發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:13:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的編辦辦公室主任工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】班主任 教育方式 尊重 寬容 關(guān)愛 鼓勵(lì)
新課標(biāo)鼓勵(lì)教師提倡人文教育，在這個(gè)越來越人性化的時(shí)代，一味的苦口婆心、直截了當(dāng)?shù)嘏u(píng)、歧視、挖苦、諷刺、辱罵、命令等教育手段來教育學(xué)生，已經(jīng)難以奏效。而以尊敬、寬容、關(guān)愛、理解、鼓勵(lì)為主的教育方式才是學(xué)生樂于接受的。筆者從十多年班主任工作中，深切體會(huì)到教育方式的轉(zhuǎn)變?cè)诮虒W(xué)中所起的積極作用，現(xiàn)訴諸于文字，與同仁共勉。
一、尊重人格，營造師生和諧的氛圍
尊重是人與人之間友好相處的先決條件。表現(xiàn)在班主任和學(xué)生間，即就是班主任用語言和行為表達(dá)出來的對(duì)學(xué)生價(jià)值和潛能的積極肯定，是體現(xiàn)以人為本的理念和態(tài)度。在人格上師生是平等的，教師應(yīng)該像對(duì)待客人那樣尊重學(xué)生。尊重學(xué)生，時(shí)刻把學(xué)生放在心上，體察學(xué)生的內(nèi)心世界，關(guān)注他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活等方面的健康發(fā)展，同情學(xué)生的痛苦與不幸 ；尊重學(xué)生，能使師生間的談話有一個(gè)和諧、友好的氛圍，可以使學(xué)生排除緊張、恐懼和擔(dān)憂，消除戒備，從而打開內(nèi)心世界的窗戶，暢所欲言，最大限度地表達(dá)自己；尊重學(xué)生，即要做到不分性別、年齡、成績(jī)以及家庭情況，對(duì)所有學(xué)生一視同仁，又要做到尊重學(xué)生的隱私，尊重學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，接納學(xué)生的缺點(diǎn)。學(xué)生感受到教師對(duì)自己的尊重，自然會(huì)對(duì)教師更加尊重，也會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，在今后的學(xué)習(xí)生活中自尊自愛、自我約束。如此一來，師生之間、學(xué)生之間容易形成互相尊重、以禮相待的風(fēng)氣。
二、寬容過失，獲得學(xué)生的親近和信任
寬容是生命的一種韻味，每一個(gè)富有愛心的人都是寬容的，這句話對(duì)班主任來說是金玉良言。學(xué)生認(rèn)為當(dāng)自己有了過失，教師能耐下性子，心平氣和地幫助自己分析出現(xiàn)過錯(cuò)的原因，尋找處理過失的招法，而不是草率地責(zé)備、武斷地評(píng)判。學(xué)生認(rèn)為這樣的教師才值得信賴和傾訴，才會(huì)敞開心扉，班主任才能夠“對(duì)癥下藥”使談心收到最佳效果。多一份微笑，少一份訓(xùn)斥，原諒和寬容學(xué)生的過失，會(huì)收到意想不到的教育效果。由于中小學(xué)生心智不成熟，難免會(huì)犯一些低級(jí)而幼稚的錯(cuò)誤，再加上學(xué)生發(fā)展的個(gè)性差異以及學(xué)生成長的家庭條件不同，學(xué)生出現(xiàn)的問題可能是千差萬別的。對(duì)此，班主任要理解學(xué)生，有時(shí)學(xué)生的某些情況確實(shí)令班主任頭疼，也應(yīng)該站在學(xué)生的角度體諒學(xué)生，拋開個(gè)人情緒，努力為學(xué)生的問題找到產(chǎn)生的原因以及解決方法，不能劈頭蓋臉地批評(píng)指責(zé)。班主任要了解學(xué)生的內(nèi)心特點(diǎn)，不僅要安慰和同情學(xué)生，更要為他們指點(diǎn)迷津，對(duì)他們表示理解與關(guān)心，并引導(dǎo)從問題中“走”出來。善于捕捉學(xué)生的閃光點(diǎn)，對(duì)優(yōu)點(diǎn)及時(shí)提出表揚(yáng)；對(duì)于缺點(diǎn)，應(yīng)該給予學(xué)生正視錯(cuò)誤的勇氣和信心，鼓勵(lì)學(xué)生改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。
三、關(guān)愛心靈，幫助學(xué)生樹立自信心
現(xiàn)在的孩子大多是獨(dú)生子女，由于家長對(duì)孩子的溺愛，許多孩子養(yǎng)成了不好的習(xí)慣和性格，如以自我為中心，只顧自己、不顧別人，自私固執(zhí)、任性等。因此，我們教育學(xué)生，首先要與學(xué)生建立一座心靈相通的愛心橋梁，教師要熱愛每一個(gè)學(xué)生，尊重信任每一個(gè)學(xué)生，對(duì)他們多一份愛、多一份理解和關(guān)懷。其次，班主任要充滿自信。因?yàn)榘嘀魅螕?dān)負(fù)著教育學(xué)生形成良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的重任，也擔(dān)負(fù)著幫助家長使其子女成才的重任。第三， 課堂上要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，幫助學(xué)生形成正確的自我意識(shí)。當(dāng)學(xué)生要求要發(fā)言時(shí)，要面帶微笑，投以信任的目光，發(fā)言正確要點(diǎn)頭贊許。學(xué)生發(fā)言的機(jī)會(huì)盡量均等，不壓抑學(xué)生的思維和言行，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的自信心。
四、理解處境，引導(dǎo)家長關(guān)心孩子的成長
班主任除了在學(xué)習(xí)和生活上對(duì)學(xué)生照顧、幫助和教育，還要和家長耐心地溝通，及時(shí)反饋學(xué)生在校的表現(xiàn)，讓家長認(rèn)識(shí)到孩子健康成長的重要性。班上有幾個(gè)學(xué)生，由于父母長期不在身邊，和父母在身邊的孩子相比，性格更內(nèi)向、學(xué)習(xí)自主性相對(duì)較差，而且普遍缺乏安全感。他們渴望父母的關(guān)懷，在得不到父母關(guān)愛的情況下，這些學(xué)生找不到學(xué)習(xí)的動(dòng)力，沒有上進(jìn)的渴望。要經(jīng)常與這些學(xué)生的家長積極溝通、交流，次數(shù)多了，家長開始認(rèn)識(shí)到自己要多關(guān)心孩子的成長，要配合學(xué)校進(jìn)行教育。能夠看到孩子們重新?lián)碛屑冋男θ荩吹綄W(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)穩(wěn)步上升，學(xué)生健康成長，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性也提高了，以及聽到家長們欣喜的笑聲，作為班主任就心滿意足了。
五、鼓勵(lì)學(xué)生，告別懶惰，自主學(xué)習(xí)
年前，我就是晚報(bào)的總編辦主任，所以今天我坐在這兒參加選聘這個(gè)崗位和競(jìng)聘評(píng)論部主任，深感慚愧。因?yàn)閷?duì)我來講，日益臨近的體制機(jī)制改革，使我也面臨一個(gè)工作崗位的重新選擇。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)養(yǎng)，我的身體恢復(fù)的非常好，各項(xiàng)體能指標(biāo)都很穩(wěn)定，自己也覺得精神狀態(tài)和體力精力已恢復(fù)如前。這里，我非常感謝組織上的關(guān)心和照顧，也非常感謝集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和晚報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和多次探望。
這次，我參加新民晚報(bào)總編辦公室主任、新民晚報(bào)評(píng)論部主任崗位的競(jìng)（選）聘。我主要擁有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
一、我有較強(qiáng)的新聞業(yè)務(wù)能力。如果從部隊(duì)算起，我從事新聞工作至今已35年。1977年，就讀復(fù)旦大學(xué)新聞系，畢業(yè)后在部隊(duì)任職新聞干事。1986年轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入《上海商報(bào)》，先后任記者、采訪部副主任、報(bào)社編委。1992年，調(diào)入《新民晚報(bào)》，先后任經(jīng)濟(jì)部記者、副主任，總編辦公室主任。2002年，調(diào)任文新報(bào)業(yè)集團(tuán)黨政辦公室主任。2007年6月，通過“高級(jí)記者”職稱評(píng)聘。
