發布時間：2023-03-13 11:16:51
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關鍵詞：南寧市、旅游、戰略思考
目前各國各地區都把旅游業作為一個重要的產業來加以發展。廣西制定了邁向旅游先進省區的發展規劃，南寧市也提出了“把南寧市建設成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區域性國際旅游中心城市”的戰略目標[1]。面對著這樣的大趨勢和目標，南寧市要深化旅游業的改革，解決存在的問題，實現南寧旅游的跨越式發展。
1南寧市旅游業的基礎
進入20世紀90年代中期后南寧市確立發展旅游業的產業目標。1996年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查，依照國家旅游總局的普查規范查清了南寧旅游資源的基本情況，為旅游業的規劃、管理和發展打下了良好的基礎。同時開始了旅游行業管理規范的工作，出臺了若干管理規章和辦法，促進了旅游業的快速發展，旅行社如雨后春筍般出現，旅游路線猛增，接待旅游人數連年增長，南寧的旅游業形成了良好勢頭。2000年市政府制定并實施南寧市旅游業發展總體規劃，為南寧市旅游業的全面發展指明了方向。
目前南寧市的市區、郊區和周邊地區已經形成了幾個圈層的休閑游憩帶。市區以青秀山風景區、各大公園、動物園、步行街、博物館為主要景點；郊區有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關、揚美古鎮等眾多的優質景區和景點；周邊地區分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點。青秀山風景旅游區在2000年被國家旅游局評為全國第一批“4A級旅游景區”，伊嶺巖風景區、良鳳江國家森林公園于2001年被評為全國第一批“3A級旅游景區”。經過幾年的宣傳和經營，以這些景點為核心已經形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，樹立“大南寧旅游圈”的觀念，借助周邊地區或國家的旅游資源及民歌藝術節，開辟并推出了綠城風情游、八桂大地游、邊關攬勝游、中越跨國游、邕江水上游和民歌節慶游等一批旅游線路。
1999年，南寧市獲得了首批“中國優秀旅游城市”光榮稱號,2001年獲得聯合國的“中國人居環境獎”。2001年旅游總收入占全市GDP16.04%，占第三產業28.79%，旅游業已經成為南寧市新興支柱產業，各項旅游經濟指標在全區僅次于全國重點旅游城市——桂林。
2南寧市旅游業存在的問題
經過“九五時期”的培育，南寧市旅游業取得了長足的進步，但仍存在著許多問題，主要表現在以下幾個方面。
2.1產品缺乏精品
雖然旅游產品很多，但拳頭產品少，從市區到周邊地區都缺乏穩定的旅游熱線，只有市區的青秀山和動物園、郊區的伊嶺巖、周邊地區的德天瀑布擁有較穩定的客源，而大量的景點遠遠達不到其旅游閾值，也就是處于經濟虧損的境地。即使在這幾個游客較多的景點也存在著旅游內容單調和旅游項目設置不當的問題。
2.2開發缺乏特色
目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。有專家認為國內景區建設有城市化、庸俗化的傾向，從而使各地的特點淡化，甚至消失[2]。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業是以特色取勝的產業。其實根據旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風情、大明山、揚美古鎮、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發。
2.3產業政策支持不足
南寧市旅游業的起步晚，產業政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態環境、旅游服務企業等等的管理比較滯后。此外旅游業是綜合性很強的產業，與交通、賓館、飲食、商業、保險等部門關系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制定政策時要只好考慮與其它產業的協調，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產業政策的不完善、不配套、不協調造成了旅游業的發展呆滯，不利于旅游業發展的合力形成。
2.4運營機制缺乏活力
從國內外的旅游業發展歷史來看，隨著旅游業從興起到成熟，其運營機制也逐漸從政府為主轉向市場為主，即投資渠道以市場為主，經營主體以企業為主。南寧市的旅游業投資渠道單一，旅游景點的建設資金主要來自政府，景點的經營權也大多在政府。尤其是區、市兩級對旅游景區的雙重管理，阻礙了旅游資源的開發和旅游的產業化進程。直接影響到旅游的經濟效益和社會效益。
2.5旅游人才匱乏
旅游業對從業人員的知識和修養都要求比較高。目前南寧市旅游業的從業人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業人員數量不足、素質不均的嚴重隱患，缺乏創新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業的發展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務質量難以適應市場的需要。
3南寧市旅游業發展的戰略思考
南寧市旅游業發展迅猛，已經成為南寧市經濟的新興產業，對優化南寧市經濟結構、改善廣西旅游業格局、提升南寧市城市形象、促進南寧市的對外開放、促進南寧市的城市建設和文明建設都具有重要的意義。我國加入WTO后，旅游業將發展得更快。南寧市要盡早制定對策，保證南寧市旅游業的可持續發展。從近幾年來看，南寧市旅游業應著重做好下面幾方面的工作。
3.1突出首府旅游城市的地位
作為廣西的首府，南寧市比周邊城市具有更多的旅游優勢，這體現在政治、經濟、文化、教育、交通等諸多方面，因此南寧市應該朝綜合型旅游城市發展。首府具有強大的物流、人流和信息流的集散功能，這是其它城市無法比擬的，南寧市要充分發揮這一優勢，除了進一步發展狹義的旅游業外，要重視開展會議、展覽、商務、學習、購物、探親訪友等旅游活動，在城市基礎設施和城市功能的建設當中要注入旅游意識，營造出良好的旅游空間環境，如正在建設的邕江北岸堤園路要建成為游憩大道。
3.2建設精品景點和精品路線
選擇若干個有一定知名度、旅游基礎比較好的景點作為精品景點來加以重點建設。在市區、郊區和周邊地區選取若干個景點或景區作為精品景點景區來重點建設。在市區可選擇動物園、白龍公園、南湖公園、步行街，在郊區可選擇伊嶺巖、良鳳江、鳳凰湖，在周邊地區可選擇得天瀑布、大明山、金倫洞。它們受季節的影響比較小，游客可以隨時去。以它們為節點形成精品路線。通過精品景點和精品路線的建設來形成特色明顯的旅游景點，帶動整體旅游景點和路線的發展，為南寧市旅游業的發展奠定良好的基礎。
3.3整合大區域資源、形成區域競爭優勢
南寧市本身雖然擁有眾多的旅游資源，但客觀地說它們存在著規模小、分布散等先天不足的問題，而在以南寧市為集散中心的大南寧旅游圈內，具有國家級和世界級的景點和資源，如北海銀灘、花山壁畫、友誼關等。應該選擇德天瀑布作為南寧的旅游形象產品，整合南寧旅游圈的資源，形成南寧旅游的整體競爭優勢，實現“資本擴張式”的發展。
3.4制定積極的產業政策
我國加入WTO后，旅游業面臨的第一個沖擊波是政府包辦旅游資源開發和經營的局面將被打破，大部分景點的經營權可以進入市場轉讓和拍賣[3]，景點經營市場化和企業化。投資渠道也更多地來自民間和企業。因此南寧市應及早制定適應WTO規則的產業發展政策，目前應主要制定企業經營規范、吸引投資、旅游糾紛、旅游資源及其生態環境保護等方面的行政規章和實施辦法，引導旅游業健康地發展，早日與國際接軌。在投資方面應制定優惠政策，如達到一定規
模投資的旅游企業，應實行五年全免企業所得稅，或按15%征收，然后返還企業再投入旅游基礎設施；對投資重點旅游項目的私營企業，提供貸款貼息，擴大融資渠道。可以青秀山風景區為試點，進行投資、管理和經營等方面的改革。
3.5進一步發掘地域文化并形成旅游特色
南寧市自身擁有獨特的地域文化，如壯鄉之都、綠色之城等，也擁有許多地域特色鮮明的旅游資源，但過去由于政府資金不足、旅游經營和消費理念落后等原因而沒有得到應有的重視?，F在應該采取有效措施加快它們的開發和發展。顯然拍賣經營權和鼓勵企業投資是必由之路。可以先將幾個景點（如藥用植物園、揚美古鎮等）拿出來做試點，取得好的效果后再加以推廣。同時將精品與特色產品相結合，以形成南寧市旅游產品的主體，相得益彰。
3.6加強旅游營銷
