發布時間：2022-07-02 00:13:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村黨風廉政工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、作為基層供電所的安全員。根據公司要求，結合我所實際情況。在實際工作中，我時刻把安全責任舉過頭頂，一方面堅持“以人為本”，嚴格履行 “兩票三制”，堅決與習慣性違章行為作斗爭，是我擔任供電所安全員以來一貫堅持的工作作風。每次施工，我總會對施工人員說：“無票不作業，無‘三措’及現場安全措施，嚴禁施工作業，不明白工作事項，不得進入工地；另一方面對運行電力設施進行認真排查，對存在安全隱患的及時進行整改；認真開展“兩清理”工作，進一步夯實農村安全用電基礎；加強與有關部門的協調、溝通，認真整治“三線”交叉跨越隱患和有些建房戶私拉亂接電線、電話線及閉路信號線纏繞在電力設施上甚至把房子違法建在線路下面或距離線路達不到安全要求的地方等存在的安全隱患。
二、在管理中敬業愛崗，加強危險點預控分析、開展安全性評價工作。嚴謹安全意識和職業道德，對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想的苗頭通過安全日活動、生產運行分析會一起學習安全方面技能知識，吸取分析事故教訓，總結事故原因，不斷增進提高綜合業務水平，只要有利于企業發展；有利于安全生產的自己身先立足。
三、在所長的正確領導下，認真對轄區的設備和人員進行職能監督，對計劃、布置、檢查、總結、考核生產的工作中，堅決杜絕習慣性違章行為與狠殺無票工作，懲治總保護器及分級保護退出運行的行為，促使自己掌握分管的設備運行情況以及威脅安全生產的重大隱患與薄弱環節。。
一、主題活動查擺階段的開展情況
按照活動安排，為切實做好查擺問題階段的各項工作，找準影響作風建設、科學發展的突出問題，我們開展了以下四項活動：
一是深入開展“四對照、六檢查”活動，認真查找在轉變思想觀念、改進工作作風、提高工作效率、促進科學發展等方面的突出問題，在此基礎上形成高質量的領導班子和干部職工分析檢查報告，并制定了切實可行的整改落實方案，抓好整改落實，以科學發展的實際成果來檢驗主題活動取得的效果。
二是在全體機關干部中廣泛開展“帶樹五風，爭創五好”活動（帶樹“五風”：樹勤奮學習、理論聯系實際之風；樹銳意進取、勇于創新之風；樹愛崗敬業、求真務實之風；樹服務基層、密切聯系群眾之風；樹艱苦奮斗、清正廉潔之風。爭創“五好”：門好進、人好找、臉好看、話好說、事好辦）。提升工作境界和工作標準，增強勝任本職工作的能力，切實轉變作風，形成以民為本、求真務實、真抓實干的工作作風，為全鎮新一輪的跨越發展凝聚強大合力。
三是堅持開門搞整改，廣泛接受社會監督。通過發放征求意見表、召開座談會、走訪調研等形式，廣泛征求了社會各界對我鎮干部作風、管理服務、行政效能等方面的意見和建議，共收集整理合理化建議45條，通過群眾滿意度測評，廣大人民群眾對主題活動開展以來機關干部工作的滿意度達到了98%。
四是按照全縣構筑“一體兩翼”發展大格局和“1236”工作思路，結合鎮域經濟社會發展情況，制定了我鎮2011年工作計劃和國民經濟社會發展“十二五”規劃。發展規劃以全縣經濟發展“翻兩番”目標為指導，細化工作目標，量化工作任務，力爭未來五年我鎮經濟社會發展實現質的跨越，在全縣“一體兩翼”的發展大格局中率先崛起。
二、當前自身和領導班子存在的突出問題
按照主題活動安排，結合前段開展的“四對照，六檢查”活動和廣泛調研，當前自身和領導班子存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（1）理論學習不夠深，學以致用存在一定差距。
一是學習的自覺性不強，存在工學矛盾。調任鎮黨委書記近一年來，忙于工作，抽時間靜下心來學習機會很少，只是在上半年參加了市委黨校三個月的學習。
二是學習的廣度和深度不夠，系統性不強。雖然堅持每周一召開理論中心組成員例會，但往往側重于研究工作，學習理論較少。學習上缺乏長期的規劃，經常是需要什么就學什么，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，缺乏理論學習的深度、廣度和系統性。
三是不能很好的做到學以致用。將所學的知識運用到實際工作中，尤其是在當前全縣構建“一體兩翼”大格局和2015年實現主要經濟指標“翻兩番”的新目標下，創造性地與我鎮實際工作相結合，指導和推動工作方面做得不夠好。
（2）思想解放不夠快，改革創新的能力有待增強。在圍繞全鎮經濟社會跨越發展上，雖然有一些創新的思路和辦法，也進行了一些大膽的探索和嘗試，但由于各方面的原因，我認為探索的力度還不夠，缺乏三種勁頭：
一是在思想上還缺乏“闖”勁。大多數時候,傳統的工作方式用的多,開拓創新精神還不夠；
二是在工作中還缺乏“鉆”勁。能夠解決的實際問題還不多,有時候工作中存在畏難情緒。
三是在行動上還缺乏“韌”勁。特別是對工作中出現的新問題,產生的新矛盾,還缺乏有效的辦法,有時面對一時無法解決的問題有聽之任之、無可奈何的感覺。
（3）工作作風不夠實，創先爭優意識有待提升。領導班子作風建設整體是好的，但個別領導干部在工作作風上還存在一些與全鎮科學發展、和諧發展不適應的問題。
一是對工作缺乏敬業的感情。工作責任心不強，要求不高，得過且過，應付了事，滿足于一般性常規工作任務的完成；
二是對事業缺乏奮斗的熱情。習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事來，對工作沒有前瞻性，領導安排做什么就做什么，推一下動一下，不求有功但求無過；
三是對追求缺乏執著的激情。對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新的精神和執著追求的激情。工作上滿足于完成日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，因循守舊，固步自封，事不關己，高高掛起；
四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識。
（4）廉政紀律不夠嚴，廉政建設有待加強。
一是黨風廉政建設教育的經常性不夠。有時只是滿足于上級安排的教育活動，不能創造性地開展工作，從而造成個別黨員干部的廉政意識有所松懈。
二是黨風廉政工作的監督力度不夠大。基層有些工作隨意性較強，黨紀黨風方面的問題時有出現，但監督處理力度不夠。
三是個別領導干部，包括我個人存在執行廉政紀律不嚴的問題，雖未大吃大喝，但個別領導隨意到村、基層單位吃吃喝喝的現象確有發生。公車私用，超范圍、超標準接待等現象也不同程度地存在。
四、今后的努力方向及整改措施
（1）狠抓理論學習，提高班子的理論素養和工作能力。在今后的工作中，我們將努力結合“萬名干部大培訓”活動，把堅持不懈的學習穿于工作的全過程，堅持在學中干，在干中學，努力解決工作中存在的突出問題。
一要在提高學習能力上下功夫，認真學習黨在發展新階段、新時期的路線、方針和政策，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二要在提高決策能力上下功夫，按照當前科學發展、跨越發展的要求，不斷提高決策質量和水平。
三要在提高落實能力上下功夫，進一步明確抓落實的標準、重點和程度，確保各項工作任務落到實處。工作中要分清決策權、執行權和監督權，保證各項工作想在心上，抓在手上，做到位上。
（2）努力解放思想，增強機遇意識和創新意識。解放思想是發展的源動力，思想解放的廣度和深度決定了發展的廣度和深度。面對全縣構建“一體兩翼”發展大格局的戰略部署，領導干部要帶頭解放思想，加大力度，著力解決體制機制問題，只要符合科學發展觀的要求，符合上級和鎮黨委、政府的決策部署，就要大膽闖、大膽試。要不斷增強改革創新意識，敢冒險、敢擔責任，努力破除夜郎自大的思想，突破發展局限，擺脫經驗主義的束縛，以戰略思維和全局視野來謀劃的未來和發展。要把思想大解放與思路大調整、舉措大創新相結合，把敢闖、敢試、敢于突破與立足崗位、推進工作相結合。要在觀念大轉變中、在思路大開拓中、在創業熱情大高漲中狠抓工作大落實，結合實際，務求實效。要讓思想大解放轉化為招商引資、新能源基地建設、打造“第二縣城”的具體舉措，轉化為促進農民增收的思路，轉化為保持和諧穩定的途徑。
（3）全力轉變作風，營造跨越發展的濃厚氛圍和優良環境。以深入開展“帶樹五風，爭創五好”活動作為深化主題活動的重要載體，緊緊圍繞領導班子自身存在的問題，全面整改，提升素質，努力打造一支干事創業、科學發展的過硬領導班子。