在部隊(duì)從事新聞工作期間，我采寫各類稿件200余篇，分別刊登在《報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》以及電臺(tái)等媒體上，因新聞報(bào)道及其他工作成績(jī)顯著，三次榮立三等功，多次受到部隊(duì)通令嘉獎(jiǎng)。在《上海商報(bào)》期間，我采寫稿件最多、刊用頭版頭條最多、評(píng)出好稿最多、得獎(jiǎng)作品最多，是大家公認(rèn)的。我策劃和主筆4次“戰(zhàn)役性報(bào)道”，共23篇約4.5萬字，受到商業(yè)部、市政府、市人大的關(guān)注和好評(píng)。商報(bào)期間我有3篇稿件獲上海市好新聞獎(jiǎng)、2篇獲全國商報(bào)聯(lián)合會(huì)好新聞獎(jiǎng)。
調(diào)入《新民晚報(bào)》后，是我新聞業(yè)務(wù)道路上的一個(gè)重要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年至1998年底，我共采寫刊登報(bào)道1350余篇，計(jì)約80萬字。其中通訊、特寫500多篇，占40%多。我采寫稿件的數(shù)量和質(zhì)量，在《新民晚報(bào)》也是名列前茅的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我采寫的新聞稿件中，一、二、三版及其他版頭條400多篇，占32。9%；被評(píng)為報(bào)社優(yōu)秀稿件的近200篇，占14。2%。有些報(bào)道分別獲得全國和上海市、華東地區(qū)的新聞獎(jiǎng)項(xiàng)。1996年11月采寫的《南京路上尋“老字號(hào)”》，獲全國晚報(bào)好新聞特等獎(jiǎng)。
5月14日，山東省編辦“第一書記”幫包村――鄄城縣董口鎮(zhèn)董口村舉行村兩委辦公樓和董口五彩廣場(chǎng)落成儀式。省編辦副主任劉書偉、省政府行政審批制度改革辦公室主任李捷出席儀式，對(duì)“第一書記”幫包工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并向董口村農(nóng)家書屋贈(zèng)送1000冊(cè)圖書。
劉書偉一行現(xiàn)場(chǎng)參觀了新落成的村兩委辦公樓和五彩廣場(chǎng)，對(duì)“第一書記”針對(duì)幫包村群眾需求開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作成效予以充分肯定。劉書偉指出，公共設(shè)施建設(shè)是打基礎(chǔ)惠長遠(yuǎn)的民心工程，是滿足群眾日益增長的精神文化生活需要、為村民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重大舉措。“第一書記”要進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，將群眾的迫切需求和真實(shí)意愿“挖掘”出來，落實(shí)到各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中去，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。勉勵(lì)村黨員干部和群眾要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，拓展視野、開闊思路，盡快脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康。
據(jù)悉，董口村360多平方米的辦公樓和1200多平方米的文體廣場(chǎng)，是駐村“第一書記”多方爭(zhēng)取資金，為該村建成的兩項(xiàng)民生工程。此前，“第一書記”已經(jīng)在深入細(xì)致征詢民意基礎(chǔ)上，實(shí)施了“五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”。一是實(shí)施自來水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，讓全村七百多戶、三千多群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來水。二是實(shí)施大隊(duì)部翻新工程，對(duì)老辦公場(chǎng)所進(jìn)行修葺，將其改建為留守兒童活動(dòng)中心和扶貧就業(yè)車間。三是實(shí)施道路建設(shè)工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)水泥路3415米，并在其兩側(cè)鋪設(shè)了下水道。四是實(shí)施亮化綠化工程，為村內(nèi)四條主要街道安裝了58盞LED太陽能路燈并栽植了大量景觀花木。五是實(shí)施生產(chǎn)條件改善工程，新打60米深井27眼，修筑水渠1100米，架設(shè)涵管橋13座，實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”。同時(shí)，還大力推進(jìn)“三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程”。一是新建了16個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)拱棚，配套了周邊道路、圍網(wǎng)、板房、低壓灌溉等附屬設(shè)施，形成了大棚瓜菜種植示范基地。二是承包鄄城縣河務(wù)局所屬的黃河大堤淤背區(qū)220畝土地，栽植蜜桃、冬棗、核桃，形成了優(yōu)質(zhì)果樹種植示范基地。三是建成了300多平方米的扶貧就業(yè)車間，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的增收就業(yè)。上述工程的實(shí)施，讓群眾真正看到了“第一書記”為民辦實(shí)事、辦好事的真心和誠意，得到了群眾的高度認(rèn)可和衷心擁護(hù)。
在落成儀式上，鄄城縣文化館還為群眾帶去了精彩的文藝演出。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社區(qū)就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)、職能、場(chǎng)地、工作六到位為標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)保障服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）的劃轉(zhuǎn)工作，充分發(fā)揮街道中心的職能作用，做好勞動(dòng)保障工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立**區(qū)街道中心劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由**區(qū)長擔(dān)任，副組長由**副區(qū)長、**副區(qū)長擔(dān)任，成員由任**、**、**及各街道工委書記組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任師隨兼任，副主任由**兼任，辦公地點(diǎn)在**道66號(hào)（區(qū)勞動(dòng)局），辦公室電話為**。工作人員勞動(dòng)、人事、編辦、財(cái)政等部門各指定1名干部負(fù)責(zé)具體工作。
三、人員安置
（一）根據(jù)市編委《關(guān)于**區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)及人員編制的批復(fù)》（**編事字〔**〕55號(hào)）規(guī)定，各街道中心人員編制由區(qū)編委辦按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)。
（二）按照區(qū)編委下達(dá)的編制，各街道中心的工作人員原則上由原中心人員中劃轉(zhuǎn)。按照德才兼?zhèn)洹⒄邩I(yè)務(wù)水平、身體、年齡等條件，由本人申請(qǐng)，街道黨工委研究確定，并報(bào)區(qū)編委、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局備案。
（三）各街道辦事處按照先安置、再調(diào)劑、后劃轉(zhuǎn)的原則，對(duì)原中心富余人員可參照區(qū)政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)**區(qū)街屬工商實(shí)業(yè)公司人員安置意見的通知》自行妥善安置。
（四）區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局負(fù)責(zé)制訂原中心人員的分流和調(diào)劑方案，并組織各街道辦事處進(jìn)行實(shí)施，區(qū)勞動(dòng)局負(fù)責(zé)各中心工作職能的落實(shí)。
