發布時間：2023-02-27 11:12:07
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根據工作需要，經龍崗區人力資源局核準，深圳市龍崗區教育局下屬事業單位擬選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員，現將有關事項公告如下：
一、選聘崗位及人數
本次選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員11名，均為職員編制。具體崗位和崗位條件詳見《龍崗區教育局下屬事業單位2018年1月選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員崗位表》(見附件1，以下簡稱《崗位表》)。
二、選聘條件
(一)基本條件
1.具有中華人民共和國國籍;
2.遵守我國憲法和法律;
3.具有良好的品行和職業道德;
4.具備崗位所需的專業和技能條件;
5.具備適應崗位要求的身體條件;
6.符合本公告及《崗位表》所規定的資格條件。
(二)其他條件
1.具備高級教師(副高級)及以上專業技術資格，且在聘高級教師(副高級)及以上專業技術崗位不少于2年;
2.具有崗位相應教師資格證;
3.年齡在45周歲以下(即1972年1月1日之后出生)。已超過45周歲，但未超過法定退休年齡的中小學臨聘教師，可按其在我市公辦中小學的實際從教時間予以抵減，抵減后不超過45周歲的，視同符合年齡條件。其中，具備正高級教師專業技術資格的，年齡可在50周歲以下(即1967年1月1日之后出生)，已超過50周歲的，年齡抵減方法同上。
4.目前仍在中小學校教學崗位。
三、有關要求
(一)選聘范圍
符合本公告及報考崗位所要求條件的人員均可報考。
(二)有下列情況之一者，不予接收報考：
1.受過黨紀、政紀處分以及正在接受有關部門審查尚未做出結論的人員;
2. 參加我市機關事業單位招聘被認定有考試作弊行為在限制報考期限內的人員;
3.未經現工作單位同意的我市事業單位常設崗位工作人員;
4.法律法規規定的其他情形。
四、選聘程序
本次選聘程序為：報名、資格初審、面試、體檢、考察、公示、聘用。
(一)報名
1.報名方式及時間、地點
(1)方式：采取現場報名的方式，報考人員網上下載報名表(見附件2)并按要求填寫后到現場報名。每人限報考1個崗位。
(2)時間： 2018年1月26日(上午9：00-12：00，下午14：00-18：00)。
(3)地點：深圳市龍崗區教育局416會議室。
2.報名注意事項
(1)嚴格按照崗位要求報名，報考人員須符合崗位規定的具體條件，個人條件與報考崗位要求不符的，不予報考;
(2)報考人員所留的聯系電話應準確無誤，確保能夠及時聯系。
(二)資格初審
報考人員在報名的同時進行資格初審，報考人員須本人親自到場。報考人員須提交如下資料：
1.《龍崗區教育局下屬事業單位2018年1月選聘高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員報名表》(原件，見附件2);
2.身份證和戶籍本(驗原件留復印件);
3.學歷、學位證書(驗原件留復印件);
4.深圳市機關事業單位擬聘擬調人員計劃生育情況個人承諾書(附件3，其中已育或已孕人員辦理聘用備案手續時需提供深圳市計劃生育證明，否則取消聘用資格);
5.教師資格證書(驗原件留復印件);
6.高級教師(副高級)及以上專業技術資格證及對應的專業技術資格申報(評審)表(驗原件留復印件，此表在資格初審時可暫不提供，但必須書面保證，最遲在辦理聘用備案手續時提供，否則取消聘用資格);
7.在聘高級教師(副高級)及以上專業技術崗位證明材料，如崗位聘書、崗位聘任證明或崗位聘任期的工資核準表等(驗原件留復印件);
8.深圳市公辦學校臨聘教師任教學段學科證明(原件, 附件4，實際年齡超過45歲需按從教年限抵減者提供);
9.工作經歷證明以及該工作時間段的社會保險繳納記錄或工作合同、工資單、人事部門開具的在崗證明等(社會保險繳納記錄或工作合同、工資單、人事部門開具的在崗證明在資格初審時可暫不提供，但必須書面保證，最遲在辦理聘用備案手續時提供，否則取消聘用資格);
10.證明應聘人符合崗位規定條件的其他材料。
應聘人所提供的資格初審材料必須齊全且保證真實(如因故不能現場提交上述材料的，需提交相應的證明材料并承諾辦理聘用手續前補齊材料)。材料不齊或弄虛作假，取消報考或聘用資格。另外，資格初審只是對應聘人提供材料的初步審查，最終以區人力資源部門辦理聘用備案手續時的審查結果為準。
(三)確定面試人員
根據應聘人提供的資料和資格初審結果，由區教育局在龍崗政府在線網站上公布面試人員名單，并發放面試通知書(發放時間另行通知)。
(四)面試
1.面試時間及地點：見《面試通知書》。
2.面試形式：
面試由龍崗區教育局組織實施，采取模擬講課的形式。
考生憑《面試通知書》原件及身份證原件(二者缺一不可)參加面試。
3.面試分值及確定體檢人選
面試成績合格線為60分，60分以上人員依據面試成績從高分到低分的順序，以1：1比例確定體檢人選。
(五)體檢