一是注重實踐鍛煉，使班子成員具備領導科學發展的實際能力。領導班子成員要帶頭深入基層一線、實踐前沿、重大任務中摔打鍛煉，提升境界，增強勝任本職工作的能力。
二是弘揚新風正氣，樹立促進科學發展的優良作風。大力弘揚講黨性、重品行、做表率的新風正氣，教育引導班子成員牢固樹立正確的政績觀、價值觀、發展觀，形成以民為本、求真務實、真抓實干的工作作風。
三是完善監督機制，提高班子成員防腐拒變能力。積極落實黨風廉政責任制、行政問責制、首問責任制等制度，加強監督檢查，樹立領導班子清正廉潔的新形象。通過領導班子的表率、示范作用，以點帶面，努力在全鎮形成“文明服務、高效運轉、政令暢通、人人爭先”的良好氛圍，推進全鎮各項工作創新爭先，為全鎮實現科學發展、和諧發展、率先發展奠定堅實的思想基礎。
（4）強化廉政建設，樹立干事創業和勤政為民新形象。著重抓好領導班子黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作，以黨風廉政建設和反腐敗的實際成果取信于民。繼續開展深入學習《廉政準則》和干部選拔任用工作四項監督制度等系列活動，并將其納入理論學習中心組學習與干部教育培訓的首要內容，不斷提升領導干部的廉潔勤政意識和拒腐防變能力。堅持和完善集體領導制度，凡屬重大方針政策、全局性問題，都堅持提交集體討論，實行集體決策。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，將黨風廉政建設責任制的落實納入重要工作日程，嚴格執行黨員干部個人重大事項報告、禮品登記等制度，堅決抵制部門和行業不正之風。
20XX年上半年，我局司法工作以全國政法工作會議和上級司法行政工作會議精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，在市司法局的指導協助下，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面履行法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能作用。著力在夯實基層基礎、推進依法治理和加強法制宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助上下功夫，各項工作取得初步成效。現將各項工作的自查情況匯報如下：行政
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。
先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。
先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。
今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。
3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區委區政府新聞中心對接，了解寫作動態和寫作要求，同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道，爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。
依托劃分的排查網格，積極開展村居（社區）和基層單位每周、鄉鎮（街道）每半月、區每月的集中排查，加強重點地區矛盾糾紛的排查，及時上報排查發現的糾紛隱患，實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報
告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調解能力。
組織鄉鎮（街道）專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例，并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識，增強人民調解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業調解隊伍建設。
由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》，()要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況，年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員，進一步完善醫患糾紛調解工作。
上半年，全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發生94件，占比9.5%。
三、社區矯正工作
一是密切協作，規范社區矯正銜接工作。
上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件，采信率達100%。
二是加強舉措，規范社區矯正執行工作。
今年以來，我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規范日常管理，認真做好監管，要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監管，監控到點。推進監控現代化，以定位管理系統為依托，實現移動管控網絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監控，目前全區共有167人被定位監管。
三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。
首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區矯正業務知識，不定期組織業務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行
積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優懲劣。
目前，我區在矯社區服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監外執行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創建省級優秀司法所為動力，提升司法所規范化建設水平。
為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。
建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉鎮（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區、進家庭活動，全區共印發宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所，在社區、村（居）發放；圍繞區中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機，推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。
按年檢注冊工作要求，使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題，依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業務。
今年以來，全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農村。
印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區。
在社區建立法律援助聯絡點，向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡，為社區弱勢群體提供法律援助。將
社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》，打造社區的“快速通道”。
三是法律援助進企業。
深入農民工比較集中的工地、企業，通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。