四、中心人員的管理
（一）各街道中心人員編制、機(jī)構(gòu)，按照區(qū)編委管理的事業(yè)單位進(jìn)行管理。各街道黨工委負(fù)責(zé)制定各街道中心的定人、定崗、定責(zé)和人員管理工作，區(qū)勞動(dòng)局負(fù)責(zé)對(duì)各街道中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）中心人員的補(bǔ)充、調(diào)整、考核、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)人事管理，按國家、**市及我區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人員管理的規(guī)定執(zhí)行。
（三）中心工作人員應(yīng)參加勞動(dòng)行政部門組織的資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。同時(shí)中心工作人員每年至少參加1次市、區(qū)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織的勞動(dòng)保障專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
（四）區(qū)財(cái)政局按照編制限額內(nèi)的實(shí)有人員和市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例，下?lián)芙?jīng)費(fèi)。根據(jù)工作需要，區(qū)財(cái)政保障區(qū)、街道中心必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。
五、時(shí)間安排
全區(qū)中心人員的劃轉(zhuǎn)工作自**年10月30日至**年12月15日止。對(duì)原中心人員的分流和調(diào)劑，區(qū)人事局和各街道辦事處于**年11月30日前完成；中心工作職能的落實(shí)，區(qū)勞動(dòng)局于**年12月15日前完成。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道工委、辦事處要從講政治、顧大局的高度加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，積極穩(wěn)妥地開展工作。
（二）科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)。各街道辦事處按照區(qū)勞動(dòng)局《關(guān)于街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作職責(zé)及窗口設(shè)置的通知》要求，制訂本街道中心的“三定”方案，報(bào)區(qū)編委批準(zhǔn)后，嚴(yán)格組織實(shí)施。
各街道辦事處要按照動(dòng)員部署、人員安置、調(diào)劑劃轉(zhuǎn)、落實(shí)“六到位”、總結(jié)驗(yàn)收的步驟組織實(shí)施。
（三）要樹立全局觀念，嚴(yán)格組織紀(jì)律，防止因局部工作不到位，影響全區(qū)劃轉(zhuǎn)工作的進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，貫徹落實(shí)省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，按照“積極穩(wěn)妥、理順體制、建立機(jī)制、保障投入”原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革內(nèi)容
按照市政府辦公廳《市農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》規(guī)定及全市醫(yī)改工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成管理體制、人事制度、分配制度、藥物制度、保障制度等綜合改革任務(wù)。
（一）管理體制改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員（含離退休人員）、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等上劃，由區(qū)政府根據(jù)部門職能和人員管理權(quán)限，統(tǒng)一安排部署。其中資產(chǎn)由財(cái)政局按照國有資產(chǎn)管理辦法統(tǒng)一管理，債權(quán)債務(wù)清收渠道不變；財(cái)務(wù)納入政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政局按財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一管理；人員由人事局、編辦、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底核查、登記造冊(cè)，按事業(yè)單位人事管理制度歸口管理；業(yè)務(wù)由衛(wèi)生局按行業(yè)制度進(jìn)行管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建、招商引資、改善辦公條件、解決鄰里糾紛等仍履行屬地管理職責(zé)。對(duì)目前尚未竣工的工程，繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成，賈莊中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)限竣工并投入使用；對(duì)改制前的遺留問題，仍由原渠道妥善解決。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、職工、居民醫(yī)保；積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好村級(jí)改水改廁；抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本設(shè)施建設(shè)給予多方面的扶持；積極處理好各種醫(yī)患糾紛；負(fù)責(zé)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)。
人事局、衛(wèi)生局對(duì)職工、院長等人事的考核、定級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、聘用、續(xù)聘、辭退等，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見，有重大分歧報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
[此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、土地局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自職責(zé)和屬地管理權(quán)限抓好落實(shí)]
（二）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則，共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進(jìn)行測(cè)算，確定收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，按月預(yù)撥的方式撥付資金。
從2011年7月起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照省市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)級(jí)其他事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，核定績(jī)效工資比例，實(shí)行績(jī)效工資。
[此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)助配合]
（三）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
1、改革院長任用與管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實(shí)行公開選拔、擇優(yōu)聘任，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，離任審計(jì)制。
[此項(xiàng)工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)權(quán)限歸口負(fù)責(zé)]
