發布時間：2023-01-24 18:15:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的媒介規制論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
媒介是開展社會批評的工具，同樣，媒介也要接受來自社會各界的批評。媒介誕生以后，社會里就充滿著對它的批評聲音。來自于社會各方面的批評，與媒介同生共長，相互依伴著發展起來。媒介無與倫比的威勢權力來自社會的賦予，而當媒介成長為一種新的權力，并與傳統的政治經濟權力體系互相結合，在更廣的范圍內和更深的層次上對社會施加影響，甚至在某些時空領域猶如脫韁野馬，狂放不羈，造成對社會的沖擊與危害之時，社會同樣賦予了自身干預和規制媒介的權力和手段。媒介批評作為社會干預和規制媒介的一種重要方式，緣自社會對媒介健康發展的關切，它通過對傳媒系統及其各個具體要素的運作和狀態的或感性或理性的觀念性評價，臧否功過，褒貶得失，協商規范，建構標準。在主體與主體之間的生動交流中生成新的媒介觀念和傳播意義。
前事不忘，后事之師。大眾傳媒對人類令人驚嘆不已的作用誘使人們不斷地回首過去，希圖從以往的活動中為當下的傳媒實踐提供歷史和理論的根據。在自覺的歷史感和強烈的時代感結合的基礎上，煥發出更多的期望、激情、智慧和勇氣，發揮更大的才能和創造力量。在汗牛充棟的新聞史研究中，人們在追索新聞傳播的發展道路為什么如此而不如彼的各種原因時，目光更多地聚焦在社會的政治、經濟、文化、技術等顯在因素方面，而相對忽略了潛隱其后的媒介觀念性活動，尤其是對媒介批評在新聞的生產和傳播中所起的特殊作用。以及這種作用是如何悄然規制和改變著傳媒生態等相關問題關注不夠。事實上，以觀念性生產方式運作的媒介批評已經使傳統的新聞發生了根本性的變化。在中外新聞傳播發展過程中，顯示媒介批評存在及其效果的例子不勝枚舉。
20世紀60年代，媒介批評在西方學術界興起并成為一門有生命力的學科，備受學界注目。改革開放后，港臺有關學者的媒介批評研究成果傳人大陸，從1995年起，國內部分學者開始嘗試建立我國的媒介批評學理論體系，一批有分量的專著和教材相繼問世，初步搭建了我國媒介批評學的學科理論體系，并顯示了媒介批評理論研究的學術實績和誘人前景。作為一門獨立的學科，媒介批評理應涵蓋媒介批評理論、媒介批評實務和媒介批評史三個方面的內容，但由于各種主客觀的原因，媒介批評在這三個方面的推進顯得極不均衡，相對于繽紛的媒介批評理論和喧嘩的媒介批評實踐，媒介批評史的研究園地一直顯得冷清寂寞。不僅中國媒介批評史的研究性專著尚未出現，即便以具體的人物或媒介、媒介現象、媒介觀念為批評客體的個案性研究成果數量也非常有限。中國是世界上媒介批評活動開展最早的國家之一，媒介批評有著優良的傳統和豐富的內容，但這方面的歷史資源一直缺少系統的梳理、總結，這不能不是一個令人遺憾的學術缺陷。
媒介批評史的研究除了具有整體提升媒介批評學的學科建設水平、為媒介批評實踐提供歷史鏡鑒資源之外，還將為中國新聞史的研究提供新的動力和視角。中國是當今世界上新聞史研究的大國，但無可諱言的是20世紀90年代以來，中國的新聞史研究仿佛進入了一個相對遲滯期。敘述視角單一、研究范式陳舊，不能不是造成這一狀況的重要原因之一。大眾傳播媒介作為一個社會子系統，無時不在與社會其他子系統進行信息和能量的交換，并在這種交換過程中獲取生存和發展的資源。社會其他系統在為大眾傳播媒介提供資源的同時，也在向它施加壓力或索取維持自身生存的資源。在大眾傳播的發展進程中，社會各個子系統都有所參與，有所貢獻。因此。描述大眾傳播發展進程的歷史線索和視角理應是多維和立體的，眾多的歷史線索和敘述視角互為補充，互為輝映，共同推進大眾傳播史的研究走向深入。在媒介批評的生動話語中，蘊涵著甚為豐富的社會景觀、時代風貌、意識形態癥候和文化遺存。解讀該時期的媒介批評文本，將有助于把中國新聞史研究相應地引入到一個不同于既往的嶄新視域，使原來新聞史敘述范式中很多不應被遺漏的生動細節得到復原和呈現。
【關鍵詞】媒介融合；生產流程；規制融合；多維內涵
媒介融合是在數字技術、網絡技術的發展和放松規制的語境下，不同傳媒產業通過并購、重組和整合，達到內容、平臺、網絡、渠道和終端的融合，實現數字化、互動化、集約化的融合新聞生產的過程。媒介融合在不同的語境中有不同內涵，需要積極面對。對于傳媒業來說，需要改造新聞采集、編輯流程和組織架構，再造新聞生產的流程，建構新的新聞生產模式。對于傳媒規制者來說，需要樹立融合規制理念與思維，為媒介融合創造良好的制度環境。
一、媒介融合的發展與演變
數字技術的發展催生了媒介融合。一旦文字、圖像、聲音、視頻和動畫等各種信號被數字化，以二進制數的形式記錄、處理、傳播、獲取信息，在計算機中用0和1表示，可以以無數種方式來改動和處理它，并把它傳給各種終端，就產生了媒介融合。媒介融合是我們生活的數字化的媒介環境。
1994年，第一次提到“媒介融合”概念的是《紐約日報》，它在報道《圣荷西水星報》與美國在線共同推出名為《水星中心新聞》電子報服務的時候，文章標題是“第一次媒介融合”。1995年，《論壇報》《時報-鏡報》、奈特-里德報業、先進出版公司、考克斯公司、甘乃特報業、赫斯特、《華盛頓郵報》和《紐約時報》各出資100萬美元組建了新世紀網絡公司，通過互聯網獲得讀者和在線廣告。2000年，美國媒介綜合集團在坦帕市新建了一座傳媒大廈，一共投資4000萬美元，將《坦帕論壇報》、電視臺WFLA-TV、網站Tampa Bay Online一起搬入新大廈辦公。雖然一起辦公的報紙、電視臺與網站各有獨立的人力資源、辦公區域和運作機制，但是，可以共享資源。對于突發新聞事件，設有專人指揮，能夠在第一時間內傳遞新聞給三家媒體，協調對新聞的采訪與。
有了媒介融合的實踐，理論工作者開始總結媒介融合。美國南加州大學安利伯格傳播學院教授拉里?普萊爾（Larry Pryor）從新聞生產的角度給媒介融合下個定義，他認為，融合新聞發生在新聞編輯部中，新聞從業人員一起工作，為多種媒體平臺生產多樣化的新聞產品，并以互動性的內容服務大眾，通常是以一周7日、每日 24小時的周期運行。美國新聞學會媒介研究中心主任安德魯?尼其森（Andrew Nachison）從不同媒介之間的合作和聯盟角度給媒介融合下個定義，他認為，媒介融合是印刷的、音頻的、視頻的、互動性數字媒體組織之間的戰略的、操作的、文化的聯盟”。[1]
2003年，美國西北大學教授李奇?高登（Rich Gordon）根據不同傳播語境下融合所表達的含義，歸納了美國當時存在的五種“融合新聞”的類型：信息采集融合、新聞表達融合、策略性融合、結構性融合、所有權融合。[2]美國鮑爾州立大學（Ball State University）的戴默（Lori Demo）等幾位學者在論文――《融合連續統一體：媒介新聞編輯部合作研究的一種模式》中提出了“融合連續統一體”這個新概念，具體包括交互推廣、克隆、合競、內容分享、融合等不同媒介融合層面。[3]這些學者分別從不同角度描述了媒介融合的多維內涵。
我國關于媒介融合的研究始于2005年，著名學者蔡雯教授在美國作訪問學者期間將媒介融合這個“舶來品”引入國內，她系統介紹了美國媒介融合的現狀以及融合為傳媒業帶來的變化。她認為，媒介融合是指在以數字技術、網絡技術和電子通信技術為核心的科學技術的推動下，不同傳媒產業組織在經濟利益和社會需求的驅動下，通過合作、并購和整合等手段，實現不同媒介形態的內容融合、渠道融合和終端融合的過程。[4]
隨著互聯網技術的不斷發展，網絡技術從Web1.0向Web4.0快速推進，我國的媒介融合也在不斷演進，具體可以分為如下三個階段。
第一個階段――傳統媒體建設新興媒體。這個階段，傳統媒體直接把內容搬到互聯網，處于“翻版階段”。信息的傳播是單向性的提供，受眾被動接受。傳統媒體是主要的信息提供商，互聯網僅僅是一個新興載體。報紙等傳統媒體紛紛開設自己的新聞網站，提供電子版報紙，報紙開始實施數字化戰略。
第二個階段――傳統媒體與新興媒體互動發展。網絡成為媒體與受眾的互動平臺，用戶既是網站內容的消費者，也是網站內容的制造者，博客（Blog）成為這個階段的互聯網新應用。傳統媒體與新興媒體在技術和平臺上完美融合，報紙網站的內容與印刷版有了較大區別，新增了利用網絡的優勢與特點而傳播的內容；廣播電視網站除了轉播廣播電視臺的新聞外，開始提供自己編輯的新聞；網絡媒體開始利用自身優勢來進行新聞內容的取舍與傳播。2007年，國家新聞出版總署公布了報紙網站、手機報、多媒體數字報刊、數字化平臺、電子閱讀器、手機二維碼、戶外數字媒體、電子商務、移動采編系統等九大類“數字報業的創新方向”。
第三個階段――傳統媒體與新興媒體融合發展。人工智能、云計算、物聯網、關聯數據和語義網絡等，形成了人和網絡之間的互動與溝通。微博、微信、客戶端等新興媒體促使媒介融合從內容融合、平臺融合到了更高層次的產業融合。基于互聯網的新興媒體綜合了包括聲音、圖像、影像、動畫等多種媒介形式，成為綜合的信息服務者，開展電子商務、游戲娛樂、網上社區等其他服務項目。
二、多維視野下的媒介融合
媒介融合作為一個被廣泛使用的概念，因使用語境不同，具有不同的所指，厘清其不同內涵尤為必要。總體來說，包括如下幾個層面的意義。
（一）媒體融合
媒體融合是指報刊雜志、廣播電視等傳統媒體與互聯網、手機、手持智能終端等新興媒體傳播渠道有機聯結在一起，衍生出不同形態的信息產品，通過不同平臺傳播給受眾，實現全媒體傳播的業態。例如，人民日報社高度重視媒體融合工作，已經從一份報紙轉變為全媒體形態的“人民媒體方陣”，成為擁有報紙、雜志、網站、網絡廣播、網絡電視、手機報、電子屏、微博、微信、客戶端等10多種載體的新型媒體集團。媒體融合的方式多種多樣，例如，傳統媒體積極涉足新媒體業務，開辦微博微信公眾號；依托自身的豐富媒體形態資源，介入網絡、IPTV、移動電視與手機等多媒體領域；與互聯網、手機等新媒體合作，發揮多平臺互補優勢，通過多渠道傳播全媒體信息。
（二）內容融合
在媒體融合之前，我們已經習慣了媒體機構單一介質的運行。如報社以紙張為介質，以文字、照片、圖表等傳播符號進行信息傳播；廣播電視臺以電波為介質，通過聲音、畫面、視頻共同完成新聞信息的傳播。隨著數字編碼技術和數字壓縮技術的發展，文字、圖片、音頻和視頻的數字化成為可能，數字化后的素材和內容促進了內容融合。媒介融合促進了內容生產的融合，受眾既是信息接收者，也是信息生產者。博客、微博、微信、微視頻、飛信以及QQ、MSN、人人網等社會流工具SNS（Social Networking Services）逐漸盛行，用戶原創內容的爆發式增長，為內容融合開辟了新的途徑。
