發布時間:2023-03-10 14:51:55
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第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作,保證工程質量和投資效益,根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》,以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求,制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結,工程完成后,應及時組織竣工驗收。
第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據和條件
第四條竣工驗收依據
1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。
2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。
3、相關行業工程技術標準、規范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案,全面完成了工程建設和搬遷安置任務。
2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。
第三章竣工驗收內容和標準
第六條驗收內容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成,工程建設規模、施工質量是否符合技術規范,是否達到設計要求的質量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準,搬遷安置任務是否全部完成。
3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更,是否按規定程序辦理報批手續。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第七條竣工驗收應形成驗收意見,對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價,對遺留問題應提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后,縣發改委組織自驗,項目鄉鎮要積極配合,并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結,并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領導小組,負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數,其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。
2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等,分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。
3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告,查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料,實地查驗建設情況,充分醞釀討論,對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。
第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后,與管理單位交換意見,對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價,形成竣工驗收意見,填寫竣工驗收表。
關鍵詞:竣工驗收; 程序; 備案
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年,但在實際竣工驗收過程中,有些工程監理人員還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》,不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。
在竣工驗收階段,監理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收;要求施工對工程質量進行評估,并且要求施工提出工程質量評估報告,并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見;參加由建設單位組織的竣工驗收;在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況;接受有關方面對現場所有資料的審查;在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段,監理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序;協助建設單位取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件;協助通知當地建設工程質量監督機構;協助組織竣工驗收;記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料;協助審閱上述各參與方的工程檔案資料;協助組織實地工程質量查驗;協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見;協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;驗收合格后,由總監理工程師簽署工程竣工報驗單,并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。
監理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料;并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。
工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位名稱。(9)項目監理機構組織名單,現場工程師崗位證書編號。
