發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:02:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
首先，是對政策的了解。我們走訪了勞動(dòng)局、就業(yè)保障局，在局長等的交談下了解到了黃陂區(qū)農(nóng)民工的基本情況，并且了解到與農(nóng)民工相關(guān)的政策：小額擔(dān)保貸款的條件以及貸款金額，就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)部門及政策，農(nóng)民工個(gè)人保險(xiǎn)燈政策。而且我們拿到了黃陂區(qū)勞動(dòng)局根據(jù)自身情況編目的關(guān)于農(nóng)民工的政策與指導(dǎo)，因還未出版，沒有具體的書名，只是一份稿件。
其次，我們走訪了陽光電腦培訓(xùn)中心、黃陂技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解到了機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的對象與內(nèi)容，更重要的是農(nóng)民工參加培訓(xùn)的基本情況
再次，我們通過區(qū)勞動(dòng)局的介紹，走訪了養(yǎng)豬場及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來到邊遠(yuǎn)地區(qū)，再回到城市邊緣相對發(fā)展較快的地區(qū)。通過與村長交談了解本村的政策、農(nóng)民工就業(yè)等基本情況，通過與農(nóng)民工及其家屬的交談更直接的了解了他們的現(xiàn)狀與需求，并介紹了政府的相關(guān)政策。另外，我們還大范圍的做了問卷調(diào)查，通過具體數(shù)據(jù)來科學(xué)的分析農(nóng)民工的現(xiàn)狀與需求，更具有科學(xué)性、真實(shí)性。
另外，我們進(jìn)行了宣傳工作，得到了廣大農(nóng)民工的關(guān)注與支持。有很多農(nóng)民工主動(dòng)上來咨詢，我們耐心的回答他們的問題，并宣傳了相關(guān)政策，還發(fā)放了與他們相關(guān)的政策文件指南，例如:小額擔(dān)保貸款辦事指南、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦事指南等。
最后，我們回訪了勞動(dòng)局，向他們反饋了我們的調(diào)查情況，以及存在的問題。而且，我們咨詢了關(guān)于農(nóng)民工政策的更加詳細(xì)的內(nèi)容，使我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。
在整個(gè)實(shí)踐過程中，我們鍛煉了自己，包括自己的交際能力等，并且初步關(guān)注社會(huì)、近距離接觸社會(huì)、深入了解社會(huì)，這使得我們大學(xué)生受益匪淺，對于我們未來踏入社會(huì)時(shí)有很大幫助。
工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。
一、目前現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。
二、問題及原因
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級工會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。
首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。
其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)能干、夠用就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。
第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：
1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。
2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。
5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的民工荒難題。
三、對策及建議
農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個(gè)新增長點(diǎn)，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過程中，對于各級工會(huì)來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級工會(huì)應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。
1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。
農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展。各級工會(huì)不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過去工會(huì)搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了等其主動(dòng)來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法讓和請農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意的目標(biāo)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場通行證的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。
2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教。
(1)辦學(xué)形式要多樣化。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。
(2)辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行因人
施教。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn);二是與農(nóng)民工市場合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來;三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起定單培訓(xùn)，企業(yè)參與的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。
