發布時間:2023-03-08 15:27:31
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檔案安全管理是一項系統的、復雜的、綜合的管理工作。要想做好檔案管理工作,檔案工作人員就必須不斷提升其業務水平和職業道德水平,積極應對新時期檔案管理工作存在的各項挑戰。反觀當前檔案管理工作實際,一些檔案管理部門普遍存在著檔案管理安全問題,直接影響了其檔案管理工作正常進行,甚至還會給單位造成巨大損失。從總體來看,目前檔案安全管理的主要影響因素有:一是檔案管理人員因素。檔案人員的安全意識、職業素養、保密意識等。二是檔案安全管理體制不健全,在檔案立卷、歸檔、借閱、利用等環節沒有按規范嚴格操作。三是網絡安全、自然災害、軟硬件設施安全等因素。
2預防為主,切實做好檔案安全管理工作
2.1提高認識,強化檔案安全管理責任意識和安全意識為進一步提升檔案安全管理質量和效率,檔案管理部門應加強職業培訓,逐步強化檔案工作人員的安全意識與責任意識。在日常管理工作中,檔案管理部門應制定切實可行的檔案安全管理措施,同時加強領導、明確責任,切實履行監管職責。在思想認識上,檔案管理部門應該明確其工作性質、地位、特點,堅持“預防為主,防范結合”原則,將檔案安全作為其工作的重中之重,切實做好檔案安全防范工作。此外,檔案權利部門還應積極開展檔案安全宣傳教育活動,增強全員檔案安全意識,樹立“檔案安全無小事,檔案安全人人有責”的觀念,培養和強化全員檔案安全管理責任意識。
2.2建立健全檔案安全管理機制,從源頭上遏制檔案安全管理漏洞檔案管理部門應該逐步強化內部管理,建立健全其檔案安全管理機制,明確檔案安全管理要求與規則,將檔案安全貫穿于檔案管理的整個環節當中,建立健全并嚴格執行檔案流動、保管和利用制度,構建檔案安全標準體系。同時,檔案管理部門還可以制定一套完善的檔案管理應急預案,并定期開展模擬演練,以有效提升整個檔案管理部門的安全應急能力。從檔案收集、整理、立卷、歸檔、鑒定到銷毀、保管、利用,檔案管理部門應該從本單位實際出發,嚴把檔案案卷質量關,各項檔案資料進出館均要做好登記,以防出現丟失和損壞等情況。此外,檔案管理部門還應加強檔案信息網絡建設,運用一系列現代化信息技術手段進行檔案管理,不斷提升檔案管理質量。
2.3要按規定配置檔案用房和檔案設施,防止檔案實體遭遇毀損檔案館(室)建筑為檔案保護和利用服務提供最基本的物質條件,檔案館(室)建筑的好壞將直接影響到檔案的保護條件和庫房管理措施的效果,也將影響到對外服務的開展。目前有部分高校的檔案館(室)設置在行政辦公樓或圖書館的頂層,承重問題成為一個很大的問題。一旦發生自然災害,后果嚴重。檔案館應按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑建設規范》設計建造。保障檔案實體安全,要落實檔案庫房“八防”措施:防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜。要按規定購置檔案裝具、檔案保管設備和檔案包裝材料。檔案管理部門應定期進行安全排查工作,并對館內設備擺放,特別是電器擺放進行合理的規劃布局,并規范布置設備路線。要定期檢查電源線路、火警自動噴淋系統、電子防盜報警系統等,防止因線路老化或短路引發火災。需要配備專門人員對館內設備進行維護和檢修,確保設備能夠正常運轉。庫房內檔案裝具要合理布局、避光通風、整齊有序,且要遵循突出重點,兼顧一般的原則,以便發生突況時能及時有效地進行搶救,降低檔案損失程度。
.4實施檔案登記備份,保障信息數據安全檔案登記備份是以強化檔案行政監管為導向,著力于提升檔案部門服務大局、服務發展、服務現實的能力,通過檔案登記備份,可以保障信息安全、保全檔案證據、保存真實記憶。在開展檔案登記備份工作中,應遵循統一規劃、分級管理,突出重點、統籌推進,安全保密、有效服務等基本原則。檔案登記備份可以在一定程度上保障檔案信息數據安全,減少信息丟失情況。隨著檔案記錄電子化的出現,檔案管理的工作效率得到了極大地提升,檔案工作人員的工作負擔大大減輕。但與此同時,檔案信息數據安全逐漸凸顯出來。此外,在檔案管理中由于缺乏行之有效的館外檔案監管體系,檔案管理部門常常面臨著檔案收回難問題。因此,檔案管理部門應該采用檔案登記備份的方式進行檔案管理,深化檔案安全體系建設,以有效保障檔案信息數據安全。同時,檔案館還應加強館外檔案監管力度,盡可能地減少檔案丟失現象。
2.5提高網絡安全意識,防止因為技術原因或突況造成檔案損失隨著檔案管理信息化時代的到來,檔案管理部門也迎來了新一輪的挑戰。一方面,檔案管理部門必須通過各種數字化和信息化手段進行網絡建設,積極提高其檔案管理的安全性,減少信息安全漏洞;另一方面檔案管理部門還必須設立相應的信息防火墻,設置訪問權限,并建立起一套完備的信息備份與恢復系統,防止黑客入侵檔案信息管理系統。此外,檔案館還應采取多種有效措施,不斷提升其檔案工作人員的管理水平,保證檔案信息安全,防止出現信息泄露的情況。在日常工作中,檔案管理人員應該嚴格控制和規范自身的管理行為。首先,檔案工作人員應養成良好的計算機操作習慣,定期查殺病毒。其次,在檔案管理系統的使用過程中,要使用安全系數較高的用戶口令和密碼,謹防他人非法進入檔案管理系統。檔案管理員換崗或離職后,系統管理員必須及時更換口令與密碼。第三,檔案館的計算機應做到專人專用,使用者必須維護好自己的計算機,防止出現信息丟失和損毀。未經允許,使用者不得擅自在計算機上下載軟件和游戲。第四,計算機的使用要有度。使用者不得隨意更改IP地址或其它系統設置參數,不瀏覽非法網頁和點擊陌生鏈接,同時每天還要做好數據備份。
2.6做好檔案安全管理的其他預防措施做實檔案基礎業務工作,提高案卷質量。封存原件,大力開發電子數據,或是利用檔案復制件代替原件進行利用,減少原件損害。加強日常管理和檢查,及時發現受損和病變檔案。積極開展電子檔案異質備份,實行紙質檔案與電子檔案相對應的管理方式。
