發布時間：2022-08-06 07:38:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的機關年終考核方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
按照科學發展觀和正確政績觀的要求，以建設“務實、高效、勤政、廉政”的機關為目標，建立以行政效能為核心、平時考核和年度考核相結合的考核評價制度，利用“公務人員績效考核管理系統”，增加民主評議方式，對我單位公務人員工作情況實施過程管理和科學評價，充分調動公務人員的積極性和創造性。
二、績效考核對象
局機關全體在職在編公務人員（不包括副科級以上領導干部）。
三、績效考核內容和評分標準
績效考核分平時考核（季度）和年終考核，平時考核主要考核工作方面，年終考核則是對一年中德、能、勤、績、廉五方面的綜合表現的考核。
1．平時考核內容及考核標準
（1）工作效率，各項工作的完成情況，包括；進度、完成數量等（30%）；（2）工作質量，各項工作的完成質量的情況包括，品質意識，責任感，工作瑕疵、差錯情況等（30%）；（3）考勤，被考核人員的考勤情況（10%）；（4）工作技能，被考核人員的工作技能掌握情況（10%）；（5）遵守規章和配合度，被考核人員是否遵守相關規章制度及工作服從情況（10%）；（6）總體印象，考評人對被考核人各項工作和日常表現的總體印象（10%）。（具體考核標準見附表-1）［占年度考核成績60%］
2．年終考核的考核內容及標準
年終考核采用百分制。績效考核以工作人員職位職責和所承擔的工作任務為基礎，內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
（1）德，主要考核政治、思想和道德品質的表現。具體表現在政治態度、思想意識等方面（15%）；（2）能，主要考核業務知識和工作能力。具體表現在工作思路、知識掌握及工作處理等方面（15%）；（3）勤，主要考核工作態度和勤奮敬業的表現。具體表現在遵守各項規章制度，工作的主動性、積極性等方面（10%）；（4）績，就是對工作實績進行考核，具體表現在工作完成情況、成績成效等方面（50%）；（5）廉，指廉潔自律表現，側重從黨風廉政建設有關規定的執行情況方面考核（10%）。（具體考核標準見附表-2）［占年度考核成績40%］
四、考核等次
考核的標準以公務人員的崗位職責和所承擔的年度工作目標任務為基本依據。經過平時考核和年終考核，最終確認年度考核等次為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
1．優秀：能認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質高，遵紀守法，精通業務，工作能力強，工作作風好，工作實績突出，勤奮熱情，有改革創新精神，責任心強，勤勉盡責，清正廉潔。
2．稱職：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質較高，較好地遵守各項規章制度，熟悉業務，工作能力較強，熱情服務，能較好地完成工作目標任務，工作責任心強，工作積極，工作作風較好，廉潔自律。
3．基本稱職：有一定的思想政治素質基礎，業務能力一般，工作責任心一般，或工作作風存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，履行職責的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
4．不稱職：政治業務素質較差，難以適應工作要求，工作責任心不強，工作作風差，不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；業務素質和工作能力不能適應工作要求；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
五、考核辦法
公務人員績效考核分為平時考核和年終考核，在單位公務人員績效考核領導小組領導下，由專人具體負責。
（一）平時考核
本單位公務人員要在平時工作中，及時、如實做好記錄，科（室）負責人應不定期對其檢查審核，每個季度結束后，單位績效考核領導小組應組織對每位公務人員的季度工作及表現情況進行考核。
1．考核內容
平時考核主要考核公務人員工作效率、工作質量、工作技能、考勤、遵守規章制度等情況。
2．考核辦法
平時考核堅持準確及時、簡便易行、注重實效的原則,采取每月小結、季度考核的辦法進行。具體程序和要求如下:
(1)公務人員本人在每周結束后將本周的工作目標任務完成情況如實填寫到上公務人員績效考核系統中，并及時對每月進行小結。
（2）每個季度的考核情況在次季度第一個周二的學習例會上進行公開打分，首先，單位公務人員要針對季度工作完成情況、政治思想表現、工作中存在不足以及工作創新、獎懲、出勤等情況向單位績效考核領導小組做簡要書面匯報，然后民主打分，由專人加權平均匯總。
最終分數的確定：工作效率、工作質量、工作技能三方面由各科室長或分管領導參考民主打分情況確定；考勤方面由平時請銷假、簽到情況等確定；遵守規章和配合度、總體印象完全依照民主打分情況確定。
由分管領導和科室長確認該季度個人成績及等次（優秀、良好、合格、不合格），輸入績效考核系統，并記錄備案，供年度考核使用。
