發布時間：2023-03-02 15:00:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的飲用水源應急預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為進一步落實國務院水污染防治工作會議和全國飲用水源地保護專項執法檢查現場會精神，保證我市飲用水源環境安全，確保飲用水源水質長期穩定達標，我局決定自即日起，至明年9月底，在全市范圍內開展飲用水源地保護專項執法檢查（以下簡稱飲用水源執法檢查）。現將有關事項通知如下：
一、檢查對象
本次飲用水源執法檢查對象是市級、區（縣）級集中式地表飲用水源地和地下飲用水源地。
二、工作重點
根據我市實際，本次飲用水源執法檢查的工作重點是：
（一）查清集中式飲用水源地及污染源的基本情況
1.查清集中式飲用水源地的數量、地理位置、所屬水系、面積、水質本底、取水規模、取水供水方式、服務人口以及飲用水源地審批情況，查清集中式飲用水源地保護區的劃分、標牌和界碑的樹立情況。
2.查清地表飲用水源一、二、三級保護區和地下飲用水源防護區的工業污染源、加油站、醫院；查清保護區外對飲用水源地可能構成威脅的重點污染源；查清全市正規生活垃圾填埋場垃圾滲濾液的處理、排放狀況及其地下水水質。
3.查清地表集中式飲用水源地的農業面源、生活污染源和水面流動污染源，重點是規模化畜禽養殖場、網箱養殖、機動船只。
4.查清20*年以來在集中式飲用水源地保護區審批的建設項目，重點區域是地表水源一級、二級保護區，重點項目為工業企業及無市政排水條件直接向水體排水的單位。
5.查清集中式飲用水源保護區內的環境安全隱患。
（二）處理影響飲用水源水質的污染源
1.對于超標排放的單位，要責令其限期治理，治理期間要限產限排；治理后仍達標無望的要報請同級政府關停（中央、市屬單位上報市環保局處理）。
2.建議同級政府年內取締一級保護區內所有直接排污口，清理一級保護區內與供水安全無關的項目及建筑、碼頭、養殖場、垃圾堆放場、網箱養殖，明年取締二級保護區內所有直接排污口。
3.依法查處未經審批和未經驗收的建設項目。
4.對存在環境安全隱患的單位，責令其年內必須完成整改；沒有環境應急預案的，年內必須制定完成；對嚴重影響飲用水源安全的企業，要建議同級政府責令其在20*年底前搬遷或關閉。
（三）開展集中式飲用水源地管理的后續工作
1.對未按規定劃定保護區、未樹立標志牌的集中式飲用水源地，要限其年內必須完成整改；對確實不能繼續作為集中式地下飲用水源地的，要及時向同級政府報告調整建議。
2.組織制定集中式飲用水源地環境應急預案，年內必須完成，確保“一地一案”。
3.按照“城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點”的原則，組織編制《區縣集中式飲用水源地環境保護規劃》。
三、幾點要求
（一）掛牌督辦重點環境問題
對嚴重影響飲用水源水質的污染源和威脅飲用水源安全的環境安全隱患，要掛牌督辦，明確整改目標、解決時限、責任單位、督辦單位。市環保局將確定一批市級掛牌督辦單位。
（二）加大責任追究力度
要聯合監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究有關部門、有關單位的環境違法違紀人員的行政責任，嚴肅處理直接責任人。對于清查不力、整治不到位的區縣、部門和單位，市環保局將會同市監察局嚴肅處理有關責任人，并予以通報。
（三）信息公開
要通過新聞會、開設專欄、專題片等形式在各種媒體上公布飲用水源地水質狀況、掛牌督辦單位名單、解決措施和進展情況，使廣大市民更多地了解本市飲用水源保護情況，充分發揮新聞輿論監督作用。
（四）按期報送進展情況
為確保飲用水源執法檢查的進展情況匯總、信息等工作的順利進行，請按下列時限要求將進展情況報送至市環保監察隊：
1.20*年*月*日前，報送工作方案；
2.20*年*月*日前，報送《集中式飲用水源地分布情況調查表》、《地下水飲用水水源地水質狀況調查表》，建設項目的檢查情況和《集中式飲用水源地建設項目專項檢查調查表》；
3.20*年*月*日前，報送加油站的整治情況和《加油站調查表》、掛牌督辦名單，農業面源、水面流動源的整治情況和《規模化畜禽養殖污染調查表》，工業企業、醫院、正規生活垃圾填埋場的整治情況和《工業污染源排放調查表》、《醫院調查表》；
4.20*年*月*日前，報送環境安全隱患的整治情況；
5.20*年*月*日前，報送一級保護區內與供水安全無關的項目及建筑、碼頭、養殖場、垃圾堆放場、網箱養殖的整治情況，一級保護區內的直接排污口的整治情況和《入河（庫）排污口調查表》，飲用水源地、環境安全隱患單位的環境應急預案制定情況；
6.20*年*月*日前，報送區縣飲用水源環境保護規劃；
第一條根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《省飲用水源水質保護條例》等有關法律法規，為加強我縣飲用水水源保護，保證飲用水安全，保障公眾身體健康和生命安全，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的水源特指飲用水水源，是指我縣行政區域內集中式供水的飲用水水源，包括縣城及各鄉鎮的集中式供水的飲用水水源。本辦法適用于涉及我縣飲用水水源保護的山塘、水庫、引水渠道，河溪、備用水源等及其相關的飲用水水源保護管理活動。
