發布時間：2022-05-27 02:35:25
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關鍵詞：煙草行業；資產管理；問題對策
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0147-02
一、行業資產管理面臨的問題
（一）貨幣資金比例較多，資產使用率不高
煙草商業企業，由于卷煙的現銷政策及三十年來的經營積累，行業自有資金較多。報表顯示，貨幣資金占資產總額的權重在逐年增加，以??地市級公司為例，2010年貨幣資金占資產總額的41.87%，2011年占50.39%，2013年占到52.56%。所在的省局公司，貨幣資金所占份額也基本相同，2013年占到了51.07%，但是這數額巨大的貨幣資金并未帶來多大的效益，十三年利息收入192萬元。尤其是處于加息通道的中國，流動資金匱乏，房地產企業資金鏈連斷裂，好多企業因為籌不到資金生產經營舉步維艱，而我們行業占據了半壁江山的貨幣資金的在銀行戶頭深深沉淀，這里面固然有國家局政策的限制，不允許向外借款，不允許擔保抵押，不允許進行其他投資，但數額巨大的貨幣資金僅僅賺取的低利率活期利息，實在是有些可惜。
（二）產權關系不明晰，國有資產管理難度系數高
2005年11月，國務院辦公廳轉發了國家發改委、財政部、煙草局《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革意見》的通知，指出由財政部對煙草企業進行資產管理監管。這對深化行業改革，理順資產管理體制，具有里程碑的作用，各省局公司要求辦理相關權證變更。但在實際中，有些單位因費用或其他問題不能及時變更，隨著經濟的發展，所處的縣域經濟發生了很大變化，如今要過戶到市局公司名下，面臨高額的土地轉讓費，有些單位的產權意識不強，取得資產后，未能按照規定及時辦理相關的權證，也有個別的單位在未取得土地使用證的情況下先開工建設，待辦理權證時因基建等各項資料不全，不合規定而難以辦理或滯納金數額巨大；閑置資產的管理也一樣，在煙草行業將閑置的經營業務用房出租給多元化企業的過程中，對應收的租金有的不能及時收取，或者收取的租金明顯低于周邊相同地域的租金，有的甚至是無償提供，導致成本支出與收入不匹配。
（三）閑置資產增多，國有資產運營能力回落
由于行業對物流體系不斷地進行優化，配送模式由卷煙網點轉為“一庫制”統一送貨，煙葉生產基地不斷整合，原來為卷煙網點建立的營業用房、用車、倉庫以及為煙葉收購配套建設的煙站、收購棚、倉庫等等，因為業務整合，淪落為閑置資產。筆者所在的地市級公司曾有多處在交通要塞上的網點煙站，原本都是優質資產，卻由于業務調整和歷史的原因，最終無法優化管理，淪落為不良資產。雖有專家指出當前的資產撂荒閑置現象是普遍現象，但從根本上，閑置資產終究不能為企業帶經濟效益，只是一味地攤薄企業盈利，處于偏僻鄉鎮的閑置煙站無人承租，還得專門派員看護管理，浪費財力人力物力，閑置資產一旦計提折舊，便會大大增加運營成本，降低企業競爭力，不利于國有資產保值增值。
（四）資產管理中“重購置、輕管理”，配置標準不統一，導致國有資產浪費
法人一體化后，縣局公司實行報賬制，經費由地市級公司承擔，導致了部分單位和人員缺乏主人翁責任感，使用資產不愛惜，成本費用節約意識淡漠，存在著資產閑置浪費現象，加之地市級公司對所屬分公司在編人員、科室職能及的資產的配備摸底不清，沒有制定統一的資產配備標準。實際工作中，由于標準的缺失，導致打印機、照相機、手提電腦、掃描儀在購置中存在很大的隨意性；某些同志喜新厭舊或跟風攀比的現象，嚴重造成資產的重復購置和流失。加上部門之間信息不對稱，銜接不順暢，該上報審批的不審批，能調配使用的重復購置，造成資源的浪費。
（五）社會中介道德缺失，資產處置效益低下
國家及行業都十分重視國有資產管理，行業大部分企業都能保證國有資產的管理安全與完整，最大限度地發揮其效益潛能，但是在實際工作中，部分企業對閑置或利用率不高的資產處置存在著隨意性，隨著煙葉產區的調整，對于地理位置較為偏僻的煙站采取了無償或低價轉讓，導致行業資產的流失。在資產的評估過程中，由于中介職業道德缺失，對行駛了四年的奧迪V6、豐田霸道評出了5萬元的價值，對于購置了七八年之久地處商業繁華街道的批發網點以凈值作為評估價格，在資產的拍賣過程中，競買人與競買人之間或者拍賣人與競買人之間惡意串通，出現拍賣壓價霸市或者透露競買條件與標的的信息現象，導致國有資產處置收益流失。對于地理位置偏僻面積較大的煙站，卻以城鎮土地價格進行評估，導致評價價格較高而流拍，陷入反復評估、拍賣、流拍的尷尬局面，資產處置效益低下。
（六）缺乏統一的信息化的資產管理平臺，資產管理手段落后、質量不高
目前，行業沒有統一的國有資產管理信息系統，各地市對國有資產管理的信息化應用水平參差不齊，應用的軟件五花八門，未能實現與財務用友軟件的有效對接，造成資產實物管理部門與財務部門管理數據脫節，賬實不符、資產管理數據不全面，資產的實物管理和價值管理脫節。還有用友軟件對于低值易耗品不能進行跨年度查詢，加大了賬實核對的難度。沒有統一的信息化管理平臺，對實物資產的管理動態跟蹤管理就會不到位，無法對歷史數據進行分析，從而難以為企業的后續經營行為提供決策支持，喪失對資產管理進行持續改進和優化的能力。
二、針對行業資產管理存在的問題，對加強行業資產管理提出以下建議
（一）增強存量資金管理，最大限度提高利息收益
國家局凌成興局長在2014年工作報告中指出，要圍繞“五個千方百計”，做到“三個堅定不移”，要求今年行業的貨幣資金利息凈收益全行業要保3爭4，要增收節支100億元，這就要求省局公司加強存量資金管理，充分利用銀行利率優惠政策，科學優化存款組合，嘗試先在省內工商企業之間通過銀行托收貨款，逐漸擴大到跨省企業之間，實現資金閑置企業與資金緊張企業的有效對接和雙贏發展；適度增加重點國債的購買量；探索建立行業統一的金融管理平臺，開展專業化的資本運作，提高資金使用率；嘗試建立“社會信托投資基金”，合理布局存量資金，最大限度的實現增值目標。
（二）加大產權辦理力度，確保國有資產完整
