發布時間：2022-07-31 01:29:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的宣傳思想文化工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
黨的十六大以來，宣傳思想文化工作盡管取得了較好的成績，積累了寶貴的經驗，但國際國內形勢的發展變化，特別是經濟基礎、體制環境、社會條件的深刻變化和互聯網等新興傳媒的出現，使得我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，給宣傳思想文化工作帶來了新的嚴峻的挑戰。
一是我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，文化在推動全民族文明素質提高中的作用還亟待加強，對宣傳思想文化工作在促進文化繁榮發展中的重要性、必要性、緊迫性還認識不夠。二是熱點難點問題以及、突發性事件增多，對宣傳輿論引導的要求進一步提高。三是社會主義主流意識形態的凝聚力、戰斗力亟待加強，思想意識多元多樣多變的特點更加明顯，網絡管理的難度進一步加大。四是一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重。五是文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決，中華文化國際影響力需要進一步增強。
加強和改進宣傳思想文化工作的對策建議
新時期，要在總結繼承十六大以來宣傳思想文化工作經驗的基礎上，積極探索，重點做好以下工作：
1.加強黨的領導，轉變工作思路。一是各級黨委必須把宣傳思想工作放在重要位置，堅持在意識形態領域的指導地位不動搖，堅持用一元化的指導思想整合和引領多樣化的社會思潮，把意識形態工作作為關系國家安全和社會穩定、關系黨和人民事業興衰成敗的重大工作緊緊抓好。二是堅持黨委統一領導，各部門齊抓共管、各負其責的工作體制。各地區各部門黨委一定要從講政治的高度，認清形勢、負起責任，抓緊抓好宣傳思想文化工作，確保意識形態領域不出問題。三是建立一支政治可靠、業務精良、熟悉宣傳思想文化規律和特點的工作隊伍，為宣傳思想文化工作提供隊伍和人才保障。
2.堅持以人為本，服務基層群眾。要牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，踐行“三貼近”原則，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。把宣傳思想文化工作做到最基層，做到廣大人民群眾之中去。只有這樣，宣傳思想文化工作才能做到根深葉茂、活力四射，在全面建成小康社會、推進中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。
3.強化陣地意識，拓寬宣傳載體。要牢固樹立陣地意識，不斷拓展宣傳思想文化陣地，不斷嘗試和運用新的載體，形成全方位、多角度、立體式的媒體宣傳工作格局。一是鞏固發展已有的思想文化陣地。做大做強黨報、黨刊、電臺、電視臺等新聞媒體，充分發揮輿論引導的主力軍作用。加強引導，充分發揮都市類報刊發行量大、受眾面廣的優勢，使之成為正確引導輿論的重要力量。大力發展公益性文化事業，加強基層公共文化設施建設，提高公共文化服務能力，形成完整、高效的公共文化服務體系。二是搶占新興宣傳陣地。主動運用和管理好網絡、手機等新興媒體，辦好重點新聞網站，豐富宣傳內容，拓展服務功能，形成網上正面輿論強勢。尤其要支持重點新聞網站加快發展，打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網站和特色網站。加強對社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規范網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境。密切關注互聯網信息傳播的新動向，盡快熟悉并運用信息傳播的新技術、新業務，使之成為互聯網信息傳播的重要渠道。
4.強化改革創新，增強發展動力。當前，我們正面臨著信息高速傳播、新媒體不斷涌現、社會矛盾沖突頻發、職工群眾利益訴求增多等新問題，宣傳思想文化工作要面對新形勢，結合新特點，采取新方法，大膽創新，不斷增強宣傳思想文化工作的吸引力、實效性，推動宣傳思想文化工作體制機制創新，完善宣傳思想工作的目標管理考評機制，整合宣傳文化資源和力量，形成強大合力。深化國有文化單位改革，創新文化管理體制，加快推進經營性文化單位改革，鞏固拓展出版、發行、影視、演藝院團改革成果。加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業單位關系。
關鍵詞：新形勢；鄉鎮群眾文化；創新
近年來，隨著我國改革事業的逐步深入，鄉鎮群眾的物質生活水平有了顯著提高，他們對于精神文化的需求也更加迫切。盡管鄉鎮文化建設已經取得了一定的成績，但是與新形勢下廣大鄉鎮群眾日益增長的精神文化需求相比，還存在著較大的差距。因此，必須高度重視鄉鎮群眾文化工作，創新工作思路，努力推動鄉鎮群眾文化工作健康發展。本文主要探討了壺關縣文化館在新時期下如何進行鄉鎮群眾文化工作的創新。
一、新形勢下鄉鎮群眾文化工作中存在的問題
（一）文化設施相對落后
近年來，國家高度重視基層群眾文化工作，加強鄉鎮文化設施建設。但是，我們應該看到，還有很多地方的鄉鎮文化設施不能適應時展要求，有一些設施停留在上世紀六七十年代的水平，甚至還有很多地方的文化設施沒有建起來。與城市相比，鄉鎮文化活動設施建設相對落后，沒有充分發揮出在文化工作中的作用。
（二）文化隊伍業務技能不足
隨著鄉鎮群眾文化活動的逐步開展，文化隊伍的業務狀況引起社會的關注。我們看到，很多鄉鎮文化工作隊伍還比較缺乏，而且業務技能不足。一方面，鄉鎮專業文體專干人員較少，而且沒有經常進行業務技能培訓。另一方面，文化干部普遍存在專業知識欠缺，不利于鄉鎮文化活動的開展。
（三）文化活動缺乏鄉土特色
由于鄉鎮文化設施相對簡陋，專業文化工作人員缺乏，無法經常性組織開展文化活動。當前鄉鎮文化活動主要是放電影、節日期間的歌舞表演等，沒有充分考慮到鄉鎮群眾的需求情況，活動缺乏鄉土特色，沒有形成群眾文化活動品牌，導致鄉鎮群眾參與文化活動的積極性以及滿意度不高。
二、推動鄉鎮群眾文化工作創新的思路
（一）壺關縣文化館加強了理念創新