第三條縣、鎮政府（街道）應加強對轄區內飲用水水源保護工作的領導，做好上級安排的飲用水水源保護工作，組織相關部門對飲用水水源環境保護區進行巡查和監管。
第四條飲用水水源保護工作納入縣有關部門及各鎮政府（街道）的目標考核評價和績效評估范圍。
第五條飲用水水源地環境保護管理實行全面規劃，統一管理，分工負責，以防為主，防治結合的原則，以保證飲用水安全為重點，以維護生態環境良性循環為目標，堅持飲用水水源保護與開發并重的原則，實現社會、環境、經濟效益的統一。
第六條任何單位和個人都有保護飲用水水源環境質量以及保護飲用水水源相關設施的義務，對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護設施的行為，有權向有關機關檢舉。
第七條各鎮政府（街道）、縣政府各部門、企事業各單位應當重視飲用水水源環境保護工作的宣傳教育，增強公眾對飲用水水源環境保護的意識和法制觀念。
對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人，縣政府將給予表彰或者獎勵。
第二章飲用水水源保護區的劃分和防護
第八條飲用水水源保護區的劃分根據防護要求，劃分為一級保護區和二級保護區；依據實際需要在飲用水水源保護區劃定一定的區域作為準保護區。
一級保護區、二級保護區和準保護區，統稱水源保護區。
第九條一級保護區的水質標準執行國家規定的《地表水環境質量標準》（GB3838-88）》Ⅱ類標準，并須符合國家規定的《GB5749—2006生活飲用水衛生標準》的要求。
二級保護區的水質標準執行國家規定的《地表水環境質量標準》（GB3838-88）》Ⅲ類標準，并確保一級保護區的水質能滿足規定的標準。
準保護區的水質標準應保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。
第十條飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：
一、禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。
二、禁止向水域傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。
三、運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區，必須進入者應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。
四、禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。
第十一條二級保護區內，除遵守本辦法第十條規定外，還必須遵守以下規定。
一、不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量。
二、原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質滿足規定的水質標準；
三、禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
第十二條一級保護區內，除本辦法第十條、第十一條規定外，還必須遵守以下規定。
一、禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
二、禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；
三、不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；
四、禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；
五、禁止設置油庫；
六、禁止從事經營性、商業性種植、放養禽畜，禁止網箱養殖活動；
七、禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
第十三條縣城及各鎮（街道）集中式供水飲用水水源保護區劃分根據《飲用水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338）要求，結合我縣實際情況，劃分為：一級保護區、二級保護區、準保護區。
由鎮政府（街道）會同有關行政主管部門提出方案，經縣政府審定后按相關規定上報批準。
在辦理好取水許可登記后，按上級部門規定的程序劃定的各類水源保護區均按本辦法進行有效保護。
縣城飲用水水源保護區劃分方案（供水范圍包括丹霞街道、董塘鎮）已經省人民政府批準，該方案如下：
一級保護區：指赤石逕水庫的庫區水面及三百米岸地范圍。
二級保護區：指赤石逕水庫集雨面積范圍、塘村引水渠水渠面上方五百米范圍。
準保護區：指高坪水庫水面及岸地三百米、紅山河新白至高坪水庫段兩側一百米范圍。（準保護區未獲省政府批準，結合我縣實際，予以保留）
第三章監督管理
第十四條縣環境保護行政主管部門會同有關部門要定期對飲用水水源保護區水質進行監測，并建立飲用水水源保護區水質的監測檔案；發現異常情況，應及時向政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。
