發布時間：2022-11-06 00:02:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的反恐預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
現將《區財政局反恐怖應急預案》印發你們，請認真貫徹落實，同時，要注意保密，嚴格控制知悉范圍，不得對外報道。年九月八日市區財政局反恐怖應急預案為嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，維護我區的政治穩定和社會安定，保護人民生命和國家、公民的財產安全，根據《區反恐怖工作實施方案》的要求，結合我局實際，特制定本方案：
一、處置原則統一領導，分級指揮；各司其職，密切協作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。
二、機構及職責根據全區反恐怖防范工作需要，結合我局實際情況，設立并確定如下工作機構和職責：
（一）反恐怖工作協調小組。局成立“反恐怖工作協調小組”，由局黨組書記任組長，副局長、總會計師任副組長。協調小組下設辦公室，辦公室設在局人秘科，作為全局反恐怖工作的日常辦事機構。各科室和局各二級單位負責人為成員。其職責為：在區反恐怖工作協調小組的統一領導指揮下，負責組織、協調和指揮全區財政系統反暴力恐怖襲擊事件的防范、處置工作，重點落實區級反恐防范所需物資的保障任務；召開工作例會，審定處置恐怖襲擊事件的工作預案和處置措施；通報、總結部署有關反恐防范工作；研究落實或協調解決反恐防范工作中的重大問題。
（二）反恐怖工作協調小組辦公室。辦公室主任由馮聯盟同志擔任，人員由局人秘科、稅政科組成。其職責為：在局反恐怖工作協調小組的領導指揮下，擔負安全反恐防范值守任務；根據區反恐怖工作協調小組的指令，配合相關部門及時處置恐怖襲擊事件。確保信息暢通，實行24小時值班制度。
三、實施步驟
（一）強化防范，夯實基礎。要做好對重點部位及重要基礎設施等重點目標的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作協調小組辦公室及局監察科聯合組建反恐防范專項檢查組，集中對機房、倉庫、消防器材等重點部位開展專項整治、專項整改，要做到不留盲區、不留死角，確保各項安全措施落實到位。針對存在的不安全因素，要進行分析排查，擴大覆蓋面，進行拉網式不間斷的檢查，并逐案登記建檔，落實處理責任，明確具體責任人，同時做好跟蹤復查，確保隱患問題整改到位。
（二）加強值守，暢通通信。要始終保持高度警惕，增強反恐意識，防患于未然。切實落實值班守候制度，加強局機關內部安全措施，充分發揮局視頻監控技防系統功能，實施24小時監控守護。建立反恐安全防范工作24小時值守制度，實行恐怖事件每日零報告制度，各科室要責成專人于每日早8時、晚18時前報局反恐怖工作協調小組辦公室。要建立健全安全防范責任制，明確責任人員，確保一旦發生恐怖（突發）事件，能夠有效應對，妥善處置。
四、有關要求
1.1編制目的
為了及時、高效、妥善地處置發生在校園內的恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我校安全穩定，保護廣大師生人身和財產安全。
1.2編制依據
根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《遼寧省教育系統突發公共事件應急預案》及其他有關法律法規及其他文件制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用校內實施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學秩序和師生生命財產造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：
(1)利用爆炸手段，大規模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施的;
(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;
(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;
(4)在校園內縱火、投毒造成嚴重危害后果的;
(5)其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。
1.4基本原則
(1)統一指揮、快速反應原則。在大連翻譯職業學院應急管理領導小組的統一指揮下，各處、室、系充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。
(2)預防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。
(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復校園教學秩序，維護師生生命、財產安全，維護校園穩定與安全。
(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律和法規政策。
2組織指揮體系及職責
2.1組織指揮體系
處置恐怖襲擊事件應急領導小組
組 長：蔡德成
副組長：陳見興、岳元峰、馬浚
成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍
工作辦公室設在院保衛處，辦公室主任段長松。
聯系電話：0411—87580187 13354083582
2.2工作職責
領導小組負責指揮、協調全校恐怖事件處置工作，派人參與現場指揮;視情況向市高校工委和相關部門報告工作情況，提出工作建議，負責傳達有關指令和組織落實。
3處置措施
3.1報告
一旦發生恐怖襲擊事件，各相關部門在迅速采取應急措施的同時，立即向校總值班室(電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領導小組同時報告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機構辦公室。
3.2及時判明事件的性質和危害程度
