發(fā)布時間：2022-07-19 02:00:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的警示教育個人剖析材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、存在的問題:
滿足于一般性的學(xué)習(xí)，帶著問題學(xué)、深入思考學(xué)做的不夠，理論思維還需要進(jìn)一步提高；開展工作中累積經(jīng)驗不足，對理論實踐指導(dǎo)重要性認(rèn)識不夠。
工作作風(fēng)不夠?qū)?，精神狀態(tài)不好、精力還不夠集中，缺乏年輕人應(yīng)有的性格特點和精神狀態(tài)。日常工作中，缺乏只爭朝夕、敢為人先的精神和氣概。
二、存在問題的主要原因
（一）缺乏政治理論意識性，學(xué)習(xí)時缺乏思考存在著一定的片面性，學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性不足。
(二)理想信念不夠堅定，在工作中遇到困難習(xí)慣從工作層面找原因，沒有上升到理想信念高度剖析。
(三)、在時間緊、任務(wù)重的情況下，容易放松對工作的要求，不能及時解決工作中存在的問題
三、整改和努力方向
不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。我會在思想上高度重視，進(jìn)取參加集體學(xué)習(xí)、團(tuán)體討論。通過觀看警示教育碟片，我明白他們手中的不義之財來自手中的權(quán)力，用他們的權(quán)力演繹了一場場淋漓盡致的權(quán)錢交易…..通過警示教育碟片，使我清醒地認(rèn)識到身上擔(dān)負(fù)的歷史使命，提高自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)本事，加強(qiáng)思想改造，樹立牢固正確的世界觀、價值觀、人生觀，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到自重、自律、自警。
一、“三化”齊驅(qū)構(gòu)筑宣教大格局
——制度科學(xué)化。一是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將各個階段反腐倡廉宣傳教育工作納入縣委宣傳教育工作的總體部署之中，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問并積極參與反腐倡廉宣傳教育的相關(guān)活動，及時成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的各級反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是切實建立健全“大宣教”工作機(jī)制。建立健全一系列工作制度，如聯(lián)席會議制度、情況通報制度、重大事項協(xié)商討論制度等；三是紀(jì)委切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，扮演好自身的角色；四是進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校等部門和報刊、廣播、電視等新聞媒體，按照各自的職責(zé)分工，切實履行好職責(zé)，大力開展反腐倡廉的宣傳教育工作，形成宣傳教育“大合唱”。
——目標(biāo)責(zé)任化。竹溪縣紀(jì)委始終注重從強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任入手，緊緊抓住責(zé)任這條主線，以目標(biāo)考核為支點，以監(jiān)督檢查為動力，努力使宣教工作上檔次、有作為，形成宣教責(zé)任眾肩挑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）提出了明確的目標(biāo)任務(wù)并納入紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，考核成績與各單位黨政組織及紀(jì)檢干部評先表彰掛鉤，從而使宣教工作的任務(wù)指標(biāo)達(dá)到了量化、硬化的要求，變“軟工作”為硬指標(biāo)，促使基層單位自覺強(qiáng)化宣教工作。對委局機(jī)關(guān)干部同樣實行量化目標(biāo)考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，各室主任為第一責(zé)任人，宣傳教育任務(wù)量化到業(yè)務(wù)室到每個紀(jì)檢監(jiān)察干部，年初對機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室制定了全年宣傳任務(wù)指標(biāo)，每月跟蹤督辦并通報，半年獎懲兌現(xiàn)，形成機(jī)關(guān)人人搞調(diào)研，個個寫信息的新風(fēng)。
——指導(dǎo)經(jīng)?；?。為使宣傳教育工作平衡發(fā)展，相互促進(jìn)，我們自我加壓，堅持每季度提出宣傳工作重點，抓好宣傳導(dǎo)向，并建立了由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主持，縣委組織部、縣委宣傳部及新聞單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，搞好協(xié)調(diào)；同時，每半年下發(fā)一次情況通報，對基層宣傳工作的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行講評。堅持每月召開一次由各室主任和“宣傳信息員”參加的宣傳、信息稿件評析會，對產(chǎn)生的好公文、優(yōu)秀調(diào)研文章及好信息進(jìn)行總結(jié)學(xué)習(xí)，對機(jī)關(guān)各室撰稿用稿情況進(jìn)行通報，提高了機(jī)關(guān)各室宣教質(zhì)量和水平，以此推進(jìn)宣教工作上檔次。同時，以每年組織的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，專門舉辦宣傳教育工作講座，對紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息撰寫、先進(jìn)經(jīng)驗先進(jìn)典型總結(jié)、警示教育學(xué)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)講解，提高全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部宣教工作的業(yè)務(wù)水平。
“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海”。隨著宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的建立健全，目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)，竹溪縣宣傳教育工作基礎(chǔ)也得到了不斷夯實，取得了一個又一個突飛猛進(jìn)的發(fā)展。近年來，全縣共撰寫反腐倡廉調(diào)研信息1000余篇，其中被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》等國家級知名刊物采用10余篇，被省市紀(jì)檢監(jiān)察報刊雜志以及新聞媒體采用200余篇條，部分調(diào)研信息受到編輯點評和轉(zhuǎn)載，每年都有一些好的作法經(jīng)驗在省市交流和獲獎。
二、“四抓”并舉營造宣教濃氛圍
鮮活生動的內(nèi)容，讓宣教活動“百花齊放香滿園”。竹溪縣紀(jì)委緊密結(jié)合反腐敗形式，四抓并舉，不斷創(chuàng)新宣教工作內(nèi)容，在全縣營造出了濃厚的宣教氛圍。
——抓主題，拉緊教育主線。堅持一年突出一個黨風(fēng)廉政教育主題，以每年的黨風(fēng)廉政“宣教月”為主陣地，集中開展反腐倡廉宣傳教育活動，提高黨員干部抵制腐敗的免疫力。同時，嚴(yán)格堅持縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在黨委中心學(xué)習(xí)組和各部門講黨課的制度,深層次，寬角度宣傳黨的方針政策及黨紀(jì)法規(guī)知識，據(jù)統(tǒng)計，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后組織以艱苦奮斗、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力觀等為主題的黨課教育100余堂次，受教育黨員達(dá)3000余人次。