“安全文化”這一術語最早由國際核安全顧問組(InternationalNuclearSafetyAdvisoryGroup,INSAG)于1986年在前蘇聯切爾諾貝利核電站泄漏事故總結報告中提出。報告分析稱,該起事故是由不良的安全文化和安全氛圍導致的。之后,學術界發表了許多對安全文化的定義,但到目前為止對于其定義仍未達成共識。國際上比較權威、流行的是國際核設施安全顧問委員會對安全文化的定義:即安全文化是個人或組織的價值觀、態度、認知、勝任力和行為模式的產物,它決定了組織的健康和安全管理的承諾、風格和效率[1]。對于全行業來講,安全文化既是個人問題,涉及個人態度和行為模式,同時還與組織的管理體制有關。對建筑業來講,建設工程具有環境動態多變、項目參與方眾多、項目組織臨時性強、具有較強的目標導向性等特點,Fang等[2]在文獻研究和個人經驗的基礎上對建設工程安全文化做出了以下解釋:建設工程安全文化是建設工程項目部不同參與方的個人和集體的態度、信仰、價值觀、行為方式和標準的混合體,建設工程安全文化在項目運行的環境中形成并隨著項目的實施而發展。這是目前對于建設工程安全文化較為全面、清晰的定義與解釋。然而,建設工程安全文化的定義僅僅從概念上強調了人的態度、觀念和行為模式的重要性,對于如何將建設工程安全文化的理論應用于定量研究和實證研究還有待于進一步探討。
2建設工程安全文化理論模型的提出
考慮到建筑行業本身的內在特殊性,對建設工程安全文化的理論研究也更為復雜。因此,學者們提出了一系列的理論模型,期望從模型要素的構成和相互關系上來揭示建設工程安全文化的內涵。Geller[3]提出全面安全文化模型(TotalSafetyCultureModel),將安全管理、安全文化和技術三者聯系起來,并包含了人、技術、組織和安全之間的相互作用。在該模型中,將“人的因素”、“行為因素”和“環境因素”作為安全文化的基本框架以此描述安全文化的構成。但是,該模型并沒有對這3個因素之間的關系進行研究。基于Bandura的相互決定論,Cooper[4]提出安全文化交互模型(ReciprocalSafetyCultureModel)。該模型包括主觀的心理因素、實際的安全行為以及客觀的環境/情景特征3個要素,主觀的心理因素可以通過安全氛圍調查問卷來評估,實際的安全行為可以通過行為觀察并對比行業安全行為標準規范來評估,客觀的環境/情景特征可以通過審查安全管理系統來評估。通過這3個測量方法,分別對安全文化的3個構成要素進行定量研究。相比Geller[3]的全面安全文化模型,Cooper[4]的交互模型對原有的因素進行了定義,在原來的環境因素中增加了安全管理體系中的情景因素,并且承認這3個構成因素之間存在著相互作用。這是安全文化理論研究的經典模型,為建設工程安全文化交互模型的提出奠定了理論基礎。在全面安全文化模型和安全文化交互模型的基礎上,Choudry等[5]提出適用于建筑施工現場環境的建設工程安全文化模型(TheModelofConstructionSafetyCulture)。相比前兩個模型,Choudry等提出的安全文化模型把安全氛圍、安全行為和安全管理系統作為3個研究指標,這3個指標既可以單獨也可以組合起來進行現場測評,以此對建設工程組織的安全文化進行多層次定量分析。由此,對于安全文化的探索既可以通過研究安全氛圍、安全行為、安全管理系統這3個因素的分別作用,也可以通過研究它們之間的相互作用來進行,這為建設工程安全文化的研究提供了新的思路。但是,由于模型本身的建立并沒有強調對于建設工程特點的研究,這限制了模型在建設工程上的直接應用。
Fang等[2]提出了適用于建設項目的安全文化交互模型(SafetyCultureInteractionModel),見圖2。相較于之前的理論模型,該模型的提出綜合考慮了建設項目組織臨時性強、項目參與方眾多、具有較強的目標導向性、環境動態多變等特點,體現出建設項目最為重要的3個參與方:業主、承包商和分包商在建設項目安全行為形成和發展過程中的交互動態性,將認知、行為和環境作為建設項目安全文化的架構,在每一構成因素中均涉及管理層面和工人層面的態度、信仰、價值觀和行為方式的分析,并且可以概擴性地描述建設項目組織的安全文化嵌入組織運轉過程和安全管理系統的方式。此外,通過選取新加坡的鐵路項目和高速公路項目案例,驗證了SCI理論模型在實際建設項目中的有效性。雖然,SCI模型仍存在一些局限性,但其所得出的實際研究方法和研究結論,為建設項目安全文化的研究提供了理論框架,對于建筑業安全文化的實證研究有很大的意義。
3建設工程安全文化內涵
3.1安全氛圍
Zohar[6]最早使用安全氛圍的概念,描述了工人對特定時間下組織環境中安全的看法和態度。對安全氛圍這一概念,學術界大致有兩類看法:一類學者認為,安全氛圍是IASAG于1988年提出安全文化構成因素的一個子類[4,6,9,13];另一類學者則認為,可以通過對安全氛圍的測量來反映實際安全文化。對于第二種觀點,很多研究學者并不認同,以Cooper[4]為代表,他認為安全氛圍調查不能體現安全文化概念復雜性及多元性,因此無法全面地反映安全文化。對于安全氛圍的測量方法,大多數研究采用的是調查(調查問卷或結構化訪談)的方式,但是不同行業對于安全氛圍的研究維度卻存在著很大的差異。Flin等[7]對18份不同行業的安全氛圍報告進行研究指出,各行業最常用的6個“主題詞”來研究安全氛圍:管理(72%)、風險(67%)、安全管理系統(67%)、工作壓力(33%)、工作能力(33%)以及安全規程。本文在文獻閱讀的基礎上,梳理出有代表性的建筑業安全氛圍維度研究,見表1。通過分析和總結可以得出,不同學者研究得出的建筑業安全氛圍維度具有很強的共性,這也從某種程度上反映出建筑業安全氛圍維度的穩定性。由此可見,對于同一個行業而言,探索一個共同的安全氛圍維度是可行的。但是,對于不同的研究對象和研究目的,研究者應科學、合理地選取安全氛圍維度,以此保證安全氛圍調查的可信性和有效性。
3.2安全行為