大規模襲擊事件發生后，處置恐怖襲擊事件應急指揮領導小組各成員要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，并上報事態發展變化情況。組織協調有關部門和相關人員深入研究、判明事件的性質和危害程度，采取相應的處置措施。
3.3現場處置啟動
校處置恐怖襲擊領導小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現場，立即現場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領導小組辦公室負責現場指揮的具體工作，統一掌握恐怖事件的情報信息，擬定決策建議，傳達指揮部的指示和命令，學校發生恐怖襲擊事件時應迅速調集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，必要時申請當地政府，調動公安、民政、經濟、建設、交通、信息、水利、農業、衛生、環保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關區域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。
3.4善后處置
學校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應急管理領導小組要組織力量迅速恢復正常的教育教學秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。
3.5調查評估
在恐怖襲擊事件現場處置結束的同時，處置恐怖襲擊事件領導小組會同上級有關部門按照有關規定和程序，配合事件調查組開展事件調查處理工作。
4處置工作保障
4.1日常防范
4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規章制度，要加強安全保衛工作，完善落實各種安全防范措施。
4.1.2各部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統的安全防范工作。
4.1.3各部門要加強對各種爆炸物品、放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范措施，建立責任制并制定嚴格的管理規章制度，嚴防發生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。
4.1.4各部門要加強有關宣傳教育工作，增強師生預防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生的防范意識，提高師生的防范能力。
5附則
5.1預案解釋部門
本預案由大連翻譯職業學院保衛處負責解釋。
【關鍵詞】ATM監控安全防范措施安全管理
使用ATM機存取款節省時間，操作方便，受到眾多群眾的歡迎，然而在ATM機的使用過程中，存在著諸多的安全風險，比如密碼被攝錄、銀行卡被盜刷等，給持卡人造成不同程度的經濟損失，因此，ATM機的安全管理問題逐漸受到重視。
一、ATM機安全管理中存在的問題
在ATM機安全管理中存在著諸多的問題，筆者歸納為以下幾點：
第一，ATM機附屬的監控設施不完善，所攝取的錄像資料不清晰或者不能完整保存的現象大量存在，所獲取的監控錄像長時間內無人查看，同時，有一部分ATM機的監控設施沒有與公安機關進行聯網，為不法行為創造了可乘之機。
第二，ATM機的管理責任沒有得到落實，ATM機運行中沒有清晰和完整的運行記錄，往往ATM機沒有專門設立管理人員，不能保證每天進行巡查；而且ATM機所屬的管理層也無法對其進行嚴格的檢查。
第三，對于被吞沒的銀行卡沒有進行規范的管理，ATM機所吞沒的銀行卡不登記、不入庫的現象經常發生，對于無人認領的銀行卡不做處理，由加鈔員進行自行管理。
第四，ATM機安裝的不夠科學，將離行式ATM安裝成為可移動式，不能及時進行安全管理，為不法人員的犯罪行為提供可乘之機。
第五，防護設施不到位。一部分ATM機只是使用普通的鐵絲在周圍進行圍攏，鈔票箱都被在外，加鈔的過程也缺乏嚴密性，很容易誘發犯罪行為的發生。
二、ATM機的安全與防范
對于銀行卡以及ATM機的使用者而言，ATM的安全與防范是在現有條件下增加自身資金安全所必須要注重的問題，也是銀行的主要責任。在ATM上使用銀行卡進行交易，操作簡單方便，卻也容易被不法分子復制或者盜取卡號和密碼，可以說卡號和銀行卡一樣的重要，因此，在使用ATM機時應當避免卡號和密碼被別人獲取。在ATM機的安全管理方面，可以從以下幾方面進行：
（一）加強ATM的規劃選址和安裝設計
第一，室內安裝的ATM機應當安裝在相關單位的視野范圍之內，并且簽訂相關的聯防協議。室外安裝的ATM機首先選址在人流較多的地區，同時緊鄰機關、企業和民宅。第二，安裝ATM機械電動防護體，使ATM與隔離，形成一個相對封閉的使用環境，防止不法分子蓄意盜取客戶銀行卡、資料和現金。第三，需要在ATM機后面使用至少240mm厚的磚混結構修砌密封墻體，同時安裝安全防護門，防止不法分子對ATM機的破壞。第四，離行式的ATM機應當進行穿墻安裝，需要采取大堂方式安裝時需要與其所在單位進行聯防協議的簽訂。第五，購買ATM機時，應當選擇口碑好、服務高、運行維護方便以及售后和故障處理及時的廠家合作，并且簽訂相關的安全協議，對各種責任和義務都在協議中進行明確。在進行購買之前，進行嚴格的運行測試，對ATM機的環境適應性、抗無線干擾的能力以及抗破壞的能力進行測試，確保ATM機硬件的質量達到要求。
（二）加強ATM監控管理
目前，我國對于ATM監控管理還沒有進行明確的分類，本文就從監控系統的技術維度、開發主體維度以及監控管理主體幾個方面對我國的監控管理進行簡單的分析。從監控技術維度方面來看，ATM的監控系統目前只有模擬系統和數字系統。這種監控系統與電視信號的接收系統十分相似，當需要使用時，在ATM機內部安裝攝像機，當取款人進行操作時則可以獲得取款人的正面圖像，外置的紅外探頭對人體具有敏銳的感應功能，當人接近ATM時，則自動進行攝像，當人離開后，攝像自動停止，這種監控管理方案一般應用于ATM機監控獨立的系統。另一種監控管理方案是將ATM監控與網點銀行內的柜員監控合為一體，攝像機的安裝程序也與上述方法類似，雖然投資較少，但是其監控效果相比獨立監控系統卻差很多。模擬監控系統具有圖像清晰而且投資較少的特點，但是如果長時間進行攝像則容易出現故障，而且每天需要按時更換錄像帶，為管理工作增添了麻煩，而且其裝置的后外探頭在雨天、以及過往人員過于繁多時則容易出現誤錄的現象。由于錄像的清晰度會受到天氣以及燈光等因素的影響，在放映時也會受到磁頭的影響，因此，綜合考慮多種因素的基礎上，采用數字錄像系統。數字系統是根據計算機和多媒體基礎發展及成熟，改善了以往監控設備存在的缺陷，使錄像儲存空間加大，錄像清晰度增強，而且保持時間長，目前，很多城市已經開始代替以往的模擬監控系統而使用數字錄像設備，極大的保護了持卡人的財產安全。