2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。
[此項(xiàng)工作由區(qū)編辦、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)]
3．實(shí)行全員聘任制。衛(wèi)生院用人，一律實(shí)行聘用制。按照因事設(shè)崗、按崗定人、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、評(píng)聘分開的原則，推行全員聘任制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理的用人機(jī)制。
[此項(xiàng)工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口負(fù)責(zé)]
4、嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考核。由區(qū)衛(wèi)生局按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)辦法》，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核，財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的，按照與事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期崗位績(jī)效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
[此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)]
（四）建立基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購，實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價(jià)、配送，實(shí)行零差率銷售。我區(qū)基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間為5月31日。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理，強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。
[此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)]
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作順利完成
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、人民群眾健康保障，事關(guān)廣大醫(yī)務(wù)人員的切身利益。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由政府常務(wù)副區(qū)長蘇志超任組長，胡蘭江副區(qū)長任副組長，衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、編辦、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察、國土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由趙會(huì)平同志兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)制定財(cái)政預(yù)算方案、清產(chǎn)核資方案、崗位設(shè)置方案、競(jìng)聘方案、績(jī)效考核等，并加大對(duì)改革進(jìn)度的督導(dǎo)檢查，保質(zhì)保量地完成改革任務(wù)。
（二）用足用好國家政策。財(cái)政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大跑辦力度，積極向上爭(zhēng)取國家支持政策。對(duì)省市規(guī)定的績(jī)效工資補(bǔ)助收入、一般診療費(fèi)收入等補(bǔ)助資金，各級(jí)各部門要及時(shí)足額撥付，不得截留；積極爭(zhēng)取上級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實(shí)解決居民“看病難、看病貴”的問題，形成全社會(huì)都來參與、支持醫(yī)改工作的濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律。體制改革過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)教育，嚴(yán)格按政策辦事，發(fā)改局要做好相關(guān)政策的把握及引導(dǎo)、監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作按時(shí)保質(zhì)完成，編辦、人事部門要做好崗位設(shè)置，對(duì)人員嚴(yán)格管理。改制過程中要如實(shí)反映情況，杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，隨意變更、侵占國有資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)流失。對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）搞好銜接，順利推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要根據(jù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作。通過扎實(shí)細(xì)致的思想教育工作，讓廣大醫(yī)務(wù)人員正確對(duì)待國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，顧全大局，服從安排，積極支持和參與衛(wèi)生院管理體制改革工作。尤其要做好待崗、分流、離崗學(xué)習(xí)人員的穩(wěn)定工作，要維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)定，保證醫(yī)療、預(yù)防、保健等各項(xiàng)工作不受影響。
為全面啟動(dòng)縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建二級(jí)保健院”）工作，保證創(chuàng)建工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)婦幼保健院更好更快發(fā)展，根據(jù)《XX省二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)建二級(jí)保健院為契機(jī)，引導(dǎo)縣婦幼保健院科學(xué)發(fā)展，重視內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范管理，建立長效機(jī)制，提高醫(yī)療保健質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，優(yōu)化醫(yī)療保健服務(wù)，促進(jìn)縣婦幼保健院制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，推動(dòng)我縣婦幼健康事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。
二、工作任務(wù)
按照《XX省二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，全面完成縣婦幼保健創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院工作，并通過省、市的驗(yàn)收。
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2020年3月—2020年4月）。
成立創(chuàng)建二級(jí)保健院工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及工作制度，召開創(chuàng)建二級(jí)保健院工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確工作任務(wù)及目標(biāo)。
（二）組織實(shí)施階段（2020年4月—2020年6月）。
