發布時間：2023-03-02 15:02:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的建材科工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：煤炭企業；機電部門；人才管理；工作思路
【中圖分類號】 F272.9【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）11-0031-01
一前言
經濟社會的飛速發展進步促進了以煤炭為代表的能源行業及相關產業鏈的升級和發展，作為社會經濟發展最為依賴的能源之一，煤炭企業承擔著重要的責任。筆者作為河南大有能源股份有限公司的一員，親身見證了企業多年來的飛速發展，以大有能源石壕煤礦為例展開了充分的調查研究。筆者認為，煤炭企業機電部門需要有一套科學的人才管理和設備管理機制，才能在振興國家經濟，構建和諧社會的嶄新歷史時期，更好地完成國家和人民賦予的神圣使命。
二現階段煤炭企業人力資源管理的不足之處
1.機電管理職能部門作用未能得到充分發揮。盡管現在的大多數煤炭企業都設置了機電管理部門――機電科，并且其主要承擔兩種職能：一是機電管理，二是機電配備，但機電科管理人員的主要精力放在應付生產上，管理作用沒能充分發揮。鑒于北方很多煤礦與大有能源各煤礦現狀類似。筆者常發現，機電科作為輔助單位，各級領導在面臨嚴峻的生產配備形勢時，不得不將大部分機電科員工用于生產配備工作上來，造成機電科管理人員不足，機電管理網絡經常中斷，機電管理職能作用淡化。
2.機電人才團隊整體素質偏低。可以看到的是，北方的很多煤礦一部分機電科管理人員未系統學習設備管理理論和企業管理理論，機電管理常常憑經驗進行。機電車間職工理論知識不足，新進員工缺乏實戰經驗，違章作業經常發生。
3.機電業務知識培訓往往得不到足夠的重視。很多煤礦為了打造、培養機電人才梯隊，年年都會定期或不定期進行崗位培訓和繼續教育工作，但由于針對性不強，抽象理論講解職工往往聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應用。理論不能聯系實際，造成職工學習積極性不高，機電培訓走過場。未能實現“要我學”到“我要學”的轉變，培訓達不到目的。
4.部分機電職工對機電標準化工作認識不足。北方的很多煤礦機電科盡管設有機電標準化管理人員，但屬兼職，常常出現對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理的現象。部分機電科職工標準化意識差，未能做到上標準崗，干標準活，對固定設備和流動設備的管理未能按《國有重點煤礦生產礦井機電專業質量標準化標準》進行。
三煤炭企業機電人才吸納培養工作思路
要保持持續高速發展，企業吸納人才尤其是吸納具有一定技能的實用型人才是關鍵。而普通高校培養的學生畢業后與用人單位的上崗要求存在一定的差距，不能滿足機電行業崗位對技術應用型人才的需要，技術應用型人才的供求矛盾日趨突出。特別是產業結構調整后，煤炭工業迎來了發展的春天，大規模綜合機械化開采等新技術、新設備、新工藝的快速引進和發展，急需大最的技術人才去管理、操作和維護。煤礦機械及電氣技術是煤炭行業的關鍵技術設備，并日益向一體化方向發展。所以煤礦機電一體化技術應用型人才的培養，成為煤炭工業發展的當務之急，這類人才也成為了煤炭企業機電部門招募的主力軍。
1.立足煤炭行業，吸納更多煤礦機電一體化專業人才。豫西地區作為我國重要的煤炭工業基地，煤炭工業是經濟的重要支柱產業。近年來，煤炭企業為提高自己的竟爭實力，在生產中大力進行技術改造和升級，采用先進的技術、工藝和設備。先進技術和設備的引進，需要大技術人才。當前制約煤礦經濟發展的重要因素是技術應用和轉化能力薄弱，缺乏大量掌握新技術的高級技術應用型人才。通過調查研究，筆者認為，我集團應以適應煤礦技術發展需要為出發點，以吸納培養更多煤礦機電技術應用能力和綜合素質的人才為目標。
2.加強新職工實踐環節。近年來，我公司新進了大量大中專院校畢業的高級人才，他們都具有較高的實踐操作技能和專業理論素質。但是，機電設備的發展進步日新月異，煤礦機電設備也有其特殊性，新員工難免有實踐操作上的缺陷。因此，為了保證企業各項工作的順利推進，打造合格的機電人才梯隊，有經驗的老員工要充分發揚風格，真正起好“傳、幫、帶”的積極作用，扎實幫助新員工提高業務能力，快速勝任工作崗位職能。在企業人力資源管理上，也應當本著“為我用、為我有、我培養”的用人方針，與省內外培養該專業人才的高校建立合作關系，定期聘請一些專業教師來我公司開辦的企業學校任教或引進高層技術人才補充到機電團隊中來，提高機電團隊職工的實踐能力和技術應用能力。
3.培養、提高機電團隊干部職工的研發能力。現代煤炭企業生產中往往采用先進的技術、工藝和設備，這些設備的突出特點是集電機、電、液氣一身其技術操作要求大大提高。在實際操作中如何科學地操作、管理、維護、修理和排除故障，使之充分安全地發揮作用，是目前企業中急需解決的問題。在擁有一支高素質的機電人才團隊的保障下，在服務日常管理的基礎上，應組織廣大干部職工加強產學研結合，建立新的人才培養、管理模式，強化企業學校實訓基地的建設，為機電職工實踐動手能力的培養奠定基礎。同時，加強與專業院校、科研院所的合作，與科研單位聯合進行技術攻關，解決技術問題。
四結論及建議
煤炭企業機電人才的管理比任何時期都顯得更為重要關鍵，這是時代決定的，更是行業本身的發展變革所帶來的，可喜的是，以我們大有能源石壕煤礦為代表的煤炭企業已經充分認識到了這一點，走在了不斷深化改革，重視機電部門人才管理的道路上，相信在黨和國家方針政策的指引下，在高校不斷培養出更多高素質機電一體化人才的基礎上，煤炭企業將繼續由高素質的人才團隊作為重要保障，走在市場經濟的最前沿，繼續成為助推國民經濟發展的中堅力量！參考文獻
[1]邵澤波，陳慶.機電設備管理技術[M].北京：化學工業出版社，2005
二、工作目標
2013年全市引進社會產業投資項目120個，實際利用內外資金25億元，較去年同比增長20％，工業項目占總項目個數的50％以上；實施“工業財政”戰略，推進“五個八”招商引資工程，即提高招商引資工業項目在財政總收入所占比重，重點跟蹤洽談8個上市公司、央企等戰略投資者，著力引進8個投資過億元項目，新增企業創稅突破8000萬元，解決8000個勞動力就業崗位，確保80個新增項目順利開工、竣工、投產。繼續保持湖南省招商引資工作先進單位和衡陽市招商引資工作一類單位的領先地位。
三、工作重點
概括而言，就是用好“加減乘除”四字訣。
（一）用足加法夯平臺。在與客商洽談過程中，客商反映的焦點就是擔心投資地無地可建、無房可用、無資可貸、無人可招，這也是制約我市招商引資工作發展的一大桎梏。一是加速土地報批，突破用地瓶頸。首先要加速項目用地報批，讓客商吃到“定心丸”盡快拿到土地使用證，為企業籌集資金提供保障；其次要查清家底，對全市存量土地進行摸底，對處于閑置、空閑或低效利用的土地，通過引資、置換、挖潛等方法盤活土地存量；再次要加大項目用地申報力度，積極爭取上級用地指標。二是加快標準廠房建設，突破廠房瓶頸。要加快經濟開發區中小企業創業園建設步伐，逐步建成30萬平米標準廠房，根據功能劃分引進客商對號入座，形成產業集聚。要堅決兌現獎勵政策，吸引更多的客商、吸納更多的資金自建廠房。三是加強銀企合作，突破資金瓶頸。要加強銀行與企業之間的互動溝通，為銀企合作牽線搭橋，給予企業最大最快的資金支持。四是加大企業用工培訓力度，突破用工瓶頸。要提高用工質量，加強企業用工職業技能培訓，推動我市勞動力就業從低端資源向高端資源轉變。要建立完善鄉鎮辦事處勞動保障服務站，及時掌握各村組的剩余勞動力情況以及企業用工需求情況。要采取下鄉送信息招工、群發短信招工、網絡電視媒體招工、指導企業設立招工辦事處駐點招工和舉辦人才交流會現場招工等多種形式，切實為企業提供優質用工服務。