（三）建立嚴密的風險監控體系
1.ATM機基本監管體系。ATM機客戶區的電視監控系統應當與后端的值守中心進行聯網，進行24小時不間斷的監控，同時配備自動報警系統并且與公安機關進行聯網。ATM機管理人員的通信工具應當與ATM機進行聯動，保證在第一時間獲取ATM機發生的情況，并且及時將信息匯報給后端值守人員，這時就要求值守人員應當具備一般情況的應急處理方法，及時采取相應的應急措施。巡查人員要每天按時對監控錄像進行抽查，及時發現不法分子加裝的偷窺和復制設備。一部分銀行安裝的離行式和大堂式的ATM機無法在夜間提供服務，則盡可能的清空現金或者盡量減少余額，同時需要確保其在防盜報警探測器的有效范圍內。
2.ATM機理想的機位及網絡。ATM機在進行機位的選擇時，應當能夠確保攝像機的安裝位置以及卡號輸出的端口位置被預留出來，以此保證圖像和信號相迭加。根據目前ATM機監控系統的安全性分析，目前所采用的紅外探測器不夠隱蔽，因此建議使用微波多普勒探頭。對ATM監控的管理將采用區域性的集中管理，因此要求每個銀行網點所采用的數字主機都要真正具備完善的網絡功能，同時從網絡安全性的綜合分析和評價中得出，采用PSTN、ISDN網絡最為合適。因此，要求數字主機的網絡功能要能夠在窄帶網中實現。
3.建立健全ATM機監控管理制度。ATM機監控安全的關鍵部分則是對監控的后續管理。有一部分商業銀行尚未建立起完善的應急機制，對ATM的重要部位的日常檢查機制也沒有得到完善，一部分監控管理人員在接到報警后不能及時對現場進行全面的檢查。有的金融機構采取的報警方式十分單一，監控程序信息的顯示也只是動態的屏幕顯示，僅能將業務的交易流水信息顯示出來，對于錯誤的或者非正常的交易無法顯示，因此，加強對ATM監控管理制度和機制的建設和完善是十分必要的。
4.加強新技術在ATM監控管理中的應用。科技的進步能夠使ATM機的監控系統具備自動識別功能，將取款人的臉部頭像、指紋以及第二代身份證的相關信息盡心合并處理。研究人員發現，該監控系統對臉部頭像、指紋以及第二代身份證的識別率最高不低于99%，最低也達到了90%，同時具有靈敏的反應系統，能夠對非正常操作進行報警，該項技術也可以廣泛應用于其他領域的監控管理中。
（四）加強ATM機的環境治理
第一，劃定隔離線，在ATM機外一米處劃定隔離線，確保使用ATM機的用戶信息不會隨意泄露，使其他用戶養成自覺遵守規則的習慣。第二，加強ATM機所在地區的公安機關、企事業單位、居委會等部門的聯系，與鄰近的相關機關簽訂聯防協議，將ATM機的安全管理納入到當地的治安管理中。第三，組織當地的有關業務部門聯合銀行安全保衛部門定期對ATM機進行巡查，及時清理惡意破壞以及虛假的信息和廣告。第四，ATM機所屬的單位需要與使用單位簽訂協議，定期對ATM機的運行情況進行檢查。第五，使用ATM機的銀行在ATM機的防護體上顯示相關的警示信息，隨時提醒持卡人安全用卡。
（五）加強持卡人的安全意識
第一，告訴持卡人要妥善保管自己的銀行卡和密碼，不能向任何人透露密碼，持卡在銀行業務柜臺或者在ATM機上進行交易時，要保護好自己的銀行卡，不要被別人竊取卡號和密碼，即使是銀行的工作人員，也沒有權利獲知持卡人的密碼。第二，在ATM機上進行交易時，要對周圍的環境進行觀察，發現ATM機周圍有不規則的張貼時，盡量停止交易，防止交易信息被竊取。第三，在使用ATM機進行插卡之前，觀察ATM機鍵盤上方或者側上方是否有異常的裝置，插卡口處是否有異常等等，如發現異常，則停止插卡交易。第四，進行交易時，如周圍有人觀看則用手遮擋進行密碼的輸入或者暫時不進行交易，當發現卡號或者密碼有被泄露的嫌疑時，及時在ATM上進行密碼的修改，防止密碼被竊取而造成經濟損失。第五，當ATM反應稍慢時，要有耐心的等待，不要著急離開，當不能確認自己的卡是否被吞卡時業不要著急離開，確保拿到自己的卡后再離開ATM機。第六，交易時產生的打印收條要保管好，當交易過程中ATM將卡吞掉時也不要著急，ATM會產生收條，第二天可以拿著該收條和本人身份證到當地的金融部門領取銀行卡。
三、結束語
近年來，隨著ATM機的廣泛運用，一系列ATM機案件也隨之出現，這對我國的金融機構以及持卡人的財產安全都造成了巨大的威脅。隨著科技的不斷進步，ATM監控系統也在不斷的更新，金融機構也應當盡一切力量保護持卡人的財產安全。持卡人自身也應當加強安全意識，保護自身的權益不受侵害，創造和諧的交易環境。
參考文獻
[1]謝占軍.ATM安全概述[J].無線電工程,2004,(10)
[2]李奇偉.ATM的安全與防范[J].中國信用卡,2004,(12)
[3]楊端.銀行卡的風險及其法律對策[J].求索,2004,(08)
就是這位被譽為手眼通天的父親，在鋃鐺入獄服刑的第五個年頭，居然能穩坐高墻內呼風喚雨，利用手機遙控指揮其子實施綁架、敲詐等犯罪活動。其目的竟是為了給自己和兒子找一條在人生路上發展的捷徑。在這起震驚國家公安部、司法部等高層領導的案件偵破之余，走近這對最終在高墻內團聚的父子，我們看到的是他們追求輝煌背后的另類人生。
“少帥”原是落魄公子
2002年7月5日凌晨一時許，被燠熱的暑氣折騰了一天的安徽省界首市西城某村村民郭×夫婦剛剛進入夢鄉，家中虛掩的房門忽然被“吱呀”一聲推開了，幾條黑影風一樣地竄了進來，緊接著客廳的日光燈“啪”地一聲亮了。還沒等他們從睡意蒙中反應過來，只見五位身著黑衣黑褲，手持砍刀匕首、目露兇光的蒙面人已將他們捂住口鼻牢牢地按在床上。為首的黑衣人從鼻孔里冷笑一聲，另幾個得到示意的黑衣人就迅速將他們五花大綁在床上，并用透明膠帶死死地粘住了他們的嘴巴。為首的黑衣人輕輕一點頭，就有一個黑衣人甕聲甕氣地故意用假聲威脅他們：“我們是赫赫有名的五虎將，大駕到此只圖財，不害命，不過，你們倆可要放明白些，老實些。”脖子上被架了冰涼鋼刀的郭×夫妻在驚心動魄的遭遇面前只有拼命點頭求饒的份兒。接著，這伙人開始大模大樣地翻箱倒柜，將其家中現金、金項鏈等價值一萬余元的細軟物品洗劫一空。二十分鐘后，他們關燈走人，并隨手把屋門從外面反鎖了，只留下頭頂的大吊扇呼呼地吹個不停。直到第二天下午，感到有些蹊蹺的鄰居從門縫向里面張望時，才發現受害人郭×兩口子正冷汗淋漓地掙扎在床上。