旅游營銷一直是南寧市旅游業發展的薄弱環節。這幾年通過舉辦“南寧國際民歌藝術節”和“旅游大篷車”活動，南寧市的旅游知名度有了很大提高，但專業性質的營銷活動仍然十分缺乏。為改變這種被動和消極的局面，應該強化營銷活動的意識和行為。管理部門和旅行社要對旅游資源有清晰的了解和掌握，對建設精品景點和精品線路要達成共識。要以走出去和請進來的方式進行旅游促銷，南寧市可以在廣西旅游大篷車的成功經驗基礎上，尋找有創意的促銷方案。要充分利用傳播媒體和因特網定期和分批地宣傳南寧市的旅游資源及其優勢。要盡早建立南寧市旅游信息系統，它不但為管理部門和相關企業提供信息服務，而且更重要的是它要為旅游者提供游、行、住、購等多方面的信息，利于旅游者作出旅游決策。
3.7培訓旅游知識、法規和方法
旅游業是知識型產業。南寧市旅游業起步晚，歷史短，旅游業中的管理、營銷、導游等人才十分緊缺，許多旅游社的從業人員文化程度不高，服務意識淡薄，致使旅行社大多是處于小而全的原始狀態，沒有專業性的和規模大的旅游企業。當前急需對他們進行旅游知識的培訓，讓他們了解可持續發展的思想和生態旅游的知識和方法，熟悉有關的法規和政策，掌握操作的規范。此外要鼓勵旅游企業引進人才，以素質好、能力強的專業人士來促動整個旅游業的快速發展。
參考文獻
1.南寧市旅游業發展總體規劃。
2.魏小安，旅游城市與城市旅游，旅游學刊，2001.6，8-12。
3.中國旅游發展筆談，旅游學刊，2001.6，5-7。
StrategicConsiderationonNanningTourismIndustry
摘要：北京歷史文化保護區的歷史文化資源利用方面屬于薄弱環節，分析了歷史文化保護區旅游利用的可能性及旅游資源的分類，在調研的基拙上探討了歷史文化保護區旅游規劃的原則、方法、配套環節及注意的問題。
關鍵詞：歷史文化保護區旅游資源利用
近年來，北京市歷史文化保護區的保護工作有了長足的進展，包括制定了33片歷史文化保護區的詳細規劃，建立了保護區相關法規，完成了南池子保護區危改試點工程等等?？傮w上說，保護區的工作主要涉及到三個環節，即保護、更新、利用。目前保護區的保護、更新工作已經步入正軌，而利用方面則屬于薄弱環節。因此，合理利用保護區旅游資源，處理好保護與利用的關系值得深入研究。
1保護區定性分類及旅游利用的可能性
通過對北京33片歷史文化保護區的歷史風貌、建筑特色、人文環境等進行綜合分析，可把這些保護區劃分為傳統商業保護區、傳統胡同住宅保護區、近代建筑保護區、皇城保護區、寺廟建筑保護區，以及風景名勝綜合保護區等六種類型。
傳統商業保護區可考慮與旅游民俗購物相結合，突出老字號商店的傳統風貌，形成各具特色的北京傳統商業街。傳統胡同住宅保護區可限時、限量地開展“胡同游”等旅游項目。近代建筑保護區可考慮部分建筑作為博物館對外開放?；食潜Ｗo區可作為一個完整的瀏覽地區，開展綜合旅游項目。寺廟建筑保護區可開展再現老北京寺廟區的傳統歷史風貌及民俗風情旅游活動。風景名勝綜合保護區為什剎海地區，開展胡同游、水上游等項目，遠期可在此基礎上形成以民俗游覽為主題的綜合旅游。
對北京歷史文化保護區定性分類，研究其利用的可能性，具有重大意義。
其一，確定各保護區在城區中的功能、定位，以協調保護區與城市其他地區、保護區與保護區之間的關系，并根據各保護區的特色，進行針對性的分類保護，力爭達到保護、利用及城市功能改善的共贏格局。
其二，通過對保護區的分類，可發掘各保護區的資源潛力，以帶動旅游業的發展。
其三，從長遠看，對確定各保護區旅游的定位、功能、項目策劃、瀏覽主題、市場開發以及各保護區之間旅游特色的協調均具有現實意義。
2歷史文化保護區旅游策劃的方法與原則
旅游是國民經濟的重要產業。就世界范圍而言，旅游已成為繼金融業、汽車制造業之后的第三大支柱產業。旅游被譽為“無煙的黃金工業”，其低成本、高產值、無污染、可持續發展的優勢被當今世界各國政府所重視。
自改革開放以來，北京的旅游業有了長足的進步。據有關部門統計，2002年全市接待國內外游客約8000萬人次，人民幣收入700億元，占全市社會總產值的10}v，占全市GDP的2C}0Io。其中，以保護區為主體的民俗風情游占有相當的比例。
針對什剎海護國寺地區、鮮魚口地區、南池子地區和琉璃廠文化園區等不同類型的歷史文化保護區，在進行現狀調查的基礎上，可以分析開發歷史文化保護旅游資源的可行性，提出具體操作的方式及建議。旅游策劃涉及現狀調研、資源評估、前景預測、旅游規劃、經濟估算配套環節等諸多內容，對歷史文化保護區的利用有重要參考價值。保護區的旅游策劃不同于一般旅游區的策劃，應有其特定的原則及模式:
1)有形資產“保護為主，合理利用”的原則;
2)多元化的融資渠道，“政府引導，各方參與”的原則;
3)旅游區各文物單位、景點要統一管理、規劃的原則;
4)對歷史文化保護區制定較完善的旅游規劃;
5)“突出特色和品牌，走文商旅并舉之路”的經營模式;
6）以旅游帶動保護區土地使用性質的調整，使城市功能趨于合理，原住居民生活有所改善。
3完善旅游資源利用的配套環節
為了合理地利用保護區旅游資源，應當完善相關的配套環節。
1)調查環節
在調查環節中，應當收集有關的文字資料，如歷史沿革、社會經濟狀況、城市旅游發展政策、相關的規劃與法規等等，并進行現場調查，如街區格局、建筑形態、文物古跡等。重點對旅游資源進行調查，包括歷史價值、文物價值、旅游價值、發掘現狀可利用性等，最后由專家組根據調研情況進行綜合評定，可采用加權評分法定出可利用資源的等級，制定評估報告。
2)規劃環節
目前，北京歷史文化保護區沒有關于旅游方面的規劃。為了合理利用保護區的資源，適度、規范地開展旅游活動，制定保護區旅游規劃具有現實意義。旅游規劃應包括文本、規劃圖紙、基礎資料匯編三部分內容，并以國家相關法規及現行保護區詳細規劃為依據。
3)資金籌措與項目建設環節
保護區內旅游項目建設的資金可由政府、企業、個人多方面籌措。市政設施應由政府實施，單體項目可由社會建設，新建項目應符合保護區相關法規的要求，與保護區風貌相協調。
4)管理與立法環節
對較大的旅游開發區(如什剎海等)，應依照國際通行做法，建立保護區管理委員會。管理委員會具有對保護區內旅游開發及再建項目的初審權，并承擔保護、監督、行政、日常管理和執法工作，使保護區內各項工作步入正軌。此外應制定相應的法規以保證保護區旅游活動的健康發展。
5)相關配套環節
①根據對什剎海多年的調研，建立保護區內的旅游行會可以協調行業協作，避免不正當競爭，創造互惠互利的局面。旅游行業協會屬群眾性社團組織，接受旅游行政主管部門領導，服務于政府和會員單位。②對旅游產品進行深度開發:對景區景點的包裝，包括游覽項目、住宿設施、交通方式、飲食內容、表演特色、購物商品、環境氛圍等;對附帶產品的開發，包括服飾、旅游紀念品、票證等;確立標識、申請專利，打造旅游項目的品牌特色。③樹立良好的旅游形象是旅游興旺發達的重要保障。從景區的環境質量、服務意識與服務質量方面來建立良好的旅游形象。
4幾個值得注意的問題
4.1人口問題與保護區改造類似，保護區旅游發展也涉及到人口外遷的問題。自1997年以來，什剎海地區“胡同游”規模逐漸擴大，酒吧街的興起對外遷人口形成了新的壓力。疏散人口應采取漸進的方式，并應保留相當數量的原住居民。從保護和旅游的角度看，保留了原住居民就是保留了北京的傳統民俗文化，老北京人同樣是保護和旅游開發的寶貴資源。
4.2資源利用問題保護區內的傳統建筑利用應本著“保護為主，合理利用”的原則進行，旅游開發應有利于文物的保護，有利于傳統風貌的延續?？傮w上說，文物建筑應嚴格保護，室內外均應保持歷史原貌，游覽方式以參觀為主;風貌及質量較好的建筑應保持建筑自身的傳統風貌，內部可以改造，利用方式以不破壞外觀風貌為原則，經營形式可多種多樣;對于一般性建筑可以根據經營的需要進行改造，但改造后的建筑形象應與周圍環境相協調，對于特殊需要的地段可拆除原建筑，但必須報規劃部門予以審批。
4.3適度開發問題保護區的旅游開發應注意協調如下幾方面的關系:①核心保護區適度，協調區放寬;②居民密集區適度，商業、風貌區放寬;③可達性差的地區適度，交通方便地區放寬。
關鍵詞：青海省旅游業發展
一、淺析青海省旅游業發展現狀及存在的問題
（一）青海旅游業發展的現狀。
青海省地處青藏高原東北端，面積72萬平方公里。與其他中西部省區相比較，青海省既是一個特色突出、潛在優勢深厚、尚不為人知的旅游資源大省，也是旅游資源開發小省和旅游經濟弱省?？傮w來說青海省旅游業現狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開發，四流交通，五流經營。”
進入二十一世紀以來，青海旅游業在省委、省政府的高度重視和大力支持下，各級旅游部門緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，進一步加大旅游開發的力度，開展形式多樣的宣傳活動，全方位、多形式宣傳青海，如推出系列特色旅游新項目和旅游專線，開展節假日旅游活動，同時不斷提高旅游綜合質量，使青海省的旅游事業呈現較快發展的勢頭。2002年，青海省旅游業接待的人數和旅游創匯收入均創歷史最好水平，使其成為青海省經濟發展的一個新亮點。近幾年伴隨著青海省社會經濟的全面發展，青海旅游業也呈現出良好的態勢。