2014年，筆者所在的省局公司尚有45項資產產權不明晰，所在的地市級公司有9項產權未理順。省局公司要求在十四年統一理順產權關系，對于使用中的權屬不明確的資產，要找出問題的癥結，分門別類，有步驟地開展整改，耐心主動與當地的土地局房產局積極協商溝通，必要時可以求情上級公司協助，可以嘗試將土地、房屋建筑物辦理到縣市煙草專賣局名下。同時加大新購建資產權證的辦理力度，完善新購建資產的購置、建設手續，確保權證及時辦理到位。
（三）妥善處置閑置資產，盤活行業資產
針對不同的閑置資產，妥善處置：對于權證齊全、地理位置優越，后續開發優勢不大的網點、煙站，可以通過拍賣市場競價等方式進行公開處置，可一次性出售盤活；對于占地面積大且有后續開發價值的煙站土地，可采取以房抵款的方法同有資質的開發商進行開發盤活；對于在租或者擬將出租的資產，有條件的公開拍租，原承租人有優先承祖權。租賃合同原則上一年一簽，租金可按一定比例上漲；對于處于交通順暢、面積較大不容易出手的煙葉收購站可以嘗試種植有機蔬菜，飼養家禽家畜，為職工食堂建起綠色健康的食物鏈，防止不可再生資源的過度處置。要謹慎投資，不管是車輛購置還是基本項目建設，嚴格按照行業的管理辦法，先審批，后購建。基本建設要與企業的中長期發展規劃相銜接，與企業的發展規模相配套，嚴格按照中央的要求不超標，防止出現新的閑置資產。
（四）統一辦公配置標準，提高實物資產管理水平
統一在全市范圍內進行資產調配。首先對現有的辦公設備進行摸底調查，造表登記。在此基礎上，根據各部門分公司的工作職責，人員編制、辦公環境等實際需要，制定統一的辦公家具、用品配備標準；同時要樹立節約意識，不能盲目攀比跟風；積極探索實現資源共享的方式，充分發揮網絡優勢，統籌使用辦公設備。對于超出配備標準的資產，要對其進行收繳，統一調配到其他未配備到位的部門分公司。要進一步完善資產管理的內部管理制度。實物資產管理涉及的環節多，部門多，任何部門任何環節、細節出現紕漏，都會影響到資產管理的質量，每個部門和責任人必須熟悉實物資產的管理業務流程，認真執行實物資產的購置預算、審批權限、定期盤點、維護保養及處置制度，定期對實物資產進行清查，做到賬、卡、物、存放地點、使用人、保管人相符，對不相符的項目及時做調整，建立實物資產崗位責任制，改變重錢輕物，重購輕管的弊端，使實物資產的管理經常化、規范化，提高實物資產的管理水平。
（五）遴選評估拍賣公司，陽光處置閑置資產，提高資產處置收益
建立公開、透明的資產處置機制，反復比對，遴選資質較好的評估公司、拍賣公司，嚴格按權限做好痕跡化工作，加強對國有資產處置環節的監管，紀檢監察、審計、法規等部門形成監督合力，把好資產處置關口，確保評估價值合理，出售價格公允，每項資產都能陽光處置，提高資產處置收益。
【關鍵詞】 土地資產； 管理； 建議
人類的生存和發展離不開土地，土地是一個國家的重要財富。珍惜和合理利用每一寸土地，保護耕地，是我國的一項基本國策。土地也是企業數額巨大的資產，據國土資源部的信息及有關資料顯示，我國國有企業所占用的土地資產總價值高達30 000億元。土地資產已成為企業經營管理者所必須重視的內容。油田企業屬于礦產采掘業，對土地有很強的依賴性，每年都要征用大量的建設用地。所以，對油田企業而言，合理利用土地資源，切實加強土地資產的經營管理，確保其保值增值，具有重要的現實意義。
一、我國油田土地資產管理存在的主要問題
油田所占用的土地有歷史繼承、行政劃撥、協議用地、出讓用地、租賃用地等多種形式，用地來源比較復雜，加上油田自身存在著點多、面廣、區域分散的特點，使土地資產管理存在著不少問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）重用輕管，管理水平較低
長期以來，許多油田企業忽視土地資產管理工作的重要性，土地資產管理意識不強，管理機構及制度不完善，管理人員數量不足而且更換頻繁。另外，對于土地資料缺乏統一管理，不能做到及時歸檔。由于管理不嚴，許多珍貴的土地歷史資料遺失。再者，企業進行清產核資時，對土地資產的清查不夠重視。很多油田企業用地存在著丈量不準、界限不清等現象，由此就帶來了一系列的土地爭議和糾紛。
（二）隨意改變土地用途
我國《土地管理法》有明確規定：“國家實行土地用途管制制度。”按照規定，未經國家相關部門批準，任何個人和單位都不能擅自改變土地用途。企業只能按照上報批準的用途使用土地。但是，有些油田企業對國家土地管理的有關規定視而不見，只為了眼前利益和小團體利益，隨意改變土地用途，造成違法用地，致使有些用地面臨被征收地租的局面，給企業整體利益帶來了損失。
（三）土地確權意識差
土地管理的核心是土地的權屬管理，使用權登記是權屬管理的重要環節。依法確權登記，領取土地使用證書，做到持證用地，是法律對土地使用者提出的要求，同時也是土地使用者維護合法權益的客觀需要。然而，一些油田單位法制觀念淡薄，缺乏土地資產意識，對土地確權登記的重要性認識不足，并且由于辦理土地確權登記的手續比較復雜，各項費用還要進入單位成本，因此有些單位并沒有積極主動地做好這項工作。據某油田一年的清產核資數據顯示，該油田已辦理確權登記并領取土地使用證的土地面積僅為實際使用土地的26.4%。這樣一旦發生土地的權屬糾紛，企業的合法權益就無法得到法律的有效保護。
（四）土地利用率較低，閑置、浪費嚴重
據統計，我國現有企業用地約有40%左右處于低效率利用狀態。油田企業由于受計劃經濟時期的影響，長期以來在用地上疏于管理，節約用地的意識不強，土地利用率較低。土地閑置、荒蕪現象比較普遍。許多事先未經認真論證的工程項目圈地后卻久未開工，致使所征用的土地一直閑置。當前，隨著油田企業對后勤農業生產投入的逐年減少，從事農業輔助生產的人員也就越來越少，造成部分農田荒蕪。因為土地的閑置、荒蕪，企業每年都會被當地政府處以高額罰款，甚至被收回土地使用權。
二、加強油田土地資產管理的建議
做好土地資產管理和開發利用可以確保油田生產經營以及生活后勤等各項工作的順利進行。同時，加強土地資產管理，也能有效保護國有土地不受侵犯。因而，結合形勢變化和工作實際努力抓好土地資產管理工作至關重要。