此案引起了界首警方的高度重視。在隨即成立的“7?05”專案組的摸排走訪中，居然又挖出了“五虎將”所作的另兩起惡性案件。2002年農歷元宵節前夕，該村包工頭梁某家中收到一封裝有一顆步槍子彈的信封，并附有一張紙條，上面故意用歪歪扭扭的筆跡寫道：“本集團現需經費3萬元，限你三天內將錢備齊，等候我集團少帥的指令。否則，小心你家兒子。”落款署名“五虎將”。但令警方遺憾的是，就是這么一起性質惡劣的刑事案件，當事人竟認了，并沒有報案，而是私下經與對方通過電話討價還價，最后依照“少帥”的電話指令，將1萬元現金乖乖地放到了其指定地點。顯然，受到勝利鼓舞的“五虎將”氣焰更加囂張，于半個月后又策劃了一起綁架界首市某中學初三學生，向該學生做生意的家長獅子大開口，索取贖金二十萬元。此案經警方及時介入，在未交付一分錢贖金的情況下，人質在五天后被安全營救。但“五虎將”及其主謀“少帥”自然也成了警方緝捕的對象。不料，還未等警方查明案情，“五虎將”在“少帥”的指揮下，又弄出了這么大的動靜。
針對案情，專案組很快將這幾起案件并案偵查，通過艱苦細致地走訪和利用技偵手段，逐步將嫌疑對象的范圍縮小，最后把目標鎖定在一名叫杜自立的無業青年身上。
2002年8月16日，經過十六晝夜的守候伏擊，專案組在界首市城關杜自立的租房處，一舉將其抓獲。經審訊，這位自稱名叫杜自立的犯罪嫌疑人很快承認自己就是實施搶劫、綁架、敲詐、盜竊案“五虎將”之一的頭目即所謂的“少帥”。根據杜的供述，警方迅速出擊，將涉案的其他四名安徽籍犯罪團伙成員也悉數抓捕歸案。正在做著發財夢的“五虎將”們，根本就沒想到這么快就落入法網，昔日的“五虎將”之間紛紛相互檢舉揭發。并承認了他們在“少帥”指揮下，正加緊實施對本市某商場老板年僅8歲的兒子擬實施綁架敲詐的犯罪預謀。面對勢如破竹的形勢，通過深挖，杜自立還主動供認自己真名叫谷峰，現年23歲，老家住在距界首市一箭之地的河南省沈丘縣某鎮。
據谷峰交代，其父名叫谷保朝，五年前因犯詐騙罪經蚌埠市人民檢察院提起公訴，安徽省高級人民法院終審被判處死緩，（1999年減為無期徒刑、2000年被減為有期徒刑17年），現在安徽省某監獄服刑，這起綁架案就是他在獄中通過手機遙控指揮兒子，再由兒子帶領眾虎將們實施操作的。
他一個正在服刑的重刑犯從哪里弄來的手機？又怎么會在高墻內遙控指揮呢？專案組認為案情重大，經層報省公安廳，很快引起了省廳領導的重視，“少帥”背后一個更大的陰謀家“軍師”終于浮出水面。
揭開“軍師”的面紗
谷保朝出生在河南省沈丘縣一個貧窮的農民家庭。小學剛畢業，他就步入軍營。服役期滿復員后，部隊領導主動把他推薦至某油田地質勘探大隊工作。可是，從小就不安分的他，根本不能遵守單位的勞動紀律。他憑著自己的能說會道和善于交際，一次次請求出差，為單位采購回大批價廉物美又十分緊俏的生產、生活物資。也正是在眾人羨慕的驚嘆中，他努力追求更為簡捷的采購手段，從而一步步地走向詐騙犯罪的深淵。1977年，他因犯詐騙罪，被河南省許昌市中級人民法院判處有期徒刑七年。
1982年9月，他獲減刑釋放后回到老家。可是詐騙帶來的甜頭，令他技癢難耐。不久，他又走上了從商之路，在普通百姓對商品經濟市場大潮還諱莫如深時，他已駕輕就熟了各種商業游戲，頭上始終閃爍著虛幻的光環。1985年以來，他先后牽頭成立了“華中股份有限公司”、“鑫發藥業有限公司”等多家公司，并出任總經理。其間，他采取使用兩張2000萬元的假銀行存單虛假出資方式，先后騙取巨額銀行貸款，并利用非法集資、惡意透支信用卡等方式，詐騙巨額資金。
谷保朝在兒子谷峰從部隊服役歸來后，也想讓兒子沿著自己的足跡“進步”。他一直把兒子帶在身邊，過著揮金如土、錦衣玉食的富豪生活。可是，誰知兒子并不像谷保朝想像的那樣出色。在谷保朝眼里，未曾經歷過大風大浪的兒子總喜歡游手好閑，對父親苦心經營的“產業”并沒有多大的興趣。特別是谷保朝入獄后，兒子很快就失魂落魄地淪落到社會底層。谷保朝對兒子痛惜不已，每次與前來探視的弟弟相見，總是最先打聽兒子的近況。谷保朝以他人生幾十年的閱歷認為，有錢就沒有辦不成的事。
再說谷峰，父親案發后，他無異于是從高聳的云端摔到泥地上。面對更多的是“父親是個詐騙犯”的冰冷現實，他痛定思痛，決定不再重蹈覆轍，走自己的正路。
1997年，他結婚后，憑著自己的駕駛技術，為別人開大貨車打工兩年，但除了沒日沒夜地辛苦外，工資所剩無幾。于是，他決定嘗試著自己做老板，從一點一滴干起。他先后養過雞、開過小店倒騰過面粉，甚至還賣過幾十元一噸利潤微乎其微的煤炭，但這些正當生意都以賠本而告終。2000年冬天，走投無路的他帶上妻子去廣東東莞打工，在一個私營五金廠里，盡管加班加點地苦干，除掉吃住等日常開銷，仍所剩無幾。這年春節，谷峰終于相信了父親常掛在嘴邊的一句話：“馬無夜草不肥，人無外財不富”。幾年來貧富兩種生活的巨大反差，令他的心理徹底失衡了。可是，面對日益規范的市場經濟運作和商家們越來越強烈的防范意識，父親那一套詐騙術早已不中用了。當然，他更沒能力像父親一樣可以向天南海北的朋友伸手“借”錢。在2001年年關之際，谷峰終于踏上了實施盜竊、搶劫的犯罪之路。
父子演繹的一段“另類”人生
在實施犯罪的過程中，谷峰也經歷了從摸索到成熟，從恐懼到鎮定，從單干到團伙的發展經歷。谷峰對發財的目標用心很專，很快糾集了一幫狐朋狗友，在狂飲海喝后，屢屢盜竊得手。他們瞄準的物品都是一些極易出手的電器，像電視機、VCD機、摩托車等。輕而易舉得來的金錢刺激，愈發激起了他們的征服欲和占有欲。從盜竊到持械蒙面入室搶劫，他們的胃口越來越大，尋求的那種作案時的刺激也越來越強烈。經過反復淘汰篩選，他們組成一個五人團伙，自謂“五虎將”。曾經歷過富足生活、走南闖北的谷峰自然成了他們的頭目，自稱“少帥”。
再說谷保朝在獄中由于能說會道，再加之他善于察言觀色，很快贏得了管教干部的信任和好感。他不斷寫各種勞改心得，寫思想匯報，自查匯報，他的匯報材料常常一寫就是80多頁。他一邊不停地安排家人在外面為自己申訴，一邊聲淚俱下地在獄中大書特書認罪悔過書，撰寫決心書，撰寫改造計劃。1999年，他被減至無期徒刑。監獄還特別照顧他，安排他負責監區門診手術室的衛生工作。
2001年春節放假期間，處心積慮的谷保朝乘機和經常來門診室看病的某監管干部套近乎。偷偷地拿出一沓鈔票請求他為自己買一部手機，還給這位監管干部手里塞了200元錢，說是過年給孩子壓歲錢。不久，這位監管干部拿著谷保朝給他的2000元錢為他買了一部諾基亞牌手機和一張面值50元的神州行充值卡。那一夜，谷保朝欣喜若狂。在夜深人靜后悄悄潛至手術室內，照著自己口袋里揣了幾年的通訊錄撥通了家人和一個個朋友的電話。通話完畢，他把手機又人不知鬼不覺地藏在手術柜的夾層里。