積極與學校協作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。
20XX年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。
六、隊伍建設
一是深化政治理論建設。
黨“十”精神、三個代表“重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想。我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性。按照黨的“十“精神的要求，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質，通過學習教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。
二是強化隊伍能力建設。
上半年，我局以隊伍能力建設為核心，強化和提高組工干部的學習能力、判斷能力、創新能力、溝通能力和自控能力提升隊伍戰斗力，努力開創司法行政工作新局面。同時強化工作督辦檢查、績效考核等工作機制建設，定期或不定期地開展督查，促進工作執行和落實。
今年以來，我局圍繞縣委、縣政府中心工作，緊緊依靠各鄉鎮（街道）、各有關部門，認真履行司法行政工作職責，做好維護社會穩定工作，努力營造公正高效的法治環境和公平和諧的社會環境。1-6月份，全縣共受理調解2526件，調解成功2443件，成功率96.7%，非正常死亡案件38件，全部得到有效化解；累計接收社區矯正對象188人，累計期滿解除社區矯正對象219人，目前在冊社區矯正對象622人，警告12人次；全縣7家律師事務所共辦理各類案件859件，其中刑事156件，民事（經濟）578件，行政15件，非訴訟81件，其他29件；辦理法律援助案件共374件，其中民事案件239件，刑事案件133件，公證2件，接待來訪、來電920余人次。
（一）創載體，增強普法宣傳和法律服務的實效性
1、打造“微平臺、大普法、潤萬家”普法品牌。以“微平臺、大普法”活動為載體，深入實施“六五”普法，建立首家普法信息資料庫，充分利用短信、微博、遠教平臺等新型媒體，以簡單易讀、通俗易懂的方式開展法制宣傳，拓展宣傳面，增強實效性。對整理的5000條普法短信分三個層次進行發送：一是領導干部層面通過“普法手機報”進行發送；二是“二代表一委員”層面通過局短信平臺進行發送；三是農村村民層面通過村務短信通進行發送，確保覆蓋人數達15萬人以上。同時在司法微博開設“微普法”專題，真正把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。此項活動在6月份全面啟動，目前局短信平臺已發送信息量達5000余條。
2、組建重點工程“法律服務團”。整合律師、公證、人民調解、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等工作職能，助推重點工程建設順利進行。目前，與福溪街道一起成立了“始豐湖公園法律服務團”，開展試點工作。下發了《縣司法局關于在“三改一拆”行動中認真做好法律服務工作的通知》，要求司法行政系統全體同志要充分認識在“三改一拆”行動中做好法律服務工作的重要意義，積極開展以土地管理、城鄉規劃等為重點的專題法制宣傳教育活動，積極化解“三改一拆”行動實施過程中的矛盾糾紛，在接待當事人有關涉及“三改一拆”法律咨詢時，明確違法建筑不受法律保護，積極說服當事人自行拆除違法建筑。
3、開展“保民生、促和諧、法律援助大行動”。推進法律援助“六零”服務，完善援助網絡建設，建立勞動局、林特局、公安看守所等法律援助工作站。依托鄉鎮（街道）、行政村（社區），在基層便民服務中心開設法律援助工作窗口，為群眾就近提供法律咨詢、發放宣傳資料、初審法律援助申請等服務。組建“名律師法律援助團”、“青年精英律師法律援助團”、“法律援助志愿團”等三大法律援助團隊，集中開展大型法律咨詢和專項法律援助活動，為困難群眾提供專業貼心的法律援助服務。完善“12348”服務熱線，做到件件有落實，件件有回復，針對一些復雜疑難的法律問題，承諾三日內一定給予回復。
（二）強基礎，全力維護社會穩定
1、司法所規范化建設再上新臺階。按照《省星級規范化司法所考評辦法》，開展創星級規范化司法所工作，努力使全縣基層司法所組織機構進一步健全，管理體制進一步理順，隊伍素質明顯提高，基礎裝備水平明顯提升，司法所維護社會穩定、服務經濟發展、服務人民群眾的能力和水平進一步增強。4月份，我局在福溪街道召開了基層司法所規范化建設推進會，今年確保7個所創建成功，到2015年，全縣三星級以上規范化司法所建設達標率達到100%。
2、人民調解工作不斷深化。按照市局統一部署，認真組織開展重大不穩定問題摸排化解活動，對土地征用、村務財務民主化管理等群眾普遍關注的“熱點”、“難點”而可能引發的問題，做到了主動參與，提前排查，鞏固形成矛盾減少在源頭、糾紛發現在苗頭、小事化解在村頭、大事控制在鎮頭的“四頭工作法”。依托縣聯合調解中心，部署開展“流動調解進鄉村”活動，以“流動調解庭”等形式，組織調解員進鄉村、進社區，切實化解一批影響較大的矛盾糾紛，以示范調解促進農村調解工作規范化。加強行業調委會建設，充實完善調解人才庫，制定調解員分類培訓計劃，首期調解員培訓班已于五月下旬舉辦。完善聯動機制，堅持調解優先的原則，建立健全反應靈敏的預警機制、條塊結合排查機制、多管齊下的聯動機制、高效規范的處置機制，全面推行警調、訴調、檢調、政調及訪調“橫向五聯”銜接機制，切實把糾紛解決在基層。
3、社區矯正模式不斷創新。編寫《社區矯正實務手冊》，進一步規范入矯、在矯、解矯三個階段各個環節工作的具體操作流程。聯合社區矯正志愿者進行定期走訪，創建社區矯正對象定位手機抽查工作機制，安排專人不定時開展電話抽查，強化“人機結合”監控。5月中下旬由局領導帶隊對15個司法所的服刑人員突擊、限時、集中點名點驗，到場率97.3%。新編寫200條社區矯正警示短信，時刻提醒矯正對象遵守法律法規和各項制度。組織矯正對象參加森林防火等公益勞動和集中教育活動，6月初對58名犯非法經營、信用卡詐騙罪的服刑人員開展了分類集中教育。開設技能培訓、就業指導，發放免息創業貸款，完成過渡安置工作。今年以來，累計技能培訓57人次，就業（就學）指導95人次，成功安置社區矯正對象27名
（三）重提升，增強司法行政隊伍戰斗力
1、加強黨風廉政建設。制訂《縣司法局黨風廉政建設工作計劃》、《司法局黨風廉政建設和反腐敗組織領導和責任分工》，堅持與各項業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。
2、開展“黨員黨性教育日”活動。開設司法講壇，以“每月一課”形式，組織開展“三看三比”活動，加強核心價值觀教育，加強廉潔自律和轉作風教育，加強業務培訓，激發廣大干警“實績論英雄，大干爭上游”的激情。
3、開展“律師形象提升年”活動。圍繞“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”這一律師隊伍建設的總體要求，從解決突出問題入手，采取教育培訓、規范管理等措施，提高律師事務所規范化建設水平，提高律師隊伍整體素質，提高律師行業的社會公信力。
二、下半年工作的思路
（一）基層工作抓重點
1、強化基層基礎建設。加強“固本強基”工程，配齊配強司法所工作人員，公開招錄補足司法所缺額人員，努力使司法行政機關與司法所形成上下協調、運行有序的工作機制和管理機制。開展“對標”創建活動，認真查找存在的問題，落實整改措施，進一步提升司法所實戰能力。
2、深化大調解體系建設。完善“縱向五級、橫向五聯”的大調解工作體系，積極探索公調聯動工作機制，嘗試設立我縣首個警民聯動調解室。進一步充實調解人才庫，落實調解員分類培訓機制。深化“十佳人民調解委員會”、“首席調解員”、“金牌調解員”評選工作，健全完善人民調解“以獎代補”制度，進一步調動人民調解員的積極性和創造性。在進一步完善五調聯動機制的同時，下半年人民調解的工作重心是夯實人民調解自身基礎，以創新謀發展，促進人民調解工作向職業化、專業化、規范化方向發展。以有效緩解政府綜治工作壓力，切實發揮人民調解的基礎性作用為目標，突破傳統模式，全力打造一批以“和合”為統一品牌的具有專業調解水平的專職人民調解室，通過吸收民間組織、民間力量參與社會矛盾調處，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，切實發揮人民調解工作在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。