新時期下，壺關縣文化館注重對傳統理念的創新，注重從人才發展、政策法規、建設機制等方面，探討了群眾文化創新工作。在工作創新過程中，注重把握以下幾點內容：第一，堅持以人為本的文化發展思想。隨著社會經濟的發展，人們物質生活水平不斷提升，在這一時期，加強精神文明建設，顯得尤為重要。壺關縣文化館在發展經濟過程中，注重群眾文化的發展，更好地提升了鎮上居民精神文化生活水平的提升；第二，注重公共文化服務體系構建。公共文化服務體系構建問題上，壺關縣文化館加強了基礎設施構建，為公共文化服務體系打下了堅實的物質基礎，使群眾能夠更好地進行交流，促進了公共文化的發展和進步；第三，加強理論創新，以理論指導實踐。在對待這一問題上，壺關縣文化館指導群眾文化的制度設計、規章制定等方面進行創新，不斷推進群眾文化發展朝著成熟方向邁進。
（二）對活動內容進行創新
群眾性活動是促進群眾文化發展的關鍵，利用群眾性活動，可以更好地對群眾文化進行宣傳，加強交流和溝通，促進群眾文化的發展和進步。壺關縣文化館在應對這一問題時，積極地對活動內容進行創新，以“文化惠民”作為活動舉辦的宗旨，切實地讓群眾參與到活動當中，體會到群眾文化帶來的充實感和正能量。在對活動內容進行創新過程中，壺關縣文化館注重把握以下兩個問題：一是對群眾文化需求進行深入研究，根據群眾文化活動實際需要，對活動內容進行創新；二是及時把握群眾活動的新動向和新趨勢，能夠更好地對資源進行合理有效應用，從而推動群眾文化工作的發展。在進行文化活動管理過程中，壺關縣文化館注重群眾組織形式，對人員進行有效管理，并對活動內容進行有效設計，確保活動內容的積極向上，能夠更好地起到教育性意義。
（三）對活動機制進行變革
壺關縣文化館在推動群眾文化發展過程中，注重以優質文化資源為龍頭，更好地提升群眾文化的服務效率和服務質量。對此，在實際工作過程中，必須注重對活動機制的創新工作。壺關縣文化館在對待這一問題時，主要采取了以下兩種活動機制：一是以政府和各級文化部門為主導，吸納群眾參與活動當中；二是個人或是組織帶頭，組織的文化活動，對這些文化活動加以正確引導，使其發揮更加積極的作用。
（四）注重對工作方法進行革新
壺關縣文化館在對群眾文化工作創新時，注重堅持與時俱進的科學發展觀，牢牢把握當下社會經濟發展脈搏，對現代元素加以利用，更好地實現了群眾文化的創新工作。例如在進行群眾文化工作過程中，將現代化媒體，如廣播、網絡電視、數字電視應有于群眾文化傳播當中，實現了現代媒體在群眾文化中的應用，使得群眾文化傳播取得了較為不錯的效果。壺關縣文化館在應用現代化媒體過程中，注重對村鎮農民的科普教育，將一些新技術手段進行宣傳，讓村鎮農民對現代科技進行有效了解，在很大程度上促進了群眾文化朝著縱深化方向發展和進步。
三、總結
近年來，鄉鎮群眾文化工作已經取得了顯著成績，但是也還存在明顯不足。因此，必須要高度重視鄉鎮群眾文化工作，采取有效措施，促進鄉鎮群眾文化工作創新發展，進一步繁榮鄉鎮群眾文化，充分滿足農村群眾的精神文化需求。
參考文獻：
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精神是力量，是魂魄。好的精神狀態是好的思想、好的作風的標志和體現。偉大的事業需要并將產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業。“奮發”，就是要振奮精神，頑強拼搏，形成一種蓬勃朝氣、一種昂揚銳氣、一種浩然正氣；“有為”，就是要與時俱進，開拓創新，在發展先進生產力上有新的作為，在發展先進文化上有新的作為，在實現人民群眾的經濟、政治、文化利益上有新的作為。經驗表明，在廣大干部和人民群眾中形成和保持奮發有為的精神狀態，我們就能敏銳地抓住和用好機遇，就能正確地應對和戰勝挑戰，就能有效地解決和克服困難，就能與時俱進，化壓力為動力，變挑戰為機遇，實現新的目標，創造新的輝煌。
一、保持奮發有為的精神狀態，需要我們解放思想，樹立率先之志
發展是硬道理，發展是永恒的主題。近年來，我市的文化建設取得了突飛猛進的顯著成績。一批文化設施相繼落成，一批文藝精品榮獲國家大獎，一批藝術人才響譽全國，一批文化項目招商成功，我們的文化工作走在了全省前列。但我們依然清醒地認識到，我們與其它先進地省會城市相比，與一些先進地區相比依然存在著一定的差距。目前，全國各大城市的文化建設競爭激烈，這種競爭首先表現為發展思路、改革舉措的競爭，如果我們在思想解放、觀念創新上不能走在前頭，就難以保持率先發展的優勢，就可能在新一輪的競爭中落伍。因此，保持奮發有為的精神狀態，就不能滿足于一般意義上的發展，也不能滿足于一般意義上的加快發展，而要進一步解放思想，就必須破除小富即安、小勝即滿的思想障礙，增強憂患意識，樹立率先之志。這是我們迎接新挑戰、經受新考驗、戰勝新風險、贏得新優勢的迫切需要。率先是一種追求，是一種定位，是一種責任。樹立率先之志，需要有爭創一流的目標和要求，需要有敢為人先的勇氣和膽識，需要有昂揚向上的精神和風貌。只要我們進一步解放思想，敢闖敢試，把率先的思想打牢，把率先的目標盯緊，把率先的措施抓實，就一定能化決策為行動，化藍圖為現實。
二、保持奮發有為的精神狀態，需要我們開拓創新，善謀發展之策
開拓才有出路，創新才能發展。當今時代，新思想、新知識層出不窮，新情況、新問題紛至沓來，如果我們仍然在舊模式、舊觀念中兜圈子，單純靠老辦法、老經驗對待新事物，甚至抱殘守缺，墨守成規，缺乏開拓創新的勇氣和突破常規的膽略，就必然會落后于時代潮流，貽誤事業的發展。“科學發展觀”重要思想的提出，意味著新一輪思想解放的已經到來。這不僅會大大推動理論的發展和創新，而且會大大推動機制、體制的創新，領導方式、工作方法的創新發展，為新時期的改革開放和現代化建設注入巨大動力和活力。保持奮發有為的精神狀態，就要大膽開拓，勇于創新，不尚空談，不搞爭論，一切讓實踐來做結論。我們要著眼于新的要求，創造性地開展工作，以新的思路來加快發展，以新的舉措來深化改革，以新的辦法來推進工作。
三、保持奮發有為的精神狀態，需要我們艱苦奮斗，激發創業之情
（一）抓設施，進一步完善公共文化服務設施體系。
緊緊圍繞市委十三屆三次全會提出的“建設和諧文化環境”的目標，積極推動文化發展思路創新、內容創新、形式創新、體制創新和工作機制創新，在創新中增強發展的動力和活力。目前，我市的文化設施建設迎來了一個大發展的階段。綜合健身館主體工程已竣工，新建成6個健身路徑。充分利用海蘭江體育場設施，積極開發大型體育賽事。積極爭取鄉鎮綜合文化站建設項目，完成1個鄉鎮文化站建設工程。完成了十二個“農家書屋”建設
