發布時間：2023-03-01 16:28:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的項目建設方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹區委九屆八次全委（擴大）會議精神，按照區委“六個再造”的戰略部署，強力推進項目建設，不斷優化項目服務環境，切實增強經濟發展后勁，加快發展方式轉變，努力實現全街經濟社會科學、率先、跨越發展。
二、目標任務
（一）抓好重點項目進度。全街道共實施重點項目2項，一是會寧路日雜市場改造，總建筑面積5萬平方米，建設集市場、商貿、住宅為一體的綜合區。現一期已完工，二期正在進行拆遷中，二是南河新村舊城改造，占地面積約15畝，總建筑面積80萬平方米，打造集休閑、娛樂、商住、景觀為一體的蘭州城市新名片。現辦理前期手續。
三、責任分工
街道主要領導負責重大項目的協調服務工作，經濟辦做好項目建設和固定資產投資的統計上報工作。各社區書記做好項目跟蹤服務、配合項目建設工作。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（年2月）分解目標任務，下達各社區目標任務，并簽訂目標責任書。
（二）組織實施階段（年2月—年12月）。各社區圍繞目標任務，抓緊完成重點項目前期工作，加大項目協調服務力度，加快項目建設步伐，上半年固定資產投資完成額達到全年任務60%以上，招商引資達到全年任務50%以上，重點項目開工率達到40%以上。
（三）總結考核階段（年2月）街道對各社區目標任務完成情況進行考核，對目標任務完成較好的社區進行表彰，對未完成目標任務的社區進行問責。
五、工作要求
切實增強責任意識。各社區要充分認識開展“項目建設年”活動的重要性和緊迫性，緊緊把握增加投資、擴大內需的有利時機，一心一意謀劃項目，全心全意抓好項目，真心實意服務項目，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施和更強烈的責任感，把“項目建設年”活動抓緊、抓實、抓出成效。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞“繼續解放思想、推動科學發展”這個主題，開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論，不斷破除制約科學發展的各種障礙，探索“推進項目建設，破解發展難題”的新思路新途徑新舉措，努力營造“人人議項目、行行出項目、處處上項目”的濃厚氛圍，形成決戰“兩區”、跨越發展的強大合力，以新一輪的思想大解放推動經濟社會又好又快發展。
二、目標要求
1、繼續解放思想。按照省委蘇榮書記提出的“五個進一步解放思想”的要求，興起新一輪解放思想的熱潮，著力轉變不適應、不符合跨越發展、科學發展的思想觀念。通過繼續解放思想，重點破除安于現狀、干勁不夠足，眼光狹隘、胸懷不夠寬，患得患失、膽子不夠大，束手無策、辦法不夠多等思想障礙，進一步增強廣大干部的進取意識、大局意識、創新意識和責任意識。
2、推進項目建設。在全委上下開成“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的共識，把項目推進作為經濟發展的核心問題來抓，努力提升委領導班子和廣大干部抓項目的能力和本領，盡快在全委掀起大上項目、上大項目的新，把解放思想的成果體現到推進項目建設的具體工作上。
3、破解發展難題。以創新的思維探索“推進項目建設，破解發展難題”的新思路新途徑新舉措，著力破解發展中遇到的引進爭取項目難、項目征地拆遷難、投資環境優化難、項目融資難、企業招工難和人才匱乏等難題，真正使解放思想大討論的過程成為解放思想、轉變觀念，開闊思路、完善措施，破解難題、加快發展的過程。
4、創新體制機制。針對阻礙發展的體制機制弊端，制定具有可操作性的具體措施，并使之制度化、規范化。著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。進一步建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，落實到決策指揮、操作執行和管理監督機制上，體現到干部考核評價和選拔任用機制上，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。
三、活動內容及安排
“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動的活動時間為二個半月左右，從2008年4月25日開始至6月30日結束，整個活動分三個階段實施。
（一）準備階段（4月下旬）
1、明確目標。
4月25日召開委黨組會，研究關于在市經貿委系統開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動。
4月26日上午召開市經貿委機關黨委會，根據省委關于《省開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》、市委《關于在全市開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動實施方案》要求，專題部署我委開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動。