(4)辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;隨機(jī)應(yīng)變、因人施教;深入淺出、通俗易懂;尊重對象、適應(yīng)環(huán)境;故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。
3.探索實(shí)踐，搞好結(jié)合，調(diào)動(dòng)積極，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(1)培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性、季節(jié)性，工作時(shí)間長、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計(jì)學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會(huì)或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面。
(2)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。
(3)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會(huì)在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
一、返鄉(xiāng)原因分析
一是國際上對中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。二是受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。三是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。四是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。五是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
二、面臨的問題
一是直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。
二是增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，而我縣所能提供的就業(yè)崗位卻非常有限，這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術(shù)特長的人員再就業(yè)難度更大。
三是農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。
四是社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會(huì)治安造成一定危害。
五是帶來權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給我縣公共服務(wù)提出了新的要求。
六是培訓(xùn)條件有待改善。作為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要承擔(dān)者—__縣中等職業(yè)教育學(xué)校，其實(shí)訓(xùn)場所面積僅3000平方米，目前只有電車、針織、鉗工等10個(gè)比較簡單的實(shí)訓(xùn)室，技能要求高、設(shè)備投入要求硬的專業(yè)如數(shù)控、模具、機(jī)電一體化、機(jī)械加工等則因設(shè)備缺乏無法開展培訓(xùn)工作。
三、應(yīng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題已采取的措施
一是成立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障、農(nóng)工部、工業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、財(cái)政、教育、就業(yè)、社保等有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
二是制定并下發(fā)《__縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作實(shí)施方案》。實(shí)施方案于20__年11月29日以縣政府名義下發(fā)至各有關(guān)單位，明確了具體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、工作要求，工作內(nèi)容及工作安排等，為切實(shí)做好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
三是建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺帳。此項(xiàng)工作由村勞動(dòng)保障協(xié)管員摸底調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所指定專人及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，縣勞動(dòng)就業(yè)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。臺帳數(shù)據(jù)做到半月一更新，便于及時(shí)了解掌握第一手有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流及再就業(yè)等情況，同時(shí)也給縣委、政府做出有關(guān)決策提供參考依據(jù)。
四是召開企業(yè)招工現(xiàn)場招聘會(huì)。20__年1月31日，我縣在縣城街心公園廣場召開了20__年返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園企業(yè)對接暨招聘大會(huì)，并積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開招聘大會(huì)分會(huì)場，至目
前，天心鎮(zhèn)已成功舉辦招聘大會(huì)分會(huì)場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過招聘會(huì)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)共新招錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工1362人。五是積極實(shí)施農(nóng)民工小額貸款扶持政策。對符合條件的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工最高提供5萬元擔(dān)保貸款，享受50%的利息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣20__年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2583萬元，有力支持了返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)本地創(chuàng)業(yè)。
