金實行“專戶管理、封閉運行、保單結算、據實補貼”的辦法,財政、審計、監察部門要加強對補貼資金的監督管理,嚴肅查處違紀違規行為,確保政策性“三農”保險真正惠及“三農”。市政府金融辦、市財政局要定期對縣級財政承擔的保費補貼資金到位情況進行督促檢查,對縣級財政補貼資金撥付不到位的,要進行通報。
(四)建立風險防范機制。人保財險公司要增強社會責任感,從服務“三農”的大局出發,把社會效益放在首位,積極穩妥地做好政策性“三農”保險工作,努力實現“農民滿意、政府滿意、保險機構滿意”的目標。出現保險責任事故后,要及時受理、快速賠付,積極為農戶提供優質便捷的服務,
(五)嚴肅保險工作紀律。各地各有關部門和人保財險公司要嚴格執行中央和省有關政策規定。對違反政策,弄虛作假,擠占、挪用財政保費補貼資金,騙保、套保和不按規定及時、足額賠付的,發現一起,查處一起,嚴肅處理。
(六)做好宣傳發動工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳“三農”保險工作的重要意義和政策內容。將黨和政府的惠農政策和經辦機構的承保要求印制成宣傳單,向廣大農戶廣泛發放和宣傳,做到家喻戶曉,增強廣大農民群眾的保險意識,千方百計調動農民自愿參保的積極性。
關鍵詞:天津地鐵；新線開通；行車組織；方案
中圖分類號：U231+.2文獻標識碼：A
Abstract: Opening subway lines in segments will inevitably have an effect on existing lines’ operations. How to make an efficient trial run of the subway lines opened in segments and make sure that new lines will be operated on schedule, while both the operational safety and quality being ensured, it is essential that the MTR organizational departments need to develop an effectively train operation organization plan for the test running. This paper analyzes the features of the trial run of the subway lines opened in segments, and clarify the developing principle, concrete methods and precautions for the opening subway lines in segments, to give metro enterprises a reference for making train operation organization plans for the trail run of new subway lines opened in segments.
Key words: Tianjin metro、The opening of new lines、Train operation organization plan
1研究背景
隨著城市軌道交通事業的快速發展，國內部分大城市均已完成城市軌道交通路網規劃，并逐步按計劃建設開通地鐵線路。為了使一條新線盡快投入運營，地鐵建設單位會從線路周邊出行需求、項目成本等方面考慮，采用分期分段建設、開通的方案，既地鐵線路預留中遠期線路延長規劃。地鐵線路的分段開通試運行必然與既有線路運營產生交叉影響，如何在保證既有線路運營安全和運營質量同時，高效率的做好新線分段開通試運行工作，確保如期貫通行車，需要地鐵行車組織部門制定有效的貫通試運行行車組織方案。
2分段開通類型及考慮因素
2.分段開通類型及準備工作