大多數學者對于安全行為的研究主要關注安全參與行為和安全遵守行為兩個方面[9,13]。測量安全行為的方法通常是自陳法和觀察法,也就是所謂的主觀指標測量和客觀指標測量。針對目前大多數研究學者對安全行為測量所采用的自陳法存在偏差較大的問題,通過經專門培訓的觀察員對實際的安全行為進行觀察,能夠更加客觀地反映實際情況,因此越來越受到學者的關注。對安全行為的分析主要基于行為安全理論(BehaviorBasedSafety,BBS)和計劃行為理論(TheoryofPlannedBehavior,TPB)。基于BBS管理方法,設計BBS在建設項目中的實施流程,可以測量并提高安全行為。該程序一個重要特性在于其輸出的數學性質,根據BBS程序給出的安全行為分數,可以對現場的安全行為狀況有一個清楚的了解并以此作為基準來改進員工的行為[5]。基于TPB理論,開發不安全行為因果關系模型(CausationModelofUnsafeBehaviors),可以作為因果分析的工具來調查不安全行為的產生原因,特別是管理因素方面的原因。從另一方面來說,在建設項目中應用因果關系模型進行因果分析,有助于BBS程序在建設項目中的實施并獲得持續性的安全行為提高效果[2]。
3.3安全管理系統
安全管理系統提供了一個對安全表現進行計劃、實施、監督、審查的系統過程,以此評價安全文化模型中的環境因素。一個建筑施工安全管理系統一般包括安全政策及其目標、安全標準及其目標、工作計劃和組織、應用和一般性操作實踐、監測、反饋和審核、糾正措施、再次審查以及持續改進[5]。在此系統中,包括所有用于現場操作安全管理的政策、目標、角色、責任、崗位職責、規范、標準、交流、過程、步驟、工具、數據和文件。并且,可以通過建設工程現場特定的安全計劃對工人的作業環境進行評價,通過安全管理體系對安全文化的環境特征進行審查。
4安全氛圍與安全行為的關系
基于對建設工程安全文化內涵的總結和分析,就安全氛圍、安全行為和安全管理系統這3個方面,對安全氛圍和安全行為的關系的認識與理解,是研究建設工程安全文化的關鍵,也是學者們亟于解決的問題。近些年,研究學者們已經意識到安全氛圍對安全行為有積極的作用。通過構建一個積極的安全氛圍,可以顯著提高員工的安全行為,進而有效降低事故發生率,提高組織的安全績效。目前,學術界對安全氛圍和安全行為的關系研究主要包括以下幾個方面:
(1)運用統計學方法論證安全氛圍對安全行為的作用。很多研究者已經通過實證研究證明了安全氛圍對安全行為的預測作用,并把安全氛圍稱作是安全行為的“預測器”(Predictor)。例如,Mohamed[10]通過結構方程模型檢驗了施工現場安全氛圍維度和安全工作行為的關系,證實了安全工作行為是安全氛圍的結果。其中,管理層對安全的重視、非懲罰性安全辦法會促進員工間對于安全問題更加自由、開放的溝通,以此形成一個積極的安全氛圍,并進一步提高工人對安全工作的積極性和主動性。
(2)尋找安全氛圍對安全行為產生影響的中介變量。Neal等[13]通過對組織氛圍與個體行為關系的實證研究,得出安全氛圍通過知識和動機這兩個內在變量對員工安全行為的影響作用。此外,他還指出知識更多的是影響安全參與這一行為,而動機更多的是影響安全遵守。然而,目前學術界關于安全氛圍對安全行為的影響機理研究較少,這仍有待于進一步研究。
(3)建立安全氛圍評價指標。很多研究者試圖從安全氛圍和安全行為的關系出發,研究安全氛圍各個因子之間的權重關系,以此建立安全氛圍的評價指標。對此,一些研究者做出了嘗試[9,10,14],盡管迄今未成功建立起建筑業的安全氛圍評價指標體系,但是以安全氛圍和安全行為關系的研究為出發點,是探索安全氛圍各因子權重系數的一個可行途徑[14]。同時,一些研究也發現,安全氛圍與安全行為間的關系不僅僅體現在安全氛圍對安全行為的作用,反過來,安全行為也會影響到安全氛圍的形成。例如,工人的安全服從行為和參與行為能促進良好的安全氛圍的形成,進而影響個體的安全意識和行為動機[13]。因此,通過對員工在安全行為上進行引導,將有助于提高他們對于安全問題的重視和認識,進而形成一個積極的組織安全氛圍。目前,一些學者已經意識到了安全行為對安全氛圍的作用,提出未來的研究方向是安全氛圍和安全行為的相互作用。
5結語
(1)在建筑業,積極的安全文化對于減少事故發生率,提高安全績效等方面有著重要的意義。建設工程安全文化的內容包括安全氛圍、安全行為和安全管理系統3個要素,安全氛圍反映了主觀的心理因素,安全行為反映了實際的安全工作行為,安全管理系統反映了客觀的環境/情景特征,它們之間存在著相互作用,共同構成安全文化的范圍。
(2)安全氛圍、安全行為和安全管理系統各有其特定的測量方式。大多數學者對于安全氛圍的測量采用調查的方式,針對管理層的調查以結構化訪談的形式為主,對工人的調查以結構化調查問卷的方式為主;對安全行為的研究可以通過應用BBS和TPB理論,設計具體的BBS流程,結合不安全行為因果關系模型,以此分析不安全行為產生原因中的管理因素,并有助于在建設項目中實現BBS程序對安全行為的測量和提高作用;通過安全管理系統對安全表現進行計劃、實施、監督、審查等系統過程,以此測量建設項目組織的管理環境,并且,通過項目具體現場安全計劃(例如,施工方案)可以測量建設項目工人的作業環境。
(3)通過對建筑業安全氛圍維度研究的總結和梳理可以發現,學者常用的安全氛圍維度為:管理層的關注、監督和支持、制度和規范、員工的參與、溝通、工作壓力、風險、安全施工的能力8個因素。由此看出,建筑業安全氛圍維度具有一定程度上的穩定性,探索建筑業共同的安全氛圍維度這一研究方向在理論上是可行的。
(4)目前有很多學者已經證實了安全氛圍對安全行為有積極的作用,以安全氛圍和安全行為關系的研究為出發點,是探索安全氛圍各因子權重系數的一個可行途徑,為建立建設工程安全氛圍評價指標體系提供了一個有價值的研究方向。但是對于諸如安全氛圍對安全行為的影響機理、安全氛圍與安全行為的相互作用等問題,仍有待于未來進一步研究。
當前,化工企業在生產的過程中依舊存有一定的隱患問題,這不僅影響到企業的正常生產和工作人員的人身安全,還關系到企業的生存發展和社會秩序的和諧穩定,目前,化工企業在生產過程中存在的安全隱患主要有:
1.1企業工作人員嚴重缺少安全意識
在企業發展中,最大的安全隱患就是企業安全意識薄弱。尤其在很多低危害性的化工企業或者企業內的底層員工,還嚴重的缺乏安全意識,他們的安全意識依舊比較薄弱,在工作的過程中,這些工作人員通常都會將上級領導所交代的事項忽略,例如,在工作中,很多低層工作人員常常不會穿戴防護用品,對于一些需要進行檢修的事項,他們也不會在所規定的檢修時間內完成檢修,通常都拖延檢修工作,使檢修周期延長,并且在進行高危作業時,工作人員為了避免工作繁瑣,習慣性違章,不按規定和要求進行作業。也有很多小化工企業的管理層,包括主要負責人,他們把安全生產“掛在嘴上,貼在墻上,就是不放在心里”,只顧著追求眼前的利益,很少在安全生產方面投入資金,如,在企業內部不配備消防設備和必要的安全設施設備,很多時候都缺少安全人員進行管理,員工在進入企業內工作以后,企業也不對其進行相應的安全工作方面的培訓,使很多工作人員缺少安全意識。
1.2安全生產缺少健全的制度進行管理
在很多化工企業內部,安全生產制度不健全已經成為了一個重要的共性問題。很多化工企業主要負責人、安全負責人以及管理人員等方面的安全責任并不明確。有的化工企業有安全生產制度,但是這些安全生產制度嚴重缺少針對性,與本企業內的實際情況不符,很多時候,這些企業內的制度都是直接從網上下載抄襲的,僅僅是一個擺設,并沒有什么實際的意義。
1.3化工企業的生產現場存有很多的安全隱患
很多化工企業在生產現場上存在著很多的安全隱患。首先,很多化工企業的生產車間在布局上不夠合理,物件的擺放也占據了很多的用地,缺少充足的安全空間,更加沒有一定的控制設備,導致生產現場的安全間距不足,同時,還存有消防通道被堵的現象。其次,由于化工企業的生產時間通常都比較長,導致出現了化工企業設備老化,還有嚴重的被腐蝕的跡象,也有個別的設備已經無法在正常的工作,應該進行一定的更換,但是化工企業并沒有給予相應的更換。也有的化工企業,在設備維護方面工作不完善,嚴重缺少安全控制裝置。最后,很多化工企業嚴重的缺少緊急停車和自動連鎖及安全報警裝置,發生事故后不能有效減小事故和有效報警,例如,具有高危險性的涉及到氯化、硝化等工藝生產方面沒有安全報警裝置。
2化工企業安全生產管理隱患的有效解決措施分析
2.1抓住安全生產是關鍵
對于化工企業而言,安全才是最重要的生產力,已經成為了共識。無論是什么樣的企業,如果缺少有效的安全生產管理,不發生事故是偶然的,出現事故是必然的。為此,在生產的過程中,無論是主要負責人和管理人員,還是底層的工作人員,都需要抓住安全生產,將安全生產作為化工企業的生產關鍵所在,只有這樣,才能夠真正的為安全生產提供一定的保障,才能夠保證企業長久的、健康發展。因此,在化工企業當中,要大力的加強安全生產文化建設,對員工加強安全教育培訓工作,提高員工的安全生產意識,加強事故警示教育等。與此同時,化工企業還需要經常性的開展安全教育工作,傳播安全教育知識,確保員工能夠通過經常性的安全生產培訓教育和警示教育工作的實施,提高其安全生產意識與安全生產的技術水平,進一步提高員工的安全意識,從員工的思想上有效的消除員工的安全隱患,“變不懂安全為懂安全,變要我安全為我要安全”,保證在工作的過程中,員工能夠堅守自己的那份責任,管好自己,為化工企業生產提供一個安全生產的環境,實現在化工企業工作中“不傷害自己,不傷害他人,也不被他人傷害”的理想型生產理念。
2.2完善化工企業內安全生產制度
對于一個企業而言,制度的存在是保證企業展開工作的一個重要的前提。企業只有擁有了良好的制度,才能夠在安全生產的過程中保證工作能夠正常的進行,為此,化工企業在生產運行當中,要嚴格的按照我國的法律規定,在企業內部制定一套設計內容廣泛、生產安全細致的安全生產管理規章制度,例如《各崗位安全生產責任制》、《安全生產技術操作規程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業安全運行,維護工作員工的生命安全,切實的實現制度與責任,將其掛到崗位上,并提醒崗位人員要認真的貫徹落實,用制度去規范化工企業內部員工的工作行為與思維,真正的做到以法治廠,以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依,有章可循等。
2.3經常檢查排查,加大安全投入,消除生產現場隱患
在化工企業生產中,要真正的落實安全生產檢查制度,對化工企業要定期或不定期的檢查。公司至少每月度化工生產企業的施工現場檢查一次,安全主管部門至少每周檢查一次,車間至少每日對施工設備等檢查一次。同時,公司還應進行普檢、抽檢、專檢等工作;還要安排主管領導以及安全員市場進行巡邏檢查、監督檢等;化工企業車間也應經常自檢、互檢;班組還要在上班的時候與下班的時候進行檢查,并做好安全交接班的工作。并且,各個部門在檢查的過程中還要做好檢查記錄,一旦有問題存在,那么要立即采取措施進行解決,發確保能夠將責任與義務真正的落實到每個人身上。對于化工企業而言,檢查排查隱患是手段,最終治理隱患才是企業檢查的真正目的。一旦在排查過程中發展由隱患存在,那么必須要進行一部分的投資,將這些隱患消除,禁止為了節省企業生產投資而使得機械設備帶病運行。長期以來,化工企業面臨的最大問題就是整改現場隱患難度都很大,這一過程中往往需要大量資金甚至需要企業停產整改。企業主要負責人要切實轉變觀念,加大安全投入,使企業實現本質安全。
3結語
“安全入股”法是對以往安全管理方法的創新。它是將礦井每月發給職工的安全獎作為每個職工的股本,投給礦井,若礦井當月安全生產,則礦工可以得到除本金以外的獎勵(分紅),否則礦工損失部分安全獎或工資(虧本)。以此理念在職工自愿的基礎上建立的可行的操作分法,可有效提高礦井的安全管理水平。礦井的安全形勢相當于股票中的大盤走勢,礦井各部門對應于大盤中的行業板塊。礦井的(連續)安全生產相當于“利多”,進而大盤翻紅,職工獲得額外的收益。礦井出現事故相當于“利空”,進而大盤翻綠,職工獲得負收益,意味著虧本。某個部門出現的事故對應于大盤中某個板塊嚴重殺跌,該部門職工獲得較多負收益。用安全獎或部分工資直接和礦井安全形勢相掛鉤,在礦井安全管理上有較多優點。
