發布時間：2023-03-14 15:12:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公務員考核總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、基本情況
我局現有人員..人，其中：公務員..人，工勤人員.人，共有..人參加了年度公務員考核。通過走訪、暗訪、個人述職、無記名投票等程序，評出優秀公務員4名，分別是..同志，所占比例為..%，其余同志均為稱職。
二、主要做法
（一）領導掛帥，突出考核的嚴肅性。
在年度考核會議上，首先學習傳達了..[xxxx]6號文件精神，其次，黨組書記、局長劉天奇同志就如何公平、公正、公開地搞好年度考核工作，發表了意見，明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細節問題，由于領導重視，有力地保障了這次考核工作的順利進行。
（二）擴展層面，增加考核的參與性
我們要求在開展年度考核工作時，要擴展公務員年度考核的觸角，擴大考核層面。主要從以下三個方面考核測評：首先通過走訪、暗訪服務對象，了解其工作開展情況，了解服務對象的滿意程度；其次通過與單位的干部職工談話、測評，了解其在平時工作中的能力，了解干部職工的滿意程度；最后，通過個人述職和領導評價，了解其一年來的重點工作和成效、個人年度崗位責任制工作完成情況、單位同事民主投票，通過將上述考核內容量化，并將結果以適當的權重比例計入最后的測評結果。
（三）改進措施，增強考核的經常性
主要實行了“三個緊密結合”：一是年終考核同平時考核緊密結合。我們要求在制定年度工作目標考核制度的基礎上，采取“月計劃、月小結、季評估、半年督查測評、全年總評”制度，二是將年度考核同在災后重建、統籌城鄉和經濟建設工作中的表現考核緊密結合。三是將年度考核同深化規范化服務型政府建設、提升機關行政效能工作緊密結合。我們把公務員思想作風建設融入考核之中，使大家在思想上認識到考核的經常性，事事處處注意自己的服務態度與言行、工作表現和工作成績，使考核成為了檢查、督促公務員履行職能、勤政廉政的有效手段。
根據太原市人事局《關于做好二00五年國家公務員年度考核工作的通知》（并人管字[2006]167號）精神，我局從元月20日到元月28日，利用7個工作日對全局人員進行了考核，現將考核情況匯報如下：
一、基本情況
這次考核是執法局成立以來較為系統、全面、正規的一次考核，從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了年度考核工作。
目前，我局人員現有人員345人，其中：局領導7名、工勤人員16名，共有322人參加了年度國家公務員考核。
本年度考核我們對參考單位劃分了兩個考核范圍，一是由局考核小組負責的：各大隊（分局）領導班子的考核；局機關各處（室）領導和各大隊（分局）領導個人的考核；本級機關非領導職務公務員的考核。另一個是局直屬各大隊考核小組負責的：對本單位中隊長（含）以下人員的考核。兩級考核小組都對局考核委員會負責。
通過考核共評出了：執法督察大隊、應急執法大隊、執法一大隊、執法二大隊、執法四大隊、萬柏林分局、迎澤分局、晉源分局、尖草坪分局等，共九個優秀領導班子。
對局機關各處（室）領導和各大隊（分局）領導的考核。我們共對59人進行了考核，通過局考核委員會研究討論，局機關處（室）領導被評為優秀的是：周欽秀、侯文年、陰小兵等三位同志；市局各直屬大隊領導被評為優秀的是：張貴寶、王建原、趙保壟孟宏星、賈旭華等五位同志，其他均為稱職。
城區各分局共有24名領導參加了考核，通過我局考核委員會評定，有9名同志被評為優秀，其他均為稱職，對這24位同志的考核成績，我局將分別推薦給各區組織部門，作為年度考核等次評定的依據。
