發布時間:2023-03-02 15:02:35
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2020年,生態環境局深入貫徹落實生態文明思想,認真落實中央和省、市決策部署,以改善環境質量為核心,以推進大氣、水、土壤污染防治為重點,凝心聚力,主動作為,推動生態環境質量持續改善。截至2020年12月21日,城區環境空氣PM2.5濃度均值為32微克/立方米,同比下降13.75%;優良天數比例為94.1%,同比提高7.6個百分點。主要河流斷面水質常年保持三類水以上,達標率100%,優于全省平均水平。
(一)加強黨建和黨風廉政工作。一是抓黨建“三化”建設,不斷夯實基層基礎。二是加強干部思想教育。組織黨員干部到余江紅旗干部學院學習,重點學習四中全會精神;七一開展“踐行初心使命、永葆政治本色”主題活動,組織黨員干部到鎮葉塘孔家革命遺跡參觀學習,接受紅色革命傳統教育。三是突出重點,繃緊黨風廉政弦。加強廉政教育,組織全局干部參加省生態環境系統召開的深刻汲取曹永琳案教訓警示教育大會,并召開“汲取曹永琳案件教訓”專題組織生活會。開展廉政風險排查。各股室根據工作職能和工作任務、崗位職責,深入開展風險隱患排查,逐項逐條列出廉政風險點。對照排查出來的廉政風險隱患,分別制定需要完善防控措施,建立臺帳,確保廉政風險隱患防控機制落到實處。共排查風險點9個。
(二)做好六穩六保相關工作。一是開展醫療機構污水處理設施運行及醫療廢物規范化處置專項執法檢查工作。對市人民醫院、市中醫院、908醫院等12家轄區內醫療機構、鄉鎮衛生院及豐瑞醫療公司污水治理設施、醫療廢棄物處置進行檢查,發現問題及時督促整改,切實保障環境安全。二是積極助力企業復工復產。每月第一周的周三定期開展生態環境系統服務企業接待日活動,共接待企業17個計21人次,現場回應解決問題17個,為企業復工復產出謀劃策。
(三)打好碧水保衛戰。一是開展流域生態綜合治理及入河排污防控行動。通過購買第三方服務對區境域內信江干流及支流的規模以上入河排污口進行水質監督監測,并進一步完善入河排污口相關臺賬,為水污染防治提供堅實保障。二是加強河湖、水庫水質治理。深入開展“清河行動”與“清四亂”專項整治活動,不斷加大垃圾、違法建筑清理力度。區政府投入36萬元,對河老河道段、白露河及信江段水葫蘆進行清理,清理水葫蘆量達兩萬余噸;完成了朱埠楊家鷹西橋下卸砂碼頭違法建筑的拆除工作及信江、白露河交匯處河灘菜地清理工作,有效改善了江河湖庫等水域周邊水環境。加大水庫水環境治理力度。水利部門就全區水庫水環境,水庫投料等問題進行常態化巡查,督促水質治理,不斷改善水生態環境。
(四)打好藍天保衛戰。一是開展大氣巡查工作。對轄區道路和建筑工地揚塵治理、秸稈禁燒情況進行不定期巡查,發現問題及時處理。市大氣巡查組發現的問題,第一時間轉交相關部門處理。二是開展燃煤整治專項行動。根據《區燃煤污染專項整治行動實施方案》要求,各鎮(街道)共摸排出燃煤餐飲店116家,均已完成煤改氣。三是持續推進非道路移動機械編碼登記上牌工作,做到應登盡登。四是四青、兩個大氣空氣自動監測站建設已完成,待聯網運行。五是開展省級和首批市級低碳社區創建工作。四青街道鷹西社區低碳試點社區創建工作已完成,并由省市生態環境部門確定為省級和市級低碳社區試點。
(五)推進凈土保衛戰。一是強化建設用地污染環境風險管控。完成了12家重點行業企業用地調查信息采集再核實。進一步完善了現有的1個污染地塊和1個疑似污染地塊信息。二是推進農村人居環境綜合整治工作。今年農村生活污水治理兩個任務點:、鎮村污水收集處理項目已竣工運行。區農村生活污水規劃已編制完成,為今后農村污水治理工作提供遵循。
(六)開展環境監察執法。今年共計立案6起,下達責改通知書22份,處罰2起,罰金1.5萬元。累計出動執法人員160余人次,檢查企事業單位及個體工商戶35余家,及時受理各類環境投訴50件,辦結50件,辦結率100%。通過重拳出擊,有效震懾各類環境違法行為。
(七)夯實各項基礎工作。一是全面推進排污許可證核發登記工作。開展區固定污染源排污許可清理整頓和2020年發證和登記工作,已完成固定污染源排污許可清理整頓行業的發證及登記任務。二是第二次全國污染源普查已整理收官。三是做好環境監測有關工作。開展農村環境質量試點監測和對重點污染源企業的監督性監測。四是加大環保宣教力度。積極開展環保公眾開放日線上、線下活動共8次,線下參與共84人次,線上參與583人次,聯合市局開展“六五”世界環境日、憲法日宣傳活動,開展環保歌曲傳唱,加大環保新聞宣傳報道力度,在微信公眾號和官方微博積極轉載省市重點文章,營造良好的宣傳氛圍,提高公眾對生態環境保護工作的知曉率。
二、明年及“十四五”工作計劃
深入學習貫徹生態文明建設戰略思想,認真落實省委、省政府加強生態環境保護、建設國家生態文明試驗區的部署,全力保護好綠水青山,持續鞏固好生態優勢,深入推進生態文明建設,努力爭當美麗中國“樣板”排頭兵,加快建設富裕美麗幸福。