目前國內地鐵線路按線路走向可分為I、L、O、Y和U線五種，其中O型或U型環線的新線分段開通可能涉及與兩端既有運營線交叉，其它線型新線分段開通一般只涉及與既有線一端交叉。無論是環線或其它線型，分段開通類型可分為以下3種（見下圖，注：實線段為已運營線路，虛線段為新開通線路）：（a）一條既有線一端延長。（b）兩條既有線中間段貫通。（c）一條既有線一端同時延長分叉出兩條新線。
（a）
（b）
圖1 地鐵線路分段開通類型圖
2.1分段開通試運行條件
1）洞通、線路、接觸軌（網）通后，運營單位初步建立施工管理體系，并向建設單位宣貫各項管理制度；
2）線路按照相關標準進行整理，各類設備設施安裝完畢，出清設備、車輛限界，具備測試使用條件；
3）列車完成新開通區域正線上下行及段場區域不同速度下的熱滑試驗，線路條件滿足需求；
4）新開通區域變電所高低壓具備使用條件，成功送電；
5）信號系統單體調試結束，取得SM6安全認證。
2.2 分段開通行車方案考慮因素
2.2.1組織運行圖試跑
實現列車按圖按計劃行車是試運行的主要方式。列車運行圖的試跑可根據新線籌備情況安排在運營期間或非運營期間。試跑列車運行圖一般原則是上線列車由少至多，列車運行間隔由大至小，直至實現試運營初期運行間隔要求。試跑列車運行圖要提前編制試跑列車運行圖、列車時刻表時間計劃、動作計劃，Y型線路的新線開通尤其需要列車動作計劃功能實現，以便于列車由已運營線路駛向正確的新線方向。試跑列車運行圖時，信號系統ATS需頻繁更換列車時刻表，易造成次日運營時刻表錯誤加載和信號系統不穩定，應提前制定好ATS故障情況下的應急響應預案。
2.2.2信號系統升級調試
為避免新線調試作業影響既有線路運營，在運營時間段盡量不安排信號系統調試作業。信號系統調試可安排在運營列車回庫后對車載信號系統軟件進行升級后再次上線進行調試，調試結束后恢復為原有版本車載信號系統軟件。總體來說，利用夜間停運后調試時間有限，需要提前安排好調試計劃。信號系統調試一般以取得信號系統安全認識為終止結點。
2.2.3其它設備系統升級調試
分段開通試運行時，綜合監控、通信、電力、門控等對行車有影響的設備系統需對既有運營軟件系統進行升級，如升級失敗，將影響既有運營線路運營，故此類設備調試應盡量安排在停運后進行，并需在軟件升級前制定升級失敗應對方案。在運營時間段不影響行車及客運服務的設備系統軟件更級可在運營期間進行。
2.2.4車輛日檢修和施工作業安排
如當日運用列車不下線，運營結束后繼續試跑列車運行圖，將打破列車正常檢修流程，在制定試運行計劃前應安排預留正常日檢時間。
新開通線路在運營期間處于停電狀態，運營結束后要及時送電，進行停送電、驗電作業，停送電作業、施工作業交叉施工，且與運營線路施工交叉，易產生安全隱患，應提前制定停送電作業流程。由于停運后進行列車調試或跑圖作業，占用了夜間施工作業時間，這給協調安排施工計劃提出了較高要求，特別是對工務巡道作業，可安排隔日巡道或通過增加添乘檢查線路狀態。
2.2.5人員因素
列車司機夜間參與調試或試跑，如因班制安排不當，易產生超勞問題，在編制試跑列車運行圖時應考慮司機作息問題。分段開通試運行初期列車司機對新建線路不熟悉，需要提前做好培訓，幫助司機熟悉線路情況。
3 行車組織方案
制定原則
試運行期間行車組織方案的編制原則主要有以下三點：
（1）行車組織方案制定要在保證運營安全和既有線路運營質量的前提下，將試運行對既有線路運營的影響降低到最小。
（2）要提前編制試跑貫通運營列車運行圖，充分運用運營時間、非運營時間進行運行圖試跑，加強崗位、設備、人員磨合，及時發現、解決問題，確保新版列車運行圖順利實施。
（3）利用運行圖試跑，及時調整線網內線路的列車運行圖及末班車時刻，優化線網運營組織，提升線網運營服務質量。
3.2 方案設計
信號系統、電力系統、門控系統經系統聯調具備試運行條件后，即可組織實施行車組織方案，磨合設備、人員，熟悉檢驗列車運行圖。線路分階段開通試運行的方式有多種，在實際運營籌備和行車方案制定過程中，可根據實際籌備情況、試運行需求，分時間段結合運用，做到循序漸進的使人員、設備、車輛達到貫通試運營要求。
方案一：運營時間段新線獨立試運行；