按照《XX省二級(jí)婦幼保健院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將工作任務(wù)層層分解（見附件），明確責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，完成自查自糾和縣內(nèi)初評(píng)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估。
（三）迎評(píng)階段（2020年6月—2020年8月）。
開展查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步整理評(píng)審材料，報(bào)請(qǐng)省市等級(jí)婦幼保健院評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，同時(shí)做好其他準(zhǔn)備工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
為完成創(chuàng)建二級(jí)保健院工作任務(wù)，特成立創(chuàng)建二級(jí)保健院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組??長：XX（縣人民政府副縣長）
副組長：XX（縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長）
成??員：XX（縣政府辦公室副主任）
XX（縣衛(wèi)生健康局局長）
XX（縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任）
XX（縣委督辦督查局局長）
XX（縣委編辦主任）
XX（縣人力資源社會(huì)保障局局長）
XX（縣發(fā)展改革局局長）
XX（縣公安局副局長）
XX（縣民政局局長）
XX（縣醫(yī)療保障局局長）
XX（縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)專職副會(huì)長）
XX（縣紅十字會(huì)會(huì)長）
XX（縣殘聯(lián)理事長）
XX（縣婦聯(lián)主席）
XX（縣人民醫(yī)院院長）
XX（縣婦幼保健院院長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生健康局，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建全面工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，密切配合，廣泛宣傳，確保創(chuàng)建工作順利完成。
（二）強(qiáng)化管理，明確責(zé)任
縣委編辦：做好編制保障工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門做好宣傳工作，形成良好宣傳氛圍。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好必要經(jīng)費(fèi)保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、設(shè)備采購的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃及政策支持，規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。
縣人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好解決創(chuàng)建工作中專業(yè)人才短缺問題；優(yōu)化人才引進(jìn)、調(diào)動(dòng)方案，合理配置人力資源。
縣公安局：配合縣衛(wèi)生健康局做好社會(huì)治安等相關(guān)工作。
縣委督辦督查局：負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位創(chuàng)建情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報(bào)情況。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的督促、檢查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)成員單位解決創(chuàng)建工作中有關(guān)設(shè)備采購、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等工作。研究解決法律法規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題和困難；負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生政策、法規(guī)指導(dǎo)等工作；按照《XX省二級(jí)婦幼保健院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，逐一分解落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及指標(biāo)，完成創(chuàng)建工作的相關(guān)資料收集、規(guī)范歸檔，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)度。
縣民政局：協(xié)助動(dòng)員新登記結(jié)婚夫婦進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率；保障貧困婦女兒童生活救助。
縣紅會(huì)、縣殘聯(lián)：提高殘疾婦女兒童的救助。
縣計(jì)生協(xié)會(huì)：按規(guī)定做好唇腭裂兒童救助工作。
縣婦聯(lián)：協(xié)助做好“兩癌”篩查項(xiàng)目實(shí)施及救助。
縣醫(yī)療保障局：保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，指導(dǎo)做好省、市醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申報(bào)工作；做好保障貧困婦女兒童醫(yī)療救助。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
縣衛(wèi)生健康局、縣婦幼保健院要采取多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，營造“人人參與創(chuàng)評(píng)，事事關(guān)系評(píng)審”的濃厚氛圍，不斷總結(jié)和提煉工作思路和做法；縣委宣傳部要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建二級(jí)保健院工作進(jìn)展情況及成效，助推創(chuàng)建二級(jí)保健院工作科學(xué)有序進(jìn)行。
（四）督促檢查，狠抓落實(shí)
縣委督辦督查局、縣衛(wèi)生健康局要定期對(duì)創(chuàng)建二級(jí)保健院工作進(jìn)行督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，指導(dǎo)幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，逐步完善管理評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，建立縣婦幼保健院管理長效機(jī)制。對(duì)因工作不力而影響創(chuàng)建工作的單位或部門，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位或部門責(zé)任人責(zé)任。
附件：XX縣創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院目標(biāo)任務(wù)分解表
附件:
XX縣創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院目標(biāo)任務(wù)分解表
序號(hào)
工作內(nèi)容
子項(xiàng)目
責(zé)任單位
責(zé)任人
完成時(shí)限
1
按照《XX省二級(jí)婦幼保健院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作；
制定創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院方案，并按方案推動(dòng)工作。
縣衛(wèi)生健康局
XX
2020年4月30日前
2
縣婦幼保健院編制數(shù)48人，實(shí)際在編38人，借調(diào)3人。
按縣婦幼保健院缺編人數(shù)足額補(bǔ)充7人；按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以備案制方式招聘解決所差技術(shù)人員；備案招聘縣婦幼保健院技術(shù)人員；按綠色通道引進(jìn)省市專家。
縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局