(一)大力開展大氣污染防治。開展日常大氣巡查,主要對工地揚塵、秸稈禁燒進行巡查,發現問題及時處理;加強鄉鎮(街道)氣站、高空空氣瞭望站的運維管理,為精準治污提供基礎支撐。嚴格落實《省重點行業揮發性有機物綜合治理方案》要求,全力推進有機化工和表面涂裝行業VOCs綜合治理工作。持續開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,對新流入的非道路移動機械應登盡登。2021年區PM2.5年均濃度確保達到35微克/立方米以下;空氣質量優良天數比例達到93.0%以上。
(二)深入實施水污染防治。定期開展監測,對規模以上入河排污口開展監督性監測,對所有登記在冊規模以下入河排污口開展水質現狀監測。繼續扎實推進工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、水資源節約保護、水生態環境保護等方面工作,保持考核斷面水質優良率100%,實現全區水環境質量穩中向好。
(三)加大農村環境整治力度。結合新農村建設,推廣大塘角山徐家新村、、鎮村農村生活污水處理試點經驗,以點帶面,加快農村污水治理工作進度。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃一
一、2016年工作總結
2016年,我辦在縣委、縣政府的領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設內容,認真履行城市管理職能職責,努力改善城市基礎設施,大力開展專項整治行動,圓滿完成了城管各項目標任務,進一步鞏固了文明衛生城市創建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運用四則運算,全面提升城市管理水平
1.加強隊伍建設,凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設,制定五不準紅線,推行出勤訓話制,堅持執法警示制等,不斷提高執法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次),查處違紀違規隊員8人(次),開除嚴重違紀違規隊員2人,對2名違規打麻將人員給予警告和記過處分,對1名不履行黨風廉政建設責任制的下屬單位班子成員給予黨內警告處分。
2.減少執法糾紛,化解執法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執法等人性化關懷方式和微笑執法、注目執法、蹲點執法等人性化執法措施,促使管理對象自覺改變態度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點難點問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢而上整治,提升城市形象。始終把學校、醫院、廣場、農貿市場作為市容整治的重點,始終保持嚴管嚴控的高壓態勢。全年開展集中整治行動6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經營等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經營場所10個,開展城區農貿市場專項整治12次。
4.消除管理難點,回應群眾期盼。合理規劃設置了皇廟街水果攤區等10余處專業攤區,對濱河路實行分級管理,對城區東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設點,對個別地段嚴控白天、開放晚上,對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個兼顧,全面提升城管統籌能力
1.分內兼顧分外,增強聯動力。在做好城區主次干道市容市貌管理與執法工作的同時,兼顧社區環境衛生、社會治安、交通秩序、文明創建等管理工作,對屬于相關職能部門負責又關聯城市形象的責任地段、責任事項,靠前介入,主動作為,第一時間內消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關部門既相互支持、全力協作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。
2.常態兼顧精細,增強創新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化,使園林綠化養護管理精細到每一棵樹,環衛清掃清運清洗作業精細到每一條街,市容市貌執法精細到每一段路,路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。
3.工作內兼顧工作外,增強執行力。工作時段內,各負其責、各行其事,逗硬考核,嚴格獎懲,全力以赴達到城市管理標準。工作時段外,實行帶班領導周末值班制,開展流動督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發現在哪里,自行不能解決的,立馬報告大隊安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強穩控力。一方面爭取政府重視,加大環衛設施、執法設備投入力度,提高環衛作業和城管執法機械化、科技化水平,另一方面加大街面作業人員、管理人員安全教育和培訓,提高其安全防范意識,杜絕各類安全事故的發生,使城市管理的社會效益達到最大化。