（二）、抓繁榮，在繁榮社會文化上下功夫。開展好群眾文化體育活動。每年舉辦好“萬人長跑”活動、市民健步行活動及廣場各種文藝活動，鞏固在中小學校體育人才基地，努力辦好特色體育學校。在各節日中，每年開展了秧歌節、電影節、讀書節等活動。去年開展了中國首屆梨花節、農樂節、黃牛節、和松茸節及社區文化活動月等一批群眾滿意、特色鮮明的文化活動，豐富群眾文化生活。進一步貼近基層、貼近群眾、貼近實際。組織創作人員深入社區，發掘提煉素材，編創、排演一批反映和諧文化建設的文藝節目。大力開展文化“三下鄉”活動。（送電影、送圖書、送文藝）。今年為第三屆“松茸節”、第二屆“農樂節”、第二屆“梨花節”文藝活動及迎接延邊州第十七屆運動會做好項目比賽的承辦工作做好準備工作。
（三）抓保護，挖掘、傳承和保護中國朝鮮族民族文化。我市是中國朝鮮族最聚集的地方，朝鮮族人口占66%，繁榮和發展民族文化事業有著非常重要的意義。近年來，為了加強民族文化工作，我們每年組織召開文化工作經驗交流會和文化建設工作基本設想研討會，取得了較好的效果。我市文化工作，經過積極的實踐和探索，已經初步確立了集宣傳、文化、科技、婦聯、共青團、廣電、體育、財政等為一體的“大文化”工作思路。我市博物館有近三千件文物，其中，珍貴文物有52件，國家級文物有6件。我市朝鮮族民俗博物館建于1982年，是全國第一家少數民族民俗博物館。幾年前，我市被國家確定為100個少數民族民俗博物館之一。但因沒有資金，多年來一直將近三千余件文物存放在僅有十平方米的倉庫內。目前雖然在老教堂設立了展廳，但由于面積小，僅展出300余件。喪失了博物館在宣傳、教育等基本職能的發揮。由于條件簡陋，一些文物自然損耗嚴重圖書館目前有圖書8萬余冊，開設了少兒閱覽室和成人閱覽室。但因條件有限（主要是設施老化，桌椅、門窗陳舊），圖書自然損耗嚴重。影響了圖書館在文化事業中主陣地的作用。目前將兩館建設納入我市十一五規劃。進一步開展第三次文物普查工作，完成實地展開文物調查和信息數據登錄工作。狠抓非物質文化遺產的挖掘整理工作，申報了中國朝鮮族背架舞和術千兩項非物質文化遺產名錄。
（四）抓管理，加大文化市場管理力度，努力凈化文化市場。2009年，按照上級有關部門的指示精神，在把工作重點放在違法經營和專項治理工作上的同時，認真貫徹執行黨和國家的有關政策和行政法律法規。落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，堅持服務監管兩手抓。在有關部門的密切配合下，開展互聯網上網服務營業場所專項治理整頓工作，音像制品專項治理活動，“掃黃打非”集中行動，大力整頓和規范了文化市場，嚴厲打擊了各類違法違規經營行為。制定我市凈化社會環境實施方案。
（五）抓機制，進一步發揮公共文化服務的綜合效能。
按照科學發展觀的總體要求，創新體制機制。結合我局實際。調整了中層干部四名，三個基層支部書記也將進行調整。今年內將對文化站干部進行培訓，并對社區公益性崗位人員進行骨干培訓，提高他們的業務水平。抓好博物館、圖書館和農村“農家書屋”服務功能，不斷提升服務水平。通過認真學習和深入調研，總結這些年來貫徹落實科學發展觀的實踐，我們主要有以下幾點體會：
第一，加強理論武裝，堅持解放思想，是推動文化工作科學發展的首要任務。實現十七大提出的促進文化大繁榮大發展的目標，要求我們必須進一步解放思想、改革創新，堅持用科學發展觀來審視我們傳統的工作理念、工作機制、工作方式，從不合適宜的傳統的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學的精神來研究和解決當前的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創造性地開展工作。
第二，勇于開拓創新，統籌協調發展，是推動文化工作科學發展的基本要求。實現公民的文化權利，建設和諧文化，不僅是個民生問題，更是一個發展問題。因此，我們必須高度重視文化創新，發展面向大眾的充滿生機與活力的社區文化，堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起，真正使群眾在文化發展中得到越來越多的實惠。
同志們：
今天召開的全市文化局長座談會，主要任務就是認真總結去年文化工作，研究部署今年各項任務。剛才，聽取了各縣區文化局長的工作匯報，深感大家做了大量富有成效的工作，呈現出許多好的做法和新的亮點，給人以深刻啟示；少華局長作了一個很好的工作報告，回顧總結了2009年度文化工作，對當前和今后一段時期的文化工作作了全面安排，我完全同意，請大家組織開展工作，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正確把握當前文化工作形勢
2009年，在市委、市政府的正確領導下，經過文化戰線廣大干部職工的扎實工作，文化工作取得了顯著成績，為全市突破發展做出了積極貢獻。集中表現在六個方面：一是文化設施投入大幅度增長。市文化藝術建成投入使用，文化資源共享工程、鄉鎮文化站和農家（）書屋建設項目相繼建成，年度總投資突破了4000多萬元，是我市歷年來文化建設投入最大、增長最快的一年。二是文藝創作勢頭強勁。文藝精品政府獎發揮了積極作用，帶動白河、旬陽、漢陰、寧陜等縣政府設立了當地文藝精品創作政府獎，催生出了報告文學《安康精神》、電視《郎在對門唱山歌》等一批弘揚時代主旋律的文藝作品，全市文藝創作整體實力擠入了全省前列。三是文化活動亮點紛呈。成功舉辦了漢陰第四屆油菜電視節、平利第三屆“茶之旅”文化節、第九屆中國安康漢江龍舟節，開展了“西康高速通車”、“建國60周年”、“政協成立60周年”等系列慶典文化活動和文化下鄉活動，極大豐富了全市人民精神文化生活。四是文化全方位服務旅游發展。中央電視臺精品欄目《歡樂中國行》成功在安康舉辦，旅游文藝專場《山水安康》、《蘭草花兒開》進入舞臺創排階段，安康旅游文化蓬勃發展。五是文化遺產保護取得突破性進展。第三次全國文物普野調查順利完成，安康文廟大成殿、旬陽黃州館、紫陽北五省會館、漢陰菩薩泉、嵐皋周氏武學等重點文物保護維修工程全面完工，全市四家博物館（紀念館）被國家批準免費開放，非物質文化遺產普查代表作名錄申報、公布工作力度加大，重點項目傳承活動方興未艾，文化遺產保護工作處在歷史最好時期。六是文化市場穩定規范。多部門合作機制基本建立，掃黃打非等專項整治行動成效顯著，焦點、熱點問題得到有效遏制，文物市場布局和秩序日逐合理和規范。這些成績的取得，來之不容易，彌足珍貴，凝聚著全市文化系統干部職工搶抓機遇、服務大局、真抓實干、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！
