發布時間：2022-05-29 01:36:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的銀行審計工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、商業銀行內部審計體系轉型的理論基礎與國際經驗
（一）基本定義
商業銀行內部審計是指在董事會的領導下，以獨立機構和專職人員為基礎，以相關法規、制度為依據，運用專業化審計技術和規范化審計流程，針對銀行內部控制有效性及風險治理狀況所進行的客觀的監督、評價和確認、咨詢活動，是銀行全面風險管理體系的重要組成部分。
商業銀行內部審計體系是商業銀行為保證內部審計活動順利開展而提供的相關體制、機制、制度和各種工作要素的整體，包含內部審計的管理體制、工作職能、運行機制、工作標準、工作流程以及審計技術、人員保障等有機組成部分，涵蓋了內部審計從管理、思路到執行、運作的各個方面。本文所指的商業銀行內部審計體系轉型，是商業銀行為提高內部審計效能，所采取的一系列改革、創新、調整措施，是一項綜合型的系統工程，對保障商業銀行內部控制有效性、加強全面風險管理將產生重要影響。
（二）商業銀行內部審計體系轉型的理論基礎
1.轉型經濟學在關注國家、社會和文明發展轉型的同時，也強調微觀經濟主體在發展中要注重轉型和改革。轉型經濟學是20世紀80年代末90年代初，適應前蘇聯和東歐各國經濟轉型需要而發展起來的經濟學研究學科，雖然其研究對象主要為體制的轉型、國家或社會的轉型以及文明的轉型，但作為一門綜合性學科，其理論涉及經濟轉型過程中的各種具體經濟問題，包括企業的轉型與改革，并把企業轉型的研究領域涵蓋到企業產權改革、績效改革、組織結構、激勵機制等一系列重要問題。當前我國經濟正經歷著市場化、現代化和國際化的深刻轉型。商業銀行作為金融企業的一員，要在經濟新常態和信息化潮流中生存和發展，同樣需要推行自身的市場化、現代化和國際化轉型，而一個適應銀行新的發展戰略和風險控制狀況的內部審計體系，對保障商業銀行轉型目標的實現非常重要。因此，商業銀行內部審計體系的主動轉型，是商業銀行深化改革，實現健康可持續發展的必然選擇。
2.全面風險管理理論強調企業有效識別和管理風險應覆蓋企業各項活動的全過程。2004年4月，美國執業會計協會下面的柯恩委員會頒布《全面風險管理框架》（ERM框架），提出企業要確定自身的風險偏好，并有效識別和管理可能影響其發展的潛在風險，保證既定戰略目標的實現，而對風險的管理應包含從戰略制定到各項活動的全過程①。ERM框架適用于各種類型的企業或機構的風險管理，是貫穿整個組織的持續性的過程，用以識別、評估并確定如何應對及報告影響組織實現目標的機遇和威脅。商業銀行是經營風險的特殊企業，發展中面臨戰略風險、信用風險、市場風險、操作風險、國別風險、科技風險、聲譽風險等諸多風險，且在社會深化轉型的過程中，所面對的風險的復雜化和聚集化程度也大幅上升。商業銀行實施內部審計體系轉型，促進內部審計與轉型發展戰略相適應，有助于商業銀行構實施有效的全面風險管理，保障戰略目標的達成。
3.銀行再造理論強調銀行要對傳統流程進行重新思考和設計，提升銀行的整體的競爭力。20世紀90年代，美國管理學家邁克爾?哈默和詹姆斯?錢皮提出企業再造理論，認為企業應以一種再生的思想對自身進行審視以打破原有分工理論的束縛，推崇流程導向。1994年，保羅?阿倫的《銀行再造――存活和興旺的藍圖》一書，將企業流程再造理論引入銀行業，認為銀行流程再造是“圍繞流程核心的再思考和再設計，目的在于實現成本、質量、反應速度等組織績效方面的巨大改變②”。銀行再造的核心是通過對銀行傳統流程系統的審視和重構，調整經營策略，改變銀行績效，提升銀行的整體競爭力。我國商業銀行要參與國際、國內金融業競爭，必須將西方銀行再造成果與我國實際相結合，通過開展具有自身特色的銀行再造，提升整體競爭力。在商業銀行流程再造中，風險的表現形式也會發生新的變化，必然要求建立新的內部審計體系，來幫助商業銀行實現有效的內部控制，這也是商業銀行加強全面風險管理的必然選擇。
（三）國外商業銀行的內部審計經驗
國外先進商業銀行的內部審計普遍獨立性強，重視審計方法和技術的完善，同時十分重視審計人T的培養和選拔。根據巴塞爾委員會對國外商業銀行內部審計經驗的調查總結，國際銀行內部審計工作正在出現一些新的趨勢③：以往對于財務審計工作及財務信息可靠性和完整性的評價職責逐漸轉由注冊會計師等銀行外部審計師來履行，內部審計的作用則是為外部審計師財務報告審計工作提供支持；對法律和監管要求的遵循情況評價職責逐步轉向由獨立的法律和合規職能部門來履行；首席審計執行官的主要任務在于提高內部審計部門的質量和效率，包括提高審計師的專業性以便更好地跟蹤那些被審計活動，強化內部模型的審計和評估，以及更加重視風險為本的審計，以提升內審部門的質量和效率。
國外先進商業銀行的以下經驗也很重要：
1.必須建立良好的公司治理結構，提升審計獨立性。內部審計是公司治理的重要控制和監督力量，而公司治理則為內部審計提供了控制環境和制度基礎。先進商業銀行的董事會普遍高度重視內部審計工作，設立專門的審計委員會，通過垂直化管理的審計組織體系，實現內部審計機構與被查機構利益的完全分離。內部審計部門直接對董事會負責，確保獨立的人、財、物等審計資源配置權。同時，可以參與到商業銀行經營管理的各個方面，保證了內部審計工作的獨立性。
2.必須調整內部審計導向，改進審計方法和技術。當前，國外先進商業銀行的內部審計已經實現向風險導向型審計思路的轉型，大多以內部控制評價為基礎，針對重點業務或內部控制系統風險開展審計，在審計工作中注重推行風險管理理念，同時也通過有價值的建議，幫助銀行提高價值創造。在審計手段上，非常重視電子化建設，通過運用現代化信息技術，提升審計工作的效率。
3.必須重視人員綜合素質，打造專業化內部審計隊伍。國外商業銀行一般會通過強化內部審計人員的培訓及后續教育等手段，保證內部審計人員具備專業勝任能力。隨著銀行業務復雜化程度的提高，全面風險管理的要求越來越高，商業銀行應該保證內部審計人員具備寬泛的知識結構和豐富的經驗，以保持風險識別的敏銳力。同時，也要想辦法增強內部審計人員考核、激勵制度的針對性，以維護審計隊伍的工作積極性。
二、我國商業銀行內部審計體系存在的問題與轉型必要性
我國商業銀行內部審計工作由最初的合規審計、舞弊審計發展到現在的風險審計、管理審計、信息化審計，經歷了漫長的發展階段④。但國內商業銀行開始重視并設立獨立的內部審計機構，是在1995年《審計法》頒布之后，時間并不長。2006年，銀監會《銀行業金融機構內部審計指引》出臺，商業銀行內部審計的專項法規才真正確立。隨著銀行公司治理機制的日益健全，內部審計在商業銀行全面風險管理中的地位更加重要。當前，在我國經濟深化轉型的大背景下，各銀行紛紛加快改革創新步伐，所面臨的各類風險更加復雜，而內部審計體系在運轉過程中，也暴露出越來越多的缺陷和問題，影響了風險的防范和控制。
（一）內部審計體制不健全，審計獨立性和權威性缺乏
很多商業銀行在向現代化商業銀行轉型的過程中，由于治理結構不合理，對內部審計的職能定位不清晰，內部審計體制不健全，審計獨立性和權威性未能得到保障。一方面，部分商業銀行管理層對內部審計工作的重要性缺乏正確認識，認為內部審計部門不直接參與利潤和價值的創造，沒有必要配備充足的審計資源，有的內審人員與被審計單位之間甚至存在利益依附關系，難以保證審計的獨立性。另一方面，部分商業銀行的內部審計體系還未完全實現董事會垂直、獨立管理，缺乏相應的審計資源分配權限，無法獲得被審計單位的有效配合，內部審計的權威性無從保障。
