發布時間：2023-03-02 15:01:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的防汛減災宣傳標語樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、加強宣傳教育，增強責任意識
各村、各企事業單位加大宣傳力度，采取貼宣傳標語、入戶宣傳及入校集中教育等形式宣傳，提高群眾自我保護意識，形成全民防災減災氛圍。同時，全面落實各類防汛責任制，各村、各企事業單位的主要領導要認真履行職責，增強做好防汛工作的責任感和使命感，做好主汛期前各項準備工作，保證汛期安全度汛。
二、加強防汛檢查，及時消除隱患
鎮政府組織各村、各企事業單位對河道、泥石流易發區、尾礦庫、水電站、礦山、學校等重點地區和部位進行一次全面細致的檢查。河道重點是檢查防洪堤上的薄弱環節，河道清障及亂采砂石等；對泥石流區要摸清山體狀況，做好泥石流的預警和預防；尾礦庫要逐個排查存在的安全隱患，落實好防汛方案，堅決杜絕尾礦庫垮壩事故發生，在主汛期前做好全面檢查，消除隱患，保證汛期安全。
三、加強物資儲備，做好汛期保障
鎮政府要求各部門、單位汛期前清點好防汛物資，根據實際情況，及時補缺，備足草袋子、編織袋和鐵線等防汛物資，要有抗大洪、抗大險的思想準備，以保證物質供應充足。衛生院要做好醫藥供應準備，并組織好醫療隊，在汛期期間必須保證隨叫隨到。各村也要組織一支以村醫為主的小型醫療隊，一旦發生大的洪澇災害，交通中斷時，實行自救。
四、加強堤防建設，降低災害損失
九組移民橋已完工，河道堤防需修建護坡、二道溝移民橋竣工，河道堤防必須立即修建、移民橋已完工，河道需進行修建堤防，這些河道堤防工程主汛期前完工；需立即修建堤防段的河道，鎮政府多次調度，要求各村采取措施加快堤防建設力度，確保主汛期前能完工。對于存在安全隱患而無法完工的河段，要做好度汛應急措施，減少災害的損失。
即將進入主汛期，按照xx鄉xxxx年53號文件通知和6月24日全鄉防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實落實防汛工作責任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應急預案。
一、《預案范圍》
本《預案》是我聯校應對可能發生的汛期自然災害的行動方案。
二、《預案》指揮機構
1、應急預案領導組
組 長：
副組長：
成 員：
2、應急防災辦公室電話及聯系人
信息聯絡員：
電 話：
3、各校應成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。
三、應急工作要求：
1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環境可能對學校造成災害的動態，嚴格采取各種防范措施。
2、各學校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。
3、各學校如發現有可能發生災害的險情或已造成災害的險情，應及時上報聯校，保證讓聯校在第一時間內掌握較全面的信息，以便采取強有力的救治措施。
4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任信息聯絡員及時準確上報信息。
四、應急工作：
1、加強領導、重點防范、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實，認真排查。
2、各學校在汛期到來之前要對校舍、學校周邊的情況組織人員進行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數，措施得力。
3、加強值班和夜間巡查(特別是暴雨來臨時)對檢查人員要進行親自安排，領導必須帶頭深入，保證有災無害，將災害損傷障礙最低程度。
4、各學校要建立嚴密的組織網絡，做到六有：有信息聯絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。
5、各學校應針對本校情況，制定相應的預案，將職責分工到組、到人，請他們要有明確職責，才能在災難來臨時臨危不亂，有效應對。
6、汛期到來，各校應重申學生上下學的接送制度，特別是下雨時，生活教師應堅守崗位，把每位學生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責任的行為。
7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發現問題及時上報。
8、若學校發現磁生災害，應緊急啟動預案，按以下工作流作。學校信息員——值班教師(學生)——發現滋生自然災害——通知班主任——學校校長——組織學校搶險隊幫組學生轉移——上報聯校——上報鄉里教育局——通知醫院組織搶救。
9、制定好防范措施，放假時的家長通知書和責任書要做好續簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。
為教育工作營造一個良好的育人環境。
五、具體要求
1、大力宣傳
各校要利用一切手段，向學生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標語，張貼傳單，形成自覺保護生存環境的氛圍。
2、落實責任
我鄉四所完小，校長為學校防汛工作第一責任人，要根據本校實際，從思想上高度重視，行動上具體落實。要把本校防汛減災任務落實到具體人頭，各負其責，層層把關。
3、汛前檢查
要樹立安全第一、預防為主的方針，立即行動，于放假之前排查學校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產、校舍進行一次全面的檢查，及時處理安全隱患，。
4、嚴格值班
在大會議廳，省氣象學會副理事長、省局副局長潘志祥主持領導專家座談會，省局局長祝燕德作了關于信息時代的天氣、氣候和水紀念主題報告，祝燕德局長從天氣、氣候和水與社會可持續發展息息相關、信息時代促進了氣象科學的更快發展，使氣象服務水平不斷提高、加快發展氣象事業，為社會可持續發展發揮更大的作用三個方面向大會介紹了我省氣象災害概況、氣象現代化建設與發展情況以及氣象為地方經濟的服務情況。隨后，省電力公司、省水利廳、省信息產業廳等單位的領導和專家相繼作了與紀念日主題相關的發言。在各部門的發言中，既肯定了氣象部門在為參與我省經濟建設和社會發展所做出的巨大貢獻，特別是為防汛抗旱指揮調度決策的服務中起到的參謀作用，同時也對氣象工作提出了新的更高的要求，要求氣象服務的精細化程度更高。最后省人大常委會副主任龐道沐講話指出，氣象要加強四個服務（即堅持四個面向）、改善四個環境，即氣象堅持面向經濟建設主戰場，堅持面向防洪抗災、堅持面向旅游事業、堅持面向日常生活，面向重大活動和進一步改善發展環境、進一步改善氣象服務環境、進一步改善法制環境、進一步改善氣象部門、氣象工作者的工作和生活環境。龐副主任說：氣象部門本身是一個信息部門。做的是把脈天老爺的信息和與天奮斗的前瞻性預見性信息。信息時代氣象預報信息需要全方位傳播。氣象部門要進一步加強與廣播、電視、報紙、電信、移動、聯通等媒體、信息通信部門的聯系與合作，充分利用現代技術，更快地與公眾進行溝通、更快地把氣象預報預警信息傳達給廣大社會公眾，為公眾所了解和掌握，從而產生巨大的防災減災與增益的經濟社會效益。各級各類媒體、信息通信部門要從為民服務的大局著眼，一如既往滿腔熱情地依法支持配合氣象部門適時做好氣象預報預警信息的傳播，以最大限度地擴大氣象信息的宣傳服務效果。
二、局青少年科普教育基地向公眾開放
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在學校開展防災減災的活動，活動結束，有哪些總結呢?下面給大家分享校園開展防災減災日教育活動總結2020.歡迎閱讀!