1.旅游客源逐步擴大，創匯不斷增加。2002年，青海省共接待海內外游客422.35萬人次，創匯990萬美元，旅游收入達15億元人民幣，同比增長13.2%。
2.人文景觀、自然景觀及民族風情旅游日趨升溫。以青海湖、鳥島、孟達天池、南山、互助北山、坎布拉國家森林公園、可可西里、阿尼瑪卿雪山等為代表的自然景觀旅游人數越來越多。與此同時，以豐富多彩的民族風情和塔爾寺、瞿壇寺、清真寺等宗教圣地為代表的人文景觀也日趨升溫。
3.旅游業的產業帶動和社會效益已在顯現。2002年青海旅游業為社會提供直接就業崗位5000余個。目前，全省直接旅游從業人員達1.9萬人，間接從業人員近7萬人。旅游業的發展帶動了相關產業和地方經濟的發展，加快了城鄉經濟結構調整的步伐，擴大了社會就業，增加了城鎮居民和農牧民群眾收入。
4.旅游業引入市場機制，全力推進投資結構調整，一大批非公有制旅游企業蓬勃發展。目前，全省101家旅行社中，52%為股份制和民營企業；39家星級賓館中股份制和民營企業占了38%。
（二）青海省旅游業存在的主要問題。
目前，青海省旅游業雖然呈現良好發展勢頭，但同國內發達省市相比，旅游業發展相對滯后，各項旅游指標在國內仍處在落后位置。突出表現在以下三個方面：
1.思想觀念相對滯后。青海旅游業觀念陳舊的原因在于，青海的經濟發展落后，國有經濟改革進程普遍慢于東部其他省份，國有經濟比重高于全國平均水平，很多人仍然抱著“靠國家吃飯”的老觀念、老思想。要實現青海省旅游業的快速發展必然要求觀念和思想的大解放，擯棄傳統的思維模式，突破傳統的觀念障礙。
2.基礎設施建設相對薄弱。良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，還來自于其可進入性。進入青海省的直達客運列車太少，京廣南線、寶成線、蘭新西線等線路目前尚無列車開通。一到客運高峰，客票就十分緊張，許多西行的旅客因換車麻煩，只好放棄到青海游玩的意愿。省內的旅游專線和民航也存在著通達區不多、線路少服務設施陳舊和老化等問題。
3.旅游相關產品結構過于簡單。青海省旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，青海有青海湖、日月山、鳥島、塔爾寺等著名的旅游景區，但青海省對旅游相關產品開發利用非常不足。在東部發達省份，旅游業已形成了觀光旅游、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，而青海旅游的產品仍以觀光旅游產品為主。
綜上所述，青海省旅游產業要實現快速發展必須克服上述3個主要問題，克服這些問題，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發展規劃中對旅游產業發展的速度、規模及作用的過高預期，避免因為盲目地“上項目”、“輔攤子”而造成的資源浪費，另一方面，應充分認識到旅游產業對青海省社會經濟發展的推動作用，充分認識旅游業發展在青海省的重要地位，克服障礙因素，積極促進西部地區社會經濟的全面發展。
二、正確定位青海省旅游的發展道路
（一）加強政府對旅游業的主導作用。
“政府主導型”旅游發展模式的完整表述是：在以市場為基礎配置資源的前提下，以政府政策為導向，全面發動社會力量，進一步加大旅游發展的力度，加快旅游發展的速度，使旅游業為經濟、社會、文化發展作出更大的貢獻。政府主導并非不要市場機制的調解，而是以市場為主體，結合政策引導，促進旅游業快速發展。歸根結底要以市場為基礎來配置資源，達到資源的優化，達到經濟效率的提高。
政府在旅游業的發展方面的主導作用如何有效發揮出來呢?從旅游業發達國家發展旅游業的經驗來看，在旅游業發展的過程中，政府的作用應體現在政策、資金和立法等多個方面：
1.制定保證旅游業健康發展、穩定發展的法律、法規。政府不僅是旅游業發展的投資者，而且應該是旅游業的管理者。青海省政府應該更加重視對當地旅游相關法律、法規的制定。
2.根據本省旅游業發展計劃，為增加對旅游業的資金投入創造條件，加強資金導向。在青海省，資金短缺成為了制約旅游業發展的重要原因之一，要解決旅游業所需資金，可以考慮借鑒國外經驗，征收一定的旅游稅費，如在飯店、賓館按房費確定一定比例，或在機場、火車站、汽車站等游客必經之地按票價的一定比例或固定數額征收。除征收旅游稅收以外，政府還應該為旅游業提供更多融資機會，如增發旅游企業債券，增加旅游企業上市公司；通過制定財政、金融、稅務、工商等政策，大力吸引外資和國內私人資本對旅游業的投入。
3.政府應該在大型旅游活動的宣傳中發揮作用。青海省現在每年都舉辦一次“環青海湖國際公路自行車賽”、“王洛賓文化藝術節”等一系列的節慶活動，吸引大批的游客來觀光游覽，以此促進本地區的經濟快速發展。組織大型活動能形成總體形象。
總之，只要青海省旅游業的發展堅持在遵循市場原則的基礎上，充分發揮政府的作用，必將迎來本省旅游業的繁榮。
（二）堅持可持續發展道路，實現跨越式發展。
隨著可持續發展戰略的實施，青海省的現代化建設進入了新的歷史發展階段。當前追求經濟、社會與資源環境的協調、持續、健康發展成為本省發展戰略的重要方針。旅游是一種社會經濟現象，是社會發展的重要組成部分，也是實現可持續發展戰略不可缺少的因素，因此，關于旅游可持續發展的一些問題已成為旅游界關注的重大話題。
世界環境與發展委員會于1987年7月向聯合國提交的“我們共同的未來”報告，提出了一個為世人所普遍接受的可持續發展的概念：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需求能力的發展?！鼻嗪Ｊ÷糜螛I發展中應堅持可持續發展的思想并解決好以下幾個問題：
1.處理好生態環境保護和生態旅游區的建設的關系。生態環境保護和建立是青海省旅游業發展的需要，是整個青海省可持續發展的需要。青海省的旅游資源的開發與清新的、原生態的自然環境是分不開的，沒有藍天、青山、綠水的自然環境為依托，對于旅游者來說是沒有觀賞價值和吸引力的。
2.處理好重點旅游區的開發和中心城市輻射作用的關系。在青海省旅游開發中重點旅游區應發揮其示范、帶動、輻射的作用。示范作用，即各中心城市在旅游開發和旅游經營上依據旅游產業發展規律做出樣子，開展城市旅游；帶動作用，就是依托中心旅游城市，帶動周邊旅游開發，帶動周邊旅游產業發展，促進區域的旅游經濟和整體經濟發展。輻射作用，即中心城市的旅游開發和旅游經濟發展輻射范圍放大到一個地區或一個省，甚至到部分省區。
三、發展青海省旅游業的相應措施和辦法
（一）加快體制創新步伐，搞好基礎設施建設。
實現青海省旅游業發展的關鍵舉措在于進行旅游行業管理體制創新和企業制度創新，積極發展以特色旅游作為目標、以產品創新為推動機制的旅游開發模式。青海省旅游業發展從產業規模、經營效益、資源開發利用程度、產業競爭力等方面都和東部省份存在著明顯差距，形成這種差距的原因除了經濟發展水平和區位等硬環境的制約因素外，軟環境的落后，尤其是體制的落后更是一個重要因素。
青海目前旅游業發展的最大制約因素就是交通服務瓶頸?，F代旅游要求為旅游者提供快捷、舒適、安全的交通工具，以縮短旅游者的旅途時間，減少疲勞度。而青海偏離中國經濟中心和沿海高出游率地區，地域遼闊，景點間路線較長，路況較差，必須大力發展包括航空運輸、鐵路運輸和公路三位一體的綜合運輸網，構建區域快速旅游網絡?？傊?，要加快體制創新，加大對旅游景點地區城市建設的投入，從根本上搞好旅游基礎設施的建設。
（二）合理開發利用優勢旅游資源，打造特色旅游品牌。
青海省的旅游資源繁多，千差萬別，這些旅游資源的社會條件和自然環境各不相同，因此，我們就要有針對性地滿足旅游者的需求，開發多種多樣的旅游項目、旅游產品。青海省的自然、社會和歷史文化旅游資源種類齊全，分布廣泛，等級和品位高，開發潛力很大。
1.原生態旅游項目。青海省的自然資源優勢尤為突出，有大量的湖泊、草原、沙漠、戈壁、動植物，等等。其中草原生態旅游是很好的生態旅游產品，草原與數以萬計的草原植物、動物，以及傳統的游牧文化、風土人情相結合，構成了一類生態旅游目的地。
2.民風民俗旅游項目。青海省屬于少數民族眾多的省份，大力開發民俗旅游資源有很大的挖掘空間。青海省作為一個少數民族大省，應抓住這一良好的自身優勢而大做文章，而且青海省的很多少數民族在青海省是特有的，比如土族、撒拉族等。各民族在長期的生產、生活中形成了獨特的風俗習慣和風土人情。青海“花兒”、玉樹歌舞、土族的“安昭舞”、那達慕、賽馬會、藏戲等對廣大的游客有著強烈的吸引力。