3、加強社區矯正工作。嚴格執行《社區矯正實施辦法》和省《社區矯正實施細則》，依法履行司法行政社區矯正執法主體和工作主體職責，進一步深化社區矯正制度化、規范化、法律化建設。加強對重點矯正對象的管控，層層落實社區矯正安全穩定工作責任制，嚴防社區矯正對象脫管失控和再犯罪，確保不發生重大惡性案件和影響社會穩定的重大事件
（二）法制宣傳和法律服務創特色
1、推進依法治理工作。深入開展“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”創建活動，出臺《民主法治村（社區）動態管理辦法》，引導基層自治組織進一步健全村規民約、村民自治章程，提升“民主法治村（社區）”創建質量，在申報的基礎上爭取新增市級“民主法治村”3家、省級1家。
2、抓實“法律六進”活動。以“學法學分制”和“一季一法”來促進領導干部和公務員的學法工作；籌劃“法律農村千里行”和“流動大舞臺”法制文藝演出，與縣文化館合排合演了法制文藝一臺戲，從7月開始到各鄉鎮（街道）進行巡回演出。
3、整合法律服務資源。依托司法行政法律服務中心，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。深化法律援助工作，通過“一推進”、“二完善”、“三落實”、“四優化”、“五行動”，真正實現“應援盡援”。繼續完善律師陪同各級領導接待制度；嚴格執行農村法律顧問考核獎懲辦法，為群眾提供高效便捷的公益性法律服務。
（三）隊伍建設新進展
1、加強思想政治建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，牢固樹立宗旨意識，深入基層、融入群眾，在感同身受中不斷增進同人民群眾的感情，切實做到公正廉潔執法、依法誠信執業、熱情服務群眾。
一、以班子建設為基礎，齊心協力，提高教育工作水平
當前，教育是全社會關注的熱點問題，中央和省、市、縣相繼出臺了一系列優先發展教育的重大舉措：xx在十七大報告中提出的“優先發展教育，建設人力資源強國”的發展要求；黨的十七屆三中全會也提出了要大力辦好農村教育事業的總體要求，同時也提出，要實現農村人人享有接受良好教育的機會的歷史性任務。這是對農村教育工作提出的新的要求；新修訂的《中華人民共和國義務教育法》和今年召開的全省教育工作會議也就教育又好又快地發展提出了明確指示。2010年，全縣三級干部會議上，王縣長提出：我縣將突出實施“六大”民生工程，排在第一位的就是教育均衡發展工程。多年的工作實踐使我深刻體會到，要提高工作水平，樹立良好的教育形象，必須以班子建設為突破口，齊心協力，形成合力，多干事，干實事，出成績，出效益。
首先是著眼于建設團結協作、戰斗力強的領導班子。只有努力提高每個班子成員的政治素質和業務素質，才能對工作高瞻遠矚，駕馭全局。教育局領導班子現有成員7人，大家分工明確，協調配合，工作中團結一致，作風務實，凡要求下面職工做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己絕對不做，大家時時處處以“三個代表”重要思想為指針，以辦好人民滿意的教育事業為己任，以創建“廉潔高效、務實求真”的領導班子為目標，取得了明顯成效。
其次是實現管理的規范化、制度化、服務化，努力創建“學習型、服務型、落實型”機關新形象。根據省、市、縣精神，教育局機關繼續開展了以改進機關作風、優化政務環境，全面提高政府公信力和執行力為主要內容的一系列活動，始終堅持“教育局機關工作人員十不準”要求，通過活動，全局工作人員的工作意識和紀律觀念得到了明顯增強，學習理論的自覺性有了明顯的提高，更加牢固地樹立起全心全意為人民服務的根本宗旨意識，更加明確了全面建設小康社會和努力辦好人民滿意的教育事業的目標。
第三是進一步完善黨風廉政建設工作機制，積極推行黨風廉政建設責任制。根據縣委、縣政府《關于深入開展民主評議政風行風工作的實施意見》的要求，縣教育局深入扎實地開展了政風行風民主評議活動，成立了工作領導組，制定了《縣教育局關于開展民主評議政風行風工作的實施方案》，召開了民主評議政風行風動員大會，舉辦了聽證對話會，建立了有效的監督機制，突出抓了規范收費行為、完善校務公開、師德師風建設、加強內部管理等四項重點工作，進一步建立和完善了局機關的崗位責任制、首辦負責制、行政首長問責制、限時辦結制、服務承諾制、工作流程圖、行政不作為和過錯追究制等一系列規章制度，進一步形成了“廉潔高效，務實求真，服務大局，爭創一流”的機關作風，體現出了傳播先進文化、推進教育改革和社會進步的時代特征。
第四是認真開展了治理商業賄賂專項工作。教育各級成立了治理商業賄賂領導組，制定下發了《治理商業賄賂專項工作實施方案》，面向社會公布了縣教育局治理商業賄賂專項工作的舉報電話，接受全社會的監督，和各學校校長簽訂了收費工作承諾書，在實施過程中，把專項治理工作與糾風工作相結合，努力為群眾辦實事，解決實際困難，確保了專項治理工作取得成效。
二、以創新發展為目標，扎實工作，增強教育發展后勁
首先，通過加大投入，進一步提高了全縣“普九”水平。
一是教育經費實現了“三個增長”。2010年財政對教育的撥款19666萬元，比上年的14779萬元增長33.07%；財政經常性收入29330萬元，比上年的28654萬元增長2.36%。全縣生均教育事業費4050元，比上年的3253元增長797元；小學生均公用經費404元，比上年267元增長137元；初中生均公用經費584元，比上年的368元增長216元。
二是農村義務教育經費保障新機制改革不斷深入，保障范圍逐步擴大。2010年，全縣安排中小學公用經費總額為2061.14萬元(其中中央補助公用經費876.88萬元，省補助292.32萬元，市補助105.66萬元，上級轉移支付資金482萬元，縣財政安排304.18萬元，農村小學、中學、縣城小學、中學的基本標準每生每年分別為354元、534元、470元、652元)；安排校舍維修改造資金為211萬元（其中中央147萬元，省級64萬元）；2010年春秋兩季，全縣中小學免費提供教科書總額為5699955.64元；全年補助寄宿生生活費80萬元，補助人數1111人(小學133人，初中978人)。免除義務教育階段學生的住宿費61萬元。
三是關注社會弱勢群體，努力促進教育公平，積極為貧困家庭學生提供救助。救助殘疾學生25名，金額近4萬元。繼續對全縣所有孤兒學生進行學習和生活救助，使每個孤兒享受從小學到高中12年全免費教育，免費總金額為20萬元。2010年，不斷加大對接受高中階段教育的困難家庭學生資助力度。先后有興大高中助學工程、省彩票基金助學行動、中國教育發展基金會、縣關工委助學行動、縣政協育才濟困基金會助學行動對全縣困難家庭高中學生進行學業救助，受惠學生570人次，資助金額83萬元。
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義務教育經費保障新機制的全面實施，使全縣所有義務教育階段學校公用經費保障水平得到了提高，有效地保障了學校正常運轉，減輕了農民負擔、降低了學生輟學率，進一步鞏固提高了全縣“普九”成果。目前，全縣6-11周歲適齡兒童人口數22841人，在校生數22841人，入學率100%；12—14周歲適齡少年人口數12316人，在初中就讀數11986人，入初中率97.3%。輟學率：上學年初小學在校生數28592人，學年末在校生數28592人，學年內無輟學學生。上學年初初中在校生數14374人，學年末在校生數14309人，學年內輟學65人，輟學率0.45%。普及率：14周歲人口數4608人，受完初級教育人數4608人，初級教育完成率100%；16周歲人口數4735人，受完初級中等教育人數4640人，初級中等教育完成率98%。殘疾少年兒童隨班就讀率：殘疾少年兒童51人（其中三類殘疾21人），全部隨班就讀，入學率為100%，進城務工子女614人，全部入學。
其次，通過配套建設，進一步改善了學校的辦學條件。
一是列入政府惠民實事中的教育建設工程圓滿完成。繼XX年年投資3300余萬元完成農村中小學寄宿制學校宿舍取暖改造工程和東關學校搬遷新建工程后，2010年，全縣5所學校的改擴建列入省惠民實事，其中：一中新建學生公寓樓，建筑面積4591平方米，投資500萬元；三中新建教學樓，建筑面積2016平方米，投資246萬元；岔口中學學生宿舍樓改擴建，建筑面積1030平方米，投資100萬元；新建冠莊小學，建筑面積1500平方米，投資269.5萬元；平定二中教學樓新建工程，投資540萬元。全縣10所農村寄宿制學校食堂改造工程列入市惠民實事，分別是張莊中學、巨城中學、娘子關中學、巖會中學、槐樹鋪中學、柏井中學、東回中學、古貝中學、石門口中學、陽勝中學。市財政對上述每所學校食堂達標改造支持4萬元，共計40萬元。2010年列入縣惠民實事的項目是平定一中校舍擴建、平定二中和平定三中教學樓新建工程和農村寄宿制學校食堂改造工程，其中，平定一中擴建工程，投資300多萬元；農村寄宿制學校食堂改造工程除市10所項目工程校外，涉及全縣31所寄宿制中小學，縣財政安排53萬元。目前，各項目工程均已完工投入使用，農村寄宿制學校食堂全部實現衛生防疫達標。