學校開展防災減災日活動總結1
今年5月12日是我國第_個“防災減災日”，主題為“科學減災、依法應對”。為認真做好第_個“防災減災日”宣傳教育工作，城北小學根據張家港市教育局《關于做好20_年防災減災日有關工作的通知》精神，結合學校實際，大力營造“防災減災”宣傳氛圍，通過開展防災減災“五個一”系列活動，增強師生防災減災觀念，全面提升師生應對各類災害事件的防范意識和自我保護能力?，F將活動小結如下：
一、領導重視，要求明確
學校成立了以龐麗君校長為組長，蔣敏紅副校長為副組長的防災減災日活動領導小組。校長室聯合德育處、總務處一起召開“防災減災日”活動領導小組會議，會上對活動要求進行明確，并制定了“防災減災日”活動方案。
二、宣傳到位，有效落實
安全教育工作是學校教育工作的首要工作。學校利用電子屏、校園網等平臺，向師生、家長宣傳防災減災知識，各班在黑板報安全版塊進行防災、避險知識宣傳。班主任更是利用晨會、班會課加強對學生進行防災減災的教育，切實增強學生的安全意識和防范能力。
5月9日升旗儀式，城北小學給全體師生進行了“防災減災”知識講座。
5月12日(周二)大課間，學校組織全校師生進行應急避震疏散演練。演練前明確了各責任老師的崗位和職責。當全體師生聽到警報后，各班按照學校制訂的緊急疏散路線圖，在班主任老師的帶領下，迅速、有序、安全地撤離教學大樓，在操場集中并對班級人數進行了清點。整個演練過程安排周密，疏散有序，配合默契，基本上達到了疏散演練的要求，沒有發生擁擠等不安全的事故。
應急疏散演練結束后，蔣敏紅副校長對此次應急疏散演練活動進行了細致的總結，強調了逃生中還值得注意的問題，并提出了學校安全工作的進一要求。
5月13日班會課，各年級都認真開展了“防災減災”主題班會，低年級班主任結合安全教育讀本和安全教育平臺，通過具體事例對學生進行教育;中、高年級大部分班級則由學生主持，通過小品再現、知識競猜、案例辨析等活動，學知識、練技能。
三、專題講座，興趣盎然
燃氣的安全緊系著每一個家庭的幸福，學會一些燃氣的安全知識對于小學生來說也尤為重要。本周四，學校邀請港華燃氣公司的工作人員來校進行了一場別開生面的燃氣知識安全講座。工作人員不僅給孩子講了很多關于燃氣安全使用的知識，還給孩子們準備了豐富的禮物，在與孩子們一問一答的游戲互動中，讓孩子們對燃氣知識有了更深入的了解。
學校開展防災減災日活動總結2
為進一步貫徹落實科學發展觀要求，堅持以人為本的思想，營造學校、家庭和社會防災減災的宣傳氛圍，喚起廣大師生、學生家長和社會各界對防災減災工作的高度關注，增強防災減災意識，普及推廣防災減災知識和避災自救互救技能，根據教育局對20_年“防災減災日”“__”主題宣傳周活動的安排部署，結合我校工作實際，于_月_日—_月_日開展了“防災減災”主題宣傳周活動，并制定了針對性、可操作性強的宣傳活動實施方案，積極、主動、科學、有效地開展了一系列豐富多彩的防災減災宣傳教育和演練活動，并取得了良好的效果?，F將活動開展情況總結如下：
一、高度重視，加強領導
學校自接到教育局有關文件和通知后，學校領導召開專題會議安排、部署20_年“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動;成立了以__校長為組長的學校“應急避險大演練”和“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動領導小組;制定了“應急避險大演練”和“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動實施方案。學校領導高度重視此次宣傳主題活動的開展，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態度，認真負起了學校安全教育的領導責任，切實把安全教育擺上學校議事日程，作為學校安全工作的一項重要內容來抓，精心組織，周密安排，力爭使“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動取得實實在在的效果。
二、廣泛宣傳，營造氛圍
學校利用_月_日課間操時間舉行了20_年“防災減災日”主題宣傳周活動啟動儀式，政教處主任做了題為《加強防災減災，創建和諧校園》的講話，做好宣傳教育發動工作，營造宣傳活動氛圍。學校還結合自身實際，充分利用校園廣播、墻報、標語以及班會活動等方式，通過舉辦知識講座、開設專題專欄等途徑，深入開展防災減災知識宣教工作，動員每名師生關注身邊的災害風險，積極參與防災減災和應急管理工作，增強防災減災意識。通過以上多種宣傳教育活動使防災減災教育真正的走進了校園、走進了課堂、也走進了學生的頭腦。
三、開展演練，增強意識