(3)分管領導在每季度末根據公務人員每季度工作匯報,并結合其平時實際表現,客觀公正地對公務人員進行評價,并寫出評語，評語中要指出公務員的工作成績和不足,并提出下步工作的指導意見。
(4)考核領導小組監督檢查。單位績效考核領導小組要及時監督檢查單位公務人員的平時的工作紀實情況和分管領導的評價情況,監督打分、匯總等考核程序的進行，并將分管領導的評價意見和平時主要表現情況記錄備案。
3．平時考核結果的使用
季度考核有一次被確定為“不稱職”檔次的，年度考核不能確定為“優秀”等次；有兩次確定為“不稱職”檔次的，當年年度考核應直接確定為“不稱職”；一年內連續四個季度平時考核被確定為“優秀”檔次的,年度考核時可給予適當加分；平時考核成績以60%的比重計入個人年度績效考核成績。[nextpage]（二）年度考核
年度績效考核以平時績效考核為基礎，并結合年終崗位工作業績和綜合素質測評成績，按照比例計算所得。
1．考核內容和等次
年度考核內容主要包括工作業績和綜合素質，考核等次為“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2．考核辦法
年度考核分兩個步驟，首先進行年終的崗位工作業績考核和德才素質民主評議，各占年度考核權重的20%。然后根據比重計算年度得分，最終得出該年度成績，按照成績高低和優秀比列，確認我單位應上報優秀等次和我單位優秀人員。
3．考核程序
年終考核，每年一次，由局績效考核領導小組組織，在當年底或次年年初進行。年度考核要在平時考核的基礎上進行, 年終兩項考核占年度考核總分的40%。其基本程序是:
(1)個人總結。被考核人要實事求是地對一年來履行崗位職責及完成工作任務、工作創新、政治思想表現等情況進行總結,寫出書面材料，并向單位全體人員做簡要報告。
（2）年度崗位工作業績考核。主要對公務人員的年度崗位業績完成情況進行考評，主要有單位分管領導、科室長、本科室同事考評，權重按照區考核辦法具體規定執行（網上進行）。
(3) 綜合素質民主評議。在個人總結的基礎上，參考個人平時考核備案情況，組織全體干部職工進行民主評議，主要采用完全民主評議方式對單位公務人員的德、能、勤、廉四方面的表現進行測評。為了提高測評的準確性，本著誰了解誰測評的原則，對每一位公務人員，由單位分管領導、其他領導、科室長、其他公務人員對其進行民主評議（比重參照人勞局標準）（網上進行）。
民主評議分為優秀、良好、一般和差四個等次，四個等次的分值分別是:優秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不稱職60以下。綜合素質考核得分按權重比例進行加權計算，最后,再按綜合素質所占比例進行折算,計入年度考核個人得分。
(4)計算個人年度考核得分。個人年度考核最后得分由平時工作考核得分（60%）、年終崗位工作業績考核得分（20%）、綜合素質評議得分（20%）和年度專項考評加減分組成。（見附表-3）
(5)確定考核等次。年度考核等次根據個人年度最后得分情況由單位績效考核領導小組集體研究確認。我單位上報人勞局的優秀等次人員原則上從高分到低分擇優確定（優秀比列為10%，可結合受表彰情況適當增加比例），如遇成績不能分出高低的情況時，由單位績效考核領導小組召集，局全體人員參加，以無記名投票、公開唱票的方式，從候選人中民主選出，并將民主評選情況和結果備案
單位績效考核領導小組研究確定被考核人等次，將考核結果以書面形式通知被考核人，被考核人必須在年度考核登記表上簽署個人意見。
(6)公示。年度考核成績及等次確定后,要在本單位公示欄中公示,公示時間不少于7天，公示期間有爭議的，由績效考核領導小組做出解釋。
(7)備案。年度考核工作結束后,公示未有異議的，應將我單位考核結果上報區人事局，并將單位年度考核確定等次情況和資料匯總備案留存。
4．年度考核結果的使用
個人年度考核等次確認后，上報區人勞局，作為職務晉升和工資調整的依據，單位要在年終對評為優秀等次的公務人員進行精神和物質獎勵，以資鼓勵；此外，單位內部另設3名優秀名額（不含優秀等次人員），評選方式同優秀等次的評選方式，對該3名優秀工作人員，單位也要對其進行必要的精神和物質獎勵。
關鍵詞:行政事業單位;績效考核;制度
作者簡介:張松頃,(1980-),男,河南工程學院經濟師。
中圖分類號:D035.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0066-03
行政事業單位績效考核(一般稱為年終考核)是人力資源管理的核心職能之一,它是通過運用科學的考核標準和方法,收集、分析、評價和傳遞職工在其工作崗位上工作行為表現和工作結果方面的信息情況的過程。有效地考核員工的工作績效,不僅能掌握員工對組織的貢獻和不足,而且能從整體上為人力資源管理與開發提供決定性的評估資料。在企業和非營利組織的管理實踐中,績效考核作為評價一個員工結果及其對組織貢獻大小的一種管理手段,每一個組織都在事實上進行著績效考核。行政事業單位作為一種非營利性組織機構,每年都組織績效考核工作,而且經常在年終進行,所以把“績效考核”稱為“年終考核”。筆者從管理的視角著眼,對行政事業單位的年終考核現狀進行分析,以期透視其績效考核的效能,推動績效管理工作的不斷完善。
一、行政事業單位年終考核的現狀
現行的“年終考核”辦法雖然不同部門各有自身的特征,但總括其考核的基本框架和一般作法,卻有著相似的地方。