（一）樹立全新的土地資產管理觀念
土地是企業重要的生產資料和企業資產的重要組成部分。油田企業要充分認識到土地資產在企業生產經營中的重要地位和作用，摒棄過去的舊觀念，提高對土地資產管理工作的重視程度，加大管理力度，保持積極的工作態度，徹底改變過去在土地資產管理上的被動局面，使油田企業土地資產管理觀念得以根本轉變。
（二）健全管理機構，完善管理制度，加強管理隊伍建設
新的形勢給企業提出了新的要求。首先，油田企業應從土地管理的發展要求和實際需要出發，建立健全土地資產管理機構。其次，由于實踐中的新情況和新問題會不斷涌現，所以企業在認真執行現行法律法規的同時，還應按照有關土地管理法的要求，根據自身實際制定一套系統、完整的土地管理制度，以規范企業的土地資產管理。另外，土地管理崗位應多吸收一些有責任心和業務能力較強的人員并保持人員的相對穩定。企業經營環境的日新月異對管理人員的應變能力提出了更高的要求。油田企業應充分認識到提高土地管理人員知識水平和業務素質的重要性，不斷加強對土地管理人員的業務培訓，定期進行知識更新，使其系統地掌握先進的管理理論、方法和技能。同時，管理人員也要不斷增強學習的主動性，深刻理解和領會有關土地管理的法律、法規，努力提高維權意識，增強保護土地資產的自覺性。
（三）加強土地資產管理的基礎工作
土地資料管理是土地管理和利用的基礎，因此要狠抓地籍資料的規范化管理。對原始地籍資料要及時整理歸檔，做到分類存放，專人負責，防止損壞或丟失。土地管理信息系統是地籍資料管理走向科學化、規范化的重要標志。信息化建設是社會和企業發展的方向。油田土地資產管理工作應緊跟信息化管理發展的潮流，高度重視和利用信息化技術，提高工作效率和管理效率。此外，定期開展土地資產清查工作也是非常必要的。通過深入現場，重點清查所占用土地的面積、基礎標志及相關歷史地籍資料等，徹底摸清家底，及時解決清查過程中所發現的問題。
（四）提高辦證率，努力形成“以證管地”的土地管理機制
當前，土地登記的重要性和緊迫性越來越突出。因此，首先要通過宣傳政策和督促檢查，提高各單位對土地確權登記重要性的認識，牢固樹立“以證管地”、“用地必須辦證”的思想，摒棄僥幸心理，克服工作阻力，增強工作積極性，進一步做好新增用地的確權登記工作。其次，應使企業土地確權登記管理工作制度化，明確企業所占有土地的時空特征。最后，對由于歷時久遠、費用高等原因所造成的農業用地和水域用地辦證率低的問題要重點解決，提高辦證率，實現“以證管地”，依法維護油田的合法權益，為油田企業今后的生存和發展創造有利條件。
（五）強化節約用地意識，提高土地利用率
油田企業占用土地數量很大，并且每年用量還在不斷增加，搞好節約用地工作，積極推進土地利用向集約高效化轉變就顯得尤為重要。一方面，油田生產建設用地應在保證生產正常進行的前提下，少占用耕地和農田，盡量選擇劣質地、荒地，對用地計劃要嚴格執行，防止計劃外用地。要充分依靠科技手段，使土地用量呈逐步下降趨勢，達到節約用地的目的。另一方面，要重點做好荒堿土地和閑置土地的綜合開發利用。通過合理規劃，使這些土地成為創造高額效益的優良資產，既為國家節省了土地資源，又能為企業發展提供預留地。近幾年，某油田通過對閑置鹽堿地的開發利用，已為企業節約了三千多萬元的資金。此外，對因為單位撤并、搬遷等原因形成的閑置土地和農業用地，應會同計劃、多種經營等部門給予及時的規劃調整，實現存量土地利用的效益化。
總之，油田土地資產管理工作任重而道遠。面對新的挑戰，企業應該對其土地資產管理模式進行不斷的改進和發展，以適應經營環境的變化，更好地為油田的生產建設服務，保障油田持續、穩定、健康、有序地發展。
【參考文獻】
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法令未行，千軍萬馬似乎已先行。《南風窗》記者從多家券商獲取的統計資料顯示，截至今年6月，行業受托管理資產規模4802億元，較去年底的2819億元增加了70%，個別券商更是以10倍以上的速度在躥升。
熊市之下，券商資產管理就這么詭異地提前開閘狂飆了。
銀行為依托
如今股市“稀爛”的程度，直追2008年金融危機后，上證指數在2000點晃蕩，僅8月份就有500多億資金離場。不過，券商的資產管理業務卻在這樣的熊市出現了瘋狂的“牛市”。
根據去年券商財務指標排名，在77家具備資產管理資格的券商中，前5名的受托管理資金超百億元。今年年中，有11家券商進入百億元俱樂部。
市場仍在膨脹，一位北京某券商資產管理部人士頗為興奮，“現在要敢做的話一個季度沖200億的規模在業內算是正常的，如果政策不干涉，明年行業的規模應該在2萬億左右。”
千萬億增量的豪言源自券商后面的銀行boss。該人士向《南風窗》表示：“資產管理分為集合理財、定向理財和專項理財，以前兩種為主。都是拿別人的錢替別人賺錢，券商掙管理費。現在股市這么‘爛’，按道理來說資產管理規模應該萎縮才對。”
實際上，券商面向多個客戶的集合理財計劃的確在集體縮水，只有東方證券等極少數券商逆勢增長。爆發點在定向理財，一位行業王姓研究員表示，“暴增的業務幾乎全部來自定向理財，定向理財絕大部分來自幫助銀行票據出表。銀行以券商定向理財計劃為通道，‘騰籠換鳥’，已是公開的秘密。目前真正的資產管理項目很少。”
定向理財的資金來源是由商業銀行提供的理財資金，投資標的則是各大商業銀行握有的票據資產——銀行承兌匯票。票據出表即是貼現承兌匯票，而票據貼現在財務上等同于貸款，因此占用了銀行大量信貸額。
由于央行對信貸額度的限制，銀行一方面想利用票據貼現賺錢，一方面又不想占據信貸額度，因此一直拼命想將之踢出表外，這幾年的玩法是銀行將理財資金輸入信托，讓信托買斷票據，出表。今年初票據信托被卡死，券商正好補上這個窟窿，從年初開始瘋長。
就像銀行拉動信托那樣，現在券商也遭遇了驚喜。“這種通道業務毫無技術含量，膽子越大，跑得越快。像宏源證券，就是全靠著票據業務扶搖直上的。”
圍繞銀行這棵樹，除了票據業務，券商也參入了久被詬病的銀行資金池，據了解如國泰君安等券商就接手管理銀行資金池，一個包資金至少10億，設計成產品，投向債券市場，這一業務僅次于票據對業務的貢獻度。