此方案適合試運行初期，在運營時間段列車在新建線路上進行行車測試、信號調試，且信號調試作業不得影響既有線信號系統運行。試運行區域與既有運營線路存在沖突區域，需設置良好的物理隔離設施并制定有效的安全防護制度，設定的安全防護區間，防止列車運行沖撞。此方案適用于信號系統調試初期，新線較長，調試時間不足，且新線終點折返站折返條件合適時見圖（1）：
圖2 運營時間段新線獨立試運行
如北京地鐵15 號線先采用分段獨立組織調試，再進行兩段貫通調試，有效地保證整個項目實施的安全和進度。
方案二：非運營時間段貫通試運行；
停運后列車上線，實現全線貫通運行，安全系數高，但可利用試運行時間短，列車需下線后重新進行軟件升級，此方案與運營時間隔開，安全系數高，易于行車組織實現，且可以利用非運營時間運行圖的試跑進行開通前的應急演練、發現各系統在新圖實施過程中存在的問題，及時給予改進。
缺點：夜間停運后試跑運行圖時間短，僅能試跑3-4個小時，且占用了既有線路正常停運施工時間和巡道時間，需要提前協調好施工作業、車輛日檢。
方案三：運營時間貫通試運行；
運營時間貫通試運行時，列車到達既有線與新線接軌終點站清客后，繼續空載運行至新線試運行區域，到達新線終點站折返后返回既有線始點站再次投入運營。此方案既可應用在線路一端延長，又可應用在兩條既有線路中間貫通，如應用在兩條既有線路中間段貫通需要兩端車站清客，將增加車站清客作業難度。此方案優點在于試運行時間長，可提前實施試運營列車運行圖，提前發現設備系統和運行圖問題，便于提前對線網列車運行情況進行調整。
圖3 運營時間段貫通試運行
方案四：申請線路停運進行試運行；
此方案適用于運營期間貫通試運行不具備條件，需要既有線路停運后進行，特別是O型環線中間區域貫通，不易進行清客作業時。此方案對地鐵路網運營、市民出行影響較大，除特殊情況下經城市軌道交通主管部門批準，不建議采取此方案試運行。
應用實例
以天津地鐵2號線為例，天津地鐵2號線東西走向，I線型，線路全長23.55公里，自2012年7月1日東、西段先期分段運營，東段為空港-天津站，西段為東南角-曹莊。于2013年8月正式實現東南角-天津站區間全線貫通試運營，在2號線貫通運營行車組織方案制定過程中，行車部門結合了各類分段開通試運行方法，制定了階斷性的行車組織方案，試跑了各類列車運行圖。
圖4 天津地鐵2號線分段開通示意圖
天津地鐵2號線貫通試運行行車組織方案的編制，共編制有6版列車運行圖。先采用方案二，在夜間停運后試跑，上線列車由6、8、10、12、14、16列逐步增加，列車運行間隔由15分逐縮短至5分，后期由于試運行需要采用方案3，在運營期間貫通試運行），具體方案分為3個階段，見下表：
表1：天津地鐵2號線貫通試運行計劃表
階段 周期 內容 行車計劃
階
段
一 15天 夜間停運后試跑測試版列車運行圖 1、夜間停運后，隔日進行6-10列車測試版列車運行圖試跑。
2、利用停運后試驗版運行圖進行信號回歸性測試、開通應急演練。
階
段
二 15天 夜間停運后試跑正式版列車運行圖 1、夜間停運后，隔日試跑貫通后平日運行圖3小時。
2、安排不影響列車運行圖兌現的正常運營演練及應急演練。
階
段
三 20天 運營期間試跑正式版列車運行圖 1、運營期間正式實施貫通版列車運行圖，保證首末班車時間保持不變。
2、新線區域車站正常開關門作業，各專業提前進入貫通運營狀態。
在第二階段，組織進行了列車ATO模式下ATR自動調整測試、電話閉塞演練、扣車、跳停、計軸故障等測試工作，第三階段貫通版列車運行圖，列車正點率、兌現率均達到了既定目標，2013年8月28日順利實現了貫通運營。
結語
1）分段試運行各階段行車計劃均以當周行車通告或具體通知為準，確保能夠及時應對行車計劃變更。
2）夜間停運后試跑時，可合理考慮車底返回段場，保證司乘人員正常輪休、車輛檢修等問題，合理計劃次日人員、車輛出勤安排。
3）夜間停運后試跑時，應按載客運營標準處理車輛、設備故障，確保列車正點和運行圖兌現。
4）運營期間實施新版運行圖時，因行車調整需要，行車調度員應靈活調度上下行列車在試運行區域跳停。
參考文獻
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關鍵詞：無線電；通信傳輸；傳輸形式；風險控制