（三）網絡融合
網絡融合主要是“三網融合”，就是指廣播電視網、電信網和互聯網的融合，三網功能趨于一致，能夠提供包括文本、語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務，并逐步整合成為統一的信息通信網絡，實現業務之間相互競爭，網絡互聯互通、資源共享。三網融合的本質實際上是廣播網和通信網都與互聯網融合，三網融合的核心是提供綜合信息服務。網絡融合目的是促進不同網絡之間的寡頭競爭，消除壟斷，提高國民經濟與社會信息化水平，讓人民群眾享有更加豐富多樣、快捷方便的信息和文化服務。
（四）平臺融合
隨著智能化終端的不斷涌現，網絡的數字化、寬帶化、交互化與智能化的不斷推進，廣電平臺、網絡運營平臺、移動互聯網客戶端平臺、電商平臺、社交平臺以及政務平臺等多種平臺逐步融合。例如，中央電視臺正在建設中國視頻云服務平臺，已經成立央視新聞、央視影音、4G手機電視平臺等項目組，加快實施融合發展項目，建立互聯網電視、IPTV、手機電視、移動電視等四大平臺的協同聯動，向手機、電視機、臺式電腦、平板電腦、移動電視和戶外大屏等多種終端分發內容。
微信、微博、二維碼平臺、客戶端成為媒體與受眾互動的最便捷的融合平臺。微信、微博傳播新聞信息，制作話題；二維碼平臺連接線上線下，與用戶實時互動；客戶端成為最活躍的傳播平臺、經營平臺。特別是隨著4G智能手機的大量普及，移動客戶端成功超越電腦版客戶端。各個傳統媒體紛紛建立各種客戶端，例如，報紙客戶端、節目客戶端、頻率頻道客戶端、新聞客戶端、閱讀客戶端等，形成了客戶端矩陣。例如，湖南廣播電視臺的移動客戶端“芒果TV”、安徽廣播電視臺的“啊呦”、四川廣播電視臺的“熊貓視頻”、浙江廣播電視臺的“中國藍”等，影響力較大。一些地市級媒體的客戶端影響力超出了當地，覆蓋全國，成為重要的傳播與經營平臺。
（五）終端融合
終端融合分為兩個層面，一是數字終端設備融合，二是終端設備融合所帶來的信息平臺和服務平臺的融合。終端融合最終實現通過單一設備就可以兼容所有類型媒介。例如，電視、手機、電腦都具有打電話、上網、看電視的功能，電視屏、手機屏、電腦屏等三屏逐漸走向合一。在媒介融合時代，將打破原有的傳統媒體單一的傳播渠道，將報紙、廣播、電視、網站、手機等不同的載體視為一體化的“融合信息終端”，以新聞內容在不同載體的相互嵌入，以新聞內容的多形態化，實現全天候傳播，滿足受眾多元化、個性化的信息需求。
（六）所有權融合
發達國家的媒體所有權融合是通過并購重組等資本運營的方式實現的，呈現跨媒介、跨行業與跨國界的特點。由于條塊分割的管理體制的阻隔，我國傳統媒體單打獨斗的局面較為普遍，迫切需要所有權融合，形成具有核心競爭力的多媒體傳媒集團。通過政府的推動，我國也形成了一些所有權融合的跨媒體傳媒集團，例如成都傳媒集團、佛山傳媒集團、牡丹江新聞傳媒集團等，這些傳媒集團涵蓋廣播、電視、報紙、雜志、網站以及出版等領域。但是，我國傳媒集團還存在產權不清、主營業務不突出、受眾定位缺乏差異化等問題，沒有實現資源共享與一體化運營，甚至形成了地方壟斷。我國鼓勵通過市場手段實現所有權的融合，近年來，這方面的所有權融合不斷推進。2015年文化傳媒行業并購事件總共超過165起，排除有23起未透露并購金額的案例，其它并購事件的金額近1500億元，同比增長高達50%。
（七）機構融合
媒介融合要促進組織機構的融合，改變傳統媒體和新興媒體分立單干、各自為政的狀況，適應融合新聞生產的需要，構建融合型的組織結構。例如，BBC的媒介融合不僅僅呈現在終端上，而且體現在新聞傳播過程中組織結構的調整與生產流程的整合中。BBC將原來各自獨立的廣播、電視和網絡新聞部搬入一起辦公，共享資源，形成一個跨平臺的多媒體新聞中心，將融合理念貫穿于新聞生產、傳播和反饋過程中。BBC新大樓的新聞編輯部堪稱“超級編輯部”，中心是一個由八個工作臺組合成的棱形的中心調度區，廣播、電視、網絡等不同媒體的工作區圍繞大廳中心呈四處放射狀。由中心區向兩邊呈放射狀散開的工作平臺，一半是面向國內受眾的國內部，一半是面向國外受眾的國際部。這樣的編輯部設計恰恰體現了BBC媒介融合的理念。
（八）管理融合
管理融合包括宏觀層面與微觀層面，宏觀層面體現為國家的媒體管理體制的融合，微觀層面是指媒體內部的管理機制的融合。為了促進融合，2013年我國合并了新聞出版總署與國家廣電總局，成立了融合性的規制機制新聞出版廣電總局。國家推動傳統媒體和新興媒體融合發展，堅持不同媒體之間的優勢互補、一體發展，推動在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。例如，我國對IPTV、手機電視與互聯網電視集成播控平臺，遵循《互聯網視聽節目服務管理規定》，實行融合規制。在微觀管理層面，中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和一些省級廣播電視等傳統媒體探索與新興媒體在人事管理、資產管理、導向管理與運營管理的一體化，實現傳媒資源與生產要素的有效整合與共享融通。
三、融合新聞生產的流程再造
媒介融合的基礎是生產形態的融合，其核心是開發與共享內容資源，生產與傳播融合新聞。因此，它必然要改變新聞傳播流程，形成有別于傳統媒體的新聞生產方式和營銷方法，實現從載體到內容，從采集制作到傳輸、接收的數字化和網絡化，形成新的融合生產流程。
（一）再造融合新聞生產指揮中心
再造媒介融合時代的新聞生產流程，核心是要建立新聞信息指揮調度中心，對整個新聞生產流程實施有效指揮調度和有序調控管理。
按照融合新聞生產的要求，新聞信息指揮調度中心的管理模式是：調度中心位于這個平臺的中央位置，其他紙媒、廣播、電視、網絡、手機等業務部門環繞周圍。調度中心統領選題管理、線索管理、內容管理、用戶管理、任務管理和數據庫管理，統籌新聞信息采集平臺、線上線下編輯平臺、信息平臺與用戶管理平臺，并使之一體化運行。新聞信息指揮調度中心的決策層，要是一個既懂管理又能協調新聞生產的創新團隊，其中起到核心作用的是一名擅長在多媒體傳播中進行整合傳播策劃的管理者，只有這樣，才能真正發揮決策與領導作用。
針對重要新聞和突發事件，新聞信息指揮調度中心要實行滾動式信息管理和重大新聞動態式的整合策劃，指揮中心根據其稿件的新聞價值，決定呈現的方式，轉而分發給各自編輯業務部門進行深加工，并分別在不同介質平臺上對外。信息調度中心通過數據庫儲存、加工和處理，形成自有的信息庫和內容超市，供新聞生產者選取或向外傳播。[5]
（二）全能記者的多媒體信息采集
媒介融合時代的全能記者，必須具備跨媒體傳播思維，同時又是“一專多能”的新聞信息采集者，能夠嫻熟地運用報紙、廣播電視、網絡等多種媒體的采寫技能。特別是在重大事件和突發事件的報道中，需要跨媒體思維進行新聞信息采集，這考驗著記者的思維能力、采訪技能與現場應變能力。
掌握了多種媒介技能的“全能記者”，具備能寫、能拍、能攝的基本技能，能夠承擔文字、圖片、音頻、視頻等多種形式的報道任務，為多種不同媒體提供新聞作品。美國密蘇里大學和南加州大學等大學都在重新設置新聞學課程與培養計劃，為未來的“全能記者”培養多方面的才能。這種未來記者的基本技能是，可以攜帶一個蘋果電腦、索尼數字攝像機、錄音筆和移動衛星手機，完成所有音頻、視頻以及Flash的編輯工作。“全能記者”能夠根據不同媒體的傳播特點采集文字稿、圖片、音頻與視頻資料等進行報道。[6]
融合媒體時代，在后期編輯平臺，必須有一支適應媒介融合的新聞編輯隊伍和運行機制。融合媒體時代的新聞編輯，除了必備新聞策劃能力、對信息的整合能力、編輯能力、把關能力，還要熟悉數字化媒體設備技術，對來自記者的新聞信息、用戶信息、數據庫信息進行分層處理，了解各種媒體的操作技能和傳播特點，具備深入解讀新聞能力、快速的現場反應能力、多媒體信息整合能力等，成為“一專多能”的復合型人才。
新聞編輯要對各類信息資源進行綜合分層處理，實現新聞資源整合開發。所謂分層，包括兩個層面：其一，是要按照多形態多終端傳播的要求，對內容資源進行分類處理。其二，按照受眾的需求，對內容資源進行多媒體分層開發。根據新聞內容及傳播媒體的特性，對相關的內容資源進行整合。新近發生的資訊類信息，編輯要及時編發到網絡、手機、廣播電視等媒體上，提高其傳播的時效性；需要現場報道的，則可考慮編發電視節目和視頻節目；需要進行深度報道的，可發揮平面媒體的特點進行深入解讀，也可用電視專題節目、視頻專題節目的形式做深度報道，還可以利用微博形式，吸引受眾參與其中。
（四）多媒體終端的信息傳播
信息傳播終端是新聞傳播流程的最終出口，也是媒介融合時代新聞傳播流程構建中不可或缺的環節。融合新聞生產需要具備一套可以在統一界面上加工與編發文字、圖片、音頻、視頻的數字化管理平臺，編輯根據各種不同終端的特質加工整合，以報紙、廣播、電視、手機、互聯網、戶外大屏、移動電視等多媒體渠道多媒體信息，滿足受眾個性化的需求，擴大受眾規模。跨媒體信息的融合終端主要有三大類：即網絡終端（電腦）、移動終端（智能手機、 Pad）和電視終端（IPTV、互聯網電視）。
信息終端是與用戶接觸最密切的端點，加強信息終端的用戶管理，是提高新聞信息傳播與服務效應的關鍵環節。用戶終端管理要集中解決好三個問題：第一，建立用戶生產信息內容的上浮機制，使用戶生產的內容（UGC）成為專業新聞生產（PGC）的有效補充。第二，建立用戶信息反饋機制。及時收集用戶對多介質信息終端的信息接收和反饋狀況，通過大數據分析，尋找用戶的興趣點；依據用戶對所接受新聞信息的意見和評價，及時改進新聞產品。第三，建立用戶檔案資料。要利用數據庫和信息推送技術，對用戶進行細分，建立用戶管理檔案，為用戶提供個性化、針對性強的新聞產品。
注釋：
[1]Andrew Nachison， Good business or good journalism？ Lessons from the bleeding edge， A presentation to the world editors’forum， HongKong， June 5，2001.