2、“安全入股”法在提高煤礦安全管理中的作用
第一,有利于目前被動的安全管理模式向主動的安全管理模式轉變,較好地貫徹煤礦安全生產方針的內容和含義。目前礦井在安全管理上主要通過礦井的各項管理制度、班前會上危險源預分析和管理人員反“三違”等形勢開展,職工在思想上、行為上、日常工作中難以嚴格樹立“安全第一”的思想,也難正確理解安全生產方針的含義,擺不正安全與產量、安全與進尺、安全與效益、安全與時間的關系,難以自覺運用安全生產方針來指導和規范自己的行為,避免事故的發生。用適當的經濟杠桿來約束職工的行為,讓安全與職工收益掛鉤,安全工作做好了,職工獲得的分紅就多;反之,如果安全工作做得不好,出現了安全事故,則職工的股本就會收到損失。這種安全與收益的掛鉤是精確到部門,甚至精確到個人的。如果某一個部門出現了安全事故,,則受到影響的主要只是該部門,其他沒有出現安全事故的部門還可以獲得正的收益。就如同股市中某一個板塊出現殺跌,而其他板塊乃至大盤仍然可以保持上漲一樣。這樣一來,人人都是煤礦的主任,都會參與到安全管理中來,都會為安全管理出謀劃策,群策群力,責任心大大增強。
第二,采用“安全入股”法進行安全管理,有利于“人人都是安全員”理念的推廣。因為安全管理涉及到每個職工的切身利益,因此無疑每個人都會對安全特別重視,都會注意防止安全事故的發生,都會嚴格按照《煤礦安全規程》等規章制度來進行操作、施工。對于他人的“三違”行為,每個人都會出面進行勸阻和制止,而不是像以前那樣,每個人只管做好自己的工作,只有專門負責安全監督管理員才抓“三違”行為。第三,有利于“三不傷害”向“四不傷害”延伸。以前在進行安全管理時,我們要求工人們做到“三不傷害”,即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。實際上,要做好安全工作,工人還應該注意保護身邊人(工友)不被傷害,即做到“四不傷害”。第四,有利于安全理念真正深入職工心中,實現我國煤礦形勢的持續好轉。自從2012年以來,由于國外頁巖氣技術逐漸成熟,進口煤炭大量涌入我國,煤炭行業轉入下行趨勢,煤炭價格大幅下跌,煤礦企業由以前的大幅盈利轉為微利甚至虧損。在這樣的背景下,更應該做好煤礦安全管理工作,只有安全工作做好了,才能減少不必要的損失,提高企業效益,使企業走出當前的困境。
3、結論
隨著煙草企業生產技術的不斷發展,煙草企業的消防安全管理工作成為企業安全生產管理工作頭等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加強消防管理工作能夠保障企業職工的生命安全。二是有利于提高企業的經濟效益。隨著煙草企業之間競爭的不斷加劇,如何降低生產成本,降低各種費用支出成為煙草企業獲得經濟效益的重要途徑,加強消防安全管理,避免火災的發生,就可以避免企業因為發生火災而產生的巨大損失,因此加強消防安全管理是煙草企業提高經濟效益的重要手段;三是能夠建立清晰的安全生產責任制度。通過強化消防安全管理,可以將具體的安全生產責任制度落實到實處,強化具體責任人的職責,從而實現“預防為主、防治結合”的消防管理制度。
2當前煙草企業消防安全管理工作的現狀
我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業安全生產標準化規范》,明確了消防管理工作的地位,但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制,煙草企業的消防安全管理工作還有許多不完善的地方,其主要表現在:
2.1煙草企業的消防設施建設還不完善。雖然近些年國家相關部門、企業安全監督部門等加強了對煙草企業的消防安全檢查力度,企業也加大了對消防安全設施的建設,但是由于煙草企業發展規模的不斷擴大,煙草企業的消防設施建設在某些方面出現了滯后性,比如煙草企業發展規模的不斷擴大,煙草企業的倉庫存儲量不斷地增加,倉庫的煙葉存放量已經超過倉庫防火區的面積,不僅違反了《煙草行業消防安全管理規定》,而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業發展的要求。煙草企業的消防管理制度不能滿足企業發展的要求其主要體現在:一是煙草企業的消防管理制度建設存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業消防安全管理規定》、《煙草企業安全生產標準化規范》等制度,但是由于煙草企業的不重視等導致煙草企業的消防管理制度沒有及時的進行更改;二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執行。為了前面執行消防安全管理制度,相應的法規明確了各部門、各人員的職責,但是在具體的實踐中由于相應崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業中沒有得以執行。
2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心,他們在檢查企業的消防工作時,存在敷衍了事的心態,將工作重點放在表面工作,比如只是查看滅火器是否過期,而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質性的工作;二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛部門與企業的其他部門缺乏有效的溝通,導致消防安全管理責任落實不到實處,影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設施的技術改造,而不會考慮消防設備的使用性能,而安全保衛部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與,導致技改后的消防技術缺乏高效的實用性。
3加強消防安全管理,提高煙草企業安全生產的具體對策
