序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的縣級婦聯年度工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動

（一）全面推進“*”普法工作

一是召開了全縣普法依法治縣工作會議。縣依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉鎮和部門都根據人動情況及時調整了普法工作機構，制定完善了普法工作方案和相關措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。

二是創新普法形式，科學制定年度工作計劃和目標責任。年初，縣普法辦根據實際需要先后下發了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業經營管理人員年度學法計劃》、《農村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規劃，制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》，并與8個鄉鎮簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》，確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規范化。

（二）認真貫徹落實四個規范性文件，促進全民普法深入開展

一是提高依法行政意識，狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次，鄉鎮、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。

二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關按照“*”普法的要求，把公務員和國家公職人員學法納入了創建學習型機關的重要內容，堅持了“月學一法”的學法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動，受教育人數12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業管理人員誠實守信觀念和社會責任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯合舉辦了企業管理人員法律知識培訓班，全縣共有8家規模以上企業經營管理人員計34人參加了培訓學習；加強對農民工的法制宣傳教育，各鄉鎮先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓，全縣共培訓中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉活動，增進了農民群眾法律意識和維權意識，有效維護了基層社會穩定。

三是以考促學，確保普法落到實處。根據省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數4424人，其中：縣級領導干部36人，公務員及參公人員1125人，事業單位3223人，企業管理人員40人，圓滿地完成了考務任務，達到以考促學的目的。

二、認真開展法律援助工作

一是認真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達的半年任務指標。

二是為進一步擴大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規定》。今年春節向農民工贈送《農民工法律知識問答》、《來*農村勞動力轉移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯、教育系統、殘聯分別開展了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。

三、扎實穩步推進基層工作

（一）夯實基礎，推進司法所規范化建設

四月初，為強化全縣鄉鎮司法所目標責任制管理，根據恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務，制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。

進一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強司法所規范化建設，進一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調桌椅5套、沙發5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備，為司法所人員創造了良好的工作學習環境。

順利通過省廳規范化司法所建設檢查驗收。4月23日，省司法廳規范化司法所建設檢查組一行4人，對翔鳳鎮司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮司法所的工作和建設得到省司法廳規范化司法所建設檢查組的肯定和好評，達到了全省規范化司法所的要求和標準。

（二）突出重點，狠抓人民調解工作的發展

全縣司法行政系統積極開展“迎奧運，創環境”百日矛盾糾紛大排查大調處活動，做好人民調解工作。今年上半年，各鄉鎮司法所對各中小學開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩定作出積極貢獻。據統計，共調解各類民事糾紛1015件，調解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。

（三）采取措施、規范基層法律服務工作

我縣原有基層法律服務所8家，基層法律服務工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質參差不齊，辦公條件簡陋，結合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所，全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區翔鳳法律服務所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經濟損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案，就為其挽回經濟30多萬元，法律服務工作維護了全縣的社會穩定，收到了較好的社會效果。

四、認真做好安置幫教和社區矯正工作

（一）社區矯正工作

全縣共有五類監管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監外執行5人，剝奪政治權利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經濟秩序犯罪2人，侵犯公民人身權利、民利10人，侵犯財產性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮戶口21人，農村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉鎮的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發生重新犯罪的現象。

（二）安置幫教

按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護社會穩定起到了積極作用。

上半年,繼續對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底，同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進一步規范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現象發生，使安置率達到了100%，幫教率達到了100%。

五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作

（一）公證工作

不斷完善各項管理制度，推動公證工作規范有序發展。通過一系列工作管理措施，使工作質量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優質公證法律服務，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。

（二）律師工作

按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據省司法廳關于《湖北省合伙律師事務所規范化建設指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務所內部管理制度建設指引》（試行）的通知精神，認真按要求進行查漏補缺，完善了各項管理制度。

（三）司法鑒定工作

我縣民族醫院法醫司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經湖北省司法廳批準成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫司法鑒定服務，主要從事法醫臨床鑒定業務。該所現有專職鑒定人員4人，其中高級專業技術職務人員1人，中級專業技術職務人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫生進行了法醫專業知識技能培訓，現正在申報執業資質。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據。