（二）內部審計職能履行不充分，審計考核機制不健全
由于我國商業銀行內部審計起步較晚，發展進程緩慢，加之外部經濟環境因素的影響，當前，仍有很大一部分商業銀行內部審計還主要停留在數據真實性審計、合規性審計階段，以履行監督檢查職能為主，而對內部審計的咨詢服務職能重視不夠，c國際銀行業當前盛行的風險導向審計理念差距明顯。同時，我國大部分商業銀行審計人員參照中后臺人員進行考核和發放薪酬，普遍未建立獨立的薪酬績效機制，造成人員考核與日常審計工作脫節，影響了審計隊伍的穩定和審計效能的發揮。
（三）內部審計制度體系不完善，審計標準流程不規范
很多商業銀行內部審計制度不系統、不完善，未形成健的內部審計制度體系；在日常審計工作中，審計人員主要依賴經驗總結來制定下一步審計方案，審計工作底稿不統一、問題詞條不規范，未能形成規范化的審計工作流程和審計標準，審計工作的隨意性較強。參差不齊的人員素質和審計具體操作中較大程度的隨意性直接影響了審計工作的效率和質量。
（四）內部審計技術落后
隨著信息化和大數據時代的來臨，國內商業銀行紛紛加強數據化信息技術的運用，加快建立貫穿各級機構、覆蓋各個業務領域的數據庫和管理信息系統，推動實現數據標準統一、信息系統整合，提升經營管理工作的信息化。但這些信息技術并沒有深入、有效地運用到內部審計體系。很多商業銀行的內部審計部門還沒有建立獨立的系統數據獲取渠道，以實現對運行數據的快速收集和整理分析，還沒有建立專門的審計模型和審計系統以實現對風險的準確揭示、預判和對其形成原理、發展趨勢的分析，造成信息系統內的數據被大量閑置、浪費，影響了內部審計工作的質量與效率。
（五）內部審計人員力量薄弱
目前我國大多數商業銀行內審人員的占比為1%左右，國外商業銀行一般為5%，而中國人民銀行則曾經發文，要求銀行類金融機構內部審計人員達到員工總數2%⑤。同時，由于很多商業銀行對內部審計工作不重視，在審計人員的選拔、培養方面沒有嚴格要求，造成審計隊伍所需要的復合型人才嚴重缺乏，員工知識結構單一，專業勝任能力弱，而培訓機制的不健全，和獨立考核、激勵機制的缺失，讓這一問題遲遲得不到解決，與銀行發展需求形成較大差距。
（六）內部審計的質量控制與成果運用不足
很多商業銀行內審部門仍采用傳統的手工化審計工作方式，未建立專業化的內部審計計算機平臺，在審計預警、審計管理和審計作業分析等時效性上存在明顯滯后。審計管理工作沒有相應的信息系統進行固化，在對審計資源的統籌配置上較混亂，難以實現對審計項目節奏的實時有效控制，同時，在審計結果、審計建議的跟蹤督辦等方面也不及時，不利于與被審計機構間加強溝通交流，影響了審計成果的運用，有可能消弱內部審計的價值增值作用。
商業銀行的內部審計體系轉型，既是在我國經濟深化轉型大背景下，銀行應對整體經濟市場化、現代化、國際化轉型的客觀需要，也是銀行克服現有困難和不足，充分發揮內部審計作為銀行第三道風險防線的重要作用，積極提升內部控制有效性，加強全面風險管理能力，推動銀行再造工程的重要措施，對于提升銀行綜合競爭力有著非常重要的意義。
三、成都農商銀行內部審計體系的轉型實踐
成都農商銀行由原成都市農村信用合作聯社改制而成，于2010年掛牌開業，2011年引入戰略投資者，注冊資本100億元，2015年末資產規模達6400億元。作為一家在西部特大中心城市成立的股份制商業銀行，該行近年來發展迅速，資本規模和資產規模位居全國農商銀行系統前列，以其為樣本，研究我國商業銀行特別是中小商業銀行內部審計的轉型問題，有較強的借鑒意義。從2012年以來，該行按照董事會的要求，加快內部審計體系轉型步伐，在管理體制、組織架構、管理模式、審計職能、技術手段、考核激勵等方面實施了一系列改革和調整，取得了明顯的成效。
（一）確立轉型目標――建立“集中化、垂直化、標準化、精細化、專業化、信息化”的現代內部審計體系
1.集中化、垂直化。是指依靠內部審計機構的集中、垂直管理對內部審計資源和工作加以統籌，通過規范化的內部審計體制機制實現內部審計資源的集中管理、充分整合，充分挖掘、有效運用內部審計潛力，提升審計效能。
2.標準化、精細化。是指通^構建標準化的內部審計制度體系，規范工作流程，明確審計人員的工作職責、作業標準和管理要求，加強對審計工作的全流程管理，實現各項管理要求的標準化、精細化。
3.專業化、信息化。是指依托銀行開放、智能、互聯的數據信息平臺，通過信息系統和技術工具的使用，實現對銀行經營管理信息的全方位獲取、整合、應用和共享，提升審計發現能力，擴展審計覆蓋范圍，實現審計效率與質量的大幅提升。
（二）確定轉型思路――以風險為導向的增值型審計
有了轉型目標，如何確定轉型思路便成為轉型的關鍵。成都農商銀行在深入研究國際內部審計的內涵變遷與發展趨勢之后，決定推行以風險為導向的增值型審計，即將風險控制和增加價值作為評價內部審計轉型成效的終極目標。
1.貫徹風險導向型審計理念。風險導向審計是審計人員以規避、控制和防范審計風險為出發點，對審計風險進行系統分析、研究，確定多樣化的審計戰略的一種審計思路。內審部門通過風險識別，幫助管理部門規避風險，采取正確的行動來防止高級管理層。該類審計是以對風險的系統分析為出發點，對企業風險管理和內部控制制度的完整性與有效性進行獨立的評價⑥。它是較之財務審計和合規審計更為先進、科學和全面的風險審計。
2.實施增值型內部審計。商業銀行的目標是價值最大化。內部審計作為商業銀行內控管理工作的一部分，雖然不直接參與經營活動，但可以通過提出有價值的審計建議，幫助銀行降低風險，規避資產損失，增加獲利機會，從而幫助商業銀行增加價值創造。增值型內部審計通過大力拓展高增值的審計業務，形成有價值的審計結論和建議，幫助組織增加價值，它以利潤中心作為自身定位，既記錄耗費的成本，又衡量和記錄為組織增加的價值⑦。將增值型審計作為內部審計體系的轉型方向，有利于提升內部審計價值，在幫助銀行防風險的同時提高盈利水平。
（三）轉型實踐――持續深入的系統工程
根據確立的轉型目標與基本思路，幾年來，成都農商銀行內部審計體系在轉型過程中采取了一系列持續深入的工作舉措。
1.組織開展內部審計垂直化改革，建立垂直化的組織體系和報告路徑。歷時半年，完成職能上收與人員分流，于2012年6月底全面完成內部審計垂直化管理體系建設。內部審計垂直化管理后，取消了郊縣支行的稽核審計部，而在總行直屬的稽核審計部下設直屬室和片區審計中心，統一對總行職能部門和各分支機構開展審計活動，并定期、直接向董事會匯報工作。內部審計體系包括審計制度及流程建設、人事任免、薪酬福利、工作計劃以及績效考核等均由總行統一管理，凸顯了內部審計工作的獨立性。
2.通過實施確認咨詢服務，強化審計監督服務職能。按照“以風險為導向的增值型審計”工作思路，大力拓展內部審計職能。通過經營情況審計，反映各機構和相關業務的經營狀況及風險控制情況，為管理層加強管理、優化決策提供參考；配合機構建設需求，開展相關人員經濟責任審計，為機構發展與人員任用提供支持；配合內控體系建設需要，開展各領域專項審計，著重從內部控制的健全性和有效性進行評價并提出建議，促使內部控制更加完善。這些審計不僅確認了問題，強化了監督，更提出了改進建議，經過良性溝通與合作，促進了被審計對象的價值創造。
3.通過開展績效薪酬改革，建立現代化的內部審計機制。在轉型的過程中，同步開展了內部審計績效薪酬改革。一是根據銀監對內部審計人員薪酬不低于全行平均薪酬水平的制度規定，將內部審計人員從后臺部門人員的360度常規考核改為獨立的考核機制，使做出實績的審計人員薪酬水平得到提升。二是研究制定了審計人員績效考核標準，從工作過程、質量、成果、執行力和紀律等多個維度對審計人員進行綜合考評，同時完善審計人員激勵、晉升、評估機制，提升了審計人員的工作積極性。