取得體檢資格的人員需攜帶本人身份證及近期一寸正面免冠彩色相片1張，按時參加體檢。不按時參加體檢者，視為自動放棄。
體檢時間及體檢醫院另行通知。
體檢標準參照廣東省關于教師的規定執行。
(六)考察
體檢合格的考生，事業單位或其主管部門應在《體檢結果公告》之日起30天內完成考察并確定擬聘人員，考察包括資格復審和考核。
事業單位或其主管部門應安排資格初審之外的工作人員進行資格復審，經復審不符合報考條件的取消聘用資格，
考核內容為擬聘對象的德、能、勤、績、廉以及適應所報考崗位的相關情況。
經考察不合格的，由用人單位按程序取消聘用資格。
(七)審定聘用資格并公示
對考察合格的擬聘人員，由事業單位或其主管部門將有關材料報龍崗區人力資源局審定。對經審定符合聘用條件的擬聘人選，由區教育局在龍崗政府在線網站公示;對不符合聘用條件的擬聘人選，取消其聘用資格。
(八)辦理聘用備案手續
擬聘人員經公示，沒有投訴、經查投訴不實或投訴屬實但不影響聘用，且不違反國家及省、市事業單位招聘有關文件關于聘用、回避等相關規定的，由龍崗區教育局在公示結束后向龍崗區人力資源局申報辦理聘用備案手續。自本公告之日起算1年內無正當理由或雖有正當理由但未經龍崗區人力資源局批準，未向龍崗區人力資源局申報辦理聘用手續的，視為自動放棄聘用資格。
被投訴不符合聘用條件并查有實據的，不予聘用;對投訴一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并做出結論后再決定是否聘用。
擬聘人員應當在接到報到通知后15個工作日或調動通知確定的時間內到用人單位報到，無正當理或雖有正當理由并經用人單位批準同意未能按期報到的視為放棄聘用資格。聘用人員自報到之日起與用人單位建立聘用關系。
五、其他事項
(一)經選聘進入我區事業單位常設崗位的工作人員，在龍崗區最低服務年限為5年(含試用期)，其中在所聘事業單位最低服務年限為3年(含試用期)。
(二)本次面向高級教師(副高級)及以上層次專業技術人員的選聘崗位均為專業技術類13級崗位，擬聘人員在辦理聘用手續時須嚴格按照本公告及崗位表規定的級別進行崗位聘用。
(三)招聘相關資格、工作經歷等時間的計算，均截至2018年1月22日(選聘條件另有要求的從其要求)。崗位要求取得相關證書的，必須在2018年1月22日之前通過考試、認定或評審，且必須在資格初審時提供崗位要求的證書(只是通過考試、認定或評審但至資格初審時尚未取得證書的，視為不符合要求，崗位另有要求的從其要求)，且所取得的證書類別必須與崗位要求相一致(例如崗位要求取得教師資格證的，高中教師崗位必須提供高級中學以上教師資格證，小學教師資格證則為不符合條件)。中小學及幼兒園教師現專業技術職務與原專業技術職務關系請見《中小學及幼兒園教師專業技術職務對照表》(附件5)。
(四)招聘查詢網址及報考咨詢電話如下：
1.龍崗政府在線：lg.gov.cn/。
2.咨詢電話(工作日9：00-12:00，14:00-18:00)：
龍崗區教育局：0755-89551913。
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1.2018年1月龍崗區教育局下屬事業單位選聘高級教師（副高級）及以上層次專業技術人員崗位表
2.2018年1月龍崗區教育局下屬事業單位選聘高級教師（副高級）及以上層次專業技術人員報名表
3.深圳市機關事業單位擬聘擬調人員計劃生育情況個人承諾書
4.深圳市公辦學校臨聘教師任教學段學科證明
5.中小學及幼兒園教師專業技術職務對照表
深圳市龍崗區教育局
一、主要做法
1、加強領導，成立組織
市委組織部慶組字〔20*〕*號通知下發后，市環保局黨組高度重視，專門成立任、聘制工作領導小組，加強對任職制工作的領導，局屬事業單位也相應成立辦事機構，精心組織，嚴格按規定操作，認真開展事業單位領導干部任期制和聘任制工作。
2、學習動員，起草方案
市環保局黨組召開黨組擴大會，及時將市委組織部慶組字〔20*〕*號文件精神傳達局屬事業單位領導班子，并組織學習《中國共產程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關文件，吃透和把握任聘工作的精神，摸清局屬事業單位的具體情況，隨后，在局屬事業單位開展了廣泛動員，起草通過了《*市環保局局屬事業單位領導職務實行任期制和聘任制的實施意見》，并按要求上報市委組織部備案。
3、精心組織，穩步實施
任聘工作按照市委組織部的部署要求，有計劃，分步驟實施：⑴制定了任期目標責任書和聘任合同文本；⑵召開局屬事業單位職工大會、工會等會議進行討論任期目標責任書；⑶任期目標責任書內容分管領導初步審查后報局主要負責人核準；⑷在規定的期限內簽訂目標責任制書，聘任合同由局屬事業單位主要負責人和副職簽訂，要求各單位在簽訂《合同》之前將聘任合同初稿送交局組織人事部門審核，并備案。目前已完成了市環保局系統四個局屬事業單位任聘工作。
二、初步成效
1 縣級事業單位崗位設置管理工作的重要價值