[2]Stephen Quinn and Vincent F.Filak， Convergent Journalism： An Introduction， Elsevier，2005，P5.
[3]Dailey，L.，Demo，L.，&Spillman，M.（2003），The convergence continuum： A model for studying collaboration between media newsrooms. Paper presented at the Association for Education in Journalism and Mass Communication Conference， Kansas City，MO.
[4]蔡雯.媒體融合與融合新聞[M].北京：人民出版社，2012：6.
關鍵詞：融合新聞；媒介融合；傳播特征；趨勢
一、前言
融合新聞主要是指利用多媒體設備在融合媒介的基礎上進行傳播的新聞類型，也稱多樣化新聞。如今的融合新聞和媒介融合的研究探索在傳媒界已經受到廣泛的關注。在對融合新聞的研究中，主要是從新聞應用學出發，對新舊媒介之間以及各種新媒介相互之間的融合方式進行探索。我國對融合新聞的發展研究還處于起跑線上，面臨著復雜的發展背景和廣闊的發展前景，新媒介日益壯大，舊媒介不斷整合，兩者愈來愈頻繁合作，在此基礎上產生的融合新聞究竟有著怎樣的特點，又使新聞傳播界面臨怎樣的新挑戰，這就是本文將要討論的重點。
二、融合新聞的發展狀況
“融合新聞”這一理念，最早是在2004年由美國學者提出來的，發展時間較短，是一個全新的研究領域。但是，在互聯網技術飛速發展的推動下，融合新聞的研究進程十分快速，到2006年，美國芝加哥論壇公司及媒體綜合集團就對該理念進行了媒介融合的實踐，使之得到了有效的驗證。美國媒體綜合集團將其旗下的電視臺、報紙、網站組合在一起形成一個新聞中心，而芝加哥論壇公司則開發出另一種不同的實現模式。之后，中國的融合新聞理念在傳統媒體和新媒體整合的基礎上暫露頭角。
一方面，傳統的新聞媒體在經營方式上顯得單一，信息來源不足，信息的接收也具有諸多局限性，為了改善這些方面的缺陷，傳統媒體必須對新聞的傳播機制作出全方位的變革，這就有必要借助新媒體多元化的傳播平臺進行輔助傳播，如博客、論壇、手機短信等。將博客日記載入傳統報紙、利用手機彩信的方式征集照片發表到報紙上都體現了新舊媒介的交流合作。而且，傳統媒體除了利用新媒介搜集、新聞之外，還開發出手機報、電子報、網絡廣播電視、電子雜志等新的新聞傳播形式，這些融合媒介便是融合新聞的載體。
另一方面，新型媒介還處于發展的初期，傳播機制還不夠健全，甚至沒有獨立的信息采集權，因而不得不依靠傳統媒體。新媒體的新聞來源豐富、受眾廣泛，在傳統媒體的幫襯下在新聞傳播領域逐步融合。例如，每周二、周四都在報紙上長篇刊登的《焦點網談》欄目即是河南報業網與《河南日報》共同主辦的，該欄目是在網站上進行征稿，再由報社工作人員協助刊登到報紙的，是新舊媒體密切合作的產物。
三、融合新聞的特點
融合新聞的理念核心就是打破傳統新聞報道載體的限制，整合重構各種傳統新聞報道的傳播方式，制作出比傳統新聞傳播活動更多樣化的新聞產品。在融合新聞的采集和傳播過程中，可以利用各種多媒體技術對新聞事件進行多角度多側面展示，并且鼓勵新聞報道的接受者參與傳播及反饋信息。而不是如同傳統新聞報道模式一樣，只能進行傳播者到受眾的單方向傳遞，向受眾呈現出的新聞內容相對淺顯單一。融合新聞注重對原始信息的加工拓展，能夠挖掘出更大的新聞價值，是一種全新的互動化、個性化、立體化的新聞報道方式。
（一）視覺傳達多樣化
在多媒體技術的基礎上，融合新聞把文字、圖片、聲音、動畫和圖像交織在一起，為受眾呈現更加形象、生動、立體的多維視覺效果。例如電子報，它不僅在傳統的紙質報紙基礎上使用了互聯網絡進行新聞的傳播，使信息的傳遞更加快捷廣泛，還在以前報紙網站的基礎上融入了各種多媒體功能，使新聞的表現效果更加明顯深刻。報紙網站的功能只是單純地將報紙內容復制到網站上，而作為融合新聞模式的電子報，不但移植了紙質報紙上的新聞內容，還添加了信息檢索、動態鏈接、視頻插入等功能。從新聞文字，我們可以獲取對該新聞事件的研究分析；從新聞圖像，我們可以了解到新聞動態；從新聞鏈接，我們可以獲知更多相關信息。人們可以利用看、視、聽等各種方式接收到新聞內容，使得新聞的傳播過程更加便捷、人性。例如《浙江日報》與北大方正合作開發的新型電子報， 就添加了朗讀功能，使人們能夠輕松“聽”新聞。所以說， 多媒體技術支持下的融合新聞具有更多樣化的視覺表現手段， 新聞的表現范圍也更加廣泛。
（二）新聞業務整合化
融合新聞整合了所有的新舊媒介，突破了傳統媒體的各種制約，協調了各個媒介之間的資源，各取所長，建立了一個具有很大優勢的新聞采編傳播流程。首先，集中各種媒體的新聞信息來源采集新聞素材，比如傳統媒體的采訪、征集以及網絡媒體中各種原創信息。其次，根據不同受眾對新聞信息的需求對新聞素材進行加工整理，制成各種類型的新聞產品，如圖像、聲音、文字等。最后，按受眾類型利用不同的渠道進行傳播，如電視、廣播、網絡等。在坦帕新聞中心，不同的媒體設立著各自獨立的運作機制和工作人員，但同時也設立了整體規劃協調組織――多媒體新聞總編輯。多媒體新聞總編輯首先安排好整個中心的新聞采集活動，然后統一規劃出各種新聞素材的傳播方向和傳播渠道。
（三）新聞載體數字化
通訊技術及計算機技術的迅猛發展， 逐漸模糊了各種媒體之間的分界，新聞的傳播終端數字化特點越來越突出，互聯網服務商及電信服務商與傳統媒體進行融合，并快速介入到傳播終端領域，開發出多種可移動的數字終端來承載新聞內容，人們的信息生活日益便捷。因此，電腦、apad、手機、電子報等數字載體成為電視、報紙、廣播之外，人們接收所需信息的上佳工具。
四、融合新聞帶來的挑戰
融合新聞的產生不僅給新聞傳播界帶來了無限生機，同時也帶來了多種挑戰，這種全新的新聞形式給傳統新聞傳播機制提出許多新的要求。我國的融合新聞發展起步比較晚，媒介融合的的程度還不夠深，形態還不成熟。無論在媒介融合還是融合新聞的研究實踐中，都遇到了各種各樣的困難和挑戰。
（一）融合新聞對媒介內部管理和規制提出了新要求
融合媒介是融合新聞的基礎。因此，融合新聞要發展，首先得有一個完善的融合媒介管理體制。而如今的媒介管理規制存在行業分割和區域分割的特點，使媒介管理在跨媒體、跨地區的發展上處處受阻。另外，媒介集團的管理模式和內部組織機制也需要進行改革。傳統新聞傳播活動的媒介往往是單一的形態，只使用少量的技術手段，因此，各種媒介都有其獨特的新聞采編流程和內部結構，如日報的運行周期為24小時，電視需要操作來完成新聞滾動。而融合新聞對各種技術手段和媒介形態都有全方位的運用，就必須打破這些流程和結構，建立新的體制。融合新聞的采編管理必須實行跨媒介的團隊合作，重組并整合各種媒介的新聞生產流程。
（二）融合新聞對新聞傳播工作者提出了更高要求
在融合媒介的基礎上，要生產出優秀的融合新聞，傳媒界工作人員必須具備更優秀的才能。融合新聞的發展急需的兩種人才，一是可以熟練掌握多媒體集團內部整合傳播策劃手段的高層管理，二是可以熟練運用多種新聞采集和處理技術的全能記者。融合新聞的高層管理人才與傳統媒體管理者不同的是，這類人才只能在現實的媒介競爭中磨練出來，具有多種媒介工作經歷，對各種媒介都有相當程度地理解。而全能型記者編輯則需要通過高校培養以及對現有新聞工作人員的技術培訓來獲得。在我國，這兩方面人才都還需要加大力度去培養。
（三）融合新聞要求公民擁有更高的媒介素養
融合新聞不僅僅是新聞傳播界各類型的專業媒介新聞業務的融合，普通公民在網絡媒介的支持下同樣可以參與到新聞傳播活動之中。越來越多的“普通人”成為融合新聞的傳播者，各個傳播者之間地位平等，且沒有具體的條約規定對其進行約束，新聞信息良莠不齊在所難免。讓每一個新聞傳播活動的參與者嚴格自律、奉公守法是新聞傳媒界面臨的又一巨大挑戰。
五、結語
融合新聞的產生是多媒體技術發展推動媒介融合進程從而導致的必然結果。它是一個以融合媒介為操作平臺、以網絡技術為基礎、以特定人群為受眾的新的新聞產品，具有很強的針對性和立體性。新媒介從產生到發展還只有幾十年的歷史，新舊媒介的合作交流時間更加短暫，媒介融合的發展前景十分廣闊。而融合新聞相比于傳統新聞，在各個基本要素上都表現出很大的優勢，這些優勢不僅是媒介融合背景下的現狀，更是傳媒界今后所追求的發展方向。我們只要把握住融合新聞的本質，理清思路，為它找到新聞傳播界的正確定位，就一定可以讓融合新聞成為傳媒界的中流砥柱。
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【關鍵詞】數字短片;認識原則;媒介特性;媒介素養教育
【中圖分類號】G420【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097(2010)06―0045―03
引言