學校在扎實抓好主題教育宣傳活動的同時，以“防災減災日”主題宣傳周活動為契機并結合本校實際，因地制宜，有針對性地全體組織師生開展防汛防洪、防震減災、防風防雷、防地質災害等方面的應急逃生和疏散演練活動。20_年_月_日下午_點，我校組織全校師生開展了應急預案演練活動，此次演練過程中，全校師生積極配合，服從命令，安全有序，在不到3分鐘的時間內，師生全部按照預定的疏散路線，快速而有序地撤離到操場中央，達到了預期的目的，取得了圓滿的成功。通過此次演練活動推動了學校安全教育的深入開展，提高了廣大師生的安全意識和應對突發事件的避險自救能力，不斷增強了全體師生防災減災意識和防范能力。
四、安全排查，及時整改
學校圍繞“識別災害風險，掌握減災技能”的主題，認真分析學校目前安全工作狀況，并結合開展的應急演練活動深入查找防災減災工作中的的薄弱環節，制定整改方案，完善相關應急措施，推動防災減災工作的深入開展。深入開展安全隱患排查整改活動，認真查找安全方面存在的漏洞和風險隱患，把教室、宿舍、食堂、實驗室、圖書室、會議室等人群集中場所作為檢查的重點，及時發現和消除隱患。
總之，我校開展的第_個“防災減災日”主題宣傳周活動，取得良好的宣傳和教育效果。今后，我校將繼續認真組織開展校園防災減災宣傳活動，并把這項工作常規化，結合學校的實際，進一步豐富活動內容，創新活動形式，提高全校師生防災減災意識和應對突發事件、自救互救、疏散救援的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度，為創建市級“平安校園”“和諧校園”提供強有力的安全保障。
學校開展防災減災日活動總結3
一、高度重視，加強領導。
學校自接到教育局有關文件和通知后，學校領導召開專題會議安排、部署20_年“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動;成立了以孟昭雄校長為組長的學?！皯北茈U大演練”和“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動領導小組;制定了“應急避險大演練”和“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動實施方案。學校領導高度重視此次宣傳主題活動的開展，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的.態度，認真負起了學校安全教育的領導責任，切實把安全教育擺上學校議事日程，作為學校安全工作的一項重要內容來抓，精心組織，周密安排，力爭使“防災減災宣傳日”主題宣傳周活動取得實實在在的效果。
二、廣泛宣傳，營造氛圍。
學校利用5月8日課間操時間舉行了20_年“防災減災日”主題宣傳周活動啟動儀式，政教處主任做了題為《加強防災減災，創建和諧校園》的講話，做好宣傳教育發動工作，營造宣傳活動氛圍。學校還結合自身實際，充分利用校園廣播、墻報、標語以及班會活動等方式，通過舉辦知識講座、開設專題專欄等途徑，深入開展防災減災知識宣教工作，動員每名師生關注身邊的災害風險，積極參與防災減災和應急管理工作，增強防災減災意識。通過以上多種宣傳教育活動使防災減災教育真正的走進了校園、走進了課堂、也走進了學生的頭腦。
三、開展演練，增強意識。
學校在扎實抓好主題教育宣傳活動的同時，以“防災減災日”主題宣傳周活動為契機并結合本校實際，因地制宜，有針對性地全體組織師生開展防汛防洪、防震減災、防風防雷、防地質災害等方面的應急逃生和疏散演練活動。20_年5月12日下午4點，我校組織全校師生開展了應急預案演練活動，此次演練過程中，全校師生積極配合，服從命令，安全有序，在不到3分鐘的時間內，師生全部按照預定的疏散路線，快速而有序地撤離到操場中央，達到了預期的目的，取得了圓滿的成功。通過此次演練活動推動了學校安全教育的深入開展，提高了廣大師生的安全意識和應對突發事件的避險自救能力，不斷增強了全體師生防災減災意識和防范能力。
四、安全排查，及時整改
學校圍繞““識別災害風險，掌握減災技能””的主題，認真分析學校目前安全工作狀況，并結合開展的應急演練活動深入查找防災減災工作中的的薄弱環節，制定整改方案，完善相關應急措施，推動防災減災工作的深入開展。深入開展安全隱患排查整改活動，認真查找安全方面存在的漏洞和風險隱患，把教室、宿舍、食堂、實驗室、圖書室、會議室等人群集中場所作為檢查的重點，及時發現和消除隱患。
總之，我校開展的第_個“防災減災日”主題宣傳周活動，取得良好的宣傳和教育效果。今后，我校將繼續認真組織開展校園防災減災宣傳活動，并把這項工作常規化，結合學校的實際，進一步豐富活動內容，創新活動形式，提高全校師生防災減災意識和應對突發事件、自救互救、疏散救援的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度，為創建市級“平安校園”“和諧校園”提供強有力的安全保障。
學校開展防災減災日活動總結4