質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
一、加強項目概算和竣工驗收管理的重要意義
預算內投資是各級人民政府優化配置公共資源、努力實現公共服務均等化的重要手段。為了充分發揮預算內投資項目效益,有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預算內投資項目概算管理認識不到位,管理不科學,執行不嚴肅,從而造成項目規模和內容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題,必須嚴格執行項目管理程序和財經紀律,切實規范和加強概算投資管理。
竣工驗收是項目管理的重要程序之一,是對建設項目從決策、立項、設計、建設直至交付使用進行全面評估,考核項目建設和管理工作預期目標完成情況,總結項目建設和管理工作的經驗和教訓,為提高后續項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經驗提供依據。目前,我市預算內投資項目存在建成后不進行竣工驗收;或驗收主體不明確,工作范圍、內容和深度不夠,責任不清楚等問題,嚴重影響項目的正常使用和科學管理以及后評價工作,擾亂基本建設程序。
當前,在全市上下以固定資產投資和重點項目建設推進實現“三個千億”目標的關鍵時期,加強預算內投資項目概算和竣工驗收關鍵環節的管理,對于規范建設秩序,嚴格項目管理,充分發揮投資拉動作用,推動科學發展具有重要的現實意義。
二、規范和加強項目概算管理
(一)預算內投資項目根據可行性研究報告批復編制并按規定程序得到批準的初步設計及概算是指導施工設計、工程建設、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據,不得隨意變更。各級預算內投資項目的施工圖設計必須嚴格按照初步設計批復文件批復的內容和概算進行限額設計。對在建設過程中由于價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化(指施工圖設計階段與初步設計階段地質勘察所揭示的地質條件差異)等原因導致建設項目原批復概算不能滿足工程實際需要的,項目法人(建設單位)可按照初步設計報批的程序向發展改革部門申請調整概算。
(二)項目申請調整概算時,應提供以下材料:
1.調整概算書。調整概算書由項目法人(建設單位)委托具備相應資質的單位編制。內容必須具有原批復概算的執行情況,項目實施過程中的變化情況,累計完成投資情況和存在問題,提出的調整概算與原批復概算對比表,分類定量說明概算調整的原因、依據和計算方法等。
2.原初步設計文件和初步設計批復文件。
3.項目建設的有關招標和合同文件,包括變更洽商部分。
4.能夠說明價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化的支持資料,以及地質條件發生變化而產生的設計變更文件。
5.調整概算所需的其他材料。
(三)對申請調整概算的項目,凡概算調增幅度超過原批復概算10%及以上的,發展改革部門原則上應先商請同級審計機關進行審計,待審計結束后,再視具體情況進行處理。
(四)對申請調整概算的項目,縣市區發展改革部門要按照靜態控制、動態管理的原則,區別不可抗因素與人為因素對調整概算的內容和原因進行審查。對于使用預備費可以解決問題的項目,不予調整概算。經審計機關審計后確需調整概算的項目,發展改革部門原則上先組織專家和評審機構對調整概算進行評審后再予以核定批準。
1.對由于價格上漲、政策調整等造成調整概算超過原批復概算的,經核定后予以調整。調增的價差不作為計取工程建設其他費用的基數。未調整的部分,由項目法人(建設單位)自行消化。
2.對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的,根據違約責任扣減有關責任單位的費用,超出的投資不作為計取工程建設其他費用的基數。對過失情節嚴重的單位,發展改革部門要商請有關資質管理部門依法給予處罰并公告。
3.對由于項目法人(建設單位)管理不善、失職瀆職,擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容,故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復概算的,原則上不予調整,并給予通報批評;同時對設計單位失職進行調查,情節嚴重的通報全省,此后一年內不得參與預算內項目設計招標。對于超概算嚴重、性質惡劣的,發展改革部門要向同級人民政府報告并追究項目單位的法律責任。
三、全面加強項目竣工驗收管理
(一)竣工驗收的依據。
1.可行性研究報告、初步設計(包括概算調整)及其批復文件,以及與項目建設有關的各種文件;
2.規劃、土地、環保、消防、節能等批復或審核文件;
3.建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。
4.現行工程技術規范,工程質量評定標準,設備技術說明書等。
(二)竣工驗收的條件。
總體要求:項目規模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結構形式、技術裝備、技術標準、環境保護設施、安全消防、節能、抗震等與各種批準文件內容和合同文本相一致。
1.已按批準的建設內容全部建成,達到設計要求并能夠正常投入使用。
2.按照《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》(財建394號)編制完成竣工財務決算報告。完成各項財務、物資以及債權債務的清理工作。
3.勘察、設計和施工質量已通過核驗,并經質量監督部門登記備案。
4.環境保護、消防、安全生產和勞動保護設施、節能、抗震等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用,符合國家有關建設項目專項驗收規定。
5.建設項目實際用地已經國土資源管理部門批準。
6.建設項目的檔案資料齊全、完整,符合建設項目檔案驗收規定。
基本符合竣工驗收條件的建設項目,僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成,但不影響使用或投產,也可辦理竣工驗收手續。
建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后,辦理竣工驗收確有困難,經驗收主管部門批準,可以適當延長期限,延長期不得超過一年。
(三)竣工驗收準備。
竣工驗收前,項目法人(建設單位)應做好以下準備工作:
1.組織設計單位和施工單位編制工程竣工圖。
2.工程竣工決算報有關部門進行評審和審計。
3.按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理,列出交付使用資產清單;對于需要核銷的項目,要辦理核銷手續。
4.工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定。
5.環境保護、消防、安全生產、勞動保護、土地使用及工程檔案、節能、抗震等按照規定辦理確認手續;對確認不符合驗收標準的部分,要明確需完善的具體內容和時限,在竣工驗收前向各相關行政部門申請專項驗收。
6.重點編制以下報告:項目法人(建設單位)關于工程竣工驗收綜合報告;設計單位關于工程設計情況的報告;施工單位關于工程施工情況的報告;監理單位關于工程監理情況的報告;試運行(試生產)情況的報告;初驗工作組初步驗收工作報告。
(四)竣工驗收程序。
竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產。
1.初步驗收。由項目法人(建設單位)負責,設計、施工、監理、管理運行等單位參加。項目法人(建設單位)應及時向當地行業質量監督管理部門申請,在初步驗收時對工程施工與設備安裝質量進行檢查和評定。初步驗收結束后,項目法人(建設單位)須總結、形成初步驗收工作報告,并將工程質量評定結果報質量監督管理部門備案。行業行政主管部門對初步驗收全過程進行指導和監督。
2.專項驗收。項目法人(建設單位)要向環境保護、消防、安全生產、勞動保護、檔案管理、節能、抗震等部門申請專項驗收,并在整個項目竣工驗收前完成。
(1)環境保護驗收。項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律法規要求、認真落實“三同時”的基礎上,提出驗收申請。環境保護驗收由環保行政主管部門負責。
(2)消防驗收。項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關法律法規要求、確保消防設施安全可靠、落實各項消防措施的基礎上,提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責。
(3)安全生產及勞動保護驗收。項目法人(建設單位)在嚴格按有關法律法規要求、確保“三同時”的基礎上,提出驗收申請。安全生產、勞動保護驗收由相應行政主管部門負責。
(4)檔案驗收。項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規要求、對項目的技術和經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上,提出驗收申請。檔案驗收由檔案主管部門負責。
(5)節能、抗震驗收。項目法人(建設單位)在嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國防震減災法》及其他有關法律法規要求、確保項目滿足節能和抗震要求的基礎上,提出驗收申請。節能、抗震驗收由相應專業行政主管部門負責。
(6)竣工決算的審查審計。建設項目竣工決算審計原則上由同級審計機關組織實施,審計機關確因計劃無法安排的,經審計機關同意后可委托有相應資質的單位審查,但審查結果
必須報審計機關同意后方可生效。
3.竣工驗收。初步驗收和專項驗收結束、待有關問題整改到位后,項目法人(建設單位)向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發展改革部門在接到竣工驗收申請并確認符合驗收條件后,與有關單位協商,確定驗收時間和程序,組織竣工驗收。
4.移交固定資產。在竣工驗收通過后進行。具體時間和接受單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。
(五)竣工驗收組織和結論。
1.竣工驗收的組織。
竣工驗收的組織遵循“誰審批,誰負責”的原則。縣市區發展改革部門負責本級政府預算內投資項目竣工驗收的綜合管理,有關行業行政主管部門按照各自職責分工,配合做好建設項目的初步或專項竣工驗收工作。上級發展改革部門根據工作需要,可委托下一級發展改革部門組織有關項目的竣工驗收工作。
竣工驗收應組成竣工驗收委員會,由主持驗收部門視項目具體情況確定成員單位。設主任委員一名(由主持驗收部門有關負責人擔任),副主任委員若干名,委員若干名。竣工驗收委員會一般應由發展改革、建設、審計、財政、國有資產管理、環保、消防、安全生產、勞動保護、國土資源、檔案、質量監督行業主管部門以及項目所在地政府等有關單位組成,需要時可邀請有關方面專家參加。主任委員負終審責任,各委員均要承擔相應責任。
項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位是被驗收單位,配合竣工驗收工作。
2.竣工驗收委員會主要職責。
(1)聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告,聽取質量監督部門的質量監督情況介紹。
(2)聽取主管部門初步驗收工作報告。
(3)檢查工程建設和運行情況,對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環境保護、消防、安全生產、勞動保護設施等情況全面核查,并做出評價。
(4)審議項目竣工決算,對投資使用效果做出評價。
1)監理單位質量管理。項目法人定期對監理單位的質量管理行為進行檢查,督促其加強自身監理工作規范性,加強工程現場質量控制力度,檢查總監理工程師及主要監理人員是否有變更,變更是否經項目法人書面同意,變更后人員資格有無降低;旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準確;監理日志、記錄是否齊全;關鍵部位、工序的旁站是否到位,相關記錄是否完整;監理指令督促執行是否有效,監理指令是否閉合;獨立抽檢是否及時規范、資料齊全,獨立抽檢的頻率、方法是否符合規范要求;檢測記錄、報告是否齊全;是否建立了不合格試驗處理臺賬和應對措施。