4.完善內部審計制度體系，梳理規范內部審計工作流程。按照“標準化、精細化”的管理要求，推動內部審計制度建設與流程規范。一是按審計管理制度、案件防控制度、責任追究制度三個維度完善制度體系，建立新的審計工作標準；二是梳理審計工作流程，制定《內部審計實務準則》，統一計劃、立項、準備、實施、報告、終結、檔案管理等流程規定；同時制定審計人員行為規范，強化對審計人員的行為約束；三是制定項目時限管理、整改跟蹤、審計費用管理、員工績效考核等規范性文件，強化審計效能管理；四是在現場審計中推行“三級復核制”、審計組長負責制等規程，完善了責任機制。
5.改善內部審計方法，提升內部審計技術。一是強化對高風險業務的審計力度，持續關注重點領域、重要業務、重點環節，形成對主觀故意、弄虛作假等嚴重違規行為持續有力的監督效應。二是設立非現場審計室，通過非現場經營數據抽樣采集、分析技術的應用，建立非現場審計分析模型，為現場審計提供信息參考，提高現場審計的效率。三是建立風險監測模型并定期對重要業務領域開展監測分析，就發現的風險點和疑點有針對性地開展實地調研及審計，挖掘揭示了大量借名貸款、搭橋貸款、多頭授信、抵押物懸空、資產流失、與客戶發生資金借貸等隱蔽性較強的問題，有效釋放了潛在風險。四是重視對董事會的審計工作匯報，加強與高級管理層和被審計單位的審計溝通，推動問題整改和風控措施的落實，并實時開展后續審計工作。
6.加強審計人才選拔培養，提升審計隊伍的整體素質。一是以垂直化建設為契機，在原有內部審計隊伍中全面開展考試、考核和崗位競聘工作，對人員進行優選與崗位調整。二是在行內、行外同步開展招聘工作，補充高素質的專業人才。三是持續抓好人員培訓。推行“周培訓-季度專題培訓-年度集中培訓”的遞進式培訓機制，提高員工審計能力。四是以項目質量控制為基礎，通過審前培訓、以老帶新、審后總結等辦法幫助員工積累審計經驗。五是鼓勵員工考取各種資格證書，通過專門的激勵制度對員工自學行為進行獎勵。
7.建設推廣稽核審計及風險預警系統，搭建現代化的審計工作平臺。成都農商銀行內部審計部門垂直化管理后，即啟動了稽核審計及風險預警系統建設工作，并于2014年推動該系統投產上線。該系統的上線，為內部審計工作搭建了一個具備大數據處理能力的集信息采集、數據處理、風險預警、作業控制和績效考核等功能為一體的服務平臺，大大提升了審計工作的專業化水平。該平臺實現了對主要風險的持續監測，能夠為現場審計高效挖掘風險信息提供技術支持。同時，該平臺也是現代化的審計工作管理平臺，通過建立項目管理功能菜單，實現審計作業的流程化管理，還能以圖表方式展現全行主要經營管理指標，可以直觀地為高級管理層提供動態經營信息。
8.健全審計管理體制機制，加強審計質量控制。一是加強審計管理體制機制建設。成立審計執委會，定期或不定期就重大事項集中審議；建立審計計劃管理機制，按年、按月控制審計布局，促進審計資源的有效配置；堅持每周集中匯報項目進度，督導工作進程；建立重點項目督辦機制，強化對項目質量的把控。二是重視對審計結果的運用。通過下發審計意見書、建議書，督促被審計對象全面掌握審計結果，徹底整改存在的問題；通過開展整改專題培訓、收集責任人整改承諾書、制定整改進度跟蹤表和典型性違規問題通報等方式，督促被審計對象務實有效地落實整改措施。良好的溝通、嚴格的整改，有利于鞏固審計成果，確保實現控制風險、增加價值的目的。
四、商業銀行內部審計轉型經驗及啟示
總結成都農商銀行的經驗，商業銀行實施內部審計體系轉型要注意把握好以下關鍵環節和要素。
（一）構建權責明晰的內部審計體制
獨立性與客觀性是內部審計工作的靈魂。構建權責明晰的內部審計體制，以保障審計的獨立性和客觀性，是商業銀行內部審計體系轉型成功的基石。當前，商業銀行內部審計體系普遍存在缺乏應有的權利和地位、報告路徑不明確、職能范圍不恰當等問題，必須通過管理體制的重構，確立內部審計的獨立地位，通過對審計資源的垂直集中管理等辦法，確保內部審計機構獨立地行使職能。
（二）界定符合戰略的內部審計范圍
界定符合戰略的內部審計范圍是現代化內部審計職能作用得以有效發揮的前提。我國很多商業銀行存在內部審計范圍過窄的問題，缺乏對資產質量、風險責任、經濟效益的持續關注，不能對內部控制狀況等做出有效評價和建議，更未對包括政策法規、社會環境等在內的深層次問題進行研究，導致內部審計職能發揮不充分。商業銀行內部審計體系在轉型中，要厘清與合規管理等內控管理部門和會計師事務所等外部第三方監督者的職能邊界，但更要圍繞銀行的轉型發展戰略，按照風險導向和價值增值目的，拓展職能范圍，通過確認和咨詢服務，提高內部審計工作的價值貢獻。
（三）建立符合內部審計特點的薪酬績效機制
建立完善的內部審計績效考核及薪酬制度是提升內部審計工作效能，激發審計人員內在潛能的重要手段。當前，很多商業銀行未建立獨立的內部審計人員薪酬績效制度，內審人員在銀行中的地位不高、薪酬不具競爭力。商業銀行內部審計體系在轉型中，必須組織開展薪酬績效機制改革，建立符合審計工作特點的人員績效考核機制，來提高其工作效率和積極性。
（四）規范統一的內部審計標準及流程
建立規范、統一、明確的內部審計標準和流程，是建設現代化內部審計體系的關鍵。商業銀行內部審計體系在轉型中，必須不斷完善內部審計制度體系，規范審計標準及流程，消除管理工作隨意性較強的問題，加強專業化、標準化、規范化管理，以提升審計效率和質量。
（五）提升有助于風險識別的內部審計技術
提升內部審計技術，增強風險識別能力，是建設現代化內部審計體系的重要步驟。當前，很多商業銀行內部審計體系存在對現代化信息手段的建設和應用嚴重滯后的問題，對風險的評估和監測難以脫離數據不足的制約，對審計結果的評估和審計資源的調配也缺乏科學的數據支撐，制約了審計資源的運用和風險問題的發現。商業銀行內部審計體系在轉型中，必須有現代化的內部審計數據監測及信息化工作平臺為支撐，充分運用信息技術，提高審計資源配置效率，確保審計結果的準確性。
（六）培養專業勝任的內部審計人員
人力資源是審計組織最核心的資源。擁有專業勝任的內部審計人員是內部審計工作質量的有效保證，是建設現代化內部審計體系的關鍵所在。商業銀行內部審計體系轉型中的關鍵著力點，是提升風險發現的敏銳度與風險監控防范能力，而做到這一點必須重視審計人員的培養，建立專業的內部審計隊伍。
（七）實施持續的內部審計質量控制
加強內部審計質量控制是有效發揮內部審計作用，提升審計效果的必要環節。當前，很多商業銀行內部審計體系存在審計資源利用率不高，審計發現的問題查而不糾甚至屢查屢犯等問題，主要原因在于對審計工作質量特別是整改質量缺乏持續控制措施。商業銀行內部審計體系在轉型中，必須建立內部審計質量控制機制，強化對審計結果的運用，強化對后續整改工作的跟蹤，以提升內部審計的價值貢獻。
注釋
①Casey，Christopher.Corporate valuation，capital structure and riskmanagement： AstochasticDCF approach.European Journal of Operational Research，December 1，2001，135（2）：311-325
②PaulH.Allen.ReengineeringtheBank.NewYork，Mcgraw-Hill， 1994.