首先從縣級事業單位的職能特點來看，其基本屬于國家事業體系內最基層的單位，再向下的基層部門不再以單位形式出現( 以部門或分支機構形式出現) ，這就意味著縣級事業單位的工作更強調專業性、實踐性、實效性和成效實現力度。從崗位設置的角度來看，其對于縣級事業單位而言也是基本工作質量和職能落實效力的基礎性保障，總結來看縣級事業單位崗位設置工作的重要性主要體現在三點。
第一，對于單位內部工作效率的整體提升有積極意義。社會經濟的高速發展勢態下事業單位的針對性改革勢在必行，如果長期按照固定的崗位人員設置進行人力資源安排很有可能出現在編不在崗、串崗等問題，這一方面會導致單位開支的不必要增加，還會導致工作效率的下降。而崗位設置工作中涉及了崗位需求的專業化標準、崗位能力的轉化評定與監督等，這也有助于職能落實的綜合質量。
第二，對于優化內控工作體系有一定幫助。崗位設置工作的本質是將合適的工作任務分派到相應的專業化崗位上，這也是事業單位工作體系合理運轉的前提。縣級事業單位中常見的人事超編、核編不準等問題都對內部管理質量的提升產生了一定阻礙，其本身也是內控工作的一大阻力。而崗位設置的合理化能夠在很大程度上消除這一問題，為工作體系的完善化和精準化提升產生幫助。
第三，能夠在一定程度上強化單位的行政工作能力。單位內部的人員工資來源為自收自支，因此管理辦法以及管理模式都要從本單位的崗位設置中體現出來，在實施管理方法的時候需要將工作原則、崗位職責、建設水平以及管理措施進行總體的要求，總的能夠保障本單位的辦事行政效率提高。
2 新形勢下我國縣級事業單位崗位設置的常見問題表現
第一，崗位的設置與單位人力資源現狀不能夠良好匹配。大多數縣級單位會依照市級單位標準設置系縱向十級的崗位設置分類，雖然部分單位在實際管理中會進行崗位層級的削減，但仍會保留較多的層級，這會導致崗位上下級階梯較短，直接導致了管理流程過長、智能分配集中度不足等問題。目前事業單位承接了更多政府部門的原有職能，也說明了單位工作內容的多樣化與專業性需求的提升，這就需要設置更多工勤崗位、高級技術崗位，但目前很多基層事業單位在此類崗位設置上仍有不足。
第二，部分事業單位在崗位編制上沒有采用標準說明文本管理。這一問題在縣級以上事業單位的崗位管理中較為少見，可以說是縣級事業單位特有的問題，實際誘因主要有以下幾點: 一是基層事業單位在崗位設置方面的認識有所不足，例如仍存在舊有思想，論資排輩的人事晉升制度在許多事業單位中依舊存在，因此很多單位管理者對于崗位說明書的編制并不重視，導致相關編制工作流于形式; 二是基層單位在崗位說明書的設置上缺乏專業性，縣級單位在人才條件上有一定不足，而崗位說明書的編制涉及了人力資源管理、事業單位專業性業務管理、人事管理等多方面內容，工作本身的專業性較強，由于缺乏高級專業人才導致崗位編制的科學性不足。
第三，崗位評價的標準化不足。由于在事業單位中，各類專業技術人員所從事的專業具有多樣化等特點。因此，他們從工作內容到工作性質以及條件，再到工作的成果方面都存在著非常明顯的差異。在事業單位中，對于專業人員的業績是有一定的要求的，對于這些專業的人員來說，并不是學歷高就能力高，也不是能力高就業績高。因此，在進行評價的時候，崗位業績的評價標準沒有辦法實行統一的標準進行。
3 對完善縣級事業單位崗位設置管理工作建議
第一，優化崗位設置，保證與單位實際相匹配。重點工作應該包括以下三點: 一是重整縱向崗位層次設置，撇除以往固化的多層級設計，從實際工作流程簡化、管理聚合的角度、更少層次分級的縱向崗位設置，既要保證基本的職業發展空間，同時也要避免過度延長管理流程的問題，這也能夠有效規避崗位虛設、經費浪費等問題; 二是按照崗位需求的實際變化進行層級的動態調整，這類調整主要針對高級人才崗位，依照單位重點工作的內容和方向，及時合理地調整崗位層級，保證關鍵事務的高效開展，及時扭轉固有權力維系的觀念; 三是強調對專業技術崗位的精細化設置，對此類崗位設置更為嚴格標準和更專業化的工作內容分配，同時也提供更高的發展空間，在該技術鏈條內設置完整的管理標準和職業發展管理條件。
長期以來，我國事業單位實行的是一套不同于企業，近似于國家機關的人事管理制度。從2002年起，國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度意見》的通知，要求事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制。隨著事業單位改革的展開，事業單位聘用合同書不僅成為了聘用單位和受聘人員雙方權利和義務的法律性文書，也是事業單位推行全員聘用合同制的基本載體，更是事業單位實現從身份管理向崗位管理轉變的關鍵性環節。
注意合同中的兩種期限
事業單位聘用合同是人事關系聘用與崗位聘任“二合一”的合同。
人事關系聘用期限是指聘用雙方人事關系的存續期，是聘用合同生效的時間要素，分為3年以下的短期合同、3-5年的中期合同，至受聘人退休的長期合同和以完成一定工作項目期限的項目合同四種類型，聘用單位與受聘人員經協商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。
崗位聘任期限指的是受聘人擔任管理崗位、專業技術崗位或技術工人崗位的職務任職期限，是受聘人在聘用單位中承擔某一具體崗位責任和行使相應崗位職權的時間限制，這一期限最長不得長于人事關系的聘用期限，具體由用人單位依據自身情況確定。