XX
2020年5月30日前
3
負(fù)責(zé)縣創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院的輿情監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好縣創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院的宣傳工作，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
協(xié)助制作宣傳片。每季度至少在新聞媒體報(bào)道、宣傳創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院的新聞。并將印證資料送創(chuàng)建辦。
縣委宣傳部
XX
2020年9月30日前
4
負(fù)責(zé)創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院工作的必要經(jīng)費(fèi)保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、設(shè)備采購的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。
1.解決備案制人員工資待遇；2.縣婦幼保健院業(yè)務(wù)收入全額返還，用于醫(yī)院發(fā)展、設(shè)備采購、房屋改造、人才培訓(xùn)、專家經(jīng)費(fèi)、合同制人員績(jī)效等，按季度分期撥付。
縣財(cái)政局
XX
2020年9月30日前
5
負(fù)責(zé)研究解決縣婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃及政策支持，規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。
縣發(fā)展改革局
XX
2020年4月30日前
6
配合縣衛(wèi)生健康局做好創(chuàng)建期間的社會(huì)治安、醫(yī)療糾紛等相關(guān)工作。
縣公安局、衛(wèi)生健康局
XX
2020年9月30日前
7
負(fù)責(zé)將各單位工作推進(jìn)納入目標(biāo)考核。
縣委督辦督查局
XX
2020年9月30日前
8
負(fù)責(zé)創(chuàng)建二級(jí)保健院工作的督促、檢查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)成員單位解決創(chuàng)建工作中有關(guān)設(shè)備采購、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等工作。研究解決創(chuàng)建工作中有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題和困難；負(fù)責(zé)為創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生政策、法規(guī)指導(dǎo)等工作；按照《XX省二級(jí)婦幼保健院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，督促縣婦幼保健院逐一分解落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及指標(biāo)，完成創(chuàng)建二級(jí)保健院工作的相關(guān)資料并規(guī)范歸檔；定期向創(chuàng)建二級(jí)保健院工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)度。
縣衛(wèi)生健康局
XX
2020年9月30日前
9
協(xié)助動(dòng)員、宣傳，提高新登記結(jié)婚夫婦婚前醫(yī)學(xué)檢查率；保障貧困婦女兒童生活救助。
每季度報(bào)送婚姻登記、宣傳、婦女兒童生活救助情況。
縣民政局
XX
2020年9月30日前
10
提高殘疾婦女兒童的康復(fù)救助。
每季度報(bào)送聽力障礙兒童、新生兒出生缺陷康復(fù)、救助情況。
縣紅會(huì)、縣殘聯(lián)
XX
2020年9月30日前
11
按規(guī)定做好唇腭裂兒童救助工作。
每季度報(bào)送唇腭裂兒童救助工作情況。
縣計(jì)生協(xié)會(huì)
XX
2020年9月30日前
12
協(xié)助做好“兩癌”篩查項(xiàng)目實(shí)施及救助。
每季度報(bào)送“兩癌”項(xiàng)目救助情況。
縣婦聯(lián)
XX
2020年9月30日前
13
保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，指導(dǎo)做好省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申報(bào)工作；做好保障貧困婦女兒童醫(yī)療救助。
縣醫(yī)療保障局
為了科學(xué)整合醫(yī)療資源，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力，更好地為基層群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作的實(shí)施意見》（咸政辦發(fā)〔〕135號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為核心，以提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置和利用為切入點(diǎn)，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生差距，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾“看病難”問題。
二、工作目標(biāo)
通過衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作（以下簡(jiǎn)稱縣鎮(zhèn)一體化），建立分工協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)口支援力度，提高農(nóng)村衛(wèi)生資源利用率和綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)經(jīng)過3—5年的努力，達(dá)到50%的病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，40%的病人在縣級(jí)醫(yī)院就診，形成較為完善的分級(jí)醫(yī)療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，真正實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍
在基層衛(wèi)生院職能不變的前提下，縣級(jí)公立醫(yī)院輪換托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
四、主要任務(wù)
按照“三個(gè)統(tǒng)一，三個(gè)不變”的要求，把縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連為一體，建立互為依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理分工、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，讓群眾享受到“安全、有效、方便、價(jià)廉”的基本醫(yī)療服務(wù)。
（一）三個(gè)統(tǒng)一管理
1．人員統(tǒng)一管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員管理權(quán)限并入縣級(jí)醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員與縣級(jí)醫(yī)院人員在福利待遇、職稱評(píng)審、選拔使用等方面享有同等權(quán)利。按照“崗位相對(duì)固定，人員按需流動(dòng)”的原則，由縣級(jí)醫(yī)院統(tǒng)籌使用調(diào)配人員，實(shí)行崗位績(jī)效等級(jí)工資制，按需設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，按崗聘用，合同管理，分配制度適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位傾斜。
2．財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算；資產(chǎn)統(tǒng)一登記，分別建立臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務(wù)所需設(shè)備可由縣級(jí)醫(yī)院靈活調(diào)劑使用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