局機關和各直屬大隊共有280名非領導職務公務員參加了考核，通過局考核委員會評議，袁晉峰、王永勝等38名同志被評為優秀等次，有3人黃牢?安歡ǖ卻巍保ú歡ǖ卻臥?蚣?媳ú牧希??淥???浦啊?o:p>
二、主要做法
（一）領導掛帥，突出考核工作的嚴肅性。
為了準確評價我局公務員的德才表現和工作實績，切實加強執法隊伍的管理，提高所屬人員的執法素質，局黨組對這次考核工作十分重視。一是局黨組就2006年度公務員考核工作召開了專題會議，研究部署年度考核工作，黨組書記張利同志就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作，發表了重要意見，這次會議為我局年度考核工作的順利進行了奠定了基礎；二是局機關成立了由張利局長掛帥的“考核委員會”。局長張利任考核工作委員會主任，副局長劉作銘任副主任，委員有：副局長崔大華、副局長張紅、紀檢組長高喜躍、助理調研員孫玉鋒、政治處處長周欽秀、機關黨委專職副書記付子竣法規處處長侯文年、督察大隊政委孟新光。并設置了考核工作辦公室，政治處處長周欽秀為考核工作辦公室主任，并負責制定了《太原市城市管理行政執法局2006年度考核實施方案》和《太原市城市管理行政執法局年度考核計劃》。三是組織集訓，提高考核人員的施考能力。元月19日在考核辦公室主任周欽秀同志的主持下，召集各單位秘書科的同志們，進行了為期一個上午的集訓。這次集訓主要進行了三個內容的學習：第一個內容是：進一步學習理解太原市人事局《關于做好二00五年國家公務員年度考核工作的通知》（并人管字[2006]167號）及《太原市城市管理行政執法局2006年度考核實施方案》中有關指示精神和規定要求；第二個內容是：就如何使用太原市公務員考核管理系統軟件進行了講解學習；第三個內容是：對各種民主測評表的填寫規定進行了統一。通過這次集訓使各單位進一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細節問題，提高了各級考核組人員的組考能力。四是立足一線、注重協調、全線跟蹤，較好地完成了考核工作。由于我局所屬的12個考核單位，辦公地點分散、點多面廣線長的特殊情況，給考核工作帶來了一定難度。在考核中，有些同志還在值勤點上，有些同志還在案件辦理中，在這種情況下，我局考核委員會的同志們不怕工作繁瑣、不辭奔波辛勞，一邊協調工作，一邊進行考核。尤其是副局長劉作銘同志、副局長崔大華同志和助理調研員孫玉鋒同志，在歷時七天的考核工作中，親臨一線、親自協調、親
共3頁,當前第1頁1 自督考。由于領導重視、機構健全，有力地保障了這次考核工作的順利完成。
（二）按級分考，提升考核成績的真實性。
在本年度考核工作的組織上，為了讓領導、讓群眾正確評價每一個領導同志，公正考評每一名公務員，使每一個人都能考出真實有效的成績，我局采取了“一級考一級、上級考下級”的考核方式，市局機關考核各大隊、各大隊考核所屬隊員，機關成立考核委員會，各大隊成立考核組，充分發揮大隊一級的職能作用。
在此基礎上，市局考核委員會又分為三個考核小組：一個小組負責對各大隊（分局）領導班子的考核；一個小組負責對各大隊領導個人的考核；第三個小組由政治處主任周欽秀同志負責對個別領導和群眾代表談話。
這種考核組織方式，不但克服了我局人多、點多、面廣、線長給考核工作帶來的難度，而且還給考核工作帶來了三個“便于”：一是按級分層考核便于體現真實成績。誰用人誰管理，誰管理誰考核，這種以行政建制進行的按級分層考核方法，能夠使本級領導對所屬人員進行真實公正的評價，也能夠及時糾正解決在考核工作中，一些帶有個人傾向性的不負責的問題發生；二是方式方法得當便于組織實施。真對我局的人員結構特點，如果沒有一個科學的考核實施方案，那將投入很大的人力、物力，且組織起來相當繁瑣難以實施，而分級組織既能考核出每個人的真實成績，且實施起來相對簡便；三是分組分項考核便于提高效率。由于我局考核委員會分工細致、任務明確，因此我局的年度考核從組織準備、考核實施到成績統計，在短短的七天內就順利完成了考核任務，這也是我局成立以來，就如何搞好單位年度考核工作所取得的一點經驗。