2、制定方案。
4月28日召開市經貿委黨政聯席會議，討論開展“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動實施方案，并將實施方案報市委解放思想大討論活動領導小組辦公室。
5月5日前，委屬各單位圍繞“推進項目建設，破解發展難題”這一主題，按照市經貿委的實施方案，結合單位實際制定本單位的具體實施方案，并報市經貿委解放思想大討論活動領導小組辦公室。
（二）實施階段（4月下旬至6月下旬）
1、思想發動。4月26日下午召開市經貿委“我為’推進項目建設，破解發展難題’做什么”解放思想大討論活動動員大會上，委黨組書記、主任同志在會上作動員報告，通過動員使廣大黨員干部群眾充分認識開展這項活動的重要意義，明確總體要求。委屬各單位也要通過召開動員會等各種形式，廣泛進行宣傳發動，努力在市經貿系統營造開展解放思想大討論活動的濃厚氛圍。
2、學習討論。從4月26日開始，在按規定搞好自學的同時，每周五下午集中組織廣大黨員干部重點學習我們黨關于解放思想的重要論述，深入學習黨的十七大精神，認真學習市委二屆五次全會和全市經濟形勢分析暨表彰大會精神，以理論學習促進思想解放和觀念更新。圍繞“我為‘推進項目建設，破解發展難題’做什么”開展解放思想大討論，認真查找思想上存在的障礙、工作中存在的不足，提出具體整改意見。
3、輿論宣傳。從五月開始，委機關和下屬單位要認真組織一系列有聲勢、有力度、有影響的宣傳報道活動，要開設“決戰兩區、跨越發展”、“推進項目建設，破解發展難題”專題、專欄，提高解放思想大討論活動的吸引力和感染力，為活動深入開展提供有力的輿論支持。
4、專題調研。從五月中旬開始，組織專門力量重點抓好八個課題的調研：進一步優化投資創業環境；提高引進項目爭取項目的成功率；圍繞決戰“兩區”，有效解決“融資難”問題；按照市委、市政府關于進一步放活政策，啟動民資，推動全民創業；切實幫助掛點村發展村級經濟，推進農村社會和諧發展；發展循環經濟，促進生態文明建設；進一步改善民生，促進和諧建設；構建體現科學發展觀的干部考核評價體系。委班子成員要帶頭結合自己的工作，確定調研專題，深入調查研究，拿出有份量的調研報告，并以中心組學習或專題座談形式進行交流討論。委機關各科室也要積極參與調研，撰寫調研報告。市經貿委解放思想大討論活動領導小組辦公室將選送1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告報市委解放思想大討論活動領導小組辦公室，以供上級領導決策參考。委屬各單位要從實際出發，針對“推進項目建設，破解發展難題”的突出矛盾和問題，由單位領導領題調研，并寫出調研報告報經貿委活動領導小組辦公室。
5、外出考察。積極參與市里組織的有關外出學習考察活動，也可根據工作需要，于五月下旬組織有關人員外出學習考察，開展經貿合作，廣泛借鑒外單位推進項目建設、破解發展難題的好經驗、好做法。
6、舉辦論壇。6月上旬舉辦“推進項目建設，破解發展難題”解放思想大討論活動論壇，爭取邀請專家學者前來進行研討和交流，并將有關研討成果運用于經濟社會實踐。
7、完善制度。6月上旬委各相關科室和單位要圍繞扶持項目建設，鼓勵全民創業，優化投資環境，在強化服務意識、簡化辦事程序、提高辦事效率等方面拿出具體措施和辦法，并公開作出承諾，在建章立制上下功夫、見成效。
8、督查落實。6月中旬委領導班子、委機關各科室和委屬各單位要將大討論活動中查擺出的問題和不足、整改的措施和辦法、整改的進展和結果等情況，采取適當方式向全體干部職工公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。
（三）總結階段（6月下旬）
總結經驗。對開展活動的情況及時進行總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，并形成專題總結報告，報市委解放思想大討論活動領導小組辦公室，委屬各單位要在6月20日之前將總結報告報市經貿委解放思想大討論活動領導小組辦公室，市經貿委解放思想大討論領導小組在6月26日前報市委解放思想大討論領導小組辦公室。
四、組織領導
1、市經貿委成立解放思想大討論活動領導小組，委黨組書記、主任任組長，其他領導為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在人事培訓科，同志兼任辦公室主任。同志任辦公室副主任，委機關相關科室積極支持配合，開展這次大討論活動。委屬各單位也要成立相應機構，指定一名專職聯絡員，及時報送信息。
一、重大意義