（二）用好減法轉思路。近年來，我市依托煤電資源優勢，引進了一些大項目，但產業結構依然單一、粗放，煤炭及與煤炭相關的電力、冶煉、建材等連帶產業，約占財政總收入的三分之二，缺乏高稅收、高科技、高附加值企業，除電力以外還沒形成一個完整的產業。因此我們要進一步理清發展思路，找準主攻方向，著力引進一批大項目、好項目。一是減少高能耗項目，重點引進高稅收項目。要培育企業做大做強，給予企業更多的優惠政策，發揮用電、用水、用地、用工、物流、融資、進出口等優勢，引導客商投資從小作坊、小工廠、小訂單轉變為大企業、大集團乃至公司總部整體搬遷到我市；從設立分公司轉變為注冊總公司；從異地出口轉變為本地出口，促進財稅增收；從加工基地轉變為制造基地。二是減少高污染項目，重點引進高科技項目。要鼓勵本土優勢企業轉變發展理念，引進高科技、高素質、高水平技術與管理人才，建立產品研發中心，從生產初級產品向中級乃至高科技終端產品發展，打造湖南著名商標、中國馳名商標，從制造基地轉變為創造基地。三是減少高資源型項目，重點引進高附加值項目。要積極引進現代服務業項目，合理開發利用資源，大力發展現代旅游業和現代物流業，加快蔡倫竹海風景旅游區、哲橋國際物流園、武廣新城等項目建設步伐。要延伸煤炭、大理石、錳礦石等資源深加工產業鏈，積極尋找煤化工戰略合作伙伴。
（三）用活乘法引項目。要充分發揮“項目帶動效應”，2013年建成一個園區（電子工業園），發展一個主導產業（磁性材料），引進一個核心項目（江蘇晶石科技集團），配套一批上下游企業。重點做好引進項目的四個環節。一是項目抓特色。要依托知名科研院所和咨詢策劃公司，挖掘我市特色資源，分行業、分領域，精心篩選、論證、包裝50個以上符合國家產業政策要求和具有市場前景的項目對外招商。重點出好一本書（《招商指南》），制好一張碟（《投資》光碟），建好一個網（招商在線網站）。二是洽談項目抓簽約。要搶抓沿海產業轉移契機，積極申報我市成為湖南省承接產業轉移重點縣市，為承接沿海產業轉移提供堅實的政策保障。要突出重點，主攻長三角、珠三角有意內移的大企業、大集團，對接港澳臺客商，由市領導帶隊，帶項目、帶政策、帶企業、帶誠意對接客商。要充分發揮招商聯絡處及招商職能，實行專業化、市場化、鄉情化、駐點型招商，打造“回歸經濟”。要依托各種招商平臺，積極參加國家、湖南省、衡陽市舉辦的大型招商活動并分階段、分地域自行在沿海城市舉辦推介會、同鄉會、懇談會，宣傳推介。重點抓好江蘇晶石科技集團、深圳陽光達電子、深圳深浩電子、深圳大眼界LED光電科技、福建宏鑫化纖實業、安徽洽洽食品、生物質全降解塑料包裝膜等項目的簽約。三是簽約項目抓履約。要著力抓好2010年省級簽約項目的履約落實，力爭簽約一個，開工一個、落實一個。要重點引進“世界鞋王”臺灣寶成國際集團（在出口）、香港鞋業商會（47家制鞋上下游企業）等企業落戶，培育扶植成為湖南省最大的鞋業制造基地。要加快山河機械配套基地及產業園、湘發環保機械制造、岱朗光電、灶興電線電纜、柏惠制衣、東鋯新材料、沃鑫建材、潤濤生物、哲橋國際物流園等項目的建設步伐。四是開工項目抓效益。要加快項目建設步伐，促進開工項目早日竣工投產、產生效應。要圍繞山河機械配套基地及產業園、迅通道岔、湘發環保機械制造、耒耕輕型耕種機、南陽鞋業、寶升鞋業、鉅旺鞋業、誠昌橡膠、建豐電子、岱朗光電、玉達電子、立誠電子、灶興電線電纜、柏惠制衣、金泰制衣、美奧特生物質氣化爐等項目，大力發展現代制造業；圍繞東鋯新材料、沃鑫建材、友華清潔能源等項目，大力發展新材料產業；要圍繞富泰錳業、永鑫有色金屬、陽光金屬再生、南玉有色金屬、中達鐵合金、永盛硬質合金、長樂錳業、誠松有色金屬、金星錫業等項目，大力發展冶金產業；圍繞污水處理廠、第二水廠、南京垃圾填埋場等項目，采取BOT國際先進方式，大力發展城市基礎設施建設產業；要圍繞南方水泥二期、井陽陶瓷、泰安混凝土、建興混凝土、進安混凝土等項目，大力發展建材化工產業；圍繞綠海產業園、金鑫油茶、神龍油茶、蔡倫現代農業科技園、東方農牧業、湘南農村綜合有限公司、潤濤生物、廣東溫氏集團、湖南新五豐集團、隆平高科等項目，大力推進農業產業化。
（四）用嚴除法優環境。環境體現形象力，聚集生產力，提升競爭力，因此，我們要把優化經濟發展環境作為影響經濟建設的第一要素緊抓不放，引導各級各部門摒除小我意識，樹立大局意識，出重拳，下實招，力求取得實效。一是觀念上更開放。要引導各級各部門牢固樹立“放水養魚”、“你發財我發展”的理念，讓近利謀長遠、割私利圖大局,多搭臺不拆臺,多扶持不設障,簡化審批手續,提高辦事效率。二是政策上更寬松。要堅決兌現市委、市政府出臺的招商引資優惠政策，切實樹立誠信政府的形象，堅定外商投資生產的信心。三是服務上更主動。要堅持落實“市委特派員制度”，繼續由市委組織部牽頭，選拔更多更優秀的干部，到投資企業駐點服務，幫助企業與部門打交道，處理周邊矛盾，代辦各種證照，協助內部管理。四是查處上更嚴厲。要切實加大糾風治亂力度，認真受理企業舉報投訴，嚴肅查處行政亂作為、不作為問題，嚴厲查處對企業索拿卡要和“三亂”行為，特別是嚴厲打擊一些村干部強攬工程、強買強賣的惡劣現象，真正做到有報必查、有查必果、查必到人、查必重究，決不姑息手軟。
四、幾點建議
（一）高強度投入。建議設立財源建設專項經費，主要用于招商引資平臺基礎設施建設，2013年拉通工業大道，延伸東二路，儲備招商引資工業用地2000畝。
（二）高起點規劃。建議高規格、高起點規劃招商引資項目產業園。避免重復建設、重復拆遷的現象。
一、開拓前旗工業經濟發展的新思路
思路決定出路。今年自治區提出了“8337”的發展思路，為了更好地貫徹落實這一思路，擺在我們面前的首要問題就是要解放思想、更新觀念，提高認識、開拓創新。
1. 要牢固樹立“工業強旗”的戰略思想
“思想是行動的先導”，所以，我們要牢固樹立“工業強旗”的戰略思想，真正樹立不抓工業絕無出路的憂患意識。前旗近幾年來的發展就是解放思想的結果，實踐證明，頭腦最開明，思想最超前的地區，就是經濟最發達、社會最先進的地區。針對前旗而言，工業難則全旗經濟難，工業興則全旗經濟興。工業主導地位既要喊得響，更要抓得實、抓到位。基于這樣的思維，科右前旗要實現“三、五、十”的奮斗目標，沒有一些強硬的措施和超前的工作意識，跨越式發展只能是紙上談兵。在追趕全區發展步伐、實現富民強旗過程中，我們必須進一步解放思想，樹立開放的意識，要用開放的眼光、合作的姿態，更新觀念，全方位的擴大開放。尤其是在城鎮經濟發展過程中要積極引進外資，加強與鄂爾多斯等地的溝通合作，積極承接沿海開放地區的產業轉移，引進大中型企業，確保實現產業發展，增加稅收，帶動就業，促進地區經濟發展的目標。
2. 要立足當前，又要著眼長遠
目前，我旗面臨著前所未有的發展機遇，所以我們要珍惜大好來勢，搶抓機遇，努力為前旗工業發展搭建有力平臺。我們知道，工業效益取決于規模，規模大小又決定著宏觀發展水平和能力的高低，從目前經驗看，我旗工業一是缺乏載體；二是環境亟待優化，首先應把工業園區建設放在首位；三是要為現有企業和未來入住企業營造寬松的發展環境，筑巢引鳳才能繁育更多健康、活潑的企業隊伍，只有利用這個空間，才能培育出高素質的企業家隊伍，為前旗工業經濟的騰飛提供強有力的保障。
所以我們在觀念上既要立足當前，又是著眼長遠，對現有企業的規模以及生產能力、存在問題、發展前景進行一次全面調研，政府部門應加大對現有企業的服務支持力度，讓那些骨干企業對財政的貢獻率得到進一步提高。