第十五條縣環境保護行政主管部門及各鎮（街道）政府要加強對飲用水水源保護區范圍內污染物排放情況的監督檢查，發現可能污染飲用水水源的污染源，縣環境保護行政主管部門要責令當事人停止污染物排放。當事人拒不停止排放污染物的，縣環境保護行政主管部門可報請縣人民政府批準采取相關強制措施，相關單位要予以配合。
第十六條對飲用水水源保護區內發現的不能確定責任人的污染源，由縣政府組織有關部門予以清理。
第十七條縣、鎮政府（街道）要組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案，建立專業應急救援隊伍，配備應急救援設施設備，同時做好相關的應急準備和應急演練工作。
第十八條有關單位發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，要按照應急方案的規定，及時采取應急措施，并向所在地應急辦或環境保護行政主管部門報告。
飲用水水源污染事故發生后，應急辦或環境保護行政主管部門應當啟動相應的飲用水水源污染事故應急預案，并及時向受影響地區飲用水水源污染事故警報。
飲用水水源污染事故導致飲用水供應中斷的，縣、鎮政府（街道）要立即采取措施，保障飲用水應急供應。
飲用水水源污染事故的信息披露，由縣政府按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定執行。
第四章部門職責
第十九條縣環境保護行政主管部門負責對本行政區域內飲用水水源環境保護實施統一監督管理。會同有關行政主管部門和飲用水水源所在地人民政府劃定飲用水水源保護區，并將劃定方案報市政府批準；負責對超標排污的單位實施限期治理；負責對飲用水水源保護區內可能影響飲用水水源水質的建設項目實行環保審查和審批；負責飲用水水源保護區環境質量狀況的監測工作；會同有關部門進行飲用水水源污染事故的調查、處理，并將調查、處理的情況向縣政府上報。
第二十條水行政主管部門負責合理配置水資源，維護水體自凈能力，會同國土、林業等部門加強對飲用水水源上游區、涵養區的監督管理及有關的水土保持工作；在飲用水水源保護區內禁止設置排污口；依法查處向河道內傾倒各類垃圾的違法行為；會同國土資源行政主管部門對河道取石、采砂、淘金的單位及個人進行監督管理，依法查處違法取石、采砂等行為。
第二十一條縣國土資源行政主管部門負責加強飲用水水源保護區陸域土地資源的監督管理，對不符合飲用水水源保護管理的建設項目不予辦理土地審批手續。并會同水務行政主管部門對河道取石、采砂、淘金的單位及個人進行監督管理，依法查處違法取石、采砂等行為；在飲用水水源保護區內不得頒發采礦許可證。
第二十二條縣林業行政主管部門負責合理規劃集中式供水飲用水水源涵養林，并加強對飲用水水源涵養林及相關植被的保護和管理。
第二十三條縣衛生行政主管部門負責飲用水衛生質量的監督、監測工作；配合有關部門處理飲用水水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發生和蔓延。并指導飲用水水源保護區源頭的醫療垃圾收集、轉運工作；對集中式供水單位執行《生活飲用水衛生標準》的情況進行監督檢查。
第二十四條縣住建行政主管部門負責縣城排污管網、生活污水和生活垃圾處理設施及供水設施的規劃管理；指導各鎮（街道）做好飲用水水源保護區建設與保護及其他飲用水水源地的規劃管理。負責對飲用水水源保護區范圍內的生活固體廢棄物污染實施監督管理。
第二十五條縣農業行政主管部門負責飲用水水源保護區內及飲用水源頭地區的農藥、化肥等農業面源污染和養殖禽畜糞便及屠宰場的監督管理，在飲用水水源保護區內及飲用水源頭地區推廣使用有機肥料和生物農藥、限制使用化肥和化學農藥，防止污染飲用水源。
第二十六條縣公安部門負責危險化學品的安全運輸管理；配合有關部門做好危險化學品生產、經營、使用、儲存、處置的安全管理；對阻礙飲用水水源環境保護執法的行為進行治安處理，對破壞保護區管理設施、污染飲用水水源構成犯罪的行為依法追究刑事責任。
第二十七條縣財政行政主管部門負責落實飲用水水源保護專項資金，用于水源保護項目建設、污染防治和管理。
第二十八條縣工商行政管理部門在飲用水水源保護區內的新建項目，未報批建設項目環境影響文件前不得核發營業執照，對已發營業執照，但未通過環保審批的項目，要依法予以處理。
第二十九條縣文化廣電新聞出版部門要加強飲用水水源保護的宣傳教育，提高人們自覺保護水源的認識。
第三十條縣安全生產監督管理行政主管部門負責危險化學品生產、經營、儲存、處置的安全監管；協調配合處理危險化學品污染事故。
第三十一條縣供電部門對不符合飲用水水源環境保護規定的環境違法企業，配合縣人民政府環境保護行政主管部門及相關部門生效的書面決定，采取相關處置措施。
第三十二條縣行政區域內所有集中式供水企業，應當制定飲用水水源突發環境事件應急預案，建立機構，確定專人，定期開展飲用水水源水質監測工作，發現異常現象立即向縣水務行政主管部門匯報，確保供水安全。
第三十三條各鎮政府（街道）應當監督指導本轄區內的供水單位建立飲用水水源保護管理制度，向有關行政主管部門提請、劃定飲用水水源一級、二級保護區，建立飲用水水源保護長效管理機制。定期對轄區內的飲用水水源保護區進行巡查，一旦發現水源地有異常現象，應立即向縣政府或有關行政主管部門匯報，按水源保護應急預案的有關要求妥善處理異常情況。