今年_月_日是我國第_個“防災減災日”，汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災減災日”各項工作，提高我校師生防災減災意識和能力，我們堅持以人為本，預防為主，以保障小學生生命安全為根本，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地保障學生的生命安全和學校的財產安全。根據上級要求，我校在_月_日對全校學生通過多種形式進行了防災減災宣傳，開展了應急疏散演練，讓師生把安全牢記在心，時刻繃緊安全的弦，確保學生生命安全，現將本次活動開展情況簡要總結如下：
一、加強領導，認真策劃
保證防災減災活動的順利開展。我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況，校長_任總負責并在教師例會上作了動員講話，_副校長具體安排，政教處具體負責，結合本校實際情況，認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案。
二、國旗下講話
_校長進行了“防災減災日”教育動員會，使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，近年來，隨著全球氣候變化加劇和經濟社會快速發展，災害形勢愈加嚴峻。學校是國家綜合防災減災的重要組成部分，學校的防災減災工作關系到千家萬戶的幸福，關系到青少年兒童的健康成長，關系到社會的和諧穩定。使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、高度重視“防災減災日”的宣傳工作
我校書寫了“防災減災，重在行動，貴在堅持;讓校園遠離災害，讓學生安全成長”等防災減災的標語，組織學生辦起了以防災減災為主要內容的黑板報，高年級學生在老師的指導下制作了防災減災手抄報，營造了防災減災活動的濃厚氛圍。
四、認真開展防災減災教育活動
周一至周三下午第一節課各班對全體學生分批次進行學習教育，通過傳播避災自救能力，提高小學生防災減災素養。
五、完善學校防災減災應急預案并開展安全疏散演練
我校_月_日上午_時_分我校開展了一次《加強防災減災，創建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲，各安全崗位責任人快速到位，及時疏導。不到兩分鐘，全校__多名師生按預先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災自救能力，增強我校預防和應對突發災害的防災減災能力
六、深入開展校舍安全隱患排查和整改
_月_日下午，我校組織相關人員對校舍、正在建設中的教師周轉房以及校園內各種體育設施、校園周邊環境進行了一次全面檢查，對學生提出要求，在周轉房建成之前絕不許到施工地方玩耍。
學校開展防災減災日活動總結5
5 月 12 日是我國第_個“防災減災日” 5 月 10日 ——16 日是防災減災宣傳周。按照教體局《關于做好全區教育系統20_ 年防災減災日有關工作的通知》要求，我校深入開展了防災減災宣傳教育活動，進一步營造我校防災減災的宣傳氛圍，喚起廣大師生及家長對防災減災工作的高度重視，增強防災減災意識，普及推廣防災減災和自救互救的技能。我校圍繞“防災減災從我做起”這個主題，精心組織， 周密安排，并在校內開展了一系列活動，真正把這個主題教育宣傳活動落到實處。
一、加強領導，確保實效
為確保“防災減災”主題教育的實效性，5 月12日下午，我校組織召開了全體教師會議，根據上級精神，對各項工作進行了詳細部署，并成立了崔維明校長為組長的“防災減災”主題教育領導小組，完善“防災減災”主題教育領導機制。會上，學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次機會，提高應對緊急突發事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。
二、加大宣傳力度，營造活動氛圍
在此次“防災減災”主題教育工作中，我校把“防災減災”主題教育的宣傳教育，與學校其它安全教育結合起來，有針對性，循序漸進地開展了安全教育工作，增強了全體師生的“防災減災從我做起”的意識， 積極參與到 “防災減災從我做起”工作中來。一是在學校電子屏上出示“防災減災從我做起”的宣傳標語，使全體師生樹立“安全第一”的觀念;二是利用國旗下的演講，做好“防災減災 從我做起”主題教育宣傳工作;_是各班出一期“防災減災 從我做起”主題教育知識板報， 使學生增強防災避險的能力; 四是利用安全教育課，各班開展以“防災減災”知識等相關主題教育;五是利用致家長的一封信向全體家長宣傳“防災減災”知識，普及防災減災知識。
通過宣傳教育，大大加強學生良好行為習慣的培養，克服麻痹思想，讓學生牢固樹立 “時時講安全、處處講安全、安全第一”的思想意識。
三、加強隱患排查、確保校園安全
5 月 12日，我校開展了一次安全隱患大排查，查找安全隱患。針對校園門、窗、欄桿、圍欄、教室、活動室、實驗室、微機室可能存在的問題認真排查，做好記錄，發現隱患，及時解決。
四、開展一次防震逃生應急演練活動