3.發揮優勢，提高工業化水平
科右前旗擁有豐富的自然資源。在新能源方面，風資源較為豐富，形成了西起桃合木東至察爾森和額爾格圖的東西狹長200余公里，南北寬50公里的風帶。期間可安排兩個“百萬千瓦”風場的建設項目；光伏發電和抽水蓄能項目正在逐步探索；圍繞水資源和該旗周邊的煤炭資源，重點在阿力德爾、大石寨和歸流河三角地帶發展煤化工項目；圍繞科右前旗大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型接替產業推進，進一步做好綠色、低碳、節能產業的引進工作。
國務院出臺了《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，自治區做出了加快興安盟發展的差別化扶持政策，都將極大促進我旗抓住機遇、加快發展；我旗被確定為國家級的重點扶持旗縣，又被納入國務院大小興安嶺產業轉型與扶持發展規劃，還享受國家老、少、邊、窮地區的各項優惠政策，這些都是我旗發展所面臨的難得機遇；特別是全旗各族干部群眾求發展的迫切愿望和真抓實干的精神，是前旗加快發展的最根本動力。
二、開啟前旗工業經濟發展的新引擎
近年來，科右前旗堅持“全黨抓經濟，重點抓項目”的工作思路，以抓項目開工竣工為重點，以園區建設為載體，培育和發展能源、礦產冶金、綠色農畜產品加工和非資源型四大產業，不斷壯大工業經濟規模和總量，成效顯著。
1.培育新興企業，推進重點項目轉型發展
我旗找準新型工業化發展的定位，加快發展重化工、能源、礦產冶金、綠色農畜產品加工和非資源型五大產業，加大機械制造、新型建材、中蒙制藥等重點項目培育力度。強力推進興晟太陽能、中廣核察爾森風電一期、龍源察爾森風電二期、大唐新能源額爾格圖風電二期等項目，年內爭取風電項目核準達3家以上。加快圣華新藥業無水葡萄糖、荷馬糖業甜菜加工、沐禾節水灌溉設備制造、金牌有機食品加工等十幾個項目建設進度。全力推進京津現代加氣混凝土、蒙奧藥業、暢源高低壓開關、田源米業等9個續建項目，并進一步提升科爾沁王酒業、宏達壓鑄、蒙佳糧油等老企業生產能力，促進華銳風機制造、上海艾郎風葉、永潤畜類等企業達產達效。同時，做好桃合木百萬千瓦風電基地、大唐河北、龍源等多家風電企業和索倫抽水蓄能發電等重大項目的前期工作，為項目的順利申報和及時落實創造必要條件。
2.優化發展環境，拓展招商引資空間
牢牢樹立抓環境就是抓優勢，抓環境就是促發展的理念，實行重點企業、重點項目旗級領導分工負責制，推動項目順利建設和企業平穩運行。我旗不斷縮減行政審批事項，全面落實鼓勵和保護民營經濟、個體經濟發展的政策，加大對小微企業的金融支持的力度，為企業的健康發展營造良好的環境。在此基礎上，我旗在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐等地廣泛開展項目推介活動，采取多張方式吸引區外投資。積極主動對接大企業，爭取有意向的項目早日落地建設。2012年上半年，我旗復工建設的工業有20項，項目總投資181.45億元，今年完成投資73.65億元。
3. 發揮能源優勢，形成重點項目產業鏈條
科右前旗丘陵地形較多，地處溫帶大陸性季風氣候區，風力資源十分豐富。目前，內蒙古蒙電華能、大唐、深能源、龍源風力等10多家風電企業入駐前旗。其中，蒙能國電一期、大唐一期，深能源、蒙電華能和龍源一期已并網發電，總規模達到25萬千瓦，年發電量5億度，年產值達2.7億多萬元。
為了大力發展風電產業，前旗還積極引進華銳風電科技4家風電裝備制造企業到前旗投資建廠，形成了完備的風電裝備制造產業鏈。風電產業成為前旗工業經濟發展的一大亮點。
同時，科右前旗是農牧業大旗，具有發展農牧業的良好條件，是自治區重要的商品糧和畜產品生產基地。科右前旗的工業和服務業發展較快，在國民經濟中的地位不斷提升。科右前旗基礎設施建設隨著西部大開發戰略實施，基礎設施不斷加強，交通、通訊、水利、電力、環保體系已基本形成。科右前旗地處東北亞經濟圈，又被國家劃定為西部大開發地區和振興東北老工業基地范圍；又決定加快蒙東地區發展，我旗又是老少邊窮地區。這些都為科右前旗的發展帶來了歷史的機遇。
科右前旗將與全國有識之士合作開發，依托基地優勢，引導龍頭企業，以農畜產品加工，資源開發為重點，加之境內豐富的水資源和寬闊的建廠用地，努力建設綠色農畜產品生產加工基地和能源重化工基地。依托自治區已確定的烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里的重點旅游線路和阿爾山—柴河重點旅游景區，開發我旗以一條熱線，四大景區，十四個景點為主的旅游資源開發基地。
4.構筑園區平臺，打造工業產業集群
科右前旗快速崛起的風力發電產業給風電裝備制造業帶來了拓展市場的空間。隨著科右前旗、興安盟及蒙東地區風電產業的迅猛發展，吸引了全國風電裝備制造業紛紛在科右前旗工業園區投資建廠。目前，中航虹波風機塔筒和機艙罩項目、上海艾郎風機葉片制造、華銳風機制造等4家企業已落戶，形成了完備的風電裝備制造業產業鏈。
自2010年，科右前旗被列入國家《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》范圍，前旗工業園區被列為11個重點扶持的接替產業集聚區以來，2011年，興安盟鄂爾多斯工業園區又選址于科右前旗工業園區，科右前旗工業園區升級為自治區級工業園區。這對全旗工業經濟的發展插上了快速騰飛的翅膀。截至目前，前旗工業園區已累計投入58510萬元，先后啟動實施了路網完善工程和道路亮化、綠化和美化工程。在抓好配套基礎設施建設的同時，大力提升服務水平，做好園區土地收儲，狠抓節能減排，加強入駐項目的審核把關等，確保入駐項目的質量和檔次。
我旗充分利用政策優勢，大力爭取園區基礎建設項目資金，努力打造營業收入百億元園區。積極推進興安盟鄂爾多斯配置的10億噸煤炭資源，積極解決基礎設施建設的資金問題，提升園區服務水平，吸引各類企業和項目落戶園區，年內實現新入駐投資超億元項目6家以上，企業總數達到50家以上，年銷售收入達30億元以上。
一、我縣外貿企業的基本情況
我縣共有8戶外貿企業：云南省**焦化有限責任公司、云南省**民科煤業有限公司、云南**云師軸瓦有限責任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧農牧有限公司、**華林綠色食品有限公司、**上好花卉園藝有限公司、云南**振華食品有限公司（外資企業），產品涉及焦炭、機械配件、建筑建材、新鮮蔬菜、鮮切花、食品罐頭六大類。XX年以上外貿企業均未實現直接出口，云南**振華食品有限公司生產的青刀豆罐頭，云南**楠慧農牧有限公司、**華林綠色食品有限公司生產的辣椒產品，都是通過調供出口到德國、法國、美國、韓國等國家，共調供出口3224萬元人民幣。
近年來，**外貿出口形勢較為被動，因受配額政策影響，焦炭產品僅滿足國內市場。但今年第三、四季度受世界金融危機波及較大，**焦化有限責任公司、**民科煤業有限公司煤焦產品滯銷，運行困難。**鑫磊陶瓷有限公司產品相對暢銷，仍傾力于國內市場。**振華食品有限公司有較穩定的國際市場，但產品（青刀豆罐頭）均從深圳振鵬達實業有限公司以調供形式出口歐洲。軸瓦產品單一，難以開拓國際市場。**上好花卉園藝有限公司由于實力弱，雖然國內外市場看好，但由于種種原因，無力開拓國際市場。今年辣椒市場下滑，又遇世界金融危機的波及，**華林公司與美商簽訂的訂單基本被取消。楠慧農牧有限公司部分出口手續10月份才辦下來，此時韓國采取相應的經濟措施，韓商在資金方面困難重重，目前近1000噸鮮椒還在冷庫中冰凍未能出口韓國，但正在想辦法調供出口。
二、存在問題