1、考核前轟轟烈烈。每年12月初,人事部門按照上級意見,部署一系列年終考核工作,之后,各部門便掀起了一場轟轟烈烈的考核。考核前學習動員,使員工了解考核的基本內容、具體要求、考核人員的類別劃分及各類別等次的評定辦法等內容,本階段的基本特征是:學習動員看似轟轟烈烈,但實質上卻很敷衍,多數人對考核工作漠不關心,得過且過,宣傳動員工作基本是走過場。
2、考核中匆匆忙忙。12月中旬,各考核小組一般要用半天的功夫完成組內人員的考核,考核主要做以下工作:成立考核組織、個人述職、民主測評、領導小組測評、確定結果。個人述職要求從德、能、勤、績4個方面匯報一年來的情況。但事實上大多數員工只是列幾條所經歷過的工作項目,既不同年初責任目標相對照,又無深層次的得失分析和下年度的工作計劃。民主測評與領導小組測評,均按事前設定好的表格進行評定,表格只給出了優秀、合格、不合格3個評價等次,沒給出考核標準,測評者只是憑著各自的印象和個人好惡“憑良心”劃票。然后,考核小組關起門來按一定的權重值計算總得分并確定考核結果。就其結果而言,“原則干部得優少,好好先生得優多,埋頭苦干的干部得優少,不干實事而人緣好的干部得優多”。
3、考核后無聲無息。考核的最后一個環節應給被考核者以書面或以口頭的形式通知考核結果,讓其了解自己的績效成績,必要時應對不良績效者進行面談,使其正確認識到自己的不足之處,并幫助其尋找改進不良績效的措施,然而,大多數部門向來謹慎行事,一段時間內考核主體守口如瓶,不談論考核結果。因此,本階段基本上被一種有意的沉默和一種無奈的沉默氣氛所充斥,甚至一些單位往往年終考核評價因不公、評獎過濫而怨聲載道、人心浮動。既嚴重影響了內部團結,又直接影響了單位的建設和發展。
4、考核之后,上級主管機關只管要求上報考核評價等次結果,卻很少過問考核過程和實際的考核效果。就這樣,年終考核年復一年轟轟烈烈開始,無聲無息結束。
二、對現行行政事業單位績效考核的管理學分析
1、績效考核管理目的指向不準
人力資源管理理論指出,績效管理系統的目的主要有3個:戰略目的、管理目的以及開發目的,而行政單位現行的績效考核恰恰偏離了這一目的。首先,沒有完全實現組織的戰略目的,績效考核的指標體系,既不是組織總體目標化,也沒有完全與員工的崗位職責、責任目標掛鉤。其次,沒有完全實現科學管理目的。法國著名管理學家法約爾提出:“管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制”,可見,績效考核要實現管理的目的,其本身應滲透在以上幾方面,但行政事業單位的績效考核并未完全體現管理的控制職能。再次,沒有完全實現績效管理的開發目的,大多數組織的績效考核結果沒有同員工的使用、培養、晉升、聘任、獎懲等方面掛鉤,美好的愿望只停留在口頭上和書面上,沒有付諸于實際,考核成為例行公事,形式的成份多于實質的內容。
2、績效考核指標體系欠科學
考核指標體系是績效考核目的和內容的具體化,是對被考核者崗位職責和工作任務完成情況進行全面檢查和科學評估的重要依據。現行的績效考核指標體系欠科學。首先,指標體系粗放性明顯。一是對德、能、勤、績沒有具體量化,考核實際上出現了一定程度的“盲點”。二是對德、能、勤、績的考核沒有區別對待,重顯績,輕潛績現象突出。三是指標體系的區分度不高,一方面,指標體系的設置與員工的崗位職責脫節;另一方面,雖把被考核對象分為幾類,但考核的要素基本相同,在一定程度上誤導了員工的目標取向。四是指標的可操作性不強,年終考核沒有日常考核基礎的鋪墊,考核失去了重要的依據。
3、績效考核信息來源不全面
給被考核者打分的人,就是績效考核信息的來源,“通常情況下,從多種不同的信息來源獲取績效評價的做法往往會促使績效管理過程更為準確和有效,最近在企業中廣為流行的一個趨勢就是所謂的360度績效評價法”。即由員工的上級、下級、同事、服務對象及員工自評,最后通過加權平均數得出考核結果。行政事業單位雖采取了類似的做法,但紕漏不少:一是執行者的范圍沒有達到360度。在考核人員的構成中忽視了服務對象,例如行政部門在干部的考核中忽視了民眾的評價;高校在教師的考核中忽視了學生的參與等。二是績效考核中存在一些評價者誤差。另外,管理者“息事寧人”的管理哲學導致管理者傾向于給員工都打高分或者給予相同的評價,從而嚴重影響著考核信息的真實性。
4、績效考核的反饋渠道不暢通
反饋是績效管理的一條重要原則。其根本目標是通過反饋使管理者和員工對績效考核結果進行雙向溝通,促進員工增強責任感。反饋有多種方式:向全體職工公開考核結果;直接向個人通報;公布和個別反饋等。但綜觀行政事業單位多年來的做法,其反饋渠道并不暢通。一是基本上忽視了反饋面談,尤其是對得低分和績效不良員工的面談。其實“如果不讓員工們意識到他們的工作績效并沒有達到預期績效的要求,那么,他們的績效是不會有所改善的。二是沒有直接對被考核者個體進行結果通報。三是公開了考核結果,但時效性差。考核遺漏了溝通,意味著績效管理體系失去了靈魂。
5、績效考核的激勵功能不明顯
績效考核的根本目標就是調動員工的積極性和創造性,從而實現組織目標。因此,激勵是績效考核的一項非常重要的功能。從需要層次理論來看,自我實現的需要是行政事業單位職工的主導需要,這一需要的滿足有利于最大限度地激發他們的工作熱情,但現行考核中一些具有創造性或者在工作中做出較大貢獻的員工,往往得不到應有的績效結果。從期望值理論來分析,人之所以愿意從事某項工作并達成組織目標,是因為這些工作和組織目標會幫肋他們達成自己的目標。但由于上述績效現象的存在,致使考核結果的準確度和利用率不高,一些員工通過努力實現組織目標的同時,個人目標卻無法達成,相反一些無所事事的人名利雙收,導致人們對現行績效考核體系不滿,從而致使績效考核的激勵功能沒有充分發揮出來。