③周志宇，徐華.《國際銀行業內部審計的現狀、趨勢和啟示》.《金融會計》。
④楊國芹.《商業銀行內部審計研究》.華中科技大學碩士論文，2012年。
⑤郝成.《從國際比較看我國商業銀行內部審計的差距與對策》，生產力研究，2008年。
⑥李冬會.《我國商業銀行內部審計研究》.長春理工大學碩士論文，2005年12月。
⑦張潔.《我國農村商業銀行內部審計研究》.首都經濟貿易大學2008年碩士論文。
參考文獻
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數據采集之后，審計人員要做的工作就是數據分析。數據分析要根據被審計單位的不同情況，采取不同的方式方法進行。在領導干部經濟責任審計中，對財務數據的分析應根據被審計單位的性質確定數據審計分析的重點。如行政事業單位財務數據分析的重點是預算執行和其它財政財務收支總體狀況和收支結構；預算執行和其它財政財務收支的真實性；有關違法違規問題等情況。具體做法是：通過分析預算文本、資產負債表及總賬、明細賬等財務數據，核對被審計單位各項收入是否相符、是否真實，有無隱瞞收入、亂收費等情況；通過分析經費支出等財務數據，審查被審計單位支出是否真實、合規，有無擠占、挪用專項資金的現象；通過分析被審計單位固定資產及固定資產臺賬財務數據，審查被審計單位是否建立資產管理制度，固定資產帳、實是否相符，登記是否完整，國有資產管理是否安全等；通過分析被審計單位往來賬財務數據，審查被審計單位的往來帳是否及時清理，是否有收入掛往來現象等。
對財務數據分析之后，要對相關的非財務數據進行數據分析。非財務數據主要分析以下幾個方面：
（一）通過對被審計單位年度工作計劃、總結等數據資料的分析，了解被審計單位整體工作思路、工作重點、工作安排和工作成績，分析被審計單位存在問題，關注重要的投資、債務重組、內控制度的設置及變更等情況，掌握被審計單位經濟發展情況。
（二）通過對被審計單位重要決策的會議記錄、紀要等數據的分析，了解被審計單位有關經濟決策情況，檢查決策的正當性、合法合規性等情況。
（三）通過對被審計單位業務數據的分析，審查被審計單位在各項業務流程中可能會出現的違規違紀問題。例如我們在某商業銀行進行審計時，對采集的關聯企業貸款數據進行了較為全面的分析，從貸款企業信用等級、表內外欠息貸款、“五級分類”正確性、重點貸款的合法性四個方面入手，產生了信用等級不良貸款表、表內外欠息借新還舊貸款表、“四級不良五級正常”貸款表、金融機構貸款表等15張關聯企業貸款疑點數據，為領導干部經濟責任審計明確了重點范圍。通過進一步核實，發現了部分企業采用提供虛假會計報表等手段獲取銀行貸款；部分支行將不良貸款在正常貸款中反映，未真實反映該行的信貸資產質量；部分支行違反有關規定發放違規貸款；違規辦理商票貼現業務等問題。
分析財務數據和非財務數據可利用EXCEL表格和AO系統提供的審計軟件，也可利用成熟的數據庫軟件（例如SQLSERVER）進行分析。這些分析數據方法，即使計算機技術掌握不太熟練的審計人員也可輕松做到。對于復雜數據的分析，如審計人員計算機水平不高，無法達到預期審計效果，可以請具備相關知識的人員參與數據分析。審計人員要將數據分析期望達到的目的，表述給數據分析人員，由其設計出達到數據分析目的的SQL語句，得出需要的審計結果，完成數據分析任務，順利進行審計取證。
準確匯總數據取證
通過數據分析，進行數據取證工作結束后，要利用AO審計系統進行數據取證匯總，以便使同一性質的多個數據取證匯總成一個問題，編寫一份審計工作底稿，為寫出高質量的審計報告提供依據。
匯總數據取證時，首先，要對已獲取的數據取證進行分類。領導干部經濟責任審計，多為跨年度項目，有時，發現的共性問題會在不同的年份重復出現，按照年份進行的數據分析，獲取的各個年份的數據取證，最終要形成一份匯總數據取證，編寫一個審計工作底稿。如往來帳未及時清理、結余資金未納入年度預算等問題，可以將不同年度的數據取證，在AO審計系統中，進行數據取證匯總，然后引入編寫的審計工作底稿中，作為一個問題在審計報告中反映。另外，還有同一性質不同問題的數據取證，也要把它們放在一起定性反映，如收入未上繳財政問題，不同的收入要分別進行數據取證，最后進行數據取證匯總，編寫一份審計工作底稿。因此，審計人員要對已經落實的數據取證問題，在AO審計系統中認真進行分類、匯總，盡量不要出現同一性質的問題在審計報告中分別反映的現象。
和公司具體情況制定了201x年的工作目標。 第一部分，各項目標
一、 制度建設目標
1、財務工作符合會計法和其它財經法律或法規。
2、財務違法亂紀行為為零。
二、 財務工作目標
1、財務效益指標：提高應收賬款催收力度，提高公司回款率、資金收益率。
2、及時提供財務報表分析和預測報告，為公司提高整體利潤率奉獻力量。
三、 成本控制目標
1、完善成本控制制度，提出成本控制措施，年度企業成本比上年度降低。
四、 會計核算管理目標
1、會計核算資料準確及時完整，會計報告及時。
五、 資金管理目標
1、降低企業資金管理成本，提高企業投資收益率。
六、 部門管理目標
1、部門工作完成率100%，部門人員考核合格率85%以上。
七、 精神文明目標
1、工作狀態飽滿積極。
2、工作認真負責。
八、 業務培訓目標
1、加強培訓，隊伍綜合素質不斷提高。 財務部各崗位目標分解：
管理崗位目標：(會計主管) 會計崗位工作目標(總賬會計、往來賬會計) 出納崗位工作目標(出納) 倉管崗位工作目標(倉管)篇二：新上任財務總監的工作思路 新上任財務總監的工作思路 中國財務總監網 如果我來做這個財務總監，可能會這樣做： 首先搞清楚：這個企業多大的規模?有幾個分公司、子公司?也就是公司的架構首先必須要了解，同時要搞清楚它的主營、副營項目。 如果這個公司只是一個獨立的公司，沒有分支機構，其實這個財務總監就相當于是一個財務經理，只需要按照財務經理的職責著手開展工作，就基本能夠應付了。當然既然是財務總監，一般這種規模企業的老板不外乎就看重兩點：資金的控制和成本費用的控制。
對于一個財務經理來說，這個是輕車熟路的事情。個別老板或許還會考慮向銀行融資的情況。避稅的問題，一般財務主管都能解決。 如果這個公司是一個集團性質的公司，有很多下屬分支機構，我會這樣做：
1.先摸底。
老板關心的重點，也許是會計帳務的問題，也許是資金安全的問題，也許是成本費用的控制的問題，還有也許是融資的問題，這個在和老板面談的時候應該已經談得比較清楚了。
摸底的時候，要特別關注老板關心的地方。 作為一個財務總監，今后的財務工作能否做得順利，重點還是財務基礎的建設，包括會計基礎和內控基礎。只有夯實了基礎，有了全面的準確的基礎數據的積累，才能使今后的財務分析、資金計劃、預算化管理等工作得以順利開展。所以，首先要摸底，了解下面企業的生產程序、財務控制程序、財務工作的基礎狀況。
(1)看。先在總公司調取各種財務報表、財務報告，大致瀏覽一下，基本了解到這個集團的財務工作狀況。并向集團公司的財務主管咨詢一些情況，也許從他那里什么都了解不到，但談一談，總會有收獲。
(2)聊。也就是盡量下到各個分支機構去走一圈，這也是所謂的下基層。首先和下面的財務主管聊，再到車間和車間主管聊，見到總經理和總經理聊，到庫房和庫管聊等。聊不是單純的聊天，東拉西扯始終要圍繞想了解的情況去聊。通過聊，能夠了解到這個企業的很多情況和問題，也能大致了解聊的人的能力水平。
(3)查。查看庫房，查看車間，重點是查看財務。財務上是查看報表、查看帳務處理、查看財務管理制度，這些是為下一步進行財務工作調整的關鍵。到了財務部還要繼續多聊，和任何會計人員聊。
有過審計工作經驗的人都明白，在內部審計工作當中，善于聊，能使審計工作少走很多彎路! 同時，在查賬的時候，不能讓下面人員感覺到這是在“辦案”，否則，工作會寸步難行!