5 月 8日下午第_節課時間全體師生積極配合學校進行避災應急疏散演練?；顒又校w師生都能服從指揮，聽從命令，快速、安全地進行疏散。學生反應迅速有秩序地按指定路線迅速撤離至操場空地。在撤離過程中，沒有不安全現象發生。安全撤離后，各班主任就參加這次演練活動立即進行分析、小結和再教育。這次演練活動既是對我們應急避險的一次檢驗，也是師生的一次生命體驗。不僅再次落實了我校應付突發事件的防范措施，而且也提高了師生實際應對和處臵突發安全事件的能力，更進一步增強師生防震安全意識真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應對緊急突發事件的能力。
總之，通過這次“防災減災日”教育活動，學生的防災減災意識有了一定程度的提高。我們今后將多方面多渠道繼續加強“防災減災”知識和技能的教育，使防災減災意識植入每一個人的心中。
關鍵詞：嵩縣；水利；建設
1嵩縣水利概況
嵩縣位于河南省西部，地處在黃河、長江、淮河三大水系的分水嶺地帶，縣域總面積3008.90km2，是河南省第四版圖大縣。嵩縣地勢西南高、東北低，西依伏牛山，北屏熊耳山，南為外方山、七峰山，伊河、汝河、白河三條河流及696條支流貫穿其間，3700多條溝壑縱橫交錯。全縣總面積山區占95%，丘陵占4.50%，平川占0.50%，故有“九山半陵半分川”之稱。嵩縣北部屬黃土丘陵區，南部為中低山區，全縣山嶺連綿，地勢起伏，位于亞熱帶暖溫帶交匯處，氣候和地理位置特殊，南北暖冷氣團交替影響頻繁，降雨的時空分布極不平衡，全年60%以上的雨量集中在7～9月份，因此造成水旱災害頻發，幾乎每年都有災害發生，水利建設十分重要。
2水利建設的方針、成果及存在的問題
2.1第一階段建國以來，嵩縣的水利事業取得了長足的發展，主要經歷了三個階段。第一階段是建國后至1980年，經歷了建國初期三年經濟恢復時期、“二五”時期、“”時期。在1950～1952年3a經濟恢復時期，由于國力較弱，國家進行國民經濟恢復，是進行社會主義經濟建設的準備階段，嵩縣水利建設的主要是對一些重要的灌溉渠道進行修復，恢復灌溉面積?！耙晃濉逼陂g水利工作重點是水土保持，修建土谷坊、石谷坊、柳條谷坊，實施溝壑川臺化，綠化荒山、營造水保林，1956a發動打井，共打井2901眼，但由于多為群眾土法上馬，缺乏打井機械和抽水設備，井深剛挖至含水層時，無法排水導致被迫停工，成井多為半成品，一遇干旱井水干枯，90%以上逐漸報廢?！岸濉逼陂g正是時期，掀起水利建設的，興建了青溝、黃村、呂溝、張王溝等一批小型水庫、塘壩，至1980年，全縣共修建小型水庫30座，同時開發建設了陸渾、鋪溝、新城、白河、栗子坪等一批小型水電站以及機電提灌站、機電井等項目，初步形成了排灌體系，起到了調節洪水、攔蓄徑流的作用，在防洪除澇抗旱以及水電資源開發、發展水產等諸多方面，都發揮了顯著效益，在水利建設中，涌現出許多先進典型，如胡溝小流域綜合治理、北李村溝坡兼治、張嶺刺槐封溝等。2.2第二階段1980─2000年，主要以小流域綜合治理、人畜飲水工程、水電資源開發、灌區渠道配套、伊河城區段治理為主，80年代初期大搞小流域綜合治理，以德亭川干澗溝小流域為樣板，全縣以17個小流域及德亭、何村、黃莊3個鄉為重點，在工程布局上，丘陵區以坡耕地改造、修水平梯田為重點；淺山區以荒山治理、修反坡梯田、營造經濟林為重點；深山區以閘溝造地為重點；平川區以井、渠維修配套、擴大旱澇保收田為重點，據不完全統計，僅1990─1992年全縣共累計完成小流域治理267.02km2，坡耕地改造0.94萬hm2，閘溝造地571.67hm2，營造水保林0.99萬hm2，發展經濟林0.47萬hm2，打井配套187眼，渠道硬化及發展地埋管101.19萬m，新增有效灌溉面積797.93hm2，新增旱澇保收田537.26hm2畝，完成人畜飲水工程289處，解決吃水困難5.68萬人，連續3a獲河南省“經旗渠精神杯”和洛陽市“創業杯”，并獲“全國水土保持先進單位”，1990年河南省、洛陽市農田水利基本建設流動現場會分別在嵩縣召開，被黃委員黃河中游治理局確定為水土保持治理試點流域的德亭川流域，經過7a治理通過驗收。2.3第三階段2000─2015年，隨著國家經濟的快速發展，人民生活水平的提高，對水資源的利用和需求加大，中央對水利基礎設施建設十分重視，把水利放在基礎設施建設的首位，繼續建設三峽、小浪底等大江水河治理項目，開工南水北調等重點項目，水利建設資金投入逐年加大。集中力量于防洪減災、保障飲水安全、建設節水型社會、保護和恢復生態系統等重要領域，為構建和諧社會提供水利保障。在此背景下，嵩縣也迎來了水利建設，先后對龍佛、青溝等30多座水庫、淤地壩進行除險加固，各級財政共投入資金將近1億元，保護了下游46000人、3866.67hm2耕地的防洪安全。對德亭川、白河、鳳陽河等中小河流、山洪溝進行治理，投入資金5800萬元，共治理河道長度18.34km，項目實施后保護沿岸2.11萬人，0.12萬hm2耕地。