因此，一份完整的聘用合同中必須包含人事關系聘用期限和崗位職務聘任期限兩種既有聯系又相互區別的時間規定。
約定條款要規范
聘用合同內容包括必備條款和約定條款兩部分。約定條款通過聘用雙方平等協商后共同訂立，用于規定格式條款未涉及但聘用雙方又必須明確的權利義務關系內容，是對聘用合同內容的重要補充。約定條款的訂立對于完善聘用合同內容、預防和減少聘用合同糾紛具有重要的作用。
從目前聘用合同履行的情況看，由于聘用合同中的約定條款不規范，造成約定條款無效的現象時有發生，其約定條款內容的重要性往往被聘用雙方所忽視。因此，聘用合同約定條款一定要規范，避免無效聘用合同條款的產生。為減少無效聘用合同條款內容的產生，實踐中常用的約定條款主要內容有：
1.簽訂長期合同的應約定合同解除的條件；
2.受聘人應遵守的單位內部規章制度或特殊規定；
3.學習、培訓費用的處理、服務年限及違約責任等；
4.違約金約定；
5.崗位聘任期限內崗位變動的條件及程序；
6.聘用合同終止的特殊情形；
7.雙方需要約定的其它特別事項。
合同細節操作很重要
人們常說“細節決定成敗”，這句話同樣適用聘用合同簽訂的過程，細節操作對聘用合同真實有效至關重要。在細節操作上要注意以下方面：
1.填寫聘用合同時要認真細致，不得隨意涂改。合同書寫的字跡要清楚，盡量不要出現書寫錯誤，確實需要更改的要在更改內容上加蓋校對章。
2.需要粘附紙頁的四周要加蓋校對章。由于聘用合同采用的是格式文本，篇幅有限，有些空格可能填寫不下，如出現這種情況，一般可以采用粘附紙頁的形式，把要填寫的內容寫在另外的紙上再粘附到合同中相應的空格上。在合同中粘附紙頁的，應在所粘附的紙頁四周加蓋校對章，確保合同條款真實有效。
3.合同條款中不要出現空白項。沒有可填寫內容的空格應劃上斜線，填寫內容較少尚有空格的部分應注明以下為空白或劃上斜線，并保證所簽訂的各份聘用合同的內容一致。
4.準確引用文件，正確使用附件。如果要填寫的內容已有文件規定，可直接寫明依照某一文件中的某一具體條款或篇章執行，而不必把整個內容全部抄寫下來。如關于工作內容的規定就可以引用單位設崗文件的某一條款，但所引用必須是正式行文的文件，且要寫清文件文號。如果采用合同附件形式的，如對聘任崗位責任目標、任期考核指標或工作責任狀等，可以通過訂立專門的文件作為合同附件，但要注意附件的標題和份數應在合同正文中注明。
5.正確使用崗位變更條款。當合同期內受聘人崗位、職務等情況發生變化或對到期崗位、職務進行續聘時，須變更原合同條款內容或增加原合同未盡事宜而訂立的補充性條款。這一條款是在合同生效之后，部分條款變動的情況下使用的，其性質是補充合同，并非主合同的組成部分。因此，在首次簽訂合同時不能把崗位聘任的有關條款置于此款，而應保持空白。
合同變更需謹慎
和企業一樣，事業單位中聘用人員的換崗、調薪也不可避免的。因此，及時、有效地變更聘用合同就顯得格外重要。在實際操作中，聘用合同變更主要反映在四個方面：一是工作任務的增加或減少；二是合同期限的延長或縮短；三是受聘人員崗位或職務的變化或變動；四是崗位薪酬的增加或減少。因此，聘用合同變更時應注意下列問題：
1.必須在法律允許的范圍內修改、補充。不允許擅自變更合同，確因客觀情況發生變化需要變更時，須經雙方同意，變更后的條款不能違背法律規定。
2.必須有嚴格的程序，在規定的時間內經過雙方當事人協商一致，達成共同協議，一方的意見或建議不得強加于對方。
3.合同變更后，原合同未經修改、補充的條款仍然有效。
4.原合同的聘用單位的法人名稱、性質改變（如單位分立、撤銷、合并、轉企改制等），或者職工跨單位流動，即使實際上未改變聘用關系和雙方的權利義務，也必須解除原合同而由新的法人與職工重新簽訂聘用合同。
5.因變更合同給雙方造成經濟損失的，除法律規定可以減免責任外，造成損失的一方應負賠償責任，即誰提出變更誰負賠償責任；雙方都有責任的，則由雙方各自承擔責任。
6.未經雙方一致同意，而擅自變更合同的一方的行為屬于違約行為，應承擔經濟和法律責任。
避免產生無效合同
試想，一家有著幾百甚至上千名職工的事業單位，簽訂書面聘用合同的工作量何其大，有誰能保證簽訂聘用合同過程中不會出現聘用合同代簽、漏簽的情形，又有誰能保證已經訂立的聘用合同不會因為各種原因而從檔案柜里“蒸發”！一旦與受聘人員發生勞動爭議，聘用單位就會處于舉證不能的不利局面。
一、單位性質分類
根據事業單位的不同性質，以其經費來源為分類依據，將事業單位分為三類：
(一)財政全額撥款的為核撥經費類事業單位；
(二)財政補差的為核撥補助經費類事業單位；
(三)經費實行自收自支的為經費自給類事業單位。
事業單位按上述的分類，采取不同的管理辦法。
二、任免
(一)職務設置
各類按各自的性質、行業特點和機構規格設置相應的職務名稱，其中核撥補助類、經費自給類單位不得套用《深圳市國家公務員管理辦法》中規定的公務員職務名稱。各類的職務設置如下：
1．核撥經費類、核撥補助經費類單位按各自行業的特點設置領導職務，實行職數管理，由市編委確定職數。核撥經費類單位中實行委任制的，可設非領導職務，并可使用公務員非領導職務名稱。各級非領導職務的設置規格，不得高于所在單位部門的領導職務，職數不得超過其領導職數的30%。核撥經費類單位中實行聘任制的和核撥補助經費類單位可設置助理職務，但編制在10名以下的不設助理職務，11名以上30名以下的，可設1至2名助理職務，編制超過30名的，可設2至3名助理職務。