今年是改革開放三十周年，也是全面落實黨的十七大提出的戰略任務的第一年，又是審計機關成立25周年。市委新一屆領導班子以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，站在加強寶雞經濟社會快速發展的高度，深刻分析寶雞經濟社會發展形勢，審時度勢，決定把今年確定為“項目建設年”，并迅速掀起新一輪解放思想大討論，明確要求全市黨員干部要以新一輪思想解放為先導，以項目建設為抓手，以招商引資為突破口，深入開展項目建設年活動，掀起項目建設的熱潮，以推動寶雞經濟社會實現跨躍式發展，為全市進一步推進思想解放、建設和諧奮進新寶雞指明了方向。解放思想，是活的靈魂，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。但目前的現實情況反映出一些黨員干部的思想上出現了與時代要求不適應、不符合的方面，主要表現在一些少數干部中存在安于現狀、不思進取的自滿意識，因循守舊、墨守成規的保守思想和求穩怕亂、怕擔風險的畏難情緒；想問題、辦事情、做決策，習慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風險的膽略和氣魄；有的雖然口頭上喊解放思想，遇到實際問題卻不解放思想，一味地強調客觀原因。全市審計機關的審計干部要充分認識開展新一輪思想大解放活動是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的有力舉措；是搶抓機遇、加快發展的迫切需要；是發展大城市建設的關鍵所在；是激發創造活力、建設高素質干部隊伍的重要途徑。對于教育引導廣大審計干部職工樹立開放意識、創新意識、爭先意識、大局意識、服務意識，推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重大而深遠的意義。審計機關開展解放思想大討論，就是要引導全局黨員干部站得更高、想得更深、看得更遠、干得更實，準確把握國情、市情和審計面臨的新形勢、新任務，從而有利于堅持工作準則，做到客觀公正；有利于把握服務本質，切實履行監督職責；有利于把握工作方針，全面審計，突出重點；有利于堅持依法審計原則，增強工作規范性，克服隨意性。
二、指導思想和總體目標
開展新一輪解放思想大討論暨項目建設年活動，要堅持黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹市委書記唐俊昌、市長戴征社在動員大會上的重要講話精神，緊緊圍繞全市發展大局，抓住如何充分發揮審計機關監督與服務寶雞發展的一些重大問題，找差距、添措施、求突破、謀發展。通過思想解放大討論活動，教育和引導審計干部把思想和行為統一到黨的十七大精神上來，統一到市委、市政府的重大決策上來，使全局人員進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，激發活力，改進作風，與時俱進，創新審計事業的發展思路，凝聚審計事業發展的智慧和力量，更好地履行審計監督職能，不斷提高審計工作成效，為規范財經秩序，促進寶雞經濟社會又好又快發展，保障社會公平正義，制約和監督權力運行，推進反腐倡廉建設發揮更大作用。
通過思想解放大討論，全市審計機關、審計工作和審計人員，必須努力實現以下目標：
審計機關要做到：圍繞中心，服務大局更緊密；突出重點，作用發揮更良好；嚴格程序，項目質量更優秀；清正廉潔，審計公信力更高；全面建設，審計執行力更強。
審計工作要處理好：監督與服務的關系；全面審計與突出重點的關系；程序與效率的關系；依法與求實的關系。
審計人員要做到：與時俱進，學習創新意識強；愛崗敬業，扎實工作業績好；崇尚法制，遵章守紀作風正；求真務實，嚴謹細致效率高。
三、討論重點
這次解放思想大討論活動按照全市統一要求，要重點在強化“五種”意識、實現“五大”突破上下功夫。全市審計機關，結合工作實際和特點，重點“圍繞六個方面”展開討論，提高認識，落實行動：
一要圍繞回顧黨的改革開放歷程和總結審計機關成立25年的不斷發展過程展開討論，解決好“三個問題”：一是不敢解放思想的問題，主要表現為主客觀背離、知行脫節；二是不愿解放思想的問題，主要表現為小進則滿、不思進取；三是不會解放思想的問題，主要表現為心浮氣躁、學習不深。
二要圍繞貫徹落實科學發展觀展開討論，認識審計工作面臨的形勢。探討如何創新審計理念，強化服務大局意識，科學確立新時期審計目標、審計對象、審計內容、審計重點、審計方法，有效指導審計工作發展，更好地為加快我市經濟發展服務。
三要圍繞解放思想、更新觀念展開討論，認識我們存在的不足。查擺審計機關和審計人員思想不解放的具體表現，剖析其產生的根源和危害，切實增強“五種意識”：憂患意識、戰略意識、服務意識、創新意識和責任意識。努力在預算執行審計、經責審計、投資審計、民生審計、企業審計、效益審計和計算機審計、審計公示、決定執行等方面尋求突破，服務發展、服務項目、服務民生。
四要圍繞提升審計質量展開討論，認識并找準審計工作為黨委政府服務的切入點。尋求全面提高審計質量和水平、充分利用審計成果、如何引起領導關注和群眾支持的有效途徑，切實提高審計的公信力和執行力。
五要圍繞提高審計隊伍能力素質展開討論，認識培養審計人員刻苦學習開拓務實的品格、敢于碰硬鐵面無私的精神、堅持原則依法審計的能力、清正廉潔謙虛謹慎的作風的豐富內涵及其重要現實意義，不斷改進作風，增強責任意識，提高工作本領，更好地適應新時期審計事業發展的需要。
六要圍繞審計管理展開討論，認識如何開展好新時期的審計工作，如何開展文明審計，加強審計人員職業道德建設，提出進一步改進審計管理的新舉措，樹立審計機關的良好形象。
四、方法步驟
分三個階段進行：
1、思想發動、學習教育階段