——抓典型，拉緊思想防線。為及時宣傳總結(jié)我縣反腐倡廉成果，我們在全縣各地廣泛收集先進(jìn)典型材料，每年都要總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗作法，樹立一批先進(jìn)典型。如我們推介的原向壩鄉(xiāng)黨委書記王世漢同志，其先進(jìn)事跡受到省市好評，20__年獲得“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人”稱號。由宣教室同志采訪撰寫的《大山深處廉書記》一文在全市進(jìn)行了事跡報告并被省市刊物轉(zhuǎn)載，同時，得到了廣大群眾的認(rèn)可和良好口啤。
——抓警示，拉緊是非界線。充分利用執(zhí)紀(jì)辦案的優(yōu)勢，用身邊的人和事開展理想信念教育，明辯是非，警鐘長鳴。如縣紀(jì)委在查處原前進(jìn)茶場場長周某窩案過程中，結(jié)案后，對案情進(jìn)行反復(fù)研討剖析，撰寫的《一切以群眾利益為根本出發(fā)點》的案例分析在市縣進(jìn)行了總結(jié)交流，在社會引起了極大的反響，取得了較好的警示教育效果。
摘 要 思想政治工作是國有煤炭企業(yè)的生命線，也是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步凝心聚力、鼓舞士氣、保持隊伍穩(wěn)定的重要法寶。山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦持續(xù)探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)思想工作新的載體和方法，理順情緒、化解矛盾、凝聚力量、提升形象，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境。
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 思想政治工作 創(chuàng)新與實際等
一、以理論武裝為導(dǎo)向，健全機(jī)制，學(xué)用結(jié)合
一是完善“定期學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間到位。礦黨委中心組、中層干部、機(jī)關(guān)部室、生產(chǎn)輔助和基層職工定時安排學(xué)習(xí)。各級學(xué)習(xí)與個人績效工資掛鉤考核，通過“職工大講堂”、“聯(lián)合黨課”等形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。
二是學(xué)用結(jié)合，注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。把學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐活動與企業(yè)中心工作的高度融合。每年確定20多個調(diào)研課題，征求意見建議500多條，形成120多篇調(diào)研報告，為推動礦井科學(xué)發(fā)展提供了理論依據(jù)。
二、以文化建設(shè)為根基，以人為本，以文化人
一是融合統(tǒng)一，高端定位。根據(jù)山能“超越”文化“融合統(tǒng)一、創(chuàng)新升華、超越發(fā)展”三個階段的要求，確立了“主文化融合、分文化拓展、子文化延伸、母文化輸出”的文化建設(shè)思路，緊密結(jié)合企業(yè)實際，重點做好安全、道德、廉潔、班組、社區(qū)廣場五個層面文化的拓展和延伸。
二是立足實際，獨(dú)具特色。堅持以先進(jìn)的企業(yè)文化創(chuàng)建導(dǎo)航定位，創(chuàng)建具有自身特色的“一主四元”企業(yè)文化。即以“3+3”誠信安全文化為主，以“三預(yù)三糾”廉潔文化、“四德五星”美德文化、“三三”廣場文化和班組“自主”文化為輔的具有翟鎮(zhèn)煤礦特色的“一主四元”文化建設(shè)體系。
三、以輿論導(dǎo)向為保障，項目管理，量化考核
一是加強(qiáng)堅強(qiáng)企業(yè)形象宣傳工作。圍繞企業(yè)中心任務(wù)，突出對上、對內(nèi)、對外宣傳“三大重點”，使輿論宣傳有聲有色、亮點頻現(xiàn)。每年各類新聞宣傳稿件在1000條以上，播出上報新聞和欄目600條以上，制作各類電視專題片5部以上，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“空談?wù)`事，實干興企”、“創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)”等信念。
二是完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范黨支部、、網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)委、工會、班組、聯(lián)系點和調(diào)查研究8個信息渠道。建立專門臺賬，指定專人做好各類信息的接收、登記，督促各部門信息上報的具體形式、渠道、內(nèi)容、時間和數(shù)量，并將各單位信息上報情況納入考核。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。成立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，安排專人對網(wǎng)絡(luò)留言、信息進(jìn)行監(jiān)管。每周對信息進(jìn)行分析、篩選、匯總、落實，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部信息的快速溝通。
四、以道德文明為標(biāo)桿，典型引路，載體創(chuàng)新
一是道德典型選樹培育。抓實各類文明道德典型的挖掘、培養(yǎng)工作，做到日常挖掘、階段選樹、每月上報、系列宣傳。職工鞏蔚榮獲“全國見義勇為”模范，王金啟獲得“山東省見義勇為先進(jìn)個人”、治安保障部護(hù)衛(wèi)隊被山東省政府表彰命名為“山東省見義勇為先進(jìn)集體”。
二是文明道德縱向延伸。文明道德建設(shè)滲入到區(qū)隊班組和社區(qū)街道。社區(qū)“樓道小政委”，義務(wù)服務(wù)解民憂、鄰里和諧解矛盾，贏得了社區(qū)居民的積極響應(yīng);黨員“幫辦紅旗戶”，與職工群眾結(jié)對子，生活思想幫扶一對一，不僅增強(qiáng)了普通黨員的責(zé)任感，也使班組職工找到了“家”的歸屬感。
五、以普法統(tǒng)戰(zhàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧
一是積極宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策。使廣大干部職工加深對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的理解。利用在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和宗教節(jié)日開齋節(jié)等主動和少數(shù)民族群眾進(jìn)行交流，及時排查在民族宗教方面影響穩(wěn)定的各類問題。不定期與宗教人士進(jìn)行座談，密切關(guān)注宗教界和信教群眾的動向，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。通過與外出人員交流溝通，引導(dǎo)他們了解當(dāng)?shù)亓?xí)俗，融入當(dāng)?shù)匚幕?、尊重民族信仰?/p>
二是扎實開展法制宣傳教育工作。通過例會學(xué)習(xí)、競賽活動、目標(biāo)分解、聘請專家、社區(qū)宣傳等形式，拓寬了企業(yè)普法的工作面。創(chuàng)新實施“模擬法庭”、“代言人”制度，讓職工群眾在復(fù)議和依法維權(quán)的過程中，加深了對安全規(guī)程和相關(guān)法律知識的理解和把握，維護(hù)了個人的合法利益。
六、以教育引領(lǐng)為目標(biāo)，把握重點，注重實效