從2011年開始，在全省81個主要縣級以上集中式飲用水水源地建設水質自動監測站，至2012年底，所有水質自動監測系統如期通過驗收，并實現與省數據平網運行，全省縣以上主要飲用水水源地基本實現水質監測和預警自動化，水源地監測從傳統的“人防人管”逐步走向自動化、網絡化模式。同時，還實行縣級以上集中式飲用水水源地水質月報制度，定期監測28項常規指標，每季度再加測33項；并對設區市的飲用水水源地開展每年一次的109項全指標分析。此外，還在杭州、寧波、湖州、金華、舟山、臺州、麗水等7市率先建立了藻類生物生態監測實驗室，完成了藻類監測預警體系建設。
問題：飲用水水源監測能力不足
李霞委員認為，飲用水水源保護能力不足主要表現在兩個方面：首先是監測能力不強。由于缺少必要的經費支持、設備支撐和編制限制，全省各級疾控中心對飲用水衛生監測的42項常規指標，開展率不高。二是預警應急體系不完善。不少地方應急預案編制不完善，應急隊伍建設、技術與物資儲備還不足。
另一方面，分散在各部門的監測資源得不到有效整合。目前，各級政府的環保、水利、衛生等部門以及供水單位，雖然各具備一定水平的監測能力，可以開展一定范圍內的飲用水水源的監測和檢測，但這些監測資源處于比較分散的狀態，功能整合不夠，互補和共享作用得不到充分發揮。
建議：加大投入，提高監測、預警、應急能力
一工作目標
通過建立水域環境監管長效機制，進一步加大行政執法力度，打擊違法排污企業，加強對飲用水源保護區的保護力度，確保飲用水安全。
二組織機構
縣人民政府成立水域環境監督管理領導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人民政府辦公室分管副主任具體負責，縣環境保護局縣發展和改革局縣國土資源局縣水務局縣林業局縣建設局縣衛生局縣城管局縣農業局縣畜牧水產局等部門為成員單位。縣環境保護局為牽頭單位。
三各部門職責
縣環境保護局負責牽頭開展水域環境綜合整治行動，并繼續加大行政執法力度，打擊違法排污企業，加強飲用水源保護區的保護力度，確保飲用水安全。
縣國土資源局負責優先安排飲用水源保護工程用地飲用水源護區范圍內礦產資源開發的監管及土地管理。
縣畜牧水產局負責畜禽等動物養殖業漁業生產對飲用水源污染的監督管理工作，負責突發性死魚事故的調查處理，負責制定并監督實施禽畜糞便漁業生產對飲用水水源污染的防治措施；開展打擊毒魚炸魚電魚非法捕魚專項行動；按政府要求組織實施人工放養魚苗計劃。
縣林業局負責制定并組織實施水域沿岸荒山造林及公益林保護方案，規劃和劃定水源涵養林保護區；加大植樹造林封山育林力度。
縣建設局負責主要水域生活污水生活垃圾無害處理設施建設的管理工作；督促建筑工地做好飲用水源保護工作。
縣發展和改革局負責把主要水域環境保護工作納入全縣國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計劃，把好選址和布局關，未經環評的項目，不予審批。
縣水務局負責水資源的統一管理和監督工作，合理規劃和調度水資源,在確保飲用水源區功能的前提下合理開發利用水資源，防治水土流失；開展全縣性整治河道河床亂采亂挖專項行動；制定整治河道環境綠色行動計劃，禁止在河道河床亂采亂挖，禁止在水域規定范圍內建房，禁止往河床河道傾倒垃圾。
縣農業局負責種植業對飲用水源污染的監督管理工作，制定并監督實施控制農藥肥對飲用水水源污染的防治措施。
縣衛生局負責醫療衛生機構的醫源廢棄物的收集清運和無害處理的監督管理;負責飲用水水質衛生質量的監督監測工作;配合有關部門處理飲用水源污染事故，防止和控制因水源污染引起的疾病發生和蔓延。
縣城管局負責對舞水河縣城段南岸的監管，禁止往城區水體排放傾倒工業廢渣城市垃圾和其他廢棄物。
鄉（鎮）及街道社區負責轄區飲用水源保護工作，創建和鞏固合格飲用水源保護區；制定并組織實施本轄區內飲用水源保護規劃和具體措施；各個鄉（鎮）明確一名副鄉長街道社區明確一名領導兼職抓水域環境監管工作，積極籌措資金，組織建設生活污水垃圾的集中處理設施。
三工作要求
1完善基礎調查工作。縣環境保護局對縣境內主要河道及支流沿線的主要排污企業進行全面排查摸底，摸清生產項目排污總量污染源治理等情況，確保飲用水源一級保護區范圍內無排污口，二級飲用水源保護區范圍內不新增排污口。
2制定完善的應急處理預案。各成員單位根據職責范圍制定相應的應急預案，當水域環境受到污染及破壞時，視情況啟動相應預案。
3加強監管與監測。各成員單位對飲用水源地現場監察每月不少于1次，縣環境保護局對飲用水源水質監測每月不少于1次。各成員單位需建立飲用水源保護區監管臺帳，縣環境保護局需建立監測動態管理檔案。
4推進綜合整治。領導小組各成員單位對于飲用水源保護區監管中發現的突出問題群眾舉報反映的重大問題，要堅持快速反應，采取經濟的行政的法律的手段，果斷進行處置。
為加強飲用水水源地安全保障工作，防止水源地環境安全事故發生，確保人民群眾飲水安全，現將環保部辦公廳《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》（環辦[**]30號）轉發給你們，并結合我省實際，就貫徹落實提出如下要求，請一并執行。
一、盡快完成水源地保護區劃定報批工作。飲用水源地保護區的劃分和建設，是對水源地進行依法管理的基礎。科學合理劃定飲用水源保護區范圍，明確飲用水源保護區界限，成為依法保護飲用水源的當務之急。各地應盡快審核完成城鎮水源地保護區區劃方案，按照《中華人民共和國水污染防治法》規定由市政府報省政府批準。同時，啟動鄉鎮集中式水源地保護區劃定工作。