隨著網絡技術的發展和數字技術的不斷革新,數字短片逐漸成為人們熱議的話題。我國的數字短片作為一種新媒介文化逐漸被關注,大量數字短片被生產出來,通過網絡傳播,影響很大。由于是新興的媒介,關于數字短片的界定一直沒有確定的范疇,所涵蓋的范圍甚廣,對數字短片進行清晰的認識與界定顯得很有必要。通過了解發現,數字短片的主體以年輕人尤其是年輕大學生為主,他們既是數字短片的主要接受者也是數字短片主要的創作者和傳播者,所傳播與傳達的信息質量好壞取決于主體的媒介素養。文章探析數字短片的內涵及根據施拉姆認識媒介的八條原則,深入認識數字短片,并根據其主體特點總結數字短片對當今大學生媒介素養教育的啟示。
一“數字短片”內涵界定
數字短片是數字技術發展的產物,在媒介大量擴張的時代成為新媒體重要內容。數字短片在年輕創作者的手中很快形成消解意義、邊界模糊、適應現代社會碎片化生存的特點。數字短片也是影視工作者為了稱謂一批特定的電影電視作品而創造出來的一個概念,它屬于新媒體藝術的范疇。事實上,在所有與影像有關的詞典中都沒有“數字短片”這一詞條,只有《電影詞匯》對短片有這樣的定義“正式文件只提出了長片(1600米以上)和標準規制短于1599米的短片兩種概念。在實踐中,分為短于30分種的短片、短于4分種的超短片(不足100米)和在30分種到1小時之間的中長片(900米到1600米)等類別。”[1]關于數字短片,業內也有學者在文章中做了相關界定:
“數字短片是遵循一定的創作方式和審美特點,運用數字化創作手段所創作的具備單獨流通信息的包括多種動態影像表現形式的影視作品。”
“數字短片是用數字技術制作的短片,它屬于新媒體藝術的范疇,包括了很多動態影像的表現形式,如DV直拍的短片、實物動畫、三維動畫、平面動畫、Flas等藝術形式。”
其中比較有代表性的當如臺州學院單仁慰學者從數字短片的制作、播放平臺和市場化渠道角度,認為“數字短片是隨著數字技術的進步,多媒體時代的到來,電影電視藝術的發展,借助網絡、手機、移動電視等多種播放媒介盛行起來,在短時間內播放的數字影視內容。”[2]數字短片包括影視短劇、藝術短片、網絡短片、MV、專題片、廣告短片、手機短片等。
筆者根據前人對數字短片的界定,結合專家、學者以及普通民眾對數字短片的認識,認為數字短片應兼具如下內涵:
第一,從創作到傳播均采用數字化手段;第二,經由一定的藝術構思和藝術創作;第三,使人產生審美的愉悅并具有一定主題表現;第四,聲畫兼具的動態影像。
數字短片因為其制作和傳播形式不同,有很多類型,不同學者之所以對數字短片界定各異,源自于各自從不同層面對數字短片進行界定。在此,筆者從題材、制作方式、傳播載體三個層面分別列舉當前數字短片類型。
根據題材表現不同,數字短片類型可分為:影視短劇、藝術短片、MV、專題片、廣告短片、宣傳短片等。
按所選制作手段的不同,數字短片在類型上又可分為:DV短片、實物動畫、三維動畫、平面動畫、flash短片等藝術形式。
從傳播載體角度也可將數字短片類型分為網絡短片、電視短片和移動數字短片(包括手機、mp4、公交移動電視)等。
二 數字短片特性分析
1 媒介認識原則角度分析數字短片
為了更深入了解作為新型媒介的數字短片的媒介特性,根據威爾伯•L•施拉姆認識媒介的八條媒介認識原則[3],下表列出數字短片和傳統媒體代表廣播、報紙的比較。
(1)從刺激感官角度
媒介符號的通道通常包括聽覺、視覺或是其他,數字短片和電影、電視一樣是從視覺和聽覺兩方面刺激感官,而傳統媒體廣播、報紙刺激感官的通道均只有一種,分別為聽覺、視覺。
(2)從各種媒體接受反饋的渠道和速度不同角度
數字短片接受反饋的渠道和速度明顯要多與廣播和報紙的反饋渠道和速度。無論是網絡上的數字短片或者是手機數字短片,都能獲得在線的評論或者及時的反饋。
(3)不同媒介對傳播活動可控性不同角度
在大眾傳播中,總體而言網絡環境下的數字短片也和報刊一樣可控性要強于廣播和電視。對于數字短片和報紙,可以靈活控制續,而廣播和電視可控性差,只能被動接受。
(4)不同媒介使用不同的訊息代碼
從訊息代碼角度區分不同的媒介,數字短片的訊息代碼主要以聲音圖像等形式出現,比以文字或者語言形式出現的傳播媒介直觀、形象。從訊息代碼看,數字短片和電影電視類似。
(5)不同媒介的信息增值能力不同
媒介的信息增值能力,即有不同的信息覆蓋和信息分享能力。數字短片和廣播、報紙相比,不但能夠被許多人分享,而且視聽媒介還可以為文盲提供一定的便利。
(6)不同媒介保存信息的能力不同角度
廣播傳播轉瞬即逝,而印刷媒介在保存信息方面占有優勢,數字短片如果處理得當也具有較強的保存信息的能力,如可以以數字光盤的形式保存或者存儲于電腦硬盤,但和報紙相比,數字短片保存信息能力具有一定的風險性。
(7)不同媒介克服棄取的力量不同
不同媒介克服棄取力量不同,即不同媒介的傳授雙方管理緊密度不同。例如,我們可以打斷閱讀報紙的活動,一定情況下可以打斷正在觀看的數字短片,打斷正在收聽的廣播的活動卻要費勁的多。
(8)滿足專門需要的能力不同
大眾傳播媒介在滿足社會的一般需要方面迅速而且有效,但在滿足特殊、專門的需要方面較差,尤其是視聽媒介。
2 冷、熱媒體角度分析數字短片
根據麥克盧漢對媒介的分類,媒介有冷、熱之分,通過這樣的區分,他強調了運用媒介的重要性。熱媒介是能夠“高清晰度”地延伸人體某個器官的媒介,清晰度是指媒介所提供的信息充分、完善的程度。根據他的分類,數字短片可看作是熱媒介,他們沒有留下很多空白讓受眾去補充和完成,接收者不需要動用更多的感官和思維活動就能理解,因此,熱媒介需要受者參與其中的參與其中的程度低。冷媒介,傳遞的信息少而且模糊,在理解之際需要更多的感官和思維活動的配合,如補充、聯想等,受眾參與其中的程度高。電視電話漫畫談話等屬于冷媒介,數字短片不屬于其中。
三 數字短片主體情況分析
數字短片是新媒體技術發展的產物,如雨后春筍般出現在我們的生活中,有著獨有的媒介特性。由于拍攝數字短片需要一定的文化藝術修養,以及需要掌握一定的數字技術,目前數字短片制作者主要以青年群體為主。對國內最大的數字短片網站,三杯水DV文化網進行深入分析之后發現,DV創作以青年為主,其中創作者主要為大學生,即便是民間DV其內容也是大多以大學生活為主線[4],或者創作者是已經畢業的大學生。
另外,從北京電影學院國際學生短片大賽的舉辦到各大高校電影協會的成立,投入到數字短片創作中的青年學生逐年遞增。從南京藝術學院傳媒學院網站了解到,“高校數字短片大賽暨數字短片創作學術研討會”2007年舉辦以來,至今已舉辦三屆,參賽作品數幾乎呈倍數增長。
雖然這只是一個省級的比賽,吸引的是省內一些高校大學生,以及部分省外高校學生參加,但還是能夠看出越來越多的青年學生投入到數字短片的創作中來。數字短片的主體為青年,尤其是大學生,他們既是數字短片內容的主要接受者,也是數字短片的主要創作者和傳播者,所傳播和傳遞內容的優劣、積極與否取決于主體的媒介素養,因此,數字短片的特性對大學生媒介素養教育有著深刻的意義。
四 數字短片對大學生媒介素養教育的啟示
1 我國大學生媒介素養教育現狀
所謂媒介素養教育是指教育學生了解熟悉大眾傳播資源的內容,理解大眾傳媒的本質,掌握運用傳媒的基本技能,學會管理自己的傳媒事務和傳媒生活,建立與傳媒合理互動的關系。我國對媒介素養和媒介素養教育的關注始于1997年中國社科院副研究員卜衛發表的論文《論媒介教育的意義、內容和方法》。[4]2004年9月,上海交通大學首開《媒介素養》專業課。上海交通大學、上海師范大學、復旦大學、安徽師范大學、南京大學、浙江大學、安徽大學等高校已經開設“媒介素養”課程。
復旦大學媒介素質研究中心主任陸曄教授指出:“相對于歐美和港臺地區由民間組織、教育研究機構、公共媒介、政府組織等共同推動的社會運動,目前中國內地所開展的有關媒介教育的嘗試,其社會影響力和效果都還十分有限。”[5]因此,對現階段我國大學生媒介素養教育的深入關注任重而道遠。
2 數字短片對大學生媒介素養教育的啟示
數字短片是新媒體技術發展的產物,其所特有的媒介特性,以及多元化的傳播渠道,自由的拍攝手法等都對青年尤其是大學生進行媒介素養教育啟示頗多。
(1)注重理論與實踐結合,強化媒介教育的體驗性
媒介素養是人的實際素質和能力,單純依靠理論說教和道德教化很難提高,一定要結合實際展開教學,強化學生對媒介運用的切身體驗。在教學過程中,說教式的教學方法遠遠不及以學生、學習為中心的教學活動有效。[6]制作數字短片的過程是大學生媒介素養培養的良好途徑,因為制作數字短片涉及到視頻、音頻等媒體技術的操作和使用,以及內容正確和積極與否的判斷。大學生制作數字短片也可幫助其大致了解新聞媒體的工作性質,幫助其確立理性的批判性思維。通過數字短片的制作實現媒介素養教育中理論與實踐的結合,強化媒介教育的體驗性。
(2)鼓勵數字短片創作,強調媒介教育的多元性
大學生思維活躍,富于創造性和想象力,對媒介發展中的新鮮事物具有強烈的興趣。一部數字短片的制作,不僅涉及到技術的運用,聲音的感知,也包括劇本的創作,大學生有著良好的創造力,若能各司其職,發揮各自的優勢與長處不僅可以創作出符合審美的優秀作品,也有助于開發各自的優勢智能。同時,隨著網絡技術及媒體技術的發展,不可避免得成為人們交流的重要平臺,尤其對于青年而言,這是展示自我必不可少的工具。大學生是自我表現欲望較強的人群,數字短片的出現,再加上數字短片的非專業性和制作成本的低廉,使得它被眾多有思想的大學生所青睞,通過這種方式,他們可以用自己獨特的眼光去詮釋這個世界,表現自我感知的魅力,從而幫助大學生找到自我。
(3)采用多種教學形式,發揮媒介教育的探究性