六是建立求職登記及用工需求檔案。縣就業(yè)局及時(shí)對有就業(yè)意愿的失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)登記，并每月三次前往各個(gè)企業(yè)了解用工需求缺口，及時(shí)實(shí)現(xiàn)供需對接。
四、應(yīng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題下一步工作建議
1、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查預(yù)警機(jī)制。
一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查工作。準(zhǔn)確掌握、全面統(tǒng)計(jì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)技能、務(wù)工區(qū)域、務(wù)工行業(yè)、家庭狀況、就業(yè)意愿、參訓(xùn)需求、心態(tài)變化、利益訴求以及生產(chǎn)生活困難等方面的情況，防止可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定隱患，重大情況及時(shí)向上報(bào)告。二是建立勞務(wù)輸入地與輸出地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)民工歇崗、待業(yè)、失業(yè)及返鄉(xiāng)等情況，準(zhǔn)確了解用工地勞動(dòng)力供求信息，準(zhǔn)確把握農(nóng)民工群體動(dòng)向，互通情況，密切配合，共同做好農(nóng)民工就業(yè)、權(quán)益保障等工作。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。相關(guān)部門制定預(yù)案，及早部署，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保不發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2、實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)。
一是積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，組織各單位黨員干部進(jìn)村入戶，開展一對一幫扶工作。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)信息平臺，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事宜及辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。四是搭建用工信息平臺，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體用工信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民積極就業(yè)。五是定期或不定期在縣城、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地舉辦招聘大會(huì)。
3、加大資金投入，努力改善培訓(xùn)條件。
一是加快興建我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，爭取我縣中等職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓早日開工建設(shè)。二是千方百計(jì)籌措資金建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宿舍，以解決農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)無學(xué)員宿舍的局面。三是全面完善培訓(xùn)設(shè)備。有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，才能有現(xiàn)代化的公共實(shí)訓(xùn)基地。目前，我縣正在完善電工電子與自動(dòng)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。
4、積極開展就業(yè)培訓(xùn)。
能否對外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，將是解決他們當(dāng)前乃至今后就業(yè)的重要基礎(chǔ)。按照市場缺什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么的要求，遵循就近、有針對性、分層次、與企業(yè)聯(lián)動(dòng)等原則，把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范疇，切實(shí)加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，不斷增加農(nóng)民工技能儲備，提高其就業(yè)能力。
5、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
一是資金上鼓勵(lì)扶持。建立和完善金融貸款擔(dān)保體系，加大對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政、金融支持，緩解資金短缺問題。二是對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地、稅收、服務(wù)等方面開綠燈。三是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模化養(yǎng)殖種植、特色化農(nóng)業(yè)等，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
調(diào)查時(shí)間:20XX年XX月
調(diào)查地點(diǎn)：鞍山市
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式：走訪調(diào)查
潘友竹(團(tuán)市委希望辦主任)：在雙山某街道的樓群里，一片低矮的小房，推開已快散落的門，在陰暗的小屋里見到了關(guān)世成母子。簡單得不能再簡單的擺設(shè)顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個(gè)走訪對象。關(guān)世成，12歲，五年級，他還有一個(gè)上初二的姐姐。世成的父母從臺安農(nóng)村過來已經(jīng)10多年了。平時(shí)，他的父母主要以賣水果為生，去年父親因肺癌去世后，全家生活就靠母親賣水果維持。當(dāng)我們尋問其家里的情況時(shí)，她母親忍不住落了淚：“唉!原來我們兩個(gè)人一起忙活，日子還可以。自從孩子他爹去世以后，這日子就緊巴巴的。我們沒有特困證，學(xué)費(fèi)也不能少交。老大上初中時(shí)，還要交1200元的借讀費(fèi)，后來學(xué)校知道我們家的情況，就給免了。一到交學(xué)費(fèi)時(shí)，我就愁。可也不能不讓孩子上學(xué)啊。”他媽媽說話期間，世成一直低頭沉默不語，一副心事重重的樣子。臨走時(shí)他告訴我們，他會(huì)幫媽媽賣水果，還想學(xué)會(huì)更多的本事，幫媽媽多做點(diǎn)事。