六、全面加強自身建設

（一）建章立制、規范管理、加強學習

年初以來，根據上級要求，在局黨組的領導下，全局干警認真學習“*大”精神，切實踐行科學發展觀，學書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認真組織開展“大學習、大討論”活動；根據縣委、政府的相關要求，在全縣司法行政系統內開展作風整頓和“一優化、兩提高”活動。進一步規范了各項制度，通過一系列措施，加強了機關自身效能建設，使全局干警思想、政治、理論、業務素質有了明顯提升，工作效率明顯提高。

（二）認真做好綜治工作

根據《來*翔鳳鎮轄區各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務，我局積極配合相關單位全面推進綜治工作，為維護社會穩定做出了積極貢獻。

（三）認真搞好計劃生育基礎性工作，

加強計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓學習，群眾政策知曉率達l00％。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規范，按月運轉，登記準確率達100％。

七、工作中存在的問題

半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機關及部分鄉鎮司法所人員不夠，對開展工作產生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。

八、下半年工作要點

1、進一步加強機關效能建設，全面提升全局干警的思想、政治、業務素質，繼續開展“大學習、大討論”及活動;

2、繼續開展“*”普法，加強法律宣傳教育；

第2篇

（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，切實轉變經濟發展方式，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上，提高經濟發展的質量和效益；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，改善安全生產條件，夯實安全生產基礎，提高企業安全技術水平；堅持依法依規生產經營，加強安全生產監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為實現跨越發展提供有力的安全生產保障。

（二）工作任務。以道路交通運輸、水上交通及漁業船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設備、冶金等行業和領域為重點，全面加強企業安全生產工作。通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；建立完善安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，提高全縣安全生產技術水平；實施更加有力的引導政策，加快安全生產基礎建設，形成安全生產長效機制。

（三）工作目標。經過努力，全縣安全生產形勢全面好轉，生產安全事故起數和死亡人數明顯下降，各類安全生產事故得到有效防范；力爭到“十二五”期末，全縣億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全市先進水平；安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實，企業安全生產基礎得到明顯改善，安全生產管理水平得到明顯提高，政府安全監管保障能力進一步增強。

二、嚴格企業安全管理，強化企業主體責任落實

（一）企業必須規范生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件，依照有關規定取得相應證照，否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。

（二）強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，必須嚴格遵守法律法規，建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度，按照法律法規規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產保障措施，加強企業職業健康和勞動保護工作，努力改善安全生產條件，消除事故隱患。

（三）企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程，并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施，實施作業許可管理制度。非煤礦山地采企業應進一步規范采掘作業規程和崗位安全操作規程的編制和審批。

（四）強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用，在年度財務預算中確定專門用于安全投入的經費，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產（儲存）、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安排安全費用，并保證安全設施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業必須經常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度，確保整改到位。重大隱患要按照規定向縣級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實整改措施并及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業和企業相關負責人的責任。停產整改逾期未完成的不得復產。

（七）強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書；從業人員必須全部經過培訓合格后上崗，新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓；特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法予以處罰。企業用工要嚴格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同，合同中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。

（八）全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。非煤礦山、危險化學品、冶金、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的，要依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，縣政府將依法予以關閉。

三、強化“一崗雙責”，嚴格落實安全監管責任

（一）嚴格落實政府及部門安全生產監管責任。政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定，認真履行安全監管職責，加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查，建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度，督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準和行業標準，并實施高危行業從業人員資格標準。

（二）加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在縣政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為，安全生產綜合監管和負有安全生產監管職責的部門要會同司法機關聯合執法，以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關閉；對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，由有關部門依法提請縣政府予以關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書，按屬地原則提請縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監督企業及時整改。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關閉。縣安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監督檢查。