依據市委、市政府的總體部署，結合我局實際，4月25日召開科以上人員參加的黨組擴大會，研究討論我局開展解放思想大討論的實施意見，制定實施方案，周密部署安排，作好精心準備；5月初，召開全局黨員干部動員會，傳達學習市委、市政府主要領導的講話精神，進行專題部署；加強學習宣傳，營造學習氛圍，發動全局黨員干部積極投身于解放思想大討論和項目建設年活動。要認真學習中央和省、市領導關于思想解放的有關論述和重要講話精神，學習《市委關于開展新一輪解放思想大討論活動的安排意見》和《市委、市政府關于開展項目建設年活動的決定》、趙樂際書記的講話，以及總理年初在審計署視察時的指示、袁純清省長在全省審計工作會上的講話，教育引導黨員干部充分認識開展大討論活動的重要意義，增強參與的自覺性，以良好的精神狀態投入到大討論活動中去，迅速掀起新一輪解放思想大討論活動的熱潮。學習討論中，領導干部要帶頭學習，每個干部要積極參與，堅持個人自學與集體學習相結合、專題輔導與大會交流相結合，集中討論與分組討論相結合，不斷把解放思想大討論活動引向深入。這一階段分別安排舉辦一次科以上干部討論交流會和全機關干部參加的科室代表學習心得交流會，并組織一次科以下干部學習十七大精神培訓班。
2、對照分析、查找問題階段
要在加強學習、提高認識的基礎上，緊密結合工作和思想實際，開展“五個怎么樣”對照檢查：一是“圍繞中心、服務大局”做得怎么樣，看發展和改革的意識濃不濃，大局觀念強不強，行動自覺不自覺；二是精神狀態怎么樣，看抓工作、干審計的責任心、進取心強不強，有沒有主動想事、謀事、做事；三是工作作風怎么樣，看個人素質強不強，能力高不高，與所擔負的職能要求適應不適應，工作中還存在哪些方面的差距；四是審計質量與成效怎么樣，看審計監督、服務寶雞經濟發展的工作質量和效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；五是審計的長效機制怎么樣，看加強審計機關建設以及履行審計職能方面有什么意見和建議。要通過對照檢查，切實做到領導成員有調研報告，領導班子有改進方案，人人有心得體會。同時，要按專題、分層次由下而上召開各種形式的座談、討論會，最大限度組織廣大黨員干部參與，增強大討論活動的針對性和實效性。這一階段安排3名局領導進行黨課輔導。
3、理清思路、整改提高階段
要在大討論的基礎上，認真總結討論成果，緊密結合實際，進一步明晰工作思路，明確工作重點，局機關和黨員干部要圍繞查找出的突出問題，制定切實可行的整改措施及方案，完善各項制度。按照邊查邊改、逐步深入的要求，將落實整改措施與促進工作相結合，對能夠解決的，立說立改；對需要解決的問題，要拿出具體辦法，明確時限，務求實效。要召開大討論活動和項目建設年活動總結會，總結經驗和做法，研究通過解放思想、促進項目建設、推動加快發展的具體意見，并認真抓好2008年各項工作，爭創一流工作業績。
五、幾點要求
開展新一輪思想解放大討論活動，是今年市委、市政府安排部署的一項貫穿全年工作的重大主題活動，也是今年我局各項工作中的一項重點，一定要高度重視，認真按照市委的有關要求和局黨組的部署，切實加強領導，周密安排，精心組織，把解放思想大討論活動扎扎實實開展好，確保取得成效。
一要落實責任。為了加強對解放思想大討論活動的領導，成立解放思想大討論暨項目建設年活動領導小組，由局長胡德成任組長、黨組成員和汪彩玲、譚鴻彬任副組長、各科（處、室）負責同志為成員。領導小組各成員要強化責任意識，搞好分工合作，各負其責，抓好各項工作的落實。領導小組下設辦公室，負責對解放思想大討論活動各環節工作的安排落實和具體指導。辦公室設在綜合科，由局辦公室、綜合科、局黨總支抽調人員及時做好方案制定、材料整理、信息報送、歸納總結等工作，精心設計各種活動載體和討論主題，吸引廣大黨員干部積極參與，在全局迅速掀起大討論活動的熱潮。
一、總體要求
1、辦事處、各管理處、村小組三級干部一定要進一步統一認識，增強責任感、使命感、緊迫感，以更加高昂的工作熱情，更加扎實的工作作風，緊緊咬住各項目標任務不動搖，抓住施工黃金季節的有利時機，全力推進各項工程進度；
2、要講究工作效率，切實發揮干部特別是各責任領導的主觀能動性，對存在的問題采取積極有效的措施予以解決，并增強工作的計劃性，加大項目調度力度。要通過實施項目建設大會戰，達到工作取得實效，干部能力得到增強的雙重效果；
3、開發建設線在制定和執行工程倒排工期的同時，要周密部署、精心組織、科學安排。要不斷創新施工方式，全面實施主體施工、交叉施工、滿負荷施工，掀起項目建設大會戰建設，確保目標任務按期按質完成；
4、此次項目建設大會戰實行嚴格的責任追究制度。各責任領導責任單位按照本方案的要求，嚴格抓好任務落實。對因認識不到位、態度不端正導致影響工程正常進行的，要切實追究責任，對存在抵觸情緒，甚至引發“腸梗阻”現象的干部，導致工程遲滯不前的，要立即作出組織處理。
二、征地拆遷安置工作
(一)拆遷工作
1、抬水工程及新余大橋施工范圍內丁家村小組部分建筑的拆遷，要求在10月31日前完成
2、村小組整體拆遷工作，要求在11月30日前完
3、村小組整體拆遷工作，要求在12月31日前完成
(二)征地工作
為配合做好新余大橋、干部安置房、聯體辦公樓等項目建設，要求在10月10日前全面落實與項目有關的道路及配套用地的征用工作，
(三)安置工作
1、二期安置房確保在12月底全面完工，并在年元月底前將安置房分配到拆遷戶
2、完善安置房三期工程規劃，制定三期工程施工計劃，要求在10月15日前提出計劃，報仙來開發區領導小組審核，爭取在年元月初動工建設。
三、工程項目建設工作
(一)橋頭公園工程
要求在年12月31日前全部完工并開園