文化是一個民族的精神支撐，是一個城市的魅力源泉。隨著經濟社會的快速發展、科學技術的不斷進步，文化在社會生產生活中的地位和作用越來越突出，文化建設對于推動經濟增長、增強綜合實力、參與區域競爭、培育人文精神的特殊作用越來越明顯。盡管我市文化建設投入不足、文藝人才缺乏領軍人物、文化產業尚未破冰、文化產品供給較低、文化影響力和綜合拉動力不強，但從安康自身來講，發展文化事業機遇十分難得。一是中省加大了文化建設投入，相繼啟動了文化資源共享工程、鄉鎮文化站建設工程、村級文化室建設工程、農家書屋建設工程、文化下鄉工程，為安康文化繁榮發展提供了強力的政策支持。二是安康文化積淀深厚，人文資源豐富，特別是全市品牌文化在省內外的影響力不斷加強，為安康文化繁榮發展提供了廣闊的市場空間。三是以安康青年作家群為代表的大批有影響的文藝家十分活躍，提升了我市在全省乃至全國文藝界的知名度和美譽度。四是形式多樣的傳統民間文藝演藝深受群眾喜愛，為安康文化繁榮發展奠定了廣泛的群眾基礎。五是市文化藝術中心等重點項目相繼建成，安康博物館、安康圖書館、安康大劇院遷建即將全面啟動，為安康文化繁榮發展提供了必要的硬件設施。因此，我們只有站在實現安康突破發展的高度，把繁榮文化事業作為改善民生的重要內容，把發展文化產業作為經濟結構戰略調整的重要突破口，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，創新發展，才能努力開創我市文化事業的新局面，為推進安康突破發展提供強有力的智力支持和文化支撐。
二、突出重點，切實做好今年各項文化工作
今年是全面完成“十一五”規劃的收官之年，在全市經濟工作思路已經明確、突破發展已邁出堅實步伐的情況下，文化工作必須緊跟時代步伐，圍繞中心，服務大局，明晰思路，創新發展，更好地服務于人民群眾，服務于安康突破發展。
一是編好文化“十二五”規劃。各縣區和各級文化部門要牢固樹立精品意識，高質量編制文化“十二五”規劃。要謀劃基本思路，總結“十一五”文化發展的成果經驗和存在問題，分析“十二五”影響文化發展的有利條件和制約因素，提出文化發展目標、發展戰略、重點任務、空間布局、重大項目和政策措施。要研究重點問題，對文化藝術、出版發行、廣播影視、創意設計、旅游休閑、電視網游、人才培訓等文化及相關創意產業發展規律及趨勢進行研究，對創新公共文化服務、豐富文藝精品生產等文化事業開展前瞻性研究。要策劃重大項目，加強對重大項目的策劃論證，形成“十二五”文化及其相關創意產業重點項目庫，并與全市國民經濟社會發展規劃項目庫對接。
二是加強文化重點項目爭取力度。項目是欠發達地區爭取資金投入、加快突破發展的重要抓手。但由于受國家經濟宏觀政策的影響，今年信貸規模壓縮，嚴格控制新上項目，項目爭取將比往更具難度。我們既要正視困難，更要奮發有為，堅定不移地實施項目帶動戰略，謀劃項目要快，上報項目要早，爭取項目要跑，直到項目落地開花，真正依靠項目建設拉動文化事業發展。今年全市要確保市文化大廈建成投用，力促安康圖書館、安康博物館、安康大劇院盡早開工，繼續加強安康文廟復原、漢江古會館群保護等項目的包裝、策劃和爭取工作，力爭一批項目列入中、省投資計劃盤子，加強文化遺產保護。
三是加快文化民生工程實施步伐。文化民生工程是保障廣大群眾基本文化權益的重要載體。由于配套資金限制，文化民生工程建設難度大、進度慢、效果差。今年全市要在措施上求實，堅持信息上報、督查通報、情況反映三管齊下，向各級政府做好專題匯報和積極爭取配套資金，加大項目建設指導、評比和督辦力度，確保立得了項、開得了工、建設得好。要在行動上求快，優化文化資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、農家書屋工程建設時間安排，加強施工環境協調和保障力度，保證全年建設目標任務按時保質完成。要在機制上求新，不斷創新文化民生工程建設、管理、使用機制和方法，提升文化民生工程工作水平，使其真正成為群眾精神文化生活的主陣地。要在監管上求嚴，加強項目施工管理，確保工程組織實施規范、資金使用安全、工程質量達標，營造風清氣正的建設環境。
四是擴大文化對外宣傳交流活動。文化是一個地方綜合實力的象征，是一個區域對外宣傳、展示形象、爭取支持、聚集人氣的名片。我們要繼續做好“漢水文化看安康”這塊金字招牌，充分利用安康友好城市、區域合作重大活動、全國性文藝賽事、國際性博覽會等平臺，加強文化對外宣傳交流活動，全面展示安康地域文化特色，拉動招商引資和生態旅游發展。重點做好世博會、國際旅游日、川陜甘旅游年會、漢江龍舟節的文藝演出和安康文化電視行、安康對臺文化交流等活動，爭取一批節目拿得出、立得住、叫得響，產生廣泛的影響。
五是推進文化產業繁榮發展。文化產業是市場經濟條件下繁榮發展文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。當前，要緊緊圍繞《國家文化產業振興規劃》，以國有藝術表演團體體制改革為契機，以鼓勵社會資金投入文藝演出業為突破，重視支持發展多種所有制形式、適應市場的藝術表演團體、藝術表演場所、演出中介機構和音像批發企業、網吧連鎖超市、圖書出版集團等文化經營機構，打造一批展示現代風貌、體現時代特色、在全省及至全國具有一定影響的、叫好又叫座的文藝精品和優秀劇節目，擴大文化產業規模，催生新型消費，增強安康文化發展活力。
六是強化文化工作保障措施。近年來，中省市相繼出臺了一系列支持文化事業和產業發展的政策，各級文化部門要以當好政府“文化參謀”和“文化大使”的角度，對中省市各類文化政策進行梳理，并結合實際提出貫徹意見。對“硬性”政策要積極爭取政（）府重視，確保落實到位；對不能落實到位的要及時向上級文化部門及相關部門溝通和匯報，爭取得到重視和支持，保持文化項目和資金正常投入，把文化工作做實做好。
三、加強領導，確保完成文化工作目標任務
1 花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設置情況。花垣縣是一個苗族聚居縣，全縣總人口28.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉鎮，8個社區,288個村，2765個組。縣委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學歷6人，大專學歷3人，高中學歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人，鄉鎮廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數量嚴重偏少。花垣縣基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師，基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。