無線電通信傳輸技術的發展時間很早，在上世紀80年代就已經開始受到關注。從上世紀80年展至今天，無線電通信傳輸技術在人們的生產、生活中始終發揮著極其重要的作用。需要強調的是，盡管無線電通信傳輸技術可以為人們的生產、生活提供便利，但在通信傳輸方面，無線電通信傳輸技術本身卻面臨著一個嚴峻的挑戰，即通信安全。關于這一點，無線電研發團隊在現有的技術基礎上作了大量的反思，也探討出了多種安全管理和風險控制手段，從根本上提高了無線電通信傳輸技術水平，拓寬了無線電的使用范圍。下面就無線電通信傳輸的常見形式以及風險控制措施進行探討。
一、無線電技術與光纖技術在通信傳輸上的區別
就我國現有的通信技術而言，無線電通信傳輸技術和光纖通信技術是兩種最為常見的通信技術，也是現代社會中應用頻率最高的兩種信息傳輸手段。其中，無線電技術通過網絡技術來控制所在軌道衛星的運行、工作來實現信息的傳送與信號的傳輸，而光纖技術則主要是通過光纜電線來實現信息傳送。盡管兩者最終都能實現信息、信號的傳輸，但信號傳輸所借用的介質是完全不同的。前者無線電通信以電波作為主要的信息傳播介質，后者光纖通信則借助光來完成信息傳輸。分析兩者的優勢，光纖通信技術盡管具有著信息傳輸速度快、傳輸安全等特點，但在實際應用時，它并不能完全代替無線電通信傳輸。某些特殊情況下，信息的遠程傳輸仍然得借助無線電通信技術。
二、無線電通信傳輸的常見形式
無線電實現信號傳輸的基本原理是，借助蜂窩網網絡技術來控制所在軌道中衛星的運行，進而實現電波通信，完成信息信號的傳輸。由于蜂窩網網絡中所獲得的信號是由城市發送過來的，所以蜂窩網建設的主要目的就是為了獲取城市信號。無線電通信傳輸中，無線電蜂窩網所覆蓋的地區，都配置有可以接收信息信號的車輛，這些車輛可以接受外來的通信信號，也可發送信號，實現無線電通訊。無線電通信傳輸技術注重創新，從其產生到現在，相關研究人員已經對無線電通信傳輸技術進行了多次改進和改革，到目前已經完成了第一代到第二代的轉變，現在正由第二代向更高層次發展。
第二代無線電通信技術是將基臺的數量擴充、分布區域擴大，克服蜂窩區面積狹小的困境，進一步密集無線電信號的覆蓋，保證了信號接收的暢通無阻。值得一提的是，第二代無線電通信的最大特點是數字性的運用功能較強。在信號的傳輸過程中，專門的人員會負責監測最低數字傳送速度，再通過無線電基臺和城市蜂窩網的“強強聯合”來穩固信息傳送結構，增大信號傳送密度，為大眾通信的效率提升提供方便。
無線電通信接下來的任務是鞏固其在寬帶連接服務和多媒體系統的更新。進一步運用尖端科學通信技術分化移動信號覆蓋領域，將信號的覆蓋區域劃分為更小的部分，細化服務項目，各個擊破，實現個人全球范圍內信息的暢通有效。
無線電通信技術的應用經過這么多年的改進仍然在追求精進卓越，向更高層次發展。近些年來，技術人員始終在借助衛星傳送無線電信號方面深入研究，試圖利用衛星高空發送無線電信號將移動信息高效傳送工作步伐向前邁進。無線電通信技術經過層層的改進，地面與高空的信號傳輸工作達到了在技術人員的操作范圍內可控，通信技術的掌握也向前邁進了很大一步。但不得不承認的是移動通信在操作過程中仍存在一些技術性的問題，例如：天氣變化對無線電通信的影響，通信系統的頻度效率能否進一步提高的問題、寬帶容量能否增大等。
三、無線電通信傳輸系統運行中的風險控制
無線電通信自興起以來，特殊的地理位置和奇特地理環境的通信一直是科研人員努力設法攻克的難題。例如高大的山峰阻擋電波的傳送，密集的森林會影響電波頻率，地形復雜的偏遠地區技術落后，地形突兀不平，信號很難穩定。經過幾年的發展，通過國際對無線電傳輸系統的資金和科研大量投入，其網絡系統在接收信號的效率、傳送碼的正確率、傳送范圍的擴大等方面都有較大程度的進步，但地理位置的特殊性對通信的干擾和個別地形奇特地區無線電不能正常傳送這一系列問題在通信技術改進的過程中仍然沒有取得突破性的發展。近些年，科研人員在通信傳輸過程中嵌入式系統的引入一定程度上打破了特殊地理位置和環境對無線電通信的技術限制這一方面的僵局。