2.通過對全集團的調查摸底，整個集團的情況大致就掌握了，尤其是財務工作下一步的整改方向也就明確了。
(1)調整程序，包括財務內控程序和會計處理程序，更改、修正、制定財務內部管理制度。
(2)調整會計帳務的處理方式，包括一些基本的設置。在進行這些調整的時候，要考慮到今后進行財務分析、資金計劃、預算管理的需要去做。
(3)統一報表，并統一財務分析的結構和內容。內部報表的設計重點要考慮到財務分析的需要。財務分析的結構和內容首先要考慮到老板的需求，同時結合財務專業的需要。這個是能否影響老板的決策的關鍵，也就是把老板沒有考慮到的重要的內容設計進去。
1998年以來，全國高校實施擴招政策，高校的師生人數、教學科研條件、基建投資等不斷創出歷史紀錄。目前我國高校多數是國有高校，計劃經濟體制下的管理模式和思維方式在部分高校不同程度的存在。財務紀律松弛、違規違紀甚至等現象有增加趨勢，給高校正常的教學科研及人才培養等帶來消極的影響，給國家帶來嚴重的經濟損失。社會各界對此予以高度關注，也引起黨和國家的重視，紛紛要求有關職能部門嚴厲查處，并建立長效機制。
總體思路是，加強國家審計機關對高校內部審計業務的領導和指導。省級審計機關與教育行政主管部門，通過多種途徑（報紙、網絡、電視、電話、等）聽取社會各方面意見，特別是深入各個高校實地全面考查、調研。由省級國家審計機關結合審計規劃制定本行政區域內高校審計計劃，組織高校內部審計部門、會計師事務所形成三種審計共同參與的“審計主體”，依法審計。嚴格財經紀律，形成審計意見，定期向社會公布審計報告。
一、目前高校審計的現狀
（一）審計力量不足
當前高校普遍存在內審機構不健全、人員缺少現象。在機構設置上，一部分高校將紀檢、監察、審計合署辦公，由1至2名工作人員負責審計工作；有的高校雖設有專門內審機構，但只象征性地配置了兩三個人，更缺少專業審計人員，在職的審計人員從財務部門“輪崗”或“轉業”到審計部門；少數高校既沒有設置專門的審計機構，也沒有配備從事審計工作的專職內審人員，根本就沒有開展這項工作。
（二）審計人員素質參差不齊
部分高校黨政領導對審計工作重要程度認識不同，有的高校在配置審計工作人員時，沒有進行嚴格把關，把一些沒有審計專業知識、審計工作能力的人安排在審計崗位；有的高校甚至把審計部門作為安置閑人的地方，隨便安置1至2個工作人員應付上級部門或文件要求。
（三）審計監督不到位，工作滯后
由于機構不健全及缺乏專業人員等原因，當前高校內審工作主要內容往往限于預算、決算項目的常規性、強制性審計工作。但實際經驗告訴我們，這種審計無法對日益發展壯大的高校進行全方位、全過程的監督，致使高校快速發展過程中存在的問題無法及時發現。即使發現問題，可能再也無法弄清楚或予以糾正，此時的審計監督作用自然打了不小的折扣。特別是目前各高校幾乎都在搞的以“辦公樓、教學樓、圖書館、美術館、研究所”為主體的新校區建設，金額巨大，更是幾億幾十億的資金在運作。如某省屬高校學生宿舍在2005年4月建設中施工單位和當地群眾發生沖突。根據協議，沖突給施工單位造成的損失由學校負責，但是施工單位沒有及時將當時的情況報學校，而學校有關方面也沒有及時處理，使工程在2006年竣工結算審計時才發現施工單位有多報誤報現象，但是由于時間太長，現場早已不復存在，事實已無法再搞清楚了。又如，由于市場材料價格瞬息萬變，如果不對簽證的材料價格進行實時事中審計監督，事后也無法再進行核實，只能聽憑施工單位的擺布。還有，因為工程前期審計監督缺失，造成工程概預算失真，導致投資失控，發生工程預付款超支而無法追回的事件，都給學校造成無法挽回的經濟損失。
（四）審計手段落后、工作效率低下
當前很多高校還是使用過去傳統的審計方法，靠審計人員手工計算核對數據的對錯。這種傳統的審計方法不僅勞動強度大，而且時間長，效率低，易出錯，已經不能適應高校快速發展的形勢需要。
二、高校審計發展的思路創新
（一）強化審計工作的領導和參與
1.督促高校黨政主要負責人充分重視審計工作。國家審計部門依照審計法律法規加強對高校內部審計工作的領導和業務指導，加大審計工作部署。國家教育行政主管部門把高校審計工作納入高校黨政負責人考核重要內容，制定詳細的考核辦法，實行審計工作的問責制、一票否決制。
2.廣泛征集審計線索。省級審計機關、高校審計部門應在高校內外廣泛宣傳審計工作，擴大高校審計線索來源途徑。例如：設置財務預決算、學生收費、教職工工資福利、基建項目等違規、違法受理電話或電子郵箱，讓包括師生在內的社會力量參與高校審計。
（二）改革現行審計主體
改變目前高校審計部門人員孤軍奮戰的狀況，引入“內部審計外部化”的機制，發揮國家審計機關的強制性、權威性職能，形成以高校內部審計部門、注冊會計師審計機構、國家審計機關三種力量組合的“審計主體”。充分發揮高校內部審計部門對高校實際情況了解全面、真實的優勢。充分發揮注冊會計師審計獨立性較強、審計經驗豐富、人員素質整體較高的優勢。充分發揮國家審計強制性職能，破除部門利益阻礙。國家審計機關能從宏觀角度、從長遠利益和根本利益出發制定審計規劃、計劃，對審計出來的問題，作出的審計決定有法定執行權。注冊會計師審計、高校內部審計、國家審計三者共同作為一個審計主體開展審計工作，能改變應審而未審、審計過程中審計重點發生的變化，審計決定難于落實的局面。
國家審計機關根據國家審計規劃或計劃、高校審計工作要求，采取向社會公開招標方式選擇資信高、專業素質高的大中型會計師事務所，建立高校內部審計會計師事務所數據庫。異地交叉審計、實行動態管理。將注冊會計師審計工作業績記錄數據庫、根據審計工作需要與業績決定續聘與否。
提高高校內部審計人員的素質。引進政治思想合格、專業素質較高、工作作風優良的人才，充實到高校審計隊伍。加快改變高校內部審計人員以“學校一家人，審計老好人”的思想。力爭杜絕“干完財務干審計”的用人機制，從財務工作部門退休或輪崗或其他原因，不能再到審計部門工作，避免財務人員發生問題較長時間不能發現。一個人做財務工作幾年甚至十幾年，又在高校審計部門幾年，財務檔案就面臨存與銷的事實。應不斷從大學畢業生、社會優秀人才中選拔、調配適合的審計人才。同時，對高校審計人員要強化業務的繼續教育與培訓，使其業務水平始終保持能勝任審計工作。
（三）創新審計工作思路
國家審計機關根據國家審計規劃或計劃高校審計部門、社會各方面反映的信息等制定審計計劃，召集注冊會計師進入高校審計現場，由注冊會計師完成審計業務中的詢證、計算、實際盤點等具體審計工作，高校內部審計人員負責復核確認，審計機關負責終審并出具審計意見，公布審計報告。高校內部審計部門負責審計報告的監督、執行和反饋等后續審計。
（四）增加審計經費，提高審計工作物質基礎條件
建立審計經費的保障和正常增長機制。在學校年度預算統籌安排各項工作時，充分考慮對其審計工作的經費安排。審計工作不同于財務會計工作，在相當一部分實際工作過程之中，要實際調查審計對象的大量信息，為此審計業務經費保障十分必要。有的高校為躲避、弱化審計，在安排審計經費時少之又少，全年審計部門經費只有幾千元。不如本校一部分職能部門經費的“一次招待費”之多，嚴重制約審計工作的全面、扎實、有效的開展，審計質量難于保證，更難于提高。為此，要保障審計經費隨審計業務增多而增加，使審計工作有堅實的物質基礎。在財務會計“電算化”十分普及的背景下，審計工作要具有現代化的審計工具，購置有效的審計軟件、開發與高校實際情況相應的審計軟件，實現審計“數據處理信息化”。特別是高校近十年來大幅度擴招，高校的日常業務、基建工程、科研工作等急劇膨脹，有現代化、信息化審計工具才能順利開展工作，只有這樣才能保證并提高審計質量、效率、效益，提升審計帶來的經濟和社會效益。
（五）強化高校經濟責任審計
高校審計中除基建審計等專項審計之外，經濟責任審計是重要組成部分，以下幾方面作為審計重點，能控制經費、預防腐敗、發現問題、健全制度。