目前多數學校媒介教育的師資來源于新聞類或教育技術專業,師資的緊缺必然會影響課程開始情況。在媒介素養教育中,可以定期聘請媒介從業人員開展講座、學術報告等活動。通過選修課、競賽、學生社團、社會實踐、媒體參觀、媒體見習等多種教學形式,營造積極的氛圍,引起大學生的重視和興趣。當然,在媒介教育中數字短片也有不可忽視的作用,大學生對于網絡上流行的數字短片了解頗多,若能借由數字短片自身的力量,不僅能夠引起興趣,更因為這些數字短片主要由青年制作,容易引起共鳴。若內容不健康或者思想傾向不正確會引起大學生的反感,從而起到良好的教育效果。
當然,大學里進行媒介素養教育更重要的是教學的設計以及物質保障、制度建設、人力資源等方面的投入。對大學生進行媒介素養教育是一個復雜的系統工程,數字短片對其的啟示只是冰山一角,無論是對數字短片的深入研究還是對大學生媒介素養教育的探討都值得相關人員長期關注。
參考文獻
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關鍵詞：職場性騷擾；責任承擔；問題研究；完善建議
一.前言
（一）性騷擾概念
職場性騷擾是性騷擾的一種，關于職場的理解，可以認為是勞動者的工作場所，但是卻不能簡單地以空間概念。例如個體企業、事業單位、國家機關不能認定為職場。職場不僅包括空間范圍也同樣包括社會范圍，即與勞動關系相關的社會范圍。
（二）性騷擾行為的分類
根據不同的分類標準，性騷擾可以有不同的分類。
1.按照性騷擾借助的媒介不同可以分為
（1）利用職務上的便利進行的性騷擾
（2）利用職業之便進行的性騷擾
（3）公共場所或選用公共媒介進行性騷擾
2.按照性騷擾發生的場所不同可以分為
（1）工作場所性騷擾
（2）非工作場所性騷擾
二.職場性騷擾
（一）職場性騷擾定義
雖然我國對禁止性騷擾有明確的法律規定，但是對于我國的性騷擾概念，目前還沒有明確和統一的規定，國外相關立法與我國相比，對性騷擾的研究更為具體和深入。職場性騷擾相比其他類型的性騷擾更為特殊，對職場性騷擾的概念進行界定和理解，以確定職場性騷擾有哪些特點，這些問題可以使我們更全面、更深入地了解職場性騷擾的基本問題。
（二）職場性騷擾的責任承擔
在工作場所性騷擾案中，具體的責任如何承擔，有的學者認為應直接承擔民事責任，即采取對性騷擾保持權利的立場。有學者建議，中國“可以借鑒國際經驗以及有效的法律，立足當地條件，從社會性別的角度出發，以預防和抑制工作場所性騷擾為出發點或通過司法解釋為突破口，最終制定統一的國家的預防性騷擾法律，對一些外國理論和立法，結合我國的國情和前形勢，如何最大限度地保護受害者的利益，是我們關注和討論的焦點。
三.規制職場性騷擾的必要性
（一）保護受害者權利的需要
隨著我國社會轉型的不斷深化，市場經濟的快速發展，人們的傳統觀念發生了很大變化，維權意識明顯增強。職場性騷擾在工作場所中，已經危及到受害者的合法權益。處理性騷擾的問題在工作場所不能僅僅停留在道德層面的限制，在立法上也應該是具體的。由于我國民事實體法沒有對性騷擾作出調整，缺乏法律上的訴訟行為，這使得被害人難以克服訴訟的障礙，他們只好在曲折中尋求法律援助。由于沒有立法，法院審理有關工作場所性騷擾案件沒有明顯的依據，我國應盡快對工作場所性騷擾的法律形式進行規范和相關規定。在目前的法律框架下，原告可以侵犯人格權的理由，走法院審理程序。最高人民法院《關于確定民事侵權責任賠償責任的精神損害賠償責任》第二款規定，“違公共利益和社會公德侵犯他人隱私、或其他個人利益，侵害被害人對法院提訟請求賠償精神損害，人民法院依法受理”的一般規定，無疑將加強對公民人格利益的保護。雖然在工作場所性騷擾不屬于一個明確規定的清單，但其侵犯的法律利益，包括所在人格，以在目前的法律框架，可以屬于對“其他個人利益”的損害。
（二）預防和制止職場性騷擾行為的發生
在工作場所性騷擾，不僅使受害者精神痛苦，而且對人際關系、婚姻和事業發展前景都會帶來不利影響和障礙。由于接受中國傳統文化的“默默無聞”的影響，一些職場性騷擾的受害者往往還是選擇屈服于羞辱，或者私下采用一些非理性的解決方案，這些做法無疑會滋生新的社會不穩定。同時，“無法可依”也將助長侵權人的囂張氣焰。因此對工作場所性騷擾的法律規定，中國的法律對性騷擾的積極態度，將能夠極大地鼓勵受害者去主動尋求法律幫助，積極和有效地保護受害者的權利，而且也有利于其他反性騷擾機構采取措施，幫助受害者，通過阻止和懲罰侵權行為，減少工作場所性騷擾的發生，進而達到預防和制止工作場所性騷擾的目的。同時，增強公民的法律意識，讓每一個公民都要敢于拿起法律武器，面對性騷擾的違法行為，維護自身的權利。
（三）構建和諧工作環境
職場性騷擾，往往不僅損害個人的利益，對工作環境的和諧與安全也有影響。首先，如果是上下級關系的受害者和加害者，受害者可能會面對極大的壓力，可能會因為他們不屈服而失去了工作，遭受經濟困境和生存壓力的考驗，在現實中這是一個深刻而嚴峻的問題。對于實施者，在工作場所實施性騷擾會受到處罰，嚴重喪失個人信譽和社會評價，可能會失去工作，后悔已晚。其次，對于企業而言，這將對整個工作場所的風氣和秩序產生不良影響，工作場所的勞動積極性也會受到打擊。如果企業對工作場所的性騷擾視而不見，很可能使企業被迫參與訴訟，企業不能為工作人員提供良好的工作環境，將使企業的形象產生一個污點。
四.總結
職場性騷擾問題越來越引起人們的重視。但是，對于受害者權利的保障還是未完全落實，這令勞動者在工作場所中進行工作時無法有足夠的安全感，同時這也對職場秩序的建立產生不良影響。基于以上因素，筆者在本篇論文中詳細地述說了職場性騷擾侵害的權利客體，對職場性騷擾的概念以及我國職場性騷擾類型和侵權責任的承擔方式提出了一些見解，。總之，希望在未來的立法中，我國能盡早詳細地界定職場性騷擾概念，明確其責任承擔主體，保護處于弱勢地位的勞動者，完善我國的法律法規，促進和諧社會的構建。
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案例:以機構重組與平臺建設實現媒介資源整合
2009年7月1日,人民日報實現了歷史上的第四次擴版,最直觀的變化是版面數量由16版增加到20版。擴版之前一個多月,筆者應邀到人民日報社為全體中層以上領導做了一次學術報告,題目是報社領導親自點的:“媒介融合與媒介競爭”。張研農社長一見面就告訴我說,人民日報正在醞釀改革,這一次的改革將比以往力度都大。為了解放思想、推進改革,報社所有領導和骨干都需要了解中外媒體最新的發展動態,尤其是媒介融合的思路與做法。這場報告會使我感覺到人民日報本次改版的背后,實際還有更宏大的發展藍圖。較之版面增加和內容調整,我認為更值得我們關注的是機構的變動。人民日報社新組建了新聞協調部,專門應對突發事件。另外,國內國外72個記者站改設為分社。成立新聞協調部,實際是人民日報決心在資源整合和報網融合方面進一步向前邁進的重要舉措。
就在人民日報改版之前一個多月,新華社也在自己的業務大廈里進行了另一種改革實驗:組建多媒體中心,邁出國家通訊社向多媒體業態發展的第一步。新華社將發稿大平面北側的100平方米左右的區域劃為多媒體中心的辦公區域,架設了24個多媒體工位,并與旁邊的視頻演播室聯通。技術部門設計了一套可以同一界面編發文字、圖片、視頻、音頻、網絡稿件的發稿系統,提供了軟件保障。多媒體中心的編輯來自不同編輯部,以汶川地震一周年報道為多媒體融合的第一個“實驗對象”,嘗試使用最新的傳播技術,開發多媒體的產品形態,不但完成了像“圖話這一年”(多媒體專題報道)、8集《汶川記憶》(照片加音樂制作的幻燈片)、4集《記者口述》(記者講述與圖片結合的視頻展示)、“新華眼”(新聞地理化報道產品,將新華社報道通過三維地圖整合)等多種形態的新聞產品,還與黑龍江電視合進行了持續12小時的大型電視直播《重生》,并同時實現了手機電視直播。多媒體中心還與商業網站開心網合作開設了“寄語汶川?激勵重建”專題,兩天內就吸引了63萬網民留言……多媒體中心首戰告捷,使新華社堅定了改革的方向。5月19日社長辦公會決定,多媒體中心要盡快由“多媒體形態”向“多媒體業態”拓展,形成由投資、生產、運營和市場、客戶組成的產業鏈,實現以科學發展觀為指導的可持續發展。"
地方新聞媒體的資源整合成果也同樣引人矚目。6月11日,寧波日報報業集團數字報業技術平臺項目通過了國家新聞出版總署科技與數字出版司組織的項目驗收,專家們認為數字報業技術平臺全面整合了集團下屬各報新聞資源,形成了具有多媒體傳輸手段和傳播形式的全新報業內容加工及采編互動。同時該項目采用以內容為核心的先進理念和數字資產集中管理模式,支撐了集團復合型出版業務(報紙、數字報、網絡、流媒體等)以及主體經營業務、內部管理業務、對外客戶服務業務,實現了對數字內容管理、分銷和增值的一體化運作,并認為該項目在行業內具有示范作用。#
其實,無論是機構整合還是平臺建設,都是為了同一個目的:通過對資源的全面優化配置與深度開發利用,在融合的進程中把媒體做大做強。
思考:整合資源的共同目標與不同路徑