一是加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。堅持開展“解放思想、改革發(fā)展、形勢任務(wù)”三項教育活動和“三在三盡三實”學(xué)習(xí)討論活動，組織“政工人員下基層”形勢任務(wù)宣講，通過牌板、電視、《學(xué)習(xí)與宣傳》、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)形勢任務(wù)教育系列材料;開展“搜索管理損失”和“大回收大復(fù)用大節(jié)約”活動。設(shè)立“三大活動排行榜”，開展節(jié)支降耗對標(biāo)競賽，對各類文件和上級政策進(jìn)行解讀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。
二是開展五級安全警示教育。礦級堅持各單位負(fù)責(zé)人會議案例剖析、預(yù)案講解制度。通過違章心理說明、事故案例教育、組織安全座談進(jìn)行警示;專業(yè)檢查隱患及時通報到區(qū)隊，專業(yè)組織虛擬事故演練進(jìn)行警示教育;區(qū)隊級開展區(qū)隊每日安全提醒、“三薄”排查治理等通過區(qū)隊學(xué)習(xí)室的“預(yù)警看板”、班前會值班人員班班講安全、安全討論、講述我身邊的安全故事等活動進(jìn)行預(yù)警;班組級制作現(xiàn)場“警示牌板”，由班組長將排查隱患警示給現(xiàn)場員工;崗位級由員工將崗位預(yù)測預(yù)想預(yù)知隱患報告班組長和周圍作業(yè)人員，相互提醒，將安全警示教育落到實處。
三是組織特色安全競賽活動。開展“學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)、提素質(zhì)”活動，讓職工不僅懂安全，更要會安全、提素質(zhì);組織井下生產(chǎn)區(qū)隊開展“兩述三化”競賽，從安全生產(chǎn)、班組管理、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行考評;組織“安全誠信”班組競賽。激發(fā)班組競賽熱情，組織發(fā)動全礦157個班組從安全管理、治虧創(chuàng)效、工程質(zhì)量等方面開展對標(biāo)競賽活動。
七、以和諧創(chuàng)建為動力，扶貧解困，民管維權(quán)
一是不拘一格選人才。堅持干部人事制度改革，采取競選加直選的方式選拔基層區(qū)隊長，“公推直選”區(qū)隊黨支部書記，先后選拔任用近百名熟悉生產(chǎn)、善于經(jīng)營、長于技能的骨干人才。不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、配置機(jī)制，每年招聘大中專畢業(yè)生80余人，培養(yǎng)各類專業(yè)人才700余人，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證。
二是全員參與企業(yè)管理。重視維護(hù)職工的合法權(quán)益和民主利益，堅持定期召開礦、區(qū)隊兩級職代會，凡企業(yè)重大事項和涉及職工切身利益的改革措施，出臺前都要交給職代會討論通過。加強(qiáng)區(qū)務(wù)公開工作，按照由區(qū)隊到班組、由一般到深層的公開程序，推行“陽光操作”。推行黨務(wù)、礦務(wù)、區(qū)務(wù)、班務(wù)公開制度，賦予全體職工知情權(quán)、參與權(quán)。
上半年，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞稅收中心任務(wù)，按照全局整體部署，緊密結(jié)合工作實際，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。上半年，我們主要做了以下幾項工作。
廉政教育活動扎實有效。上半年主要開展了以下幾項重要廉政教育活動，包括：元旦、春節(jié)廉政教育活動，市局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神學(xué)習(xí)貫徹活動，涉稅案例警剖析教育示活動，預(yù)防職務(wù)犯罪形勢教育活動?；顒悠陂g，共印發(fā)通知、活動方案等文件資料4份，組織干部職工觀看廉政教育警示教育片1次，學(xué)習(xí)陳局長講話、《曹建華等三起違法違紀(jì)案件通報》、《黨紀(jì)法律法規(guī)條規(guī)匯編》、《**市國稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動實施方案》、《**市國家工作人員十個不準(zhǔn)》、《**市市中區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暫行辦法》等規(guī)定5篇，受教育干部職工達(dá)到600余人次。這些教育活動在全局干部中產(chǎn)生了一定反響，起到了積極引導(dǎo)作用。
廉政責(zé)任制度落實到位。層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀共計197份。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主測評工作，增強(qiáng)了測評結(jié)果的客觀公正，共印發(fā)統(tǒng)計測評表格600余份，整理匯總上報局領(lǐng)導(dǎo)述廉報告共計8000余字。及時調(diào)查處理市局轉(zhuǎn)辦的信函舉報1起，開展提醒誡勉談話1次，個別干部職工存在的苗頭性問題得到有效糾治。按照上級工作部署，局黨組把認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》作為今年加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重頭戲，先后利用黨組會、局長辦公會學(xué)習(xí)管理辦法3次，結(jié)合班子成員分工，梳理明晰監(jiān)督責(zé)任項目70余條，監(jiān)督管理辦法資料達(dá)到班子成員以及相關(guān)科室人手一冊，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任分工更為細(xì)致、明確、實際。成立由紀(jì)檢組協(xié)調(diào)牽頭的貫徹落實小組，人教科、辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人在列席局長辦公會的同時，各司其職，督促抓好監(jiān)督管理辦法的各項規(guī)定逐步執(zhí)行到位，為建設(shè)集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、公正廉潔、科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了堅實基礎(chǔ)。
廉政文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為切實抓好國稅文化建設(shè)，局黨組先后4次專題研究有關(guān)事宜，決定由紀(jì)檢組協(xié)調(diào)，人教科牽頭、辦公室、監(jiān)察室參與，緊密圍繞廉政文化“四個融入”的要求，結(jié)合市區(qū)國稅工作實際，構(gòu)建核心價值理念體系，突出特色，因地制宜，著力做好市區(qū)國稅文化建設(shè)，實現(xiàn)國稅文化和廉政文化有機(jī)融合。主要內(nèi)容和形式包括：以南苑稅務(wù)所為基地，設(shè)計建設(shè)廉政文化活動資料室，搭建國稅文化和廉政文化建設(shè)平臺。將各單位和個人愿景收集整理，匯編成冊，印制集學(xué)習(xí)、勵志、存檔于一體的文化宣傳讀本。在局機(jī)關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳設(shè)置監(jiān)督臺，工作人員照片上墻，設(shè)計印制行政投訴卡片，根據(jù)有效行政投訴頻率，依據(jù)行政投訴責(zé)任處理辦法，加強(qiáng)對干部職工工作作風(fēng)的日?？荚u，增強(qiáng)文明服務(wù)意識，提高辦稅工作效率。目前，各項建設(shè)工作正在積極實施，穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性成果。