嵌入式網絡系統模式是利用無線電技術在網絡局限區域傳送信號，以此來彌補無線電通信在其自身的空白區的傳輸的正常進行，實現通信的密集分布。在實驗的過程中，科研人員設法在幾個網絡局限區應用嵌入式網絡系統，使這些區域的網絡通信相互連接，如果連接順暢，無線電通訊局域網中信號傳送的多個空白區域間就能正常通信，實現無線電通信的無縫隙覆蓋。這樣一來，在日常生活中，不論在工業、農業、第三產業的通信中，在任何地點都能快捷、有效地實現網絡信號接收，從而加強無線電通信再傳送過程中的風險控制。
嵌入式網絡系統在設計方面需注意兩個方面。一個方面是要注意負責控制全局通信的主控模塊的挑選。眾所周知，在通信技術中主控模塊的設置決定著無線電傳輸能否正常、和諧的運行。而操控全局的主控模塊設備質量的好壞、科技含量的高低制約著無線電通信的網絡信號，決定著無線電能否接收，確保著數據傳送的正確率，如果主控模塊質量過硬，無線電在網絡運行過程中不必要的損耗會大大地減少。所以，嵌入式網絡技術中主控模塊的選擇對無線電的傳送過程起著至關重要的作用，選擇時亟需謹慎，一般使用國際先進通信控制儀器。從另一方面來看，信息傳送過程中，無線模塊的設置也發揮著很大的作用。
四、結束語
綜上所述，無線電通信技術在當前已經得到了廣泛的應用，并且從其產生之日起，發展到今天，無線電通信技術已經實現了第一代到第二代的改進與跨越，在更大程度上提高了無線電通信傳輸技術在應用時的安全性與可靠性。本篇文章通過對無線電通信傳輸技術常見形式、改進技術以及風險控制方法的分析，得出了無線電通信傳輸安全是該技術在應用時應該高度重視的問題，必須采取措施加以控制。■
參考文獻
[1] 宋怡橋，鄭小平.光載毫米波無線電通信技術的現狀與發展[J].中興通訊技術.2009（03）
關鍵詞：政治文化 現代化轉型 現實性
一、政治文化與現代化進程的相關性
"政治文化是從一定思想文化環境和經濟社會制度環境中生長出來的、經過長期社會化過程而相對穩定地積淀于人們心理層面上的政治態度和政治價值取向，是政治系統及其運作層面的觀念依托"。政治文化與現代化進程之間有著千絲萬縷的聯系，大致可以從以下兩方面來談：
1、政治文化自身發展要堅持與時俱進，走向現代化。
一種政治文化的形成是歷史的，也是現實的。但是，對于一個國家來說，政治文化轉型或者更替，并不是一定要用一種政治文化來取代另一種。在原有政治文化的基礎上，繼而吸收新時代所要求的政治元素，形成符合當下社會需要的新型政治文化或許是最好的選擇。當前全球化背景下，中國傳統政治文化現代化轉型正是基于此種情況的范例。當下國際政治主流是民主，建立在市場經濟之上的民主政治，它需要平等、法治、權利等新的政治元素的實現，而我國傳統的政治文化所內含的那種專制、人治、權力崇拜等特點已經不適合現代政治的發展。當然，傳統的政治文化并不是全都是消極的負面的，有很多有益積極的成分我們當然需要繼承和弘揚，但是其要想在當前繼續發揮作用，必須向現代化轉型，摒棄其糟粕，弘揚其精華，通過政治實踐和政治進步來形成一種成熟的符合我國國情的新型中國政治文化。
2、現代化建設必然要求政治文化實現新的跨越發展。
推動傳統政治文化轉型不僅是因為其內容已不適應我國當前的快速發展，更主要是基于現代化對于民主政治的需要。現代化建設就是要求我們要在社會生活的各個方面、各個領域、各個部門，都要適應時代的變化，吸收新的東西并做出改變，剔除落后的阻礙事物發展的元素，實現一種全新的跨越。所以，現代化進程之下，中國傳統政治文化轉型不僅是文化發展的要求，也是政治進步的必然。當今中國仍然處于社會轉型時期，經濟和政治體制也正進行著漸進有序的變革。政治文化作為現代化文化建設的一環，也必須與時俱進，朝著現代民主政治的方向前進，實現中國中國傳統政治文化現代化轉型，這是是歷史和現實發展的必然。
二、我國傳統政治文化現代化轉型的必然性分析
1、經濟全球化對中國經濟基礎的深刻影響