一是**缺乏龍頭企業，拳頭產品，這是造成我縣出口被動的主要原因。產業結構單一，目前僅涉及化工、五金礦產、機械配件、農產品罐頭四大類，沒有形成多元化結構。我縣外經貿企業的產品中沒有高新技術產品和機電產品，產品附加值低，大多為初級產品，這樣的產品結構既不能使企業得到真正的實惠，也不能使出口形成規模。同時隨著競爭的加劇，我縣以低附加值產品為主的小企業，將面臨微利或無利潤時代，企業亦將面臨生存危機。
二是受世界金融危機的波及，對我縣農產品出口沖擊較大。XX年“昆交會”上與美國、韓國的兩家公司簽訂的辣椒出口訂單被取消或減少，**楠農牧有限公司出口韓國的鮮椒近1000噸現還積壓在冷庫里，無法出口。**華林綠色公司的大部分干椒產品采取調供出口，這樣，給我縣的外貿工作雪上加霜。
三是一些外貿企業未直接出口，間接出口多。大部分外貿企業都是靠借船出海才把產品推向國際市場。像**楠農牧有限公司、**華林綠色公司沒有自己的銷售網絡，外貿業務全靠，他們雖然出口產品，但業績沒有反映在當地。他們無法爭取政策的支持，國家、省、市促進外貿的優惠政策對企業來說等于零，無法享受政策的“陽光”。
四是企業起點低、規模小、外向型人才缺乏，一直是制約我縣外貿發展的瓶頸。如**上好花卉園藝有限公司，盡管**有著適宜的氣候和土壤，便捷的交通，國內外鮮切花市場看好，但企業實力不夠，亦無較大發展。
五是企業融資難、渠道單一，加之受世界金融危機的影響，部分企業運行更是困難重重。
四、明年工作初步打算
㈠、計劃目標。外貿進出口力爭XX年實現零的突破，努力完成上級部門下達的目標任務。
㈡、采取措施
影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿論外貿、僅靠外貿抓外貿，出口困難的局面是難以扭轉的。必須從培植骨干產品這個源頭抓起，把發展外貿同調整產業、產品結構結合起來，同招商引資、培育人才結合起來。多管齊下，擴大外貿出口才有基礎。
1、創新思路觀念，強化出口意識
一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰略觀念。全縣企業都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發揮好對外開放在推動我縣社會經濟發展中的重要作用。二是破除安于現狀的意識，樹立開拓創新的觀念。我縣企業首先要解決長期存在的技術研發、設計能力不足、產品單一等問題，抓緊產品結構調整，加速企業技術改造，把好各個環節的產品質量關，以塑造品牌、提高產品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿論外貿，孤軍奮戰意識，樹立總體作戰、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務、熱情服務，支持外貿出口的開放觀念，以優質的服務清除企業發展外向型經濟的障礙，以良好的發展環境和優惠的政策激勵企業出口。
2、大力培育企業，破解外貿困局
一是培植好出口企業，不斷壯大外貿隊伍。抓住進出口經營權由審批制改為登記制，且審批權下移到市級的機遇，積極鼓勵有條件的各類企業申報進出口經營權，目前有一戶企業正在辦理中;對已獲得經營權的企業，有針對性的采取政策幫扶、人才培訓、信息服務、業務指導等多種措施，使其盡快起步和發展壯大；幫助已獲進出口經營權而沒有出口實績的企業，積極尋找客戶，爭取早日出口。二是增強對資源性產品和農產品的深加工和精加工能力，提高產品附加值，實現我縣出口由初級產品為主向工業制成品為主的轉變，不斷優化出口產品結構。三是結合我縣產業結構調整布局，積極支持骨干企業開發新產品，開辟新市場，培育發展新的出口增長點。我縣是傳統農業縣，立體型的氣候適宜種植生產的果蔬品種繁多，諸如西蘭花、甘藍、馬鈴薯、生菜、大蒜、胡蘿卜等與東南亞的消費市場有很強的互補，積極引導企業開辟東南亞市場，不僅能促進企業自身發展，亦能破解當前出口困難局面。總之，通過堅持不懈的工作，要逐步形成“以質量求生存、以品牌拓市場、以市場促規模、以規模保效益、以效益帶發展”的良性循環格局，盡早實現我縣出口貿易零的突破。
3、轉變增長方式，擴大出口規模
面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉變對外貿易增長方式。從商品結構上看，我縣的工業制成品在產品比重較低，要揚長避短著力發展優勢產品和產業。為此，應當大力發展加工貿易，降低企業的負擔，發揮本地優勢，引導企業開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全縣出口企業生產上規模，產品上檔次。鼓勵全縣各類生產企業取得進出口經營資格，特別是民營企業，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產品形象及品牌意識，進一步增強我縣出口產品特別是技術含量高和附加值高的出口產品的競爭力；同時加強扶持我縣的外向型農業，擴大農產品的出口。引導企業參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰略，努力拓寬出口渠道。
今年6月是第十個全國“安全生產月”，為了貫徹落實國家、省、市、區有關部門對開展安全生產月活動的部署和要求，結合轄區實際情況，現擬定街道辦事處年全國“安全生產月”活動方案如下：
一、總體要求
以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實國發號文、發號文和政發號文這條主線，以深入開展“安全生產基層基礎深化年”為載體，面向社區、面向企業、面向公眾，組織開展一系列安全生產宣教活動，大力宣傳關于進一步加強安全生產工作所采取的重大決策部署，普及安全生產法律法規知識和安全常識，提高全民安全意識和安全素質，形成全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
二、活動時間
年5月31日至6月30日
三、活動主題
安全責任，重在落實
四、活動安排
（一）參加全國第十個安全生產月活動啟動儀式。
區領導在電視臺發表的在全區開展第十個“安全生產月”動員講話。區電視臺將滾動播出“全國安全生產月”活動相關內容，拉開我辦“安全生產月”活動的帷幕。各社區、工業園區和相關企業要積極組織所屬企業和職工進行收看。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）
（二）營造“安全生產月”活動的氛圍。按照城市管理有關規定，6月1日至30日，在社區、工業園區、商場賓館、建筑工地、生產經營企業、交通運輸等場所，懸掛“安全生產月”等內容的橫幅；張貼標語和安全宣傳畫；安插各色彩旗；設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗（活動月期間，各單位懸掛橫幅不少于2條）。另外，各單位可根據工作實際，組織開展形式多樣的宣傳活動，積極營造全社會關注安全的輿論氛圍。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）
（三）開展安全警示教育周活動。從5月31日至6月5日，組織開展”安全生產月”安全警示教育周活動。
一是觀看安全生產警示片。結合本轄區安全工作特點，選購《安全責任、重在落實》、《近年全國重特大火災事故案例20例》、《違章作業案例剖析》、《生產經營單位消防安全》等警示教育片，作為今年“安全生產月”活動教材組織職工觀看，提高職工的安全意識和自救能力。