二、加強轄區飲用水水源地安全風險隱患排查。在前期城鎮水源地基礎環境調查及評估工作成果基礎上，按照環保部要求，繼續加強飲用水水源地保護區及上游地區污染源的調查清理，加強對可能影響飲水安全的化工、造紙、制藥等重點行業、重點污染源的監督管理，對可能存在的風險進行分析建檔，提出應對措施。
三、加大飲用水水源地環境執法工作力度。結合每年開展的環保專項執法行動，嚴格按照《水污染防治法》關于水源地保護區的有關規定，加大保護區違章建筑、排污口和違法行為的整改查處力度，實行整改銷號制度，消除水源地環境安全隱患。
四、完善水源地立標工作。在水源地保護區內有公路通過或水源地保護區在公路、鐵路等交通運輸道路旁的，要嚴格按照有關要求樹立顯明的交通標志或明確禁止油類和危險化學品的運載、裝卸和儲存，防止交通運輸事故引發的水源地污染事故。
五、加強水源地監測工作。扎實組織開展鄉鎮水源地基礎環境環境調查評估工作，建立鄉鎮水源地水質監測數據庫。嚴格水源地水質監測制度，對存在風險隱患的水源地，要加密污染特征因子的監測頻次；對不具備監測能力的城市，要抓緊配備相應的監測儀器，或委托具備監測能力的環境監測部門進行監測。對監測結果不達標水源地，要分析不達標原因，并將有關情況及時上報省環保局污染控制處。**等國家環保重點城市要按照環保部門統一要求，制定飲用水源地達標方案，開展飲用水源地水質監測工作，并按規定程序上報監測結果。
關鍵詞：城市供水；水庫型飲用水水源地；環境影響評價；思路
中圖分類號：P343 文獻標識碼： A
引語：
某城市擬建設第二水源為位于城市北部山區的約30km的大（二）型水庫，該水庫已經當地政府作了第二水源的決定，并匯同相關職能部門，作了飲用水水源保護區劃定，水庫飲用水水源地保護管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質監測，各項水質監測指標基本達到了國家地表水水質標準中的II類水質標準，可滿足作為水源的水質要求，并劃分了飲用水水源地保護區（一、二級及準保護區），對水庫水源地保護區上游河流沿途采金礦區等工礦企業作了相關整治，現擬建設供水水源設施，通過輸水隧洞輸送到城市郊區的自來水廠處理后對城市進行供水，該供水水源工程需進行環境影響評價。
1選址選線的比選
1.1取水口論證
取水口選址是否合理主要考慮水質安全的確保，取水口一般應有2個以上方案比選，主要從以下幾個要素考慮，水質保證、周邊水土涵養，水質不易有大的變化、方便施工等幾個要素。
首先要遠離水庫的上游入水口，并偏離來水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區多年的開采，水質雖未受大的影響，但底泥重金屬經多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗對水質指標的影響）；同時取水口不宜設置在下游水壩，造成水體流動加速，易引起水質變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養殖區、沒有支流、沖溝等，以免對水質造成影響；不宜為周圍坡地為農村經濟作物及桉樹種植區，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區；地形地質條件應利于確保進水塔地基可靠和隧洞進口洞臉邊坡穩定。
1.2輸水線路的論證
輸水線路方面的比選主要考慮從地質環境、對生態環境影響、村落敏感點、征地拆遷、項目投資、施工期環境影響等幾方面綜合比較，應盡量避開地質斷裂帶及敏感不良的水文地質，沿途避免或盡量遠離自然保護區、國家森林公園及敏感物種及野生動物棲息地，偏離村屯密集區及當地水源地，以減緩拆遷及環境影響。擬應選擇3個以上輸水線路方案進行對比分析，如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經過敏感點較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內，生態環境影響小，僅施工營地等臨時占地需征用補償，工程征地拆遷補償費用相對于較小，無需搬遷安置，社會影響程度也相對較小；各施工營地和施工支洞距離各敏感點較遠，產生污染對周邊居民影響較小。
2水質、水量的保證
為確保取水口水源水質的安全、應加強入庫河流、庫區底泥監測數據及浸出試驗，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監測，加強水源地水質達標的論證及環保措施，作為第二水源的供水量與城區現有水廠同時供水，水量應依據城區需水量的近、遠期的預測，科學給出需水量，應設置在線水質、水量監測，確保供水設施安全，制訂相應的應急措施，應急預案。
3水資源的論證
水庫現狀賦有灌區供水（包括灌區毛需水、其他供水工程供水），農村人畜需水的供水功能，同時，為保證水庫的生態用水及下游的生態補水，避免對下游水位及水量造成較大影響，應滿足近、遠期對城市供水、灌區供水、農村人畜需水及生態用水的供需平衡，結合在建灌區節水改造工程及水電樞紐的調水，進行水文情勢分析，構建水資源供需平衡，確定城市供水規模下的最低保證率及供水最低運行水位。通過水資源的論證，確保城市供水規模達到設計要求。