上述研究員稱：“剩下的一些渣渣就是有些券商幫銀行做信貸資產出表業務，這就是這輪井噴的樣貌了，無非是券商代替了信托，做一些他們曾經玩過的東西。”
搖擺的風向
銀證的蜜月還是開始了，北京一位信托公司高管冷眼旁觀，說：“最重要的是會不會擺脫一做大就被禁止的命運呢？”
2010年7月，銀信“資產表外化”合作規模超過2萬億，銀監會出于其干擾金融秩序的擔心，口頭叫停銀信合作，并通過風險資本系數標準限制信托融資類銀信合作。現在規模龐大的資金已經引起了監管層的關注，廣東省就已經暫停了銀證合作，上海銀監局要求轄區內銀行上報銀證合作細表。
在紅線上搖擺，多位受訪券商人士認為現在也許是最好的一段時光。“政策還在觀察期，從證監會系統看，不少地方政策口子放得很大，像注冊地在新疆的宏源證券，那種發展尺度，即使業內的人也頗感意外。”
然而合規仍是個繞不開的問題。有人提出既然銀信合作干擾宏觀調控被限，銀證合作就不干擾嗎？某券商研發中心副總表示：“提這個問題的朋友想一想，這幾年監管層不是已經睜一只眼閉一只眼給了信托5萬億的受托資產規模了嗎？沒有銀行，信托能有今天？干擾調控有問題，券商卻有更大的問題。”
去年股市低迷，證券全行業利潤下滑49%。證券行業在四大金融行業中資產占比1.3%，被信托的3.9%超越，凈利潤不及一家交通銀行。
實際上，銀證合作的松綁在年初就發端了，“在春節后業內的銀證合作就已經開始，也許是監管層看到券商行業的情況實在太糟糕，通過運作，有意補充下收入。”上述副總說。
之所以能夠“通融”，一個大背景是國家在放松銀根，而且目前銀證資金并未過多地流向調控行業，監管部門對繞規模放貸并沒有查得那么嚴格。
所以，某券商資管部李明（化名）認為某些媒體給券商票據業務簡單冠以觸紅線，并不客觀。其實這塊肉，給了券商又能如何，通道費歷來就非常廉價，據了解，目前票據類定向理財手續費是萬分之七到千分之三，一般1到3個月，“沒有幾十億見不到收益”。
券商從精神上都唾棄它，但基本都在做，特別是中小券商，樂此不疲。李明說：“現在的行情，也沒啥好做的，通道費起碼比萬分之八的傭金要好很多，而且借此，很多中小券商可以沖規模，熱情高漲。大券商這塊的擴張沖動小很多。”
踏入新的領地，李明卻有些迷茫，他說公司的銀證合同洶涌而來，已經和近10家銀行簽訂了協議，通道定位主營業務，部門不關心產品設計。將來會是個怎么樣的創新之名？
向哪里出發？
2002年，以錦州證券事件開端，證券公司違規大案層出不窮，到2004年，全行業破產在即。監管層整整耗費3年時間化解這場危機，然而危機卻影響至今。
公共財政管理是為滿足社會公共需要、為社會提供公共產品和服務而進行的政府收支活動管理，包括資金管理和資產管理。資金是資產的價值體現，資產是資金的物化和財政支出的沉淀，公共財政管理的資金和資產都是國家的財產，只是以不同的表現形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯，共同構成財政管理的重要內容和對象，因此，在完善財政資金管理的同時，加強對國有資產管理是公共財政體系建設的重要內容。近年來，財政及相關部門提出了“像管理資金一樣管理資產”的管理理念，這無疑是將資產管理擺上了更加重要、更為重視的位置。
這樣一個理念的提出，既是對當代資產管理認知的躍升、工作理念的轉變和管理實踐的總結，同時也是對資產管理目標的重新定位。當前，作為資產管理部門和管理者認真領會，深入思考，把握其深刻內涵和全部要義顯得非常必要。
“像管理資金一樣管理資產”，其中的“資金”是特指財政性資金，“資產”是指行政事業性國有資產中的固定資產。財政性資金經過長期的管理實踐和經驗積累，已經形成了一條從資金預算、執行、審計到績效考核的運行與管理鏈，建立了較為嚴格的監管體系，特別是近幾年來，隨著部門預算、國庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財政管理改革措施的深入推行，財政性資金的管理更趨于科學、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機制的影響，資產管理往往與資金管理相脫節，并滯后于資金管理，資金一旦轉化為資產，人們對資產的重視程度就被弱化，不自覺地會另眼相待，在實際管理工作中，往往容易產生重資金輕資產、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監管等現象。因此，要從根本上解決資產管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉變觀念，更新理念，提高對資產管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產”的管理理念；其次從資產預算管理、制度建設、基礎管理、機制架構等方面入手，建立較為科學、完善的資產管理體系。具體地說：
一、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以預算管理為推手，推進資產配置管理標準化、科學化。
預算管理是行政事業單位國有資產管理的關鍵環節，資產預算是部門預算一個不可或缺的重要組成部分。資產管理涉及資產的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產配置，在保障行政事業單位履行職能需要的基礎上，注重對存量和增量資產的綜合管理，特別是要加強對增量資產的預算管理，即通過強化資產配置預算審核環節控制，提高財政資金使用效率。長期以來，資產配置方面疏于管理，隨意配置、重復配置、盲目配置資產現象較為普遍，造成財政資金的低效甚至浪費。加強資產監管必須從源頭抓起，加強對資產配置標準、預算編制程序、預算執行監督等內容研究，探索建立“統一標準、統一預算、統一采購、統一配備”的新型資產配置管理模式，最終實現資產配置科學性和有效性。
二、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須從完善制度著手，推進資產管理制度化、規范化。