2．經費自給類單位根據市編委確定的機構規格和職數自行設置職務系列，并報業務主管部門和市人事局備案。
(二)任職
1．任用形式
核撥經費類單位一般采用聘任制，但具有行政職能的單位，經市人事部門同意，可實行委任制，核撥補助經費類、經費自給類單位實行聘任制。凡采用委任制的副科級以上領導職務和處級非領導職務，實行一年試用期。凡采用聘用制的職務，任期為4年，并簽訂任期目標責任書，職務實行逐級聘任，任期目標亦逐級簽定，凡屬市人民政府或人事局聘任的工作人員，其任期目標由業務主管部門征求市人事局意見后負責簽定。
2．任期目標
任期目標的制定既要切實可行，又要激勵工作人員奮發向上，同時，在實現社會效益的前提下，力爭較高的經濟效益。任期目標的內容應具體化，并盡可能量化，體現責、權、利相統一；任期目標還應明確年度目標，作為年度考評的依據。任期目標逐級簽定，按本意見任免權限報上級部門備案。
3．任職資格
任用工作人員必須堅持德才兼備的原則，擬任人選要具有擬任職務所要求的領導能力和業務水平，工作實績突出，身體健康，符合任職回避要求。同時，還應具備以下條件：
(1)核撥經費類單位工作人員連續2年考核稱職或連續兩年完成年度任期目標；核撥補助經費類、經費自給類單位工作人員連續2年完成年度任期目標。
(2)晉升副處以上職務的、年齡需在55周歲以下。單位專業性強，需要專家或著名學者出任領導職務的，可適當放寬年齡限制。
(3)晉升科級職務須具備高中以上學歷；晉升副處級以上職務須具備大學專科以上學歷。
(4)核撥經費類單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級職務的，須分別在下一級職務任期3年和2年以上(其中晉升科級和處級非領導職務的須分別在下一級職務任期3年和4年)；核撥補助類、經費自給類單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級職務的，須分別在下一級職務任職2年和1年以上。
(5)實行任期制，在任時享受聘任職務待遇，解聘后恢復原來身份。
三、考核
(一)考核的組織
市組織人事部門負責全市事業單位考核的指導監督工作。各單位政工人事部門負責本單位工作人員考核的日常管理，年度考核和任期屆滿考核，各單位應設立考核小組具體負責本單位考核的組織實施。工作人員對考核結果不服可向考核小組或上級主管部門申訴。
(二)考核內容及標準
事業單位工作人員考核的內容包括德、能、勤、績，重點考核工作實績。
核撥經費類單位工作人員考核內容的具體評價、簽定標準按照國家公務員有關管理辦法執行；各類單位凡鑒定任期目標的工作人員應以任期目標為考核依據，其余的工作人員由各單位考核小組制定出具體評價標準進行考核。
(三)考核辦法及程序
1．考核辦法
事業單位工作人員鑒定任期目標的，實行每年度任期目標完成情況考評及任期屆滿考核，其余工作人員實行年度考核及日常考評。
2．考核程序
被考核人述職，接受群眾的評議，考核人按相應的考核標準進行評價，綜合評定考核等次，部門、單位行政首長或業務主管部門審定。各單位或業務主管部門應根據事業單位的自身特點制定具體的考核實施辦法。
3．考核結果及管理
第二條檔案管理升級工作的目的，是強化科技事業單位的檔案管理，促進檔案信息資源的開發利用，使科技事業單位的檔案工作跟上改革開放的步伐，適應新形勢的需要。
第三條本辦法主要適用于國務院有關部門所屬、地方政府部門所屬和中國科學院所屬的縣團級以上（含縣團級）獨立的科學技術事業單位（包括工程勘察設計單位）。
第二章等級劃分與考核內容
第四條科技事業單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和省（部）級三個等級。國家一級、國家二級等級標準及考核內容見附件一。
第五條省（部）級標準及考核內容由各省、自治區、直轄市，國務院各有關主管部門（以下簡稱各地區、各部門）制定。未單獨制定部級標準的部門，其直屬科技事業單位的考核、評審可按該單位所在的省級標準進行。
第三章申報、考評與審批
第六條科技事業單位檔案管理升級申報工作，原則上采取自愿申請，逐級晉升的辦法。一般在升級一年后方可申報更高一等級。
在首次申報檔案管理等級時，對確實具備越級申報條件的單位，其越級申報需經上一級檔案行政管理機構批準。直接申請升為國家二級檔案管理的單位必須經省級檔案行政管理部門或國務院主管部門批準；直接申請升為國家一級檔案管理的單位必須經國家檔案局批準（科研單位同時抄送國家科委，勘察設計單位抄送建設行政主管部門）。申報、考評和審批工作要嚴肅認真、實事求是、堅持標準、從嚴要求。
第七條升級申報程序為：各單位在嚴格按照《科技事業單位檔案管理國家級標準及考核內容》自檢合格后，按其隸屬關系向主管部門或地方檔案行政管理部門提出申請報告（申請報告內容見附件三）；并填報《科技事業單位檔案管理升級登記表》（附件四）及《科技事業單位檔案工作基本情況調查表》（附件五）。