(三)實施四項工程,全面提升城市形象
1.凈化城區,打造亮點工程。一是環衛保潔以零垃圾為目標。強化環境衛生的源頭管理、動態管理和監督管理,實現環衛保潔常態化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度,有效遏制了揚塵污染,改善了城區空氣質量。三是環衛設施以零損壞為準則。組建了專業管理隊伍,專門負責環衛設施的保潔、養護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個,完成老垃圾堆體污染整治工程,停業整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。
2.序化城區,打造形象工程。一是疏堵結合,整治攤點亂擺。規劃設置便民街區,引攤入市、入小區經營。二是規范管理,整治車輛亂停。對亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊,對城區戶外廣告、小廣告進行全天候監管,對未經許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區,打造綠色工程。一是規劃先行,嚴格把關。做到建設項目與綠化工程同步規劃、同步施工、同步驗收,嚴格把好綠化檢查驗收關。二是圍城造綠,改善生態。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠,全力打造生態魅力城市。三是合理布局,建設公園綠地。高標準實施xx公園、西區中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規劃建設,完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務。
4.亮化城區,打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環境要素的運用,體現顯著的個性和特色性。三是加強路燈設施維護。全年新建洲河欣城片區、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領域開展相對集中行政處罰權工作,導致城管執法主體資格缺失,在執法程序上就面臨諸多障礙,其執法合法性、公正性受到質疑,執法糾紛時有發生。同時,尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協調職能、監督職能、考評職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨斗的被動局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時有反彈。
2.管理手段不強。因未建立數字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統,主要靠工作巡查發現問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細化管理水平不高。
3.市政設施不足。城區僅有農貿市場5個,停車場30個,公廁12座,垃圾中轉站3座,并且大多規模小、檔次不高,遠遠不能滿足市民需求,導致賣菜難、停車難、垃圾中轉難,也導致無序停放、流動叫賣,加之城區沒有專門的畜禽交易市場、商貿物流中心和貨運停車場,更加加大了市容管理和執法難度。
4.環衛作業水平不高。目前僅有掃地車2臺,主要靠人力清掃保潔,機械化作業程度偏低,導致環衛人工作業密度大、強度高、安全系數低,環衛人員避寒避高溫和安全事故時有發生。加之環衛人員年齡大、身體差、待遇低,環境衛生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊伍,遠遠不能滿足現代城市管理的需要。招聘人員年包干經費2.5萬元,除去五險一金每年1.1萬元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬余元,顯然太低,與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環衛、路燈、法律專業人才,制約了城市管理水平的進一步提高。
三、2017年的工作計劃
2017年,縣城管辦將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十精神,堅持四個全面戰略布局,認真 踐行三嚴三實,按照強化宣傳、注重引導、依法行政、穩妥推進的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標,以建設法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內在動力等問題,積極做好理順城管體制的調查研究工作,大膽探索開展相對集中處罰權的途徑和辦法,進一步明確職能、整合力量、規范執法、提高效率,促進城管依法行使行政執法工作,爭取早日成立城市管理綜合行政執法局。