走進(jìn)第二家時(shí)，在外面玩了半天，剛被姥姥找回來的13歲關(guān)懷正趴在桌上無所事事。去年9月剛上初中不到兩個(gè)星期，就因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)、校服費(fèi)及其他費(fèi)用，被迫退學(xué)。關(guān)懷全家從鳳城過來有好多年了。母親患有肺結(jié)核，姥姥有嚴(yán)重的風(fēng)濕病。全家的生活就靠父親去勞務(wù)市場找點(diǎn)零活及姥姥和媽媽撿點(diǎn)破爛勉強(qiáng)度日，有時(shí)吃飯都成問題。關(guān)懷的媽媽說起孩子輟學(xué)的事，眼圈就紅了。關(guān)懷的姥姥在一旁也落了淚：“這孩子天天想學(xué)校，總到學(xué)校去……”
田皓元(團(tuán)市委希望辦工作人員)：王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，讓我們覺得仿佛到了農(nóng)村。麗麗和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶很小，光線很暗，炕上的小桌上攤著書本，看得出姐弟倆正在學(xué)習(xí)。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過來的，主要靠纖褲角維持生活，家里有三個(gè)孩子。王麗麗，13歲，排行老大，她和妹妹(王麗陽，12歲)都讀四年級。(媽媽為了方便，就讓麗麗晚一年和小妹一起上學(xué)。)弟弟王世杰今年10歲，排行老三，讀二年級。麗麗雖然只有13歲，卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務(wù)，照顧弟弟妹妹。她的學(xué)習(xí)成績不錯(cuò)，曾是班級的學(xué)習(xí)委員。她喜歡演講，說起話來口齒清楚，表達(dá)流利。問及家里的情況，她說“爸爸媽媽挺不容易的。我們?nèi)齻€(gè)這學(xué)期的學(xué)費(fèi)就是爸爸媽媽從外面借的。
唐堂，一個(gè)甜美的名字，是孟泰小學(xué)二年級的學(xué)生。10歲的她，個(gè)頭不高，一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的，嘴角永遠(yuǎn)掛著一絲笑意，甜甜的很討人喜歡。我們見到她時(shí)，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省，爸爸、媽媽10年前來鞍，現(xiàn)在全家靠彈棉花為生，每月只有300元左右的收入，還要用100元租房子，余下的錢用以一家5口的生活費(fèi)及三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)。她的父親告訴我，學(xué)校對他們挺照顧，但是三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)是他們家的最大負(fù)擔(dān)，其他的孩子參加課后班輔導(dǎo)，他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上，他們兄妹三個(gè)平時(shí)就在這個(gè)山坡上寫作業(yè)、做游戲。家里狹小、昏暗，只是晚上睡覺時(shí)才回去。唐棠學(xué)習(xí)刻苦、老實(shí)內(nèi)向，附近的鄰居說，苦了這三個(gè)孩子，學(xué)習(xí)都挺好，還那么懂事。“這幾年路費(fèi)也貴，我們沒錢回家，這就是家。”
宮彬(團(tuán)市委宣傳部長)：沿著彎彎曲曲的小路，在走訪對象楊俊的帶領(lǐng)下，我們來到了他的家———鐵西開發(fā)區(qū)附近的一間陰暗的小房。他們?nèi)沂菑陌不者^來的。父親做些力工，母親干刷漿等零活。我們問他們家里的收入情況，楊俊的母親說去年賺了6000多元，扣除租房子(100元每月，不含水電)，加上日常開銷和供孩子上學(xué)，所剩無幾。可是拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。他們兩個(gè)孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學(xué)習(xí)非常刻苦，成績在班里名列前茅，年年被評為三好學(xué)生。他的班主任向我們介紹說，雖然他家很困難，他還將自己攢下的2元錢捐給希望工程，他要幫助比他還困難的小朋友。同學(xué)把一些文具送給他，他不肯要，悄悄地把同學(xué)扔掉的鋼筆拆開，取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢買冰果，孩子只是花了2毛錢，把剩下的錢攢起來，還對媽媽說：“2毛錢的好吃”。
在鐵西的山東村，我們見到了徐超，他是我們最后的一個(gè)走訪對象。徐超正趴在桌上寫作業(yè)。一進(jìn)門我們就看到墻上掛了幾張獎(jiǎng)狀，有幾張寫著校模范生的稱號。9歲的徐超念四年級。父親從山東到鞍山已經(jīng)10多年了。母親有病，全家靠父親推垃圾車掙點(diǎn)錢。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書法作品獲得了全國少年兒童書畫競賽銀杯獎(jiǎng)。她母親告訴我們：“徐超的作文寫得很好，經(jīng)常作為班級里的范文供大家學(xué)習(xí)。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學(xué)，將來還要買幢別墅給爸媽住。
連日來，隨同幾位團(tuán)干部一同走訪了幾戶農(nóng)民工家庭，既為這些家庭的貧困嘆息，也為他們的子女就學(xué)問題而感慨，但同時(shí)也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。
在農(nóng)民工集居的山東村，記者與團(tuán)市委的幾位團(tuán)干部試圖找到有能力，但不愿供孩子上學(xué)的家庭，卻沒有發(fā)現(xiàn)，拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。雖然有時(shí)為了方便，他們會(huì)讓大孩子和小孩子一起上學(xué)。一位母親更用她樸實(shí)的語言表達(dá)了她的心愿：“我自己苦點(diǎn)、累點(diǎn)都不怕，只要能行孩子念到哪，我就想供到哪。
貧困是困擾農(nóng)民工家庭子女就學(xué)的最大問題。農(nóng)民工主要從事賣菜、力工、收廢品等工作，收入不穩(wěn)定，平均年收入幾千元，甚至更低。扣除房費(fèi)(每家平均100元)，加上日常開銷和供孩子上學(xué)，所剩無幾。如果家里有人生了大病，更是雪上加霜。一些農(nóng)民工給孩子訂校服時(shí)，都愿意訂大號的，以便一套衣服能從一年穿到六年。可以說，即使農(nóng)民工的子女已經(jīng)入學(xué)，也仍處于失學(xué)的邊緣。