第八條省、自治區、直轄市及計劃單列城市所屬單位向地方檔案行政管理部門提出申請，同時抄送地方專業主管部門；部委直屬單位向國務院主管部門檔案管理機構提出申請，同時抄送該單位所在地的省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門。
第九條科技事業單位檔案管理升級的考核評定，按隸屬關系進行。地方所屬單位的檔案管理升級以地方檔案行政管理部門為主，會同地方專業主管部門組織考核評定；部委直屬的單位以國務院主管部門為主，會同或委托（必須有委托函）單位所在地的檔案行政管理部門進行考核評定。國家一級檔案管理的考評應分預審和考評兩步進行。
第十條考評工作程序
（1）聽取申報單位自檢情況匯報；
（2）對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核；
（3）根據考核結果進行綜合評議，提出考評意見并作出考評結論；
（4）向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果；
（5）整理匯總有關考評材料，向檔案行政管理部門或國務院主管部門報告（上報材料要求見附件二）。
第十一條審批工作
檔案行政管理部門和國務院主管部門根據考評組的考評意見和結論進行審核，并提出審核意見。
"國家一級檔案管理"單位的審批工作按隸屬關系，由省、自治區、直轄市檔案行政管理部門或國務院主管部門審核后，報送國家檔案局批準；"國家二級檔案管理"單位的審批工作，由國家檔案局委托省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門或國務院主管部門審核、批準，并報國家檔案局備案（備案材料見附件二）
科研單位檔案管理的等級經批準后抄送國家科委；勘察設計單位檔案管理的等級經批準后抄送建設部。
"國家一級檔案管理"的審批工作原則上每半年進行一次。
第十二條"省（部）級檔案管理"的申報、考評和審批工作由地方檔案行政管理部門及國務院主管部門進行。
第四章考評組的組織
第十三條各省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門和有關主管部門、國務院有關主管部門，應根據檔案管理升級工作的需要設立考評組，負責進行考核評審工作。考評組由國家級和省（部）級評審員組織。
第十四條考評組一般由5--7人組成。考評"國家一級檔案管?quot;單位時，考評組至少應有4名國家級評審員；考評"國家二級檔案管理"單位時，考評組至少應有2名國家級評審員。
第十五條國家級評審員的條件
（1）能夠正確理解并執行國家關于檔案工作和科學技術工作的方針政策、法規和標準；
（2）能夠熟練掌握科技事業單位檔案管理升級標準，工作認真負責，秉公辦事；
（3）具有中級以上專業技術職務，或大專以上學歷并有五年以上檔案業務指導或科技管理工作經驗。
第十六條國家級評審員的職責
（1）接受對科技事業單位檔案管理升級工作進行的業務咨詢；
（2）參加國家一級、國家二級檔案管理的評審工作；
（3）及時向檔案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵歐從晨萍際亂檔ノ壞蛋腹芾砩豆ぷ髑榭齪臀侍狻?br>第十七條國家級評審員的聘任
國家級評審員由省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門和國務院主管部門推薦，國家檔案局審核后聘任（推薦登記表見附件六）。
第十八條各地區檔案行政管理部門和各主管部門檔案管理機構中，已聘任為企業檔案管理國家級評審員的，可以兼任科技事業單位管理國家級評審員。
第十九條推薦人選中要有一定比例的科技人員或科技管理人員。檔案管理國家級評審員任期五年，到期可以續聘。不再從事升級工作的應改聘。
第五章發證與獎勵
第二十條檔案管理等級證書是驗證科技事業單位檔案管理水平的標志。獲得國家級檔案管理證書的單位，在全面質量管理、設計單位資格認證、單位管理升級等考核驗收時，享受檔案管理專項工作免檢權，并可作為評選先進單位的考核依據。
國家檔案局統一印制國家一級、國家二級檔案管理證書，并定期公布"國家一級檔案管理"單位名單。
第二十一條暫未進行單位管理升級等評估活動，而先行獲得檔案管理升級證書的單位，單位要給予有關部門或人員以表彰和相應的獎勵；單位已進行管理升級等評估工作，檔案管理達到同步升級或高于單位管理等級者，檔案管理部門和人員同時享受單位管理升級的獎勵待遇。對檔案管理升級工作做出重要成績、表現突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據。
第六章監督與檢查
案情：