在全縣16個鄉鎮，涉及300多個村，實施飲水安全項目，共投入資金18270萬元，解決了33.43萬人的高氟、高鹽、水質不達標、嚴重缺水等飲水安全問題。水土保持方面，投資450萬元，完成了綜合治理面積138km2（其中修建基本農田0.68km2，坡改梯1.85km2，營造水保林27.28km2，栽植經濟林63.80km2，封禁治理44.39km2）；投資1603.43萬元，完成了嵩縣騰王溝壩系工程建設，共建成張溝、于路溝、大黃箭溝等7座骨干壩，雷疙瘩、大溝、楊大莊、宋竹園等9座中型淤地壩和郭溝、西坡、西凹、傅家溝等15座小型淤地壩；投資301萬元，新建北元溝、周家莊2座淤地壩，對萬溝、楊大莊、龍脖3座病險淤地壩進行了除險加固；各項水土保持措施實施后，攔泥300.70萬m3，攔蓄地面徑流547.80萬m3，淤地77.07hm2，發展灌溉面積142hm2，年增產糧食94.80萬t，防洪保護耕地282.67hm2。在白河、北汝河、伊河上新建刁崖、馬路魁、旋風灣、楊灣、木植街、雪堂寺、龍潭等12個小型水電站，共新增裝機容量6440kW，投入資金7170萬元。投資2054萬元，對車村、白河、德亭、何村、木植街、飯坡、九店7個鄉政府所在地實施抗旱應急水源工程建設，解決了共8.30萬人干旱情形下的基本飲用水問題。2011年投資875.70萬元，完成山洪災害防治非工程措施重點縣項目建設，涉及全縣16個鄉鎮、302個行政村、1909個自然村，規劃山洪災害防治區面積2020km2、210個小流域，完成“監測系統、縣級監測預警平臺、預警系統、群測群防體系”四個方面建設。建成占地面積200m2的嵩縣防汛抗旱視頻會商中心，全縣16個鄉鎮全部新建面積≥20m2的會商室，以及自動雨量計等監測設施的安裝，編制完成縣、鄉、村三級山洪災害防御預案，在各鄉鎮制作山洪災害防御常識宣傳標語、口號及宣傳欄，加大群眾防災減災教育，這些措施在2014年“7•24”洪水中,發揮了顯著的防洪減災效益。實行最嚴格水資源管理制度，全面加強水資源的管理和保護，大力推進節水型社會建設。在水政執法大隊（編制15人）成立后，為了延伸構建基層水政監察機構，新成立了7個水政監察中隊，壯大了水政執法隊伍，加強了水政執法力度，保證了全縣各項水利事業的有序進行，僅“十二五”期間，共辦理取水許可證39個，水資源論證45個，水土保持方案21個，防洪影響評價10個，處罰70起水事違法行為，征收水資源費1810.03萬元，水土保持補償費139.95萬元，罰款131.49萬元，充分利用電視、版面、橫幅、標語等宣傳媒介，開展水法律法規的宣傳50余次，讓全社會充分認識水資源的珍貴性和不可替代性，增強廣大群眾水憂患意識、節約用水意識，有效的改善了嵩縣的水資源管理環境。為加快推進水利工程管理體制改革，對嵩縣青溝水庫灌區管理所、嵩縣伊南伊北渠灌區管理所、嵩縣河道管理所、嵩縣白云山水庫管理所、嵩縣抗旱服務隊、嵩縣小水庫管理所進行定崗定員和定維修養護經費“兩定測算”，共解決了141名水利工程管理人員經費和312萬元維修養護經費，保障了全縣水利工程的正常運行。綜上所述，建國以來，在上級的支持和縣委、縣政府的領導下，全縣人民發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，大干水利，抗御和減輕了自然災害，有效地改善了農業生產條件，取得了巨大成就，積累了很多的經驗，但還存在很多教訓，有的教訓相當有深刻、沉痛，如“”中大搞陡坡開荒，造成了嚴重的水土流失，致使全縣水土流失面積猛增至2252km2，占總面積的79%，平均每年流失表土473萬m3，造成土質脊薄，長期得不到恢復。又如1958年、1970年修建的呂溝、臺上水庫，憑長官意志辦事，違背科學規律、自然規律和建設程序，不經地質勘探，就上馬建設，結果建成后因滲漏嚴重，建成后即為病險水庫，給國家財力物力造成極大的浪費。同時嵩縣水利建設也有很多問題客觀存在，如水資源短缺，特別是在一些水污染、水質不達標地區水質型缺水問題依舊相當嚴重；水土流失防治任務十分艱巨，全縣還有769.70km2水土流失面積需要治理，且治理難度加大，治理任務還相當艱巨；修建于上世紀的水庫灌區等灌溉設施損壞、灌區面積萎縮，水澆地面積恢復任務大。這些問題也為今后嵩縣的水利建設指明了方向。
3“十三五”嵩縣水利建設思路探討