新聞媒體所擁有的資源,通常是一種多元化的組合形態。從資源的類型上看,可以劃分為新聞信息資源、新聞環境資源、新聞媒介資源和新聞受眾資源。所有這些資源都是不以人的主觀意志為轉移的客觀存在,而且它們具有變動的特點、相互聯系的特點和可以相互轉化的特點。對新聞資源的開發利用直接關系到媒介的產品競爭力,$回顧媒介競爭與發展的歷史,我們不難總結傳統媒體在成長過程中曾經因資源開發的成與敗而獲得的經驗和教訓。如黨報利用與政府的特殊關系能夠獲得一些特殊的信息資源,高素質的采編隊伍也是這些報紙的優勢資源之一。利用這些資源,黨報推出過引領社會前進的高質量的新聞報道,塑造了具有權威性的品牌和形象;都市報紙則有相對靈活的機制、更為廣泛的受眾群體和相對于黨報來說更加寬松的辦報環境。利用這些資源,都市報實現了對社會生活的深度介入,從而占據了有利的市場地位。
值得我們注意的是,在數字技術與網絡傳播逐漸普及之后,新媒體對傳統媒體之所以能構成威脅,也恰恰是因為在資源的占有與開發上做到了傳統媒體所不能。比如在信息資源方面,商業網站雖然沒能獲得新聞采訪權,也沒有專業新聞記者。但由于信息容量不受限制,就能通過廉價甚至無償使用傳統媒體的新聞報道成果,成為強大的新聞信息總匯。此外,網絡傳播的互動性還幫助這些網站將自己的“受眾”(網民)轉變為“公民報道者”和內容提供者,從而獲得了傳統媒體很難具備的豐富的信息來源與強大的內容生產能力。多媒體傳播的介質特點,使網絡媒體在傳播方式與產品形態上一舉超越任何一種傳統媒體,并且可以隨著新技術的開發和應用獲得無窮無盡的發展空間。
回想網絡媒體誕生以來的種種表現,我們會發現,大凡有影響的商業網站在任何一種資源的開發方面都是不遺余力、卓有成效的,它們的成長壯大實際上加大了傳統媒體的發展難度,也提高了媒介競爭的門檻。今天,對于傳統媒體來說,最大的競爭對手已經不是自己的同類,而是這些網站及新媒體。如果傳統媒體還以過去辦報辦臺的思路和模式走下去,將很難保持已有的市場份額和社會影響力。
正是在這樣的競爭壓力下,有遠見的傳統媒體紛紛踏上了改革之路,從媒介融合甚至產業融合的高度規劃媒體集團的未來。所有的改革都指向同一個方向:擁抱新技術、新媒體,通過媒體融合開辟一條新路,實現傳統媒體在新的歷史時期的轉型和發展。
在共同的目標下,改革的路徑卻各不相同。前文中提到的幾家媒體已經給我們提供了例證,再從我國近幾年報業轉型的實踐來看,可以說,從“報網互動”向“報網一體”邁進,是所有報紙轉型的共同方向。但這條路到底如何走,以什么樣的速度來走,各家的選擇卻是不同的。
先看報網互動。報紙編輯部與網站編輯部在互動階段還是兩個獨立存在的媒體組織,辦報與辦網在這一階段是兩個獨立的組織分頭承擔的任務。報網互動實際是設計一種讓報與網在某些情況下,實現資源共享、優勢互補的合作方式。在經歷了報紙借助網絡技術進行新聞信息傳播活動如搜集線索和資料、將報紙的內容借助網絡進行二次傳播等這類最初級的互動之后,一些報紙開始探索與網站合作進行新聞報道的新機制。如人民日報與人民網在近幾年的“兩會”報道中都因為報網聯動報道而推出了一批新欄目,取得了很好的社會反響。廣州日報為了使報網互動更加常規化、制度化,專門成立了“滾動新聞部”來負責這方面的工作。另一些報紙則探索出與網站共同開設某些專欄,形成相對固定的合作板塊。如獲得中國新聞獎首屆網絡新聞名專欄的“焦點網談”欄目,是河南日報報業集團整合河南日報、河南報業網與手機短信平臺三方面的資源與渠道創辦的,這一欄目實際是將黨報的權威性和品牌優勢與新媒體的互動和海量優勢進行了有機的整合,獲得了單一媒體所無法達到的傳播效果和社會影響。
再說報網一體。所謂“一體”,既指報紙與網站在組織結構上的“一體”,又指報紙與網站在新聞生產流程上的“一體”。2006年3月,上海證券報改版,將中國證券網和上海證券報全面融合,實行一個班子、一套架構,不設立重疊機構,并對報網統一業務生產流程,統一考核,這可能是我國報界最早的報網一體的嘗試。而黨報在這方面進行改革實驗的有:2008年3月,煙臺日報傳媒集團成立全媒體新聞中心籌建小組,按照全媒體戰略的實施計劃,采用集團研發的“全媒體數字復合出版系統”,進行“從集團層面再造采編流程,并實現內容集約化制作”的課題實驗。2008年10月,杭州日報報業集團成立網絡中心,2009年3月,杭州日報網正式開通上線,一個編輯部同時運行兩個終端,從此結束了杭州日報作為單一紙媒的歷史。還有前文中提到的寧波日報報業集團的改革也是一例。這些新聞媒體在具體運行中各有側重、各具特色。
如果我們再進一步擴大視野,從世界范圍來看媒介融合的實踐,同樣會得到“方向一致、路徑不同”的結論。美國最初進行融合實驗的論壇公司(The Tribune Company)和媒體綜合集團(Media General Inc.)采取的策略不同,英國在融合方面走在前列的每日電訊報和BBC的舉措也不一樣。事實上,路徑不同都是緣于媒體自身的基礎條件不同和發展環境不同。在媒介融合中,不可能找到一種對所有媒體都適用的運行模式,我們要特別警惕盲目仿效帶來的不良后果。因此,根據自己的情況找到適合自己的道路,是所有走向融合的媒體必然面對的現實難題。
問題:資源整合如何趨利避害、實現共贏
這個問題,在現有的中外傳媒實踐中一時還找不到答案,只能嘗試從理論與邏輯層面上提出片斷的構想。
資源整合何為“利”?我認為一是通過整合,實現了媒介資源總量的增長,能做以往做不到的事情;二是通過整合,媒介資源相互作用,發生了“化學反應”甚至“核反應”,產生了原本不存在的新的資源或能量。
比如報網融合,使報紙原有的資源與新媒體的資源相加,獲得了以往不具備的新的信息渠道、新的內容提供者、新的用戶、新的傳播渠道和終端、新的產品形態,等等,這就是資源總量得到了增長,以往不能采用的報道方式、不曾出現的新聞產品可能由此產生,媒體的市場占有率和社會影響力也會隨之增長。
在資源總量得到增長的過程中,媒介的資源相互作用,還可能發生類似于“核聚變”的反應,即傳統媒體與新媒體的資源變成一個有機的整體之后,能夠釋放出某種難以想象的巨大能量。也許在我們目前看到的媒介融合實驗中,還難以找到最有說服力的例證來證實這一觀點,但正如核聚變要在上億度高溫下才可以反應一樣,媒介融合也需要發展到一定的階段,才會出現這樣的資源“利好”。
資源整合何為“害”?我認為就是與“利”相反,資源整合并沒有帶動資源總量的增長,也無法產生新的資源或能量。相反,它使原有的資源優勢有所喪失,產生了某些負面效應。已經有一些媒介從業者因為實踐中遇到的問題,而對媒介融合的這種負效應提出質疑。如大眾日報報業集團副總編輯趙念民認為,在該集團內部如果實現媒介融合,把大眾日報、齊魯晚報、生活日報三個本是競爭關系的競爭對手融合在一起,它們之間就不會形成競爭,從而影響稿件質量的提高和報紙質量水平,以及整個集團競爭力的發揮。%煙臺日報傳媒集團在實施“全媒體戰略”初期也出現了類似的情況,社長鄭強說:“全媒體新聞中心成立初期,單看一張報紙,質量提高了,但內容趨同化現象比較嚴重。”后來,不斷采取改進措施,比如為各報特約稿設定保護期、一段時間采取稿件的強制性分流,要求編輯加強策劃,精心做好二次加工等,使這個問題得到了解決。&
除了內容同質化問題,資源整合過程中還會出現媒介之間的體制不相融(如黨報與其子報子刊、網站的體制不同)、文化不相融(媒介管理及人際關系等有差異)、人員不適應(觀念跟不上、專業素質和業務能力不適應、工作流程不適應)等問題,甚至還會因為現有媒介規制的原因,遇到來自上層管理機構的阻力,使媒介的資源整合處于進退兩難的尷尬境地。如成都傳媒集團大膽推行的跨媒體的融合雖然取得了較為顯著的成績,但一直受到“合法性”的質疑。這些風險和困難,都是媒介在融合進程中必須面對的,如果不能找到有效的方法克服困難、削減不利因素,資源的整合非但難以到位,還會與整合的初衷相悖。
另一方面,我們也需要清醒意識到,資源整合本質上也是利益調整。對于融合的各個媒體來說,誰都希望在資源共享中獲得更有利的地位和更大的發展空間,相互之間的矛盾沖突和利益之爭將是難免的。無論對于媒體還是媒體中的個人,實現共贏固然是最好的結果,而這恰恰又加大了資源整合的難度。顯然,媒體在融合的道路上還有很漫長的艱難道路要走。■
(作者系中國人民大學新聞與社會發展研究中心研究員、新聞學院副院長、教授、博士生導師。該論文是教育部人文社會科學重點研究基地2006年度重大項目“數字化時代媒介融合發展與新聞傳播改革研究”的研究成果,項目批準號: 06JJD860007)
注釋
參見馮冰、袁震宇:《萬向多媒體業態拓展的第一步――新華社組建多媒體中心搶占信息時代制高點》,刊于《中國記者》2009年第6期
辛雯:《寧報集團數字報業技術平臺項目通過驗收》,刊于《新聞實踐》2009年第7期
具體內容可參見蔡雯:《論新聞資源開發》,刊于《新聞戰線》2003年第3期
隨著全球化進程的加快，產業結構的不斷升級，經濟對運輸方式的依賴也逐漸由公路、鐵路分散到航空運輸上。臨空經濟，作為現代經濟中的一種新興經濟形態，已經逐步成為了一種推動區域經濟發展的新模式。它依托機場，尤其是國際性、樞紐性大型機場，并利用其對人流、物流的集散優勢，積極發展航空物流業，打造航空物流園區和臨空工業園區，從而形成強大的資金流和信息流的聚集，帶動所在區域社會經濟全面發展。臨空經濟區是以機場、保稅區或航空產業園等為依托，利用交通樞紐便利條件，使生產要素在機場周圍大規模配置，從而產生的規模效應和產業集聚的區域。