2)施工單位質量管理。項目法人要定期對施工單位的質量管理行為進行檢查,督促其按合同要求設立現場質量管理組織機構,按規范要求組織文明規范施工,按程序開展質量管理工作。檢查項目經理、技術負責人及主要技術人員等主要人員變更是否經項目法人,監理書面同意,變更后人員資質有無降低;重點,難點工程是否編制施工組織設計,是否經監理工程師審批,實際現場是否按施工組織設計實施;進場材料是否經過自檢,檢測頻率是否符合規范要求,是否建立不合格試驗處理臺賬和應對措施;標準試驗是否經中心試驗室驗證,并經監理工程師批準;自檢和工序檢驗是否按照規范完成,報告提供者是否具有資格;工程施工原始記錄是否齊全;施工技術交底工作是否落實,記錄是否齊全;是否嚴格執行監理指令,質量問題的整改是否落實;內業資料是否規范、符合要求,且與工程整體進度一致。同時檢查施工單位是否落實標準化工地建設,特大橋及特殊結構形式橋梁監控量測、隧道工程監控量測和超前地質預報、混凝土養護、路面工程混合料養生等工作開展是否及時規范。
3)工地試驗室質量管理。項目法人定期對監理和施工單位工地試驗室質量管理行為進行檢查,督促其按合同要求落實檢測工作條件,規范其試驗檢測工作,著重檢查其檢測數據真實性。具體檢查試驗室主要人員變更是否經項目法人書面同意,變更后人員資質是否降低;試驗室環境是否滿足有關要求;試驗檢測記錄與現場情況是否相符;自檢、獨立抽檢是否及時規范,資料是否齊全,獨立抽檢的頻率、方法是否符合規范和相關規程要求;是否建立了不合格試驗處理臺賬,處理結果記錄是否完善;試驗設備是否及時檢校,資料是否齊全,儀器設備使用登記是否與試驗記錄吻合;試驗檢測數據是否真實、有效。
4)特殊項目檢測管理。對于如樁基檢測、橋梁及隧道監控量測和超前地質預報、荷載試驗等特殊項目,鑒于這些項目的重要性,項目法人應實行委托檢測管理,制定配套管理制度,落實專人負責管理,委托有相應資質的第三方檢測機構進行檢測。
5)工程變更管理。對工程建設中發生的各類設計變更,項目法人應嚴格按照交通運輸部和各地方交通主管部門的相關變更管理規定,在調查研究的基礎上,及時和監理人員商討,協調相關設計單位實施工程變更。
6)各工程參建單位質量要求。項目法人應按照合同對設計、監理、施工、檢測等工程參建單位進行管理,使其嚴格按照合同約定的質量要求,全面履行各自應承擔的義務,并承擔相應的違約責任。在工程公路建設過程中,一旦發生質量事故,項目法人必須按照相關規定進行處理和上報。
2工程驗收質量管理
工程驗收是對施工合同的執行情況進行檢查,評價工程質量是否滿足技術標準及設計要求,是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求,對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價。按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》規定,公路工程未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。公路工程驗收一般分為交工驗收和竣工驗收。項目法人在各階段的作用有所不同。
2.1交工驗收
交工驗收是指工程項目完工且符合交工驗收條件后項目法人應在公正、科學和真實的原則下,組織設計、監理、施工、檢測等參建單位對已完工程進行的驗收。其主要工作為:檢查合同執行情況,施工單位自檢報告、總結報告及其資料,監理單位平行抽檢資料、工作報告及質量評定資料;檢查工程完工數量是否與批準的設計相符,是否與工程計量數量一致,審查有關資料,包括主要產品質量的抽檢檢測報告;檢查合同是否全面執行,對工程質量是否合格做結論,按交通運輸主管部門的規定簽署合同段交工驗收證書,根據相關規定對設計、監理、施工等參建單位的工作進行初步評價。交工驗收完成后要及時總結合同執行過程中的經驗,并以質監機構“交工驗收質量檢測意見”為基礎,對工程質量是否合格做結論。對于交工驗收時發現的工程質量缺陷等方面的問題,項目法人要督促施工單位在限期內盡快處理完成。
2.2竣工驗收
竣工驗收主要綜合評價工程建設成果,對工程質量、參建單位及建設項目進行綜合評價。竣工驗收是在工程交工驗收合格后,為滿足竣工驗收條件,竣工驗收前通車試運營期間,項目法人督促參建單位對交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題進行處理,并要求驗收合格;按“公路工程項目文件歸檔范圍”的內容要求,完成竣工文件編制,督促各相關單位完成工作總結報告,并向質量監督機構申請工程質量檢測鑒定,形成該工程質量鑒定報告。當工程項目具備竣工驗收條件后,項目法人應及時提交項目竣工驗收所需資料,協助竣工驗收委員會開展相關工作。
3結語
1 基本建設檔案的概念
基本建設檔案是對建筑工程施工設計、施工經驗以及施工技術的總結,其不斷包括建筑施工階段,還包括建筑改建、維修以及擴建等內容。基本建設檔案是對建筑工程的總結,其記錄了建設工程的規劃、設計、施工以及竣工結算,而且涉及建筑企業的多個部門。加強對基本建設檔案的管理,可以提高建設單位的施工水平,也可以降低建筑質量問題出現的概率。基本建設檔案包括規劃檔案、地質勘查檔案、工程設計檔案、施工檔案等內容。
基本建設檔案總結了多種建設工程的經驗,而且還總結了工程竣工質量檢驗方法。基本建設竣工檔案反映了建設工程的全貌,而且記載了工程不斷變化與發展的過程,在建設的過程中,需要根據工程實際對施工計劃進行調整,要保證施工效果達到設計要求。在建筑工程中,竣工圖是根據施工實際情況制定,其反映了建筑施工不斷變化的過程,竣工圖與施工圖雖然在內容上幾乎一致,反映了同一個建筑的構成,但是在性質上卻有較大區別。竣工圖是在施工中經過改編后形成的,做好基本建設檔案的收集與管理工程,可以還原建設施工的實際情況。
2 基本建設檔案的構成
我國的建設工程在不斷增多,城市中的建筑也日新月異,所以,基本建設檔案也種類與數量也在不斷增多,這對檔案管理工作也提出了較大的難度。在基本建設檔案中,涉及的部門以及行業比較多,這也是得基建檔案部門時常處于混亂的狀態,不利于提高檔案的利用率以及價值。所以,相關檔案管理人員一定要根據基本建設檔案的不同構成,對其進行準確的分類與歸檔,要使檔案管理形成清晰的脈絡,下面筆者對基本建設檔案的構成進行簡單的分析。
基本建設檔案的構成可以分為5個部分,第一,規劃文件材料,這包括建設用地的選擇、規劃布局以及地質勘察報告等等你。第二,設計文件材料,這包括建筑設計準備、設計技術準備、設計圖紙準備等等。第三,施工文件材料,主要是指施工準備材料,比如招投標資料、施工合同材料以及施工建設材料等。第四,監理文件材料,這些材料包括建設合同、工程投資控制、質量控制以及施工技術控制等內容。第五,竣工文件材料,主要包括工程質量檢測、竣工圖紙以及合格證明書等材料。這五項材料都是基本建設檔案的重要構成,施工單位通過收集與整理這些材料,可以為后續工程提供較多的參考經驗。
3 基本建設檔案的收集
為了能夠使基本建設檔案得到最大的補充,就需要我們在日常的建設施工注意及時收集基建檔案。在收集的過程中,檔案管理人員應當積極主動的參與到基礎建設的工程施工中,以更加及時全面的收集第一手的檔案資料。