“十三五”國家水利改革發展的總體要求是，加快建設節水型社會，加快完善水利基礎設施網絡，加快推進水生態文明建設，加快健全水利科學發展體制機制，著力提高民生水利發展水平，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。結合嵩縣水利建設實際情況，要重點做好以下幾方面工作。繼續實行最嚴格水資源管理制度，加強水政執法隊伍建設，提高執法人員素質，認真做好水行政許可工作，為全面落實基本建設項目“三同時”制度，積極督促全縣開發建設項目完善水土保持方案及水資源論證報告的報批工作，加強對水事違法案件的查處，認真執行“三法一條例”等水法律、法規的規定，強化打擊無證取水，不安裝計量設施的違法行為，提高水資源管理水平，督促全縣用水企業按規定安裝計量設施，強力促進節水型社會建設。加快推進水生態文明建設，利用“PPP”等模式多渠道融資，開工建設伊河嵩縣城區水生態治理項目，內容包括伊南伊北渠渠首壩拆除重建、伊南伊北渠加固、新建伊河縣城段橡膠壩以及伊河縣城段三條支流（呂溝、太平溝、高都川）治理，保障城區生活、生態用水，在伊河嵩縣城區段形成水面，提高嵩縣城區品位，修復伊河沿岸生態，改善伊河兩岸城區宜居休閑環境，為居民提供一個健康、美麗的休閑場所，進而推動旅游業發展，促進嵩縣社會經濟的持續發展。進一步完善防汛抗旱減災體系建設，增強城鄉防洪、供水和水生態保障能力。開展農村飲水安全鞏固提升工作、中小河流治理等民生水利工程。在水土流失治理方面，嵩南中低山區以封禁為主，實施封山育林，嚴禁陡坡開荒，注重生態修復；嵩北丘陵區以退耕還林，修建水平梯田，壩系建設為主，進行水土流失綜合治理。在大項目建設上繼續推進估算總投資75億元的嵩縣龍潭溝抽水蓄能電站的前期工作，完成項目預可研編制工作，積極向省發改委匯報，把龍潭溝抽水蓄能電站列入國家規劃，電站建成后預計年產值將達到8～10億元，實現稅收約1.50億元，可有力地推動地方經濟的發展。
4結語
關鍵詞：泥石流災害；成因；對策
中圖分類號：P642文獻標識碼： A
近年來，貴州省望謨縣頻繁發生特大的山洪泥石流災害，給當地人民群眾生命財產造成巨大的損失。因此，分析該縣山洪泥石流災害的成因，總結出科學合理的對策和措施，為政府防災減災決策具有十分重要的指導作用。
1水土流失現狀
根據歷年統計數據、實地調查及1999年遙感數據，望謨縣水土流失面積1299.03平方公里，占全縣總面積的43.22%。其中輕度侵蝕（即每平方公里年土壤侵蝕量500～2500噸）面積844.42平方公里，占流失面積的65.00%；中度侵蝕（每平方公里年土壤侵蝕量2500～5000噸）面積423.06平方公里，占流失面積的32.57%；強度侵蝕（每平方公里年土壤侵蝕量5000～8000噸）面積31.55平方公里，占流失面積的2.43%。按照平均侵蝕模數計算，則土壤年侵蝕總量為305.82萬噸（平均侵蝕模數為2354.22噸/平方公里?年）。屬中度水土流失區。
2山洪泥石流成因
2.1特殊地形地貌造成
望謨縣地勢西北高東南低，最高點為打易鎮跑馬坪，海拔1718.1米，最低點為昂武鄉打樂河口，海拔375米（龍灘水庫淹沒水位），境內山巒起伏，河流縱橫，沿河兩岸有大小不等的壩地，東西部巖溶地貌發育較典型，以石灰巖峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。地形地貌復雜，千溝萬壑，坡面陡峻。全縣山地面積占76.8%，丘陵占20.4%，河谷盆地僅占2.8%。因為，全縣境內山高谷深，溝壑縱橫，坡度較大，遇到暴雨時，雨水迅速匯集到河道，所以，容易造成山洪泥石流災害。
2.2特殊地質構造造成
望謨縣境內出露有泥盆系至二迭及第四系，除部分第四系松散堆積物沉積于溝谷、河谷盆地外，主要出露中生代的三迭系碎屑巖和泥盆系的碳酸鹽巖。碎屑巖占幅員面積的72.4%，碳酸鹽巖占23.6%，該巖泥巖含沙量較重，膠結性差，抗壓強度低，抗蝕力弱。在強降雨的情況下，因為土壤含沙量重，膠結性差，抗蝕力弱等原因，所以容易造成山洪泥石流災害。
2.3特殊氣候因子造成
望謨縣地處熱帶向亞熱帶過渡地區，雨水豐富，多年平均降雨量為1222.5毫米，但季節分布不均勻，豐水期占全年雨量的74.9%，而5-8月雨量更為集中。因為，豐水期雨量大而集中，所以容易出現土壤被強降雨水沖刷而流失，形成山洪泥石流。
2.4人為破壞植被造成
望謨縣境內森林覆蓋率為53%，但分布不均勻，部分地方植被稀少，對地面保護性較差。主要是由人為亂砍濫伐、毀林開荒、鏟除草皮、放火燒山等不良行為造成的。由于植被少，土壤或巖石，使其阻緩水蝕和風蝕能力低，不能很好地截持降雨、減緩流速、分散流量、過濾淤泥、固結土壤和改良土壤，降雨時就容易造成水土流失，遇到強降雨就會造成山洪泥石流災害。
2.5不合理開發建設造成
近年來，由于國家加大了對該縣基礎設施建設，重開發輕治理，部分開發建設項目沒有編制水土保持方案，有的編有水土保持方案，但是不抓好落實。如：不合理開采砂石、礦；不合理修建公路等。因為，這些開發建設項目沒有建水土保持防治措施，沒建設有棄物、棄渣場地。在雨水的沖刷下，把棄物、棄渣帶到河道，在河道沉積，使河道抬高，降低行洪能力。遇強降雨時，極有可能出現廢棄物、廢棄土方坍塌，滑入河道，從而造成山洪泥石流。
3減輕災害對策和措施
3.1加大水法律法規宣傳力度
結合望謨縣的實際情況，加大《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關水法律法規的宣傳工作。利用“世界水日”、“中國水周”等水法宣傳活動，發放水法律法規宣傳手冊、畫報、掛歷等，懸掛宣傳標語，充分利用廣播電視、新聞媒體等進行宣傳。常入村莊、礦山、砂石場、施工現場等進行宣傳水法律法規知識，努力做到家喻戶曉，人人皆知。增強人民群眾環境保護意識和水土保持工作，讓每個人都愛護環境、保護生態，構建人與環境協調發展的美好家園。