3.1完善消防安全責任制,將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預防制度落實到實處的有效保障。煙草企業生產產品的易燃性,要求煙草企業必須要加強消防安全管理工作,完善各項消防安全管理制度:一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業的生產相結合,將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中;二是煙草企業的消防安全責任制度一定要本著從企業實際生產的現狀出發,認真研究,制定切實可行的消防安全責任制度;三是建立完善的消防安全管理機構。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛科長具體執行的消防管理制度,并且要建立義務消防隊。
3.2加強對煙草企業職工的宣傳教育,提高他們的消防安全意識。消防工作離不開煙草企業全體職工的支持,因此煙草企業要加強對職工的安全教育,加大對消防安全管理工作重要性的宣傳:一是企業積極開展各種消防安全技能比武活動,通過技能比武活動,提高職工對消防安全管理工作的認識;二是企業要積極發揮工會、黨支部等組織職能,強化對黨員干部的消防安全管理教育,發揮他們的示范帶動作用;三是要積極加強對專職消防管理人員的教育,加強崗位培訓力度。
1.規劃因素
在電網線路改造的工程中,無論是城網還是農網,新建線路中的桿塔間距都要比原來的大,超出了原來光纜設計的運行要求,但是所使用的光纜和金具卻沒有進行更換。這樣直接增加了纖芯的受力,導致斷芯現象的發生,從而影響到供電的可靠性。對電力線路的規劃設計沒有長遠的意識,不具有前瞻性,在對電力線路規劃設計時,沒有和城市的路網規劃建設相互協調。這對以后電力線路的運行管理增加了很多的負擔,也增加了很多不安全因素。在對電力線路進行總體規劃時,只考慮到當下的效益,沒有考慮到未來的經濟效益,在投入使用后出現很多隱患,不但影響到供電的質量,還增加了對其維護的成本。
2.外力因素首先,優點汽吊車駕駛員缺乏安全意識,對配電線路不在意,在沒有人監護時,在配電線路的安全距離內違章作業。近些年,由于城市規劃引起的此類事故有所增加。其次,在城市道路擴建的過程中,道路被加寬,原來在路邊的部分電桿暴露在路中間,為行車帶來安全隱患,汽車撞桿事件時有發生。在市政規劃時,規定電桿只能設置在道路兩側,而在道路兩側還有防護林,導致樹枝和電線的互相牽絆,影響到線路的運行。此外,在市政道路施工中,與供電部門沒有相互協調,不能夠將道路的擴建和線路的走向調整相互結合,從而影響到后期的改建。而一些汽車駕駛員在行駛時的麻痹大意也是引發汽車撞桿事故的原因。再次,在比較偏僻并且海拔比較高的地區,電力線路經常遭受自然災害的破壞,比如雷擊,在野外由于地形和特殊地質條件的影響會使電力線路的安全運行受威脅。
二、增強電力線路運行管理的措施
作為電力線路運行管理、事故處理和倒閘操作指揮機構的電力調度,是電力線路穩定、安全運行的保證。只有加強對電力線路實施控制和運行管理,才能保證電能生產的正常運行、保證合格的電能質量、有較好的經濟性,保障自身的安全穩定。加強和提高電力線路的運行管理可以從以下幾方面入手:
1.加強電力線路運行的安全管理
隨著電力調度自動化程度越來越高,其安全工作也越來越現代化。做好電力調度的安全管理工作,能夠極大地促進電力線路的安全穩定運行。因此對電力線路運行管理要與實際相結合,避免所有人為的誤調度事故、誤操作事故和擅自停運設備等不服從調度指令的事情發生,從根本上深刻認識到實行電力線路運行管理的重要性,加強工作人員的調度紀律,提高思想認識,有效保證電力線路的安全、經濟、優質運行。
2.加大各種投入
加大基礎設施、管理與維護以及技術上的投入。包括增設線路回路或變壓器,把原有的舊變壓器用節能變壓器替換,以降低線損。把無功補償設備加裝在用戶終端,在負荷的有功功率保持不變的情況下,增加負荷的功率因數,降低負荷所需的無功功率,從而降低變壓器和線路中的電能損耗和有功功率。充分利用發電機和調相機的無功功率對發電廠和變電所的變壓器選擇正確的分接頭,以便盡可能提高運行電壓水平,降低電能損耗。在電力線路檢修時要盡量減少停電的輸電線路條數。技術上保持在交叉、跨越的線路上要留有一定的間隔距離并開發新技術。
3.加強電力線路運行維護
加強操作管理提高電力線路運行質量,減少設備遺漏隱患,切實提高調度人員的安全思想意識,嚴格執行規章制度,堅決反對一切習慣性違章現象。維護工作主要是定期清掃線路、變壓器、斷路器等的絕緣套管,清除與導線相碰的異物。
三、總結
〔關鍵詞〕“六規”;安全管理;應用;生產作業
1企業安全管理現狀
安全生產是企業永恒的主題,是電力企業各項工作的重中之重,它關系到國家財產安全和員工的人身安全,直接影響著電力企業員工的切身利益及企業的效益、穩定和發展。只有抓好安全管理,企業的生存與發展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設,2007年底2×330MW雙機投運。企業實行火力發電集控運行、點檢定修管理體制,建立了全廠信息化管理系統,實現了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監控信息網絡化,依靠科技進步打造數字化電廠,實現了管控模式的現代化。技改后,該電廠累計完成發電量203.5億kWh。快速的發展給企業帶來了許多新問題,如:安全生產固有規律與疏于安全責任之間的矛盾;固有安全管理方法與先進生產力不適應的矛盾;員工安全意識和安全技能與現代化安全生產要求不適應的矛盾;安全管理長效機制與“頭痛醫頭腳痛醫腳”之間的矛盾;安全管理文化缺失與強化安全執行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見,安全生產基礎非常薄弱,與建設本質安全型企業差距很大。建設本質安全型企業就是通過逐步解決生產過程中的人、設備、環境和管理中存在的各種不安全因素,最終實現人員無違章、管理無漏洞、系統無故障、設備無缺陷、環境氛圍好的目的,使安全生產始終處于可控、在控狀態。建設本質安全型企業的實踐證明,一個企業生產過程的安全得到了有效控制,那么這個企業的本質安全就有了扎實基礎。針對企業安全管理中存在的瓶頸,該電廠將生產作業流程“六規”應用于安全管理中,從而改變了安全生產面貌。