3.宗教文化旅游項目。神秘的宗教旅游資源已成為青海省旅游業新的亮點。青海是我國古代由中原通往西域、吐蕃（今）的要道，因此其文化受到了中原文化、印度文化及阿拉伯文化的影響。加之青海省民族眾多，宗教的文化底蘊非常濃厚。青海省的主要教派有藏傳佛教、伊斯蘭教和道教，也有少數人信仰基督教。位于青海省湟中縣的塔爾寺是藏傳佛教的創始人宗喀巴的誕生地，是廣大黃教信徒朝拜的圣地。昆侖山被視為萬山之祖、王母娘娘的居所、道教祖庭，西寧的東關清真大寺是一處伊斯蘭教廟宇。這些豐富的宗教旅游資源品位高，更有很高的可游性。
總之，青海要樹立超前意識，以市場為導向，深層次、高品位、多元化地開發青海旅游資源，量力而行地開發新的旅游線路和景點，逐步形成以自然風光和歷史文化觀光、避暑度假、登山、探險、徒步朝圣、野生動物觀賞、民俗風情、森林生態、科學考察等為主的旅游產品，使“行、游、住、吃、購、娛”配套發展，資源得到深層次開發。
（三）樹立良好旅游形象，加強旅游宣傳，招徠旅游客源。
樹立良好的旅游形象體現在做好旅游服務和旅游公共關系的工作上。一個地區的旅游總體形象是該地區在強手如林的市場上樹立起的一面與眾不同、獨具魅力的旗幟。像青海省這樣旅游資源潛力巨大、旅游業發展相對緩慢的省份如何運用好策劃、塑造和廣泛傳播自己的旅游形象異常重要。策劃旅游形象沒有固定的模式，一切因地制宜?？梢栽O計旅游地的形象標識，用鮮明、獨特的圖形符號或本地標志性景觀的圖象顯示自己的特色，同時用精練、形象、明快、易記的文句加以概括，如“青海：長江、黃河的搖籃”或“青海：高原瑰寶”——以此來顯示其獨特的地理位置。塑造旅游形象是品牌經營這一當代商戰策略在旅游地宣傳中的運用和發揮，一經選定要相對穩定、長期使用、反復宣傳，給人們留下深刻影響。此外，還可以根據不同時間、不同客源推出不同的旅游產品或節慶活動設計的宣傳口號。我們還應該在名人、大事上做好文章，比如：日月山上文成公主進藏的故事；海北金銀灘王洛賓先生的“在那遙遠的地方”，等等，這些都是很好的文化載體。
青海省的旅游業只有付出全社會的努力，才能取得豐碩的成果。只要我們在政府的正確領導下，認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，因地制宜，發揮優勢，抓住機遇，發展大旅游，就一定能夠加快青海省旅游業的跨越式發展，就一定能把青海建成山川秀美的旅游強省，從而帶動青海省整個國民經濟的快速健康發展和社會的全面進步。
參考文獻：
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中國加入WTO以后大量的外國公司和企業進駐中國的內地城市，拉動和促進了內地經濟、文化的發展，當然經濟文化的發展同時影響和改變了居民的一些觀念。越來越多的公民渴望走出國門，放眼世界，體驗和感受不同的文化和習俗，國內出境游業務已經成為提高人們生活品質的新潮流。但是當前出境游在中國仍然處于初級階段，發展還沒有步入正軌軌道。除了旅游市場本身的一些缺陷和不規范以外，政策的干預也是影響出境游的關鍵因素。目前我國的出境業務，除商務公務因素外，大部分的游客想要出境游仍必須跟隨旅行社的團隊，游客自己沒有自去任意走動、自由選擇地點和旅游景點，所有的行程都必須按照旅游社的安排來完成，許多條件并不符合游客自己的愿望和需求。但這又是唯一可以出境游的通道。由于居民不能自己隨意出境游，結果造成在五一、十一、春節等節假日由于旅游人數劇增很多公民找不到團隊出游；而在平日里因為出境游人數相對較少、旅游地點分散。大多旅行社沒有出境游的服務項目或可選擇的旅游目的地較少，居民出境游總是因為這樣那樣的原因不能達到預期的目的，影響了居民出境游的積極性。但這種限制又是符合中國出境游早期的開發階段，也是必需的過程。因為首先我國公民自身在出境游中具有很多不完善的條件。比如語言障礙，大部分的中國游客雖然喜歡出境游，可是不具備良好的外語水平，不能夠在國外進行語言交流，生活旅游都會出現極大的問題，這是出境游中的第一障礙；第二缺乏法律常識，不懂得各國的法律法規，在沒有團隊專業導游的指導下，容易觸犯當地的法律法規，造成不良的國際影響；第三個人得自覺性較差，不注重禮貌和衛生，喜歡隨意吐痰、亂扔垃圾，破壞當地的環境保護；第四由于中國個人收入的增加和居民的習慣，中國游客喜歡攜帶大量的現金而不習慣使用信用卡（當然這和我國銀行的制度有關），但大量的現金造成了旅游中的高風險，成為某些安全系數不高國家不法分子的襲擊對象，個人旅游不安定因素偏高。因此出境游的初期發展階段跟隨旅行社的團隊仍然是較好的選擇。不過這些因素隨著中國經濟文化的快速發展也正在發生變化。國內越來越多的公民在外語程度上有所提（下轉第52頁）（上接第37頁）高，尤其在年輕人當中，多種外語學習成為他們學業中必須完成的課程和當前就業的條件；其次在各國文化交流增加的過程中，對國際上主要的法律法規也有所了解；而個人形象和環境衛生的概念也逐漸提升；銀行制度和信用卡的改革將為公民出境游提供更多的便利條件。所以中國出境游在經歷了初期的發展和適應的過程后，政策的限制應該漸漸的放寬，給那些自身已經具備單獨出境游條件的居民提供更多自由選擇機會，改善出境游的方式。如果長期維持團隊出境游的局面，會阻礙中國出境游的發展速度和空間，政策適當開放可以更好的幫助和推動出境游業務的開展，滿足各種需求類型的游客，擴展出境游在旅游業中的發展和促進各國之間的文化交流。
【摘要】由于個人收入的提升和假期的增加，出境游成為越來越多中國公民旅游的目標。中國出境游市場呈現出繁榮的景象，但目前出境游業務仍處于不成熟階段。文章就出境游業務中出現的一些問題進行了分析并提出了相應的建議。
【關鍵詞】中國出境游業務；發展；問題；分析
關鍵詞科學發展觀旅游產業關系
黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀的重要精神，隨后各行各業相時而動，紛紛展開了關于如何在各自領域牢固樹立和認真落實科學發展觀的深入探討。作為第三產業排頭兵的旅游產業，在新的歷史時期積極以科學發展觀為指導來重新定位其發展方向與戰略顯得尤為重要。筆者認為，基于科學發展觀“協調、和諧”發展的內在要求，旅游產業要想實現科學、可持續的發展，必須處理好以下幾個方面的關系：
1人與自然的關系
在旅游產業的發展過程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產品，人的要素包括旅游規劃者、開發者、管理者、經營者、旅游者、服務者和當地居民等，而旅游產品在一定程度上是人工自然擴大的一種產物。在旅游開發和規劃中，旅游規劃者扮演著重要角色，對旅游產業發展的方向和重點有重要的影響，在旅游規劃中既要尊重人類社會的發展規律，也要尊重自然的發展規律，對旅游發展進行科學化規劃和設計。開發者、管理者和經營者都屬于旅游產業的直接推動者，在旅游產業的經營管理中應注重人與自然的協調，將旅游產品和服務人性化設計，保證行業的有序競爭和健康發展，同時又必須保證旅游資源和環境不受破壞。旅游者、服務者和當地居民是旅游活動過程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來給當地的自然環境和文化環境帶來了一定的影響和沖擊，當地居民對待旅游者的態度很大程度上影響著旅游發展的狀況，如果當地居民采取比較善意的態度，則可同時扮演旅游服務者的角色。三者應該追求的是一種多方協調的局面，高素質的旅游者會對當地自然資源和環境的影響小一些，而高素質的服務者和當地居民也不會因為短期的利益而忽視自然的持續性發展?？偟膩碚f，由于旅游產業是建立在自然的良性發展的基礎上的，同時旅游產業又是勞動密集型產業，大量人與自然的關系錯綜復雜，必須在科學發展觀的指導下，形成良好的互動。
2現在與未來的關系
在時間維度上，旅游產業的發展要處理好現在和未來的關系。主要體現在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產業發展的基礎，對旅游資源的利用必須考慮未來的需求，實現持續性發展，而不能局限在滿足當代人或者部分人的旅游需求；第二，產業發展形態上，旅游產業的發展從最初的簡單組團，發展到傳統的“走馬觀花”式游覽，現在已經開始轉型到休閑度假與旅游體驗相結合，逐步得到提升；第三，旅游規劃上，旅游的規劃和開發是基于現在、面向未來的一項工作，在規劃中必須有長遠的目光和敏銳的洞察力，才能超出時間的限制，將旅游產業定位于未來；第四，旅游者需求上，從初級的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養和實現人生價值的方式。因此，旅游產業必須立足現在實際情況，面向未來的發展目標，才能少走彎路。
3速度與質量的關系
我國旅游產業的發展正處于重要的轉型階段，在這一時期應努力實現從追求增長速度向追求質量轉變。一味追求數量上的增長，快速的旅游發展建設，在填實了旅游發展基礎的同時，也出現了不科學的發展狀況，造成了大量的資源浪費和環境破壞，帶來了無法彌補的過失。因此，在穩定旅游產業發展速度的同時，要注重旅游產業的健康指數，將發展的質量擺到首位，運用科學的發展觀規范旅游發展的高質量增長，而不是數量和速度的增長。