武漢臨空經濟區現有工業中，農副產品加工業主導地位突出，2012年總產值超過150億元。其他總產值超過50億元的行業包括電器機械和器材制造業、金屬制品業、煙草制品業、非金屬礦物制品業、酒飲料和精制茶制造業、汽車制造業、紡織服裝服飾業。對行業進行歸類，2012年食品煙草行業總產值近350億元，金屬非金屬制品業接近150億元，電氣機械和器材制造業8 5億元，汽車制造業和紡織服裝業超過50億元。可認為臨空經濟區形成了食品煙草為核心。金屬非金屬制品、電氣機械和器材制造業、汽車制造業、紡織服裝業為主導的工業內部結構，輕重工業比重大致為1：1。
利用區位熵對工業分行業比較優勢進行分析，可得到2012年臨空協調區中區位熵大于1的行業有12個，其中煙草制品業區位熵最高，達9.36，具有很大比較優勢。金屬制品、機械和設備維修業，印刷和記錄媒介復制業區位熵也很高，但產值規模很小，屬于區域特色產業。此外，食品飲料、紡織服裝、金屬制品也有較高的區位熵，表現出較強的比較優勢。總產值超過50億元的行業中，僅汽車制造業區位熵小于1。總體上說，武漢臨空經濟區的主導產業與全國比較，均具有較大的比較優勢，地方優勢資源得到了較好發揮，主導產業未來仍具有較好的發展前景。
武漢臨空經濟區2004年以來，地區生產總值保持較快增。至今，這一比例近年來逐漸上升，表明臨空協調區在對武漢市經濟發展的重要性不斷提高。其中，東西湖區2012年GDP總量405億元，在三區中工業發展優勢明顯。黃陂區2012年GDP總量394億元，其中一產、三產在三區中較有優勢。孝南區2012年GDP總量134億元，孝感臨空經濟區大概有10億元。東西湖及黃陂區近年來經濟發展速度均高于武漢市平均水平，其中東西湖區經濟增長尤其是工業增長較快，黃陂區近三年固定資產投資尤其是房地產投資增加較快，孝感臨空經濟區發展剛起步。其中東西湖區已形成食品加工、輕紡機業，臨空、建材、包裝、生物醫藥四大優勢產業。黃陂區瞄準產業鏈高端環節招商引資，初步形成以航空產業、電子信息、軌道裝備制造、汽車及零部件、高檔消費品等為主導的產業體系，但黃陂臨空協調區服務業發展較為滯后，現狀仍以批發零售、交通運輸倉儲郵政、住宿餐飲等傳統服務業為主，與臨空相關的高端現代服務業發展均較為滯后。
二、武漢臨空經濟區內產業結構存在的問題
臨空經濟是城市經濟的重要組成部分，臨空經濟對所在城市經濟發展具有極大的帶動作用。加快發展臨空經濟，不僅有利于迅速帶動機場周邊產業聚集和產業結構升級，同時對于城市新型工業化、開放型經濟和區域經濟發展以及“兩型”社會建設都將產生重要的促進作用。武漢臨空經濟區所存在的問題如下：
（一）設施一體化實施欠缺，口岸設施承載力有限，機場樞紐功能薄弱
由于天河機場周邊缺乏保稅物流功能，口岸設施的承載力有限，不利于外向型產業經濟的集聚發展。經由天河機場進出口的貨物其中過路貨物比例高，對地區產業及稅收帶動作用很小。
另外，東西湖區，黃陂區，孝南區三區沒有合理共享區內重大交通設施，尚未形成一體化綜合交通體系。各區僅重視自身交通發展和積極對接武漢主城區，各區之間尚未合理共享現有的重大交通基礎設施，未進行整體道路資源整合，造成臨空經濟區交通設施相互之間缺乏銜接配套，綜合交通的整體效益不能充分發揮。
機場通道嚴重不足，影響交通樞紐服務品質。軌道交通發展滯后，機場通道建設緩慢，導致與天河機場聯系交通方式單一。天河機場客運方面主要以公路運輸為主，尚未集合城際鐵路、城市軌道及快速公交等大運量交通方式，綜合交通樞紐功能薄弱，機場高速交通壓力很大，亟需增加機場通道來分擔交通壓力。
（二）臨空產業發展同質化，產業分布缺乏效率，臨空優勢未充分發揮
武漢臨空經濟區建設集中于主城蔓延區，臨空導向的相關發展與建設基礎薄弱。機場周邊地區發展基礎較弱，臨空經濟區相對于武漢其他區域發展基礎并不突出，經濟承載力不足使臨空產業的分布缺乏效率，臨空強指向性產業未能在核心區布局。由于武漢市其他區域發展基礎較好，部分臨空關聯產業仍在原布局地發展，如計算機、通信等。
武漢臨空經濟區內產業發展規劃同質化情況較為明顯，武漢臨空經濟區內三區各區圍繞產業發展及臨空經濟區建設出臺了各項產業發展規劃，各區規劃間同質競爭普遍，產業布局沒形成互補優勢，如航空制造、航空物流等，各區均規劃為重點產業，三區的招商競爭激烈。
（三）教育科研競爭力不足，人才供需錯位
武漢臨空經濟區內區域教育科研競爭力不足。武漢市高等教育基礎實力強勁，但是臨空經濟區此優勢并不明顯（僅有湖北工業大學、材料研究所等少量高校、科研設施）人才供給與產業需求偏差。武漢市企業科研創新力量與高等教育優勢不匹配，與北上廣、重點省會城市和沿海重要城市相比，武漢市高等教育和總體科研實力較強，但規模較大的企業科研人員數量偏少，高等教育資源沒能轉化成企業的科研成果。其次，弱勢的中等職業教育不能滿足武漢現代加工制造和服務型產業急需的一線從業人員需求，難以支撐武漢兩型社會健康發展。對科研人才的需求難以滿足，現已成為武漢臨空經濟區必須解決的問題。
三、武漢臨空經濟區促進產業發展的對策
（一）強化武漢臨空經濟區基礎設施建設和企業的創新能力
首先，加強三區的公共基礎設施的資源共享，合理利用現有的公路和鐵路設施，形成一個一體化的交通運輸網；其次對機場周邊的交通方式實現多樣化，快速軌道和公路運輸相結合，增加機場的分散能力。
臨空經濟區在發展階段上的動力應以內部動力為主要因素，這是臨空經濟區持續創新的來源。因此強化臨空經濟區的創新能力應著眼于提高區內產業和企業的創新能力。
首先，提高產業創新水平。建立完善的產業創新網絡，將武漢臨空經濟區內的企業、大學、研究機構等部門的創新能力結合起來，在提高各創新主體的研究能力同時，發揮區域內知識共享、合作研發創新的優勢。
其次，加強區內企業的創新能力，提高企業間關聯形成完整的產業鏈條，以此提高武漢臨空經濟區的核心競爭力。臨空經濟區內的企業大多屬于高新技術企業和現代服務業，在激烈的國際競爭環境下，創新能力決定著企業在核心技術領域的實力。企業應當適當進行技術引進，以節約大量的時間和成本，通過引進一消化一吸收一創新的途徑，有效提升其自身創新能力。
（二）加快臨空產業集群發展，推動產業升級
加快區域產業聚集和以知識型產業為主導的新產業培育，加快打造和構建產業鏈，妨礙了市場經濟體制的建立，危害了公平競爭的市場秩序。[4]
此外，我國在改革初期產生了一些“既得利益集團”，他們至今仍存在于自然壟斷的各個部門。在自身利益的驅動下，壟斷廠商集團往往安于現狀，不思進取。他們是我國前期規制改革的受益者，因此抵制進一步的規制改革；而行業主管部門由于集行政職權、經濟管理職權于一身，與壟斷廠商有著利益的一致性――他們往往犧牲社會福利，甚至濫用行政權力扭曲市場機制，破壞市場秩序。
五、自然壟斷行業發展的完善路徑
（一）國際上對自然壟斷問題的解決方法
1、美國對自然壟斷問題的解決方法
20世紀70年代以后，美國對自然壟斷行業的規制進行了改革，主要通過組織結構調整等措施，推動了競爭機制的建立，實現了由全面管制到放松管制的過渡。其中最為典型的就是拆分AT&T的案例。20世紀前半葉，AT&T（貝爾電話公司）獨霸著美國的商業電話和數據傳送市場。1984年，美國司法部指控AT&T違反《謝爾曼法》，壟斷電信市場。最終AT&T被一分為八，AT&T只經營長途電話業務。美國對電信市場的拆分被世界各國的競相模仿，中國電信市場的拆分重組也參照了其模式。[5]
2、英國對自然壟斷問題的解決方法
與美國不同，英國主要采取價格上限規制。其具體做法是通過事先限定一個在一定時期內各個企業不能超過的價格品均水平，監管機構按照通貨膨脹率和預期技術進步率來調整價格上限，在此范圍內，企業可以自由調整價格。這種策略有利于促進企業進行技術革新，提高生產率，從而獲得較高利潤。[6]
（二）我國自然壟斷行業發展路徑完善
我國的自然壟斷行業可以在借鑒而不盲從西方發達國家制度的基礎上，針對現存的問題，作出以下改進：
首先，有關立法的方面。第一，將自然壟斷納入反壟斷法的適用范圍。第二，對于不同的壟斷行業， 制定專門的法律、法規。以電信業為例，美國和英國的規制都遵循了“立法先行”的原則，分別于1934年和1984頒布了《通信法》和《電信法》。我國也可在將《反壟斷法》作為經濟活動的大的基礎上，再制定相應的自然壟斷行業法律法規，從細化規范的角度具體規制不同行業的運作。
其次，有關執法的方面。應當集中現有資源，建立一個統一、獨立、權威的反壟斷執法機構。許多國家的經驗表明， 反壟斷法本身不能創造一個公正和自由的交易環境， 而必須借助于一個有效的反壟斷法執行機構。如果沒有一個明確的和高效的執法機構，反對濫用行政權力限制競爭行為的規定就不過是一紙空文。[7]自然壟斷的規制對象往往是擁有著巨大經濟實力的國企或是政治實力的政府。因此，建立起一個擁有足夠強大的實力以應對企業和政府的，獨立、中立而權威的反壟斷執法機構，能夠更好地滿足反壟斷執法的需要。
最后，有關經濟體制的方面。可以在自然壟斷行業引入競爭機制，促進行業發展。在自然壟斷行業全面引入競爭機制，以正當競爭促進其健康發展。一方面，允許企業參與到自然壟斷行業的競爭中，通過競爭來提高自然壟斷資源的利用率，發揮市場對壟斷資源的配置作用。另一方面，政治體制改革、經濟體制改革、政府職能轉變、國企治理完善等同步進行。政府只需進行宏觀層面的政策引導，保證公平公正的競爭環境和市場秩序。（作者單位：華東政法大學）
參考文獻：
[1]曼昆.經濟學原理（第7版）微觀經濟學分冊[M]，北京：北京大學出版社，2015.307.