三、完善現行績效考核的基本思路
1、明確崗位職責和責任目標。年初在制訂員工工作計劃時應將當年的組織總體發展目標層層分解并具體落實到人,建立崗位責任制和年度工作目標責任制,責任目標盡可能的細化、量化并作為年終績效考核能看得見、摸得著的考核硬指標。
2、建立日常工作實錄制,將目標管理同過程管理相結合,建立平時工作業績檔案,對每月(下轉85頁)(上接67頁)完成工作項目的內容、時間、成效隨時進行登記,以便使年終考核建立在平時工作績效實錄的可靠基礎之上。
3、科學確立考核指標設計原則
一是客觀性。要求數據真實、可核查、可印證。指標體系的內容,應由相互印證的“考核指標”和“評價指標”兩個部分組成。
二是科學性。覆蓋要全,要反映員工個體的崗位特點,同時要突出重點,定量與定性相結合,能夠量化的要量化,不能量化的可以通過評價指標來解決。
三是可操作性。要簡便易行,成本適度,量化考核既要總結近年來干部考核方面取得的成果,又要吸取以往考核繁雜、成本太高的教訓,要充分利用現代信息技術,使考核結果科學、準確、真實可信。
四是可比性。要堅持縱向與橫向比較并重,尤其注意縱向比較。
五是導向性。通過設計考核評價指標體系,體現組織戰略目的對員工思想、品德、能力、業績等方面的導向要求。
4.建立規范的考核評價程序。其主要程序應包括:①建立考評組織;②制定考評方案,明確規定各崗位考核評價指標;③述職;④評議;⑤全方位的民主測評;⑥綜合評價后確定考核等次;⑦公示考核結果;⑧考核結果反饋;⑨評價結果的使用;⑩考核材料歸入人事檔案。
5.暢通無反饋渠道。加強雙向溝通,營造良好的人際氛圍和工作環境,使績效考核真正成為實現組織目標、改進員工績效和個人持續發展的助推器,把績效考核過程轉化為每個員工一次積極的工作經歷。
全體機關干部。
二、考核內容
1、考勤；
2、業務工作；
3、駐村抓點等工作；
4、臨時交辦工作；
5、其他工作（維穩、信息報送等）。
三、考核基數
機關干部每人每年基礎分120分（每月10分）。
四、考評方法
建立機關干部考核臺帳，采取獎扣分制，由各分管領導按以下計分辦法提供計分依據交機關效能辦審查、匯總、登記，并定期通報各干部積分情況，接受干部監督。
（一）考勤
遲到早退每次扣1分，缺席會議或脫崗每次扣3分，因私請假（病假及法定假日除外）每天扣0.2分，無特殊原因通訊不暢導致領導無法聯系每次扣0.2分。全年考勤請假5天以下，且無遲到、早退、缺崗、缺會現象的獎6分。
（二）業務工作
具體負責的業務工作受到縣主管部門表彰的獎3分，通報表揚（憑文件依據）獎2分，被縣主管部門評為不達標或通報批評的（憑文件依據）分別扣3分、2分；受到縣委縣政府或市級以上部門表彰的獎6分，被縣委縣政府或市級以上主管部門評為不達標或通報批評（含全縣性大會點名批評）的分別扣6分、3分。因工作懈怠責任心差導致全鄉工作被動或在干部群眾中造成較壞影響的，經鄉黨政聯席會審核后，相關責任干部每次扣5分。
（三）、駐村抓點等中心工作
農村工作組：列入全鄉單項考核或階段性評比工作，前2名的村點責任干部分別獎3分、2分，后2名的村點責任干部分別扣3分、2分；列入鄉重點工作年終綜合考評的工作按年終考核結果排位前2名的村點責任干部分別獎5分、3分，后2名的村點責任干部分別扣5分、3分；階段性評比工作主要包括煙葉生產的育苗、整地、移栽、收購和計劃生育的四個季度排位，新農村建設、黨建工作的上半年、下半年調度排位；單項工作主要包括招工、新農保、新農合、沼氣池建設及分管領導確定須列入臨時性考核排位的單項工作，按最后一次結果排位。
計生工作組：業務掛村人員實行計劃生育階段性評比，對前2名的村點責任干部分別獎3分、2分，后2名的村點責任干部分別扣3分、2分。迎接上級檢查所掛村或所負責的業務過關者，獎勵責任干部10分，出現重大錯誤，扣責任干部10分。
圩鎮工作組：責任區內每出現1例未批先建、環境臟亂差、交通擁堵情況，扣責任干部1分；參與整治活動，每次加1分；無故缺席整治活動，每次扣3分。
機關事務工作組：按機關事務工作組考評方案執行。
（四）領導臨時交辦任務
對于臨時性比較重要且但達到一定工作量和難度的，憑分管領導交辦和黨政聯席會確定的責任干部，按時按質完成任務的，獎勵責任干部3分，未完成任務的扣3分；領導臨時辦的一般性工作，未按時按質完成任務的，扣責任干部1分。
（五）其他工作
1、違反《機關干部管理制度》中考勤除外的制度，每次扣1分；
2、維穩工作：發生（指集體上訪至鄉或上級部門及群眾鬧事10人以上）或重大安全責任事故，責任干部每人扣10分；發生越級上訪至縣主要領導或市級以上部門，責任干部每人扣5分；發生至縣部門上訪的，責任干部扣2分；發生至市級以上網上的，責任干部扣2分；同一事項重復3次（含3次）以上至鄉主要領導，責任干部每人扣2分。
3、信息報送工作：按信息報道工作考評方案計分。
4、負責計分的責任領導或統分的責任干部未及時提供計分依據和登記結果導致考核不公正的，相關責任人（含分管領導）按同等分值扣分。
5、年終黨政聯席會對機關干部民主推薦前8名表現優秀的一般干部，每人加20分。機關干部民主推薦表現優秀的前8名干部每人加10分。兩項可重復計分。