4開發與保護的關系
旅游產業的發展依賴于旅游資源的開發，而旅游資源在經過開發和設計之后，是否會面臨著破壞的危機，就需要通過科學地正視旅游資源的開發和保護之間的關系。做到開發和保護的統一，是旅游業持續健康發展的基礎。從經濟的角度來看，旅游資源的開發能帶來直接的經濟收入和就業機會，還能帶動相關產業的發展，而資源的保護則需要大量的成本，因此需要在開發中貫徹保護的概念，而當旅游開發開始有了經濟收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護，兩者能夠相互促進，共同發展。而從社會的角度來看，旅游開發不僅是旅游產業發展的要求，也是人類社會不斷進步和發展的要求，旅游活動是人類精神生活的高級形式之一，人類的進步必然要求開發旅游產品。同時，旅游資源的保護又是人類社會持續發展的保障。因此，旅游資源開發和保護是相輔相成的，科學的旅游開發是在保護的基礎上進行的開發，而不僅是以經濟效益為唯一目的的開發。
5產品與市場的關系
旅游產品設計和創意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場的需求特征和發展方向。只有在充分研究旅游市場需求特征的基礎上，設計和規劃出來的旅游產品才能受到消費者的青睞，最大程度地實現旅游產業的社會效益、經濟效益和環境效益的統一。同時，針對旅游市場的不同結構特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務，旅游產品的生命周期才能延長。另外，研究旅游市場的潛在消費趨勢，將有助于提高旅游產品的市場迎合度，并能夠在一定程度上主導或影響旅游者的消費傾向和消費偏好，從而引導旅游市場的科學消費、合理消費，實現旅游產業的健康發展。
6競爭與合作的關系
旅游產業是在競爭和合作中不斷得到發展和提升的，我國旅游業發展的初期，由于沒有客觀地認識到這一點，從而形成了無序競爭的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產業的健康發展。目前，旅游產業開始了區域化整合和區域性合作，也就是在競爭中尋求合作，形成更大的競爭優勢，譬如泛珠江三角洲的區域合作、長江三角洲無障礙旅游區的形成、粵港澳區域旅游合作圈的構建等。因此，旅游產業要做強、做大，就必須正確處理好競爭和合作的關系，在戰略層面上強調區域整合的概念，通過產業聯合、行業分工、內部協作的方式，形成有國際競爭力的品牌。
7政策與輿論的關系
旅游產業發展離不開政府部門的政策導向，而且很大程度上需要政策的支持和引導。首先表現為彌補市場失靈的需要，在市場經濟條件下，市場秩序通過“看不見的手”來加以調節，但市場運行過程中有“市場失靈”的客觀存在，此時，政府就必須通過制定相關的政策和法規來保證市場的正常秩序和資源的優化配置。其次表現為旅游均衡發展的需要，通過相關政策的制定，保證旅游業各區域、各部門均衡發展，同時保證旅游產業與其他產業的比例協調。最后表現為大力發展旅游業的需要，通過相關政策對旅游業的傾斜，形成旅游產業發展的優惠條件。因此，政策對旅游產業具有引導和保障作用，而社會輿論對旅游產業的發展也有相當大的影響，從而間接影響到旅游規劃和項目的建設。另外，社會輿論在一定程度上還能輔助政府實現旅游行業管理的職能，促進旅游行業規范化發展。因此，要正確利用政策和輿論對旅游產業的影響作用，科學地引導旅游產業向著規范化的方向發展。
8城市與鄉村的關系
統籌城鄉發展是科學處理城市與鄉村發展關系的原則，在大力推進城市旅游發展的同時，加快近郊旅游、鄉村旅游和觀光農業旅游的發展，有助于全方位擴大城鄉旅游交流，實現城鄉旅游資源互補和旅游市場互動，從而促進城鄉旅游協調發展。此外，它還將帶動鄉村經濟的整體發展，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會，促使農業產業結構進一步合理化。統籌城鄉旅游發展，響應了國家促進農村發展的國策，在一定程度上幫助解決了“三農”問題，對國家和社會有著重要的意義，并為實現旅游全民化打下了堅實的基礎。
9出境與入境的關系
這里的出境和入境主要是指我國三大旅游市場的發展排序和旅游企業的國際化問題。從旅游市場角度來看，考慮到旅游業在外匯創收和回籠資金方面強大的拉動作用和我國經濟發展水平的實際情況，近期我國旅游市場的發展原則上應遵循“大力發展入境旅游、積極發展國內旅游、適度發展出境旅游”的基本方針。從旅游企業角度來看，國內大多數旅游企業呈現出小、散、亂、差的局面，總體競爭力不強，沒有形成航母式的跨國旅游企業集團，無法主動“走出去”在國際競爭市場上站住腳跟；而我國加入WTO之后，隨著服務貿易總協定中規定的某些行業進入壁壘的消除，我國的旅游業領域將被動“引進來”眾多蓄勢已久的國外大型旅游企業集團，因此，我國旅游企業界的當務之急是通過資產重組、兼并收購、戰略聯盟等多種形式實現集團化擴張。
10危機與發展的關系
旅游產業的發展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業。由于旅游危機具有突發性、破壞性和不確定性等特點，很容易對旅游業產生重大的影響，譬如SARS的爆發對旅游業就是一次沉重的打擊。但反過來看，危機的產生也會促進危機保障體系的完善和旅游業的健康發展，不能因為危機的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學的認識到危機將給旅游業帶來了更完善的管理功能和更強的競爭力。因此，短期損失和長遠保障是辯證統一的，危機給旅游業發展帶來了一定的免疫功能，使之更具生命活力。
總體而言，旅游產業的發展涉及到方方面面的關系，必須運用科學發展觀，才能辨析旅游系統內各種要素之間的相互作用，明晰旅游產業發展的主導思路，從而保證我國旅游業全面、協調、穩定、健康和可持續性發展。
參考文獻
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【關鍵詞】發展 民族文化旅游 思考
數日來，通過參加清大“旅游小城鎮建設研修班”的學習，特別是學習了其他旅游小城鎮建設的成功經驗后，啟示頗多，受益匪淺。由此，對如何建設西雙版納勐侖旅游度假區有了新的感悟。以下是本人從發展民族文化旅游為抓手的角度，對勐侖旅游小鎮建設路徑的新思考。具體如下：
一、基本情況暨主要優勢
勐侖旅游度假區于2012年5月由西雙版納州委州政府批準設立，總規劃面積55.6平方公里，主要包括城子、曼邊、大卡三個村委會和西雙版納植物園等區域，功能定位為集民族、文化、影視、科普、休閑為一體的度假區，努力打造西雙版納“大學城”、“科普城”、“創意城”、“文化城”和北方人避寒過冬，東南亞傣民族尋根問源，國內外游客回歸自然、享受天然氧吧、追求生態健康的好地方。
勐侖旅游度假區有明顯的區位優勢和交通條件。東與易武古鎮相連，南與瀾滄江畔關累鎮接壤，西與景洪市勐罕鎮、基諾鄉毗鄰，北與象明鄉交界，距縣城勐臘69公里，距州府景洪54公里，小磨高速和泛亞鐵路也將于“十二五”期間由西至南全線貫通，是名副其實的“鎮中之鎮”和陸路交通要道。
勐侖旅游小鎮有得天獨厚的自然資源。轄區內自然保護區8.6萬畝，集體林地3萬多畝，森林覆蓋率高達64%，熱帶動植物和山石洞等熱帶雨林景觀在此應有盡有。
勐侖旅游小鎮有豐富多彩的民俗風情。特有的自然條件，造就了世居傣族、哈尼族等少數民族各自的民族文化和生產生活方式。溫柔似水的傣鄉魅力和粗獷如山的哈尼風情相互包容，彰顯了各民族文化和諧共生的博大內涵。
勐侖旅游小鎮旅游產業迅速興起。2006年被列入云南省旅游“二次創業”60個旅游小鎮建設項目之一，也因此由州委州政府批準設立了勐侖旅游度假區及其黨委和管委會。目前，已基本形成以國家5A級旅游景區西雙版納熱帶植物園和國家森林公園雨林谷為中心線兩翼，以獨特的自然景觀和風俗民情為重要支撐的自然、人文旅游勝地，現駐有國際連鎖安納塔拉度假酒店，西雙版納職業技術學院和云南財經大學等高等學府也在全面建設中。
二、近年來的開發建設發展狀況
一是規劃編制工作成果顯著。勐侖旅游小鎮堅持高標準修編和完成規劃工作，2013年來，委托上海同濟大學相繼完成了勐侖旅游小鎮總體規劃、舊城片區控制性詳細規劃、云南省特色旅游小鎮規劃、風景名勝區勐侖景區詳細規劃等編制工作并獲得縣人民政府批準實施，曼俄片區建筑構想與場地規劃已編制完成實施方案，羅梭江河道整治規劃方案已報勐臘縣人民政府審查。