(二)沿江景觀工程
要求加快施工進度，確保在11月30日前完成全部土建工程，年元月31日前全部完工
(三)新余大橋工程
要求在10月25日前完成招投標工作，確保施工隊伍于10月31日前進駐，并在12月31日前完成河道內的樁基基礎、承臺、墩柱，
(四)仙來學校工程
目前土方平整工作已基本結束，要求10月初全面啟動土建工程，并在年元月31日前實現教學樓主體工程封頂
(五)干部安置房工程
要求國慶節后啟動土方平整工作，10月20日前全面啟動土建工程，并確保在年5月底主體工程封頂，
(六)聯體辦公樓工程
要求10月20日前做好項目動工前準備工作，10月下旬全面啟動項目建設，并在年6月31日前主體工程封頂
(七)仙來農貿市場工程
要求10月份啟動土地掛牌出讓工作，年元月份動工建設，年6月份全面建成并投入使用
(八)城市基礎設施配套工程
1、緯一路、沿江路路燈安裝工程。要求在11月底前完成
3、緯一路、沿江路人行道鋪設工程，要求在12月底全面完成
四、保障措施
(一)為保證各工程項目的進度，每周組織一次調度。
一、指導思想
按照“項目謀劃提速、項目引進提速、項目審批提速、政策兌現提速”的原則，以利用優勢資源、盤活存量資產、壯大產業龍頭、推進項目建設、發展總部經濟為主攻方向，深入開展以百人專業招商、走訪千戶企業、結交千名朋友、引進百個項目為主要內容的“雙百雙千”工程，進一步擴大項目建設成果，開創招商引資工作新局面。
二、任務目標
1、引進建設固定資產投資500萬元或年納稅超過50萬元的生產加工項目，年納稅額20萬元以上的總部經濟項目及對尚志經濟社會發展有重要促進作用的項目100個以上。其中，固定資產投資超千萬元的項目20個，固定資產投資超億元的項目6個。
2、任務指標分配辦法：項目引進任務按鄉鎮、部門及市級領導雙重分解的方式進行分配。每個鄉鎮引進項目3個，其中至少一個是規模加工項目，由鄉鎮黨委、政府負責完成，包鄉鎮市級領導負責推進；每市直部門引進項目2個，其中至少一個是規模加工項目，由部門黨政班子負責完成，市級主管領導負責推進；各戰線市級主管領導同時承擔上述招商任務。
三、工作重點
定向推進
1、以風力、水力資源利用為重點上新能源開發利用項目。一是以（）龍源風電30萬千瓦風電項目為突破口，分期建設100萬千瓦風電項目集群；二是完成亞布力水庫規劃設計，尋求合作伙伴爭取年內正式開工建設；三是啟動黑龍宮80萬千瓦抽水蓄能電站的預可研編制，使之正式步入項目建設前期工作軌道；四是積極尋求合作伙伴，爭取啟動槽式太陽能發電項目；五是積極尋求合作伙伴，加速推進市區熱電聯供項目。
2、鞏固壯大開發區內重點規模項目，積極推進現有規模項目的技改擴建。一是全面推進惠佳貝30萬噸配方奶粉項目建設，爭取年底前建成投產；二是建設完成國藥百達3億支抗生素粉針劑項目；三是啟動5萬噸辣椒堿生產項目；四是完成紫杉科技擴建和新上三條生產線建設任務；五是啟動建設并完成哈工大格瑞鍋爐產能翻番擴建項目；六是爭取新上哈爾濱中遠化工制藥項目；七是推進36萬噸石頭造紙項目建成并投入生產；八是推進漢楓集團山特產品糧食加工項目建設。
3、尋求合作伙伴努力盤活現有重點存量資產新上項目。一是合作轉產，鞏固壯大帽兒山鋼鐵廠；二是出讓或合作使“三梅”果酒這一傳統優勢品牌再現輝煌；三是合作或技改升級做強東方制藥有限公司；四是尋求合作伙伴啟動改造土產油脂廠。
4、因地制宜，努力加速建設重點產業化龍頭項目。一是在開發區或元寶鎮建設鉛筆加工園區；二是在開發區或葦河鎮建設木制品加工園區；三是爭取在一面坡鎮建設套娃加工園區或產業集團；四是爭取引進建設食用菌精深加工龍頭項目；五是爭取引進建設地方漿果精深工龍頭項目；六是爭取引進建設環保建筑模板項目。
5、加速商貿物流產業發展，推進商貿物流中心配套項目。一是啟動義烏·尚志小商品城三期工程農資農機批發大市場建設，力爭年底前投入使用；二是借助“北大荒”這一知名品牌，加速打造義烏·尚志小商品城地產品包裝加工項目建設；三是完成葦河黑木耳批發大市場三期工程建設；四是完成鵬遠物流園續建項目；五是建設和利用好義烏·尚志小商品城在浙江義烏（）農貿市場的銷售平臺。
6、借助大冬會的后續影響進一步抓好重點旅游景區的配套項目。一是繼續加大亞布力滑雪旅游度假區內的重點項目建設，進一步提升亞布力滑雪旅游度假區的品位和檔次；二是高標準完善帽兒山旅游景區規劃并啟動建設一批重點配套項目；三是加速推進烏吉密滑雪旅游區改造升級項目；四是啟動建設并部分完成石嘴山公園建設項目。
7、以東浦新區開發建設為切入點，加速城市基礎設施和房地產開發小區建設。一是完成市區污水處理廠建設并正式投入使用；二是完成尚五路市區內段改造建設工程；三是啟動尚志鎮東浦新區等七個住宅小區建設；四是完成一面坡、亞布力、帽兒山、葦河等鄉鎮的小城鎮重點建設項目。
8、繼續加大總部經濟項目的引進力度。一是重點引進永久性總部經濟項目；二是篩選引進階段性總部經濟項目；三是攻關引進一次性總部經濟項目。
定點推進
2010年，以廣泛聯系黑龍江籍企業界人士為突破口，以鄉情建網絡、引項目。在鄉鎮和部門繼續定向跟蹤原有或其他招商項目的基礎上，組成由市領導牽頭，招商戰線部門負責人和鄉鎮、市直部門專職人員組成的專門隊伍，分赴北京、大連、濟南、深圳、哈爾濱，依托原有合作關系，積極爭取各地黑龍江商會、黑龍年商會及友好合作單位的支持，宣傳推介尚志，建立信息網絡，跟蹤拜訪建立感情，廣泛開展招商洽談工作，爭取引進合作項目。