[2]咼晶晶.論我國自然壟斷的法律規制[J]，法制與社會2007（07）：15.
[3]高錫榮，劉卉，徐璐璐.中國自然壟斷行業效率比較與結構優化研究[M]，北京：中國社會出版社，2013.4.
[4]鄧新軍.自然壟斷行業的法律規制――以我國電力業為例[D].江西財經大學碩士學位論文，2004.
[5]高錫榮，劉卉，徐璐璐.中國自然壟斷行業效率比較與結構優化研究[M]，北京：中國社會出版社，2013.9.
論文關鍵詞 民間融資 合法化 平等競爭
一、我國現在民間融資的發展現狀
（一）我國民間融資市場發展的現狀
隨著市場經濟的發展、經濟主體的多元化和社會資金規模的不斷擴大，民間融資市場發展迅速，有力促進了中小企業的發展，改善了當地的就業狀況。中小企業的發展對于繁榮城鎮經濟，有著不可忽視的貢獻，但是中小企業也有一個長久以來一直困擾其發展的瓶頸，那就是融資難。由于在銀行貸款遭拒后，部分中小企業將融資渠道轉向了民間借貸，使得民間借貸市場異常火爆，利息也一路飆升。以我們的經融改革中心浙江溫州的一項調查為例，有89%的家庭個人和59.67%的企業參與了民間借貸，其中中小企業有60%左右參與其中。2010年6月溫州民間借貸規模為800億元。溫州中小企業促進會會長周德文說，“目前溫州民間借貸的總量，估計在1000億元左右。溫州有約36萬家中小民營企業，他們很難從銀行渠道獲得足夠的貸款，只有通過民間借貸來融資。”從上面分析可以看出，對于推動民營經濟發展，特別是緩解我國中小企業融資困境方面發揮了重要作用。然而，民間融資缺乏國家認可的監管機制和風險防控機制，存在著交易隱蔽、風險不易監控，容易滋生非法融資、洗錢犯罪等問題。
（二）民間融資在我國現行法律制度的空白
我國目前還未正式制定和出臺專門針對民間融資的法律法規。相關的法律規定，只在《憲法》和其他法律法規之中略見一二。民間融資單行法律缺失，我國缺少對民間融資的專門立法，因此并沒有對民間融資的主體、方式、應承擔的責任進行規制。我國又沒有獨立的金融法，沒能對金融法作概括性的規定，使民間融資無章可循，容易引起混亂。而且民間融資游離于正規金融之外，并未正式納入國家宏觀調控及金融監管的范圍，其監管主體不明確，融資活動管理不嚴格，從而引發較大風險隱患，而且沒有專門法律規定規制民間融資風險防范，理論和制度設計缺失，風險防范的專門機構和人才的缺少，導致民間融資的風險防范意識極其淡薄，從而嚴重制約了其健康有序地發展。
二、民間融資的合法化分析
（一）民間融資合法化是解決我國中小企業融資難的良好途徑
民間融資之所以能存在及快速的發展，是因為市場需求的存在。民間融資的需求主體主要分為兩部分，一為小額的民間借貸，主要發生在農村，另一種主要指中小企業的融資，主要用于生產投資、經營性等商貿活動②。而近些年由于產業發展及經濟波動的需求，大量的私營企業拓寬了產業規模與范圍，在流動資金緊張的狀況下，中小企業的融資很難。并且帶有一定政策性支持的銀行信貸的發放對象主要仍是一些達到一定資產規模并有較高信用等級的中小企業，無法真正覆蓋整個中小企業群體。于是民間融資就開始大量的為中小企業所需。供求主體主要是城鄉居民，手中有閑置資金，但受制于種種條件，投資的渠道少，這樣就為民間融資提供了充足的資金來源。
（二）民間融資合法化是緩解金融結構與經濟結構不匹配的矛盾的客觀需要
商業銀行為了防范金融風險，其融資面向的主要是大企業，從而在中小企業的信貸業務上收縮，大銀行缺乏向中小企業發放貸款的動力。由于我國處于經濟發展階段，再加上市場機制的不健全，就會出現“金融壓制”的現象。金融壓抑政策造成了正規金融壟斷和整體金融效率低下，這樣就為民間金融的興盛提供了條件。宏觀調控縮小了中小企業的正規金融供給，客觀上促進了民間融資的活躍，于是民間融資就成為了解決中小企業融資難的的出路。
（三）民間融資是國家金融體系的重要組成部分，具有不可替代性
民間融資固有的特點決定了其能滿足民營企業對資金的需求，民營企業又由于其規模小、投資快，使其具有靈活性，資金的周轉頻率會更加頻繁，相比較城市貸款機構，民間融資手續簡便，信息來源快，協商性質居多，便于中小企業的資金周轉。而且，利用民間借貸的雙方往往通過信用度較高的社會關系作為媒介，并形成了信用保證替代正規金融風險評價體系的的現象，為民間融資的繁榮提供了其特有的載體。民間融資因其激勵效率高，運作靈活，信息傳遞快，交易成本低以及所有制關系對稱等而成為市場機制誘生的一種制度變遷。
三、對我國民間融資合法化的建議
（一）建立健全民間融資的法律體系，加強相關法律法規之間的協調性
針對當前我國民間融資市場的復雜情況，我們必須建立健全民間融資的法律體系，以更好的規范和引導民間融資的正向發展。
1.制定專門法律法規，明確法律地位和相關法律問題，為其正名。應制定民間融資機構的市場準入標準以及市場退出機制，加強監管。同時要加大對民間融資的扶持力度，營造一個適合其發展的制度環境，使民間融資的積極作用發揮到最大。
2.完善相關配套法律，逐步形成各種專項法規、規章為一體的法律法規制度體系。明確界定非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款行為、非法集資行為的構成要件，取消對“非法發放貸款”的限制，明晰與合法民間融資行為的界限。
（二）完善民間融資的監管制度，規范民間融資業務拓展
1.建設民間融資的信用擔保體系由于中小企業的規模相對較小與信息度披露程度差，再加上我國資信的評估體系不健全，中小企業在信貸市場就會遭遇融資難的尷尬境地。對此，可以借鑒日本和我國臺灣地區的做法，建立以政府為后盾的風險補償機制可大大解決這一問題。中小企業互助擔保體系包括由政府出資發起，以中小企業自愿認購基金方式建立互助擔保基金，也包括中小企業以會員身份共同出資實現自我服務、自擔風險的互助組織，它不以贏利為目的。就目前的現狀而言，如果融資主體的規模較小，信譽和實力會使得其被拒于銀行門外，中小企業如若相聯合，都出一部分資金建立共同的擔保體制，無疑就建立了一個較強的信用。最后可以依據我國的地域特點，建立中央與地方分層的擔保體系，擔保可以以地市為基礎，上升到省和中央。
2.要謹慎監管民間融資的融資活動，通過對其進行外部限制來確保民間融資金融體系的安全和穩定。在監管內容方面，要改變原先只重市場準入、業務范圍、經營行為的合規性監管，突出民間金融風險監管，強化資本充足性、資產質量和流動性管理。
3.建立監測通報系統和多部門聯合監管機制，由政府各部門分頭及聯動開展調查、統計，及時監測轄內民間融資的總量、利率水平、資金來源及運用情況，并適時進行信息披露和風險提示。形成各部門齊抓共管的民間融資監管體系，明確界定民間借貸與“高利貸”、“地下錢莊”，規范正常的民間借貸活動，堅決打擊非法集資、高利貸等非法金融行為，取締非法金融組織。
（三）建立融資主體的自律機制
為了降低風險，民間融資主體無論是在借貸還是投資的過程中應當盡到適當的審慎義務，應當考慮對方的信用度在決定是否貸款或投資。這一點非常主要。此外，我認為，民間融資機構應當成立自己的行業協會。主要原因如下：現在的民間融資機構如一盤散沙，沒有組織，因此會出現種種不良現象，放高利貸而傷人，幫助黑社會洗錢，非法吸收公眾存款，欺詐。這都是民間金融機構處于地下的產物。建立行業協會，首先可以有行業協會來制定大家共同遵守的規則，對于不合規或故意違法的金融機構，可以責令其退會，并通通過協會的力量要求其推出市場。此外，行業協會可以代表民間金融機構參與立法，以維護自身的權利，，促進民間融資市場的繁榮。民間金融機構可在行業協會內對遇到的問題，信息進行交流，有利于促進個體金融機構的成長與完善。