（三）因職施考，增強考核內容的實用性。
本年度考核我局針對不同的崗位層次，設置了不同的考核內容，按照“用什么、考什么”的考評思路，對不同層次的領導班子、不同層次的工作崗位，進行了不同內容的考題設置，體現了考核內容的實用性。
對各單位領導班子的考核，我們主要從民主測評和班子建設兩個方面進行了考核。民主測評主要從政治學習、班子風氣，開拓創新、工作狀態，科學決策、民主管理，任人唯賢、干部培養，廉潔自律、公道正派，群策群力、團結配合，依法行政、群眾意見等七個方面進行了考核。班子建設主要從政治學習、業務技能、勤奮敬業、年度業績、廉政自律等5個方面進行了考核，并對5個考核項目細化為27個考核內容，從全方位對12個大隊（分局）的領導班子進行了考評。通過考核使各單位找到了班子建設上的差距，消除了影響班子建設發展的“癥結”，同時，局黨組在班子整體建設上也理清了思路，為新年度的執法隊伍建設邁出了堅實的一步。
對全局59名科級領導干部的考核，我們主要從思想品德、領導素質、政策水平、管理能力、民主作風、廉潔自律、工作成績、年度成績、個人述職等九個方面進行了考核，對獲得優秀成績的周欽秀、侯文年、陰小兵等22名領導干部，全局進行了通報表彰，對沒有取得優秀成績的和受過處分的領導干部，局領導進行包干幫助。通過考核、幫助、指導等措施加強了干部隊伍的建設，為新年度工作的順利開展做好了準備。
對非領導職務的國家公務員，我們主要從政治學習、創新能力、業務能力、執法效績、廉潔自律、言行舉止、崗位考勤、服務態度、思想品德、年度成績、個人述職等十一個方面進行了考核。注重了年度考核與平時考核的結合，從各個方面考評每一名執法隊員。
在這次考核中，被考核人員對我們將不同層次的崗位設置不同考核內容的作法反響很大，普遍感到對不同崗位職責實施不同內容的考核體現了“客觀、公正”的考核原則，通過考核使每一個人能夠找到自身的差距，對以后的執法工作有很大的督促作用，增強了考核內容的實用性。
（四）干群結合，展現考核氛圍的民主性。
本年度考核中,我局在注重了平時考核與年度考核相結合的基礎上，更重視了領導干部與普通群眾的結合。
比如，在對所屬12個大隊（分局）領導班子和領導個人的考核中，先后有210名普通隊員參與了測評，為了獲得真實的考核成績，助理調研員孫玉鋒同志、考核辦公室主任周欽秀同志，都先后與50多名普通隊員進行了座談，從班子建設、單位政績、領導作風、干部威信、單位風氣、工作氛圍等一系列問題上，讓群眾暢所欲言、各表己見，同時，還對被考核單位管轄區內的市民進行了走訪，獲得了第一手考評材料，我局之所以能夠公客觀正地評價每一名參考人員，其根本原因在于：堅持考核工作的民主性，多讓群眾參與到考核工作中來，是我們能夠圓滿完成年度考核任務的成功做法。
三、存在問題
> 2006年度的考核工作，是我們執法局第一次較為系統、全面、正規的一次考核，在這項工作中我們取得了一些好的做法和經驗，但也存在著開拓我局公務員考核工作發展的一些問題：
一是在考核內容的設置上，還存在著考題偏移、量化不細、針對性不強等問題。由于我局所屬12個大隊（分局）擔負著城市規劃、市容環境、工商管理等多項執法業務，各大隊分管業務不同、執法種類不一，在對各單位年度政績的考核上，就如何提高考核工作的針對性和考評成績的準確性，是我們在下一步考核工作中需要思考和解決的問題。
二是在考核的組織方法上，還有待于改進。我局具有辦公地點分散、參考人員眾多、執法任務較重等特點，如果組織方法不得力，就會影響到上級規定的考核時限。因此，就如何科學編組、因時施考，以縮短考核周期，是我們在考核的組織協調上重點研究的問題。