3.1 領到施工執照之后,破土動工之前。這時施工前的準備工作基本就緒,準備階段的大量依據性文件和基礎性文件也都基本形成完畢。如可行性研究報告、地質勘察報告、方案論證、計劃任務書、工程選址、用地許可證、基本建設計劃、申請報告、批復文件及各種有關的協議、合同、招標、投標文件、中標通知書等,這部分文件材料如果等整個工程竣工后再收集未免太遲。為了避免散失,在領到施工執照后就應該將這部分文件材料集中起來。
3.2 初步設計完成階段。建設工程經過前期準備階段,形成了可行性研究報告、設計任務書以及相應的審批文件,取得了設計工作的基本依據,進入初步設計階段。此前所形成的所有文件材料具有以下特點:第一,以文字材料為主;第二,內容綜合性、概要性比較強,是整個工程設計活動的重要依據;第三,文件來源渠道比較多;第四,相當一部分文件為孤本,管理不當極易散失。依據上述情況和特點在初步設計結束時,應及時做好這部分文件材料收集。
3.3 設計結束和總結階段。工程設計活動形成技術設計文件、施工圖設計文件(包括工程施工圖、施工圖設計說明書、計算書、預算書等)即進入設計總結階段。這時設計圖樣等文件材料已全部形成,應抓緊時機收集起來。
3.4 施工實施階段。工程施工文件記錄了施工過程的實際面貌。其一,施工準備工作文件,是組織實際基本建設活動的依據。包括工程施工承包合同、協議書及施工執照、施工組織設計或施工方案、工程開工報告、圖紙會審記錄及施工預算書。其二,施工文件,是決定建設工程質量優劣的關鍵。如建筑工程測量定位記錄、建筑材料試驗試壓報告及出廠合格證、說明書、隱蔽工程施工記錄等。其三,施工驗收文件,是建設工程是否合格的證明。包括基礎工程和隱蔽工程檢查驗收記錄、工程質量檢驗評定表、交工驗收證明和竣工驗收報告。針對這部分文件材料應及時裝訂成冊,以免丟失。
3.5 竣工驗收階段。基本建設工程竣工驗收,意味著工程建設完工和工程文件材料的結束。按照基本建設檔案歸檔的有關規定,在工程竣工驗收之前,施工單位應將施工過程中形成的有關文件材料整理好,編制竣工圖,并加蓋竣工圖章,向建設單位移交。因此,抓住基本建設工程竣工驗收這一環節,集中力量做好文件材料收集,并加以必要的整理,是基本建設工程文件材料收集工作的一條重要經驗。
1.1工程的招投標管理。首先要建立招投標工作的組織體系,作為業主單位和責任主體,負責委托有經驗的招標機構實施招標的具體工作。招標機構要認真編制招標文件,提高招標文件的質量以保證招標工作順利實施,招標文件中不得設定特制條件拒絕潛在的投標人。招標要進入有形市場公開交易(建設工程交易中心),開標前從備選專家庫中現場抽取6名專家評委,6名專家評委和1名甲方代表組成評標小組,評標小組應根據招標文件要求本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標人業績、項目經理業績、施工組織方案、獲獎及在建工程情況、投標報價等進行綜合的評分,最終推薦綜合得分前三名為中標候選人,得分第一名為中標人。
1.2對監理單位的準備工作進行審核。通過招投標方式選擇監理單位,監理單位受業主委托對工程實施過程中的進度、質量、投資進行現場管理。工程開工前監理單位應針對該工程編寫監理規劃、監理細則呈報業主審核。項目監理部人員應按投標書中承諾人員進行配置。業主派駐工地代表應抽查監理單位人員的旁站記錄及旁站過程。
1.3協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案。市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業,有些工程兼有多個專業,每個專業又各有其專業技術性,如橋梁有結構復雜、施工難度大等特點,而道路施工有管網排遷繁雜、作業面大涉及面廣等特點,綠化則是工期要求嚴格、維護性強等特點。因此,為了能按期保質的完成工程,必須施工前進行施工組織設計和施工方案的論證,業主單位應協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案。
1.4組織人員對施工單位進行開工前的檢查,開工報告的批復。施工單位應向業主單位提交開工報告,報告被批復后方能進行施工。業主在批復施工單位的開工報告前,應組織人員對施工單位進行最后的檢查,檢查施工單位的人員、機械設備及相關技術儲備情況,檢查施工單位對文明施工及安全生產的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告,允許開工。
1.5協助監理單位召開第一次工地會議。會議的主要內容是:①業主向監理單位授權。②業主、施工單位、監理單位及第三方介紹組織機構和人員的分工情況。③業主向施工單位及監理單位等提出相關要求,并宣告有關規定。④會議要形成會議紀要。參加人員由業主單位的項目管理部門、計劃部門、拆遷部門、技術部門、預算部門、市質量監督站、監理單位、總監單位、施工單位。本次會議十分重要,起著把關定向的作用。
1.6竣工驗收及移交工作。竣工驗收及移交工作是十分重要的,竣工驗收是對一項工程的系統檢驗,是對工程質量的綜合評定。竣工驗收應本著竣工一項驗收一項的原則,及早驗收,有條件的盡早移交。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內業文件的檢驗。工程驗收還包括對工程規模的驗收,驗證工程建設規模是否與設計的規模吻合。在初驗中發現的問題,施工單位要限期整改,具備條件時進行復驗,復驗合格后可以移交到養護部門。工程驗收中要認真填寫各種表格,履行移交手續,并按規定歸檔。由業主單位組織施工單位、總監單位、監理單位、設計。
1.7工程總結報告。工程總結報告應由業主完成。報告是對工程的最后總結,應包括:工程概況、工程特點、工程實施前的概招投標工程的竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明,是市政道路橋梁工程施工管理的主要內容,在整個工程的施工管理中,我認為還存在著一些帶有普遍性的問題,下面簡單的談談自己的看法。
2亟待解決的一些問題
2.1施工監理力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用。監理不僅僅是對現場施工質量的監理,還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理,這是監理單位的職責所在。但在實際工作中,存在著監理單位力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用的情況。一方面,對有些質量問題睜一只眼閉一只眼,甚至袒護施工單位;另一方面,由于怕與業主單位搞不好關系,工作畏手畏腳,不能盡職盡責。我認為業主單位首先要按規矩辦事,使監理單位能充分發揮作用;監理單位應擺正自己的位置,認清職責,認真負責并維護監理的權力;應增強市政質量監督部門執法力度。