2、進一步優化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大,現有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯合執法大隊現有公安人員3人,且不能獨立辦案,建議將縣城管聯合執法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊,人員增至9人,獨立承辦城市管理各類治安案件。
3、進一步加強市政設施規劃建設。一是配套建設民生工程。我縣目前農貿市場、公廁、停車場、垃圾中轉站數量少、規模小,遠遠不能適應城市發展的需求,建議在西區劃定1020畝土地,設立專門的農產品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉站。二是對城區人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區農貿市場,增強承載功能。四是更新環衛、綠化、環衛設施設備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統。
4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網格化管理模式,將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續采取日常管理和專項整治相結合的方式,規范好城區交易、市場秩序。三是全面規范管理好城區修、洗車行業,對證照不齊、設備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經營業主,限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經營活動,合理選址,優化布局,使之既能合法從事經營活動,又使市容市貌整潔有序,實現市容與民生的和諧統一。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃二
今年我辦在鎮黨委、政府的正確領導和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的各項工作目標,以服務全鎮經濟建設為重點,踏踏實實做好各項工作,現將情況匯報如下:
一、重點工作
1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝,征山150畝),風電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬高速征地、公路建設融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務企業工作
堅持工業強鎮的發展戰略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮長、人大主席親自掛帥,進行商貿洽談,取得了很好的成效。
1、服務企業工作
對投資我鎮的所有企業施行全程服務制度,為新來的每個企業到工商、稅務、質監、公安、商務、國土、建設、交通、運管、公路、環保、安監、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關等10多個系統20多個單位代為或陪同辦理各項手續。盡力為企業排憂解難,營造成一個寬松的發展環境。同時,我辦注重對已投產企業的跟蹤服務,加強與企業的溝通、了解,協助企業解決在運作中出現的各種困難,使企業能在優越的投資環境中經營,不斷發展壯大。
2、新簽約重點企業、重點建設項目情況。
(1)完成二個入園企業招商任務:注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經進入三都工業園并正式投產運營。
(2)協助辦理了12個小型商務公司。
(3)江西順業紡織有限公司于今年2016年6月正式投產;
(4)永寧化工有限公司擴產新建項目已于2016年10月投產。
三、安全生產工作
今年我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的領導下,在縣安委會、縣安監局的指導下,認真落實貫徹上級的指導精神,認真細致地做好每項具體工作。各村、企業和單位積極配合,各負其責、各司其職,全鎮安全生產工作較上年度上了一個新臺階。
1、建立健全安全生產責任制度
第一季度,我鎮與10個村、11個重點企業簽訂了2016年度安全生產目標任務責任書。完善了安全生產管理責任制,對安全生產各項工作進行了具體部署。
2、堅持進行安全生產執法檢查
今年以來我們堅持了每月一次的安全生產大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業進行了復查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續督促整改到位。
3、全面落實安全隱患整改