四、推進實施
1、前期準備
一是組建尚志市大連招商引資委員會，選派干部組建常設的尚志市駐大連招商引資辦公室，篩選匯總大連黑龍江籍企業家名單，梳理企業和企業家基本資料。二是組建市駐定點省市招商引資工作組，確定開展工作的依托單位，尋求與各商會對接協作切入點和能幫助我們開展工作的重點黑龍江鄉友。
三是修改完善項目建設及總部經濟項目引進優惠獎勵（）政策，編寫尚志市總部經濟工作指南，制定大項目謀劃可研編制計劃和尚志市招商引資項目庫使用說明。
2、培訓動員
進行定點定向招商專項培訓。培訓內容主要包括：招商引資優惠（）政策解讀、總部經濟指南要點、我市對外招商引資項目庫及其使用辦法說明和近期重點招商引資項目推介模擬演示。
3、全面鋪開
3月份啟動“雙百雙千”工程，3至5月份為“雙百雙千”工程攻關月，集中安排市級領導和鄉鎮、部門工作人員赴定點地區開展工作。其中，3月份在大連分別召開尚志市與大連黑龍江商會聯誼會，尚志市與大連浙江商會、河南商會、內蒙古商會、安徽商會、溫州商會聯誼會和尚志市與駐大連東北農大學校友聯誼會，宣傳尚志推介項目。其他各省市招商協調推進組力爭在4月底之前召開同類會議，組建項目信息和鄉友通信網絡，結識一批黑龍江鄉友，爭取形成一批項目合作意向。6月末進行上半年工作總結和下半年工作再動員，集中力量洽談已有和新出現合作意向的項目，加速已確定的合作項目啟動開工建設。
堅持以科學發展觀為指導。緊緊圍繞保供給、保民生、穩市場、促增收目標，突出糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜籃子”產品，加強生產能力建設，完善市場流通體系，健全應急調控和保障供應機制，加快產業化經營步伐，強化農產品質量安全，統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高“菜籃子”工程建設水平，保障生產供給，穩定市場價格，更好地滿足人們生活日益增長的需要，推動全縣農業農村經濟健康快速發展。
二、主要目標
全縣“菜籃子”產品總產量較快增長，自給水平穩步提高，供應保障、應急調控、質量監管能力明顯增強，農產品市場體系加速推進，加快形成全國農區綠色畜牧基地、全國優質果品生產及出口創匯基地和隴東綠色蔬菜生產基地。全縣糧食總產量達到14.1萬噸，牛、豬、雞飼養量分別達到13萬頭、70萬頭和230萬只，出欄量分別達到6萬頭、35萬頭和150萬只；肉、蛋、奶產量分別達到3.57萬噸、1.38萬噸和3000噸；蔬菜面積達到11.5萬畝，其中設施蔬菜面積達到5500畝，蔬菜總產達到16萬噸；蘋果面積達到50萬畝，果品總產量達到30萬噸。
三、建設內容
一）加強生產能力建設。>增加“菜籃子”產品有效供給
科學規劃，穩定糧食、油料作物面積的基礎上。堅持適宜區全覆蓋目標，大力推進牛、果、菜產業擴量提質增效，因地制宜發展生豬、蛋雞和奶牛生產，增加“菜籃子”產品生產總量。
1加強標準化果菜生產基地建設。按照“區域布局、集中連片、規模經營”要求，蔬菜生產以河谷川區和城鎮郊區為重點。突出“無公害、季節差、名特優”三個特色，著力抓好標準化生產基地建設，推廣應用先進生產技術，增強“菜籃子”產品有效供給能力。”期間，水洛、朱店2鎮新建標準化設施蔬菜高新技術示范區2處，使全縣冬季蔬菜供應自給率達到70％。果產業以適宜區全覆蓋為目標，突出整區域、整片帶集中推進，狠抓規模擴張、標準化生產及擴大外銷，建設優質果品基地，中西南河谷川區等區域新建蘋果園30萬畝，”末全縣蘋果總面積達到50萬畝，優果率達到70％。
2加強規模化畜禽養殖場(區)建設。以標準化養殖小區、規模化養牛場（戶）建設為重點，圍繞建設全國農區綠色畜牧基地。擴張基地規模，轉變飼喂方式，創新經營機制，著力提升畜牧業良種化程度和質量效益。”期間，全縣新建規模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養殖場(區)27個，累計建成標準化育肥豬小區30處，萬只以上蛋雞養殖小區10處，百頭以上肉牛育肥小區25處，畜禽規模養殖比重達到65％以上。
3加強畜禽良種繁育中心建設。全面落實動物疾病防控措施，重視動物防疫體系建設。不斷提高畜禽產品安全水平。采取政府投入引導，種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社積極參與的辦法，建成畜禽原良種場和擴繁場1處，引進、示范、推廣一批高產優質、適銷對路的種畜禽新品種、新技術，全面推廣生豬常溫人工授精和肉牛凍配改良技術，進一步提高新品種培育、良種良法配套的社會化服務水平。
二）加快市場流通體系建設。保障“菜籃子”產品銷售穩定
1加強農產品市場標準化建設。將農產品批發市場建設納入城鄉基礎設施建設總體規劃，高度重視“菜籃子”批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用。通過企業自籌、政府扶持等方式，抓好現有市場的改造升級，合理布局規劃新建，提升農產品市場服務功能和輻射帶動能力。”期間，加快建立一處服務功能強、設施完善、規模較大的縣級農產品專業批發市場，為農產品生產經營者或菜農、果農提供批發銷售交易場所，不斷提高農產品市場流通能力。各鄉鎮也應根據實際需要，把農產品專業批發市場納入城鎮規劃建設范圍，新建或改造一處農產品零售集貿市場，有效解決農民“賣菜難”和“買菜貴”問題。