二是項目建設和征地工作實效明顯。安納塔拉度假酒店累計完成投資5.4億元，自2013年春節開業以來營業狀況良好；綠石林景區一期改造項目完成投入1900萬元，已于去年6月6日正式對外開放營業；寶蓮華勐侖膠廠遷建項目完成投資1.1億元，于去年4月投入使用；勐侖小I型水庫總投資8000萬元，已于今年1月驗收并投入試運行；西雙版納職業技術學院新校區計劃投資10億元，已完成7.61萬O學生公寓和9個單體工程主體建筑，300余套教職工公租房正在全面建設中，累計已投入9000多萬元；“景勐侖”項目總占地面積170畝，計劃投資2.4億元，經完成各項前期工作，“景勐侖.悅城”已開工建設，目前投入6000多萬元；集鎮供水工程已完成選址、征地可研批復、管線測量、地質勘查、初設、環評等工作，計劃投資2737萬元，目前投入200萬元，將于近期全面開工建設；污水處理廠和垃圾填埋場已完成選址工作，項目可研報告已送勐臘縣住建局審查，測量工作也已完成，正在開展項目環評、地質勘查、水保、礦壓等前期工作，“兩污”計劃投資5215萬元，目前投入50萬元，將于2014年12月31日前同步完成報規報建手續等前期工作并開工建設；勐侖展示中心70畝土地、普洱茶陳化交易中心等項目140畝土地、云財大585畝等征地補償方案已由勐臘縣人民政府批準實施；珍貴用材林科技產業園5000畝用地已完成實地調查工作。
三、存在的問題和困難
一是勐侖民族文化旅游尚處于粗放型發展階段，形式單一，“農家樂”處于自然發展狀態。由于受傳統生產方式的影響和受文化價值理解力的制約，仍有不少當地百姓對旅游業的組織經營等專業知識和技能非常陌生，不了解游客對民族文化內涵的需求和興趣，不會利用民族文化資源優勢，多數處于搭棚式、衛生差、環境差等低層次服務狀態。
二是受交通條件制約，影響了原生態民族文化的展示。小磨公路雖然道穿鎮而過，為勐侖旅游和各項經濟的發展帶來了新的機遇，但農村交通道路等級低、路況差，旅游的通達性、時效性不足問題仍然突出。
三是一部分旅游開發或從業人員的綜合能力和整體素質仍然不過硬，缺乏對當地傣族文化、哈尼文化的真正認知，影響了勐侖特色旅游小鎮的建設和發展。
四、對勐侖民族文化旅游發展的思考
一是抓緊落實《勐侖鎮總體規劃》、《舊城區控規》、《云南省特色旅游小鎮規劃》、《風景名勝區勐侖景區詳細規劃》等方案，爭取在“十二五”期間建設顯現勐侖旅游度假區現實框架和基本輪廓，夯實勐侖旅游可持續發展的堅固基礎。
二是做好協調和依托工作，注重充分依托旅游服務水平較為成熟的植物園、雨林谷、安娜塔拉度假酒店等單位積極做好周邊規劃，大力發展鄉村民俗文化旅游產業。
三是按美麗鄉村民族特色示范村標準，以民族文化旅游服務產業為導向目標，著力抓好曼邊、曼哈傘、曼安、大卡老寨等村小組示范村建設，積極打造“農家傣味”、“阿卡風味”等示范店。
四是遵循“民族的是世界的”大文化理念，注重突出民族特色文化概念，分類實施挖掘保護傳承工作。開展民族特色房屋保護，做好原生態民族生活、民族歌舞、民族習俗、民族歷史的挖掘和展示工作，打好民族牌，唱好民族戲。
關鍵詞：旅游產業集群競爭能力發展
我國旅游產業經過二十幾年的發展，已經成為世界旅游大國。當前，我國旅游業急需解決的問題之一，就是如何提高旅游產業的競爭力。產業集群是目前世界上提升產業競爭力的有效模式。近年來在我國許多地方也出現了旅游產業集群的發展趨勢。因此，研究我國旅游產業集群的形成和發展成為我國旅游學界研究的重要課題。
產業集群特性與旅游產業集群
（一）產業集群基本內容
“集群”概念是由美國戰略管理學家邁克爾·波特引入，用于對圍繞某個（些）產業的企業在一定地理空間上集聚這種經濟現象的描述。所謂產業集群，是指包括企業、支撐機構及政府等參與者在地理上圍繞某個（些）產業而集中形成一個網絡，網絡內部通過各種社會關系和商業關系支持著各參與方之間的合作和交流，也就是把集群聯系在一起的是“包括供求關系、共性技術、共同的市場導向、共同的勞動力市場和地方性文化等在內的一系列因素”。
產業集群具有以下特點：
區域特性。集群是企業在地理上的集中，而不同的區域具有不同的產業基礎和發展環境，因而也就形成了特色各異的產業集群。
產業關聯性。這是產業集群基本特征，是集群得以形成的基礎所在，也是各產業集群共有的而又相互區別的重要屬性。無論隸屬同一個產業，還是前后向延伸產業，抑或是附助產業，產業關鏈性是他們聚集的最根本的特征。本文著重強調的即是集群的產業特征，故而稱為產業集群。
專業化分工協作。各關聯企業的“扎堆”，通過專業化分工協作可降低交易成本，創造了外部經濟和集體效率，進而促進創新，形成和產生知識溢出效應，獲得競爭優勢。
地方根植性。這是新產業區理論的主要概念，是其判斷新產業區的標志性概念。其含義是經濟行為深深嵌入于社會關系之中。集群內各企業只有扎根于當地，形成地方人脈，融入當地社會關系和網絡，進而融入當地文化，形成產業的社會化網絡，才能促進和推動產業集群形成。
（二）旅游產業集群的類型及特征
1.資源型旅游產業集群。以經營特定地域空間的旅游核心吸引物的企業為中心，以地接社、酒店、餐飲、交通運輸公司為主體，以保險、銀行等配套服務企業為輔的面向游客需求價值鏈的產業集群。
這類旅游產業集群發生在旅游目的地。旅游目的地的景觀或事件(貿易展覽或商務會議)對旅游者起著激發或吸引的作用，是旅游者的根本性需求。因此，提供或經營核心旅游吸引物的企業構成了旅游產業集群的中心。集群內的企業間直接關聯性并不強。它們間的資源整合是在多點之間進行，通過聯合向旅游者提供高質量的旅游經歷，形成某種“一攬子旅游產品”。這類旅游產業集群內的企業行為具有復雜性和關系的不穩定性。集群內企業的聯系主要是信息聯系，形成了以消費者為中心的價值網系統。價值網從一個更高的層面上對供應鏈理論進行了實用化的系統思考，將企業的經營置身于現代網絡環境，通過將鏈式思考提升到網狀思維，即使原來是競爭對手的企業紛紛合作，把各自的價值鏈聯結起來形成價值網絡，使企業更能滿足客戶的獨特需要。集群內企業有著深刻的社會文化背景和價值認同感。由于旅游核心資源的非流動性，因此要求這類旅游集群的管理體制主要是政府主導型的制度。在我國經濟不發達地區的大型旅游景區往往形成這類旅游產業集群，如大九寨溝國際旅游區，張家界大旅游區等。
2.專業市場型旅游產業集群。通常以具有銷售中介職能的大型旅行社企業集團為龍頭，以眾多中小旅行社企業(或特許經營加盟社)為主體，相關旅游要素企業為依托而形成的旅游產業集群。
專業市場型旅游產業集群內企業之間的關系建立在旅游專業化分工的基礎上，相互依賴性較強。集群以旅游經營商或批發商為中心，它主要面對零售商而不是一般公眾直接銷售。處在的是專門面對消費者從事旅游咨詢服務、收客業務的零售商或是專門從事地接業務的專營商。這類產業集群主要通過分工合作共同組成地域生產銷售網絡。集群內建立在相互信任基礎上的競爭合作機制，也有助于企業進行技術創新的合作，從而降低新產品開發和技術創新的成本。集群內企業之間以電子商務為平臺，形成批發、和零售的旅游網絡。集群的形成和發展主要依賴于市場的力量。
由于歷史的原因，我國旅游服務部門特別是旅行社，其經營活動是以水平分工體系進行的。隨著市場經濟發展和旅游產業規模的擴大，在我國客源充沛的特大城市和經濟發達的東部地區，一些實力強大的旅行社率先應用資本和新技術，對旅行社的經營分工進行了再造，實現了旅行社的垂直分工和專業化經營。因此，以專業化市場為基礎的旅游產業集群主要發生在我國經濟發達的特大城市和東部地區。
旅游產業集群與我國現代旅游業
我國旅游產業集群的出現和逐步形成對于我國現代旅游業的發展具有重要的意義，具體表現在以下幾方面：
（一）旅游產業集群的出現代表著我國旅游產業組織形式的創新
旅游產業集群本身就是一種嶄新的經營組織形式。它的出現打破了我國旅游產業長期以來的分散經營單一旅游產品的經營組織模式，是我國旅游產業的一次革命。旅游產業集群內各企業通過相互競爭和專業化分工協作，形成了縱橫交錯的網絡關系而結成一個空間集聚體，成為介于市場與管理層之間的一種新的空間經濟組織形式。這種組織既有助于企業克服市場的交易分散性和不確定性風險，降低企業的交易成本，也可以克服多層次組織的低效率。旅游產業集群的出現和發展將提高我國旅游企業的經濟效益和競爭能力。
（二）旅游產業集群形成表明我國旅游產品和服務價值鏈的延長
較長的旅游產品和服務價值鏈，為旅游企業間的分工協作提供了可能，也為新企業的進入創造了市場發展空間。而新企業的進入是旅游集群獲取持續性競爭優勢的關鍵，因為它是保持旅游企業集群旺盛生命力的關鍵。
（三）旅游產業集群的運作促進我國區域經濟發展
旅游產業集群作為一種新的旅游產業發展模式，為提升區域經濟發展水平架起了橋梁。
旅游產業集群促進區域旅游生產率的提高。旅游產業內大量企業在地理上的集中，能很快形成區域旅游規模經濟效應。一是旅游關聯性供應商的聚集，不僅能提高區域內對旅游供應商的談判能力，同時也降低了旅游供應商的違約風險。二是旅游專業化市場的形成，從客源供給、服務產品支持到景點產品銷售，旅游集群區內可以自然形成巨大的旅游專業化市場。同時，也促進地區就業率的提高。三是高素質員工的流入。旅游產業集聚對旅游專業技術員工而言，意味著更多的就業機會和較低的流動風險，由此帶來人才的集聚。四是專業信息的共享。有市場的、技術的與競爭有關的信息有可能在區域內大量會集并迅速傳遞。五是政府和其他公共機構在公共服務和基礎設施上的大量投入。公共服務和基礎設施的改善又可以吸引大量的外來旅游資本，引發相關配套資本的跟進，促進旅游產業的迅速崛起和競爭力的提升，進而形成旅游產業優勢。