3.2加大小流域綜合治理力度
多方籌集資金加大對該縣小流域的綜合治理工作。必須堅持以人為本、科學防治、依法防治、防治結合、以防為主的方針，按照總體規劃、分步實施、突出重點、落實責任的原則開展小流域綜合治理工作。搞好小流域的治理工作，應著手抓好以下幾個方面：一是加大堤防工程建設和河道整治力度。如，修建50年一遇以上的防洪堤工程；拆除影響河道行洪的建筑物和構筑物等。二是在河流上游修建水庫和現有水庫的除險加固，調節泄洪流量，以達到防災減災的目的。三是建設防洪非工程措施。在洪水易發地區安裝天氣雷達站和自動氣象站，修建水文站，完善水庫防汛報警系統，制訂河流和水庫防洪預案。四是開展山洪地質災害調查評價，查清重點防治區的山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災害隱患點基本情況，完善相關的監測預警系統和群測群防體系，并實施搬遷避讓和重點治理。五是在河流中上游修建水庫、攔沙壩等工程，阻攔泥石沖到下游河段，同時有效調節泄洪流量，使河道能正常進行泄洪。六是抓好小流域綜合治理，減輕水土流失。七是加強河道疏竣清淤，提高行洪能力。
3.3切實抓好生態修復和林下經濟工作
結合該縣實際，認真按照縣委縣政府提出的“編規劃、強基礎、興產業、促發展、建綠色望謨”的發展思路，抓好生態修復工程，科學合理實行“山、水、林、田、路、村”的綜合治理，以“山頂造林種草，山坡建設坡面水系，坡腳營造緩沖林帶，平緩地實施保土耕作，河谷平地實施防洪堤工程”的建設思路為指導，構建“天藍、地綠、水清”的望謨。加強易災區生態環境綜合治理，恢復其生態系統功能。實施天然林保護、退耕還林還草、石漠化治理、水土保持治理等生態建設工程，加大林草植被保護與恢復力度，推進水土流失綜合防治。搞好該項工作，必須抓緊抓好如下方面：一是有效利用多項扶持政策，搞好項目資金的整合力度。把農田水利建設、退耕還林、土地整治、扶貧開發、易地搬遷等資金統籌結合，統一規劃，整體推進的綜合開發建設。二是發展二、三產業，轉移農村勞動力。倡導打工經濟、旅游經濟、工業經濟等，使農村剩余勞動力向二、三產業轉移，以實現農民增收。三是抓好生態修復工程，打造綠色經濟。大力發展經果林和經濟林，對現有的經果林進行高枝嫁接、品種改良，加強栽培管理。栽種符合當地的樹種，如種植板栗、核桃、杉樹等樹種。四是發展林下經濟，培育林下產業。結合各地的實際情況，在林下種植矮桿作物、林下養殖、林下種植中草藥等林下經濟，即能減輕水土流失，又能增加經濟收入。
3.4嚴格開發建設項目水土保持方案審批和監督檢查工作
近年來，國家加大對該縣各項基礎設施的投入力度，以及礦產資源的開采、土地開發等，使表土被擾動，降雨時容易造成水土流失。因此，水行政主管部門要加強對生產建設項目進行嚴格的水土保持方案的審批和監督工作。嚴格按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《貴州省水土保持設施補償費征收管理辦法》的規定實行方案的審批、監督等工作。對生產建設項目未編編水土保持方案或水土保持方案未經水行政主管部門批準的，不得開工建設。水行政主管部門要經常對開發建設項目水土保持情況進行監督檢查工作，以防開發建設項目在建設過程中又造成新的水土流失。抓好該項工作應從以下方面著手：一是建立水土保持方案督察制度。重點督察開發建設單位（業主）水土保持管理機構和管理措施、水土保持工程設計、水土保持設計變更、水土保持工程監理、水土流失監測、水土保持工程建設進度、水土保持工程投資落實等情況。二是建立水土保持工程汛前檢查制度。汛前開展重點開發建設項目檢查工作，對存在滑坡和泥石流災害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建設，使棄土棄渣得以有效防護，確保工程發揮效益，消除存在災害的安全隱患。三是建立水土保持工程建設情況公告制。定期公告開發建設項目水土保持工程建設情況、水土流失監測情況和監督檢查情況。對落實水土保持方案，水土流失防治成效好的項目進行表揚。對不落實水土保持方案，造成嚴重水土流失的，除按法律規定進行處理外，還向社會公告其建設項目法人、主要投資者、施工單位和監單位，督促開發建設單位認真履行水土流失防治義務，控制人為水土流失。四是建立開發建設項目管理數據庫。對各項開發建設項目要進行登記在冊、整理歸檔和電子管理工作，便于查閱。
4結束語
只要全縣人民的共同努力，使水法律法規知識深入人心；搶抓機遇利用各方面資金加大對小流域的綜合治理工作；引導農民抓好生態修復，創建林下經濟產業；嚴格水土保持方案的審批和監督檢查力度，提高水土保持工作的責任和義務，防治水土流失，構建“天藍、地綠、水清”的存在環境。只有這樣才能減輕山洪泥石流災害的發生。
參考文獻