三是所屬各單位對《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件的操作能力較弱。參考人員眾多、施考內容量大，致使成績統計工作較為繁瑣，其原因在于所屬各單位對《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件的操作還不太熟悉，加大了考核成績統計的難度，下一步我局將召集所屬單位有關人員，就正確操作使用《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件進行一次集訓，以便提高考核人員的組考能力。
四、幾點建議
1、建議市局考核部門對公務員考核工作中，有關組織準備、考核程序、成績統計、成績評定等一系列工作，通過集訓或書面指導的形式多向各單位考核組提供幫助。
2、《太原市國家公務員績效考核管理系統》軟件的一些功能，還不能更好地滿足實際應用，其功能需要進一步擴展。
時光如白駒過隙，一年一度的年度考核如約而至，2018年，是來到計劃財務部的第5個年頭，這一年，財務集中上收，財務從“會計核算”職能逐漸向“財務管理”職能過渡；這一年，個人所得稅免征額發生重大變動，減稅效果初步顯現；這一年，資金頭寸的截止時點由原來的16:00點延長到16:15，大幅減少了頭寸的偏差量和流動性成本；這一年，本部大樓購置合同順利簽訂；這一年在領導的堅強領導下，在同事們一如既往的努力下，在工作上取得了一定的成績，現總結如下：
1、財務初審方面，財務審批是一個“糾錯”的過程，18年通過財務檔案會審的培訓形式，縣支行報賬員的”犯錯”概率大幅減少，同時，通過日常不斷的溝通和交流，報賬效率也大幅提高；
2、稅務管理，這項工作并不復雜，做好需要以下兩點：一是要及時關注國家有關政策的變動，進而分析對全行稅負的影響；二是要細心負責，稅額的計算和繳納不能出現一絲差錯，2018年全年進項稅認證抵扣1496份，抵扣金額2684719.97元，專票取得率和認證抵扣
3、資金頭寸管理，18年6月末開始資金頭寸管理的工作，在大家看來，頭寸工作異常簡單，僅僅是下午16:00前修改幾個數字而已，但就是這么一項最簡單的工作，一旦稍有疏忽便會釀成巨大的成本，18年通過頭寸培訓以及按月通報頭寸管理數據，頭寸管理整體效果明顯提升；
第二條考核原則。機關公務員的考核，堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合、平時考核與年度考核相結合。
第三條考核對象為本廳國家公務員。廳級干部考核按照省委組織部有關規定進行，其余機關干部由廳黨組負責考核。
第四條考核的內容。機關公務員的考核內容，包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
德：指國家公務員政治、思想和道德品質表現。主要從思想政治、職業道德和社會公德三個方面考核；
能：指業務知識和工作能力。主要從政策理論水平、業務工作能力、協調管理能力、開拓創新能力及文字(口頭)表達能力四個方面考核；
勤：指工作態度和敬業表現。主要從出勤情況和工作表現兩方面考核；
績：指工作量、質量、效益和貢獻。主要從本職位設置的考核要素與量化指標的實際完成情況方面考核；
廉：指廉潔從政表現。主要從黨風廉政建設有關規定的執行情況方面考核。
第五條考核的標準
考核的等次為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的考核標準為：
“優秀”指公務員在五個方面都表現出色，能正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規和機關中的各項規章制度；事業心強，熟悉業務，依法行政，有較強的獨立工作能力；認真履行崗位職責，有改革創新精神，工作勤奮務實，圓滿地達到任職要求，工作成績突出。
“稱職”指公務員在五個方面能達到勝任職務的要求，能正確貫徹黨的路線、方針、政策，較好地遵守國家的法律法規和機關的各項規章制度，比較熟悉業務，熱愛本職工作，能較好地履行崗位職責，能圓滿地完成工作任務。