二是開展身邊事故反思會。結合職工日常違法違規行為，開展反“三超”、反“三違”大討論，剖析原因，查找問題癥結，深刻反省，防止同類事故的發生。
三是組織安全生產宣誓和簽字。通過安全宣誓和簽字，不斷增強職工的安全意識，提高防范能力，時刻警鐘長鳴，杜絕安全事故。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）
（四）開展應急救援演練活動。6月13日至6月19日，在轄區開展應急預案演練活動。
1、開展社區居民緊急疏散演練。根據轄區實際，以社區為單位，結合各自特點，組織企業及周邊居民實施緊急疏散演練。
2、各社區、工業園區、相關企業要針對自身實際情況開展一次應急救援預案演練。預案演練，要按照公司、車間、班組、崗位分層次組織，并將職工自防自救作為演練的重點，不斷提高應急處置能力和應急逃生能力。（責任單位：街道安監科、各社區、工業園區、相關企業）
（五）開展安全生產集中執法和隱患排查治理行動。各社區、工業園區、相關企業要結合夏季汛期安全生產特點，認真分析本領域、本企業安全生產的規律特點，在危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業領域，采取聯合執法、專項執法等形式，集中組織執法行動，查處非法、違法生產經營建設行為，整治重大事故隱患。要加強隱患治理和監控，建立完善應急救援預案和自然災害預報預警預防機制，認真落實政府安全監管責任、企業隱患排查治理的主體責任，形成隱患治理強大合力。安全月期間，街道將集中掛牌督辦一批危害突出的公共安全隱患，明確責任，監督整改。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）
（六）開展企業安全生產自查自糾系列活動。
1、開展落實安全生產主體責任自查活動。以交通運輸、建筑施工、危險化學品、冶金有色、建材、商貿市場等行業領域為重點，以貫徹落實國務院23號和市政府2號文件為主要內容，在企業內部逐條檢查、逐條核實，查漏補缺，邊查邊改，及時糾正和解決存在的各種問題，切實把各項要求落到實處。
2、開展安全生產標準化達標活動。貫徹落實國務院23號和市政府2號文件要求，在企業內部開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標活動，進一步完善安全管理制度，規范安全生產行為，開展從業人員素質和技能培訓，強化現場安全管理，促進企業實現安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化，夯實安全生產基礎工作。
3、開展安全警示教育活動。組織企業職工對本行業或本企業發生的事故案例，采取圖片展、宣講會、事故分析會等形式，進一步分析、查找原因，舉一反三，查找本單位存在的安全問題和工作中的不足，及時采取對策和措施，強化安全主體責任意識，防止同類事故重復發生，達到以事故教訓推動工作的目的。
4、開展全員安全素質培訓活動。企業負責人、管理人員和全體職工結合崗位工作需要，通過自學或集體組織學習等形式，開展以安全生產法律法規知識、基本常識和崗位技能為主要內容的全員培訓活動，并將培訓情況記入個人安全培訓檔案。各單位要加強督促，并將企業培訓情況匯總逐級上報。
5、開展“零事故”目標管理宣教活動。組織發動全體干部職工，從企業決策、中層管理到車間、班組，一直到每個生產崗位，采取寓教于樂、喜聞樂見、易于參與等形式，開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的宣教活動，普及安全生產法律法規知識，增強安全意識和法制觀念，集中排查和消除一批安全盲區、死角和隱患，實現“零事故”月的目標。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）
（七）組織開展知識答題、有獎征文及“安康杯”競賽等活動。
1、組織開展“百萬職工安全生產法律法規知識答題”活動。各單位組織動員干部職工，踴躍參加以國發號文件、政發號文件及《危險化學品安全管理條例》等法規為主要內容的“百萬職工安全生產法律法規知識答題”活動。
2、開展“我與安監”有獎征文和書畫攝影作品征集活動。以“我與安監”為主題，組織全體干部職工，開展有獎征文、征集書畫攝影作品和安監寄語等活動。（作品寄送街道安監辦，由安監辦統一上報區安委辦）。
3、開展“安康杯”競賽和“年安全生產示范崗”活動。把開展“安全生產月”活動與“安康杯”競賽和創建“年安全生產示范崗”活動結合起來，發揮廣大年職工在安全生產中的骨干作用。各單位要組織廣大企業集中開展以“加強班組安全建設，強化一線教育管理”為主題的“安康杯”競賽和以“安全生產、年當先”為主題的創建“年安全生產示范崗”活動。把安全意識教育、安全責任落實、安全制度建立、安全措施創新、安全監控體系完善納入活動中來，發揮廣大職工參與安全生產管理的積極性、主動性和創造性，不斷提高班組安全建設能力和水平。
4、開展爭當“安全發展忠誠衛士”活動。全面貫徹《市人民政府安全生產委員會關于在全市開展爭當“安全發展忠誠衛士”活動的實施意見》精神，以學適同志先進事跡為主線，以提升安全生產監管水平為目標，根據上級要求，向區安委會推薦我街道優秀的“安全發展忠誠衛士”人選。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）
（八）開展爭創安全生產優秀班組活動。深入貫徹落實國家和省、市、區關于加強企業班組安全建設的部署要求，在轄區危險化學品、金屬加工、冶金有色等重點行業企業，集中開展爭創安全生產優秀班組活動和“雙十佳”創建活動，進一步完善創建標準，加強班組長培訓，培育推廣典型，杜絕“三違”現象，推動崗位達標，提升企業班組安全管理水平。（責任單位：各社區、工業園區、相關企業）
（九）開展以國務院號文、市政府2號文為重點的集中學習宣貫活動。各社區、工業園區和相關企業要以“安全生產月”活動為契機，組織生產經營單位廣泛深入地開展以國發號、政發號、政發號文件為重點的集中學習宣貫活動，通過個人自學、集體組織學習、撰寫心得體會、參加各級各類輔導班、專題輔導講座等形式，認真學習,深刻領會基本內容和精神實質，真正領會好、宣傳好、執行好。
五、有關要求
（一）加強領導，精心組織。為確保活動月各項工作的順利開展，成立以分管副主任為組長，安委會相關單位為組員的活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安監辦。各社區、工業園區和相關企業要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識“安全生產月”活動的重要性，把它作為當前的一項重要工作擺上議事日程，要切實加強領導，確定一名領導專門負責。要結合自身實際情況，制定開展“安全生產月”活動實施方案，保證必要的活動經費，確保各項工作落實到位。
（二）統一思想，高度重視。各社區、工業園區和相關企業要高度重視，圍繞活動主題，結合本單位的實際，周密計劃，精心組織，開展的各項活動要列出時間表，與街道活動保持步調一致，使安全生產月活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。要落實相關責任人員，保障“安全生產月”活動正常、有序、順利進行。
（三）加大宣傳，營造氛圍。活動月期間，各社區、工業園區和相關企業要在各自交通樞紐、公園、廣場、公眾娛樂場所等懸掛安全標語、安全生產月主題宣傳畫等宣傳品，營造濃厚“安全生產月”活動氛圍。
一、主要做法