1.2.2 年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農村多才多藝的人才嚴重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。
1.2.3 專職少，編制嚴重不足。花垣縣專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質低，缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養，雖然全是大專以上學歷，但均非高校藝術專業畢業，缺乏專業素養，編排的節目簡單復制，缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“專”、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差，缺乏合作與競爭。表現在三個方面：①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后，節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動，缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節目單一，缺乏創意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠。活動內容往往是找幾個人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全。花垣縣對文化宣傳工作相當重視，但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織，農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，少量的培訓活動未能形成生力軍，因此，鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態，有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。
1.3.2 基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現，縣農村文化基礎設施相當簿弱，即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊，有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營)，大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分，文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓工作滯后。縣文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作，但由于文化館專業人才數量不足，門類不全，加之開展城鎮文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化，影響了文化隊伍質量的整體提升，制約了縣域思想文化事業的發展速度。
2 加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施
發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發展農村文化事業，離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識，本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離
不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定，因此，加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子，富創意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。
2.3 加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規模可持續發展。
2.4 穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。
3 如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)
發展文化事業，關鍵在人，建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發展的重要保障。
3.1 抓培訓，提高隊伍素質。完善培訓制度，落實培訓I經費，堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓，是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來，培訓指導我們的文化從業人員，通過講學、示范、輔導，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學習培養，吸收新鮮養分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用，以達到創新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業務素質精良，工作作風過硬，思想品質良好的文化人才隊伍，以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座，不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平。縣委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰斗力。