每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮政府都下達了加強安全生產工作的通知,要求各單位和企業對本單位進行安全隱患排查,查出問題及時整改,一時不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報鎮安監站。通知要求對高危企業、非煤礦山,在關鍵時間點實行停產,確保安全無事故。另要求所有企業,節假日、重要時段24小時值班,并實行零報告制度,從而確保了重要、關鍵時刻的安全穩定。
4、參加了全縣安全生產交流檢查學習、培訓、觀摩應急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產月活動
6月初我鎮按上級的要求在全鎮開展安全生產月活動,并制定了切實可行的實施方案,成立了活動領導小組,召開了鎮安委會成員會議安排部署了活動內容。安全月期間對全鎮企業進行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時整改到位,使廣大企業在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監等部門組織的集中咨詢日活動。
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮黨委、政府的安排, 我辦配合服務江頭村做好了基層組織建設、征地拆遷農民安置等遺留問題,推進和諧穩定、安全防火、經濟發展、計劃生育等各項工作。
2、認真做好修河源頭環境保護工作的申報、爭資和治理工作。
3、完成了省級生態鄉鎮創造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級建設項目的協調工作。
五、存在問題
1、對企業的跟蹤服務、管理相對不夠完善,有待進一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進大企業財團。與周邊政策環境相比,競爭加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產督查工作經驗不足,有待加強學習取經力度。
六、下年工作計劃
1、加大重點工作力度和招商引資力度,增強服務意識,繼續為投資者做好優質服務。重點做好風力發電項目的起動服務工作和永化新廠報建、設備安裝、試產服務工作。
一、2009年工作總結
今年以來,全局認真貫徹實施十七大“推動文化大發展大繁榮”的決策部署,瞄準“三強”,全力實施“工程”,扎實推進“文化改革發展年”,全局各項工作取得顯著成效,先后被省文化廳記集體二等功一次、被市總工會授予“*市五一勞動獎狀”榮譽稱號。
(一)專業藝術繁榮發展
――舞臺藝術創作屢摘大獎。省柳琴劇團創排的大型現代柳琴戲《水遠路長》榮獲2009-2009年度*省舞臺藝術精品工程“精品劇目”獎,成為省委、省政府批準實施“*省舞臺藝術精品工程”戰略以來*獲得的首次殊榮,也是市直專業藝術表演團體首次榮獲省級精品工程創作的最高獎項,標志著我市舞臺藝術創作達到一個新的高度,在全省戲劇界產生了較為深遠的影響。省梆子劇團創排的現代梆子戲《桃花莊》成功參加第31屆世界戲劇節,并榮獲“創新劇目”獎,成為我市首次摘得世界戲劇節的國際性獎項。“世界戲劇節”又稱“國際戲劇節”,1957年由國際劇協創辦于法國巴黎,半個世紀以來,先后在法國、德國、意大利、美國、韓國、瑞士等國成功舉辦了30屆,劇目覆蓋了五大洲世界各國,被譽為“戲劇藝術的奧林匹克”。世界戲劇節在中國舉辦尚屬首次,能夠參加此次世界戲劇節演出實屬不易,獲得大獎更是令人振奮。柳琴戲《棗花》榮獲*市第六屆“五個一”工程入選作品獎;劇本《太陽東升西落》、《水遠路長》、《局長的茶杯》、《走出迷宮》榮獲*省第六屆戲劇文學獎多個獎項,打破了*歷屆最多僅有一個作品獲獎的局面。柳琴戲《水遠路長》、優秀傳統戲《焚香記》作為建軍節慰問節目送到*工程兵指揮學院演出。
――文化藝術活動精彩紛呈。成功舉辦了《祝福2009》-*市黨政軍迎春團拜會專場文藝演出、承辦了*市第運動會開幕式《同一個夢想》大型文藝演出、首屆淮海文化藝術節地方戲曲匯演活動,組織了蘇魯豫皖8臺大戲在我市演出;組織市直專業藝術團體圓滿完成了**“*艦”命名儀式慰問演出和來徐臺商聯誼會專場演出任務。成功舉辦了“書畫*·第二屆年展”,展出各類文藝作品300幅,出版《當代*百家中國畫集》;參與舉辦了“三·八婦女節美術書法展”、“張正民畫展”、“顏泉畫展”、“蔡白畫展”、“李懷林畫展”、“穆家善畫展”等書畫藝術活動。在全省紀念改革開放30周年美術書法大展中我局榮獲組織獎,我市2位專業畫家榮獲“創新獎”(蘇北僅3位畫家獲獎)。圓滿完成了2009中國*第十一屆投資洽談會暨漢文化旅游節專場文藝演出《樂舞頌太平》、國家級非物質文化遺產名錄現場展示、“醉是金秋丹青情-市博物館館藏珍品書畫展”等系列活動,營造了濃厚的漢文化氛圍。中國*第三屆馬可藝術節正在有序舉辦。
(二)社會文化蓬勃發展
――基層文化建設明顯加強。鎮文化站建設工程進展順利。今年全市共承建59個鎮建設任務(指標內21個、指標外38個),我局加強協調指導,強化督查檢查,有效通過召開現場觀摩會、工作推進會、編發簡報等多種形式,加快建設進度。9月5日,市委、市政府召開了全市鎮文化站建設推進會;9月23—25日,市人大常委會組成視察組開展農村文化建設視察活動,有力地推動了全市鎮文化站建設進程。目前全市已建成52個(指標內21個全部建成),對外開放23個,圓滿完成了省文化廳、財政廳檢查驗收工作,并對我市建設水平給予高度評價。深入實施“三送”工程。今年全市完成送戲498場、送電影29682場、送科普書籍94306冊。成功舉辦了*市“歡樂農村——鄉里鄉親四季歌”農民歌手大賽,極大地豐富了農民群眾的精神文化生活。