2002年6月，谷保朝的弟弟再次來探監時，告訴他谷峰不正干，讓他在電話里好好教訓兒子一下。谷保朝聽后，長嘆了一口氣。他早就料到自己入獄后兒子肯定會學壞。
當天晚間，谷保朝又躲進手術室里撥通了兒子的電話，先問他在干什么營生。谷峰第一次接到父親的電話其實是在兩個月前，那時父親還對他充滿希望，讓他好好干，全力以赴地籌錢，一來是為了給自己活動，以期早日出獄；二來是想給兒子安排個正當營生。當時谷峰問父親需要多少錢，谷保朝說要辦成其中的任何一件事，都需要十萬八萬的。谷峰說，我先湊十萬塊錢把您活動出來再說吧，“留得青山在，不怕沒柴燒”。谷保朝當時感動得鼻子酸酸的，握著手機舍不得放下。心想兒子長大了，血濃于水，骨肉情深啊。兒子怎么在短時間內能掙到十萬塊錢呢？他強迫自己不往壞處想。
果然，兒子在電話那頭告訴他，近半年來自己帶幾個弟兄小打小鬧地掙了幾個小錢，過得還算湊合。不過，目前手頭正做一個大活，又瞄上了一個目標，是個8歲的小男孩，據打聽，這家人做商品批發生意，很有錢。做父親的在高墻這一端，心猛地懸了起來，他詢問兒子有沒有做過類似活路的經驗，兒子說上個月敲了人家一筆，也就弄了萬把塊錢吧；想來想去，只有綁架來錢最快。風險與利益同在嘛。不久前曾綁架了一個中學生，向對方索要三十萬，不料被警方盯上了，不得已才松了手。谷保朝在那邊喜極而泣，連連稱贊：“做得對啊，兒子！做這活就要見好就收，討價還價時眼皮還要放活道些，能掙幾個掙幾個，千萬不要暴露自己才是最最重要的。”谷保朝最后又說，你目前做的這事兒容我想一想，要聽我指揮，你畢竟還太嫩了點兒。最后，他們約好以后每天晚間8點準時通電話。
第二天，谷保朝在電話里儼然一付軍師做派，作出三點指示：第一，綁架孩子不可選在學校里，那樣動靜太大；第二，千萬不可傷害人質，不能餓著或渴著孩子，保證人質安全等于保證了自己的生命安全；第三，見好就收，只要能拿到錢，立馬走人。谷保朝還為兒子考慮好了逃跑路線，甚至連兒子綁架得手后要立即把手機卡扔掉這樣的細節都考慮周全了。最后，谷保朝還動用自己所有的關系，在鄭州市河南省某旅游公司為兒子謀到一個部門經理的差事。
谷保朝說，記住，兒子，這是你最后一次干違法的事兒，從此以后要金盆洗手，穩穩當當地干好差事養活老婆孩子吧。做人哪，還是要走正路，日子才會過得踏實、坦蕩。至于被綁架的那家人，我將來出去后會再想辦法補償他們。這一番話，其言鑿鑿，其情切切，父子倆都守著電話哭了。谷峰哽咽著說：“不，爸爸，掙到錢后我一定要先救你出來。”
8月15日晚，萬事俱備，在谷保朝電話遙控指揮下，“少帥”和他的“五虎將”們又開始動手綁架了。本來約好當天晚間父子再最后一次通話，想敲定幾個細節問題，可谷保朝怎么也打不通兒子的手機了。谷保朝暗自祈禱，并自我安慰：自己這樣的老江湖怎么在這種小風小浪面前變得神經兮兮、疑神疑鬼了？
可是，第二天早晨，谷保朝就被關了禁閉。有兩位操著合肥口音的省公安廳民警來提審他。那一刻，谷保朝的汗水一下子濕透了衣衫，渾身癱軟下去了。他知道，兒子及其同伙一定是落網了。谷保朝，這位短命的獄中“軍師”，再也沒有了電話指揮“少帥”行動的從容風度。
【關鍵詞】電氣系統；技術措施；質量控制
【中圖分類號】TM05
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158（2012）10-0292-01
一、電氣安裝施工的技術要點
1 土建施工的技術規范
在土建施工的過程中進行電氣安裝要注意的最重要的是必須了解相關的土建工程的裝修要求，也就是說在電氣安裝前，必須確定相關的裝修計劃，并嚴格的予以執行。具體來看，工作人員應該要了解的有關信息為土建工程的施工過程中的各種線路的埋設以及混凝土材料中的各種管線的焊接位置和焊接方式，只有準確的掌握了這些相關的土建工程的裝修信息，才能有效的做好性格的電氣安裝，避免安裝過程中出現標記和圖紙不符的現象。
2 電線管路管口管子的處理技術規范
在電氣安裝的過程中，各種相關的線路和管道的安裝也是非常重要的，尤其是電線的管路和管口，應該引起有關工作人員的重視，引起不僅關系著電氣的正常使用，還影響著電氣的使用安全。一般來說，應該注意以下安裝中的技術規范：要嚴格的控制各種電氣的管子的長度，通常情況下如果管子的長度為30m及以上，應該注意的是在安全過程中不得發展彎曲現象，如果管子的長度在20m左右，那么應該可以產生—個彎道。
3 PVC電線管暗配技術規范
在敷設線路的過程中，最應該注意的問題就是對線管的暗敷，暗敷中最重要的是要盡量的保持線路的平行，減少轉彎的次數，這樣才能保證管線內的阻力達到最小。一般來說，根據有關的電氣安裝標準，通常暗敷線管的彎曲半徑應該控制在管線的外徑的劉備作用，并且應該選擇有一定的彈性的材料，以避免由于彎折發生的管道的破裂。另外，在暗敷的過程中，混凝土材料的強度也應該受到嚴格的控制，強度等級應該在M10以上，并且厚度不得低于一點五厘米。
4 線槽、橋架安裝技術規范
在對金屬線槽進行安裝的過程中，應注意的是保證線槽的規格和型號同線路的配置要求相符合，也就是說要根據具體的電氣線路的使用要求，選擇合適的金屬線槽進行安裝。對于橋架安裝來說，工作人員應該注意的是，要始終保持橋架上用來固定橋架的支點之間的距離的一致性，并且要注意控制在兩米以內，避免其起不到應用的承重作用。
5 金屬軟管敷設技術規范
在對電氣的各種金屬類的管制零件和配件進行安裝以及敷設的過程中，應該注意以下幾點：如果涉及到鋼管的敷設，那么在敷設的過程中應該保證其管道和電氣設備之間的金屬軟管能夠保護電氣運行的電線，也就是說要對電線進行相應的安全防護。另外，相關的技術執行標準還規定了金屬軟管的長度，即在電氣安裝的過程中，如果電線需要采用金屬軟管進行防護，那么其總長度應該控制在兩米以內，并且中間不得出現接頭或者是松散連接的現象。
6 管內穿線安裝要求技術規范
管內穿線作為電氣安裝的又一個非常重要的技術環節，應該注意的是在對鋼管進行穿線之前，要逐一的檢查每一個鋼管的管口上面的護口是否符合要求，也就是說護口的邊緣是否整齊，并且要注意是否存在著破損的現象，如果發現應該及時的予以補齊。另外，在穿線的過程中，還應該注意的是不同的回路要分別進行穿線，同一個管內不能同時出現不同回路的管線。
7 電纜敷設技術規范
（1）在對電氣的電纜進行敷設之前，應該認真的檢查電纜的相關特征是否符合安裝的要求，也就是說要詳細的核對線纜的型號以及長度和規格等信息，一旦發現其存在質量上的缺陷以及規格上的問題，應該及時的進行處理，不得進行安裝。另外，如果涉及到高壓線纜的安裝，還應該對其絕緣設置進行檢查。