農(nóng)民工子女是一個(gè)游離于體制之外的群體，他們的父母沒有最低保障，有時(shí)上學(xué)還要交200到1200元的借讀費(fèi)及校服費(fèi)、外教費(fèi)等雜費(fèi)。這些農(nóng)民工子女從小在城市長大，卻得不到良好的教育，在他們學(xué)知識、長身體的關(guān)鍵時(shí)期，其保護(hù)和教育如果得不到有效解決，可能會(huì)在他們的心里埋下仇恨的種子，長大后融入社會(huì)，因?yàn)闆]有知識和技能，只能到處游蕩，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年，希望辦將啟動(dòng)“希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”，將把救助范圍擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女。計(jì)劃在“五四”期間救助1000名貧困農(nóng)民工子女。同時(shí)籌建一個(gè)基金會(huì)，專門用于農(nóng)民工子女的救助。
一、低收入家庭基本情況
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實(shí)際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動(dòng)力轉(zhuǎn)包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝，戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時(shí)性的務(wù)工，有的因工傷或意外事故導(dǎo)致身體傷殘，不能從事重的體力勞動(dòng)，無固定就業(yè)，報(bào)酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因突發(fā)事件導(dǎo)致病殘而喪失勞動(dòng)能力，失去了家庭經(jīng)營或務(wù)工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長期負(fù)擔(dān)高昂的費(fèi)用而致貧，三是年邁喪失勞動(dòng)能力且無子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災(zāi)害性事故致貧的情況。
農(nóng)民健康工程，涉及三大任務(wù)、12項(xiàng)具體內(nèi)容。但從我鎮(zhèn)情況看，長期以來，雖然廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生條件不斷改善，健康水平不斷提高。但不少漁農(nóng)民看病難、看病貴的問題仍然存在。究其原因，一是因?yàn)槿狈ν晟频尼t(yī)療保障體系，二是因?yàn)檗r(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系相對薄弱。此次由政府出面為農(nóng)民購買公共衛(wèi)生服務(wù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任到人，工作更加細(xì)化，這確實(shí)是一項(xiàng)“治本”的措施，必將有力改善廣大漁農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)狀況，使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)工作時(shí)有了強(qiáng)有力的政策和財(cái)政保障。
根據(jù)省、市關(guān)于全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”的部署和要求，我院就實(shí)施農(nóng)民健康工程，開展?jié)O農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作提出如下初步打算。
一、加強(qiáng)預(yù)防保健，抓好健康保護(hù)，讓漁農(nóng)民少生病。
1、發(fā)揮社區(qū)功能，開展宣傳教育和健康管理。要保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，首先要建立和健全鄉(xiāng)村一體化管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。我院將加緊全科醫(yī)生的培養(yǎng)，爭取按2000：1的比例配備社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。同時(shí)根據(jù)不同的地理位置、漁農(nóng)民居住特點(diǎn)，建立2-3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，通過各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，加強(qiáng)對群眾的健康教育和宣傳，普及漁農(nóng)民衛(wèi)生知識。在服務(wù)方式上，要由過去的“坐堂行醫(yī)”轉(zhuǎn)為“上門送醫(yī)”，積極采取主動(dòng)上門、電話預(yù)約、出診巡診等形式為群眾提供優(yōu)質(zhì)方便、經(jīng)濟(jì)有效的、一體化的醫(yī)療保健服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將逐步為每一位漁農(nóng)民建立健康檔案，實(shí)行周期性體檢，開展針對性的健康干預(yù)，有專人負(fù)責(zé)對傳染病、慢性病、常見病進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，真正讓每一位漁農(nóng)民感到擁有自己的保健醫(yī)生、保健措施和保健成效。
2、提供重點(diǎn)人群的健康保健服務(wù)。十多年來，我院堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，大力抓好預(yù)防保健工作，防保工作成績比較突出。如2012年，我鎮(zhèn)0-7歲兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到95%以上，0-3歲兒童建卡率、系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率均達(dá)到90%，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦、新生兒與嬰兒死亡率均下降到最低水平。今后，我院將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大上述預(yù)防保健工作成績，積極、有條不紊地落實(shí)預(yù)防保健措施，并在漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金到位的情況下，對兒童和孕產(chǎn)婦保健服務(wù)費(fèi)用減免，對育齡已婚婦女每三年一次進(jìn)行婦女病檢查，確保農(nóng)村重點(diǎn)人群的健康。