經濟全球化是全球化在經濟層面上的集中體現，其根源在于西方近代資本主義市場經濟的出現和不斷壯大。市場經濟作為一種擴張型的經濟發展模式，在當前有著強大的生命力，中國也必然要順應市場經濟的發展潮流。"市場經濟的發展，帶來的最明顯的一個事實就是，市場經濟條件下要求的平等、民主、法治等精神隨之內含在了經濟基礎之上的上層建筑中，現代民主政治文化的形成正是如此，二者互相促進，共同發展"。這也從反面說明，現代市場經濟與中國傳統自給自足的自然經濟是截然不同的，自然經濟早已落后于社會的發展，也必然走向歷史的博物館。改革開放以來，中國的經濟逐步擺脫了自然經濟的小農生產方式的束縛，將"市場"引入經濟發展中，中國的經濟建設獲得了新的活力和發展空間。政治文化作為上層建筑，必然隨著其經濟基礎的變化而相應發生改變。中國傳統政治文化走向現代化最根本的原因就是其經濟基礎的根本改變，這是時代的進步，也是現實的訴求。
2、政治全球化下現代民主政治發展的時代要求
隨著經濟全球化的深入發展，政治上也開始了全球化的步伐。世界各國為了維護自己的國家利益，提高自身的政治影響力，必然要與他國進行交往和溝通。當前世界，政治全球化有兩個最鮮明的特征：一是一個國家的政治發展越來越與其周邊國家乃至符合自身政治利益的國家或地區聯系起來，政治再也不是幾個國家的事情，而是全世界的事情；二是當前世界出現了政治多極化的趨勢和局面。世界政治的發展不是一個國家說了算，而是世界各國共同商議決定的。在政治交往的過程中，體現著政治平等、公平競爭、民主法治的現代民主政治文化逐漸形成并被直接各國所認同。中國要成為政治大國，也必須遵循這種公認的政治規則，改進原有的傳統政治文化。
3、文化全球化下多維文化交融沖突的時代挑戰
世界各國隨著政治經濟全球化的發展，國門逐漸被打開，加之現代科學技術及互聯網技術的迅速發展和普及，各種思想文化在世界范圍內可以自由流動。中國的對外開放，除了籍此契機得以汲取外部文化的精華，變得更加的完善，進而促使自身的進一步發展；但同時，國門的開放也造成了各種思想、文化的集聚，其中不乏一些與當前我國主流政治文化相沖突、排斥的文化，廣大民眾正處在一種多維文化的包圍中。當面對須做出政治判斷或表明政治態度的事件時，多維文化影響下各種思潮都會涌現出來，而且其影響也逐漸深入到民眾的日常生活中，造成人們的價值混亂。加之現代社會個體政治心理越來越復雜，這對于主流政治文化的貫徹是個不小的挑戰。如果說這是一種文化自身發展面臨的困境的話，那么，西方某些對華敵視的國家就以文化作為武器，通過影響人們的精神世界來達到同化我國、消滅我國獨立性的目的，這同樣也是文化全球化所帶來的挑戰。
三、我國傳統政治文化現代化的可行性分析
1、中國傳統政治文化有益成分與現代民主政治文化價值內在一致
中國傳統政治文化現代化之所以有實現的可能，就是因為它與現代民主政治文化有著內在的一致的地方，具體來說，就是中國傳統政治文化與現代民主政治文化有著價值精神相一致的交叉區域，有了共同點，才會有對話的可能，在交融中才能夠實現新的歷史的跨越，實現傳統政治文化向現代政治文化的轉型。比如傳統政治文化中的重民思想，對于當前關注民生、重視普通大眾的意愿和要求，構建穩定和諧的社會環境和秩序有著積極的借鑒意義；再如傳統文化中的忠君愛國思想，雖然那是一種皇權統治下統治者的馭民之法，但是為了維護國家利益，保衛生活家園那種愛國思想對于當前社會主義核心價值觀的貫徹，對于激發大家的愛國熱情并樹立正確的愛國觀有著重要的作用。
2、全球化引發了當代對社會主義發展理論的重新審視
西方資本主義各國如今頻頻遭遇經濟危機、金融危機的爆發，失業率居高不下，財政赤字逐年上升，民眾對于政府的滿意度越來越低等，使得西方許多經濟研究者、政治學家開始反思其制度的缺陷。同時，中國、古巴等社會主義國家無論是經濟、政治、文化、教育等各個方面都保持著快速的增長，成為了全球最有活力的地方，西方也開始關注中國、古巴等社會主義國家的發展，重新審視社會主義發展理論。如2008年美國金融危機發生后，歐美許多國家研究的人數越來越多，《資本論》在西方幾乎脫銷。西方資本主義曾經主宰世界發展，但是如今，隨著中國等社會主義國家的興起和強盛使他們不得不重新來看待曾經被他們扼殺限制的這種意識形態。雖然主觀上西方各國重新審視社會主義發展理論是為了緩解其經濟危機，找到社會發展的新途徑，但是客觀上，卻促進了社會主義的發展，為我國建設中國特色社會主義民主政治提供了有利條件。
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