行風(fēng)建設(shè)工作成效明顯。根據(jù)區(qū)委部署，深入開展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動，做到了階段性工作扎實，文字性材料齊全，受到了區(qū)委督導(dǎo)組的好評。積極開展干部作風(fēng)建設(shè)年落實活動，認(rèn)真做好迎接上級檢查的準(zhǔn)備工作，先后下發(fā)通知3次，懸掛橫幅2幅，起草匯報材料2篇，各項工作準(zhǔn)備得比較充分，我局未出現(xiàn)一例有效行政投訴。按照區(qū)紀(jì)委要求，認(rèn)真做好公用車輛使用情況統(tǒng)計工作，我局不存在超標(biāo)配備使用車輛問題。為落實好“作風(fēng)效能建設(shè)年”的各項要求，將《**市國家工作人員“十個不準(zhǔn)”》制作成5塊版面，分別擺放于局機(jī)關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳的顯要位置，為搞好局內(nèi)外監(jiān)督提醒和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境付出了一份努力。由于在行風(fēng)建設(shè)方面工作扎實，成效明顯，我局被區(qū)委評為“基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口
一、崗位廉政教育工作的主要做法和體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范是搞好崗位廉政教育工作的關(guān)鍵
崗位廉政教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是保證重要崗位黨員干部“多做事，做好事，不出事”的主要工作環(huán)節(jié)。區(qū)委將我局作為今年崗位廉政教育活動唯一的試點單位，既是對建設(shè)局的信任，也是對我們的工作寄予了希望。因此，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視崗位廉政教育工作，多次召開黨政聯(lián)席會，研究部署崗位廉政教育工作，并制發(fā)了洪建發(fā)[]29號《崗位廉政教育活動實施方案》，在全局大力開展崗位廉政教育工作活動，做到抓好學(xué)習(xí)促認(rèn)識的提高，以認(rèn)識提高促制度建設(shè)，以制度建設(shè)促行為規(guī)范，以行為規(guī)范促各項工作的落實，充分發(fā)揮了一班人在崗位廉政教育活動中的示范帶頭和齊抓共管作用。
與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，認(rèn)真落實中心學(xué)習(xí)組制度。
（二）突出重點，科學(xué)系統(tǒng)是使崗位廉政教育工作取得成效的基礎(chǔ)
為了使崗位廉政教育活動真正發(fā)揮預(yù)防違法違紀(jì)行為的作用，我們突出了以掌握“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”的黨員干部作為主要教育對象這個重點，堅持雙方互動、重在預(yù)防、科學(xué)系統(tǒng)的原則，嚴(yán)格認(rèn)真地按照梳理工作崗位、查找崗位風(fēng)險、制定防范措施，設(shè)計教育內(nèi)容的四個步聚，開展崗位廉政教育活動。
1、梳理工作崗位。局成立了工作專班，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)、圍繞項目決策、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、工程質(zhì)量、文明施工、安全監(jiān)管、檔案管理等類96個工作項目，分別編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，對局屬各單位及局機(jī)關(guān)的36個崗位職責(zé)和118個工作事項進(jìn)行了全面梳理。
2、查找崗位風(fēng)險。通過采取內(nèi)部幫、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等查找方法查找出風(fēng)險點，根據(jù)不同的崗位特點存在的不同職務(wù)風(fēng)險，把崗位風(fēng)險劃分為四種類型：一是思想道德風(fēng)險點風(fēng)險類，風(fēng)險點主要集中體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方面，主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，思想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、；陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢逸等方面。二是制度機(jī)制風(fēng)險點風(fēng)險類，風(fēng)險點主要集中體現(xiàn)在制度的執(zhí)行過程中，主要表現(xiàn)為制度不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時的對其進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差；對制度監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實，不能充發(fā)分發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是行政管理風(fēng)險點風(fēng)險類主要集中體現(xiàn)在承擔(dān)人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理方面，主要表現(xiàn)為：不堅持公平、公開、公正的原則，弄虛作假，違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定，發(fā)生不廉潔行為。四是工程項目管理風(fēng)險點風(fēng)險類主要集中體現(xiàn)在項目的決策審批方面，主要表現(xiàn)為工作人員在項目決策、招投標(biāo)、項目建設(shè)施工、建筑項目預(yù)和決算、工程建設(shè)項目驗收等環(huán)節(jié)違反法律、法規(guī)和有關(guān)廉潔自律及其他規(guī)定，引起申請人的申訴、投訴和訴訟以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。
3、制定防范措施。根據(jù)查找的崗位風(fēng)險點，結(jié)合工作職責(zé)和工作流程，擬定防控措施，分級審核，最后經(jīng)局黨委會集中研究制定防控措施，防控措施主要分為健全制度機(jī)制和設(shè)立思想道德防線兩個方面，制度機(jī)制主要針對目前運(yùn)行的制度機(jī)制容易誘發(fā)腐敗的漏洞，建章立制，實現(xiàn)流程再造，規(guī)范行政行為。設(shè)立思想道德防線主要任務(wù)是依據(jù)崗位風(fēng)險點，開展崗位廉政教育使每個黨員干部特別是重點崗位人員都深知本單位每個崗位的風(fēng)險，建立起崗位廉政教育長效機(jī)制。
4、設(shè)計教育內(nèi)容。本著“因崗施教、因人施教、因知施教、分類指導(dǎo)”的原則，對風(fēng)險崗位行了分類，一是按崗位類別進(jìn)行劃分，針對崗位職能差異，開展針對性教育；二是按職務(wù)層級進(jìn)行劃分，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部等不同等級人員，因人施教；三是按年齡知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，針對提任干部等知識結(jié)構(gòu)差異，因知施教，突出行業(yè)特色和崗位特點，解決不同問題，打牢思想基礎(chǔ)。
在劃分教育類別的基礎(chǔ)上，針對不同層次、不同類別、不同崗位干部制定不同的教育內(nèi)容，把崗位基礎(chǔ)的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點內(nèi)容。制作一批崗位廉政督牌和崗位廉政教育心得手冊，時刻提醒本崗位工作人員正確履行崗位職權(quán)。如行政人員以廉政法律法規(guī)和作風(fēng)建設(shè)的要求為主；新提任干部則以黨政干部廉政條規(guī)和廉潔自律要求為主，主每一位干部都能了解自身所處的崗位職務(wù)風(fēng)險和行為規(guī)范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面對類似情形時能夠做出正確的選擇，提高對腐敗現(xiàn)象的鑒別能力自覺抵御意識，達(dá)到預(yù)防風(fēng)險、回避風(fēng)險的目的。