行政事業單位資產管理制度建設的不斷完善和創新，是行政事業資產管理制度化、規范化的根本保證。行政事業單位資產具有種類繁多、構成復雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長、涉及面廣、環節多等特點，要真正管住、管好資產，使其保值增值不流失，就必須建立起資產配置、使用、處置以及收益、監管、績效考評等一整套管理制度和規定，并根據新形勢、新情況，創新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學完整的制度體系，保障資產管理有章可循、有法可依。與此同時，還必須提高制度的執行力，一方面通過學習和宣傳培訓，增強社會認知度和影響力，強化管理者和使用者的制度意識和責任意識；另一方面資產監管部門要加強指導、監督、檢查和考核工作，使資產管理科學規范，執行有力。
三、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以夯實基礎為抓手，推進資產管理信息化、精細化。
財政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報表的記錄與核對，以及會計電算化等管理手段，清晰、完整、動態地反映出每一時期內的每筆財政資金增減變化情況。行政事業性資產管理有它內在規律和特性，而任何一項管理基礎工作十分重要，資產管理基礎牢固與否，直接影響到財政資金使用價值的實現程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產”必須夯實資產管理基礎，做好資產管理的各項基礎性工作：一是要全面掌握房地產、車輛、辦公設備等各類資產第一手的基礎數據，摸清家底，確保這些數據真實有用、準確完整；二是要借助信息化管理技術手段，加強對資產數據信息管理，同時分析運用數據，發揮基礎數據為決策服務的效用；三是要提高精細化管理水平，運用條形碼等管理手段，為各類資產配發“身份證”，使資產無論流動到哪里都能找到其歸屬；四是財務、資產、使用部門加強日常管理，確保資產賬賬、賬實相符；五是把資產管理每個環節和全部過程的工作以制度形式進行規范和細化，最終實現由粗放型管理向精細化管理的根本性轉變。
四、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以健全機制為落腳點，推進資產管理協作化、集約化。
所謂公用房，是指產權屬于學校所有的各種用房，包括教學、科研、生產、經營、行政辦公、學生宿舍以及除教職工住宅以外的各類生活福利、商業服務等用房。
高等學校公用房的供求矛盾一直是阻礙高校快速發展的關鍵“瓶頸”之一。因此，公共用房的調配任務是在資源有限的情況下，合理地分配現有房子，想方設法提高公共用房的使用效率和增強學校宏觀調控的能力。這就要求打破人們長期形成的傳統觀念，改革現行公用房無償使用的制度。根據需求因素，特別是教學任務、科研任務的需求，實行公用房有償使用，試行定額配房和超定額繳納房產資源調節費，采取壓力傳遞措施，建立公用房管理的自我約束機制。借助經濟杠桿克服單純依靠行政手段調節用房的各種弊端，達到加強學校公用房管理，提高公共用房資源的利用率和完好率。使公用房得到良好的維護，不斷改善學校的辦學條件，更好地為教學、科研服務。
二、國內部分高校公用房有償使用管理經驗介紹
北京、浙江等地區重點高校早在1997年就已經開始研究推廣，都取得了較好收效。
清華大學公用房管理原則是定額核算和使用單位向學校繳納房產資源調節費。辦公用房按各單位事業編制數計算。學生教學實驗課定額用房由實驗生實數與專業類型系數計算，學生學位論文用房按各類學生自然規模和實際在實驗室停留時間分數計算。大型教學儀器和裝置及其它特殊教學用房由房地產處及設備實驗室處共同核定。科研用房人文、經管、外語、數學等系，每個專職科研編制10平方米，其它系20平方米，國家開放實驗室客座人員享受補助用房。教學用房除科研用房，定額內用房免費使用；科研用房和小于定額20%以內的超額用房按正常收費，超過20%以外的超額用房為正常收費的2倍。
浙江大學公用房管理原則是統一定編、切塊管理，以有償使用為手段，促進辦學資源的合理配置，提高辦學效益。學院黨政辦公用房定編面積=管理人員編制*8+院長機動50～200。教學實驗用房定編面積面向全校基礎課教學實驗用房面積+（教學實驗編制數-面向全校基礎課教學實驗編制數）*每個教學實驗編制的額定使用面積+特殊教學用房；教學辦公用房定編面積=3*學院教學編制數+4*學院副教授數+7*學院教授數。科研用房由學院科研編制數、學院總科研業績點、學院碩士生、博士生、博士后人數分別乘以學校對各學院設定的標準系數的累加和決定。教學用房總定編面積=（各定編面積之和+補貼獎勵面積）*地理系數。學校每年核撥的房地產資源費=定編面積*96元學校逐月從學院帳戶中扣除的房地產資源費=實際使用面積*8元學院盈余部分可用于學院建設或提取30%現金作為獎勵。
從以上高校的公用房管理細則中看出，公用房定額標準的實施已經和高校校院兩級管理改革、人事制度改革、教學實驗學分制改革緊密聯系在一起，通過經濟杠桿調節資源利用率，并且成為學科補助獎勵的一項指標。公共用房的改革正朝著規范化、市場化方向前進，緊跟高校改革的步伐。
1998年，清華大學包鐵竹研究員提出公用房新的管理模式主要體現在:引入經濟杠桿，克服單純依靠行政手段調節用房的弊病；引入經濟杠桿，目的不在于收錢，在于調節用房，增加房屋利用率，合理配置房屋資源；建立公用房使用中的自我約束機制，克服盲目要房，越多越好的弊病；用科學的語言建立一套計算定額及收費的物理模型和數學模型。
三、高校公用房有償使用改革需采取的措施
推行公用房定額分配，有效使用，做到規范化、制度化，保證執行方案落到實處。首先由主管校長牽頭，國有資產管理處、后勤管理處、財務處等房產管理相關職能部門聯合組成領導小組，全面清理學校現有房產資源，統計用房狀況，跟蹤公用房使用情況，建立公共用房管理信息系統。制定一套完整的房屋管理、分配、使用規章制度，其次加大宣傳力度，明確學校產權界定、產權管理，落實管理職責，取消用房“終身制”現象。盤活閑置的房產資源，建立修、建房基金，并引入多方建房、購房資金，從多渠道增加房產資源，緩解用房緊張局面。在推行公用房定額分配標準的基礎上，逐步實施有償使用，實現有效管理。