旅游產業集群提高區域競爭能力。旅游產業集群為區內旅游企業的競爭和合作提供了雙重機會。競爭對手的存在迫使旅游企業不斷采用新技術、創新旅游產品、改進旅游服務，樹立區域旅游品牌。旅游產業集群內的產業結構在競爭與合作中得到優化。競爭使旅游產業內部分工更加專業化、服務質量標準化，合作使旅游企業間形成的產業鏈更加緊密。這一切又促使企業在更高的層面開展競爭。其結果形成對旅游消費者更大的空間吸引力。
我國旅游產業集群發展的對策
旅游產業集群是我國現代旅游產業發展的必然趨勢，是我國旅游產業競爭力的重要來源和集中體現。加快發展我國旅游產業集群，是建設世界旅游強國的有效途徑。本文從我國旅游產業現狀出發，提出以下建議
（一）抓住機遇快速創建旅游產業集群
目前，我國經濟持續高速增長，人均可自由支配收入不斷提高，旅游消費增加，旅游產業規模擴大。同時，旅游企業間的競爭日益加劇，旅游企業的經濟效益仍然較低。這表明我國僅是一個世界旅游大國，但不是旅游強國。要成為旅游強國，我國旅游行業必須進行產業組織形式的改革，快速創建我國的旅游產業集群，提高我國旅游企業的經濟效益和競爭能力。經濟的高速發展和旅游消費的增長為旅游產業集群的形成提供了背景條件。
（二）了解和遵循旅游產業集群的形成規律和演進機制
我國的旅游產業是政府主導的產業，但真正的旅游產業集群發展，政府不是主角。旅游產業集群的形成是旅游企業有目的性的區域集聚，有一定的自發性。如果政府使用行政手段強行聚合，人為“造市”，就丟掉了旅游產業集群的精髓。政府的職能是提供必要的基礎設施、公共服務和市場環境，這是一種輔助作用。因此，在我國旅游產業集群形成和演變過程中要明確政府職能的邊界。
（三）完善和強化政府部門的公共行政服務
公共行政服務是旅游產業集群發展過程中政府的主要職能之一，也是我國旅游產業集群形成的重要條件。政府的公共職能包括：協助集群內企業進行宏觀市場需求分析，提供必要的信息和數據資料；為人力資本、金融資本和技術交易平臺等要素市場的建立，創造便利條件；鼓勵和引導公共服務機構發展，包括教育培訓機構，管理和咨詢機構，公證、會計服務機構等；通過政府活動促進企業間的各種交流和合作，倡導旅游集群文化和旅游產業經營和創新氛圍；通過法律、行政等手段，致力于維護公平競爭的市場環境。
（四）發展旅游中介服務組織
在市場經濟體制的背景下，行業協會將發揮政府難以替代的重要職能。這是世界各國發展集群產業的一個基本經驗。目前，我國旅游行業協會、旅游法律等中介服務組織的發展還很不充分，尤其是旅游行業協會還具有較為濃厚的政府色彩，影響著公共職能的正常發揮。這些服務組織應獨立經營，實現職能的專業化、服務細分化和運轉社會化。
（五）努力培育我國旅游產業集群示范區
我國旅游產業經過二十幾年的發展，已形成一批旅游經濟相對發達的地區，例如長江三角洲地區、大型著名旅游景區等。它們無論從旅游硬件或軟件看，都適宜成為旅游產業集群的載體。因此，應加強規劃和政策研究，在已具備旅游產業集群雛形的地區建成我國旅游產業集群示范區。培育集群旅游品牌，樹立整體旅游形象，以推動我國旅游產業集群的發展。
參考文獻：
1.張夢.旅游產業集群化發展的制約因素分析.旅游學刊，2006，2
[關鍵詞]西安曲江；旅游產業；旅游產業集群
西安曲江系西安曲江新區的簡稱，位于西安市區東南部，以聞名中外的大雁塔和曲江園林遺址為中心，東起馬鳴路，西至翠華南路、緯一街、長安南路南段，北起小寨東路、西影路，南至雁塔區南界址，近期規劃面積15.88平方公里，遠期規劃面積47平方公里。是西安市第四次城市總體規劃中心區的重要組成部分。
旅游產業集群是指旅游產業領域內地域上接近的相互聯系的一定數量的旅游企業、旅游相關企業和組織機構，通過商品和輔助活動而集聚在一起的一個有機網絡系統。旅游產業集群至少包含三個方面的內容：一是集群內的企業及相關機構與旅游產業領域有關，這是旅游產業集群形成的基礎；二是集群內的企業及相關機構不是孤立存在的，而是整個網絡中的一個個節點，這是旅游產業集群形成的關鍵；三是集群是一個復雜的有機整體，旅游產業集群內部不僅包括旅游企業，而且還包括相關的商會、協會、中介機構等，這是旅游產業集群的實體構成。一個地方旅游產業集群經常包括多個旅游景區，這些旅游景區之間聯系緊密，結盟運營，一榮俱榮、一損俱損。
西安曲江旅游產業集群發展，優勢與劣勢并存，機會與威脅共生。
一、曲江旅游產業集群發展的優勢
(一)文化資源優勢
在文化資源儲備上，西安曲江歷經周秦漢唐，時間長達3000多年，具備豐厚的歷史文化資源，涉及政治、經濟、建筑、宗教、民俗、文學、教育、音樂、舞蹈、戲曲、書法、繪畫、飲食等諸多領域?，F存歷史遺跡主要有秦二世胡亥陵、杜陵、少陵、曲江池遺址、大雁塔、大慈恩寺、樂游原青龍寺、唐夾城堡遺址、寒窯等；歷史文化活動主要有唐朝上巳、中和、重陽節時的祭祀、宴慶、巡游活動，其中尤以新科進士的曲江宴飲、杏林宴飲、雁塔題名最為出名；文學方面形成了“唐詩曲江”現象，涉及到曲江的山水個性、四時景致、園林建筑、宗教文化、節慶活動、世俗風情等，包括了《全唐詩》所收錄的五百多位著名詩人中的一半多，流傳下來近500首膾炙人口的詩歌。這些文化資源都是極其寶貴的文化遺產，它們不僅具有很高的文化價值和歷史價值，而且具備轉化成文化資本、形成文化旅游產業的產品開發價值。也就是說，這些文化資源對塑造獨具特色的曲江城市風貌和地域文化氛圍，對我們今天弘揚民族文化、保護歷史名城、進行城市建設和旅游開發，都有著極其重要的價值和意義。
(二)產業基礎優勢
在產業基礎方面，曲江新區擁有豐富的歷史文化資源和當代文化資源，旅游產業基礎良好。在曲江新區15.88平方公里土地上，集聚了4個國家級文物保護單位、2個國家級旅游景區和3個省級文物保護單位，年接待國內外游客總數在千萬人次以上，旅游綜合收入在兩億元左右。新區內除了秦二世陵、漢宣帝杜陵、唐代城墻遺址、大慈恩寺、曲江寒窯等文物古跡外，還擁有大雁塔南北廣場、雁塔東苑(陜西戲劇大觀園)、雁塔西苑(陜西民俗大觀園)、雁塔南苑(曲江春曉園)、老西安博物館、陜西歷史博物館、唐代藝術博物館、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、大唐通易坊以及唐華賓館、曲江賓館、曲江惠賓苑賓館、曲江商務會所、曲江旅游服務中心、鉆石王朝、湖濱花園、中偉外商俱樂部、西安國際會議中心、泛美花園、曲江六號、豐景佳園等一批重點旅游商務配套設施及房地產項目，初步形成了一個集“行、游、住、食、購、娛”諸要素齊全的旅游產業體系。
(三)產業政策優勢
在產業政策方面，曲江新區除了可以享受《國務院關于試辦國家旅游度假區有關問題的通知》《國家稅務局關于國家旅游度假區有關稅收問題的通知》《西安市鼓勵外商投資優惠政策》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中所規定的政策優惠外，還可以享受《西安曲江新區優惠政策》。此外，為了重點發展和扶持文化、旅游、酒店、會展、節慶活動等產業類項目，鼓勵各類知名文化、旅游企業、名人工作室或分支機構進駐曲江，鼓勵各類社會資本參與曲江開發和城市經營，新區管委會又出臺了十條優惠和扶持政策，并將設立文化旅游產業發展基金、文化地產聯盟基金、民間文化保護和搶救基金，作為促進曲江新區實現跨越式發展的重要舉措。
(四)區位優勢
在可進入性方面，從大環境來看，西安作為新歐亞大陸橋中國段上規模最大、綜合實力最強的城市，在中國區域經濟布局上，具有承東啟西、東聯西進的樞紐作用，是中國政府實施西部大開發戰略的橋頭堡和西部地區最具發展帶動作用的城市，是西部的金融、貿易、文化、教育、旅游中心和中國重要的工業基地之一，也是陜西“一線兩帶”的核心區，其科技和教育力量位居全國第三位。此外，西安有飛往全國各大主要城市的國內航線80多條，港澳地區航線2條，飛往日本、韓國的國際航線8條，是陜西省“米”字形干線公路網的中心，有2條國道主干線，3條西部大通道和5條國道在西安交匯，另有7條省道由西安向外輻射或環繞。全市擁有出租車10000多輛，用于接待外賓的大、中型豪華轎車近千輛。這些優勢為西安旅游產業的發展提供了交通、人才、資本等方面的保障。從小環境來看，曲江新區位于西安市東南，介于西安市二環和三環之間，是西安市城市中心區的重要組成部分。這里的氣候由于受暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候影響，四季分明，年均氣溫13.1℃～13.4℃，比較適合全年出游。曲江新區南接長安區韋曲科技園，東臨灞橋產業區，西臨高新區，北接老城區，臨近雁塔高教文化圈和小寨商圈，生活、教育、醫療配套完備方便，區位優勢得天獨厚。