二是進一步整合了優質教育資源。2010年，按照規劃要求，我縣完成了6所小學的撤并任務，合并教學點10個，農村中小學總數由174所降至168所。同時，繼續興辦寄宿制小學，目前全縣共有25所農村寄宿制小學，已經顯現出良好的社會效益和辦學效益。
三是學校教育技術裝備水平穩步提升。繼XX年投資100萬元進行中小學體育器材配套后，2010年，投資170.9萬元為全縣中小學配備音樂、美術和衛生器材14667件,使全縣所有中小學音樂、美術、衛生器材達到國家要求配備的標準。圖書館建設方面，全縣學校通過購置和捐贈的辦法，新增圖書1萬余冊，利用省教育技術裝備對我縣獎勵的10萬元資金，我縣配套10萬元用于中小學圖書館建設，增加圖書近3萬余冊，全年圖書館藏書新增4萬余冊，生均增長約0.9冊，城關中學等五所中學通過了省二級圖書館驗收。
第三，通過隊伍建設，進一步提高了校長教師的職業能力
一是加強教師師德建設。制定教師職業行為“十不準”規范，建立完善師德檔案考核。積極強化教師職業道德建設，提高教育的公信力，做人民滿意的教師。班主任隊伍建設取得實效。2010年3月份，在全縣開展愛心班主任評選活動，共評出“雙十佳愛心班主任”20名，“愛心班主任”20名，并將先進事跡材料印發全縣學習交流。2010年5月，組織全縣班主任素質展示活動，通過六個單項活動的評比，共評選出小學優秀班主任11人，中學優秀班主任20人，共有4名教師參加市級素質展示評選活動，并被評為市級優秀班主任。2010年教師節，在市委、市政府組織的“陽泉市教育功臣”、“陽泉市教育系統先進集體”評獎中，平定一中張俊田等10名教師被評為“陽泉市教育功臣教師”，平定一中李華峰等4名校長被評為“陽泉市教育功臣校長”。
二是繼續實行城鎮教師下鄉支教制度，增強城鄉學校校際之間的教研合作與交流。繼續堅持學科帶頭人、教學能手定期送教下鄉。2010年全縣共有51名城鎮教師到農村中小學支教，其中全職支教15人，兼職支教36人，促進了城鄉教師的交流互動。
三是中小學教師隊伍整體素質
(2)
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一、職能工作目標
1、制定出臺《縣城市容環境綜合整治實施方案》；完成建設縣城小吃一條街任務。
為優化縣城環境，創建文明縣城，創建良好的縣城人居環境和經濟發展環境，提升縣城管理水平，制定《縣城市容環境綜合整治實施方案》，進行縣城市容環境綜合整治，開展縣城萬人上街集中清理臟亂大行動，印發《關于開展市容市貌集中整治實施意見》和1000份通知至各經營戶門點，對城區“目”字型主干道出店經營、倚門設攤的物品予以暫行保存665件，清理占道流動廣告牌50多塊，規范流動攤點管理，及時拆除臨時亂搭亂建。全面清理亂堆亂放，及時清理“牛皮癬”。局里專門抽出三人積極配合縣委三個督查組督查縣城市容環境綜合整治各路段開展情況，積極配合、協調有關單位解決路段存在問題。
根據縣城實際和疏堵結合原則，將小吃攤點集中規劃到縣老年活動中心附近，完成縣城小吃一條街任務，便于規范管理。
2、做好縣城生活垃圾處置和垃圾場利用維護工作；做好南部垃圾填埋場項目選址、申報、籌建工作。
為確保縣城生活垃圾能得到及時轉運和有效處置，我局定期到垃圾場實地查看，尤其是在夏天暴雨季節和強降雪等惡劣天氣情況下，認真布置，制定預案，積極做好各項應對工作，確保縣城垃圾場進場道路暢通和垃圾場隔離壩的安全。積極主動與市市容局聯系，邀請環衛設施規劃人員，深入鄉鎮開展專題調研，按照“141”組團戰略，積極爭取對南部鄉鎮工業區環衛設施作統一規劃并納入“141”組團，進一步形成城鄉一體化發展格局，現已完成全縣環衛設施專項規劃編制工作和南部垃圾填埋場項目選址、申報、籌建工作。
3、強化鄉鎮市容環境衛生督查工作；制定落實“門前三包”責任制。
每月縣市容環境衛生考評組采取明查與暗訪的形式，對鄉鎮市容環境衛生及創建情況進行督查，對于存在問題較多的鄉鎮要求分管負責人到現場，督促整改并及時編發督查簡報。同時，對市文明委、城管局每月對我縣的市容環衛考評中鄉鎮存在的問題，也及時反饋下發整改通知書，限期整改。
縣城市容環境綜合整治后，為加強縣城市容和環境衛生治理工作，鞏固整治成果，提高縣城綜合管理水平，營造優美、整潔、有序、文明的縣城人居環境，塑造良好的對外形象，制定《縣縣城市容和環境衛生長效管理實施方案》、《縣“門前三包”責任制管理辦法》，由責任單位負責管理，維護其責任區內的環境衛生、綠化和市容秩序。縣市容局負責縣城區“門前三包”管理工作的統一部署、協調、監督、檢查。按照屬地管理原則，鄉鎮人民政府負責與轄區內的責任單位簽訂“門前三包”責任書，并檢查責任單位“門前三包”的具體執行情況。
4、做好全縣戶外廣告管理工作
修訂完善《縣戶外廣告設置管理暫行辦法》，并以政辦[2012]5號文予以印發，按照“治亂、減量、規范、提檔”的原則，對南部經濟區、合淮阜高速、蒙城北路、阜陽北路大型戶外廣告嚴格按規范設置，組織執法人員對、、、等鄉鎮戶外廣告不定期進行巡查，對未經審批擅自設置的按程序下發整改通知書，逾期未整改的依法予以拆除，如境內路燈倒旗等。依據《縣戶外廣告管理辦法》（政辦[2012]5號）的規定，開展戶外廣告專項整治，清理違法設置、遮檔景觀、妨礙交通安全的戶外廣告，凈化空間，并在報、電視臺刊登宣傳欄，營造宣傳氛圍。
規范審批，事前申報，事后監管。嚴禁私拉亂設過街條、橫幅行為，制定縣戶外廣告臨時設置許可證，標明有效期，以規范管理。對縣城各出入口破損廣告牌進行拆除，11月份因雨雪天氣來襲，為做好戶外廣告安全工作，對在縣城內設置廣告牌的各廣告公司印發了安全檢查通知，以確保財產安全。
5、督促組建鄉鎮環衛作業市場化運作機制。
村容整潔是新農村建設的一項重要內容，我局督促全縣各鄉鎮實行市場化運作的新機制，將環衛作業內容制作成項目，通過公開招標，確定作業單位，簽訂合同，建立起政府監管，企業實施，市場運作的環衛管理新機制，提高了效率和保潔質量。
6、完成全年非稅收入任務1萬元。
截止12月底完成非稅收入18615元。
7、進政務中心窗口服務質量。
我局重視對中心窗口的管理工作，明確分管領導每月及時回訪，了解窗口工作情況，對行政許可項目進行認真清理。對行政審批項目按照規定進中心，明確辦理事項、辦理程序、辦理時限、收費標準、收費依據并予以公示，落實一次告知，兩次終結制度，涉企活動按要求申報，辦理涉企檢查證。2012年度共辦結各類審批165件（彩拱15件，門頭牌5件、條幅118件，公共場地商業性活動27件）。
我局還制定了《縣市容局政務中心窗口管理辦法》（試行），加強窗口管理，該辦法被縣政務中心簡報轉發全縣。中心窗口工作人員認真履行職責，加強業務學習，主動靠前服務，贏得前來辦事人員的好評，1月被評為“紅旗窗口”，1月、2月、3月、4月、6月、8月、9月、10月被評為服政務服務之星，09年3月被授評“2011年度政務服務與效能建設工作作人”稱號，樹立了市容局窗口的良好對外形象。
8、依法行政工作。
根據市容局年度工作安排，制定《市容局2012年依法行政工作計劃》，成立依法行政工作領導組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強業務學習，堅持每周例會學習制度，深入學習市容行政管理工作密切相關的專業法律法規，深化普法宣傳教育工作，8月安排執法人員參加有物價局舉辦的收費工作培訓，參加市綜合執法局舉辦的城管執法業務骨干培訓班，提高執法能力和水平，組織學習培訓新修訂的《市市容和環境衛生管理條例》，梳理依法行政執法職責，進一步規范依法行政工作，制定《縣市容局行政執法責任制辦法》等各項配套，完善了制度建設。
根據政秘[2012]54號文件精神，開展市容執法人員集中教育整頓活動，制定《縣市容局執法人員集中教育整頓活動實施方案》，召開兩次動員大會，并召開四次集中學習會，總結教訓，規范執法，開展“怎樣做好市容管理工作”大討論，引導市容執法人員端正執法思想，增強服務意識。
二、共性工作目標
1、招商引資
我局注重外引內聯，多次外出江浙閩滬等地區開展招商引資，截止12月我局已完成09年招商引資任務。6月接待江蘇南京皇室國際家具城總經理一行，考察市場，洽談建材、裝飾綜合市場開發項目，該項目約用地80—120畝，該項目目前還在進行中。