關鍵詞：高校；資產管理；優化措施
高校資產是高校進行教學活動、科研活動的基礎，是衡量高校辦學質量、辦學效率的標準。放眼世界，當下的社會是人才競爭的社會，因此國家也大大增加了對高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內部的管理。實際上，我國大部分高校都存在資產的重復購置、閑置等問題，這大大降低了資產的利用率，造成巨大的資產浪費。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。
一、當前高校資產管理中存在的問題
1.重投入，輕管理
高等教育的規模相較以前已經有了很大的變化，呈現出規模大、數量多的特點。為了教育事業的持續發展，國家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財政上的扶持，除此之外，高校還通過企業贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學校的資金并未得到有效分配和利用，出現了諸多問題，如科研項目擱置或放棄，教學儀器得不到及時補充。這些現象在國有資產管理的過程中都時有出現，極大影響了資金效率。2.傳統的管理觀念要辦好高校，不僅僅需要提升教學質量，同時要管理好整個高校的資產使用與共享。傳統的管理理念使得很多高校在缺乏專業性管理的情況下隨意處置資產，導致高校資產的分配和使用不合理，造成了極大的浪費。
3.資產產權界限不明
高校的資產產權有經營性和非經營性之分。二者的區別在于經營性資產主要用于生產經營活動中，并具有保值、增值的的特點，而非經營性資產用于行政事業單位完成國家的行政任務或社會活動。前者的產權不清晰將在很大程度上威脅到資產的安全與完整，如：有些高校為了彌補辦學經費不足而置辦校辦產業，沒有及時對學校資產的使用進行補償。后者產權的不清晰將會導致權責不對稱的現象，造成管理與使用脫節。而資產產權界限不清晰的原因主要有：一是未能按資產的不同形態進行合理配置，使得國有資產的權責不明、保護不力以及流轉不暢；二是無形資產管理體系不規范，使得相關的發明、專利、技術等知識產權不能發揮其應有的作用。
3.賬實不相符合
高校的賬實不相符合主要在于對購進資產沒有及時地按規定登記入賬；對于處置的，沒有進行及時地賬務處理。另外，在資產分配和使用過程中資產的流失也是導致賬實不相符的原因之一。
4.配置不合理
由于高校各部門之前存在著資金、人員的差異，配置不合理容易導致資產不足或過剩，資產到位不足容易導致項目無法開展，無法進行正常的科研活動，而到位過剩的容易導致腐敗現象。總之，這會使得資產分布不均，配置效率低下。
5.使用效率低
造成資產使用效率低下的主要原因是高校不科學的資產購置計劃。高校資產是用來維持高校正常科研項目得以開展，盲目地借款購置或使用各類資金將會導致資產閑置或浪費，資產得不到合理利用，容易導致利用效率低下。
6.資產管理效益評估體系不健全
資產的使用是高校的一個重要課題，它的收入與支出應得到合理的配置，并且作為資產使用和處置的重要依據，因此進行資產績效評價是勢在必行的。然而，許多高校對于資產僅限于管理，而很少進行評估，如在科研、教學的資產成本核算、計算折舊工作的理論化與系統化方面得不到應用。
7.管理機構欠缺、管理制度不健全
如今，高校在資產管理這一方面主要由財務部門和后勤部門負責，沒有專門的管理機構，對于資產的使用管理嚴重缺乏科學性。一方面由于資產的使用權和所有權相分離，隸屬關系不明確，缺乏相應的配合和監督；另一方面各部門間橫向聯系差，辦事效率低下，管理制度被擱置，無法落實，造成資產流失嚴重。
8.資產管理人員的管理素質偏低
首先，資產管理人員的招聘沒有像其他職位一樣進行嚴格的審核和篩選，人員素質參差不齊，缺乏專業性和科學性，難以開展工作。其次，資產管理工作在高校得不到重視，從業人員沒得到專業的培訓，甚至導致相關人員在購置器材時對儀器的基本屬性和使用率缺乏了解。
二、優化高校資產管理的措施分析
1.轉變資產管理觀念
一方面，重投入、輕管理的觀念已不再適用于現代高校的發展，重投入而產出得少只會讓高校的越來越成為國家和社會的負擔，因此必須要努力轉變資產管理理念，實現少投入高產出，提高資產的利用率。另一方面，要切實轉變錢重物輕的觀念，要把實物、貨幣、有形資產置于同等重要的位置，把所有權把握好、掌控好，把使用權使用好、落實好，簡政放權，減少不必要的管理人員，提升員工素質。轉變資產管理觀念是進行管理的基礎，關系到資產管理是否朝著正確的方向發展。轉變管理觀念要堅持從上至下的原則，涉及資產管理的全體人員都要做好轉變觀念的準備，樹立各類資產的價值觀，建立資產檔案，增強產權保護意識。
2.健全高校資產管理體制，完善資產管理制度
健全高校資產管理體制，必須要建立資產三級運營管理體系，尤其是國有資產的管理，實現由多頭管理向統一管理轉變。首先，應該建立學校層級的資產管理的統一機構，由學校領導負責，接受其他委員會的指導和監督，無論對經營性資產還是非經營性資產堅持統一的法人責任，堅持權責統一的原則。其次，建立相關的管理制度，如資產的登記、驗收、保管、使用等，對于報損、轉讓、變賣等的規定也要進行詳細說明。完善資產管理制度必須要完善內部審計制度。審計制度是資產使用的重要保障。同時，也要加強資產使用監督，固定資產要嚴格審查明細賬，檢查是否有個人非法占用的情況。
3.明確產權關系，明確責任