2積極發展農產品加工業。加大對宏達、銀海淀粉和嬌蕓食品等龍頭企業的扶持力度，緊緊圍繞主導產業發展。大力推進產業化經營，延伸產業鏈條，提高農產品精深加工能力，擴大我縣馬鈴薯、莊浪粉條等特色優勢農產品的品牌知名度。
3強化產銷銜接功能。著力培育一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、帶動農戶多、社會效益好的農民專業合作示范社，大力扶持發展農民專業合作組織。有效提高組織化程度。加強產銷網絡建設，做好果、菜、畜產品等產銷形勢的預測預報和價格行情分析，扶持引導農產品流通企業直接與產地農民專業合作社發展訂單生產和“農超對接”及時向生產、加工、流通各環節提供快速準確的信息服務，實現標準生產、精深加工、快速銷售一條龍服務。
三）加強質量監控體系建設。確保“菜籃子”產品質量安全
加大品牌培育和“三品”認證力度，圍繞全縣馬鈴薯、果品等特色優勢農產品。鼓勵各標準化生產基地進行無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證。全面推行“菜籃子”產品質量檢測、例行抽查制度，建立質量安全追溯信息平臺和應急處置機制。”期間，縣、鄉兩級基本建立起布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全監測體系，積極引導各農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等逐步建立自律性農產品質量安全檢測站(點)負責內部農產品質量安全管理工作，全面提升農產品質量安全監管能力。暢通“12315和“12316申訴舉報渠道，及時受理農產品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農產品等違法行為的查處力度，嚴格推進產地準出和市場準入制度，確保“菜籃子”產品質量安全，實現安全生產和放心消費。
四、保障措施
1加強組織領導。靠實工作責任。為加強對全縣“菜籃子”工程建設的組織領導，縣上成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農牧、發改、財政、工信、商務、工商、質監等單位主要負責人為成員的菜籃子”工程建設領導小組，并在縣農牧局設立辦公室，負責研究制定全縣“菜籃子”產業發展規劃，協調抓好工作落實。各鄉鎮和有關單位也要把“菜籃子”工程建設列入重要議事日程，建立完善“菜籃子”工作機構，認真落實菜籃子”工程建設扶持、優惠政策，推動“菜籃子”工程建設快速發展。
為進一步加大2016年城市重點項目征收工作力度，確保重點項目及城市基礎設施建設順利實施，結合街道工作實際，特制定本實施方案。
一、組織機構
組長：街道黨工委書記
副組長：街道黨工委副書記、辦事處主任
（一）土地征收組
組長：
副組長：
成員：征收辦、經濟辦及征收項目用地所在村負責人
職責：負責土地征收、補償工作，保證項目及時落地。
（二）違章建筑拆除組
組長：
成員：行政執法中隊成員及各村、社區班子成員。
職責：負責按照法定程序依法拆除項目征收范圍內的違法建筑。
（三）督查組
組長:
成員：黨政辦、督查室
職責：負責對城市重點項目征收任務進展及完成情況進行督促檢查，定期下發督查通報，與年終目標管理績效考評相掛鉤。
（四）房屋征收組
組長：
成員：征收辦、市包項目責任單位、抽調人員及項目涉及到的村、社區班子成員。
職責：落實完成街道轄區城市重點建設項目征收、拆遷工作，根據城市重點建設項目征收工作領導小組的工作安排開展征收工作。（具體工作任務詳見附件）
二、工作要求
（一）為保證征收工作的延續性，按照“續建項目、留原人，新建項目、配新人”的原則，根據各包項目責任部門和市征收辦抽調征收成員以及單位性質確定所包項目，參與征收工作人員要嚴格遵守工作紀律，依法開展工作，確保抽調人員不調換。
（二）按照2016年城市重點建設項目征收工作任務分配表領取任務，實行包項目單位負責制，參與征收項目具體工作。
（三）定期參加征收工作例會、階段性推進會等會議，隨時掌握征收進度，及時了解征收工作中出現的新情況、新問題。
關鍵詞：項目；設計招標；成本
一、設計招標中的經濟性特點
1.1設計招標不能完全用設計費高低來衡量
設計招標與施工招標、設備材料采購招標具有完全不同的特點。在設計招標中，設計者所要完成的任務是將業主對工程項目的設想轉變為可實施的施工圖，是設計者利用自己的知識、經驗和智慧，幫助業主實現建設意圖的一種技術服務。而在施工招標中，承包商所要完成的任務是根據設計圖紙的具體要求去完成規定的物質生產勞動，具有承諾的性質。兩者所需完成的勞動內容有本質的區別：一個是創造性的，一個是規定性的，因而在招標的內容上和操作方法上應有不同。在施工招標中，主要根據投標人的投標報價來進行評標，而對于像設計這樣具有創造性的智力勞動，卻很難以投標人的設計費報價高低作為定標因素。一般而言，資質高、設計水平強的設計單位一般都能按照業主提出的設計要求，從功能、技術、美觀和經濟等方面很好地把握方案創新、優化設計和經濟設計的要求，有能力充分滿足業主的設計要求，但這些設計單位往往提出的設計費要高一些。對資質低設計水平一般的設計單位，由于存在設計能力不足、設計深度不夠、設計變更頻繁及施工管理困難等問題，加之設計經驗不足，在設計中往往采用保守設計的作法，較少考慮經濟合理的要求，沒有能力做到技術與經濟的統一。這些單位為了中標，通常對設計費的報價要低一些，這是設計招標中普遍存在的現象。