在開展崗位廉政教育中，我們注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，在處級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以樹立“六觀”為核心的專題教育，以黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、黨課教育、撰寫 心得、觀看電教片為主要形式，廣泛開展“讀書修德、以德律己”活動，開展“為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)”問題的討論，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。在科級干部崗位教育中，充分運(yùn)用剖析典型案例、組織參觀監(jiān)獄聽犯罪人員現(xiàn)身說法、參加法院職務(wù)犯罪案件庭審和以案釋法活動開展警示教育，引導(dǎo)干部職工做到“三惜”即珍惜工作崗位、珍惜家庭幸福、珍惜個人自由。對提拔任用干部，開展任職培訓(xùn)和任前廉政談話；對出現(xiàn)苗頭性傾賂性的干部實行廉政談話教育，把問題消來在萌芽狀態(tài)。此外，還在敏感時間進(jìn)行全員重點教育，實現(xiàn)共性教育和個性教育的有機(jī)結(jié)合。
我局把崗位廉政教育作為績效評估、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一個重要內(nèi)容，年終對各單位開展崗位廉政教育情況進(jìn)行綜合考評，建立健全崗位廉政教育長效機(jī)制，推動崗位廉政教育的深入開展。
（三）強(qiáng)化責(zé)任、措施得力是搞好崗位廉政教育工作的保證
為了使崗位廉政教育工作真正落到實處并取得成效，我局一是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把崗位廉政教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一個基礎(chǔ)性必查內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。二是認(rèn)真落實廉政談話制度，局黨委書記胡忠利同志局長李用高同志與局黨委每名成員進(jìn)行廉政談話。黨委委員與其分管科（室）及局屬單位班子成員進(jìn)行了不少于一次的廉政談話，三是嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度。與此同時，我局還“硬化”崗位廉政教育工作，要求做到“九個一”，即：一個《崗位廉政教育工作實施方案》；一份《崗位廉政承諾書》；一次崗位廉政風(fēng)險點自查；一塊廉政警示牌；一次廉政約談；一次情影模擬案例教育；一次集中警示教育活動；一套符合實際的崗位廉政教育工作制度；一次崗位廉政教育工作考核檢查。
通過一年來開展崗位廉政教育活動，我局反腐倡廉建設(shè)的主動性和實效性明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政意識明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了材料供應(yīng)中心主任盧金甫、拆遷辦副主任陶濤等一批好的典型，全年無涉及黨員干部個人的違法違紀(jì)舉報，政風(fēng)行風(fēng)評議取得優(yōu)秀成績，行政投訴下降30%，按時優(yōu)質(zhì)辦理率達(dá)100%。有力地促進(jìn)了我局各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今年我局實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入19億元，完成市級重點工程配套拆遷任務(wù)230萬方。
二、崗位廉政教育活動存在的不足及下步打算：
一、通過教育來提高法官的素質(zhì)是世界通行的做法。
在大陸法系國家很早就建立起了法官的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對法官的職業(yè)教育。如法國、德國。途徑是通過了解社會和立法方面的新發(fā)展以及聽取相關(guān)領(lǐng)域的專家講課，其目的是為了讓法官跟上時代的步伐。在英美法系國家，由于法官的素質(zhì)普遍較高，過去并不注重法官的教育培訓(xùn)工作，然而自60年代以來，也在逐步加強(qiáng)了對法官的教育培訓(xùn)。
二、教育促提高是我國過去法院隊伍建設(shè)成功的經(jīng)驗。
我國法官群體中雖不乏德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官，但整體上看，現(xiàn)有法官素質(zhì)不高，良莠不齊。所以法院系統(tǒng)一貫重視對預(yù)備法院力量以及現(xiàn)有法院力量的培育，這也正是法院隊伍素質(zhì)獲得較大提高的原因。**年7月最高人民法院召開的全國法院隊伍建設(shè)工作會議，明確提出了“法官職業(yè)化建設(shè)”這一目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)指出，法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個相當(dāng)長的時期，是法院隊伍建設(shè)的一條主線，這一主線主要是依靠教育工作來牽頭，從而把教育工作提到一個前所未有的高度。
三、教育促提高是我國過去法院隊伍建設(shè)中所存問題的有效解決途徑。
法院圍繞提高素質(zhì)，展開多種形式的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)過一段時間的摸索、實踐，應(yīng)該說初見成效，法官不論是在辦案數(shù)量還是在案件質(zhì)量等各項考核評估指標(biāo)上均較以前有較大提高，但上述成績與法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)、與法官肩負(fù)的樹立法院威信、維護(hù)法律尊嚴(yán)、贏得人民尊重所應(yīng)具備的內(nèi)在要求，還有很大的差距。究其原因雖然是多方面的，但法官的素質(zhì)一時難以滿足高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、重負(fù)荷的法院工作實際不能不說是其最根本的原因，要改變這一現(xiàn)狀就必須重視教育工作。
以上是論述的教育工作對于提高法官素質(zhì)的重要作用，僅認(rèn)識到這一點遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)前存在的一個重要的問題就是相當(dāng)一部分教育流于形式，形式是轟轟烈烈，效果卻不如人意，要解決這個問題，就需要我們對素質(zhì)教育的效果作更深入的認(rèn)識。
一、認(rèn)識以往教育存在的不足：
1、我國目前法官教育大體上還是一種臨時性的突擊式教育，缺乏長期性和系統(tǒng)性；
2、教育結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷教育的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)務(wù)技能教育和思想道德教育；
3、相當(dāng)一部分法官對接受教育不夠熱情，意識不到教育的必要性和緊迫性；
4、教學(xué)方法仍遵循傳統(tǒng)的注入式教學(xué)法，難以突出教育內(nèi)容的職業(yè)性和實踐性等。
二、認(rèn)識教育要達(dá)到的目標(biāo)：
肖揚(yáng)院長在全國法院隊伍建設(shè)工作會議上指出："社會對法官的職業(yè)操守、專業(yè)能力、業(yè)外表現(xiàn)等寄予了很高的期望，把法官視做正義的象征、公正的化身和良知的守護(hù)神。"這是對法官素質(zhì)的高度形象概括，也為我們建立健全教育制度、培養(yǎng)高素質(zhì)法官明確了目標(biāo)。
1、高素質(zhì)的法官要有堅定的政治立場，即深刻理解我們所處的社會主義初級階段，深刻理解我們致力于建設(shè)有中國特色社會主義，把一切工作的出發(fā)點和歸宿，都集中在為黨和國家大局服務(wù)，為促進(jìn)中國先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展和保護(hù)最廣大人民群眾根本利益服務(wù)。