明確產權關系是管理清晰的重要前提，涉及財產的使用、占有、收益、出資、讓渡等權利，各權利之間應當保持明確的責任關系，以保證流轉順暢。產權關系在整體產權管理的過程中作用明顯。只有明確占有者所占有的資產，才能進行有效的評估和監督，也只有這樣才能減少私人占有、資產浪費以及腐敗的現象。對于非經營性資產有償性使用的轉型，各個高校應該做到以下兩點：一是在支付資產使用成本的同時，有效地提高資產使用率；二是對于校辦企業，要努力實現校企分離，形成產業的獨立運作。隨著時代的發展，產權關系也會發生動態性轉變，這需要高校掌握好產權發展的度，把握產權發展的正確方向，實現產權關系現代化，適應現代管理體系，如以租賃的形式出售使用權，即買方只有使用權，沒有處置權。這種方式大大提升了高校資產投資的收益，也有利于資產的保值增值。
4.規范績效評估體系，提高使用率
如今，各高校都會以各種方式向國家、企業爭取資金、人力等方面的支持，這說明高校并不缺資金、人員的流入，而是在這個過程中，不健全的績效評估體系會使得高校使用各方面的資產去從事一些與教育無關的事情，因此，一個健全的評估體系的建立是刻不容緩的。財政主管部門應對高校進行及時的資產績效評估，做好合理配置資源的工作，減少資源浪費的情況。注重績效評估體系的建立不僅能帶來社會效益，也能給高校帶來更大的經濟效益。這體現在績效評估體系能夠在很大程度上幫助提高資產的使用效率。在完善體系前，要健全資產購置、登記、使用、評估等方面的制度法規，能夠做到有規可循。在一個完善的體系下，管理人員越能夠按照規則辦事，避免出現資產隨意處置的狀況。
5.優化管理隊伍，加強職業培訓
建立一支高素質的資產管理隊伍有利于管理水平的整體提高。優化管理隊伍旨在增強管理的專業化、科學性，這意味著資產管理每個環節的效率都將得到提高，如在科學儀器的購置上就不會忽略應有的指標，造成資產浪費。同時，獎懲激勵制度應被應用到資產管理中，因為只有建立有效的激勵和約束制度才能激發工作人員的工作熱情，提高管理效率。新形勢下，做好資產管理的工作已成為高校良好運作的重點，成為高校維持日常管理運營的重要保障。如今，時代的變化迫切地要求高校轉變資產管理觀念、健全高校資產管理體制、完善相關的管理制度、逐漸明確產權關系、承擔相應的責任、提升資產管理人員的綜合素質等。
作者:孔曉波 單位:曲阜師范大學
參考文獻
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（1）對學校各科室、部門使用和管理的固定資產進行全面清理和造冊登記，并進行編號，貼標，明確資產責任人。（2）在清理登記工作中發現物資存在流失、損失或被占用、借用等問題時，要及時追回。（3）對全校固定資產進行核查，根據折舊年限進行分類，摸清固定資產使用現狀。（4）修訂完善固定資產的購置、報廢管理辦法。
二、固定資產清查工作的基本情況
為確保清查工作順利進行，學校結合實際，制定了詳細的工作方案，成立了以主要領導為組長的資產清查領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責清查工作的組織實施，積極開展清查工作。本次清查分為四階段。第一階段為摸底清理統計階段，各部門指定固定資產管理員，按照清查要求嚴格進行固定資產清理、統計。認真、如實填寫《固定資產清查盤點表》，并在登記表上明確資產使用人、責任人。第二階段為實地盤查階段，實地盤查階段主要分兩個步驟：第一步固定資產清查辦公室成員對所屬部門的資產進行技術推算盤點，即根據財務審計科的資產賬簿和部門自查的表格確認各部門所屬的資產，為實地盤查做準備。第二步為實地盤查，將固定資產清查辦公室分三個小組，清查小組將駐扎各部門對資產進行實地盤查，要求仔細核對固定資產名稱、結構或規格型號、坐落位置或使用部門、投入使用日期、使用情況、變動情況、數量、原值等情況。清查盤點結束時，應及時把數量和質量情況如實填制《固定資產清查盤點表》，并由盤點人、部門資產保管人員、部門負責人簽名或蓋章。第三階段為入賬匯總整理核對階段。各固定資產清查小組將本次固定資產清查的結果，按照相關規定分門別類、分期分批地進行匯總，固定資產統一編號后，錄入電腦。同時填寫《固定資產匯總表》，制定個人固定資產卡，統一貼資產標簽。財務人員通過資產軟件對學校資產進行登記、管理。第四階段為總結階段。固定資產清查小組對固定資產清查中新形成的資料，進行分類整理形成檔案。針對本次清查出來的待報廢固定資產進行鑒定、處置。各部門要以本次固定資產清查為契機，對在清查過程中發現的問題，要分析原因，制定整改措施，并限期進行整改，同時要找出固定資產管理中存在的薄弱環節，完善相關的管理制度，進一步完善固定資產管理工作。固定資產清查小組認真總結本次固定資產清查工作的開展情況，并針對清查工作中暴露出來的固定資產管理問題，依據相關規定，建立和完善各類管理制度。通過清查和匯總情況，發現部分資產存在已使用時間較長且已損壞無法維修；部分資產實物丟失但未銷賬；部分資產存在已經資產管理部門提出報廢申請并報批并從財務賬上銷賬，但是由于各種原因資產使用部門仍在使用，造成資產賬銷案存的情況。
三、通過全面清查發現管理漏洞
（1）使用部門對固定資產管理重視程度不夠。一是部分固定資產使用部門平日無專門的固定資產管理員，只是在本次清查中臨時指定一位管理員，以至于對于本部門固定資產的實際情況了解程度不夠，不熟悉相關業務。二是部分部門負責人思想上不夠重視，認為東西都在學校，自己沒有拿回家就沒問題，以至于平時疏于管理，對于自己部門的資產沒有做到定期清查，無法做到誰使用誰管理。
（2）管理部門在固定資產管理上有欠缺。一是沒有分門別類的建立資產管理臺賬，對資產只是簡單的登記。二是固定資產沒有貼標，資產的調配缺少痕跡化管理，資產調撥時沒有使用調撥單，資產調入、調出只是口頭安排，未經過相關部門的負責人和資產管理人員簽字確認，造成管理混亂。三是資產沒有實現動態化管理，資產變動時沒有及時調賬，造成資產實際存放地點與賬面不一致。
（3）資產報廢等處理程序不健全。例如部分資產已經由資產管理部門報廢處理或者采取以舊換新方式購入新資產時將舊資產處理掉，但是未交給財務報廢單據辦理銷賬手續，造成賬在實物不存在的現象，致使資產實物賬與財務賬不同步。（本文來自于《行政事業資產與財務》雜志。《行政事業資產與財務》雜志簡介詳見）
（4）資產管理界限不明確，存在著交叉管理。
四、對癥下藥研究解決對策