6、對計分結果有異議的，可在一周內提出書面申請，報鄉黨政聯席會裁決。
五、考核結果運用
1、與干部年終獎金掛鉤，每分分值由黨政聯席會確定。未列入本方案考核的干部其年終獎金福利不適用本方案。
為了適應新形勢下機構編制監督檢查工作發展的需要，蓬萊市編辦以考核工作為抓手，將“機構編制管理情況”作為一項重要指標納入全市科學發展觀綜合考核體系中，與全市科學發展考核同時部署，同步推進，提高部門重視程度，預防成效良好。
（一）科學謀劃，認真制定方案。蓬萊市編辦抓住考核指標調整的有利時機，積極爭取，多次向市主要領導匯報上級對機構編制管理的有關政策和要求，在獲得市主要領導支持的基礎上，充分開展調研，科學制定了考核辦法。考核實行扣減分制。考核內容主要包括重大改革政策落實情況、行政事業機構編制管理、職能配置和職責履行、機構編制紀律執行與監督檢查等內容，考核對象為納入機構編制管理的機關事業單位。通過細化分解年度機構編制各項工作目標任務，科學合理制定考核方案。
（二）明確程序，精心組織實施。機構編制管理考核工作由市考核辦公室統一組織，編辦具體負責，采取日常檢查和年終考核相結合的辦法組織實施。日常檢查分兩部分，一是編辦各業務科室日常建立的工作任務完成情況和機構編制違規違紀登記備案臺賬數據；二是各部門市級分管領導考評意見。年終考核以考核組實地檢查情況為準。考核組由編委會各成員單位抽調業務骨干組成，采取“聽”、“看”、“問”、“議”四字法進行。“聽”，即聽取匯報，由被考核部門負責人對機構編制執行情況進行匯報。“看”即查閱資料，主要查看機構名稱、掛牌、印章、人員編制、領導職數配備、職責履行等。“問”，即個別訪談，征求干部職工或服務對象對部門機構編制管理或部門職責履行的意見。“議”，即民主評議，組織編委會成員單位領導對各部門機構編制管理情況進行民主評議，最終確定部門考核分數。
（三）嚴格獎懲，強化結果運用。發揮好考核工作在機構編制管理違規違紀預防工作中的“指揮棒”作用，關鍵在于抓好考核結果的運用。每年年終，編辦將對各部門機構編制管理的日常檢查和年終考核結果進行匯總整理，形成年度機構編制管理綜合考評意見報送至市機構編制委員會審議，并在全市通報。對發現的共性問題，由機構編制部門統一研究制定整改方案。對各部門存在的有關機構編制管理方面的個性問題，編制部門及時以函告形式書面反饋到位，明確具體整改時限。編辦將各部門整改情況統一報送市編委會審閱備案。同時，將各部門考核得分報市考核辦公室整理匯總，按照我市科學發展觀大考核的整體部署，兌現獎懲措施。
（四）立足提高，注重考核實效。將機構編制管理列入全市科學發展大考核是預防機構編制違規違紀的一項主要措施，目的在于嚴控機構編制總量，嚴肅機構編織紀律，提升各部門工作效能，實現機構編制資源使用效益的最大化。考核機制建立后，各部門遵守機構編制紀律的自覺性有了較大的提高，在機構編制執行上更加積極主動，工作推進力度明顯加大，達到了以考核促進違規違紀預防的實效。
二、把住兩道關口，機構編制違規違紀預防工作更加精細化、動態化
（一）把住機構設立和調整關口。一是開展機構預審調研，嚴把“設立關”。為了嚴格控制機構數量，杜絕違規調整設立機構現象，我們通過“一看二聽三議”方式，嚴格開展機構設立預審調研工作。看，指看上級政策和要求。參照中央、省市及周邊縣市區同類部門的設置運轉情況，初步篩選，擇優去劣。聽，指深入部門調研。聽取部門的具體意見，了解新機構實際職能運行情況，找出機構設置和調整的有效依據，有的放矢。議，指機構事項調整均需上編委會商議。通過編委會，對機構調整后產生的變化和效益進行逐項分析和預測，最終意見報上級編制部門審批或備案。二是開展機構運行跟蹤評估，嚴肅“撤并關”。按照山東省機構編制評估辦法的有關要求，采用定性評價和定量評價相結合的方法，定期對全市已設立的機構進行綜合評估，根據評估結果，對職能消失或弱化、已無在職人員或雖有少數在職人員但已長期不開展工作的單位，實現“撤”一批。對布局過于分散、規模過小、服務對象單一、職責相同或相近的單位，實現“并”一批。通過“撤、并、轉、壓”等方法，及時清理空殼單位，促進人員優化配置和快速流動，有效減少占編不在崗和編外用人現象。
（二）把住編制管理和使用關口。一是堅持用編申請，嚴把“使用關”。各機關事業單位在人員考錄、人才引進和人員調動時，要求以正式文件向編制部門提交編制使用申請，編制部門對用人單位的性質、編制和人員結構等情況進行審核，核定許可使用編制的數量和類別，報市編委領導簽批同意后，向用人單位核發《蓬萊市機關事業單位用編核準通知書》，用編單位持此通知書到有關部門辦理人員調整事宜。通過用編申請，嚴把“入口關”，有效杜絕了各部門超編進人現象。二是堅持動態管理，暢通“銷減關”。各機關事業單位在編人員出現調出、退休、開除、辭職、辭退（解聘）、死亡等情況時，要求各部門要在3日內到編制部門辦理減編手續，編制部門依據實際情況進行審核，并出具《蓬萊市機關事業單位減員銷編通知單》。財政、人社等部門根據通知單辦理工資、保險等相關手續。編制部門每月定期與財政和人社部門進行人員梳理與核對，對人員編制堅持動態管理，有效杜絕了“吃空餉”現象。
三、健全三項制度，機構編制違規違紀預防工作更加規范化、程序化