――群眾文化活動豐富多彩。春節、“五一”和“十一”節假日期間,分別在市展覽館廣場舉行了2009“動感彭城——喜迎新春”、“紅紅五月”和“金秋十月”廣場文藝演出等活動12場,參演人員300余人次,觀眾近10萬人。積極開展“動感彭城——迎奧運、唱改革、促和諧”社區行活動。將文藝演出延伸到市內五區的15個社區,為社區居民送上精美的文化大餐。5月17日在九里區漢城廣場正式啟動,歷時兩個多月,共演出15場,參與演出的演職人員達400人次,觀眾近15萬人次。
――全市非遺保護工作成績斐然。*梆子戲、*琴書、*柳琴戲、*糖人貢、*紙塑獅子頭等8個非遺項目,被國務院正式公布為第二批國家級非物質文化遺產名錄,這是我市文化事業發展進程中的一件大事、喜事;市政府也批準公布了10大類56個第一批*市非物質文化遺產名錄。全面完成了我市非物質文化遺產普查工作。據初步統計,全市共挖掘整理出2700多個非物質文化遺產項目,其中僅*市就普查出1600多個項目,我市普查工作走在全省前列。10月13日,省文化廳在*市召開了全省非物質文化遺產普查工作現場會,對我市的普查工作給予了充分肯定。積極開展第二批省非物質文化遺產項目代表性傳承人和第二批省級非物質文化遺產名錄申報工作。日前,省政府公布了*市17位第二批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人。
(三)文物事業穩步發展
――第三次全國文物普查工作取得階段性成果。加大指導與督查力度,落實普查經費及普查設備;利用新聞媒體向社會開展文物點信息征集活動,廣泛開展文物點信息征集工作,市普查辦共獲得文物點信息500余條;積極開展文物普查試點鎮工作,5—6月份,市普查辦分赴六縣(市)、賈汪區普查試點鎮,現場對普查人員進行設備使用演練和普查方法指導;編印《*市第三次全國文物普查簡報》11期,及時通報普查工作動態,加強文物普查宣傳工作。目前全市各地共普查文物916處,包括新發現484處、復查432處,取得了顯著成效。
――認真做好博物館免費開放工作。深入貫徹落實、財政部、文化部、國家文物局《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》和*省博物館、紀念館免費開放電視會議精神,精心制定實施方案、完善應急處理機制、開展安全大檢查,全力做好*博物館、漢畫像石館、民俗博物館3家單位免費開放前期準備工作。7月18日,*博物館正式對外免費開放,自免費開放至今,博物館已經接待了市民近10萬人次。10月14日,全省博物館、紀念館免費開放調研會在我市博物館舉辦,*、淮安、連云港、泗洪、宿遷、新沂、*等蘇北城市的近20位文化局、博物館負責人參加座談,對我市博物館的免費開放工作提出了頗有建樹的意見和建議。
――加強文化遺存的保護、發掘與利用。一是全面啟動漢楚王陵墓群申報世界文化遺產工作。制定了《*漢楚王陵墓群申報世界文化遺產工作方案》,召開了申遺專題論證會,開展了申遺專題調研活動,并在此基礎上形成了調研報告。二是推進大運河申遺工作。日前,市政府成立了由文化局牽頭,由市發改委、國土、水利、交通、環保、旅游、建設、規劃、有關縣(市)區等部門組成的“大運河*段保護規劃編制工作領導小組”,8月初會同市水利、環保等部門對大運河沿線進行了全面的調查、摸底,積極組織做好保護規劃編制準備工作。三是確定了《黃河景園護城石堤保護方案》。多次召開專家座談會反復論證,最終形成了“石堤主體部分移位,依托護城石堤建設下沉式文化廣場,納入故黃河風光帶的規劃”,并于5月底獲省文物局批準。目前該工作正有序推進。四是搶救性發掘了一批古墓葬、遺址22座,出土文物520余件;修復了羊鬼山陪葬坑出土陶甕;勘探了京滬高鐵、徐礦集團龐莊礦、闞山電廠二期、*熱電廠等一批建設用地400余萬平方米。五是加強重點文物保護單位的保護工作。全面完成30處國家、省市級文物保護單位保護標志碑豎立工作;*文廟大成殿、*縣白家橋和總前委舊址、新沂市趙信隆醬店等第六批省保單位的保護范圍和建設控制地帶已經劃定,并得到當地政府批準。六是實施精品文物“走出去”戰略。在英國埃郡在肯徹斯特城堡博物館舉辦了“王的守護者-中國漢代陶俑藝術珍品展”,英國多家媒體爭相報道精美的漢代舞俑,成為此次展覽的焦點和重點。首都博物館舉辦的“中國記憶――五千年文明瑰寶展”于7月20日正式開幕,*博物館“金縷玉衣”作為來自全國169件珍品文物之一參加展覽,中央電視臺先后兩次對“金縷玉衣”進行宣傳報道,產生了較為深遠的影響。