3.2 重選拔，整合文化隊伍。花垣縣委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓，培訓面達98％以上，努力實現85％的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農村(社區)文化基礎。同時，花垣縣大力實施文化名家培養計劃，通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展，強化對業余文化人才的培養，讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。
3.3 促使用，理順人才機制。文化建設，以人為本，隊伍是關鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下，下放公益性文化事業單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下，更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域，成為社會全面進步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業，傳承技藝，由財政預算給予適當的補貼。
3.3.4 建立文化人才數據庫，做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業的各路人才，形成人才隊伍建設和文化事業互相促進，相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度，把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進出機制，助推文化隊伍建設。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關系后門；二是公開競爭上崗，擇優錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標考核體系，獎優罰劣，優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業單位，吸引到文化建設隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創新，抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新，只有創新才有生命力，才能持續發展。基層文化隊伍建設，可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡，加快村級文化輔導員隊伍建設，做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導員隊伍普及率達到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式，不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政
村分別建立專業性較強的人員配置，，以鄉鎮為龍頭，輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地，促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動，以城帶鄉，通過社區、農村結對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題，“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導
花垣縣社會經濟發展較快，作為西部地區經濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀，從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導，才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強領導，轉變觀念，突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔負著傳播社會主義核心價值體系，統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此，宣傳思想工作必須突出創新。花垣縣委以學習中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學習，各級學習中心組在家強理論學習的同時，注重及時的把黨的有關政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養上得到提升，明確“形勢、責任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學發展觀，努力構建和諧的文化隊伍，實現基層思想文化宣傳的不斷創新。
4.1.1 突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度，總體部局加大密度，力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設，按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題，讓群眾共享經濟發展的成果，吸收經濟發展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩定，引導人們增強社會責任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度，將宣傳工作經費納入本級財政預算，對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體，排憂解難，發揮整體合力宣傳效應。
4.1.6 突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干，盡職盡責的問題。“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路，尋求突破，穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：