（一）健全機構編制信息公開與社會監督機制。一是實行機構編制信息公開。要求全市各機關事業單位對本部門不涉及國家秘密的機構設置、編制使用和人員實名制等機構編制信息，通過網站、公開欄等適當方式向本部門干部職工和社會公開，實時更新內容，使機構編制管理工作公開透明，接受群眾監督。二是邀請機構編制監督員參與。在全市機關干部、“兩委員一代表”、普通群眾等不同層面中，選取熟悉了解機構編制政策、關心機構編制工作、敢堅持原則的人士為機構編制監督員，采用劃領域負責，一月一報的方式，進一步加強機構編制違規違紀預防管理工作。
（二）健全法規政策宣傳和學習教育機制。一是加大政策法規宣傳力度。以蓬萊市政府門戶網站“中國蓬萊”為載體，開辟機構編制政策法規宣傳專欄，及時宣傳中央和省關于機構編制管理的最新精神。定期將機構編制管理政策進行匯總整理，結合我市實際工作選編《領導參閱》，向市主要領導報告我市機構編制工作安排，在黨政領導中形成抓好機構編制管理的思想共識。二是加大學習教育培訓力度。充分利用黨校這一學習教育基地，結合我市組織部門定期舉辦的領導干部實踐教育培訓課，將機構編制政策法規和監督檢查辦法納入學習教材。分層次、有步驟的對全市各部門領導干部和具體從事機構編制工作的同志進行培訓教育，增強其機構編制意識，為預防機構編制違規違紀行為奠定良好基礎。
一、領導重視，將地方志工作納入地直黨政機關目標責任制考核體系
大興安嶺地區地方志工作緊緊圍繞地委、行署中心工作，積極探索、勇于實踐、不斷創新，努力在突出重點，彰顯特色，打造一流志書年鑒上下功夫，堅持為經濟發展、為全局工作、為領導決策、為社會群眾服務，不斷增強地方志事業的工作活力和發展實力，為大興安嶺經濟社會大發展快發展做出了應有的貢獻，地方志工作得到了地委、行署的充分肯定。地志辦領導班子準確把握時機，抓住新形勢下地方志工作發展的有利機遇，積極向地委、行署領導匯報全區地方志工作進展情況，面臨的機遇和困難及全省各地市地方志工作先進經驗和有效做法，充分利用地方志工作涉及面廣、工作要求高、社會影響面大這一特點，努力爭取各級領導的重視、支持。2011年8月，地直黨政機關目標責任制考核領導小組將地方志工作納入目標考核體系，用考核機制激勵促進地方志工作的管理和發展。具體考核工作由地志辦組織實施。
二、科學謀劃，建立地方志工作目標責任制考核體系
為切實彰揚先進，鞭策后進，充分發揮目標責任考核的作用，地志辦在深入調查研究、廣泛征求意見、結合工作實際基礎上，建立健全考核激勵機制，制定了一套涵蓋面廣、程序嚴密、易于操作的《全區地方志工作目標責任考核實施方案》及《考核細則》，明確了年度工作任務目標，落實目標責任。
（一）考核范圍。被考核單位分為兩類，一類是各縣、區地方志辦公室，各林業局、農工商聯合公司、古蓮河煤礦黨政辦（史志辦）；另一類是地直黨政機關、參照公務員法管理事業單位、地林直縣級事業單位、職能相對獨立的副處級單位。
（二）考核內容。針對兩類考核單位地方志工作的不同要求，分別制定《考核細則》，將工作目標和要求具體化，有較強的可操作性。各縣級志辦主要考核貫徹落實《地方志工作條例》和全省、全區地方志工作會議精神、落實“一納入、五到位”、志書和年鑒編纂、方志館建設、信息化建設、建立長效機制等七項指標情況；地林直各單位主要考核組織領導、文稿資料報送、審查驗收、宣傳教育、信息化建設等五項指標情況。
為鼓勵爭先創優，激勵改革創新，在百分制目標考核基礎上又增設了加分項目和加分標準，并對每個項目累計最高加分作出了限定。
（三）考核方式。考核工作在大興安嶺地區地方志編纂委員會領導下進行。本著便于操作、公開公正透明的原則，按照定性考核與定量考核相結合、平時考核與集中考核相結合的辦法，進行考核評價。實際操作中突出量化，設置了百分制指標考評體系，合理劃分了各考核指標的分值，并將各指標體系分值細化到每個子項目的每個考核評價要素，明確了每個要素的評分標準，使各項考核內容得分情況一目了然，易于操作。
在平時考核中，地區地方志辦公室各科室負責日常考評，對各單位的工作作出科學評價。
在集中檢查階段，地志辦抽調有關人員組成考核領導小組到各單位采取聽匯報、查內業建設、看亮點工作等方式，對全年地方志工作進行集中檢查和量化考評。
大興安嶺地區地方志編纂委員會依據平時考評和集中檢查結果作出綜合評定。
（四）評比表彰。按照綜合評定結果，評出優秀、良好、達標三個層次。各縣級志辦年度考核結果以文件形式進行通報，并作為評先選優的重要依據；地林直各單位年度考核結果列入地直機關責任制考核總積分。
三、周密部署，組織實施全區地方志工作目標責任制考核
（一）組織領導。為加強對目標考核工作的領導，確保考核工作扎實有效推進并保質保量完成，地志辦制發了《關于2011年度地方志工作目標責任制年終考核的通知》，成立了以大興安嶺行署副專員任組長、地志辦主任任副組長的地方志工作目標責任制考核領導小組，領導小組下設三個考核小組，具體負責考核工作。
（二）精心安排。為保證考核的公正公平，地志辦召開考核工作專題會議，對考核成員進行相關培訓，統一思想認識，領會考核要求。地志辦要求全體考核人員要實事求是，客觀公正的進行考評。考核過程中，必須嚴格標準，不走過場，不流于形勢，要依據各單位實際工作情況作出準備評價，得分和扣分要有依據，不打人情分，所有考核材料要存檔備查。檢查中存在的問題、扣分事項及時向被考核單位反饋，督促及時整改落實。通過考核，做到把科學發展的目標要求轉化為可考量、可檢驗的指標體系和制度辦法，有效促進地方志事業的快速發展。