原告叢某于1962年在新疆奇臺縣參加工作，1966年被精簡退回原籍海安縣。1977年3月，奇臺縣委對叢某進行了復查，并給其恢復工作，繼續任教。按叢某的請求，1980年6月，叢某調回海安，被分配在工業系統工作。1991年2月5日，叢某調到一技工學校工作，介紹信上注明人員性質是“干部”。1991年9月至1995年8月，叢某在技工學校培訓班招待所工作，1995年9月至2002年4月，叢某也僅在技工學校擔任一些管理工作，未實際從事教師工作。1993年國家機關、事業單位工作人員工資制度改革時，江蘇省人民政府蘇政發（1994）3號文件關于事業單位工作人員工資制度改革實施方案中，將事業單位工作人員的工資實行分類管理，即分為專業技術人員工資制度、管理人員工資制度和工人工資制度。其中專業技術人員和管理人員均有職務工資一項，教師的職務工資須以教師職稱為基礎，確立不同的級別，而且強調“專業技術人員在國家下達的聘任職數限額內，按照實際聘任的專業職務進行套改。只有資格而沒有聘任職務的，其資格不與工資掛鉤”。 叢某為初中文化程度，未能取得教師職稱，按六級職員對其實行工資套改。2002年4月，因叢某已達到法定退休年齡，被告海安縣人事局按事業單位的管理人員規定，核定叢某的退休工資為原工資的9折。2003年9月19日，技工學校根據叢某的要求，向人事局出具手續有異議，要求改按教師待遇辦理退休手續。同年10月16日，人事局在該報告上簽署了“叢某同志1991年安排到技工學校，1993年工資制度改革，因其未取得教師資格證書，故按職員實施工資在改，應按職員給其辦理退休手續”的批復，原告叢某對此不服，以人事局為被告提起行政訴訟。
原告叢某訴稱：我是中小學教師，1993年按行政手續為我調資是錯誤的。現請求法院判決海安縣人事局履行職責，按教師待遇辦理退休手續。
被告人事局答辯稱：叢某1977年在新疆奇臺縣某小學工作。1980年調至海安工業系統棉紡廠籌建處，工資均由該單位發給。1991年調至工業技校，介紹信注明叢某為棉紡廠干部，因其未取得教師職稱，實際從事管理工作，1993年工資改革時按管理人員套改是正確的。在叢某達到法定退休年齡時，人事局按規定的折率核定其退休待遇正確。對2003年9月19日技工學校的報告，人事局于10月16日作出了書面回復，故不存在不履行職責的情形。現請求法院判決駁回原告叢某的訴訟請求。
法院經審理后認為，原告叢某在新疆工作期間，雖然從事過教師工作，但調回海安工作以后，長期在其他崗位上工作。1991年調到技工學校后，亦未從事教學工作，而是從事管理工作。1993年工改時，對照江蘇省人民政府蘇政發（1994）3號文件，對事業單位工作人員工資制度改革實施方案進行工資套改，被人事局以事業單位管理人員工資改革方案為叢某進行工資改革，原告實際上也已接受，在長達8年多的時間里，一直按該方案領取工資。故原告達到退休年齡后，被告按事業單位的職員給其辦理退休手續并無不當。對原告的工資待遇及辦理退休手續問題，被告亦已履行了法定職責。現原告要求被告為其落實教師政策，即按教師的工資標準發放工資辦理退休手續，顯然與相關的規范性文件相悖。原告對被告在為其辦理的退休手續中，將其工資打9折計算退休金的處理提出異議，要求按退休前的原工資的100%計算退休金的要求無法律或政策依據。遂判決駁回了原告叢某的訴訟請求。
一審法院判決后，原告叢某不服，提出上訴。
中級人民法院審理后認為，上訴人叢某認為其在新疆是教師，調回海安后也應享受教師待遇，并按教師待遇辦理退休手續的理由，既缺乏事實依據，也缺乏法律和政策依據。其上訴理由不能成立，不予支持。遂依據《中華人民共和國行政訴訟法》 第六十一條第（一）項之規定，判決駁回上訴，維持原判。
點評：
本案的焦點主要涉及不具有教師職務的學校職工（又稱管理人員）能否按教師待遇享受退休金的問題。教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。教師有權按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。國家實行教師資格制度，中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備法律規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格。同時，國家實行教師職務與教師資格分離制度。學校和其它教育機構應當從具備教師資格的人員中聘任教師。被聘任教師職務的才享受教師待遇。教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。《中華人民共和國教師法》第30條規定：“教師退休或者退職后，享受國家規定的退休或者退職待遇。縣級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。”為此，全國各地一般都規定，連續從事教學工作30年的退休教師，可按退休前的原工資的100%領取退休金。
一、局事業單位基本情況
局事業單位的主要職責和任務是：
(一)貫徹執行黨和國家有關種植業、畜牧業、農業機械化和農村經濟發展的方針政策及法律法規、規章；指導和部署全縣農業生產和農村經濟工作。
(二)依據《中華人民共和國農業技術推廣法》，組織推廣農業生產技術，開展良種培育和技術改進，提供農村經濟信息，組織有關部門開展科技咨詢服務。
(三)引導農業產業結構的合理調整，負責主管產業產品和化肥、農藥、獸藥、飼料等有關農業投入的質量監測、鑒定和執法監督管理。
(四)指導農村承包合同管理和耕地使用權流轉工作；負責減輕農民負擔的監督管理；指導農業社會化服務體系建設和鄉村集體經濟組織、合作組織建設。