2、高素質(zhì)的法官要有崇高的法律信仰，正如伯爾曼所指出的，法律只有被信仰，才能得到切實的遵守。深埋于內(nèi)心、無時無刻不在影響自己思維和行為的法治觀、正義觀、人權(quán)觀，對一名法官來說是不可或缺的。
3、高素質(zhì)的法官要有深厚的法律基礎(chǔ)，法官應(yīng)具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)，熟悉法律規(guī)范，這是法官的基本專業(yè)要求。在大多數(shù)國家，法官被尊為在法律和法學(xué)領(lǐng)域具有崇高地位和極具智慧的人，而且很多法官本身就是知名的法學(xué)家，著述頗豐。沒有扎實、系統(tǒng)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，法官很難領(lǐng)悟適用法律的立法意圖，對案件作出正確判斷，也難以對判斷作出合乎法理的解釋。
4、高素質(zhì)的法官要有豐富的社會經(jīng)驗，按照美國近代著名法官科克的說法，法律上各種案件"是由人為理性和法律判決來決定的，而不是由自然理性來決定的；法律是一門藝術(shù)，在一個人能夠獲得對它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實踐。"這也就是說光靠法學(xué)知識是不夠的，對于社會經(jīng)驗的觀察積累也很重要。
三、加強(qiáng)教育效果的新途徑：
教育效果相對不如人意是因當(dāng)前教育中存在的不足所致，所以我們可以從彌補(bǔ)不足入手，明確要實現(xiàn)的目標(biāo)，從而完善教育方法并加強(qiáng)教育效果。
1、要強(qiáng)化教育效果就要使教育向系統(tǒng)化、制度化轉(zhuǎn)變。一是教育體系的系統(tǒng)化，如黨性政治教育、廉政素養(yǎng)教育、業(yè)務(wù)知識技能教育要全面涉及，統(tǒng)籌兼顧。這樣一來可以讓法官的素質(zhì)全面提高，二來可以避免體系單一引起被教育者的疲倦麻木；二是把教育制度化，嚴(yán)格落實，配套建立考核機(jī)制和獎懲辦法，層層落實，考核到人。一來可以避免把教育當(dāng)成形式，敷衍了事，二來可以保證教育長期有效的進(jìn)行下去；三是切實列好教育計劃，讓人心中有數(shù)，以便作好充分準(zhǔn)備，使教育活動能夠較大限度的達(dá)到效果，以免倉促上陣，走馬觀花，草草收場。
2、強(qiáng)化教育載體建設(shè)，全力打造教育活動新平臺。一方面精心準(zhǔn)備教育材料，著力豐富教育內(nèi)容，內(nèi)容上做到“兩個結(jié)合”，即一要結(jié)合黨當(dāng)前的有關(guān)精神來開展教育，二是結(jié)合部門的工作實踐開展教育；另一方面做到不拘一格、富有創(chuàng)造力，使教育形式多樣化，在利用傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報告會、文藝演出、知識競賽、演講比賽等形式進(jìn)行教育的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充使用警示教育、主題討論、網(wǎng)絡(luò)教育、電教教育、拓展教育等新教育形式，賦予教育更加鮮明的時代特色，增強(qiáng)了教育的吸引力和感染力。比如警示教育可以挖掘身邊的典型，自制教材，既可以推出本單位中的先進(jìn)模范，樹立正面典型，又可以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的優(yōu)勢，剖析反面典型，這樣的教育就比較具體、飽滿，有助于教育效果的加強(qiáng)。又比如拓展教育，拓展教育是一種新興的教育形式，注重對人的意志力鍛煉和團(tuán)隊精神的培養(yǎng)，其優(yōu)點是寓教于樂，效果潛移默化，能夠很好的增強(qiáng)教育效果。
一、風(fēng)險教育不到位，員工防范意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄。近年來，基層營業(yè)網(wǎng)點盡管對員工進(jìn)行了一系列的規(guī)章制度及操作流程學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，但因風(fēng)險教育不到位，員工防范意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，個別員工人生觀、世界觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的道德風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等還是屢禁不止、時有發(fā)生。一些員工違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行操作，以犧牲制度與紀(jì)律為代價，不惜用習(xí)慣代替制度，以信任代替紀(jì)律，從而使唯利是圖者有機(jī)可乘、鋌而走險。另外，少數(shù)單位缺乏對改革正確認(rèn)識引導(dǎo)，員工片面認(rèn)為，改革就是單純地減人減機(jī)構(gòu)，再加之欠發(fā)達(dá)地區(qū)員工收入偏低，極個別員工喪失了對銀行的信任感和依賴感，降低了對銀行的忠誠度，導(dǎo)致少數(shù)員工心態(tài)失衡，以致形成了道德風(fēng)險和法律風(fēng)險，誘發(fā)了案件和事故的"土壤"。
二、內(nèi)控制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。在現(xiàn)行內(nèi)部管理和操作中，基層營業(yè)機(jī)構(gòu)還未形成一整套完整的內(nèi)控體系，內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性，并存在一定的滯后性。一些基層單位對內(nèi)部管理不夠重視，存在著重經(jīng)營、輕防范，一手硬，一手軟的問題；不能結(jié)合本單位實際，制定出一套行之有效的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營策略，對市場風(fēng)險、操作風(fēng)險熟視無睹，存在盲目性，進(jìn)而形成決策風(fēng)險；一些單位負(fù)責(zé)人疏于監(jiān)督和管理，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，以感情代替制度，對員工違規(guī)操作也不及時指出和糾正；內(nèi)部主任不能在事前、事中、事后認(rèn)真逐筆審核柜員辦理的業(yè)務(wù)，沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理本單位發(fā)生業(yè)務(wù)的真實性；更有甚者，部分員工在業(yè)務(wù)操作上相互推諉，造成業(yè)務(wù)操作流程脫節(jié)，監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)作脫鉤，以致問題長期不能得到及時解決，由操作風(fēng)險誘發(fā)的金融案件也在所難免。
三、職能部門監(jiān)管檢查缺位，形式監(jiān)管重于效果監(jiān)管。一些作案分子之所以作案時間教長，且瞞過了上級行大大小小的各種檢查，究其原因，一是監(jiān)管人員的責(zé)任心不強(qiáng)，重形式監(jiān)管，輕效果監(jiān)管，存在著形式監(jiān)管重于效果監(jiān)管的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)監(jiān)管員在監(jiān)管時僅僅停留在賬平表對、印章是否齊全的低層次上，沒有深挖細(xì)究業(yè)務(wù)流向是否正常，對風(fēng)險揭示的深度不夠，監(jiān)管質(zhì)量欠佳。二是對違規(guī)問題糾正不徹底。一些職能部門在實施業(yè)務(wù)監(jiān)管時，即使發(fā)現(xiàn)了一些隱患和風(fēng)險，但糾正缺位、不能追根溯源、查個水落石出。就算作了追究，也只在形式上通報了事，或只對當(dāng)事人罰款了事，不能總結(jié)問題原因，從中吸取教訓(xùn)。