（三）嚴格程序。按照地方志工作目標責任制考核領導小組的安排部署，2011年11月21日至12月5日，考核組深入到地林直各單位進行考評。考核嚴格按照《全區地方志工作目標責任考核實施方案》要求，對照《地直黨政機關地方志工作目標責任考核細則》，采取看創新、看亮點、看特點、看成績、看成效等方式，對各單位全年地方志工作進行實地檢查和考評。考核結束后，地志辦召開了考核工作專題會議，各考核小組將考核情況進行總結、匯報，將各單位一些工作亮點、創新方法在會上進行交流，并提供有關說明，包括年度總結、重點工作完成情況、各類學習記錄及加分申請和依據等，由考核領導小組對考評對象的加分因素和減分因素進行評審，考核小組辦公室對考核評價表進行匯總整理，并將這次集中檢查情況和平時考核結合起來，綜合評定各單位考核檔次，確保了考評結果的合理性和公正性。
（四）確保實效。地方志工作考核領導小組堅持“以考促進，以考促改”的工作理念，把考核工作作為提升地方志工作管理水平的有效措施和途徑。從實施效果看，各單位均能把地方志工作列入本部門工作規劃，納入議事日程，加強領導，強化措施，分解任務，落實責任，確保了各項目標任務的全面完成，極大地提高了全區地方志工作效率和工作質量，提高了各部門、各單位對地方志工作的重視程度，充分調動了全區地方志工作專兼職人員積極性，進一步增強了干部職工做好地方志工作的責任心和使命感。針對考核中發現的問題，各考核小組做了詳細具體的指導，各單位負責人也表示要加強對本單位地方志工作的領導，認真做好地方志工作，努力提高編纂質量。
四、加強管理，不斷完善地方志工作目標責任考核體系
地志辦積極探索并逐步完善地方志工作目標責任制考核體系。2012年3月，結合實際重新修訂印發了《全區地方志工作目標責任考核實施方案》，完善了考核內容和考核細則，改進了考核方式方法，科學設定并注重提升責任制目標制定工作的針對性和效能性，切實提高地方志目標責任制考核的實效。
（一）進一步完善考核內容和考核細則。新增地方志資料年報工作，以便促進地方志年度資料收集、整理、積累、管理工作的制度化、規范化。經過充實和完善，各縣級志辦考核內容包括宏觀指導和工作安排、“一納入、五到位”、第二輪修志、地方簡史啟動及編寫、年鑒編纂、方志館建設、信息化建設、建立長效機制、內業建設等方面情況；地林直各單位考核內容包括組織領導、年鑒供稿、資料年報、宣傳教育、隊伍建設、內業建設等方面情況。針對考核內容將原縣級志辦考核細則修改為10方面30項內容，地林直考核細則修改為7方面24項內容，使考核內容更全面、合理、有針對性。
成立了以黨組書記、局長為組長，黨總支書記為副組長，相關股室負責人和各下屬單位負責人為成員的扶貧工作領導小組，制定了2015年扶貧工作方案，落實了具體經辦人，從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。
二、明確工作思路，突出工作重點
（一）2015年扶貧工作思路
圍繞鎮村開展扶貧解困行動，充分發揮市縣交通系統對口幫扶的作用，逐步消除農村貧困，堅持開發式扶貧和保障式扶貧相結合，積極推進產業化扶貧、基礎設施、村道及便民路建設，突出社會扶貧的成效。
（二）目標任務
制定村級道路暢通工程實施計劃，加快建制村（道路硬化）建設，加強安全防護設施和中小危橋改造，穩步推進貧困地區農村客運班車通達率，實施“溜索改橋”工程。
三、具體幫扶措施
1．選派政治素質好、能吃苦、工作作風過硬的人員到對口聯系鄉鎮進一步開展扶貧工作。
2．進一步完善包扶絕對貧困戶責任制，局機關干部、財政供養工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規定包扶1戶貧困戶，簽訂《雙向責任書》，充分履行幫扶責任。
3．幫助包扶絕對貧困戶實現越溫目標，指導聯系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。
4．進村入戶開展工作，局機關副科級以上干部全年不得少于2次，一般干部職工每年不少于1次，做好詳細記錄。
5．幫助定點幫扶村建立協助和互助組，切實幫助貧困人口增加收入，具體為：幫助（鎮村）絕對貧困人口人均純收入增收200元以上，其余貧困人口人均增收150元以上。
6．做到定點幫扶村（鎮村）溫飽鞏固率達98.5%以上，返貧率不大于1.5%。
7．全年組織邀請縣畜牧局、農業局等技術部門開展農業科技知識、農村實用技術和扶貧有關政策培訓2次以上，并將培訓、記錄和參訓人員花名冊存檔。
8．全年書寫扶貧標語2條以上，向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。
9．組織局機關干部職工向貧困戶捐資贈物，副科級以上干部不少于200元，一般職工不少于100元。
10．幫助協調項目資金解決對口聯系鄉鎮鄉村公路的延伸。
11．結合我局自身工作優勢，積極向市交通局協調爭取項目資金至對口聯系鄉鎮實施項目。
四、其他事項
1.協助鎮村完成相關扶貧資料報送工作，督促管好用好各類扶貧資金，確保資金發揮最大的效益。
2.協助鎮村抓好基層組織建設、計劃生育“三結合”和產業化建設工作任務。
3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關定點扶貧工作培訓及會議。
4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結等相關資料。