（2）在電纜的敷設過程中，應該注意控制其開端和終端的安裝，也就是說應該在兩端預留一定的長度，并且做成波浪形的設置，埋設在地下。值得一提的是，工作人員在安裝的過程中，應該嚴格的控制周圍的溫度，一旦周圍環境的溫度低于0℃時，則應該停止電纜的敷設。
（3）敷設時不應進行交叉，電纜應排列整齊并加以固定，及時裝設標志牌，直埋電纜沿線及其接頭處應有明顯的分位標志或牢固的標志。電力力纜和控制電纜應分開控制，力纜和控纜若敷設于同一側支架上時，應將力纜放在控纜上面，直埋電纜上下須鋪些小于100mm厚的軟土或沙層，并蓋以磚塊或混凝土保護板，其覆蓋寬度應超過電纜兩側各50mm。
8 配電箱、柜安裝技術規范
配電箱、柜安裝應在土建地面施工完后進行，墻柱上明裝箱也應在土建施工完后進行，而暗裝配電箱、接線箱應在土建抹灰裝飾前，根據抹灰厚度進行。
配電箱、柜安裝位置應準確，部件齊全，箱體開孔合適，切口整齊，暗式配電箱蓋緊貼墻面，零線經匯流排接，無絞接現象，油漆完整，盤內外清潔，箱蓋、開關靈活，回路編號清晰，接線整齊，PE線安裝明顯牢固。配電箱、接線箱、分線箱如有引出管而需開孔時，必須使用開孔器，嚴禁用電、氣焊開孔。
9 照明器具安裝及接線技術規范
照明器具安裝，應在土建裝飾完成后進行，單股導線可直接與器具連接，多股導線應搪錫并壓接線鼻子后與器具連接，插座相序為左零右火上接地，開關應為火進控出再接燈，大型燈具有安全保證措施，特殊場所燈具應有減震措施，各種箱盤及大型燈具有可靠接地。照明器具的型號、規格必須符合設計要求，安裝標高符合設計和施工規范的要求。成排照明燈具安裝時，其中心線允許偏差不大于5mm，導線進入燈具處絕緣良好且留有余量，接觸嚴密。成排開關面板時，高度應一致，高低差不大于2mm，同一樓層開關、插座高度應一致，允許偏差不大于5mm。
二、安裝施工中的質量要求控制
1 施工應嚴格按照設計圖紙進行施工，在施工前應認真核對圖紙，對施工中各環節做到心中有數，才能發現問題和糾正錯誤，做到對工程質量過程管控。
2 電氣安裝施工中必須根據已會審后的電氣設計安裝圖紙和相關的技術文件，按照國家現行的電氣工程安裝施工及驗收的規范、地方有關工程建設的相關法規文件等，經過相關審批的施工組織設計進行施工即可。安裝施工中若發現相關的安裝圖紙問題應及時提出并嚴格執行處理，不允許未經同意私自變更設計。需要堅持嚴格執行和落實“三檢”制，對于施工的關鍵部位實施旁站監理。
3 在建筑物內應將下列導電體作總等電位連接：PE干線、進戶PEN線；電氣裝置接地極的接地干線；建筑物內的水管、煤氣管、采暖和空調管道等金屬管道；條件許可的建筑物金屬構件等，導電體等，等電位聯結中金屬管道連接處應可靠地連通導電。
4 注意時間和空間的把握，提前做好全面準備工作，配備必要的施工材料和技術人員，確保按期保質完成安裝工作。要完成電氣管道、供配電電纜、燈具、避雷設施的安裝施工，這就要求在安裝施工組織等方面要和電氣安裝專業施工員進行密切的配合方能處理好施工工作。
5 金屬電纜橋架及其支架和引入或引出的金屬電纜導管必須接地（PE）可靠，且必須符合下列規定：金屬電纜橋架及其支架全長應不少于兩處與接地（PE）干線相連接；非鍍鋅電纜橋架問連接板的兩端跨接銅芯接地線，接地線最小容許截面積不小于4平方毫米；鍍鋅電纜橋架間連接板的兩端不跨接接地線，但連接板兩端不少于兩個有防松螺帽或防松墊圈的連接固定螺栓。
參考文獻
[1]注冊建筑電氣工程師必備規范匯編，中國計劃出版社，2003
一、棚室番茄病蟲害發生種類
棚室番茄栽培發生的病蟲害有：猝倒病、灰霉病、早疫病、晚疫病、綿疫病、葉霉病、青枯病、病毒病，棉鈴蟲、茶黃螨、粉虱、蚜蟲、紅蜘蛛等，其中主要種類有灰霉病、早疫病、晚疫病、粉虱、蚜蟲。
二、棚室番茄病蟲害發生消長規律
棚室番茄9月中旬至10月上旬為苗期，此期主要發生的病害有猝倒病、根腐病、晚疫病，蟲害以粉虱為主，灰霉病、早疫病很少發生。10月中旬至12月上中旬為開花結果期，灰霉病、早疫病、葉霉病開始發生，立枯病、根腐病發生程度減輕；煙粉虱、茶黃螨發生達到高峰。12月下旬以后番茄進入結果盛期，隨著植株的衰老抗病能力減弱，葉霉病、灰霉病、病毒病發生程度逐漸加重。
三、棚室番茄病蟲害安全控制技術
1. 播種前防治 主要防治土傳病害，對種子滅菌，兼治苗期病蟲害。防治時間為7～8月播種前和育苗前，在猝倒病病株率達1%～3%時。防控措施有：
①選用抗病品種。
②日光高溫土壤消毒。在夏季高溫季節深翻地25厘米，撒施500千克切碎的稻草或麥秸，加入100千克氰胺化鈣，混勻后起壟，鋪地膜，灌水，持續20天。
③種子消毒。用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液浸種2小時，或用福爾馬林300倍液浸種30分鐘，也可用種子重量0.2%的50%多菌靈可濕性粉劑拌種，預防苗期真菌性病害。
④土壤消毒。將50%多菌靈可濕性粉劑與細土按1∶100的比例配成毒土，每平方米用1.25千克，或每平方米用70%甲基硫菌靈可濕性粉劑10克撒于土面后與土壤拌勻。
⑤棚室消毒。用福爾馬林500倍液按1～1.5千克/米2的用量噴霧，閉棚一晝夜，放風7～10天后定植。或用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液，對棚室土壤、屋頂及四周表面噴霧消毒。
2. 幼苗期防治 主要防治蚜蟲、煙粉虱和苗期病蟲害，兼治苗期立枯病。防治時間：蚜蟲單株5～7頭，粉虱單株5～15頭，茶黃螨初見新葉皺縮，斑潛蠅百葉有蟲道100條。
①農業防治。育苗可采用防蟲網，通風口用尼龍網罩住，防止蚜蟲、粉虱等害蟲進入；適當控制澆水，及時排除積水，苗后撒施少量干土或草木灰填縫，逐步通風降濕，及時分苗；發現病株及時拔除，帶出田外銷毀。
②生物防治。定植前或定植后各噴1次10%83增抗劑50～80倍液；用0.9%或1.8%阿維菌素乳油3000～5000倍液噴霧，防治茶黃螨、蚜蟲、粉虱和斑潛蠅。
③生態控制。控制苗床溫度，白天溫度在25～27℃，夜間不低于15℃。
④化學防治。防治猝倒病、炭疽病可用72.2%霜霉威水劑800倍液，或64% 霜錳鋅可濕性粉劑500倍液，或50%異菌脲可濕性粉劑1500倍液噴霧；防治蚜蟲可用25%噻蟲嗪、10%吡蟲啉、50%抗蚜威噴霧。
3. 定植與結果期防治 主要防治對象為蚜蟲、煙粉虱、病毒病、疫病、灰霉病等。防治適期：病毒病主要是預防發生，疫病（晚疫病）、灰霉病為始見病葉。