1.對財務部門行政負責人經濟責任審計。其主要內容：是否根據《預算法》、《高等學校財務制度》合理編制學校預算并對執行過程進行有效控制與管理，努力增收節支，提高資金使用效益；是否按國家有關規定組織各項收入，并及時足額入賬；是否加強對各項支出的管理和超預算支出的控制，有無違紀違規和損失浪費等問題；是否正確計算各類結余，并按規定進行分配；資金管理是否符合規定，有無亂設、出借、轉讓銀行賬戶，現金和支票管理是否規范，融資活動是否按有關規定辦理，有無賬外賬和“小金庫”；是否配合資產管理部門做好資產的財務管理工作；是否按《會計法》對有關經濟業務事項規范地進行會計核算，年度決算、財務報告及會計資料是否完整、真實、合法。有無賬外賬、“小金庫”等。
2.對設備管理部門行政負責人經濟責任審計。其重點在于：學校各類資產狀況是否安全完整，經營性資產是否實現保值增值；公用經費和專用經費的使用是否符合國家財經法規、學校財務制度和預算規定，設備費分配方案是否合理，設備的使用效益如何；各項收入和支出是否納入學校財務管理，有無賬外賬和“小金庫”；是否按規定對大宗物資設備采購和設備安裝等項目進行招投標，設備工程項目結（決）算是否依法審計；本部門經辦的經濟合同、協議是否合法、有效，執行情況如何等等。
3.對基建規劃處行政負責人經濟責任審計。其重點在于：基建項目是否納入計劃管理，基建投資是否報經主管部門審批，有無計劃外工程項目，有無自行改變原批準建設項目或擴大建設面積，提高建設標準的問題；基建工程和大宗物資設備采購是否按規定進行招投標，手續是否完備，經辦的經濟合同、協議是否合法有效，執行情況如何；是否按照規定進行施工管理，工程質量是否達到設計要求，有無嚴重超預算和延誤工期或竣工后長期不能交付使用等問題；公用經費和基建經費使用是否符合國家財經法規，預算經費使用效益如何，有無損失浪費問題。基建工程結（決）算是否依法審計；各項收入和支出是否納入學校財務管理，有無賬外賬和“小金庫”。
4.對校辦產業行政負責人經濟責任審計。其重點在于：是否按照《公司法》和國家的財經法規及上級主管部門和學校的規定對校辦產業進行管理；校辦產業的資產、負債、所有者權益及盈虧狀況如何，利潤分配是否符合規定，是否及時足額納稅；是否按協議或合同及時、足額向學校上交有關費用和利潤，收入分配是否合規合理；國有資產是否安全完整、保值增值，有無無償占用學校有形和無形資產的現象；各項合同、協議等是否合法合規，執行情況如何，有無損害學校權益的問題；有關經濟活動的內部控制是否健全，運行是否有效。
5.對其他部門或機構行政負責人進行經濟責任審計。其主要內容：經費使用是否真實、合法，有無重大違紀違規和損失浪費問題；創收經費管理的內部控制制度是否健全有效，創收活動是否符合國家和學校的財經政策，創收收入是否按規定上繳，大額開支及經濟分配原則是否經過集體討論；各項收入是否納入學校財務管理，有無亂收費，使用不合法收據，拖欠、截留、隱瞞收入以及設賬外賬和“小金庫”等問題；預算執行情況如何，各類資產的管理是否安全、完整，有無丟失、挪用、損壞、擅自處理等問題，購置和外單位捐贈的財物是否按規定由學校統一驗收入賬；本部門收支與分配是否定期向本部門教職工公布。
（六）實行審計報告送交和公開制度
將審計報告送交高校主要負責人和高校教育行政主管部門，在高校內部公開，增加審計工作的透明度，自覺接受廣大師生的監督。通過公開審計報告，不僅可以加大審計監督的權威性和震懾力，同時對加強高校黨風廉政建設、治理商業賄賂、規范高校基建等方面也有著積極的作用。
關鍵詞：供水企業 財務審計 匯報管理
隨著我國市場經濟體制的日益成熟，越來越多的供水企業都已經開始重視財務審計工作。眾所周知，財務審計工作一直以來都是關系到企業經濟發展、實現可持續性發展的命脈。只有有效加強供水企業的財務審計工作，才能夠加強供水企業的內部控制，對下屬基層單位產生有效的約束效果，從而才能夠實現供水企業整體經濟效益的不斷提高。
一、供水企業財務審計存在的問題
（一）供水企業財務審計缺乏獨立性
企業內部財務審計工作中最重要的特征就是獨立性，這也是企業財務審計能否取得效果的關鍵。供水企業內部財務審計工作是直接受本部門、本企業的領導，獨立性不強，缺少有力的監督。這樣自然就嚴重阻礙了供水企業財務審計工作所能夠發揮的作用。
（二）供水企業財務審計的范圍受限
我國很多供水企業在進行內部財務審計工作的時候，一般涉及面不廣，只針對目前已經發生的事件進行審計。盡管供水企業財務審計進行了改制，但目前總的來說，財務審計工作還相對處于較低的層次。
（三）供水企業財務審計執行力度不夠
我國很多企業在財務審計方面，缺乏行之有效的預警機制，經常都是在出現了問題之后，才進行查錯補漏，往往有馬后炮的現象，供水企業也在一定程度上存在這種問題。很多供水企業雖然制定了詳細的財務審計規定，但是缺乏執行力，這樣就嚴重影響了供水企業財務審計工作的有效性。
二、如何有效加強供水企業財務審計工作
（一）要嚴格執行財經紀律和財務工作制度
嚴格執行國家發票管理規定和依法納稅，各級領導要嚴格模范執行財經紀律，不準授意、指使、強令財會人員做假賬或設立法定賬冊以外的任何賬冊，為財會工作創造良好的法制環境。會計機構和會計人員要服務業務經營，監督業務經營，提出提高業務經營質量和效益的舉措，研究分析業務經營中存在的問題，為降費增效改進管理，多出主意、出好主意、出大主意。企業領導要努力學習財務會計知識，由財務管理工作的領導者、支持者，變為財務管理的熟悉者、參與者。
（二）建立審計監控體系，加強審計成果利用
供水企業各級審計機構和審計人員，要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質量監控體系，確保新時期審計質量得到不斷提升。同時，不斷改進審計成果的運用方式，提高審計分析和綜合歸納能力。要善于圍繞中心，突出重點，提升審計成果轉化的層次。要注重在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，敢于解放思想，站在全局的高度、從宏觀的角度加強對各類情況和問題的綜合分析和深入研究，及時向公司董事會提供有價值的決策參考信息。要逐步建立與監察、組織、人事、財務等部門的信息資源共享機制，使審計成果“一果多用”。
（三）加強審計隊伍建設，提升審計人員素質
供水企業審計部門應配備與工作相適應的專職人員。專職審計人員應具有審計、會計、經濟、工程等相關技術職稱，具備與所從事的審計工作相適應的思想素質和業務能力。做好財務審計工作，財務審計人員應具備較寬的知識面、嫻熟豐富的專業知識和扎實的基本功。
隨著高新技術在供水企業經營過程中的普遍應用，內審人員必須抱著求真務實、開拓創新的態度，轉變觀念、拓展視野、更新思維方式、創新工作思路、完善工作手段，了解管理高新技術、先進信息網絡知識，掌握審計領域的先進技術和最新動態，提高自身素質，以獨特的視角觀察問題并提出有效解決方法，增強內審為供水企業股改上市的咨詢服務功能。同時，內審人員應掌握計算機輔助審計技術，在審計中廣泛采用繞過計算機、通過計算機、利用計算機的審計技術，發揮計算機在評價治理風險和控制方面的高效作用，積極穩妥地探索網絡遠程審計，促使審計手段科技化、智能化、網絡化，提高審計工作效率，保證審計質量。
（四）加強供水企業內部財務審計管理
內部財務審計是供水財務管理工作的一項重要內容。搞好內部財務審計是堵塞不合理開支、規范管理、保護干部的有效措施。內部財務審計工作政策性強，涉及面廣，工作要求高，難度大，領導高度重視搞好內部財務審計工作的關鍵因素。應該從健全機構入手，成立內部財務審計工作委員會，并明確具體職責，每個審計項目的審計意見書和審計決定都要經過審計工作委員會的嚴格復核，發現處理力度不夠，執法不到位等問題及時糾正，確保文書表達清楚，引用政策正確，審計評價恰當。
同時，實施審計過錯追究責任辦法。在明確審計標準的基礎上，對內部財務審計人員違反法定程序實施審計造成損失，違反規定隱瞞截留查出的問題等人為原因，追究相關審計人員的責任，以增強內部財務審計人的事業心和責任感。
其次，實施審計臺帳辦法。將每一各審計項目都設立審計臺帳，被審單位的基本情況，主要審計數據記錄在案，由被審單位或個人，審計人員簽名后存檔，建立審計資料庫。
再次，實施集體定案辦法。內部審計委員會由供水企業董事會、相關科室負責人、負責審計的人員組成；在審計處理上，嚴格按制度辦事，實施民主集中制。在審計決定的落實上，實行層層負責制，由過去的領導全部負責變成人人有擔子。
（五）完善風險控制審計