4環境影響
4.1對地表水影響
項目環境影響項目建成運行后，水庫作為供水水源將以本項目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護區，隨著各項水源保護工作的展開，過對庫區范圍內各項污染源的控制和治理，水庫水質應得到進一步的改善，其次通過分析水文情勢，對各功能用水的進行影響分析；施工期地表水影響主要表現在施工區及施工營地對地表水的污染分析及防治措施。
4.2外環境對本項目影響
水源地工程評價范圍內的礦區企業分布及農業面源等對水源地保護區的環境
影響分析。
4.3地下水影響
主要考慮施工期對沿線地下水影響，調查區域地下水補、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對區域地下水水位、水質影響，根據區域水文地質情況，分段分析隧洞對地下水環境影響及相應的環保措施。
4.4水土流失
結合飲用水水源保護區管理規定、土地利用情況、對周邊環境影響，著重分
析取、棄土場選址的環境合理性，在水源地二級保護區規定范圍內是不得設置棄土、棄渣場的。
4.5生態影響
了解生態功能區劃，調查野生動物、保護物種、古樹名木分布、取、棄土場周圍環境現狀，水生生物現狀，分析隧洞疏干水對植被影響，分析圍堰施工對水生生物的影響。
5、水源地的防治措施及對策
5.1農業面源污染整治
集合農村生活污染源治理，綜合利用農作物秸稈，農用殘膜的集中回收再利用；削減農藥施用量，提高農藥利用率，推廣應用有機肥，削減化肥施用量。
5.2居民點整治
對水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對水源地水質會產生較大影響，采取措施有：
（1）設置垃圾收集點，建設垃圾臨時堆放場，添置垃圾桶、環衛車等，定點存放農村生活垃圾，定時清運，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。
（2）大力推廣農村沼氣和秸稈氣化工程建設，產生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優質有機肥，形成良性循環。
（3）加強禽畜養殖業的管理，一級保護區范圍內禁止禽畜養殖活動，保護區范圍內禁止興辦大型規模養殖場。
5.3種植業污染整治
水源地保護區的重點保護區，營造水土保持林和水源涵養林，建設林草緩沖帶。在一級和二級保護區內不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養混交林。
5.4礦山污染整治
在水源地一、二級保護區禁建工礦企業，對已有礦區進行關停，并落實閉礦后的污染整治措施，結合地區礦產資源開發整合總體方案，對準保護區內禁建工礦企業，已有礦區進行整合，確保“以新帶老”措施的建設，進一步減少各項污染物的排放，同時加強礦山安全生產和礦山生態環境保護，設立污染事件應急預案，防治突發污染性事故的發生及擴大，避免其對庫區水質造成污染。
5.5非工程措施
做好水庫飲用水水源保護區調整工作，開展保護區內的各項污染源控制和治理工作，在項目建成供水前，該區域水質可以滿足國家地表水環境質量標準II類水質標準的要求；應依水源地保護管理辦法，實行分級防護；加大環保法及水污染防治法的宣傳，加大執法力度；加大水土保持及生態農業；用行政、法律、技術、經濟等多手段進行水環境管理。
6、風險防范
應依據《集中式地表水飲用水水源地環境應急管理工作指南》（試行）制定完善的風險防范應急措施，對污染源應分固定源、流動源及面源做風險防范措施及應急預案，完善風險預警、響應機制，加強應急監測及應急處置能力建設，配備在線監測及應急物質儲備，完善水質指標評價體系監控，規范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機構、制度及人員，落實國家危化品管理條例，尾礦庫環境應急管理辦法及石油天然氣管理保護法的要求，由政府組織形成以環保、城建、水利、衛生、安監等多部門聯動機制，形成統一指揮體系。
7、結語
對以水庫作為城市飲用水水源地工程項目的環境影響評價，從分析思路上著
重分析是如何做好水源的水質、水量，保證城市供水的安全性及可持續性，因對項目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保護目標，此外，工程項目對環境的影響主要是生態影響，如水資源，生態需水、選址選線涉及的生態敏感目標等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態的，從工程特征及影響的環境要素需分析全面，通過以上幾個方面的關注點，可進一步捋清此類項目環境影響評價思路，為環境的科學管理提供服務。
參考文獻
1）中華人民共和國環境保護部，（HJ2.1-2011）環境影響評價技術導則 總綱.
2）中華人民共和國環境保護部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護區劃分技術規范.
3）環境保護部環境工程評估中心，環境影響評價案例分析（全國環影響評價工程師職業資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國環境出版社，2014.