①農業防治。及時摘除病葉、病花、病果，拔除病株，集中深埋或銷毀；適時通風降溫，控制澆水，避免大水漫灌，防止積水。
②物理防治。棚內懸掛50厘米×50厘米黃板，誘殺蚜蟲、煙粉虱、斑潛蠅等害蟲。
③生物防治。用0.9%或1.8%阿維菌素乳油3000～5000倍液噴霧，防治蚜蟲、粉虱、葉螨等害蟲；用72%農用鏈霉素可溶性粉劑3000～4000倍液噴霧，防治細菌性病害；用1%武夷菌素水劑150～200倍液噴霧，防治灰霉病、炭疽病。
④化學防治。病毒病防治可用1.5%植病靈2號水劑1000倍液，或NS-83增抗劑250毫升/畝，或5%菌毒清125克/畝噴霧；疫病防治可用25%阿米西達、72.2%霜霉威水劑、52.5% 酮·霜脲氰可濕性粉劑等噴霧；防治灰霉病可用40%嘧霉胺、50%腐霉利、50%異菌脲等噴霧；葉霉病可用10%苯醚甲環唑或43%戊唑醇噴霧防治。
【關鍵詞】調速；拖鏈；控制操作；自動識別系統
翻車機是用于翻卸敞車裝載的煤、礦石等散狀物料的大型機械設備。武漢華泰新能公司在為用戶提供新型成套設備的同時，開發出針對老翻車機電氣控制系統改造的一系列產品，成功解決了翻車機系統的技術性能、自動化程度和運行可靠性。
一、變頻改造
（1）問題分析。主要針對翻車機采用定子調壓調速、直流調速、雙速電機調速以及無任何調速的系統，該類系統存在技術老化、故障率高、檢修維護工作量大、備品備件供應困難、不適應惡劣環境運行等問題，進行技術革新已勢在必行。變頻調速是一種先進的交流調速方式，它集現代電力半導體技術，計算機及微電子技術和現代控制理論于一體，通過改變電機定子的頻率，來達到調速的目的。變頻調速系統采用了矢量變換控制的理論，它把交流電機模擬成直流電機來控制，分別控制磁場分量和電流分量，實現頻率矢量控制，達到直流調速性能。變頻調速替代其他調速方式是目前的發展方向。（2）改造方案。第一，增加一套變頻調速裝置，變頻裝置包含：變頻器、輸入電抗器、輸出電抗器、制動單元、制動電阻、快速熔斷器等。在變頻器的進線側和出線側都設置了進線電抗器和出線電抗器，進線電抗器能夠限制由于電網電壓的跳躍（如由于補償設備或接地）或電網系統操作時所產生的電流沖擊。在成組傳動時，當電機導線總長度大于15m時，須安裝一個輸出電抗器。導線總長度是指連接每臺電機導線的總和。如果傳動系統在發電模式下運轉，即在對大的慣性負載進行制動或停機，在該運行過程中所產生的電能會使變頻器直流回路電壓升高，應通過制動裝置和制動電阻的適當運行把產生的電能釋放掉，來縮短制動時間。熔斷器能對電纜及半導體器件進行保護，減少了維護工作，因而大大節省了費用。在變頻器的進線側和直流回路都設置快速熔斷器。變頻器接口板采用CUVC 控制板，接口板上有7 個數字量輸入，其中4 個也可以作為數字量輸出使用，2 個模擬量輸出和2 個模擬量輸入。第二，增加控制柜及其他電氣元件，控制柜可放置變頻裝置或放置制動單元和制動電阻，電氣柜按GGD 柜設計。第三，電機更換為交流變頻電機，以提高調速性能和系統效率，交流電機的型號、功率，需重新計算確定。
二、拖鏈改造
（1）問題分析。主要針對采用電纜滑車或懸掛電纜供電的翻車機系統：電纜易斷芯；電纜滑車易卡死；絕緣易破損。（2）改造方案。取消設備上現有的電纜滑車，安裝拖鏈，更換控制電纜和動力電纜，采用拖鏈系統供電。拖鏈改造不破壞現有的土建基礎，原電纜支架改造后作為拖鏈系統的支架，安裝快捷。拖鏈的特點：結構緊湊，占用空間小；不需要額外的驅動或控制系統；幾乎免維護，使用壽命長；抗風和各種惡劣天氣；可節約50％以上的電纜長度；適合于使用在往復運動的場合，能夠對內置的電纜起到牽引和保護作用。拖鏈的工作原理：拖鏈外形似坦克鏈，由眾多單元鏈節組成，鏈節之間轉動自如。拖鏈的上下部分被牽引，在特殊的導向槽內運行。在一半行程內，上部拖鏈在下部拖鏈表面上滑行；而在另一半行程內，拖鏈在同一高度的耐滑條上滑行。
三、控制操作系統升級
（1）問題分析。按鈕操作，控制操作系統比較分散、落后，影響翻車效率。（2）改造方案。控制系統采用原PLC 和新增上位機兩級控制結構方式，利用PLC 對整個翻車機系統中的設備進行數據采集和控制，通過上位機人機接口對系統設備發出控制命令，同時系統中各設備的運行狀態（撥車機、推車機、遷車臺走行位置、翻車機旋轉角度等）信息在上位機LCD 上直觀、動態地顯示出來，上位機和PLC 之間通過以太網接口進行通訊。上位機系統：控制系統采用上位機監控方式，取代傳統的操作盤控制方式，整個翻車機系統的運行操作、監視和故障處理全部在上位機實現。在上位機上不僅能顯示電機、限位等設備的運行狀態、過程參數、報警等，還可以進行各運行方式的選擇和切換，進行手動、自動程控操作。控制操作系統改造升級后，運行人員和維修人員不僅可以隨時了解設備的運行狀況，能及時發現和處理設備故障，還能為用戶提供各種綜合管理功能，由于使用了CRT 監控系統，大大提高了翻車機系統的技術性能、自動化程度和運行可靠性，使翻車機系統的作業效率得到保證，同時大幅度降低了工人的勞動強度和維護工作量。
參考文獻
關鍵詞：油田 新疆反恐 應急救援 研究
新疆作為國內反恐維穩的重點地區，關系著國泰民安；對于該地區的油田而言，反恐維穩關系著公司的穩定和發展。因此，應當將反恐維穩工作，納入到應急救援體系建設之中，加強各項管理。
一、新疆地區油田反恐維穩工作要點及措施
（一）反恐工作要點
第一，加大人防工作力度。在人員崗位安排、具體責任劃分以及工作內容確定等方面，應當堅持一崗雙責制。既要從油田公司內部出發，提高內部員工的素質和技能，又要強化崗位、權限基礎上的反恐維穩。比如，對管理過程中的要害部位嚴格把關，如進出關口、邊遠井以及油區主要交通要道和油氣管線等；加強公司之間、公司與警方之間的協作溝通，使油田公司能夠從相對獨立的反恐維穩模式，成功升級成網格化的反恐巡邏安防體系，從而擴大和加深油田反恐維穩工作。
第二，加大物防管理力度。對于油田公司而言，物資是反恐維穩的主要物質基礎和重要工作內容，物資管理應當從普通、大型以及固定資產等方面進行區別對待。反恐維穩物資采購、放置以及使用過程中，應當不斷加大現有資源的優化整合力度，對拒馬樁、減速帶以及破胎器等工具，應當有計劃地進行安置；同時，在建筑設施、技術防控過程中，也應當不斷加大建設和改造力度，保證能夠適應客觀需求。