4.2.1 理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創新學習理念，豐富學習方式，完善學習制度，把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究，對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據，給出答案，在解放思想中統一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認識媒體，以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權，充分利用媒體、網絡等各類資源，積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流，及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效，增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，
尊重不同群體的“表達”，營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創意。策劃是一種創新，成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案，對活動效果預先進行科學測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導意識靠攏。
4.2.2 更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新，增強文化發展活力，是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標，鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者，創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩，領會時代精神本質的優秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。
4.2.2.2 開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當主角，文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設施，提供參與平臺。加強基礎文化設施建設，是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式，建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。
4.3 整合資源，構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本，注重人文關懷和心理疏導，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統的干部職工責任重大，使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
一、加強領導，制定和完善中心組的學習制度
為了加強宣傳思想工作，年初我局制定了宣傳思想工作計劃，成立了理論中心組，完善了學習制度，明確了任務、原則和要求。提高了中心組學習質量，努力把中心組建設成為領導干部提高理論水平、科學決策、交流思想的陣地。
二、深入開展學習實踐科學發展觀活動
根據中央、省、市、縣委安排部署，民政系統黨員干部職工深入開展了以“以民為本、為民解困、為民服務”為主題的實踐科學發展觀活動。結合民政工作實際，廣大黨員干部緊緊圍繞黨員干部受教育，科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，進一步解放思想，改革創新，靜下來潛心學習，極大的豐富了思想，增強了貫徹落實科學發展觀的憂患意識和責任意識，通過實踐活動達到了“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”的目標要求。
三、加強宣傳和調研工作
今年來，堅持自學與輔導相結合，搞好專題調研和集中討論，集中時間進行中心發言。根據今年學習的重要專題，廣泛深入進行研究。堅持理論中心組每月組織學習一次。領導班子成員撰寫了理論文章和調研報告，撰寫民政工作調研報告。同時加強我局黨員干部的理論學習。今年共組織學習4次以上。深入學習實踐科學發展觀，尤其是學習黨的xx屆三中、四中全會精神，精心組織，統一部署，掀起學習貫徹xx大精神的熱潮。
四、開展了豐富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活動計劃，與開展“大力解放思想、優化政務環境、推動創新與發展”活動有機結合，廣泛開展“樹優良行風，創良好發展環境”活動。通過這些教育活動，廣大黨員干部統一思想，堅定信心，自覺樹立正確的思想觀念，轉變觀念，扎實工作，從基礎工作抓起，樹立了行政機關的良好形象。
五、黨報黨刊征訂情況
為更好地學習和工作，提高領導干部及廣大職工的政策理論水平和業務素質，專業技能。我局按質按量地完成黨報黨刊征訂工作。
文化設施建設取得進展。20*年以來，沭陽縣文化藝術中心、泗陽縣文化藝術中心相繼建成并投入使用，縣級文化設施建設又取得新的進展；積極爭取省有關部門支持，新建鄉鎮綜合文化站73個，目前全市已有57家提前建成開放，20*年新建的61家鄉鎮文化站已全部完工，實現了所有鄉鎮都建有文化站的目標；認真開展“農
家書屋”建設，全市完成了133個“農家書屋”，每個縣（區）完成了1個“農家書屋”全覆蓋鄉鎮的目標任務，農村群眾看書、買書、用書難的問題將逐步得到解決；啟動了市博物館改造工程，完成了內部裝修、大門及設施改造，目前正在進行文物布展，將于近期向公眾免費開放，城市公共文化服務又增添了新內容。
群眾文化豐富多彩。認真組織開展“三樂”、“三送”等活動，截至10月底，全市各級文化單位已組織送戲下鄉近500場，送電影下鄉1.4萬場、送圖書下鄉14萬冊，進一步豐富了農村群眾的文化生活；積極參與舉辦宿遷市首屆西楚文化節、第三屆創業文化節，組織開展了舞龍舞獅比賽、地方戲劇大賽、民間藝術品展覽等各種大型群眾文化活動50余次；積極組織群眾參加省級文化賽事，豐富了城鄉群眾文化生活。在江蘇省第五屆小戲小品大賽上，小戲《愛的回音》、小品《人情債》分別獲得劇目創作獎和優秀表演獎。