(五)主管動植物的內外檢疫(不含森林植物內檢)工作和獸醫管理、獸藥的藥政藥檢工作；負責全縣農藥、獸藥經營的審核管理和發證工作，指導畜禽品種改良和疫病防治工作，疫情并組織撲滅；負責全縣飼料管理工作。
(六)按分工管理農業資源和農村能源工作。
(七)負責農業機械化行業管理、農機安全監理和試驗鑒定，宏觀指導農業機械的使用與維修管理。
(八)承辦縣政府交辦的其他工作。
局事業單位屬全額撥款股級事業單位(畜牧獸醫技術服務中心、種子管理局屬副科級事業單位)，總編制數為1*個。內設機構26個，分別是：畜牧獸醫技術服務中心、種子管理局、蔬菜辦、植保站、經管站、土肥站、農機管理監理站、糧油站、經作站、科教站、能源站、棉辦、農技推廣中心、豐林鎮動植物疫病防疫檢疫站、林泉鄉動植物疫病防疫檢疫站、塘山鄉動植物疫病防疫檢疫站、高塘鄉動植物疫病防疫檢疫站、河東鄉動植物疫病防疫檢疫站、寶塔鄉動植物疫病防疫檢疫站、蒲亭鎮動植物疫病防疫檢疫站、車橋鎮動植物疫病防疫檢疫站、鄒橋鄉動植物疫病防疫檢疫站、愛民鄉動植物疫病防疫檢疫站、吳山鄉動植物疫病防疫檢疫站、磨溪鄉動植物疫病防疫檢疫站、聶橋鎮動植物疫病防疫檢疫站。
局事業單位實有115人，其中：管理人員33人(主任科員1人，副主任科員2人，科員30人)；專業技術人員64人(副高級3人，聘任3人；中級15人，聘任15人；初級46人，聘任46人)；工勤技能人員18人(高級工8人，中級工5人，初級工4人，普通工1人)。
二、崗位設置的指導思想和基本原則
(一)指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體系，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動局事業單位各類人員的積極性和創造性，促進我縣農業事業的發展。
(二)基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。
三、擬設置崗位情況
局事業單位擬設置崗位總量1*個，其中：管理崗位2個，專業技術崗位100個，工勤技能崗位5個。主體崗位是專業技術崗位，占崗位總量的93.4%；專業技術主系列是農業畜牧系列，主系列專業技術崗位設置數是85個，占專業技術崗位設置總量的85%。
(一)管理崗位的名稱、等級、數量
總數2個，占單位崗位總量的1.9%。其中：八級2個。
1、管理崗位2個。其中：八級職員2個，名稱是科級副職。
2、內設機構領導崗位2個。其中：八級職員2個，名稱是種子管理局局長、畜牧獸醫技術服務中心主任。
(二)專業技術崗位等級、數量及結構比例
1、高級專業技術崗位20個，占專業技術崗位比例20%。
(1)正高級崗位1個，占專業技術崗位比例1%。其中：四級崗位1個。
(2)副高級崗位19個，占專業技術崗位比例19%。其中：五級崗位4個，六級崗位7個，七級崗位8個。
2、中級崗位45個，占專業技術崗位比例45%。其中：八級崗位13個，九級崗位18個，十級崗位14個。
3、初級崗位35個，占專業技術崗位比例35%。其中：十一級崗位17個，十二級崗位18個。
(三)工勤技能崗位等級、數量及結構比例
工勤技能崗位5個，占單位崗位總量的4.7%。其中：技術工三級1個，技術工四級2個，技術工五級2個。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(3月10日前)。召開局長辦公會研究部署局事業單位崗位設置管理工作；召開全局干部職工大會，傳達縣事業單位崗位設置管理工作會議精神；組織全局干部職工學習市委辦公廳、市政府辦公廳轉發《市人事局關于*市事業單位崗位設置管理的實施意見》的通知(九辦字［20*］1*號)及人事部、農業部關于印發《關于農業事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知(國人部發［20*］97號)文件精神。
(二)開展調查分析階段(3月15日前)。對局事業單位干部職工基本情況、三類崗位人員及崗位內部結構分布情況進行模底調查。
(三)制定崗位設置方案階段(3月20日前)。研究制定局事業單位崗位設置方案，并進行公示，填寫《*市事業單位崗位設置核準表》、《*市事業單位基本情況和崗位類別設置表》及有關附件資料等，報縣人事局審核。
(四)制定崗位設置實施方案階段(4月20日前)。在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案、編制崗位說明書，召開干部職工大會，廣泛聽取意見，由局長辦公會討論通過。在縣人事局審核通過后，對崗位設置實施方案進行公布。
(五)組織崗位聘用階段(5月20日前)。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，對應聘人員資格進行審核，開展競聘上崗和業務考核、集體討論并公示后，與受聘人員重新簽訂聘用合同。
(六)開展驗收與認定階段(6月10日前)。局事業單位完成崗位設置和聘用并簽訂聘用合同后，由局統一組織審核驗收，填寫《*市事業單位崗位聘用情況審核表》及《*市事業單位崗位聘用人員備案表》，報縣人事局備案確認。