本年度重點做好為企服務、親商安商工作，我局主要領導和分管領導每月一次到落戶企業了解情況，同時及時向企業傳達政府出臺的有利企業發展的相關政策信息，做好引進企業的跟蹤服務工作，切實為企業排憂解難。
2、加強效能建設和創建一流發展環境
有序開展反腐倡廉制度建設鞏固年活動，結合學習實踐科學發展觀活動，規范管理，重新修訂完善了公務接待、財務管理、車輛管理、文印管理、考勤管理，對各部門、崗位工作情況進行督查，結合市局每考評情況，定期召開通報會，嚴格實行獎懲。加強執法培訓，努力塑造市容執法隊員文明執法、依法行政，嚴格執法的新形象，實行首問負責制，塑造良好的形象。
3、黨務督查、政務督查。
高度重視黨務督查、政務督查工作，結合我局實際，形成辦理流程，制定督辦登記表，每個督辦件均明確登記來件時間，反饋期限、分管領導、責任部門、責任人及辦理結果，確保所有督辦件均按時辦理。認真貫徹落實并上報縣委、縣政府重大決策和部署，及時辦理縣政府網站“書記信箱”、“縣長信箱”、“咨詢投訴”、“建言獻策”等交辦事項，按時報送每月重點工作安排、上月重點工作完成情況和各種約稿材料、《政府工作報告》分解的年度重點工作落實和進展情況和縣政府辦公室交辦、督辦的批示件、交辦事項，積極與提案人聯系、溝通。09年按時辦理完畢市政協委員提案1件，縣政協委員提案2件，并得到政協委員的好評。
4、黨風廉政建設（政務公開等）
成立黨風廉政建設領導小組，每半年評議一次，納入常態管理，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示片，開展廉政文化建設活動，狠抓政治理論和時事政治學習，做到有計劃、有記錄、保證了學習效果。加強政務公開工作，成立領導組，明確分管領導和工作人員，制定政務公開系列工作制度，及時公開信息（財務、人事等）并定期更換。
5、宣傳思想和文明創建工作
常抓宣傳思想和文明創建工作，明確一崗雙責，加強學習，抓文明執法，由局領導班子輪流值周，進行督查，實行市容管理每周定期學習制度，加強職業道德教育，建立文明執法責任，市容、政府門戶網站、電視、報等宣傳市容管理工作，逐漸改變居民對正常的市容管理工作的不支持、不理解、不習慣及誤解。
積極組織參加縣首屆運動會、建國60周年系列慶祝活動，在全縣的學習實踐活動、縣第二屆旅游節活動中，積極配合并到市市容局協調在市內和南部鄉鎮、水湖鎮內設置大型宣傳廣告牌，營造良好的宣傳氛圍，收到了較好的宣傳效果。文明創建工作組織機構健全，有衛生管理各項制度，定期開展評比，“有宣傳欄”、“五牌齊全”、機關內外環境整潔，做到綠化、美化。注重物質文明和精神文明齊抓共管，要求大家時時處處都要注意自己的“一言一行”，爭做文明人，爭做文明事。
6、組織人事建設、老干部工作
堅持“”制度，定期按時交納黨費，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示片，撰寫學習心得。嚴格實行事業單位工作人員末位淘汰制度，結合實際，制定考核標準，解決干好干壞一個樣的問題，加大對中層負責人的管理和考核，實行競爭上崗，憑實績、憑能力用人。對窗口人員和重點部門開展普通話學習培訓，力爭普通話推廣工作取得新成效。
7、聯系鄉鎮，村（居）工作
深入計劃生育包聯后進村羅塘鄉岳崗村，進村入戶摸排并登記造冊，落實層層包聯責任制，并于11月份通過縣計生后進村驗收組的驗收，驗收組對我局計生“百日會戰”以來的工作予以肯定，岳崗村順利實現了轉化驗收。為規范岳崗村村室建設，根據縣委有關要求，我局從緊張的辦公經費中拿出一萬元支持岳崗村村室購買辦公設備。“六一”前夕，到羅塘雙門小學看望小朋友，12月28日到楊廟棗林鋪小學慰問愛心結對的留守兒童，寄出新年賀卡并送去慰問金、書包。
8、財務管理和招投標工作
嚴格財務管理，執行“收支兩條線”，實行“錢票分離”和一支筆審批制，定期公布財務各項支出。嚴格執行票據領繳和核銷，嚴格執行年初預算安排，按政府采購的有關規定，購買的辦公設備（電腦、攝像機）、車輛（執法電瓶車）等均按程序，經招投標進行購置，無違規行為。
9、穩定，計劃生育及社會治安綜合治理
高度重視信穩定工作，班子成員輪流值日，實行星期六接待日，及時梳理、排查不穩定因素，對各類件予以建立臺帳，報主要領導批閱，然后認真、快速、及時辦理件。全年無群體上訪現象。
計劃生育管理成效明顯，我局設有計生專干，制定計劃生育管理措施，嚴格執行國家計生政策，及時上報各類信息材料，為了維護女職工的身體健康，定期對孕齡婦女進行檢查，并將婦檢的詳細情況登記備案，全年未發生違規事件。
認真抓好單位的社會治安綜合治理，加強領導，并制定相關工作制度，加強物防、技防和人防，全年未發生一起安全事故。今年國慶60周年期間積極做好維穩工作，深入鄉鎮聯系點，排查隱患，做好群眾和上訪戶思想工作。
縣政府決定今天召開全縣村級公路建設工作現場會，這是一次十分重要的會議，會議的主要任務是：落實縣委縣政府提出的“基礎設施建設年”活動，學習和推廣新興鎮農村公路建設先進經驗，總結前期農村公路建設，安排部署下步任務，動員全縣干群打好農村公路建設的功堅戰，提高農村公路的通達深度，為我縣經濟和社會發展再做新貢獻。下面，我講二個方面的問題：
一、客觀分析我縣農村公路建設的形勢
目前，全縣農村公路總里程1776.46公里，其中縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。
自2002年至今年上半年，我縣農村公路建設共投資1864.4萬元，新（改）建農村公路為412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特別是今年以來，我縣農村公路建設以縣委、縣政府提出的“基礎設施建設年”活動為動力，以國債項目、通達工程和通村道路建設為中心，以公路養護和管理為基礎，以實現“晴雨通”為目標，精心組織，穩步推進，取得了良好的效果。
1、在政策制度方面：一是為加快農村公路建設步伐，出臺了《****縣人民政府關于加快農村公路建設的實施意見》；二是年初解縣長與各鄉鎮（場）長簽定了《2004年農村公路養管建目標責任書》；三是健全了工程質量四級保證體系，下發了《關于落實農村公路項目建設廉政工作的通知》，落實了農村公路建設黨風廉政建設責任制。
2、在工程招投標方面：嚴格按照“四制”原則運作，****至新興21公里國債項目和青町至李大17公里、趙集至曹市3公里、西陽至高公40公里的通達工程的招投標工作已全部完成，部分路段已進入施工階段。
另外，縣政府安排的通村公路，義門至蘇莊6公里、林場至西陽8公里，前期勘察、設計、征地、拆遷工作已完成，近期可組織施工。
3、在公路養護方面：截止目前投資近300萬元，投入人工11000工日、機械1760臺班，石灰900噸，石子1500多方，砂石1.4萬方等，完成養護里程124.5公里，挖補坑槽41500平方，填補下沉坑槽3萬平方米，上油73000平方米。投資24萬元，對渦雙路險橋和十臨路險橋進行了維修和改造。
4、在路政管理方面：共下發了督查意見書13份，拆除違章建筑9處，制止挖掘損毀公路2起，清理預制廠18處，煤堆占道12處，建材占道38處，抗旱土壩4處，拆除攤棚、鐵皮房8處，午季清障近千處，拆除非交通標志100余塊。對超限車輛卸載、倒貨30余輛，路政處罰案件（一般程序）15起，當場處罰63起。埋設險橋標志6塊、窄橋標志2塊、限制質量標志牌4塊。
5、在宣傳教育方面：今年五月，以全國第八個“路政宣傳月”活動為契機，大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》，印發傳單3000余份，提高了沿線群眾愛路、護路意識。同時還組織了對農村公路管理站路政員和會統員的業務培訓，培養了一批熱愛公路工作的有志人群和業務骨干，達到公路建設時時有人管、事事有人干的目的。
所有這些都充分說明我縣的農村公路建設，工作是扎實的，成績也是顯著的，得到了上級的肯定，贏得了群眾的好評。但在肯定成績的同時，也要看到當前存在的一些突出問題。一是個別鄉鎮負責人思想認識不強，有畏難情緒，個別鄉鎮沒有把農村公路建設擺上議事日程。二是建設資金短缺，國債項目、通達工程的配套資金不能落實，工程建設難以開展，對全年工作計劃產生了影響。三是各鄉鎮的農村公路管理站的職責沒有充分發揮出來，其工作人員的主動性還不夠。四是路政管理力度有待進一步加強，要把路政管理與超限超載治理有機結合起來。對于以上問題，務必引起高度重視，認真加以解決。
二、下步工作意見
現在已進入8月份的高溫季節，正是公路建設的黃金時期，全年的各項建設任務都已進入攻堅階段，下步工作要從“學習一個典范，強化二個落實，確保三個到位，實現五個目標”入手，努力提高農村公路的通達深度。