（四）強化企業安全生產屬地監管。政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工，對當地企業包括中央、省屬、市屬、縣屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制，繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業安全狀況等級評定，評定結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的，有關部門要督促企業制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優評先資格；確定為D級的，由縣政府掛牌督辦整改，相關部門暫扣相關證照，取消所有項目審批及評優評先資格，責令停產整頓，經整改仍達不到要求的，依法予以關閉。

（五）加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準（審批）部門要督促企業落實安全設施“三同時”制度，將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施，必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設計方案進行施工，嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發證照，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法責令停工整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。

（六）加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，依法保護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權，鼓勵舉報各類安全生產事故隱患。各負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。

四、加強技術支撐體系建設，加快“科技興安”步伐

（一）加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，擴大企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品，推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。

（二）強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2012年全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統，涉及危險工藝的危險化學品企業，應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達三等別級以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內有重要建構筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監控系統，于2013年完成。冶金煤氣企業應設立煤氣救護站，配備專業人員、救援設施及特種作業器具，嚴格按規范設置固定式一氧化碳檢測報警裝置，為作業人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯絡工具，于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監控管理系統，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動識別系統，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（～2020年）》，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，鼓勵企業開展安全科技研發，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用，對開發和推廣應用先進安全技術成效顯著的企業給予獎勵。

（四）應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐。建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，增強事故防控能力。

五、加強應急救援體系建設，提高事故應急處置能力

（一）建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案，開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應急裝備和救援物資保障，加強綜合應急救援能力建設。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產安全應急管理體系，依托公安消防和大型企業等專業救援力量，建立礦山、危險化學品縣級安全生產應急救援骨干隊伍，2012年前建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。加快全縣安全生產應急平臺建設，2012年完成縣級負有安全生產監督管理職責的部門和各鄉鎮場、各工業園區應急救援平臺建設，2013年實現全縣應急信息平臺互聯互動。

（二）建設高標準的危化園區。規劃古雷港經濟開發區為化工園區。凡新建危險化學品生產（儲存）企業一律進入依法規劃的化工園區，否則不予審批。

（三）建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，發現生產安全事故征兆，立即預警信息，落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態、實時監控和管理系統，實現與縣安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。

（四）加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材和裝備；生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失，企業不得追究相關人員責任。

六、嚴格行業安全準入，把好安全生產源頭關

（一）嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建的建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的，應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時，施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，立即停止建設，情節嚴重的由縣政府或縣相關主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的，追究相關人員和負責人的責任。

（二）加強重化產業基地應急救援體系建設。建立重大化工產業基地綜合應急救援中心，加強化工園區日常安全監管，及時處置事故。年成立古雷港經濟開發區綜合應急救援機構和重大危險源監控平臺，實施重大危險源監控，確保化工園區安全穩定。

（三）發揮安全生產專業服務機構的作用。擴大縣級安全生產專家隊伍，充實各行業專家庫。依托省市科研院所，推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管，保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論承擔法律責任。對違法違規、弄虛作假的專業服務機構要依法依規嚴肅查處，追究主要負責人和相關責任人員的責任，并報有權機關給予降低或取消相關資質。

七、加強政策引導，增加安全生產投入

（一）落實促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究，推進安全生產方面的產、學、研結合。用好國家振興裝備制造業的有關政策，把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育，重點扶持培育尾礦庫在線監控系統等安全技術裝備、產品的發展。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產專項投入。各級政府及有關部門要加大安全生產專項資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設，切實做好尾礦庫專項治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持。從年起，縣級財政每年安排一定資金作為安全生產專項資金，用于非煤礦山、尾礦庫和危化品企業等重大事故隱患的技術改造、治理、搬遷和支持企業研究運用安全生產新技術，各鄉鎮場、工業園區也要設定安全生產專項資金，并列入財政預算。負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和資金使用管理的監督檢查。

（三）制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定危化品、礦山、煙花爆竹等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度，積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業相關人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。

（四）執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。

（五）鼓勵培養安全專業技術和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術學校資源，定向培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才，保障安全專業技術和技能人才的培養。