認真落實科學發展觀，按照“讓人民喝上清潔、安全的放心水”的要求，加強*水庫區域環境綜合整治和生態工程建設，積極創建和鞏固合格飲用水源保護區，確保飲用水源安全和群眾身體健康。
二、工作目標
2009年完成*水庫規范化合格飲用水源創建工作，水質達標率達到100%，通過臺州市驗收，報省政府批準。
三、工作步驟
（一）準備階段（2009年5月-6月）
1、廣泛宣傳
2、成立領導小組
3、制定工作方案
（二）實施階段（2009年7月-9月）
1、調查摸底
2、污染整治
3、保護區劃定
4、水質監測
5、設立標記
（三）驗收階段（2009年10月-11月）
按驗收要求進行自查，并針對存在的問題及時補充、完善，做好資料整理、工作總結、技術總結、圖片制作、歸檔等工作，申請驗收。
四、主要任務
（一）劃分飲用水源保護區范圍。收集保護區內有關社會經濟狀況、人口分布、水文資料、發展規劃等，根據《飲用水水源保護區劃分技術規范(HJ/T338-2007)》有關要求，依照自然地理、環境特征等情況確定*水庫飲用水源保護區劃分方案，明確一、二級保護區范圍，標界立碑。
（二）開展畜禽養殖專項整治。7月底前完成*水庫保護區范圍內豬、牛、羊存欄3頭（含）以上，雞、鴨200只（含）以上或有奶牛飼養的所有畜禽養殖場點的調查統計，出臺關停搬遷方案，2009年9月底前完成關停搬遷。
（三）嚴格控制化肥農藥使用量。積極培育生態農業，努力調整種植結構，嚴格控制庫區內經濟作物種植規模和化肥、農藥施用總量，引導開展無公害、綠色、有機食品等綠色認證，相關單位要停止對現有庫區內經濟作物發展的扶持政策。
（四）保護庫區生態環境。飲用水源保護區范圍內的村莊應優先考慮搬遷。進一步健全庫區環衛保潔體系，加大對環衛專用設備購置的投入力度，使庫區生活垃圾實現“日日清”，不留衛生死角。加強生態公益林培育和山體植被保護，提高涵養水源能力。
（五）加強水質監測。設置相應的水質監測斷面，按規范要求進行布點監測，并結合近三年來的水質監測數據變化，編寫飲用水源水質監測報告。
（六）強化日常監管。制定《*水庫飲用水源保護區污染防治管理辦法》，確定一、二級保護區的水質標準及相應的環境管理要求。同時要嚴把*水庫建設項目環保審批關，從源頭上消除污染隱患。加強環境巡查力度，嚴厲打擊各類違法排污行為，確保飲水安全。
（七）建立事故應急處置機制。飲用水源保護區域內一旦發生突發環境污染事故，應立即啟動飲用水源保護應急預案，由當地政府牽頭實施，各成員單位分工協作，及時消除污染。
五、保障措施
（一）加強領導。成立*水庫規范化合格飲用水源創建工作領導小組，負責決策、協調創建有關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，具體負責數據統計分析、水質監測、宣傳報道、檔案整理等。
[關鍵詞]農村 飲用水源地 保護
中圖分類號：TU991.15 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0157-01
現階段，我國正在進行社會主義新農村建設，水源問題作為影響農村建設的大問題，應該將其納入到新農村體系的建設中。之所以農村飲用水源地保護如此急迫，主要是因為現如今我國的農村飲用水源的確出現了比較嚴重的問題，而其中最為典型就是用水保證率比較低，而且有些地區的水質存在著超標的現象等，如果不加以解決，不僅影響水資源的應用，同時也影響人們的身體健康。
一、農村飲用水源存在的問題
農村飲用水存在的主要問題是缺水和水質污染程度嚴重，其現狀及存在的問題主要表現在以下幾個面：
1、用水保證率問題。引起飲用水量不足的原因主要有：由于供水設施簡陋或根本沒有供水設施，直接從河道、坑塘、山泉、淺井取水飲用，水源保證率低，季節性缺水嚴重，干旱季節缺水時仍需遠距離拉水或買水。
2、飲用水水質超標。大部分農村水源地沒有相應的保護管理措施與水質預警實時監測體系，受到了生活污水、化肥、農藥、養殖畜禽糞便、工業廢水等的污染，水源水質越來越差，許多地區出現了水質性缺水。飲用水源污染，造成水中致病微生物及其他有害物質含量嚴重超標，易導致疾病流行，有的地方還因此暴發傷寒、副傷寒以及霍亂等重大傳染病，個別地區癌癥發病率居高不下。
3、高氟水、高砷水和苦咸水。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力；長期飲用砷超標的水，造成砷中毒，導致皮膚癌和多種內臟器官癌變；長期飲用苦咸水導致胃腸功能紊亂、免疫力低下，誘發和加重心腦血管疾病。
二、農村飲用水源地保護現狀及存在的問題