第三，加大技防改造力度。加速信息化建設成果轉化和應用，通過技術研發、項目合作、人才引進等方式，進一步加大技術創新力度，構建“安保網格化”與應急信息平臺相結合的智能化油區安保網絡體系。積極利用光纖技術、機器人技術和無人機技術，探索建立集地下、地面和空中的三維立體智能化管道管理系統，利用導航地圖、一鍵報警系統，探索集地面（周界雷達預警系統、治安維穩移動視頻監控系統）和空中（無人機）智能化安保防控體系，以多種信息化手段助推安保工作穩步邁進。
（二）新疆地區油田公司反恐維穩策略
加大宣傳教育力度，加強反恐隊伍建設。反恐維穩既是地方政府、軍隊以及警務人員的重要使命，對社會公眾、企事業單位而言又是一件大事；反恐維穩工作的全面開展，不僅需要職能部門夯實工作，而且還要通過宣傳教育在廣大公眾的心目中形成反恐意識。同時，還要不斷加強反恐隊伍素質建設，這是基礎和保障。新疆地區的油田公司反恐維穩工作，一方面具有普通反恐維穩的基本特征，另一方面還兼顧著油田的特殊性、反恐的緊迫性，因此需切實加強反恐維穩工作，真正實現人員隊伍整體素質提升。
對敏感階段的安保工作質量進行嚴格把關。反恐維穩是新疆地區油田公司管理工作的核心內容，而敏感階段的安保工作又是重中之重。筆者建議從以下幾個方面著手，嚴把安保工作質量關。
第一，梳理和排查日常工作。實踐中，應當注意對大型的機械設備、房建結構以及固定資產等進行有計劃的輪替排查。其中，檢查的主要內容有安全穩定性、使用壽命、外觀磨損狀況以及聲音正常與否等，還要保證二十四小時內均處在保護狀態。
第二，對重點區域進行全天候輪崗巡查。實踐中應當與直接責任人簽訂責任書，以此來提升其工作積極主動性，提高安全防范意識，確保重點部位安全穩定。
第三，新疆是國內少數民族聚居大區，而少數民族多存在一些宗教活動，宗教自由是地方政府對少數民族同胞賦予的權利。然而，在新疆地區存在著個別的利用宗教形式進行非法活動，我們應當在加強學習以及深入了解本地群眾宗教活動形式、內容以及意義基礎上，對各種非法宗教活動進行嚴厲打擊。
（三）落實好反恐安保工作，確保油田公司安全運行
新疆地區的油田公司在反恐維穩過程中，應當堅持“誰主管、誰負責”的原則，進行統一領導、協調和部署，對安全生產、反恐維穩工作進行兩手都要抓，兩手都要硬；全體員工應提高警惕，并且結合油田情況全面部署。各作業區應加大巡查力度，不斷加強對重點部位的安全巡檢，防患于未然。
同時，還要積極開展重點井以及原油單罐井的重點安全布控，必要時加密巡檢，并在油田道路重要路段對出入油田的車輛以及人員進行詳細記錄。立足實際，組織油田人員對附近的個體經營場所，尤其是外來務工人員集聚地以及流動人員等進行嚴格檢查。各廠區值班室應當建立健全責任制度，工作人員以“逢包必檢、可疑必查以及視情報警”為工作原則，嚴格執行油田門崗監管制度，對進出油田公司的車輛及人員，進行核實登記，并在公司內部進行晝夜交叉巡邏防控。
二、加強油田應急救援體系建設
（一）科學決策，有序開展預警預案演練
要嚴格按照應急救援技術集成化、現代化以及信息化建設要求，建立應急指揮、突發事件處警以及重點區域集中視頻監控和無線對講同網同播尋呼應急平臺。通過應急指揮平臺的建立和實施，做好突發事件的實時響應，及時輔助應急處置決策，增大預警、通信、監控以及協調和分配應急力量，同時還要做好指揮調度等方面的功能。通訊指揮車、應急信息平臺，應當滿足數據信息的采集、決策分析、快速研判、命令部署以及現場支持和聯動指揮等應急決策指揮要求。
科學規范以及有序開展預案演練，按“一事一案、一罐一案以及一站一案”之要求，構建橫向到邊、縱向到底的安全預案、措施，加強應急預案體系建設。
第一，編制規范的應急預案，嚴格按照實操化、簡明化以及流程化要求，明確應急預案結構格式，規范預案制作通用模板。
第二，預案編制時，應當確保其細致、全面，而且各級應急預案以及處置方案的制定率應當達到百分之百。
第三，制定的預案要具有較強的實用性，按“一月一演練、一季一綜合以及半年一檢驗”的要求開展演練工作。同時，根據演練過程中存在的主要問題，及時修訂、完善和改進預案。
（二）構建靈敏、高效的應急指揮體系
油田公司治安管理中心，應當將應急救援指揮體系納入到應急救援整體規劃之中，依托指揮平臺，加強信息指揮系統建設，并且不斷完善應急指揮、專業管理和遠程監控功能，并在此基礎上搭建集中接警、快速反應以及統一指揮和資源共享的指揮平臺，構建立體化、多層次以及全覆蓋應急管理網絡體系；應急指揮機構要明確指揮權限以及調度程序，并在此基礎上形成上下聯動、高效以及反應靈敏的指揮系統。專業隊伍按照屬地、統一以及逐級指揮原則，構建對應指揮機構，確保力量調集、信息通訊、戰勤保障一體化運作，從而實現應急救援、現場救護以及氣防監測和交通管理等專業力量的協同響應、統一行動的指揮作戰格局。
搶險期間，利用應急通訊車，將現場信息及時傳送到總部，從而實現現場匯報以及遠程指揮，并且為遠程指揮決策以及現場處置，提供強有力的保障。構建平戰結合、服務實戰的保障體系。通過“三大體系”的建立和完善，避免資源浪費，實現人力、物力、資金的科學整合，有效提升應急救援資源利用。
（三）豐富油田應急救援體系內容
第一，完善應急預案體系。繼續深入推進基層預案的編制修訂工作，力求實現領域上全覆蓋、內容上高質量、管理上動態化，不斷增加應急預案的科學性、針對性和可操作性。
第二，完善應急信息體系。加快推進應急平臺體系建設和開發，提高風險識別、評估和防范能力，堅決克服重事后處置，輕事前預防的現象，加強對風險隱患及危險源的普查、監測和預警工作，落實風險排查、監測預警職責和防范處置措施，實現對風險隱患管理的科學化、規范化。
第三，完善物資保障體系。結合應急平臺建設，建立分門別類的應急資源數據庫，建立物資檔案，實現應急資源信息動態管理和各類資源的監控、調度的科學管理。第四，完善隊伍建設體系。細化、完善應急處置流程，采取有效措施，降低事故災害，并總結事故教訓，制定整改措施，持續提升應急隊伍現場處置能力。第五，完善應急宣教體系。針對不同類型突發事件，制定應急救援培訓計劃，聘請相關專家對應急救援隊員定期開展培訓，提高其專業技能水平。加強法律法規、危險源辨識、風險預防、避險和自救、互救等知識培訓，提高員工的自救、救護能力和風險控制能力。
三、結束語
油田反恐維穩過程中，應當完善應急機制，做好應急處置預案和配套措施。同時，還要善于利用“逆向思維”、“底線思維”，完善和健全應急預案、配套措施，積極開展聯合演練活動，并在此基礎上建立健全應急反應及聯動機制，加強企地聯合以及點線面結合，構建立體的反恐維穩體系，以此來提高快速啟動、協同應對以及應急處置等能力。同時，還要落實好二十四小時值班備勤、領導帶班制度，對涉恐信息進行收集研判，確保突發事件發生時能夠快速反應、高效處置。