四、監(jiān)管人員配備不足，監(jiān)管力量相對薄弱。目前，二級分行實行扁平化管理后，雖然結(jié)合實際制訂了操作風(fēng)險控制要點，并實行了基層營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)部主任派駐制，但由于人員比較緊張，有的營業(yè)網(wǎng)點監(jiān)管員配備不足，有的監(jiān)管員一身兼多職，根本無暇顧及內(nèi)控管理工作，因而監(jiān)督就會出現(xiàn)不到位、工作流于形式的現(xiàn)象。同時，二級分行財會部門的會計監(jiān)管員的監(jiān)管力量相對薄弱，時常發(fā)生監(jiān)管檢查不到位,監(jiān)管質(zhì)量不高,操作風(fēng)險難以及時解決等問題。
五、缺乏有效地避險工具，風(fēng)險管理人才相對匱乏。由于我國金融市場起步較晚，剛形成衍生金融產(chǎn)品市場的雛形，還不是真正意義的衍生金融產(chǎn)品市場，相當(dāng)一部分基層營業(yè)機(jī)構(gòu)已沉積了多年的風(fēng)險投資產(chǎn)品，由于沒有可供轉(zhuǎn)移的避險工具，不得不被動維持現(xiàn)狀，承擔(dān)著相當(dāng)大的風(fēng)險。同時，由于眾所周知的內(nèi)在因素和外部環(huán)境，風(fēng)險管理人才相當(dāng)匱乏，也很難吸引高素質(zhì)的風(fēng)險管理人員，風(fēng)險管理是一門技術(shù)性強(qiáng)又十分復(fù)雜的新興學(xué)科，風(fēng)險管理人員必須具備很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則將很難弄明白復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系和產(chǎn)品風(fēng)險的特性，更別說采用正確的風(fēng)險防范措施了。
針對基層營業(yè)網(wǎng)點操作風(fēng)險存在的問題和原因，筆者認(rèn)為，應(yīng)從如下幾個方面認(rèn)真加以解決和防范。
一、強(qiáng)化操作風(fēng)險教育，增強(qiáng)員工的防范意識。防范操作風(fēng)險的關(guān)鍵在于人。因此，要加強(qiáng)員工對防范操作風(fēng)險知識的學(xué)習(xí)，采取以會代訓(xùn)、長會短訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對員工的操作風(fēng)險教育，增強(qiáng)員工的防范意識。要積極開展案例警示教育，充分利用上級行印發(fā)的案例材料，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，剖析典型案例，以案釋法。在進(jìn)行警示教育時，要緊密聯(lián)系員工在業(yè)務(wù)操作中存在的風(fēng)險，認(rèn)真從有關(guān)典型案例中吸取教訓(xùn)，并通過召開討論會、交流會等形式使廣大員工談體會、擺問題，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、法律觀念等方面找問題，查不足，針對存在的問題，研究制定解決的措施和辦法。
二、高度重視操作風(fēng)險防范工作，增強(qiáng)員工的緊迫感和責(zé)任感。要轉(zhuǎn)換觀念，進(jìn)一步提高操作風(fēng)險對銀行、對員工切實利益的危害認(rèn)識，增強(qiáng)防范操作風(fēng)險的緊迫感、責(zé)任感。事實證明，如果只注重業(yè)務(wù)發(fā)展，疏于內(nèi)部的管理，就容易發(fā)生案件，因此要從根本上端正工作指導(dǎo)思想，正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與加強(qiáng)內(nèi)部管理、防范操作風(fēng)險的辯證關(guān)系，堅決摒棄只重視業(yè)務(wù)經(jīng)營而忽視內(nèi)部管理的思想，既要積極拓展業(yè)務(wù)，又要抓好內(nèi)部管理，更要防范操作風(fēng)險，切實把防范操作風(fēng)險工作落到實處。
三、加強(qiáng)操作風(fēng)險管理，讓制度真正落實到位。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部管理制度，提高員工執(zhí)行規(guī)章制度的意識，變"要我做為我要做"，讓制度管人、約束人，用制度規(guī)避操作風(fēng)險，使其不能為、不敢為，只有這樣，才能有效地杜絕操作風(fēng)險。監(jiān)管部門針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、操作風(fēng)險，及時逐級匯報、反饋，并采取措施，進(jìn)一步完善。要定期對要害崗位工作人員進(jìn)行強(qiáng)制休假，堅決執(zhí)行定期輪崗和崗位交流制度，做到問題早發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險早預(yù)防。實踐證明，這是基層營業(yè)網(wǎng)點必須長期堅持的基本制度，也是防范操作風(fēng)險最有效、最重要的舉措。
四、加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管人員的監(jiān)管質(zhì)量。按有關(guān)規(guī)定，配足配強(qiáng)基層營業(yè)網(wǎng)點專職內(nèi)勤主任，促其行使職能和職責(zé)，并保持其工作的相對獨(dú)立性，切實把住風(fēng)險防范的第一道關(guān)口。要建立健全激勵機(jī)制，適當(dāng)提高工資待遇，把工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敢抓敢管的監(jiān)管員配備充實到位，充分發(fā)揮其"第一道防線"的作用。成立主管行長為組長,人事、財會、審計、監(jiān)察、個人等部門人員參加的坐班主任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，做好內(nèi)勤主任行為考核工作，不斷提高內(nèi)勤主任的監(jiān)管能力，要完善財會監(jiān)管人員的自我約束機(jī)制，實行分片包干負(fù)責(zé)制，明確監(jiān)管責(zé)任，由包干網(wǎng)點監(jiān)管人員進(jìn)行具體監(jiān)管輔導(dǎo),對監(jiān)管不到位、措施不落實的監(jiān)管員要進(jìn)行責(zé)任追究，因此引起案件的，監(jiān)管人員要負(fù)相關(guān)連帶責(zé)任。
一、 案件特點
（一）發(fā)案環(huán)節(jié)集中在資金發(fā)放、費(fèi)用收取、資格審核等工作中。
近年來我市查辦的勞動和社會保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪均集中在這幾個工作環(huán)節(jié)中。其中，有發(fā)放低保金過程中利用資格審查、資金發(fā)放的職務(wù)便利貪污社會保障救濟(jì)金的案件；有利用審核低保、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作的便利，收受賄賂的案件；有利用代收勞保費(fèi)的職務(wù)便利貪污公款的案件；有勞動就業(yè)管理人員在履行審核工作中的案件。
（二）串通作案、共同作案特點突出。
在所查辦的勞動和社會保障領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，有較大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查辦的大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)書記宋波與大連市住房保障中心于建國、閻惠共同貪污低保救濟(jì)金一案；我院2011年查辦的大連市沙河口區(qū)黑石礁街道辦事處社會事務(wù)科科長陳玉梅伙同凌水社區(qū)低保專干齊梅萍共同造假，騙取最低生活保障金一案。
（三）作案手段具有隱蔽性。
大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)書記宋波伙同大連住房保障中心于建國和閻惠共同貪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建國的妻子和女兒不符合低保條件、不應(yīng)享受低保待遇，于建國、閻惠二人利用職務(wù)影響，讓宋波給予于建國的妻女辦理低保，宋波則編造虛假事實、偽造虛假低保檔案，掩蓋真實情況。大連沙河口區(qū)黑石礁街道辦事處陳玉梅伙同沙河口區(qū)凌水社區(qū)低保專干齊梅萍共同貪污一案中，陳玉梅偽造虛假戶籍證明，冒用他人低保證明材料和申請，以隱蔽的手段為陳玉梅的母親辦理低保，騙取低保救濟(jì)金。