保護農村飲用水源、確保農村飲用水安全是農村水環境保護的首要任務。全國大多數城市對飲用水源保護區作了劃分，建立了一大批水源保護區，并積極開展了水源地的污染防治工作，制訂了一系列飲用水源保護的法規和條例。雖有的地方在城市飲用水源保護法律法規中也涉及到部分農村飲用水源保護的相關內容，但對因農村飲用水源變化引起保護區范圍變化的科學論證工作相對滯后；對飲用水源如何保護缺少相應的規劃和科學研究；對水源地源頭周圍污染源情況掌握和管理有滯后現象，缺少水源地日常動態管理系統、污染源動態檔案系統和應急處理系統。我國現行環境法律制度對我國農村飲用水源的保護而言難以發揮其優勢。其弊端主要表現在法律調控中的三個方面：
1、立法現狀。我國環境法律制度歷來突出于對城鎮居民有關的生態環境的保護，對農村地區關注較少。農村飲用水源保護在法律規范中一筆帶過，其保護管理的控制體系，手段和形式在法律文件不僅不突出。
2、權力運行。我國對于農村地區水環境保護而言，存在政府環境監督管理體制上的困境。農村水源主要為散置在村落或村落間的水體，而政府控制的組織依托在于行政機構，使得政府組織建構不符合農村飲用水源的自然屬性，以至相關管理措施難以長期穩定的延伸到鄉鎮以下得農村地區，水源基層管理責任難以落實。
3、內容。對農村飲用水源的法律調控存在具體制度上的缺失。我國現行水源保護的三大主要制度為：水源保護區制度，水質標準制度和水質監測制度。我國許多農村地區居民無法享受到管網供水，只能直接從江河等地表水源取水或者依靠收集的雨水，井水為生。
三、農村飲用水水源地保護的對策
水源地保護直接關系到農村居民所使用的水是否健康，從而直接影響到農村居民的生命健康，為了能夠保證農村飲用水健康無污染，需要地方政府采取有效的措施對水源地進行保護，這才是治標又治本的方法。
首先，在選擇水源地時，相關人員應該選擇那些不容易造成污染的水源地，比如可以選擇地下水作為水源地，因為與地上水相比較，地下水更容易保護，衛生條件也比較好，因此最好選擇地下水作為飲用水；其次，做好水源工程的把關工作，質量監督人員應該依照國家規定的標準進行監督檢查，但是因為目前我國還沒有相應的法律制度，因此需要質量監督人員依照具體情況來進行檢查分析，一般情況下，為了直接污染，通常會建設水源構筑物，要求其全封閉；再次，注重衛生防護工作，因為水源地主要是作為生活用水，直接關系到人們的健康，為此，需要設計一個防護地帶，將水源地分為不同的保護區進行保護，同時依據各個區域的情況，采取相對應的措施來進行保護；最后，注重水質監測工作，有關人員應該設置一個布點，定期對水源地進行監測。
上述幾點措施注重的是細節方面，而實際上，大環境背景也十分重要，比如法律政策以及飲用水規劃體系建設等，其具體的保護措施如下：
首先，建立健全有關水源地保護的法律法規，這方面我國可以借鑒國外一些國家，然后依據我國現有情況制定相關的條例，有關部門可以依據水源保護地之間存在的差異來進行詳細的劃分以及制定條款，同時建立信息制度，定期水源質量的相關信息，以便居民能夠了解，水源地的情況；其次，制定保護計劃，目前我國正全力建設社會主義新農村，水源地的保護作為新農村建設的重要內容，制定保護計劃十分必要，這對新農村建設有著重要的影響；再次，構建生態體系，相關學者應該依據農村飲用水源地的具體情況來構建生態體系，以此避免水源地點源不會發生污染，一個良好的生態屏障對農村水源地的保護起到事半功倍的作用，但是生態體系的構建需要做好很多準備性的工作，比如掌握生態防控機理，明確容易污染的地點等；第四，制定應急方案，無論哪種防護措施都有百密一疏的情況，為此相關人員需要制定應急預案，一旦水源地出現了污染，可以馬上啟動應急預案，避免污染擴大化，同時啟動應急供水體系，以即使在水污染的情況下，農村居民也能夠使用安全的水；第五，做好檢測工作，每一個區域都應該按照級別來構建檢測體系，同時建立監控系統以及監控網絡，其中監控網絡的建立十分重要，其主要涵蓋了常規檢測、移動監測等，這樣相關負責人都能夠及時的掌握水源地水質的變化情況；第六，編寫技術規程，相關人員應該按照各個水源地之間的差別，來編寫技術規程，以此為后續的水源地建設提供參考借鑒。
四、結語
綜上所述，可知農村飲用水源地的保護應該注意細節方面，也需要注重宏觀方面，只有微觀與宏觀相結合，才能真正的做好這項工作，因為農村飲用水源地保護工作并不是一項簡單的工作，所以還需要很長一段時間能夠完成體系的建設工作，而在這一過程中，政府應該大力支持，也可以聯合當地的企業，獲得企業的贊助，同時國家的有關部門應該制定相關的法律，將農村飲用水源地保護工作納入到法律體系中，從而工作的開展更有保證。
參考文獻
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