（1）加強學習，強化資產管理意識，建立資產管理長效機制。一是建立健全有關固定資產管理的法律法規，做到與時俱進，制定完善符合單位實際的固定資產使用、管理制度，例如制定固定資產的核算制度，固定資產管理責任制度、固定資產管理監督制度等，增強學校資產管理的及時性、系統性、真實性與全面性，使得學校固定資產管理有章可循，有據可依。二是樹立固定資產管理意識，明確固定資產管理崗位人員的工作職責，充分利用和優化資源，采取科學的管理方法；組織資產使用、管理部門負責人及管理人員學習學習兄弟單位的先進管理經驗。
（2）根據省財政廳資產信息平臺的固定資產編碼標準，由信息系統生成電子條碼，在條碼打印機上打印輸出每一項固定資產的條形碼標簽，對學校固定資產實物進行一物一碼標注，統一粘貼條形碼標簽，從而使每一件固定資產都有了“身份證”并逐一登記，幫助使用部門建立部門臺賬。在資產后續管理上，以條碼掃描為手段，對資產進行跟蹤和監督管理，確保資產安全。
（3）根據這次清查結果，徹底摸清家底，對于賬銷物存或物銷賬存的資產提出處理意見，重新調整財務及管理臺賬。
（4）充分運用信息網絡平臺，加強資產的動態管理。利用科學的平臺，建立起固定資產電子檔案，將固定資產按類別做好登記，其購入日期、入賬價值、存放地點、使用部門、責任人等信息詳細錄入，把固定資產從購入、入庫、處置一系列管理一目了然，實現從“進口”到“出口”各個環節的信息化動態管理。資產管理、使用變動時及時填制固定資產調撥單，并按照要求簽字后交存相關部門。根據資產調撥單，相關部門及時調整資產管理臺賬。根據國有資產管理信息系統平臺加強對資產的監控，把學校的資產管理與財務管理、資產的價值管理和實物管理結合起來。
（5）加強固定資產的清查及核對工作。資產使用部門依照其部門資產臺賬每季度清點一次實物資產，并及時與管理部門對賬；學校資產管理部門每年清查兩次，并及時與財務資產管理人員進行核對，年終進行總清查，總對賬，確保賬實相符。
（6）明確資產管理界限。資產管理分為資產管理部門管理和使用部門管理兩大塊。總務科、信息中心作為學校資產管理部門，負責學校固定資產的購置、調配、報廢處置等管理工作，建立學校總的固定資產管理臺賬。各部門均為固定資產使用部門，按照誰使用是負責的原則，做好所轄資產的日常維護、管理工作，建立本部門資產管理臺賬。學校固定資產資產的增加、減少、報廢等變動調配必須由管理部門統一調配并辦理相關手續，并及時進行賬務處理。
一、指導思想
以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指導，進一步強化“勤政廉潔、規范管理、優化配置、物盡其用”的工作理念，不斷解放思想，開拓創新，努力提高辦事效率和服務能力`，為學校本科教學審核評估及“雙一流”建設目標而努力工作。
二、工作思路
緊緊圍繞學校“十三五”規劃發展目標，進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度，建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制，充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理，不斷提高服務質量和工作效率，更好地服務全校師生。
三、主要工作
（一）制度建設
1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》，出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》，進一步加強住房管理。
2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度，進一步加強國有資產管理。
（二）房地產管理工作
1、根據省委巡視組的反饋意見，對教職工違規多占住房提出處理意見，并按照有關規定予以清退、處理。
2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。
3、建立房地產信息化管理系統，做好房地產數據的收集、修改與完善。
4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作
5、按照學校要求，做好辦公、教學用房的調整工作。
6、根據教學審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。
7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。
8、根據國家新的不動產登記政策，做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。
9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。
10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）設備資產管理工作
1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產信息管理系統。
2、建立二級單位資產管理員隊伍，并組織開展培訓與考核評比工作。
3、按照相關文件精神，嚴格把控配置標準，做好行政辦公設備、家具配置工作。
4、做好待報廢設備資產處置工作，對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。
5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。
6、繼續完成設備（家具）條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。
7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心，提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。
2、做好學校建筑物防雷檢測，學校場地、設施租賃管理工作。
3、做好各項數據統計上報工作。