文化遺產保護得到加強。組織力量先后對區府廣場人防工程建設工地、維多利亞花園建設工地及侍嶺尖墩遺址進行了考古勘探、發掘，共發掘古墓葬160余座，出土陶器、銀器、木器等文物200余件，發掘明代磚砌城墻約60米；組織實施了第三次全國文物普查工作，分縣區的野外調查工作已經展開，并開始建立文物檔案；全面啟動了大運河申遺保護工程，對大運河沿岸進行了文物調查，開始進行保護方案的編制工作；全市非物質文化遺產普查工作全面展開，數據庫建立工作正在有序進行。
文化市場管理進一步規范。進一步完善了“網吧”管理制度，重新安裝了“凈網先鋒”升級版監控軟件，加強“網吧”監管；強化社會監督，向社會公布了舉報電話，面向社會聘請了380名“五老”監督員；開展第二批“綠色網吧”和“十佳文明網吧”評選活動，發揮典型的示范帶動作用，促進網吧行業向規范化方向發展；認真開展了“掃黃打非”第一、第二、第三階段專項行動，加強對出版物市場的監管，為全國“兩會”和北京奧運會的勝利舉行營造了良好的社會環境；加強引導印刷復制業、出版物發行業和報刊出版業規范發展。強化版權保護意識，大力開展“保護知識產權宣傳周”活動，打擊網絡侵權盜版行為，全力推進軟件正版化工作，版權保護工作開展的有聲有色。
廣電基礎設施建設與管理取得突出成就。20*年以來，已完成農村新增用戶18萬戶，光纜通達村1277個，通村率達90%，鄉鎮聯網率已達到100%，超額完成了任務；繼續推進中央農村廣播電視節目無線覆蓋工程，如期完成基礎性建設任務，并實現了正常開播；在省局的支持下完成了廣播電視安全播出監測平臺建設任務，廣電視聽內容監管工作得到加強，并嚴肅查處非法使用微型干擾器案件5起；組織開展廣播電視廣告和互聯網視聽節目以及“小耳朵”的清理整頓工作，取得了顯著成效；扎實開展“創建無小耳朵社區先進縣（區）”活動，宿城區順利通過省級驗收，成為我市第一個“無小耳朵社區先進縣（區）”；加強對廣播電視的宣傳管理，有效地保證了全國“兩會”、抗擊雪災、抗震救災及奧運會等重大事件廣播電視新聞的正面報道，在社會上產生了積極反響，保證了社會安全和穩定。
文化創新成果喜人。市圖書館“創業圖書銀行”服務進一步規范，服務手臂已延伸到社區、軍營和鄉村，目前已發展會員30多個；在縣區圖書館、社區圖書室、鄉鎮文化站設立“創業文化和創業技能圖書”專架10個；市圖書館借助宿遷新聞網網絡平臺開通了我市首家網上電子圖書館，將圖書館的社會功能發揮到最大化。
領導班子自身建設得到加強。按照民主集中制原則，堅持集體領導，分工負責，定期召開領導班子會議，研究工作思路，作出科學決策；堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握黨的十七大報告及三中全會提出的新觀點、新要求，真正理解科學發展觀的深刻內涵，認真貫徹落實市委作出的一系列重大決策，統一思想，提高認識，把精力集中到我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重大戰略部署上來，進一步解放思想轉變觀念、進一步開展文化創新；按期召開民主生活會，廣泛開展談心活動，加強領導班子成員之間、領導與群眾之間的思想交流和溝通，促進團結，凝聚隊伍，形成合力，抓好工作，班子凝聚力和戰斗力進一步提高。
黨風廉政建設責任制得到落實。一是為切實把黨風廉政建設責任制落到實處。年初，我們按照領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題親自過問；領導班子其他成員要抓好分管處室、單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任的要求，結合本局領導班子行政分工，對本部門黨風廉政建設進行了責任目標分解，下發了《20*年領導班子成員黨風廉政建設責任制分解目標的通知》（宿廣文黨組[20*]1號），把黨風廉政建設與日常業務工作緊密結合在一起，將黨風廉政建設與行政工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。二是切實加強干部勤政廉政監督。按照市紀委統一要求，我局認真堅持重大事項及經費支出公示制度，對重大決策、財務支出定期向全局干部職工進行公示，使各項接受群眾監督，使權利在陽光下運行，避免了違紀違規現象發生。局領導班子成員帶頭執行各項制度，加強對分管處室、單位的管理和監督，層層簽定了廉政建設責任書，并明確由紀檢組、監察室負責對全局黨員干部在黨風廉政建設中的表現進行檢查和考核，對違紀和瀆職行為實行責任追究。兩年來，我局沒有出現違紀違規現象。三是積極開展黨員干部廉政教育活動。我局按照年度學習計劃，定期開展對全局黨員干部黨風廉政教育活動，除學習省、市委關于加強黨風廉政建設有關文件外，還組織觀看反腐倡廉電教片、撰寫廉政警語、懸掛警示示牌等，積極做好本局廉政文化建設，取得了明顯成效。
干部隊伍素質得到提高。認真組織開展“解放思想能行成，抓緊落實好快干”大討論活動，全體干部職工思想得到進一步解放；我們還以創建學習型、創新型、務實型機關為抓手，認真組織行政人員參加江蘇省5+x公務員能力建設網上學習活動和讀書活動，努力提高文化干部隊伍綜合素質；加強了內部管理制度建設，定期征求社會各界對本局工作的意見，積極參加“政行風熱線”上線服務活動，政風行風建設得到加強，整體工作水平和工作效能得到進一步提升。
回顧近兩年的工作，主要有以下幾個方面的顯著特點：
一是文化工作受到各級黨委和政府的高度重視。市委、市政府十分重視文化事業的發展，把文化建設工作放到全局的、戰略的高度，強勢推進。20*年市委、市政府將鄉鎮文化站建設、農家書屋建設和明城墻保護工程納入政府為民辦實事項目，市里主要領導多次召開專題文化工作會議，研究重點工程推進中遇到的困難和問題，對重大問題還親臨現場辦公，對文化工作的開展給予了大力支持。
二是文化工作服務大局的作用更加凸顯。全市文化系統找準并把握住了文化工作服務大局的切入點和結合點，發揮優勢，緊跟節拍，奏響了文化工作圍繞中心、服務大局的主旋律。無論是舉辦首屆西楚文化節、第三屆創業文化節，還是楊樹節、花木節、螃蟹節等地方性文化活動，無論是全市性“三送”活動，還是縣區開展的文化進社區、進軍營活動，均展示了先進文化引領潮流的巨大力量，均發揮了以文化人、以文育人的強大作用。市歌舞團在積極探索市場化經營、管理模式的同時，全力打造經典“虞美人”節目，并取得了進展。各級文化管理部門一手抓文化繁榮，一手抓市場凈化，有力地推進了宿遷和諧社會建設的進程。