二、曲江旅游產業集群發展的劣勢
(一)缺失系統的集群發展方案
從曲江旅游度假區到曲江新區成立至今，曲江旅游產業的發展一直沒有一套比較系統科學的旅游產業集群發展方案來指導。從近幾年曲江旅游產業發展的實際情況來看，雖然其旅游產業的發展事實上一直在摸索中實踐著集群發展的理念，并在旅游新城的建設與發展方面取得了一定的成績，但由于曲江從根本上缺乏系統的理論指導，我們看到的情況是，曲江新區在旅游產業發展方面由于過于強化政府的主導作用，從而忽略了旅游企業、旅游從業人員、旅游社區等利益共同體在集群發展過程中所起的不可替代的主人翁作用。其次，新區雖有“文化立區，旅游興區”和“集群發展”的概念，但由于其旅游產業規劃不系統、不完整，沒有確立集群發展的原則，也沒有制定集群發展的目標體系和戰略，更沒有建立集群發展所需的多元化籌資渠道，致使曲江的旅游產業發展無論先天后天都顯得營養不良。最后，曲江新區內的主題旅游企業多處在一個自我成長、自我發展的起步階段，企業間缺乏互動、協作與配合，彼此間的競爭之狀遠大于合作之態，雖集聚而不成群。
(二)相關及支持性要素不完整
一個完整的旅游產業集群，不僅需要生產要素、需求條件、政府、機會、企業戰略和競爭結構完備，還需要相關及支持性要素的密切配合。曲江目前共積聚了7大旅游景區(點)，10大賓館酒店，一家旅游服務中心和比較完備的公共交通設施。除此以外，就只剩下正在建設和將要建設的主題旅游企業、其他相關的娛樂及購物設施、住宅小區等，相關及支持性要素企業和組織嚴重不足。而在現有的旅游產業規模和格局中，真正創造效益的也不過只有大雁塔風景區、大唐芙蓉園景區、曲江海洋館等幾家主題旅游企業。此外，區內主題旅游企業、酒店與區內外旅游要素供應層面上的其他旅游企業和組織聯系不密切，旅游產業鏈短，游客通常在游完上述景區(點)以后，就基本上會出現無處可游、無物可購的窘況。為此，曲江新區需要深度開發旅游資源，增加旅游產品，完善相關及支持性要素，延長旅游產業鏈條，形成游覽體系，同時還要加強與農業、輕工業、部門服務業的聯系，以促進旅游產業與其他產業的鏈條連接。
(三)產品設計中消費者參與性、互動性要素不足
曲江新區是一個人文旅游資源豐富的地區，從目前推出的旅游產品來看，大致可分為以下幾個類型：一是佛教文化類，以大慈恩寺、青龍寺為代表；二是彰顯圣唐文化類，以大唐芙蓉園為代表；三是海洋文化類，以曲江海洋館為代表；四是亡秦文化類，以秦二世陵風景區為代表；五是愛情傳說類，以曲江寒窯為代表；六是文物古跡類，以陜西歷史博物館、老西安博物館等為代表。隨著旅游產業從觀光旅游消費時代向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務、體驗等復合型旅游消費時代的過渡與轉變，如今的旅游消費者已經不再僅僅滿足于對旅游目的地景觀和事件的觀光和欣賞，而是愿意更多地融入到旅游目的地的節事活動當中，成為事件或活動的參與者、體驗者，而不僅僅是觀賞者、旁觀者。分析曲江新曲的六大類旅游企業，參照旅游業態的新趨勢，新區內旅游企業的最大缺憾就是其產品設計中以觀光型產品居多，消費者的參與性、互動性要素明顯不足。舉例來說，像“曲江流飲”、“雁塔題名”等文化典故，完全可以以唐代的科學考試文化為主線，以大唐芙蓉園和大雁塔為節點，從而把曲江設計成為讓全國的高考學子考后都愿意來曲江體驗唐代科考文化的朝圣地。此外，圍繞“唐詩曲江”和“唐詩三百首”，可以設計全國性的甚至世界性的“誦唐詩，品國文，夢回唐朝”等大型文化主題活動。(四)缺乏靈活的旅游線路設計與組合
綜觀曲江新區內的主題旅游企業集聚，總體感覺比較散，整體上不像是同一旅游目的地的旅游經濟體。究其原因，這與曲江新區內各旅游企業之間聯系較少，彼此間缺乏靈活的旅游線路串聯和組合有關。截至目前，曲江新區內還沒有形成一條旅游線路設計，更缺乏可以很好地把區內的旅游企業串聯起來的靈活豐富的旅游線路設計與組合。在與區外旅游企業的聯系上，旅游線路的設計也呈現出比較單調的情形，除了大雁塔、陜西歷史博物館、大唐芙蓉園可以作為一個點和區外的旅游點串聯組合起來，形成幾條產業化的旅游線路以外，區內的其他旅游企業基本上還處在一個主要依靠短途的一日游散客維持局面的境地，其盈利和生存狀況均不容樂觀。其實，曲江新區內旅游企業完全可以很好的利用各自的優勢來組合成多條動態化的差異性旅游線路，以旅游套票或組合旅游的形式整體營銷，聯動互利。此外，區內的旅游企業完全可以主動地參與到區外旅游線路的設計與營銷當中，積極拓展與區外旅游中介組織和企業的溝通與合作，形成區內、區外聯動多樣的靈活性旅游線路設計與組合。這既可以滿足游客的多樣化旅游需求，也有利于解決區內企業旅游營銷方面單兵作戰的困境，更有利于提升曲江新區的整體價值和線路競爭力與吸引力。
(五)對產品的包裝、設計、宣傳推廣力度不夠
曲江新區內各主題旅游企業在產品的包裝和設計方面普遍存在著重視不夠的問題。從區內各個景點的門票的包裝和設計來看，所存在的共同問題是設計和包裝流于形式，缺乏創意，不具備旅游紀念的特質，結果是游客一經離開景區，甚至是還沒有離開景區時，門票已經不知去向。其實，曲江新區內各主題旅游企業完全可以以各自的旅游主題為出發點，聯合或獨自設計出獨具特色的門票系列。比如可以以郵票套票、明信片、紀念章、紀念手冊或者以光盤等形式來別出心裁地推出自己的門票產品，延長其生命力。曲江新區在宣傳方面具備優勢，但由于其在產品的包裝與設計方面不夠重視或者說是沒有足夠重視，在旅游產品的宣傳推廣方面力度不夠，從而導致曲江新區的旅游產品不廣為人知。根據筆者對北京、上海、南京、昆明四個城市的隨機電話采訪，知道“曲江”旅游品牌的幾乎為零，而知道大雁塔的被試卻為百分之百。這說明“曲江”旅游品牌在省外的社會認知度非常低，遠遠不及區內的大雁塔，同時也說明曲江新區在省外的宣傳推廣活動和力度還不夠。究其原因，這與曲江新區在宣傳推廣方面過度依賴本地媒體和資源，沒有或者缺乏全國性的立體和平面媒體在宣傳、推廣、策劃、營銷等方面的支撐不無關系。
三、曲江旅游產業集群發展的機會
在社會旅游需求方面，曲江擁有雄厚的國際、國內(潛在)旅游需求支撐。從理論上看，游客出游力的大小主要受到游憩者的心理動機、性別、年齡、可支配收入、文化水平、職業、家庭結構和其他一些社會經濟變量(包括地區經濟水平、交通狀況、出游價格、閑暇時間、旅游客源地與旅游目的地之間的空間距離、經濟距離和心理距離等)的影響。因此，隨著全球經濟和國內經濟的健康持續發展以及人們生活水平的進一步提高和生活方式的變化，社會旅游總需求必將會得到進一步的擴大和提高。從實際情況來看，作為世界四大古都和全國五大國際旅游熱點城市之一的西安，“十五”期間全市累計接待旅游者人數9956.6萬人次，年均增長9.1％，累計旅游創匯收入14.95億美元，年均增長8.7％，累計國內旅游收入560.8億元，年均增長11.6％(見表1)。曲江新區作為西安的重要旅游板塊，其豐富的歷史文化資源和主題景區必將對潛在的游客形成巨大吸引力和感召力。
四、曲江旅游產業集群發展的威脅
存在著農用地轉用和土地征收不被審批及資金鏈斷裂的危險。曲江新區采取“重大項目帶動戰略”和“旅游產業帶動戰略”，以大融資大開發促進新區建設的全面啟動，涉及內容主要為旅游項目和房地產項目，都需要大量的資金投入。而旅游項目從評估、設計到投入、產出，資本回收期和收益期一般都比較長。資本是趨利的，在投入產出既定的情況下，哪個項目的風險性較小，盈利周期較快，資本自然會選擇它。顯然，新區內旅游項目的招商引資工作會受到來自區外的資本盈利項目的競爭和阻礙，困難比較大。曲江新區作為一個旅游新城區，無論是規劃中的中央商務區、住宅小區還是城中村的農民安置區，所涉及的房地產建設項目、拆遷及土地征用等項目都需大量的活動資金。而土地征用和房地產項目由于受到《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》([2004]28號)《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》([2004]46號)《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號)《關于切實穩定住房價格的通知》([2005]8號)等國家宏觀調控政策的影響，存在著農用地轉用和土地征收不被審批，建設資金不能及時到位，甚至是資金鏈斷裂的危險?？陀^而言，曲江新區如果不能夠拿到國家相關部門的農用地轉用批文和土地征收批文，其旅游建設資金鏈一旦斷裂，曲江新區的很多在建和擬建項目工程便會立即陷入癱瘓的境地，不但產生不了預期的經濟、社會、生態效益，反而會造成一系列嚴重的經濟、社會問題。比如說土地的廢置問題，拆遷農民生活出路問題等?？傊?，曲江新區內旅游項目和房地產項目，都需要大量的土地投入和建設基金投入，而這些項目會受到資本的趨利性和國家宏觀調控政策的直接或間接影響，一定程度上存在著農用地轉用和土地征收不被審批及資金鏈斷裂的危險。