2.2解決問題要徹底,遺留問題處理要及時。一方面,市政工程往往是多個專業的統一體,如道路工程不僅僅是修路,它還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及綠化等,要力爭各項工程的同步實施,盡量減少重復工作;另一方面,就某一個專業而言,解決問題也要力爭徹底,如對道路改造方案的選定,按實際情況該翻建的就不要蓋被,避免投資浪費。所謂百密一疏,但對遺留問題應妥善處理,尤其是在工程尚未移交的情況下,業主單位要保持對施工單位、監理單位的聯絡與調度權,以便及早解決問題。
2.3建立健全施工許可證制度。建筑法規定,投資在3O萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程,必須有施工許可證方能開工。市政行業應結合市政行業的具體情況實行施工許可證制疫。
2.4重視工程移交工作。目前,很多城市都存在著竣工工程移交滯后現象,導致城市基礎設施管理上的遺漏。當然,致使移交滯后的原因很多,例如資金結算問題、施工質量問題等,都應引起足夠的重視。市政行業的管理也要緊跟時代的腳步,學習國內外的先進管理經驗,有效的運用各種現代化手段,不斷提高市政工程施工管理水平,與時俱進,早日與國際接軌。
一、施工準備
1、開工前,應進行現場勘察,了解現場環境,參加或組織設計交底。
2、應提前做好施工場地內各類設施、障礙物的處理,以書面或會議形式通知各相關單位限期完成覆蓋和保護工作。
3、落實施工單位工、料、機進場及采購計劃。
二、工期進度
(一)進度考核
1、開工日期,以市園林綠化管理處通知為準。竣工日期,在規定時間內報送完整、合格的竣工資料,并經竣工初驗驗收合格的,以實際施工竣工日期為準;竣工初驗驗收不合格的,以再次驗收合格的日期為竣工日期;沒有在規定時間內報送完整、合格的竣工資料的,以實際驗收合格之日為竣工日期。
2、施工進度,以每周為一個考核期。市園林綠化管理處工程管理科每周對進度考核一次。
3、全面施工前,必要時先實施樣板段,待批準后,再全面施工。
(二)排除阻工等矛盾
1、監督施工企業采取切實有效的措施,自行協調解決工程實施過程中發生的包括非法阻工在內的各種矛盾。
2、處理好標段內與市政工程等,在交叉施工中的工序銜接。
(三)進度計劃和執行情況報告制度
1、監督施工企業建立施工日報制度。
2、審核苗木進場計劃。
3、嚴格控制超計劃進苗。
三、質量管理
(四)質量目標控制和質量保障體系
1、工程質量必須嚴格執行國家、省、市有關園林綠化施工的法律、法規、標準、規范和有關技術規定,確保達到合同規定的質量標準。制定并實施創優計劃,爭創優質工程,形成優美的園林景觀效果。嚴禁偷工減料、使用不合格材料或不按照設計圖紙施工。偷工減料、使用不合格材料或不按照設計圖紙施工的,責令整改,造成工程質量不符合規定的質量標準的,責令返工。
2、建立健全質量目標和質量控制體系。督促施工企業開工前向市園林綠化管理處報送組織機構、各項制度、質量負責人、專職質檢員、修剪技工相關資料,進行審查。質量管理人員履行崗位職責,并有質量監督記錄。沒有健全的質量目標和質量控制體系的,責令整改;不按規定報送質量控制相關資料,或資料未通過審查的,責令整改;
3、監理單位按照工程監理規范要求,對園林綠化工程實施監督。
4、審計單位按照工程審計規范要求,對園林綠化工程跟蹤審計。
(五)工序質量管理
1、施工工序包括施工中的各個程序和各種技術措施。一般包括以下程序:場地清理、土壤改良、地形改造、定點放線、挖種植穴、苗木修剪(包括修枝、修根、剪口和傷口處理等)、栽植、澆水、扶正壓實、繞干、支撐、栽后養護以及個別樹種的特殊工序。
2、監督施工企業嚴格執行工序質量驗收規定。工序必須報驗,上道工序不報驗或驗收不合格的,不得進入下一道工序。否則,無論質量優劣,一律無條件返工。
3、定點放線、地形改造、樣板段、主景樹及設計指定苗木、景觀石、裝飾材料等對設計景觀效果影響較大的項目,還須經市園林綠化管理處以及設計人員、監理單位參與驗收、簽字認可。
四、安全生產和文明施工
(六)安全生產
1、按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定,督查施工企業必須落實安全責任制,采取有效的安全生產措施,必須設立專職安全員,建立安全生產臺帳,對工程施工安全負責。
2、施工現場設立安全警示牌(標志),夜間如需要應設置紅燈,有專人巡視、值班。
3、項目負責人、安全員對安全生產檢查每天不少于1次。
4、巡查施工現場及周邊環境、設施保護。
(七)文明施工
1、按合同規定對工地進行圍擋,現場醒目處,設置工程概況和施工總平面圖。
2、督查施工人員,需統一著裝或佩戴標志。
3、保持施工現場整潔,材料堆放整齊,施工垃圾應隨產隨掃隨清,做好防塵降塵、裸土覆蓋,避免素土裸露。
五、中間驗收、簽證、變更管理。
(八)中間驗收
中間驗收實行工序報驗制,每道工序完成后,督促施工企業在自檢合格的基礎上,填寫相關報驗單,項目負責人簽字,蓋章后報驗。
(九)簽證制度
工程單項變更實施分級分檔管理,確保實事求是的解決工程施工過程中發生的工程量變更簽證問題。
1、對單項工程變更簽證工作量在2000元以下的,有工地代表、施工、監理等單位(部門)負責人會簽,項目負責人審定;
2、對單項工程設計簽證工作量為2000元-5000萬元的,由工地代表、施工、監理等單位(部門)負責人會簽,經項目負責人審核后,報園林處分管領導批準;
3、對單項工程設計變更簽證工作量為5000萬元-1萬元的,由處分管領導牽頭,經建設、設計、施工、監理、財務、造價及審計等單位(部門)負責人會審,報園林處主要領導批準;
4、對單項工程設計變更簽證工作量達1萬元以上的項目或超過工程總投資10%的項目,必須按照規定報備紀檢,重新辦理招投標手續。
六、竣工驗收、結算和考核評價
(十)竣工驗收
1、核查施工企業所完成標段內全部工程量,包括批準變更的工程量
2、工程施工結束后,工程造價在100萬元以內的,督促施工企業10天內提交工程竣工驗收報告。100萬元以上的,20天內提交工程竣工驗收報告。施工單位提交工程竣工驗收報告時,應提交的工程竣工資料包括:工程竣工驗收報告工程結算(決算)書;工程管理各類相關資料,含招投標文件、中標通知書、施工合同、中間驗收記錄、簽證單、聯系單;施工圖、設計變更通知書、竣工圖(須經市園林綠化管理處工程管理科和設計管理人員審核);施工總結報告;養護工作方案。報驗資料不完整,或不符合規定的,限期整改,養護期相應順延,同時執行合同規定的拖延工期處罰條款。逾期不報驗的,限期整改,養護期相應順延。仍未整改的,上報市園林綠化管理處。