3．醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)由縣級(jí)醫(yī)院統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，按照功能定位和技術(shù)要求開展醫(yī)療服務(wù)。
（二）三個(gè)不變
1．機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政建制不變。縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留各自原有機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政建制，院級(jí)干部的管理權(quán)限不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可增掛縣級(jí)醫(yī)院分院的牌子。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的職能和任務(wù)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、康復(fù)、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生職能，縣級(jí)醫(yī)院給予技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
3．財(cái)政投入供給機(jī)制不變。縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入政策和渠道不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資按現(xiàn)行政策全額撥付，可采取“財(cái)政撥付總額預(yù)算，工作崗位按需確定”等方式進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理。
五、實(shí)施步驟
第一步：健全機(jī)構(gòu)、制定方案。成立縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。
第二步：廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施。落實(shí)各項(xiàng)改革措施，全面開展縣鎮(zhèn)一體化工作。
第三步：總結(jié)、評(píng)估。縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組開展評(píng)估工作，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。縣級(jí)醫(yī)院和被托管醫(yī)院進(jìn)行自評(píng)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，查找和解決工作運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況和問題。通過總結(jié)評(píng)估，達(dá)到“以評(píng)促管”的目的，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍管理，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升醫(yī)療技術(shù)水平。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好縣鎮(zhèn)一體化工作，成立縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由分管副縣長擔(dān)任，成員由縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、編辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長兼任，具體工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（二）明確部門職責(zé)。縣發(fā)改局做好縣鎮(zhèn)一體化的保障工作；縣人社局負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的人員管理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好縣鎮(zhèn)一體化的經(jīng)費(fèi)保障工作；縣編辦負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的編制工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的管理工作，指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院做好縣鎮(zhèn)一體化的實(shí)施工作，重點(diǎn)做好資產(chǎn)的評(píng)估、財(cái)務(wù)核算、縣鎮(zhèn)一體化管理方案的制定、實(shí)施。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是縣鎮(zhèn)一體化的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)實(shí)施辦法，把每一項(xiàng)規(guī)定及指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化分解，落實(shí)到具體工作人員，夯實(shí)工作任務(wù)，確保完成改革工作任務(wù)。
（三）穩(wěn)定投入機(jī)制。要依據(jù)公共衛(wèi)生基本服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人口、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)量和縣鎮(zhèn)一體化的實(shí)際需要，合理確定衛(wèi)生投入占財(cái)政投入的比例和增幅，安排公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)、必要的基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)資金，確保衛(wèi)生投入持續(xù)增長。
一、總體思路
圍繞市委“七大提升行動(dòng)”部署，以“國際物流港、千億產(chǎn)業(yè)城”為發(fā)展目標(biāo)，以拓園、活園、強(qiáng)園為發(fā)展主線，以“物流+”為重要抓手，以商貿(mào)物流、新材料、機(jī)械與裝備制造、綠色食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把物流港建成我市發(fā)展以物流業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略高地，培育和打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。
二、主要目標(biāo)
通過5年努力，我市物流業(yè)現(xiàn)代化程度顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，物流港成功申創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，物流業(yè)營業(yè)收入不低于160億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入不低于740億元，工業(yè)產(chǎn)值不低于100億元，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)達(dá)到、一個(gè)突破”，即：城市人口達(dá)到10萬人，建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，營業(yè)收入突破1000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
1．加強(qiáng)招商引資。圍繞物流港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新區(qū)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮船山區(qū)主體作用，成立專門機(jī)構(gòu)，科學(xué)招商。統(tǒng)籌全市資源，加大對(duì)船山區(qū)及物流港招商引資工作的支持和指導(dǎo)力度。力爭(zhēng)2018年前引進(jìn)落地知名商貿(mào)物流及高新制造企業(yè)6家以上、協(xié)議投資100億元以上；2020年前引進(jìn)落地著名高新技術(shù)企業(yè)5家以上、電子商務(wù)企業(yè)10家以上，協(xié)議投資300億元以上。