3、協(xié)助和落實(shí)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督措施。我院將積極協(xié)助縣疾病控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所落實(shí)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督措施，專人負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息的收集和整理，配合做好村居環(huán)境綜合整治和改水改廁工作，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測和除“四害”工作。同時(shí)承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作，協(xié)助開展本鎮(zhèn)公共衛(wèi)生檢查、疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。
二、加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高醫(yī)療力量，讓漁農(nóng)民看得上病。
從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，解決漁農(nóng)民看病難，我們的計(jì)劃是：一是通過增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)量，全面形成社區(qū)衛(wèi)生“十分鐘服務(wù)圈”，讓90%以上農(nóng)民只要步行10分鐘就能享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，平時(shí)只要打個(gè)電話，社區(qū)全科醫(yī)生就會(huì)上門看病。二是對于交通不便，居住人口稀少的偏遠(yuǎn)島嶼、村岙，由衛(wèi)生院建立巡回醫(yī)療小組，定期開展巡回醫(yī)療服務(wù)，及時(shí)防治居民常見病、多發(fā)病，并在醫(yī)療收費(fèi)上盡量給予減免優(yōu)惠，有效緩解這些散居群眾的看病難。三是進(jìn)一步改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，增加硬件投入，如配備心電圖、顯微鏡等，提高醫(yī)療診治能力。四是為實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)民“小病不出鎮(zhèn)、大病能救治”的愿望，積極采取“請進(jìn)來、送出去”的方法提高技術(shù)水平，一方面請上級醫(yī)院專家就地進(jìn)行診治指導(dǎo)，另一方面輪流派出臨床醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。
本次調(diào)查圍繞農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求問題，采用個(gè)人問卷調(diào)查方式調(diào)查了四名群眾。調(diào)查對象均是隨機(jī)找到的農(nóng)民工，滿足調(diào)查條件。
農(nóng)民工生活在社會(huì)生活的底層，每個(gè)月只領(lǐng)到一些微薄的工資。而工資的花費(fèi)除支付日常開支之外還存在著其它方面的費(fèi)用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費(fèi)、子女的教育經(jīng)費(fèi)等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙到更多的錢，來改善自己的生活。而改善生活并不是空口說白話，而是需要靠勞動(dòng)靠智慧去改變，這改變的契機(jī)在于學(xué)習(xí)社會(huì)上更有用、更實(shí)際的操作技能，或者是提高自身的學(xué)歷從而改變只能從事體力勞動(dòng)的現(xiàn)狀，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以增加自己的能力，像操作技能、邏輯能力、語言表達(dá)能力等。學(xué)習(xí)后可以朝其它高薪行業(yè)邁進(jìn)，以另一種生活態(tài)度來過生活。
我國的農(nóng)民工問題一直十分突出，嚴(yán)重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。
因此，切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。這是解決三農(nóng)問題的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能，提升了相關(guān)的素質(zhì)，他們不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。
要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現(xiàn)在社會(huì)上同樣是這樣一個(gè)局面，很多農(nóng)民工爭相去競爭培訓(xùn)機(jī)會(huì)，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦富起來了，難道我們就不能再利用先富帶動(dòng)后富這個(gè)道理嗎?雖然我們現(xiàn)在還不能給這個(gè)方式下什么定論，但是，看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響，去年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2000萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。
我想就這些問題提出并重申自己的幾個(gè)觀點(diǎn)：
第一，教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
第二，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會(huì)畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運(yùn)。為此需要構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動(dòng)力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動(dòng)室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。