3、督促施工企業準備好現場和資料,自檢合格,提出竣工驗收申請。
七、工程養護管理
(十一)工程移交前的養護管理
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
建設工程項目的管理,在經濟建設發展中已得到了相當的重視,各建設單位的基建管理部門也積累了不少項目管理的先進經驗,但對于建設工程項目管理中很重要的一個方面---建設工程項目檔案資料的管理還沒有得到應有的重視。隨著建設工程檔案資料管理的相關規定出臺,各建設單位也開始逐步重視工程項目的檔案管理工作,只是許多建設單位這方面專業管理人員缺乏,經驗不足,不知道如何做好建設工程的檔案管理工作。本文對建設工程項目檔案管理體制中存在的問題進行分析,并提出相應措施。
關鍵詞:建設工程 檔案 管理制度
一、現階段建設工程項目的檔案管理存在著以下一些問題:
1、在日常的建設工程檔案管理工作中,由于建設單位對工程檔案管理認識不足,沒有很好地履行監督、檢查、指導等職能。建設工程項目存在著建設周期長、流程長、階段多、涉及單位(部門)多等原因,使工程檔案管理具有復雜的多樣性特點。在工程建設過程中,由于各種經濟利益或趕工期等諸多原因,人們往往只重視工程項目建設的施工管理,忽視工程檔案資料的管理,給工程檔案資料的歸檔、保管帶來一定的影響。
2、許多工程建設單位,由于建設工程檔案管理體制不完善,檔案管理制度不夠健全,以及人員、經費等諸多原因,沒有設立工程檔案管理部門,配備專職的檔案管理人員,工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任,由于建設工程管理和工程檔案管理的職責、專業性不同,工程管理人員不了解工程檔案管理的專業技術知識和檔案管理工作程序,缺乏檔案管理的實踐能力,工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存,使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時、規范地做好,極易造成工程檔案資料的分散、遺失;且沒有專門的辦公場所,工程檔案資料的保管質量、安全得不到保障。
3、工程項目建設中,由于參建單位多,各參建單位之間缺乏相互溝通和交流,參與建設的人員多且不穩定,相關規章制度不健全,以及工程檔案管理意識不強,各自管理的標準相互不統一,沒有采取規范的管理方法和操作流程,使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設不協調,工程的技術文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況,收集的資料質量不符合歸檔、保存的要求,影響了工程檔案管理工作。
二、充分認識工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設部為加強建設工程文件的歸檔整理工作,統一建設工程檔案的驗收標準,建立完整、準確的工程檔案,會同國家有關部門共同制訂了《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根據規范規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經工程項目檔案驗收或工程項目檔案驗收不合格的建設工程,不得進行或通過整個建設工程項目的竣工驗收。由此可以看出,工程項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了工程檔案資料在建設工程竣工驗收中的重要性。
建設工程檔案文件是指在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括:1、工程準備階段文件即建設工程前期檔案。2、監理文件即監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗收后,真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。5、竣工驗收文件即建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。
建設工程檔案文件,對工程建設前期及日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,工程項目檔案資料收集不齊全、整理不規范、保管不安全,都會影響工程建設項目的工程檔案驗收和工程項目的竣工驗收。
三、如何做好建設工程檔案管理工作
(一)要高度重視建設工程檔案管理工作
工程項目建設是百年大計,工程檔案管理同樣也相當重要,沒有工程檔案資料將后患無窮。建設工程由于涉及的單位和環節眾多,形成的各種工程檔案資料較多,所以要想把工程檔案管理工作做好,建設單位必須從工程項目立項開始,就要建立健全檔案管理工作的規章制度,明確工程檔案管理崗位責任,指定專人負責工程項目的文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統一負責對本單位及設計、施工、監理等參建單位的工程檔案資料進行管理、指導和監督。確保工程項目檔案管理工作與項目建設同步進行。
(二)加強工程檔案管理,建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項目管理的重要環節,加強工程檔案的管理,能更好地為日常管理、使用、維護、改建、擴建、技改等工作提供參考。
1、強化工程檔案管理意識。我們要從思想上認識到工程檔案管理工作的重要性,增強工程檔案管理意識、市場服務意識。加強工程檔案管理人員的管理,增強工作責任性,遵循檔案職業道德,對待工作認真負責。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點要求:①建立起來的規章制度要體現合理性、科學性,必須符合工程檔案管理規范和建設單位檔案管理的需要。②簡明實用,制度必須具有可操作性,以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標,發揮制度的規范和指導作用。③堅持制度執行的嚴肅性、權威性。在規章制度的執行過程中,要做到有章可循,有賞有罰,規范操作。