（四）多次作案、長時作案特點突出。
由于社會保障領(lǐng)域中救濟(jì)金的發(fā)放均為按月發(fā)放和節(jié)日發(fā)放，發(fā)放對象也涉及較廣范圍的貧困群體，所以此類案件具有作案次數(shù)多、持續(xù)時間長的特點。例如，大連沙河口區(qū)黑石礁街道陳玉梅和凌水社區(qū)低保專干齊梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的時間里作案數(shù)十次，共同貪污低保救濟(jì)金12916元。大連西崗區(qū)八一路街道低保專干劉媛利用辦理低保的職務(wù)便利，先后分多次收受曲某、吳某、傅某、安某給予的賄賂。
二、 犯罪原因分析
（一） 主觀原因
1、 法制觀念淡薄。
街道社區(qū)的專干作為受政府委托從事公務(wù)的人員，文化素質(zhì)、守法觀念良莠不齊。有的社區(qū)工作人員利用手中的權(quán)力，在辦理低保、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等工作中，弄虛作假、吃拿卡要、缺乏守法意識和廉潔意識，最終走上犯罪的道路。
2、 私欲膨脹、私心過重。
我院所查辦的宋波、于建國、閻惠共同貪污一案中，于建國作為大連市住房保障中心的處級干部，卻不具備領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的素質(zhì)，貪念過重，造假騙取低保救濟(jì)金。大連沙河口區(qū)黑石礁街道陳玉梅作為社會保障科科長，不忘利用手中職權(quán)為自身謀利，可見其私心。
3、 工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。
勞動和社會保障領(lǐng)域的工作涉及民生，工作人員應(yīng)嚴(yán)肅對待本職工作，絕不可草率、大意。旅順口區(qū)勞動就業(yè)管理中心主任張文翠，在其主管的公益性崗位補(bǔ)貼工作中，不履行審核程序，致使公益性崗位補(bǔ)貼金被某公司以虛掛方式套取，給國家造成了57萬余元的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成罪。
（二） 客觀原因
1、 審批制度不健全。
雖然勞動和社會保障制度隨著社會的不斷發(fā)展，在不斷更新、完善，但是相關(guān)的具體工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑業(yè)管理科副處級干部許儉昌利用職務(wù)上的便利，采取開具假發(fā)票核銷現(xiàn)金的手段，將大連市建設(shè)工程勞動保險費(fèi)用管理辦公室支付給大連市勞保辦金州工作部的代辦手續(xù)費(fèi)人民幣35000元中的8100元占為己有。在此案中，正是由于發(fā)案單位財務(wù)管理、審核制度存在漏洞，才使得許儉昌虛報費(fèi)用、貪污公款有空可鉆。又如，大連黑石礁街道辦事處陳玉梅作為社會保障科科長，不按照上級規(guī)定建立街道一級的低保管理制度和操作流程，而是個人獨(dú)攬審核、審批權(quán)、低保檔案管理。該街道專干人員不是按照崗位履行審核職責(zé)，而是聽從她分配的申報材料進(jìn)行核查，她將與自己有關(guān)系的申報材料自行辦理，。陳玉梅任職期間的低保檔案管理也極不完善，調(diào)查材料、評審會討論情況及公示公告材料都沒有明確規(guī)定納入到低保檔案中。
2、 監(jiān)督制約不到位。
大連沙河口區(qū)春柳街道春柳社區(qū)宋波任低保專干一職時伙同大連住房保障中心于建國、閻惠貪污低保救濟(jì)金，當(dāng)時的春柳社區(qū)主任王某對低保審核有監(jiān)督權(quán)，卻放權(quán)交宋波全權(quán)辦理，僅聽宋波口頭匯報，既沒有開會討論，也不張榜公示，放棄監(jiān)督。社區(qū)也沒有對低保戶的定期進(jìn)行走訪核查，制度形同虛設(shè)，致使這起內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)騙保的犯罪行為隱瞞長達(dá)兩年之久。民政部門和慈善總會每年春節(jié)給低保戶發(fā)放臨時補(bǔ)助資金，此項資金發(fā)放由當(dāng)時低保專干宋波統(tǒng)一制表并經(jīng)手發(fā)放，按規(guī)定領(lǐng)款人必須如實簽字，代領(lǐng)人也應(yīng)全名簽字。但宋波作為發(fā)放人，違反規(guī)定，刻意模仿低保戶簽字，導(dǎo)致春柳社區(qū)近三年的臨時補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表中，出現(xiàn)大量低保戶的假簽字，如此混亂的發(fā)放工作卻無從監(jiān)督制約，任宋波肆意妄為。
3、 教育不足。
陳玉梅、齊梅萍貪污案，宋波、于建國、閻惠貪污低保救濟(jì)金案件中，作案時間長達(dá)幾年，作案次數(shù)達(dá)數(shù)十次，而涉案總金額1萬元左右，每次貪污的金額僅僅幾百元，作為黨員干部，涉案人員缺乏守法觀念和廉潔意識，貪污過重，竟打起了低保救濟(jì)金的主意，把手伸向群眾的“救命錢”，足見相關(guān)單位對這些涉案黨員干部的法制教育和廉政教育的不足。旅順口區(qū)勞動就業(yè)管理中心主任張文翠致使公益性崗位補(bǔ)貼被騙一案，張文翠缺乏責(zé)任意識，工作態(tài)度草率，不履行必要的審核工作，可見發(fā)案單位對干部的工作職責(zé)的培訓(xùn)、教育不足。
三、 防范對策
（一） 嚴(yán)格審核程序，強(qiáng)化救濟(jì)、優(yōu)撫資金的管理。
對于享受救濟(jì)金、優(yōu)撫、扶貧、低保等資金的對象，要嚴(yán)格審查其資格，審核工作應(yīng)設(shè)置明確程序并遵照執(zhí)行，初審、復(fù)審、調(diào)查、公示等程序不可遺漏，并且相關(guān)工作人員應(yīng)分工明確，避免權(quán)力集中、濫用。對于已經(jīng)確定的政府幫扶對象，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的要及時取消資格，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、情形的，嚴(yán)肅、及時追究責(zé)任。救濟(jì)、優(yōu)撫等資金應(yīng)該做到專項資金專項使用，發(fā)放時應(yīng)發(fā)放到困難居民個人手中，發(fā)放明細(xì)應(yīng)妥善保管備查，避免冒領(lǐng)、截留等不法行為發(fā)生。適當(dāng)建立通過銀行轉(zhuǎn)賬撥發(fā)低保補(bǔ)助款的工作機(jī)制，改變現(xiàn)金分發(fā)這一費(fèi)時費(fèi)力的工作模式。
（二） 完善監(jiān)督制約機(jī)制。
勞動和社會保障領(lǐng)域的機(jī)關(guān)單位應(yīng)施行一套有效地職務(wù)犯罪的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對賬目、項目審計的檢查核工作督察，加大工作透明度，定期對低保戶的資金發(fā)放情況進(jìn)行公布，對重點崗位進(jìn)行輪崗制，防止有的經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便連續(xù)實施犯罪行為。對于社會保障的對象群體，相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常走訪，深入調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)社保工作中存在的問題，對于群眾舉報社保工作人員存在貪污、受賄、瀆職等犯罪行為的，及時進(jìn)行調(diào)查。
（三）重視并加強(qiáng)思想政治教育和法制教育。勞動和社會保障領(lǐng)域的各單位應(yīng)高度重視對干部以及受委托從事公務(wù)的聘用人員的思想政治教育和法制教育工作，開展經(jīng)常性的法律知識以及職業(yè)道德等方面的宣傳教育活動，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以典型職務(wù)犯罪案例警示全體工作人員，以樹立法制觀念，培養(yǎng)責(zé)任意識和廉潔意識，營造廉潔、勤政、依法辦事的工作氛圍，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)打擊力度，開展行業(yè)預(yù)防。