第三，重視教育權(quán)的保障。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民工自身的受教育權(quán)的保障，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問題，但還要學(xué)習(xí)技能、積累經(jīng)驗(yàn)，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應(yīng)城市生活。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對外來流動(dòng)人口調(diào)查表明：84.05%為初中及以下文化程度。農(nóng)民工進(jìn)城后因本身經(jīng)濟(jì)條件較差，往往難以支付市場機(jī)制下的培訓(xùn)費(fèi)用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經(jīng)費(fèi)投入且無明確的政策保障，不可能有對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)等再教育的積極性。同時(shí)，用人單位過度延長農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，更不可能使農(nóng)民工有其他再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是農(nóng)民工子女的受教育權(quán)得不到保障。目前對于進(jìn)城務(wù)工人員的子女的受教育問題缺乏相關(guān)的規(guī)定，也沒有專門的社會(huì)保障體系。在人地兩生的城市，農(nóng)民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶籍制度使很多農(nóng)民工子女即使在義務(wù)教育階段也無法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校接受教育，就算能夠進(jìn)入也需要繳納高額的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)等。
總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)，通過解決這個(gè)問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì);教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地;教育要面向未來，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問題也能在這個(gè)問題解決的同時(shí)得到解決或大大的改善，讓農(nóng)民工朋友真正學(xué)習(xí)到能提升自己的知識、開展以后豐富多彩的人生路。
《中國性科學(xué)》雜志在2007年調(diào)查，有23.9％的外地農(nóng)民工坦陳有性壓抑，有了性壓抑后有多達(dá)64.71％的人坦承有不良情緒和替代行為。
據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，80％的外來農(nóng)民工處于狀態(tài)，部分人因此已經(jīng)患上性壓抑癥。
據(jù)《望東方周刊*調(diào)查現(xiàn)實(shí)，“一星期過三次以上性生活”的男性農(nóng)民工只有5％，而女性農(nóng)民工是0。有19％的男性、18％的女性選擇了“時(shí)間長了記不清”。在解決手段上，男性農(nóng)民工21％選擇“找小姐”、18％選擇“整夜睡不著”，18％選擇“喝酒麻醉自己”、25％選擇“看黃色錄像”或“講黃色笑話”；女性農(nóng)民工有19％選擇“拼命干活發(fā)泄”、5％選擇“強(qiáng)忍著”。
國家統(tǒng)計(jì)局最新的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作58.2小時(shí)，建筑業(yè)為59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)為58.5小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)為59.6小時(shí)，住宿餐飲業(yè)為61.3小時(shí)。
據(jù)安監(jiān)總局對9個(gè)省的抽樣調(diào)查顯示，煤礦，危化品、煙花爆竹、建筑等4個(gè)高危行業(yè)，農(nóng)民工占56％。其中，煙花爆竹企業(yè)中農(nóng)民工高達(dá)95.9％。全國3000萬建筑施工隊(duì)伍中，約80％是農(nóng)民工。據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局的調(diào)研，農(nóng)民工占我國安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的90％，占職業(yè)病患者的一半以上。
2007年，全國總工會(huì)的《全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工月平均工資為1210.9元。
2007年9月1日起，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時(shí)的684元，月，每月增加96元。廣東省政府了關(guān)于調(diào)整全省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，明確規(guī)定一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為780元/月。廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅低于調(diào)整為810元，月的深圳市。
據(jù)中山大學(xué)的《金融危機(jī)對珠三角農(nóng)民工的影響》報(bào)告數(shù)據(jù)，2009年廣東外來工月平均工資為1677.8元。
2008年，廣東省共有600多萬人參保，占全省農(nóng)民工總數(shù)的23％左右；而從2005年到2008年，每年有33％左右的農(nóng)民工退保。據(jù)廣州市社保中心的數(shù)據(jù)，廣州市農(nóng)民工參保人數(shù)172萬人，2008年12月退保人數(shù)10067人，2009年1月退保人數(shù)9886人，農(nóng)民工退保的高峰多集中在每年春節(jié)前。
國家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，近六成農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平總體較低，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6％、21.8％、12.2％、3.9％和2.3％。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年度全國外出農(nóng)民工1.45億人，月平均工資1417元。
2010年2月2日《南方日報(bào)》報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有1.5億外出農(nóng)民工。其中“新生代農(nóng)民工――80后、90后的農(nóng)民工有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)60％。在廣東2600萬農(nóng)民工中，這個(gè)比重更高達(dá)75％，約有1462萬人。