――強力推進文物依法行政。制定實施了《*市文化遺產保護獎勵辦法(試行)》,首次表彰了一批2009-2009年度依法保護文物工作先進集體、先進工作者和積極分子;對依法保護文物的*趙莊鎮王龍莊閆村村民高德方給予即時獎勵500元。加大行政執法和處罰力度。對市戲馬臺管理處擅自維修國保單位鄭家大院進行了依法查處;對*日成房地產有限公司擅自強行施工,嚴重破壞漢代墓室案件進行了迅速查處,責令停工,并依法作出罰款10萬元的行政處罰,成為我市首例成功辦結的文物執法案例;對市二院醫技病房樓工程可能造成*明清西門城墻遺址損壞現象,及時提出了書面保護意見。積極協助公安部門嚴厲打擊文物違法犯罪行為。對市民舉報徐礦集團第一醫院建設經濟適用房工地挖出漢墓中的銅鏡、寶劍等文物占為己有的情況,積極協助大黃山派出所展開調查。對匿名電話舉報在*城南建筑工地上發現金縷玉衣且進行非法買賣的情況進行調查,并及時通報公安機關展開調查。全年配合公安部門做好鑒定文物案件6起,查收文物20余件。
(四)文化產業快步發展
――全力培育和開創產業市場。充分利用文化產業發展優惠政策,搶抓機遇,特別是電影產業發展較快。據統計,2009年我市電影產業完成產值1000余萬元,比去年450余萬元增加了2.2倍。積極開展文化產業宣傳工作,組織*文化產業園、*文物商店、*大風樂器有限公司等企業參展第四屆深圳文博會和第三屆南京文交會;在*體育中心舉辦了“2009黑曜杯動漫盛世交流會”;在市廣播電臺推出三期“文化*”—文化產業篇節目,擴大了文化產業宣傳領域。加強產業發展目標考核,局屬各產業經營單位按照“開源節流并舉,爭取挖潛并重”的方針,認真開拓市場、增收創收,全力實現產業目標新突破,據初步統計,全年將完成產業收入1144萬元。全力推動品牌項目走出國門。今年*大風樂器有限公司獲出口樂器產品訂單100余萬支吉他及電吉他,出口創匯達到1000萬美元。認真做好省人大文化產業專題調研活動。局主要領導代表市政府向省人大調研組詳實地匯報我市文化產業發展現狀和存在的問題,組織相關文化企業代表及人大代表座談,并到有關單位實地考察,省人大調研組對我市文化產業發展予以充分肯定。
――加快建設*文化產業園。*文化產業園被省文化廳公布為第二批*省文化產業示范基地。目前文化產業園招商引資任務已基本完成,大部分已簽訂了房屋租賃使用合同。主要經營項目有*容納文化發展有限公司餐飲娛樂業、孔子師范學院教育業、*華東圖書城圖書經營業、**之星酒店休閑娛樂業、彭祖美食廣場餐飲業、大鵬神韻書畫院藝術業等。圓滿完成了省文化產業引導資金管理協調小組聯合辦公室實地考察工作,得到了考察組的充分肯定。日前,在省政府公布的“全省文化產業引導資金補助分配方案”中,*文化產業園成功爭取到省級補助資金300萬元。
――著力加強城鄉電影放映工作。一是積極開展社區(行政村)電影放映工程。今年以來,共放映電影3509場次,取得了良好的社會效益。二是切實改善投資軟環境,支持鼓勵民間資本進入我市電影市場。北京星美院線投資1500余萬元在我市建成了*星美國際影城,填補了我市無高檔影院的空白。三是積極協調省有關部門,首次爭取到50萬元省電影發展基金,用于中山堂娛樂中心進行高檔化、現代化改造。四是實施農村電影放映工程。今年全市農村放映電影3萬余場次;積極爭取省級財政對我市農村公益電影的支持,與去年相比多爭取公益電影放映資金30萬元、放映設備3臺(套)。五是舉辦農村數字電影培訓班。與市勞動局聯合舉辦了*市電影放映員職業技能培訓班,全市共116名農村電影放映員參加了此次培訓。六是積極開展重大節假日送電影活動。中秋、國慶期間,我市共放映免費電影700余場次,觀眾人數超過35萬人次,有力地滿足了人民群眾的文化娛樂需求。七是做好奧運期間農村電影放映人員穩控工作。奧運期間我市無一人赴省、進京上訪;積極協調和督促各縣(市)區解決農村電影放映人員歷史遺留問題,目前有的縣(市)區已拿出解決草案。
(五)文化體制改革扎實推進
全力推進局屬7家經營性文化單位改企轉制,加快實施專業藝術表演團體內部機制轉換。完成了市電影劇場公司改企轉制實施方案,*電影院成功拍賣,“三團一校”原址、電影公司機關、*影院資產變現,改制成本籌集基本到位,改制條件日益成熟,待市里批準后即可啟動。局屬省柳琴劇團、省梆子劇團、市歌舞團直面改革、立足實際、學習借鑒、積極探索,科學制定了內部機制轉換實施方案,在崗位設置、勞資分配、人事制度、社會保障等方面進行內部改革,切實實現由“養人”向“養事”轉變,充分體現了按勞動輕重、實績大小、貢獻多少的合理分配方式,各劇團內部機制轉換方案在實施過程中,取得了一定的成效,極大地增強了劇團的內部活力和闖演出市場的能力。制定了《*市市直專業藝術表演團體領導班子年度工作考核獎懲暫行辦法》,對劇團年度榮獲國家和省“五個一”工程獎、舞臺藝術精品工程獎、戲劇節“綜合大獎”、音舞節“綜合大獎”、“中國文華獎”等獎項的領導班子和集體創作人員予以重獎,并有力地調動了劇團演職員的積極性和創造性。
(六)文化設施建設不斷加強
*文化大廈先后被市委、市政府列入2009年市重點工程前期推進項目和市領導掛鉤重大項目,并預計年底前完成前期手續,力爭開工建設。我局多次專文請示市政府加快*文化大廈建設進程,協調解決建設過程中面臨的相關問題。3月我局委托華南理工大學設計院設計了新的建設方案,該方案復建展覽館的部分南立面(即保留展覽館原有符號),在其后新建展覽館、大劇院。9月19日,又安排專人赴華南理工大學設計院對方案作了進一步修改完善,并設計完成兩套建設方案,目前該方案已報市政府審批。全面完成崔燾故居上院修復工程,完成了下院修復工程招投標工作,目前下院部分房屋主體工程已進行施工,且工程量過半。中山堂改擴建工程和博物館二期擴建工程扎實有序推進。*市少年兒童圖書館新館一期工程建成并對外開放。開放面積為750平方米,藏書8萬冊,報刊雜志160種,共設有圖書外借區、書刊閱覽區、電子閱覽區和視聽室4個服務區,得到廣大市民和社會各界的好評。