1、突出發展民營經濟。一是強化基礎設施建設。縣委、縣政府作出構建“金三角”大工業園區的決策以后，更加堅定了我們搞好園區建設的信心和決心，成立了園區建設開發公司，加快了園區建設步伐。目前3平方公里的起步區內，已建成“三縱三橫”道路，硬化路面2萬平方米；架設高壓線路10000米；開通了通訊線路；投資80萬元的園區辦公大樓已落成。總投資已達到1000萬元。使園區擴大了規模，提高了檔次，增強了吸引力。二是推行積極的優惠政策，努力提高服務水平。鎮黨委、政府依據縣有關文件精神，結合本鎮實際，研究制訂并認真落實一系列招商引資優惠政策，切實提高工業園的誠信度，為落戶我鎮及園區的企業提供“一站式”、“零距離”服務。加強民營經濟領域社會治安綜合治理，杜絕“三亂五霸”。對重點項目實行政策隨著項目走，一事一議，特事特辦。鎮里為五駿家電解決30萬元資金，穩住了項目，確保項目建設順利進行。三是強力招商引資。在實行優惠政策的同時，堅持實行招商引資工作目標責任制，鎮、村干部每個人身上都有任務指標，村干部工資與創辦集體、民營企業上交稅金掛鉤。鎮黨委、政府多次組織召開發展民營經濟動員會議，進行全黨、全民動員，在全鎮掀起招商引資的熱潮，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。通過各種關系、各種渠道，采取各種方式，先后多次到北京、上海、濟南等地開展招商引資活動，實行以商招商、中介招商，針對性地進行招商等。濟寧圣華集團、五駿家電廠等17個項目都是企業老板介紹過來的，新科無石棉剎車片等項目是經北京中介機構介紹談成的。黨政主要領導拿出主要精力抓招商引資，直接與客商談項目，創造機會，把握機會，盡快取得客商的信賴，把項目留住，取得顯著效果。今年1-8份全鎮共新上、擴建投資100萬元以上項目37個，其中投資3000萬元以上項目4個，1000萬元以上項目8個，100萬元以上項目25個，總投資2.34億元。其中，五駿電器公司、濟寧圣華集團、新科無石棉剎車片生產項目、宏志中學擴建等項目投資均在3000萬元以上。五駿家電有限公司是本鎮富商與廣東大型家電企業雅格爾公司合資，吸引小鴨電器有限公司四位高工技術入股創辦的，主要生產洗衣機、電冰箱、冰柜、彩電等家用電器。已在國家工商總局注冊三大類七個產品商標。預計總投資5000萬元。一期工程已完成投資2600萬元，11月份正式投產。預計達產后年產值1.5億元，實現利稅1500萬元。濟寧圣華集團投資建設的大型綜合服務中心占地270畝，集餐飲住宿、休閑娛樂、商務服務于一體，設施先進、服務項目齊全，為“金三角”大工業園內企業經營活動和水滸旅游開發提供配套服務。新科無石棉剎車片生產線是與美國杰依曼克公司合資項目，占地面積50畝，建筑面積6000平方米，總投資500萬美元。通過三次洽談，確定落戶園區，正在準備建設。宏志中學擴建項目總投資1.2億元，建筑面積5萬平方米，已完成投資3000萬元。飛馳、金龍掛車制造公司，水泊城市公交公司，水仙味精廠擴建項目等投資均在1000萬元以上。華東電子、寶通汽車配件有限公司、科諾斯管材制造公司、正大植物油廠、梁山第一酒廠擴建項目、水滸禽蛋加工廠、鄭淑娟外貿服裝加工廠等項目投資規模均在500萬元以上。四是加快實施企業改制。采取拍賣、剝離、收購等積極穩妥的辦法，因廠制宜，一廠一法，將衛材廠、大鵬裝飾公司等8個資不抵債、舉步唯艱的鎮辦企業進行了改制，全部推向民營，盤活存量6000萬元。目前，全鎮民營經濟發展表現出突飛猛進的強勁勢頭。
2、積極推進農業產業化。主要抓了四項建設：一是農業龍頭項目建設。建成了馨園園藝有限公司、恩信中農福德農科公司、畜牧發展有限公司等較大型農業龍頭企業。建成了專用小麥基地、上林下漁基地，增上了多個冷庫等農副產品加工項目，形成了多個養殖、加工專業村，在農業結構調整中發揮了積極的示范帶動作用。二是養殖小區建設。按“五位一體”模式，規劃建設魯西黃牛、高產奶牛、小尾寒羊、瘦型豬等養殖小區10處，帶動了本鎮特色養殖業的快速發展。三是林業建設。全面加強綠色通道、農田林網、經濟林、速生豐產林、育苗基地建設，共植樹60余萬棵。四是農田水利建設。實施了大規模的農田水利施工，從根本上改善了農業生產條件，夯實了農業發展的基礎。
3、搞活商貿流通。按照“面向大市場、搞活大流通、發展大商貿”的工作思路，充分發揮城區優勢，重點完善規范了水滸商貿城、馬莊建材市場、鳳山水果批發市場、南關農機市場等較大型專業市場的建設管理。1－8月份商貿流通企業經營狀況良好，累計完成商品銷售收入3.8億元，比上年同期增長36%，實現利稅3410萬元，比去年同期增長31%。
4、努力加快城鄉建設步伐。把城鄉建設作為打造經濟發展良好載體、優化經濟發展環境的一項基礎性工作，列入重要議事日程來抓。配合縣城二輪規劃和水滸旅游開發規劃，集中力量抓城中舊村改造和小城鎮開發，加快國道、省道等重要公路沿線的規劃建設。計劃在三到五年的時間內，全鎮56個行政村居全部完成村莊規劃。目前各行政村居都已拿出切實可行的規劃方案，有10個村正在緊鑼密鼓的實施規劃。
二、存在問題
在取得一定成績的同時，我鎮經濟工作中也存在一些問題和困難：一是廣大干部群眾思想解放程度不夠，市場經濟意識有待于進一步增強；二是科技示范、龍頭帶動項目的作用還沒有得到充分發揮，農村經濟結構調整不快，農業產業化水平較低，農產品檔次低，競爭抗險能力差。三是民營經濟發展仍然存在多方面困難，土地使用權掌握在一家一戶手中，民營企業租用土地工作難做；貸款難，資金缺乏；管理和技術水平低，人才缺乏。四是支柱企業少，尚未形成優勢明顯的集約化、產業化發展格局，全鎮經濟缺乏強有力的支柱。五是部門服務水平有待進一步提高，有的部門本位主義嚴重，工作開展與全社會加快發展的大形勢不相協調。六是鎮財政負擔過重，可用財力不足，財政十分困難，發展經濟缺乏啟動資金。
這些困難和問題，有待于在今后努力加以克服和解決。
三、有關建議
為消除當前經濟發展中的制約因素，解決存在的問題和困難，促進經濟快速發展，謹提出如下建議：
一是由上級領導會同有關部門評出重點企業、龍頭項目和種養示范大戶，納入市、縣重點管理，由市、縣協調扶持資金、專項貸款，或積極向金融部門推薦和協調，優先為民營企業、種養大戶放貸，解決其資金困難。
二是切實加強基層科技推廣體系建設，加大科技投入，提高科技服務水平，更好地發揮有關部門的職能作用，多為企業和龍頭項目引進、舉薦、培訓人才，提高科技對農村經濟的貢獻率。
三是出臺有關文件，統一將工業園區土地和公路沿線經濟開發重要地段的土地調整規劃為建設用地，使用權由鎮、村集體支配，打破完全由一家一戶支配的框框，解決企業用地難的問題。
四是請求市對我縣經濟尤其是民營經濟發展給以大力扶持，加快園區內水、電、路、通訊等基礎設施建設步伐，使園區盡快升級上檔，膨脹規模，形成“盆地效應”。小陳老師工作室原創
一、扶持骨干企業加快發展，招商引資上項目掀起新。
今年在招商引資上我們要采取激勵機制，積極創造寬松的創業環境。重點為六大骨干企業加快發展、做大做強牽線搭橋，不斷擴大企業生產規模，延伸企業產業鏈條，形成強大的發展優勢。一是辰鳴金屬鎂項目。今年預算投資萬元，年可生產噸金屬鎂，年創利潤余萬元。項目投產后，該企業將形成焦油粗苯加工、煤氣煤矸石發電、硅鐵制造、金屬鎂生產等較為完整的產業鏈條，成為我街道發展循環經濟的代表。二是河東二組焦爐項目和煤氣綜合利用項目。今年將投資萬元上馬第二組焦爐和煤氣綜合利用項目，兩組焦爐將全部改造為搗固型機焦，預計年底可投產使用，年生產規模達到萬噸，在去年的基礎上翻一番。三是京山回轉窯、隧道窯項目。今年投資萬元，新建直徑米，年產萬噸原材科的回轉窯一條和產量達萬噸的隧道窯生產線兩條，項目全部投產后，年產值可達億元，稅金萬元，年創利潤萬元，跨入全國輕質耐材生產十強企業行列。四是晉昌耐火材料隧道窯項目。今年要投資萬元，上馬建設第二條隧道窯。項目投產后，年可生產噸硅磚。萬噸高鋁磚，噸尖晶石，成為武鋼的耐火材料生產基地。五是華慶氧化鋁項目。在去年完成投資萬元的基礎上，今年擴大建設規模，由原年生產萬噸氧化鋁發展到萬噸，增加投資億元，力爭年內投產，成為我省屈指可數的氧化鋁生產企業。六是金洲洗煤及煤稈石制磚項目。在原有基礎上今年將上馬萬噸的洗煤廠，同時實施煤研石制磚項目，預算投資帕萬元，年底投產，為發展新型建材提供全新的模式。通過六大項目的建設，形成強大的產業集聚優勢，不斷膨脹和壯大街道的整體經濟實力。