“學習一個典范”：新興鎮原來鄉村主要道路里程僅為78公里，通過幾年的努力，現在已達到170公里，增加2.18倍，其中：柏油路達61公里，砂石路109公里。全鎮28個行政村，15個村通砂石路，13個村通柏油路。縱觀新興鎮在農村公路建設方面所取得的成就，主要經驗和做法是在指導思想上堅持以人為本，以創新的思路破解農村公路建設難題，切實維護好人民群眾的根本利益；在資金籌措上充分發動群眾，合理利用“一事一議”政策，“三邊四荒”、林權拍賣等方法籌措建設資金；在工作措施上通過點上抓示范，面上抓引導，一年抓幾個村，逐步擴大，形成規劃，營造一村帶周邊，一村帶全鎮的良好修路氛圍。在工程管理上走出了一條“陽光”工程，“陽光”操作的路子。各鄉鎮要通過這次會議，認真學習新興鎮的先進經驗，并結合自身實際，把農村公路建設列上重要的議事日程，迅速掀起農村公路建設的新。
“強化二個落實”：一是強化國債、通達工程和通村公路的建設，依照《****縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的意見》要求，想方設法積極籌措配套資金，按照“成熟一條，建設一條，逐步推進”的原則，努力完成渦新路、渦宿路、青李路、西高路“四路建設”，啟動高楚路、楚西路、曹壇路等4條縣鄉公路建設。特別是渦新路新興段要在8月底前完成基層工程，保證安全通行，11月中旬全面完成基層鋪設，完成下封層工程，采取工程措施，做好冬季小型機動車輛的通行工作；青李路青町、馬店段10月底要全面竣工通車。二是強化《2004年農村公路養管建目標責任書》的落實。努力完成鄉村（行政村）晴雨通車目標任務，對2003年自然村已有2/1“晴雨通”車的鄉鎮年底要保證達到80%，未達到2/1“晴雨通”的鄉鎮要做保證達到70%，屆時縣政府將組織檢查評比，檢查結果將作為對鄉鎮年終考評的重要依據之一。
“確保三個到位”
1、確保農村公路管理站的職責發揮到位。繼續加強農村公路管理站的制度建設，設施配置，強化人員思想教育，提高其工作積極性、主動性。
2、確保農村公路養護到位。充分利用現在的高溫季節，對青李路進行挖補和中修罩面；對張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進行坑槽挖補，鋪筑油層，延長現有公路通行年限；要完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險橋的改建。在做好義門大橋設障和限載通行的同時，積極做好檢測、維修加固前的各項工作。
3、確保路政管理到位。抓好縣道的非交通標志牌的拆除工作；抓好縣鄉公路的違章建筑物、違章占道的整頓治理；加強公路附屬設施的配置和完善并管理好現已完善的“三牌一碑”；與沿線黨委政府和穿越集鎮行政村村委會建立網絡關系，簽訂愛路護路公約；做好秋季防火清障工作；加大對超限車輛的打擊力度。
“實現五個目標”：各鄉鎮（場），有關部門要進一步提高認識，以縣委、縣政府“大力度、快節奏、抓落實、重結果”的工作方針，團結一致，積極配合，克服困難，加快發展，在全縣實現縣道油路標準化；實現鄉道油路、砂石綜合化；實現村道砂石化；實現農村公路網絡化；實現公路管養正常化。
一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況
（一）住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月，全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮建設完成投資179.06億元，中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮完成投資額排序為：鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產開發完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶，占全市農業戶籍戶數的13.95%；上一輪農村危房改造182941戶，占全市農業戶籍戶數的10.39%；上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶，占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規范房地產和建筑市場，促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作。“兩節”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年，共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況，進一步加強房地產開發項目監管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書；對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理，同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。
（四）行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產管理工作，并與各縣、區（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質監站共監督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故，未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來，我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發生。上半年，我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止，我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環境衛生，使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發現和更正，有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年，完成7家物業服務企業資質申請、定級，3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立，并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓，共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查，并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家，落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審，共計9個產品，為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作，確保“十二五” 期末我市節能減排規劃的順利完成，我局切實開展建筑節能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定，確保在__年底，我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處，每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月，在我局積極支持與協助下，__縣鴨溪鎮經過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據相關法律、法規的規定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發現問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度，排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件，均為對我局頒發房屋所有權證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產權證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經審理結束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結1009件，辦結率87.13%。