2生產作業流程“六規”的定義和內容
生產作業流程“六規”是該電廠安全生產管理的一種方法,即通過規定時間、規定地點、規定人員、規定內容、規定指導、規定監督(簡稱“六規”),切實加強現場作業風險防范。該“六規”是在繼承傳統的“兩票三制”的基礎上,采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路,推進安全基礎建設和作業現場建設,從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法,可實現從臨時被動消缺到主動有計劃地工作;從傳統“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質量、工期風險控制措施;從員工被動學習到主動學習;從現場作業的隨意性到規范性;從傳統的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產責任,達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的,最終使企業實現零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產目標。每項作業任務開工前,僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先,應在規定時間,由規定的人員,在規定的地點,按照規定的內容提示,對參加工作的人員講述工作任務,辨識本項工作中的安全、質量、工期風險,講清對應的防范措施,并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”,如圖1—3所示),經視頻上傳后方可到現場開工。其次,根據作業的風險大小,規定相應的專業技術人員、管理人員、安全監督人員、廠級領導按照規定的作業項目到規定地點,參與作業任務的指導講解。最后,建設一個“六規”視頻監督管控平臺,規定監督人員對講解后的視頻進行抽查點評,并在當日生產調度會上總結點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產作業流程“六規”管理方法簡單明了,可操作性強。
3生產作業流程“六規”應用效果
3.1作業人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產作業流程“六規”后,安全管理綜合能力得到大幅提高,作業人員安全意識極大增強。生產作業流程“六規”規定,在講作業任務前,主講人要剖析同類作業事故案例,警示本次作業不能出現類似的違章行為;還要和工作班成員一起回顧本企業在此處檢修是否發生過不安全情況,克服作業人員的麻痹大意思想;同時各級管理人員要到位補充指導講解,既增強員工的安全意識,又重溫安全知識,達到作業前安全動員的目的。3.2作業人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明,要在物的不安全狀態下有效控制事故,必須提高作業人員對現場作業風險的辨識和控制能力,并采取相對應的防范措施。生產作業流程“六規”明確要求,對作業的安全、質量、工期風險作完整、詳細的提示,如:作業前,老師傅都會回顧以往違規行為并深度剖析,對新員工可起到警示作用;安全風險中“對環境和人員精神狀態”的提醒,起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用;質量風險中對“人員能力要求”的提醒,對能否順利完成本次作業至關重要。3.3有效提高安全生產管控能力。按照生產作業流程“六規”要求,講解前主講人必須提前進行準備,查閱圖紙、規程等資料,學習同類事故案例,總結經驗教訓,全面分析作業中可能出現的風險,并落實防范措施,做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規”視頻管控平臺的關聯,對“兩票”和“六規”視頻管控平臺實施有效管控,使未上傳“六規”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現安全生產責任到位做實。該電廠自運用生產作業流程“六規”視頻管控平臺以來,切實發現了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如:主講人冒名頂替;“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符;按照規定一種工作票要求專業專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務,專工卻未參與講解(指導);講解內容不符合規程要求等。“六規”視頻管控平臺的應用,切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業人員技能水平。在生產作業流程“六規”的講解內容提示中,有關質量風險的內容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析,為了能準確分析缺陷發生的原因,就必須了解設備的構造及性能,這是一個提高自身專業技術知識的過程。其次,為了講解缺陷處理方法,就必須將理論知識與實際經驗有機結合,特別是在講解檢修工序和工藝時,師傅的補充講解對提高檢修作業人員的技能水平有很好的幫助。如:在找動平衡時,計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距,若能結合師傅長期工作的經驗,不僅能提高工作效率,還能提高工作質量。