二、大力培育農業龍頭企止，農業產業化發展邁出新步伐。
今年，在農業產業化發展上，我們將繼續堅持穩農興牧、突出加工的產業經營思路，全力推進三大工程建設。一是國家農業綜合開發工程。去年，我們爭取到了國家農業綜合開發項目，預算投資萬元，已經實施了畝機械化保護性耕作和畝增施農家肥工程，今年要全部啟動工程所有項目，嚴把資金管理關、項目設計關和作業考核驗收關，年內完成林路建設、打井配套、渠系建設等各項工程，切實提高土地生產率。二是三萬頭商品豬基地等養殖工程。今年繼續擴大慶珊、花城、愛國等養豬企業的發展規摸，年內生豬存出欄三萬頭以上，并投入萬元在南辛安村新建以鮮魚養殖為主的特種養殖基地。三是無公害蔬萊生產基地工程。今年在青義、東莊兩村新建無公害蔬菜生產基地，各占地畝，成立綠緣蔬菜種植公司進行公司化管理，掛靠山東技術人員進行指導。同時，投入萬元，在南辛安村新建醬菜加工廠，帶動農戶種植芥菜，年可為農民增加收入萬元。
三、深入實施五大工程，基礎設施建設取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一個重大安全隱患，目前面臨河道狹窄，泄洪不暢，設計不周等諸多問題，每逢汛期，直接影響沿線各村的安全。今年根據市政府安排，我們要積極配合上級部門，投入余萬元，解決好沿線拆遷問題，做好改造工程設計規劃，抓緊施工，保證汛期來臨之前全部完工。二是振興街開通工程。按照市委工作會議精神，振興街東延是我市重點工程之一。該工程涉及我街道南辛安村，今年我們將全力配合，認真做好土地征用、工程初期勘測規劃等各項工作，確保該項工程順利如期完工，為發展城郊型經濟奠定良好的基礎。三是戶通工程。××年我街道公路建設工程全部達標，所轄個行政村全面實現了村村通。今年，我們要積極借助戶通工程優惠政策，
采取分批實施重點突破的辦法，前半年在蘇家營、仁智、中辛安、鹽鍋頭、北辛安、東莊、南辛安等村展開，力爭到年底的村實現戶通目標。所需資金通過項目扶持，村級籌措，企業支助形式加以解決，切實改善人居環境。四是教育設施配套工程。今年對街道初中繼續投入資金，新建學生食堂、操場，配備新的取暖設備和文體活動器材。同時，投入萬元，為四通小學配備一個電腦教室，逐步發展智能化、遠程化、網絡化教育。五是醫療設施建設工程。今年，我們要積 極響應市委大辦衛生的號召，對街道衛生院全面改造，增加醫療設備，改善辦公環境，徹底解決好人手不足、設施簡陋、院容不整的問題。同時，率先在北辛安、東莊、鹽鍋頭等村新建村級衛生所，切實保障農民群眾的就醫需求。
四、緊緊圍繞二十字方針，新農村建設見到新成效。
今年，我們將緊緊圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主二十字方針，堅持因地制宜、科學規劃、典型引路、重點突破的原則，穩步推進社會主義新農村建設。一是圍繞規劃先行，加強領導機構建設和整體部署。今年，以街道黨委、辦事處成立新農村建設領導組，配齊配強隊伍，負責整體工作的部署和實施。同時，幫助各村制定好建設規劃，形成新農村建設一盤棋的工作格局。二是圍繞增加農民收入，大力實施勞動力轉移戰略。通過開展農村夜校、科技培訓、提升農民素質三大渠道，建立有效的轉移勞動力機制，采取就地消化和向外輸送相結合的辦法，力爭到年底轉移勞動力人，有效增加農民收入。三是圍繞鄉風文明，大力充實農村文化生活。今年，在硬件建設上，我們要求有條件村率先建設文化活動場所。南辛安、東莊、劉家堡、仁智、大唬城、中辛安六村年內投資新建老年活動中和農民活動場所。特別是南辛安村已經城建部門設計，計劃投資新建農民活動廣場。同時，大力開展農民自娛自樂活動，深入挖掘農村傳統秧歌素材，發動各村組建農民秧歌隊。持續開展十星級文明戶、文明街的評比活動，積極營造文化氛圍，形成健康向上的又明風氣。四是圍繞環境治理，大力美化村容村貌。在全街道農村大搞綠化工程和街道硬化工程，年內綠化面積比去年要增長以上，的村實現主干街道全部硬化。全面推進環保節能型的沼氣入戶工程，年內完成沼氣入戶個，力爭在十一五期末達到以上，在建設資源節約型、環境友好型農村上取得顯著成效。
“十一五”期間，廣西開展關于污染物減排的各項工作，將總量控制目標分配到各市縣，并取得一定進展。經核定，2010年，廣西化學需氧量排放量93.69萬t，二氧化硫排放量90.38萬t，分別比2005年下降12.43%和11.66%。
1廣西區情特點
1.1經濟發展處于工業化初期向中期轉變的階段
廣西屬于中西部欠發達、后發展地區，工業化正由初期向中期轉變，經濟增長仍處于外延和粗放階段，工業總體技術水平不高，資源綜合利用率普遍較低，單位產出的污染強度較大。同時，由于經濟實力不強，財力不足，區內大型企業較少，企業普遍盈利水平不高，影響一些企業對減排資金的投入。
1.2結構性污染突出
2010年，冶金、電力、石化、有色金屬、建材、制糖、紡織、造紙8個資源型產業占廣西規模以上工業增加值56.33%[9]。工業結構中，重工業比重大，高耗能、高污染行業發展較快。制糖、造紙、淀粉、酒精、有色金屬、非金屬礦物制品業等傳統產業以初級產品加工為主，集中度較低，工藝、技術落后，產業產品鏈條短，結構性污染突出[10]。
1.3能源結構不合理，以煤炭為主
近10年來，能源總消費量中煤炭的比重占47%以上[9]，因而，空氣污染表現為以二氧化硫和煙塵所引起的煤煙型污染。
1.4東部地區產業西移出現污染轉嫁
廣西作為連接中國西南、華南、中南以及東盟大市場的樞紐，隨著泛珠三角、東盟經濟圈經濟合作的縱深發展，東部發達地區產業西移的步伐明顯加快，面對一些污染大、能耗高、發達地區早已淘汰的工程項目，廣西的環境保護將面臨嚴峻考驗。
1.5人口持續增長，城鎮化進程加速
2005—2010年，廣西人口自然增長率在0.7%以上，2010 年末廣西人口已達到5 159萬人，比2005年增加234萬人。總人口持續增加的同時，人口城鎮化的發展也隨之加快，廣西城鎮化水平由2005年的33.6%提高到2010年的40.6%，未來也仍將保持快速發展的態勢[9]。城鎮化進程的加快無疑給資源和生態環境帶來顯著的壓力，特別是一些不規范的鄉鎮企業，技術含量低、管理制度不健全，高能耗、高排放問題突出。
2“十一五”廣西主要污染物減排情況
國家下達廣西“十一五”主要污染物減排任務：到2010年，全區化學需氧量由2005年的106.98萬t減少到94.00萬t，削減12.1%；全區二氧化硫排放量由2005年的102.3萬t減少到92.2萬t，削減9.9%。“十一五”期間，面對經濟的快速發展和嚴峻的減排形勢，廣西以重點區域、重點行業和重點企業為突破口，堅持“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優劣汰”的總量控制原則，采取一系列針對性管理措施，對環境污染進行綜合整治。經核定，2010年，廣西化學需氧量排放量93.69萬t，比2005年下降12.42%；全區二氧化硫排放量90.38萬t，比2005年下降11.65%。國家下達的2項約束性減排指標任務已經全面完成。