要重視風險控制在供水企業可持續發展中的戰略地位，進一步完善內部控制制度的建設，完善風險管理的組織架構，明確風險的承擔主體，整合現有的風險管理部門，形成由最高管理層直接負責的、系統的、全面的風險管理系統。另外，供水企業要在充分利用內部的風險管理人員的基礎上，充分利用外腦即利用企業外部的風險管理咨詢公司專家的才能智慧，進行有效的企業風險管理。這就為審計人員開展企業風險管理審計提供明確的審計對象，使審計人員能夠制定出更加有效合理的審計計劃，節約了審計時間，提高了審計效率。
（六）加強審計信息化建設，購建內部審計信息平臺
審計信息化建設是順應時展的必然工作, 企業存在的價值，是要為客戶創造價值，企業的核心競爭力是客戶能夠從你這里用較少的代價得到較多的價值，而創新是核心競爭力得以持續的關鍵。審計信息化實現了這樣的變革并真正的為審計人員帶來了好處。加強審計信息化建設，購建內部審計信息平臺，可實現審計單位從審計計劃、審計準備、審計實施、審計報告、審計終結、審計檔案的全過程信息化管理，并支持審計作業和管理的一體化應用部署，不僅提升了審計工作的規范性，同時更大幅地提升了審計的效率和質量，減輕了審計人員的工作量。
（七）創新審計方式方法，推動非現場與現場審計相結合
一方面，定期組織開展非現場監測分析項目，加大實時監控和重點排查力度，逐步加強對高風險業務、高風險領域及薄弱環節的持續監控和跟蹤。另一方面，全面推動非現場監測分析對現場檢查工作的有效支持。在日常工作中，對一些適合非現場完成的審計或檢查項目，主要通過非現場手段來組織完成，能夠在非現場查清的問題則不帶到現場去做，逐步提高非現場審計在各類檢查或審計項目中的比重，適當減少現場審計或檢查的時間和頻率。在開展各項審計、檢查、評價項目的準備和實施階段，都要充分運用非現場手段和工具對被查業務進行風險排查分析，確定檢點和線索，指導和促進現場檢查工作效率和質量的提高。
三、結語
財務審計工作關系到供水企業的凝聚力、戰斗力和工作效率，也關系到供水企業經濟管理水平。科學發展觀為我們指明了什么是發展，應該怎樣發展的問題，也為我們的財務審計工作指明了方向，我們要更注重實踐，實現從符合型、發現型審計向預防型、增值型審計轉變，在解決實際問題上下工夫，促進財務審計工作全面協調發展。
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大家好！
非常感謝你們能給我這個參與競聘的機會，今天我所競聘的是處財務管理科科長職位。
自參加工作以來，歷經財務各個崗位的工作，因此，具有了較好的專業功底和豐富的實踐經驗，特別是經歷過長期專業實踐之后，養成了嚴謹、認真、細致的工作作風，為人正直，積極向上，工作中思維嚴謹活躍，工作效率較高，并具有較好的語言表達能力和一定的組織協調能力，能獨立處理問題，因此無論在哪個工作崗位，我認為我都是稱職的，除了有你們大家的支持外，很重要的一個原因是因為我熱愛財務工作，因為熱愛，所以我很勤奮，對工作很投入，因而也取得了一些成績，主持審計工作時，我處審計工作多次被局審計處評為先進，主持財務科工作三年來，在總會的領導下，包括“財務總監委派”、“內部資金市場”、“網上銀行”、“預算管理辦法”等在內的一系列財務管理辦法的出臺在局內各兄弟公司也是居于前列的，會計基礎工作近三年都被局財務處評為先進單位第一名，并得到了相應的物資獎勵，工程處內部也曾獲得兩個年度的“文明科室”稱號，雖然這些成績是過去的，不能代表一切，但是在這里，我仍然可以自信地說：我是財務管理科科長職位的最佳人選。
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財務稽核工作是強化財務內部控制的一項重要工作，包括財務管理和經營的過程，同時還能對企業的經營管理自診自醫。在供電企業中，財務稽核工作在提高財務管理水平的同時還能從中發現管理上存在的各種問題，并提出針對性和建設性的意見，從而提高財務管理水平。對于供電企業中有可能發生的各種風險，財務稽核工作也有一定的防范性和預防性。為企業按照分工合作、科學管理的原則來防范財務風險，也更好的建設財務風險管理體制。財務稽核包括財務稽查、財務復查，財務稽核人員通過對財務管理和經營管理進行稽核，可以發現企業經營管理中存在的問題。所謂的供電企業財務稽核是指供電企業的一種自查、自審的工作制度，以便對存在的問題作出改進的意見和建議，使其得到更好地強化和工作質量、水平，同時通過稽核人員的嚴謹工作在規范供電企業管理制度的同時使其保證經濟事項的當事人添置相關憑證的真實有效性和會計核算過程賬務處理的合理、合法性，進而完成企業的各項經濟指標，使得在堅決執行了國家財經制度和政策法規的同時也保證了單位的財務管理制度。也體現了財務稽核工作上到國法、國規；下到企業財務的廣泛性和真實性，表現了其能準確、及時、全面的反映并監督電力企業經濟事項的意義。
2財務稽核在供電企業管理中的應用
（1）通過培訓加強專業人才的素養。在供電企業的管理中，通過對審計方式的改進，使對財務的審計工作得到基礎的保障。然后通過培養審計人員的專業素養，不但對完善審計制度有著重要的作用，還可以起到提高審計工作質量、加強財務管理、增強財務執行能力。在對聘請的審計師、企業內部財務、審計、基建部門和其他專項技術人員的培訓，來強化稽核工作人員的建設，并對其企業的年度計劃開展關于財務稽核工作的針對性培訓，增強稽核人員對稽核工作的知識儲備和更新能力，從而提升稽核工作人員的相對業務水平和工作思路。
（2）通過提升財務稽核水平完善稽核制度。通過提升供電企業的財務執行能力、加強會計基礎管理來更好地完成財務稽核工作，并根據崗位稽核和制度稽核來完善企業財務管理的監督和企業內部管理機制的健全。根據企業年度計劃有針對性、計劃性的開展財務稽核的專項工作。通過對財務稽核人員知識儲備、原有觀念的更新、專業素養的提升來不斷地完善稽核制度。
（3）對財務稽核工作的周密計劃。在稽核工作團隊挑選合適的人員是保證完成精心組織和周密計劃的稽核工作前提。了解稽核工作單位的實際情況和工作關鍵點、明確重點內容、縮小抽樣范圍、提高稽核工作效率，是稽核實施階段的重要條件。
（4）實施專項財務稽核。在實施專項財務稽核過程中，要確定財務稽核項目內容，根據其業務特點制定相應的計劃和方案。根據財務稽核的中心和方向，對業務內容作出相關的測試，以便于提高工作效率同時保證了工作質量。
3財務稽核工作的操作程序
（1）供電企業的會計事前財務稽核
首先保證外單位開具的發票及收據的合法性、財務報銷標準、財務收支范圍等。具體表現為：發票上稅務部門、財政部門的公章真實性；發票上是否存有外單位的收款專用章；發票內容的真實有效和齊全；購物時，則注意發票上的驗收人、物資部門的入庫憑證、計算機錄入處理、填寫記賬憑證。其次則是出納與會計所填制的憑證上經濟業務的用途，與原始憑證是否相符；報賬手續、附件內容是否齊全等之后進行稽核。
（2）稽核大事前監督
各單位的預算及預算使用情況和執行情況是供電企業必須開展的財務稽核工作。如出現需要追加預算的時候，需要其部門領導提出書面申請交由主管領導批準后，由財務審批后統一發放。由此可保證財務收支預算的合法、合理性。在執行工程、購物合同時，要保證合同中法人和單位名稱、姓名、付款方式、開戶銀行、賬號的真實性合規性；貨運接收、驗收及設備試用手續的完備，才能按照合同執行放款。對于建筑項目的稽核，要隨時關注其進程，以預防即時撥款，發揮稽核人員的控制、監督職責，以便工程竣工后的驗收。
4總結
一、強化宣傳培訓，創優審計執法環境
一年來，結合普法依法治理工作，我們不斷強化法律、法規的宣傳工作，將法制宣傳教育和提高審計人員的法律素質及執法水平，營造良好的審計執法環境作為普法的目標，多方面、多渠道普及國家財經審計政策法規，宣傳審計工作成就，審計工作環境得到了進一步優化，為建立和諧社會發揮了積極的作用。一是借助行風大家談等平臺，與相關科室共同協作，通過制作活動版面、在公開場所發放宣傳材料、設立法律咨詢點等方式，開展了豐富多彩的審計法制宣傳工作。二是通過晉城市廣播電臺“百姓熱線糾風臺”直播節目，針對審計機關履行職責情況、向社會承諾情況、通過電話熱線解答社會公眾關心的熱點、疑點問題。三是“12.4”法制宣傳日參加了市里在物茂廣場隆重舉行“12•4”“弘揚法治精神，服務科學發展”萬人承諾簽名活動。四是及時了解法制工作動態，宣傳審計法律法規，將上級審計機關制定的法律、法規、規章傳達下去，對存在的問題及時進行指導糾改。四是分別針對不同對象向有關領導和群眾進行審計法律、法規知識的宣傳，如：應市商務局要求，以《財政違法行為處罰處分條例》為主題，針對常見財經問題及其防范措施，與該單位及其下屬相關單位的財務人員進行共同學習、講解，為規范我市的財政經濟活動發揮了積極的作用。