（八）加強機關自身建設，提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設，服務質量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設，窗口服務質量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發放房屋所有權證__個，登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個，權利價值20.3億元；發放所有權預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業房）成交面積35.74萬m2，成交套數3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產開發投資持續增長，商品住房供應量增大，但受房地產宏觀調控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內不能完全釋放；企業融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產市場存在一定的風險。
2．省級示范小城鎮存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足，發展滯后，示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區）存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。
4．安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣，安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5．工程質量缺陷治理任重道遠，結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范，執行“旁站監理”不力，監理人員良莠不齊，監理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業技術人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉建設投資力度，確保全年目標任務的完成
1．積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫，各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經濟，加快促進產業發展，以產業發展帶動就業擴容，以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3．抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際，按照經濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門，為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農戶自籌相結合的辦法，加快推進我市農村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析，掌握房地產信息數據，及時反映我市房地產市場變化情況，制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施，促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作，認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施；二是加強制度建設，規范房地產市場秩序；三是加強房地產開發項目巡查，及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付；五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設；六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制，提高行業和企業抗風險能力；七是按照相關法律法規，規范房地產開發經營行為，從嚴查處房地產行業中的違法違規行為；八是繼續加強房地產從業人員的培訓，提高從業人員素質，逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設，將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況，對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查，規范房地產經紀機構行為，維護房地產經紀市場秩序，保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題，促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣，盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
（四）加大行業管理，提高行業水平
1．繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年，將結合“打非治違”專項行動工作，繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患，繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為，進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點，繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病，務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業安全生產標準化建設的達標工作，努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理，著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實，充分發揮日常監管的作用，提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優創先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓，進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓，使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作；加大對招投標活動各個環節的監管力度；加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班，不斷提高監管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預防為主，調解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層，維護社會穩定。
3．盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉用房。
（六）加強黨風廉政建設
1．圍繞城市化推進，繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。
2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。
3．加強對建設工程招投標的監管，嚴格管理評標專家、招標機構，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。