3“十一五”廣西污染物減排采取的主要措施
3.1著力推進重點領域、行業和重點企業減排工程建設
“十一五”期間，廣西根據產業結構和污染物排放特點，將火電、制糖、造紙、酒精、淀粉、鋼鐵、有色冶煉等行業作為工作重點，采取技術改造與末端治理相結合的綜合措施，提升企業的治污能力。
5年間，全區共實施化學需氧量工程減排項目396項。其中，100余家制糖企業全部建成末端廢水生化處理設施，廢水處理能力達100萬t/a。97家淀粉企業建成厭氧—好氧廢水處理設施，廢水處理能力達6.4萬t/a。全區實施二氧化硫減排工程項目133項。全面推進火電企業煙氣脫硫設施建設，12家火電企業共27個機組全部配備脫硫設施。此外，通過鋼鐵企業燒結機煙氣脫硫、工業燃煤鍋爐煙氣脫硫、陶瓷企業煤改電（氣）等工程措施，實現二氧化硫減排。
3.2堅決淘汰落后產能
落后生產能力是資源浪費、環境污染的源頭，淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要手段。“十一五”期間，廣西共淘汰落后電力126.6萬kW、煉鐵241.1萬t、味精2萬t、檸檬酸1萬t、煉鋼504.9萬t、電石4.7萬t、水泥892.8萬t、鐵合金31.6萬t、造紙70.5萬t、酒精5.7萬t、皮革13萬標張。通過淘汰落后產能，優化了產業結構。
3.3強力推進城鎮污水處理設施建設
扎實推進全區城鎮污水處理設施建設，強化運營管理，完善配套管網建設，提高收水率，提高污水處理廠處理負荷，加速城鎮生活污水處理能力跨越式的發展，實現生活源減排。“十一五” 期間，廣西新建污水處理設施104項，配套建設污水收集管網2 286.4 km，全區城鎮污水處理能力累計371.55萬t/a，比2005年新增313.7萬t/a。城鎮污水處理率超過60%，成為全國第9個實現縣縣建成污水處理設施的省區和西部第2個縣縣建成污水處理廠的省區。
3.4明確責任，強化管理
制定出臺《堅決完成“十一五”節能減排目標任務實施方案》《廣西主要污染物總量減排工作考核實施方案》《廣西壯族自治區對“十一五”節能減排工作行政過錯責任人問責辦法》等10多個污染減排政策文件，對各市（縣）和企業的減排工作進行指導。
建立健全工作機制，將污染減排指標的完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，明確責任，將減排指標完成情況作為各級領導干部和企業負責人的政績考核內容。對節能減排進度滯后的地級市實行固定投資項目“區域限批”，對城鎮污水處理廠建設進度緩慢的市縣人民政府主要負責人進行約談。形成全社會齊抓共管的工作格局，推進污染減排工作。
3.5加大資金投入，落實污染減排經濟政策
“十一五”期間，廣西加大財政投入力度，共安排節能減排專項資金10.53億元，地級市安排14.12億元節能減排專項資金，縣（市）安排8.19億元節能減排專項資金。應用經濟調控手段推進污染減排。全面開征城鎮污水處理費，提高二氧化硫排污費征收標準，落實國家脫硫電價政策，嚴格執行差別電價政策、懲罰性電價政策，對環境違法企業實行信貸限制，并取消企業享受的稅收優惠及其他扶持政策。
4“十一五”主要污染物減排存在的主要問題
4.1主要污染物排放基數不準
制訂總量控制計劃首先要確定污染物排放總量基數，在核算中發現，少數企業排放基數明顯少于實際排放量，造成企業減排工程所形成的實際減排量得不到有效認定。另外，部分城市排放基數明顯虛高，導致實際減排量不能滿足減排任務的要求。實際排污統計數據不全面，總量基數不準確，為后續總量控制規劃的制訂造成一定困難。
4.2減排技術支撐不足
缺乏主要污染物減排技術導向，淀粉行業高濃度有機廢水處理和有色冶煉行業煙氣低濃度二氧化硫治理缺乏成熟技術，部分工業污染減排項目建設質量較差，運行不夠穩定，達不到減排核算的要求。
4.3減排監管能力建設不足
環保監察、監測、統計人員數量及素質、監管監測手段等還達不到當前減排工作的要求，直接影響了監管減排、監察系數和監測頻次，環境監管壓力明顯。企業環保技術人員缺乏，縣級污水處理廠、小造紙企業、淀粉企業尤為突出。在線自動監控設施尚未實現第三方運營管理，存在運行不正常現象。這些情況都與當前繁重的減排任務不相適應，嚴重影響了減排工作的開展。
5對策
“十二五”時期，廣西將進入跨越發展新階段，經濟結構加快轉型，工業化步入中期階段，城鎮化加速推進，必然帶來更嚴峻的環境污染問題。同時，國家“十二五”減排約束性指標又增加氨氮和氮氧化物2項控制因子，增加了減排壓力。因此，廣西應按照“減存量、控增量、挖潛力”的工作思路，拓展農業和交通領域的減排潛力，全面推進減排工作。
5.1突出結構減排
把結構減排放在更加突出的位置，嚴格執行國家產業政策，加快淘汰造紙、酒精、淀粉、制革、鐵合金、有色冶煉、建材等落后產能，促進增長方式的改變。同時，大力發展能耗低、排污少、附加值高的新型清潔產業，在保持經濟持續增長的同時，推進節能減排。
5.2強化化學需氧量和氨氮工程減排
深入開展污水垃圾處理設施建設，推進重點建制鎮污水處理設施建設，完善城鎮污水處理廠污水收集管網，到2015年城鎮生活污水處理率達到85%；推進再生水回用，實施節水工程，到2015年再生水回用率達到5 %；重視污泥安全處理處置，到2015年城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%；強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放。加大重點行業水污染治理力度，推進氮肥、化工、有色、造紙等重點行業氨氮污染物治理，深化制糖、淀粉、酒精等行業水污染治理力度，降低單位產品排放強度，從根本上促進工業企業全面、穩定達標排放。
5.3推進重點領域二氧化硫和氮氧化物工程減排
現役燃煤機組脫硫設施穩定達標排放，取消燃煤電廠脫硫設施煙氣旁路，綜合脫硫效率提高到90%以上（干法半干法為80%），循環流化床發電機組綜合脫硫效率提高到85%。單機容量30萬kW及以上的燃煤機組實施脫硝，綜合脫硝效率達到70%以上。全面推進現役燒結機脫硫工程，到2015年末，所有燒結機實施脫硫，脫硫效率達到80%以上。燃煤鍋爐等重點污染源必須安裝煙氣脫硫設施，不能穩定達標排放的，進行脫硫設施改造。
5.4推進畜禽清潔養殖工程
以資源化、減量化、廉價化為原則，以規模化畜禽養殖場為重點，全面推進畜禽清潔養殖工程。到2015年，全區80%以上規模化畜禽養殖場配套建設規范的固體廢物貯運設施和廢水處理設施，實施廢棄物資源循環利用。
5.5加強機動車氮氧化物控制
采取綜合措施，控制機動車氮氧化物排放。從源頭上加強新車環保準入把關，全面推進機動車環保標志管理，控制高排放車輛行駛，基本淘汰2005年以前注冊的營運黃標車，加快提升車用燃油品質。
5.6加強督辦，強化監管
各級政府組織污染減排專項督查，各有關部門定期對年度污染減排計劃項目落實情況、城鎮污水設施建設情況、淘汰落后產能等情況進行督查，對督查發現的問題及時進行督辦及預警。通過深入開展環保專項行動，加強環境監察和監督性監測，實行自動在線監控設施第三方運行，強化污染治理設施管理，對偷排、超標超總量排污等環境違法行為予以嚴厲打擊，確保設施連續穩定運行、污染物穩定達標排放。
6結語
總量控制、節能減排是一項硬任務，即使面臨很多壓力也要積極應對。建立和完善節能減排工作機制、部門聯動機制，解放思想，創新思路，運用成熟技術，扭轉當前污染減排的嚴峻形勢，共同推進廣西污染物總量控制工作，使廣西“十二五”節能減排目標如期實現，推動經濟社會快速發展。
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