為加強對農村衛生市場的監管，嚴厲打擊各種侵害群眾健康利益的行為，保障農村地區農民群眾和社會關心的食品安全、職業衛生以及醫療衛生安全，解決執法監督頻率低和監督空白點等問題，切實維護人民群眾健康權益，衛生局根據《衛生監督檢查員管理辦法》要求，進一步加強農村衛生監督網絡建設，制訂鄉鎮衛生監督檢查員管理實施方案。
該方案明確了“按照轉變職能、優化資源、精簡機構、健全網絡、提高效率的要求，建立農村衛生執法監督網絡，聘任鄉鎮衛生監督檢查員，建立健全鄉鎮衛生執法監督體系，加強對農村衛生市場的監管，嚴厲打擊各種侵害群眾利益，危害群眾健康的行為，進一步深化衛生監督體制改革，全面推進依法行政進程，促進農村經濟社會健康、快速、協調發展。”的工作目標。區衛生局建立了以區衛生局局長任領導組組長區鄉鎮衛生監督檢查員實施工作領導組，負責制定方案、組織協調、會議動員、督查考核調研等工作；下設工作辦公室推行鄉鎮衛生監督檢查員宣傳動員、調查摸底、培訓、資格考試、檢查員聘任考核等具體事務。
實施方案對鄉鎮（街道）衛生監督檢查員的聘任范圍、聘任條件、聘任程序、聘任期限、聘任步驟及綜合管理作出明確規定。在各鄉鎮衛生院、街道衛辦在職在崗衛生人員，符合身體健康、遵守法律和職業道德、中專及中專以上學歷、具備衛生相關專業知識和法律知識、沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分的聘任條件，可聘任衛生監督檢查員。由各鄉鎮衛生院、衛辦推薦，所在地鄉鎮（辦事處）審查，經區衛生監督所審查核實后報衛生局審批，并對擬聘人員進行衛生法律知識培訓、考試，成績合格者由區衛生局聘任，發給聘任證書。衛生監督檢查員實行聘任制，聘任期限為三年，期滿經培訓、考試合格后方可繼續聘任；聘任機關對衛生監督檢查員進行聘任周期年度考核，考核不合格者或不符合衛生監督檢查員基本條件者，予以解除聘任。宣州區鄉鎮衛生監督檢查員將于9月底全面完成聘任工作。
方案明確鄉鎮衛生監督檢查員工作職責：一是開展衛生法律法規和公共衛生知識的宣傳教育；二是協助衛生執法機構建立健全衛生監督協助檢查任務區內管理相對人的本底資料檔案；協助衛生執法機構收集、核實和上報衛生監督信息；三是協助衛生執法機構開展衛生監督檢查；四是對衛生許可申請人進行指導；五是對管理相對人不符合衛生規范的行為及時提醒其糾正；及時報告并協助衛生執法機構調查處理食物中毒等突發公共衛生事件和違反衛生法律法規的行為；六是承辦衛生行政機關及衛生執法機構指定或交辦的工作任務。
鄉鎮衛生監督檢查員實行區衛生監督所和衛生院雙重管理，衛生監督檢查工作由衛生監督所統一指導管理；區衛生監督所建立本級衛生監督檢查員信息庫，實行衛生監督檢查員崗前培訓和在職培訓，每年至少一次以上。衛生監督檢查員必須遵守衛生監督執法六條行為規范和八條禁令，必須接受同級和上級衛生行政機關和衛生執法機構對其履行衛生監督協助檢查職責的稽查。區衛生監督所與衛生監督檢查員簽訂衛生監督責任書，對該轄區內的衛生監督工作實行年終考核制度。對工作積極，成績突出的衛生監督檢查員報區衛生局給予表彰；對于工作消極、失職瀆職、甚至違法違紀的衛生監督檢查員，進行批評教育，情節嚴重者，報衛生局予以解聘，追究責任。
一、政務公開的基本原則
為了確保政務工作的制度化、規范化、科學化，真正達到內容、形式、效果相統一，必須堅持以下原則：
（一）依法公開原則。政務公開要有利于提高依法行政水平，有利于推進依法行政，凡公開的內容必須在法律、法規、規章和國家有關政策規定的范圍內予以公開；
（二）真實準確原則。政務公開要以真實為前提，公開事項必須實事求是、真實可靠、準確無誤；
（三）注重實效原則。政務公開要立足轉變職能、強化服務和科學管理，堅持從實際出發，突出重點，講求實效；
（四）方便群眾原則。政務公開要便于群眾辦事，利于群眾知情；
（五）有利監督原則。堅持事前公開、事中公開、事后公開相結合，落實民主決策、民主管理、民主監督制度，增強監督的超前性和針對性，提高工作效率和服務水平，確保政務公開取得實效。
二、政務公開的內容
按照合法、具體、規范、真實的要求，在不涉及黨和國家秘密的前提下，各股室、中心應根據其職責范圍，將直接關系到群眾民利、切實利益以及社會關注、群眾關心的事項，通過適當方式向干部群眾和社會公開，接受群眾監督。
（一）財政工作概況；內設機構職能及職責、辦公電話；領導簡歷、分工；領導活動及講話。
責任股室：辦公室、人事教育股
（二）財稅法規、管理制度及規范性文件；行政許可、行政審批的事項、依據、條件、數量、標準、程序、期限以及申請行政許可、行政審批需要提交的全部材料目錄及辦理情況。
責任股室：人事教育股、會計股、投資管理股、綜合股、行政收費中心
（三）財政統計信息。
責任股室：國庫股、預算股
（四）財政預算決算報告；重點財政工作完成情況；重大財政改革情況；財政應急保障情況。
責任股室：預算股、各相關責任股室
（五）行政事業性收費項目、依據、標準。
責任股室：綜合股、行政收費中心
（六）政府集中采購目錄及限額標準。
責任股室：政府采購監督管理股
三、政務公開形式及程序
按照“因地制宜、簡便易行、方便群眾、有利監督”的原則，政務工作主要通過宣傳欄、公告共識、網絡及新聞媒體等多種渠道進行公開，及時宣傳財政政策、法規，增強政策透明度。
局辦公室負責協調、督促政務信息公開工作，局機關各股室（中心）要積極主動將工作中形成的政務信息進行匯總，由辦公室初審，報相關分管領導審核，重要信息虛報局長審核同意后進行公開。
四、保證措施