(七)文化市場健康發展
深入開展網吧、音像、娛樂、演出市場專項治理活動,全年共組織檢查13600余人次,出動檢查車輛1000余輛次,檢查經營場所7200余家次,查處各類違法違規經營單位50余家,罰款近8萬元,停業整頓6家,吊銷許可證3家,取締無證經營40余家,收繳各類非法音像制品30余萬張,有力地規范了全市文化市場經營秩序。
一是加強網吧市場管理。加大春節、五一、六一、十一等節假日期間整治力度,今年共查處違規網吧40家,罰款近8萬元,責令停業整頓6家,吊銷《網絡文化經營許可證》1家(鼎盛網吧),對違規網吧通過新聞媒體予以曝光,有力地震懾了網吧業主的不法行為。積極開展“十佳文明網站”、“十佳文明網吧”評選活動,通過網絡及手機短信投票,經征求有關單位意見并向社會公示,《彭城視窗》等10家網站、共享網吧等10家網吧分別被授予2009-2009年度*市“十佳文明網站”、“十佳文明網吧”榮譽稱號。二是加強音像市場管理。以“抓大案、挖窩點、打游商、嚴打地下發行網絡”為重點,大力開展打擊盜版賀歲影片和“恐怖靈異類”音像制品集中行動。根據群眾舉報,查獲了*市鑫鴻捷物流公司裝運非法音像制品行為,并對5100張涉嫌非法音像制品全部予以暫扣。4.26世界知識產權日,集中銷毀了近年來查繳的約100萬張非法音像制品。三是加強娛樂場所管理。以開展陽關娛樂場所主題活動為抓手,堅持宣傳與整治相結合。深刻吸取深圳市龍崗區舞王俱樂部特大火災事故教訓,迅速聯合工商、公安消防部門對全市歌舞娛樂場所進行拉網式大排查,對查處無證歌舞廳、電子游戲廳移送相關部門依法取締,今年以來共取締無證娛樂場所40余家。四是加強演出市場管理。會同公安部門查處了藍海洗浴中心違法演出活動,并張貼了文化、公安、工商《關于取締桑拿洗浴場所違法演出活動的通告》。查處了*電視臺在*體育館舉辦的違法演出活動。加大廟會演出市場監管力度,有效采取停止審批、全天候跟蹤監督,今年*山、泰山、九里山等廟會均無非法演出活動。
(八)新聞出版事業有序發展
――出版物市場經營秩序明顯好轉。重點加強印刷復制業監管,嚴厲查處非法印刷經營活動,堅決取締無證照經營地下窩點。維護發行市場穩定,成立專門管理辦公室,集中整治*文化產業園內出版物經營場所。進一步規范報刊市場經營行為,積極開展打“四假”活動,加強記者站監管,取締了《*人才周刊》等3個非法工作站,收繳各類非法報刊20000余份。“掃黃打非”專項斗爭成效顯著。全年共檢查出版物店檔、攤點1123個,取締關閉非法出版店檔、攤點16家,立案查處行政案件14件,查繳非法書刊48657冊,侵權、盜版音像制品113695張。嚴查政治性非法出版物,5月6日聯合公安部門查處一輛載有臺灣出版的佛教內容音像制品的運輸車,因提供不出進口出版物相關手續,被我局依法扣留。加強出版物運輸渠道監管。聯合公安、工商部門對市區周邊的26個物流公司和汽車快運站點進行了檢查。嚴查大案要案,聯合市公安局成功破獲了劉慶啟非法出版報刊牟利案,逮捕犯罪嫌疑人5名,現已判處劉慶啟有期徒刑6年,并處罰金10萬元。
――“農家書香”工程進展順利。年初以來,我局深入發動,精心部署,落實責任,加強督查,各地“農家書屋”建設工程順利實施。*縣、*縣政府切實加大投入,計劃年內“農家書屋”覆蓋全縣所有行政村。今年全市共建有“農家書屋”809個。積極開展2009*農民讀書節活動,主要開展推薦優秀“三農”讀物、書店“三農”讀物大聯展、征集農民讀書征文、舉辦農民讀書演講、評選農村讀書明星、開展講座進鄉村活動、資助百名農村困難學生等活動,現已取得了良好的效果。
――軟件正版化工作有效推進。市政府召開了全市推進軟件正版化工作會議,確定了2009年度11個縣(市)區機關和全市20家企業作為第二批推進軟件正版化工作的單位,并上報省使用正版軟件工作領導小組。積極開展“4.26”知識產權保護宣傳周活動,舉辦了“保護知識產權,促進創新發展”為主題的廣場宣傳咨詢活動,發放了著作權法和音像、計算機軟件制品知識宣傳單近萬份。
(九)全力開展抗震救災活動
四川汶川大地震發生后,全系統干部職工與災區人民心相連、情相系、血相融,全力開展了形式多樣的抗震救災活動。一是組織開展愛心捐款活動,市直文化系統共捐款289797.20元。二是組織舉辦賑災義演活動。5月17日,我局在*展覽館廣場成功舉辦了《萬眾一心眾志成城》大型賑災義演活動,共為災區人民募集善款126441.30元。三是組織賑災書畫作品義賣活動。我局同市文聯、*日報社聯合主辦了“關愛生命――*市賑災書畫義賣活動”;組織了*眾多書畫家奉獻作品在*博物館拍賣賑災,兩次活動共義賣善款34萬元;組織*書畫家參加省文化廳舉辦的賑災書畫義賣活動。四是開展厲行節約對口支援災區重建活動。局黨委積極響應省文化廳關于向四川地震災區開展對口支援倡議的號召,及時下發了《關于在全局開展厲行節約大力支援地震災區抗震救災活動的通知》,我局將今年公用經費預算比去年壓減5,把節約出資金8萬元全部捐獻給了災區。
(十)深入開展全國文明城市創建活動