(三)做好建設工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設工程檔案是指:在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強對工程檔案的規范化管理,嚴格工程檔案管理程序,提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環節,必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程。
在實際工作中,工程檔案管理人員必須維護檔案資料的歷史真實面貌,了解檔案產生的背景和作用,實事求是,據實立檔,據實用檔。在收集檔案材料過程中,要認真鑒別、核實,明辨是非,把真實可靠的檔案資料收入檔案,把好質量關。在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤,及時追補工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內容,努力使工程檔案資料收集完整齊全、內容真實可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標引、立卷、分盒存檔等工作。對由于歷史原因,確實收集不到的工程檔案材料,要查明原因,登記說明,為今后的查找工作提供方便。充分發揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗收、移交工作中,建設單位應在工程招標及勘察、設計、施工、監理等單位簽訂合同時,應對工程文件的套數、費用、質量、移交時間等提出明確要求;建設單位要求勘察、設計、施工、監理等單位,將本單位在工程建設過程中形成的文件收集、匯總后,向建設單位檔案管理部門移交。
根據工程建設過程,按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作:
1、工程準備階段文件指工程開工以前的立項、審批、招投標、勘察、設計及工程準備過程中形成的文件材料。是工程項目檔案的重要組成部分,是工程建設的憑證性和基礎性文件材料,是一個工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括:①立項文件;②建設用地文件(建設用地規劃許可證、土地使用證等);③勘察、測繪文件(地質勘察報告、施工圖審查意見);④合同(勘察、設計、施工、監理等);⑤開工審批文件(工程規劃許可證、施工許可證);⑥建設、設計、勘測、施工、監理等單位的信息資料。
只有規范工程前期檔案資料管理,明確歸檔范圍,才能保證工程檔案資料的齊全、完整,確保工程按時開工,為主體工程的建設和工程檔案資料管理打下良好的基礎。建設單位的檔案管理人員要負責收集、保存好工程立項文件、建設用地文件、各種報批文件、招投標文件、各類合同及建設單位召開的有關工程會議紀要等檔案資料。勘察、設計等單位應在本單位任務完成時,將各自形成的有關工程檔案資料向建設單位移交歸檔。
2、監理文件包括:監理規劃、月報、會議紀要、進度、質量和造價控制、其他管理事項。
監理是監理單位依據工程建設項目施工合同,對工程建設承包商的生產(進度、質量和投資),采取組織、協調、控制、措施,進行監督和管理工作。項目監理文件是指監理單位對工程項目的質量、進度和建設資金使用等,進行相關風險控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項目推進過程中,要求建設單位及時與監理單位溝通、聯系,由監理單位負責,按《建設工程監理規范》(GB503129-2000)編制有關工程檔案,在工程竣工驗收前,向建設單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。(如:開、竣工報告,施工現場質量管理檢查記錄等)。包括:①建筑與結構工程,含:地基基礎,主體結構,建筑裝飾裝修,建筑屋面等;②安裝工程,含:給排水,電氣,空調,電梯,建筑智能等;③室外工程;④施工驗收。
施工文件包括工程施工技術管理資料,質量控制資料,施工質量驗收資料。是建設工程施工全過程中的真實記錄,在工程項目實施期間,根據施工文件歸檔要求,由施工單位按各省有關規定,根據各實施階段,按分項工程的進程,編制有關工程檔案,并在工程竣工驗收前,向建設單位移交、歸檔。
工程項目實行總承包的,總包單位負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料,并在竣工驗收前向建設單位移交。建設工程項目如有幾個單位承包的,各承包單位負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件,并在竣工驗收前向建設單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗收后,真實、準確、完整反映和記錄工程項目各種地下和地上建筑物、構筑物等施工詳細情況的技術文件。包括:①綜合圖(含:總平面布置圖、給排水、電氣管網等);②室外專業圖;③專業竣工圖(含:結構、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調等)。它是驗收或交付使用后進行維修、擴建、改建的依據,也是建設單位必須長期妥善保存和進行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段,由施工單位按國家建委1982年[建發施字50號]《關于編制基本建設竣工圖的幾項暫行規定》執行,并負責與設計單位合作,根據工程檔案資料歸檔要求,做好各種竣工圖的繪制并按時提供給建設單位歸檔。
5、竣工驗收文件:竣工驗收是指工程項目全部建成,具備投產運行條件,正式辦理固定資產交付使用手續時,建設單位會同設計、施工、設備供應單位及工程質量監督等有關職能部門,對該項目是否符合規劃設計要求以及建筑施工和設備安裝質量進行專項驗收和全面的工程檢驗和驗收,取得竣工合格資料、數據和憑證。包括:①竣工總結;②竣工驗收記錄(含各職能部門專項驗收文件);③決算文件;④各種電子檔案。
工程建設項目完成后,建設單位要與各工程參建單位要相互協作,做好工程建設項目的竣工總結和工程項目的決算工作;運用計算機管理,建立工程檔案的信息存儲和檢索系統,熟悉和掌握復印、縮微、音像、計算機等現代化工作設備,完成工程項目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現代化技術和科學管理手段,適應工程檔案管理工作發展的需要。
在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊后,建設單位、監理單位應對工程檔案文件完整、準確、系統情況和案卷質量進行審查。審查合格后,按相關程序辦理工程檔案交接手續,向城建檔案館和建設單位移交、存檔并做好備案手續。