從工程造價控制的角度講，設計方案的優劣影響了工程造價的75%以上。這里所說的優劣主要指在保證使用功能和安全可靠的前提下，達到設計經濟和造價合理。設計費再高，它占工程造價的額度也是很小的（1% ～2% ），因而適當增加設計費的比例，要求設計單位做到優化設計、經濟設計，換來的經濟效益可能成百倍的增加，達到以小博大的效果，這就是設計招標中工程造價控制的作用。低額的設計費帶來的另一些弊病是設計者不重視該項目的設計，設計單位也不愿意投入過多的人力和物力用于設計工作，設計者草草設計完工了事，根本上談不上設計質量的保證。因此，在設計招標中不能以設計費的高低來作為主要評審標準。
1.2設計評標方法應采用綜合評估法
一方面評審設計單位擬采用的設計新技術、新方法、新設備的能力及設計功能的完善程度；另一方面評審設計單位提出工程造價控制的措施和造價指標的合理性，同時還應考慮設計期限和施工期后續服務的能力。
設計方案的優劣性評審，除注重建筑造型的美觀、使用功能齊全、技術先進外，還應加強設計方案的經濟合理性的評審，而這一點往往是目前設計招標所缺少的。很多業主在設計招標中，不重視設計方案的經濟性，不理解設計方案與工程造價控制的關系，在招標文件中，不提出或完全不涉及對設計單位優化設計、經濟設計的要求，最終造成設計結果不經濟、不實用，達不到設計招標擇優確定設計單位和設計方案的目的。在現階段，設計方案的優劣是技術性和經濟性相統一的理念已經開始得到設計人員的認同，設計人員對設計階段控制工程造價的重要性已逐步理解，在設計招標中提出經濟性和工程造價控制的要求是會得到設計單位響應并付諸實施的。
二、項目設計招標中工程造價控制的措施
2.1國內外設計招標的發展趨勢
2.1.1概念設計招標
概念設計招標。設計單位在投標時，只需要為業主提供創作構思，即概念設計方案，而不需要提供具體的設計圖紙，就可以吸引高水平的大設計院和知名建筑師參加投標，并提供總體設計方案、適當的單體設計及景觀設計，使業主可以獲得滿意的創意和方案。當業主選定一個概念設計方案后，再進行第二輪具體設計招標，此輪招標可以有效地控制工程造價。
2.1.2用工程項目全過程造價管理的觀點控制設計招標
全過程工程造價管理是指對項目的決策階段、設計階段、施工階段到竣工驗收階段的項目全過程進行工程造價控制和管理。在工程項目的不同階段，項目的成本構成是不同的，如圖1所示。
圖1工程項目建設全過程成本構成示意圖 圖2工程項目全生命周期成本構成示意圖
從圖1中可知，施工階段所占成本最大，約占項目全過程成本的85%左右，設計費用只占成本的2%。但從工程造價控制的角度講，正是這2%左右的設計費用，卻影響了項目工程造價的75%以上。設計工作是工程的基礎，一旦設計完成，這個項目的造價就大部分定型。由于施工階段成本占的比例大，使很多業主和設計者容易產生誤解，但實際上，施工階段控制工程造價的力度不到10%。按照工程造價全過程管理的觀點，控制造價必須從設計抓起，而強調設計招投標，正是設計階段控制工程造價的主要措施。
2.1.3用工程項目全生命周期造價管理的觀點控制設計招標
這是目前國外正在進行廣泛研究的一種觀點。工程項目全生命周期是指工程項目從設想到工程項目拆出（結束）的全部過程。它除了包括上述的項目建設的全過程外，還包括了項目的運營和維護階段。按照這個觀點，項目的成本還應包括運營和維護成本，其大致分布見圖2。
從圖2中可知，工程項目的運營維護成本超過全生命周期成本的70%以上。對不同用途、不同性質的工程項目，這個運營維護成本可能還大得多。在工程項目全生命周期成本中，設計費用只占1%以下，但從長遠的觀點看，建設成本的高低對運營維護成本的高低有很大的影響，高建設成本可能帶來運營維護成本的大幅度降低，從而使工程項目在整個生命周期內成本降低。因此，國外提出以全生命周期造價管理作為選擇設計方案的主要依據，以全生命周期造價控制設計招標。我國目前對工程項目全生命周期造價管理的研究甚少，因此我國的工程項目管理體制目前仍以工程項目全過程管理為主要內容。
2.2工程造價控制措施
2.2.1注重設計招標文件的編制和設計合同的擬定
設計工作是工程建設的龍頭，一個工程在造價上是否合理，在設計階段大體定型，由于設計不當造成的浪費，其影響之大是人們難以預料的，也是事后難以糾正和彌補的。因此，業主在編制設計招標文件時，除提出方案造型、建筑規模、使用功能、技術要求外，還應提出工程造價控制的要求，引導設計者建立良好的經濟意識，重視項目的投資效果，用最經濟合理的設計方案參與投標。
在招標文件中，應要求設計單位對自己投標的方案做出經濟分析，并提供相關參數和指標。在招標文件規定的評標辦法中，應將設計的經濟性作為評審要素之一，使評標辦法有利于選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的設計方案，明確規定方案達到經濟合理的評分值，從技術與經濟有效結合層面考察投標人，并在評標過程中，充分發揮技術經濟和工程造價專家的作用。
參考文獻：
[1]劉輝明. 工程建設全過程造價控制方法淺析[J]. 民營科技，2012，（9）.
[2]魏亦. 設計階段工程造價控制淺析[J]. 中州煤炭，2012，（6）.