今年6月市依法治市檢查組對我局“五五”普法依法治理工作進行了中期督導檢查。督導檢查組聽取了匯報，查看了相關資料，對我局工作給予了較好評價，認為我局“五五”普法依法治理工作領導重視、組織到位、制度健全、責任落實，依托黨校對各級領導干部進行法律、法規的宣傳教育有亮點；完善“立體復核”體系，強化內部管理機制有創新；多種形式開展教育培訓，強化“人、法、技”建設有特色。
二、強化“人、法、技”建設，規范執法行為
今年以來，為達到審計署提出的“嚴謹細致，提高質量”的總要求，結合建立“學習型”機關的要求，從嚴要求自己，堅持培訓和自學相結合的方式，不斷提高政治素質和工作能力，力爭使自己成為業務能力強、政策水平高、廉潔自律好的知識型多面手人才。一是積極參加各種法律法規培訓，提高自身素質。2011年4月我們參加了省政府法制辦舉辦的《行政復議法實施條例》暨行政復義統計工作培訓，通過學習培訓進一步提高了法治意識和依法行政能力。二是積極組織實施項目審計，積累工作經驗。按照市局安排對市行政執法局、市中級人民法院、市國土資源局三個單位的預算執行情況和城區政協原主席的任期經濟責任情況進行審計，在具體的項目審計實踐中不斷提升執法能力，為更好地履行審計復核職能打下了堅實的基礎。三是堅持學以致用，提高執法水平。建立政治和業務學習筆記，及時收集資料，了解審計動態，學習先進的審計管理方法，更新觀念，鞏固學習成果。并結合工作實際，認真貫徹落實審計準則，進一步規范審計行為，提高審計質量。
三、注重“三級”復核，提高審計質量
近年來，我們認真落實審計署6號令，不斷探索創新，針對法制機構人員少的現實，改進審計復核方法，充實復核隊伍，增加復核機構層次。在“三級復核”的基礎上，在各科設立了審計復核監察員，強化審計復核工作。2011年主要做了以下幾方面的工作：一是在各科審計復核監察員和我們法制科同志的共同努力下，截至目前共復核審計、審計調查項目近70個，審核審計報告、審計結果報告、審計決定等100余份，對審計文書不規范，適用法律法規不準確、不恰當，審計事實表述不夠準確，審計工作底稿、審計日記、審計證據要素不全、內容填制不規范等問題及時進行了整改，為促進審計工作法制化、規范化起了積極的推動作用。二是認真履行集體審定處理制度，對所有的審計項目，經三級復核后，均提交審計業務會研究審定。并要求法制復核人員必須對審計程序的合法性、法規引用的正確性和恰當性、審計證據的充分性等內容做出專業判斷，發表意見。三是對照審計準則及審計署下發的《審計機關審計業務范本》進行檢查，針對復核工作中發現的問題，及時指導審計工作實踐。
四、強化監督檢查，防范審計風險
1、認真開展行政執法案卷評查。首先，組成審計項目案卷評查自查小組。2011年9月參加了全市行政處罰案卷評查動員大會，會后按照《晉城市行政處罰案卷評查工作方案》的要求，由總審計師總體負責，并直接參與自查工作，法制科具體組織實施，抽調業務骨干，組成了審計項目案卷評查自查小組。其次，認真學習評查標準。組織案卷評查小組的成員認真學習了《晉城市行政處罰案卷評查工作方案》，進一步明確行政處罰案卷實體內容評查標準和案卷文書評查標準。第三，對照標準，進行認真嚴格的自查。我們對2007年出具的所有審計處罰案卷和2006年的部分處罰案卷，按照《審計法》、《行政處罰法》及有關的法律、法規規章的規定和《晉城市行政處罰案卷評查標準》的要求，從行政處罰實體內容和行政處罰案卷文書兩方面進行了認真細致的檢查，并將發現的問題認真記錄在案。經過檢查發現，絕大多數審計處罰項目都能做到審計立項規范；調查取證合法、有效；作出審計決定前經過三級復核，并依法向被審計單位征求了意見；符合聽證條件的，依法向被審計單位進行了告知；審計決定記載的內容完整，審計決定的送達符合法定要求，案卷檔案基本符合規定，但還有少數審計項目不同程度地存在一些問題。第四，自查與整改相結合。針對檢查發現的問題，將審計項目檔案和評查小組的記錄反饋給相關責任人，要求大家對本次檢查中發現的問題認真進行整改，對由于工作疏忽造成的資料漏裝、錯裝的事項進行了補充完善，并要求于9月28日前整改完畢后報評查小組驗收歸檔。
第五，采用自查和檢查相結合的辦法。在自查結束后,于2011年10月又接受了市政府對全市行政執法單位進行的行政處罰案卷評查。
通過這次案卷評查發現了日常工作中存在的不足，進行了及時整改，從而增強了責任心，進一步規范了行政執法行為，對提高審計人員的執法水平，有效降低審計風險，起到了積極的推進作用。
2、加強對審計收繳款的管理。在對收繳款、罰沒款賬戶的管理過程中，對照下達的審計決定，及時與相關科室及銀行核對應收及到賬款項，保證了罰沒款及各項應收繳資金的及時入庫，及時解繳。截至2011年11月底共收繳罰沒款22.6萬元,收繳礦管費、補償費等應繳專項款902.69萬元。
3、抓好審計回訪和審計業務質量檢查工作。近期正在與相關科室聯合對審計項目進行回訪，并按照規定要求進行年度審計業務質量檢查，促進審計整改的全面落實和審計質量的不斷提高。
在完成上述任務的同時，經過大家共同努力還對8份政府征求意見的規范性文件稿進行辦理，并提出了相應的意見和建議；對34個申報先進單位和先進個人的事項，根據審計情況進行了申核；對12個申報出境、出國人員按照要求進行審核，并出具了相應的便函，同時還積極開展了抗震救災捐贈工作，圓滿完成了各項任務。
五、抓好廉政建設，樹立良好的審計形象
廉政建設和審計質量都是審計工作的生命線，為樹立良好的審計形象，在抓好審計質量的同時，我們始終把廉政建設放在首位。今年以來，我們認真學習《廉政準則》，全面貫徹落實黨風廉政責任制，不斷加強理想信念和“廉潔從審”教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線；把審計紀律牢記在心；堅持做到廉政建設警鐘常鳴，把廉潔自律貫穿在每一項工作中，做到依法審計，客觀公正。未發生違反廉政紀律的行為，圓滿完成了各項任務。
經過不懈的努力，在不斷的探索和創新中，通過強化審計法制宣傳教育工作，加強黨風廉政建設和“人、法、技”建設，審計執法行為在不斷規范，審計質量也在不斷提高。之所以能取得一些成績，得益于局領導的關心和支持，得益于在座各位的理解和配合，得益于所有復核人員的辛勤努力，得益于科室同志積極向上的工作態度。但是也還存在諸多不足，如：審計理論和審計業務的學習還有待進一步加強，審計復核工作還需要不斷創新、更加細致等問題，需要在今后的工作中，不斷加強政治理論學習，不斷充實自己，提高業務水平，堅決做到依法審計，廉潔奉公，為審計事業做出新的更大的貢獻。
2012年工作思路
繼續堅持科學發展觀，以“內強素質，外樹形象”為主題，加強以下幾方面的工作：
一、進一步強化審計復核責任制。不斷完善相關制度，進一步發揮審計復核監察員在審計工作中的作用，通過復核關口前移，使復核工作在規范審計執法、提高審計質量、防范審計風險方面發揮積極作用。
二、進一步完善對審計項目的管理，加強審計質量檢查的力度，做好審計回訪工作，有效防范審計風險。
三、狠抓三個重點，提高審計風險掌控能力。一抓程序規范：對照新《審計法》和審計準則，進一步細化審計各關鍵環節，把好審計過程監督復核關，明確未經相關機構進行合規性審查，審計項目不得歸檔；二抓業務會審：進一步強化嚴格的取證、定性、處理會審制度，確立取證資料由審計組會審、法規引用由法制復核機構及其復核人員會審、定性處理由審計業務會會審的工作機制，保證審定項目合規、合法和優質；三抓責任追究：按工作流程進一步明確審計人員、主審、審計組長、科長、分管領導、主要領導分級把關負責制，對把關不嚴引發審計風險的，進行責任追究。