八、淘汰落后安全技術，促進經濟發展方式轉變

（一）制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局，同步制訂實施“十二五”安全生產專項規劃，明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業安全生產的專項資金中，對符合安全產業政策導向的項目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

（三）加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高企業安全生產保障能力。

九、嚴格安全目標考核，強化安全責任追究

（一）健全并落實安全生產目標責任。加強安全生產目標責任管理，完善全縣安全生產目標責任體系和考核指標體系，加大亡人事故的考核權重，嚴格落實定期分析、預警及事故通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，對發生生產安全事故的，或發生生產安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優“一票否決”。強化安全生產約束和激勵機制，決定在每年度全縣各鄉鎮場、各部門的綜合績效考核中，凡轄區內發生責任安全生產事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對安全生產單項責任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎勵分，加入綜合考評。

（二）加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生一般及以上生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。重大、特大生產安全事故負有主要責任的，其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長（經理或礦長）。發生較大生產安全事故負有主要責任的企業，其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的廠長（經理或礦長）。對非法違法生產造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強化生產安全責任事故問責制度。政府要按照有關規定和“四不放過”的原則，成立事故調查組，認真組織各類生產安全事故的調查處理，依法追究有關責任人的責任。一次死亡1～2人的一般生產安全事故調查報告，事故調查組在報縣政府批復前應先征求縣政府安辦的意見，經縣政府批復結案后，于10日內向縣政府安辦備案。發生一般生產安全事故的，由縣政府調查處理，根據情節輕重，追究負有責任的鄉鎮政府和縣直相關部門的有關領導及責任人的責任。發生較大生產安全事故的，由市政府調查處理，根據情節輕重，追究負有責任的鄉鎮政府和縣直相關部門的領導或主要領導的責任，后果嚴重、影響惡劣的，追究負有責任的縣政府或市直有關部門相關領導的責任。發生重大、特大生產安全事故的，按照國家有關規定追究責任。

（四）建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，按照省政府《意見》）規定由安全生產監督管理部門會同有關部門向當地政府和發改、經貿、外經貿、國土資源、建設、工商、金融證券等部門通報，一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。

（五）對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對鄉鎮人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。

（六）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關規定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會監督。

十、提高安全監管執行力，服務跨越發展

（一）加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程，與本地經濟社會發展同時部署、同時檢查、同時考核，將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產工作，支持各有關部門依法履行安全生產監管職責，及時協調解決安全生產工作中的突出問題。鄉鎮政府安委會主任要由政府行政正職領導擔任。要加強對縣、鄉鎮領導干部的安全培訓，保證安全生產分管領導的專業性、連續性，提高基層政府的安全監管能力。

（二）加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則，進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，健全執法機構，充實增加執法力量，配備與安全監管工作任務相適應的人員。進一步健全鄉鎮場安全生產監督管理機構，未成立安全生產監督管理機構的鄉鎮要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產監管人員，確保必要的經費、裝備及其他工作條件，村居、社區應當確定安全協管員。

（三）加強安全監管執法能力建設。各級政府要切實增加并確保安全生產專項經費的到位，2012年前，根據國家有關規定，確保完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。

（四）創新安全生產管理方式。各工業區（園）要加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導，安全專業管理力量不足的，可通過服務購買等方式，與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由其代為履行部分工作。各工業區（園）的企業，其安全專業管理人員達不到規定要求的，應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由安全技術服務機構提供安全生產管理服務，并明確雙方的相應責任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協會化管理模式。

（五）建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規定享受相關待遇。

（六）加強安全宣傳教育和輿論引導。各級政府應當將安全生產宣傳教育經費列入財政預算，并按當地常住人口每人每年提取0.1元作為安全生產宣傳教育專項經費。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業“職工書屋”、“農家書屋”、鄉鎮文化站、學校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認真開展安全社區創建活動，大力推進安全文化建設示范企業創建工作。有關部門應當主動協調或組織新聞媒體，定期開展安全生產公益宣傳。探索建立安全生產領域對臺交流合作機制，拓展兩地安全生產合作項目。