2．盤活產(chǎn)業(yè)存量。進(jìn)一步盤活招引入駐的支撐性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存量，加快產(chǎn)能釋放。促進(jìn)遠(yuǎn)成物流、縱橫集團(tuán)深挖市場(chǎng)潛力，加快西部鐵路物流園開通進(jìn)度，在商貿(mào)物流、城市配送、農(nóng)村物流等方面再上新臺(tái)階，真正做到有物可流、物暢其流。
3．打造物流達(dá)沃斯。探索建立政府引導(dǎo)、商協(xié)會(huì)主辦、市場(chǎng)化運(yùn)作的長效辦會(huì)機(jī)制。積極對(duì)接商務(wù)廳、博覽局、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳等省級(jí)部門，爭(zhēng)取更多重大物流展會(huì)在物流港召開。加大專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)、人才的引進(jìn)培育力度，精心打造、包裝一批精品物流展會(huì)品牌，確保每年在物流港召開1次以上具有影響力的專題展會(huì)，常態(tài)化舉辦國際物流發(fā)展大會(huì)和中國國際物流博覽會(huì)。推動(dòng)會(huì)展設(shè)施、酒店住宿、休閑娛樂、交通設(shè)施等區(qū)域環(huán)境提升，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的辦會(huì)辦展環(huán)境。
4．加快通道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)川貴廣南亞國際物流大通道建設(shè)，加快與寧波、西安等地的物流通道建設(shè)，全面提升“北貨南下、南貨北上”的出海通關(guān)效率。進(jìn)一步細(xì)化通道建設(shè)規(guī)劃、成本測(cè)算，優(yōu)化通道路徑，與沿線城市和企業(yè)簽訂更具操作性的協(xié)議，加快融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）強(qiáng)化政策支持
5．創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。加大與科技廳對(duì)接力度，力爭(zhēng)物流港成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。出臺(tái)高新園區(qū)扶持政策，著重引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
6．創(chuàng)建國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加大與工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委等部門對(duì)接溝通力度，支持物流港創(chuàng)建以應(yīng)急物流為特色的國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。出臺(tái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
7．加快PPP項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)物流港精心包裝策劃涪江復(fù)航等符合PPP項(xiàng)目條件的基礎(chǔ)設(shè)施和威斯騰公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等公共服務(wù)項(xiàng)目，做好申報(bào)資料審核并協(xié)調(diào)財(cái)政廳及時(shí)入庫。
8．爭(zhēng)取中省資金支持。積極協(xié)助物流港深入研究中省扶持政策，加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)和橫向互動(dòng)，爭(zhēng)取每年更多中省資金落地物流港。
9．加大地方財(cái)政投入。市財(cái)政在年初預(yù)算的工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配上向物流港適當(dāng)傾斜。
10．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策，支持物流港設(shè)立辦稅服務(wù)大廳。市、區(qū)財(cái)稅積極支持物流港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11．大力促進(jìn)金融合作。鼓勵(lì)物流港加強(qiáng)與各政策性銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作。積極支持物流港申報(bào)中省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)市級(jí)配套資金，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)的更大信貸支持。
（四）強(qiáng)化用地保障
12．在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)物流港建設(shè)進(jìn)度和招商引資項(xiàng)目入駐情況，分期分批保障物流港建設(shè)用地需求，并在年度用地指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)分配中對(duì)船山區(qū)予以適度傾斜。統(tǒng)籌全市土地資源，對(duì)物流港重大招商引資項(xiàng)目采取“一事一議”方式，特別是對(duì)拓展新區(qū)建設(shè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。
（五）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障
13．設(shè)立街道辦事處。對(duì)接省委編辦、民政廳，支持物流港設(shè)立街道辦事處。
14．設(shè)立物流港交警大隊(duì)。結(jié)合市公安局船山分局管理體制改革，支持物流港加強(qiáng)交通執(zhí)法管理，設(shè)立交警執(zhí)法大隊(duì)，并納入市交警支隊(duì)管理范圍。
15．強(qiáng)化社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化社會(huì)治理，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量，探索設(shè)立物流港綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確物流港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（六）強(qiáng)化人才支撐
16．強(qiáng)化人才保障。暢通物流港干部調(diào)任渠道，用于長期在物流港工作且成績(jī)突出的優(yōu)秀事業(yè)干部通過調(diào)任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。根據(jù)物流港發(fā)展需要，結(jié)合年度人才招引計(jì)劃，組織專場(chǎng)人才招聘，將引進(jìn)的高端人才納入《遂寧市深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的十條政策》參照?qǐng)?zhí)行。大力支持企業(yè)人才培訓(xùn)，舉辦物流專業(yè)人才技能培訓(xùn)班，支持物流港建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和培育省級(jí)專家培訓(xùn)基地。
17．強(qiáng)化組織保障。成立物流港開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長楊自力任組長，副市長鄧為任常務(wù)副組長，各有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在船山區(qū)政府，鄧為副市長兼任辦公室主任，船山區(qū)區(qū)長、市商務(wù)局局長任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開專題會(huì)議，總結(jié)部署年度工作，督促各項(xiàng)工作有力有序高效推進(jìn)。