3.6創新培訓手段,提高員工業務素質。為提高講解質量,電廠組織專業技術人員,分專業編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料,編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業講解材料。由于“三講室”設有視頻監控,主講人、參與人為了保證講解效果,便會提前進行講解材料的準備,促使員工主動學習。目前,外包人員、勞務派遣工逐漸增多,但這些人員安全意識淡薄;通過不斷學習、講解,講中促學,可有效提高了作業人員安全風險意識,成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據可依。隨著新《安全生產法》的頒布和實施,企業為落實安全生產責任,對安全責任追究越來越嚴格,生產作業流程“六規”在企業的實施,實現了從傳統粗放式管理向精細化管理模式轉變,為規章制度落實、安全生產責任落實提供了有效依據。每項作業都要進行“三講”,且每個“六規”視頻錄像都會做好痕跡保留,通過對現場錄制、回播,確保知曉工作負責人是否講解,講解內容是否符合規程,專業專工及管理領導是否參與,工作班成員是否全部參與。“六規”視頻影像資料可以追溯,現場發現違章可從源頭開始追查,如:在某企業作業現場發現,該辦理一級動火票的區域辦理了二級動火票,當追查該項作業視頻時,發現參與講解的動火執行人不是其本人,因此工作負責人、動火執行人都應對此負責。
4結束語
當前一些電力企業安全文化建設缺乏實踐性,對具體事故隱患的失控危險分析判斷不足,造成一些安全風險不能有效的掌控,主要原因是一些電力企業的安全規章制度停留在文件層面,沒有做到嚴格實施,對規章制度執行情況缺乏監督和整改落實,安全生產要求在日常工作中流于形式,未能形成本企業規范化安全行為,在安全文化評價體系上也有很多不足,生產考核指標體系存在很多問題,具體的量化指標較好,實踐中難以操作,造成了安全文化執行的主觀性和隨意性。
2電力企業的安全文化建設的對策
2.1提升安全意識安全工作真正落到實處的關鍵在于人,從電力企業安全工作的主體看,要做好安全文化建設首先需要提升主體安全意識,因為人是保證生產順利進行的計劃者、執行者和控制者,與此同時,其也是事故的引發者和事故責任的承擔者,大多數事故也是人為的,人的行為又是受思想意識支配,安全意識的強弱對安全生產有直接的影響,具體來說,對比安全操作技能,安全意識尤其重要,因為電力設備的缺陷需要人來發現和維護,作業環境中的事故隱患要依靠人及時發現和處理,安全意識強的人,不僅能夠做到嚴格按照操作規程正確地作業,而且能夠及時發現設備缺陷和事故隱患,相反,安全意識淡薄的人一般也是違章作業的主體,忽視安全導致事故的頻繁發生。所以,電力企業安全文化建設必須把培養職工樹立牢固安全意識,使員工從思想上重視安全生產,把安全文化建設作為企業文化建設的重點環節來抓,電力企業安全文化要強調人這一內因在保證安全上的主導作用,提高職工的安全意識就是對職工的關心和關愛,要強調以人為本,保護員工合法權益,不斷提升員工應對安全事故的能力。
2.2加強安全教育電力行業的技術性特征明顯,這就需要有一個統一的職業規范來指導安全生產,而職業規范的形成,一定程度上依賴于加強安全教育和對職工進行安全生產技術培訓,改進員工的安全生產思維方式,使員工各就其位,幫助員工形成一種統一的行為準則,規范員工的安全技術行為,提高工作效率和安全監管水平,是電力電力企業安全文化建設另一關鍵。對電力員工進行安全思想教育的方法很多,一般來說主要是對受教育者大腦皮層進行外來因素的刺激,靈活多樣的形式會增強教育效果,而枯燥的教育會導致麻木或者厭煩,電力企業對員工進行安全思想教育,可采取以下幾種方式:①理性灌輸,主要是讓員工明確基本要求,認清安全生產的方針、規章、目標,強化記憶內容,強化意識,嚴守規程;②心理調試,即研究作業者的心理活動特征,針對不同對象的不同原因,采用不同的思想政治工作方法克服非理智行為,及時發現作業者的異常現象,耐心地幫助作業者克服心理障礙;③案例剖析,選擇具有典型的事故案例,模擬事故現場,分析其事故產生的根源,通過視覺對模擬現場的觀察,對照規章找出事故中暴露的問題,讓員工吸取教訓,是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。
2.3提升職工素質安全文化建設是預防事故的基礎性工程,安全知識缺乏是導致事故發生的一個重要原因,職工素質的高低和企業安全生產有著重要關系,是電力企業安全文化的重要支撐,有了素質高的職工,電力企業安全生產工作就容易開展,電力企業安全文化的品位就高,高素質的職工能夠保證電力企業有著較好的生產技能和自身防護能力。因此,現階段要提升電力企業職工的職業道德素質和專業技術素質,同時努力提高職工的思想政治素質,協調的人機環境關系,創造一種良好的安全人文氛圍,對人的不安全行為產生控制作用,而,解決人的安全意識和素質問題,需要高度重視人的生命安全,這些都必須要有高素質的職工隊伍為基礎,以達成電力企業安全文化建設的目標。
2.4完善安全機制安全機制是一種有利于調動職工的安全生產積極性的重要方式,安全機制是實現安全生產的重要管理手段,可以實現安全生產良性循環,從而使電力企業獲得較高的安全水平,電力企業要進行安全文化建設,需要建設和完善以下幾個方面的安全機制:①完善安全保證機制,通過公司制度安排,突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用,建立適應現代安全管理,實行各級行政正職為安全第一責任人的制度,形成行為有規范、考核有依據的制度體系;②強化安全監督機制,不僅包括企業內部的監督,還包括新聞媒體的輿論監督;③建立安全教育培訓和激勵機制;④層層簽訂安全目標責任書,建立安全風險共擔機制。這些來自生產實踐的安全生產機制,和電力企業安全文化建設息息相關,是電力電力企業安全文化建設的重點內容,是保證電力安全的治本之舉,對于促進電力企業安全文化建設意義重大。
3結論