“基本稱職”指有一定的思想政治素質基礎，業務能力一般，能基本完成本職工作，但工作作風方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質量和效率不高；或在工作中有某些失誤。
“不稱職”指公務員政治、業務素質達不到現任職務的要求，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能按照要求完成工作任務，或在工作中失職，造成嚴重失誤。
第六條考核的實施。
平時考核由各處（室）或廳人事處根據工作需要不定期進行。年度考核以平時考核為基礎，在每年年末或翌年年初結合目標管理和年終總結進行。考核的基本程序為：
1、被考核人自我總結，認真填寫《*省國家公務員年度考核登記表》。一般干部的自我總結經分管副處長審核后送處長認可；副處級干部的總結由處長審核后，送分管廳領導認可；處長的總結送分管廳領導認可。
2、個人總結、民主測評。同一廳領導分管的處（室）干部在一起進行個人總結、民主測評。
3、確定考核等次。同一廳領導分管的處（室）的處級領導根據個人總結、民主測評和平時工作情況，集體研究確定考核等次意見，考核等次意見經分管廳領導認可后，送廳人事處匯總，報廳黨組審定。
確定考核等次的民主測評得票率標準參照以下條件執行：
（1）優秀：民主測評優秀票得票率不低于60%，不稱職票得票率不高于10%。
（2）稱職：民主測評優秀和稱職票的得票率不低于60%，不稱職票得票率不高于15%。
（3）基本稱職：民主測評優秀、稱職和基本稱職票的得票率不低于60%，不稱職票得票率不高于30%。
（4）不稱職：民主測評不稱職票得票率超過30%并經組織核實確認為不稱職的，評定為不稱職等次。
4、考核結果反饋本人，國家公務員年度考核登記表存入個人檔案。
第七條考核優秀等次的比例和名額
處級及以下公務員年度考核被確定為優秀等次的名額，由廳人事處根據同一廳領導分管的處（室）公務員人數一般按15%的比例確定。
廳級干部年度考核被確定為優秀等次的名額，根據廳級干部人數一般按15%的比例確定。
對被廳黨組確定為優秀等次的機關公務員，應予以公示，時間為7天。
第八條考核的組織領導和考核要求
年度考核在廳黨組的領導下進行，廳成立年度考核考評小組，考核考評小組由分管人事的廳領導任組長，成員由人事處、黨辦、廳辦、監察室選派干部組成。年度考核考評日常工作由人事處負責。
第九條各處（室）年度考核工作應在次年1月30日前結束。
第十條考核結果的使用及要求
(一)國家公務員在年度考核中被確定為優秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格。
1、國家公務員在晉升級別的考核年度內，凡連續3年被確定為優秀等次或連續5年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。
2、國家公務員連續2年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個職務工資檔次。
3、國家公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，以本人當年12月份的基本工資額為標準，發給一次性年終獎金。
上述晉級、晉升工資及發放年終獎金問題，若國家有新的規定，按國家新的規定辦理。
4．國家公務員連續2年被確定為優秀等次或連續3年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。其中，連續2年以上獲優秀等次的公務員，在晉職或競爭上崗時任職資格條件可適當放寬。
(二)國家公務員在考核中被確定為基本稱職等次的，按以下辦法處理：
1、可視同稱職等次正常晉升級別和職務工資檔次。
2、一年內不得晉升職務。
3、不發給一次性年終獎金。
4、國家公務員被確定為基本稱職等次的次年前三個月，為誡勉期。國家公務員在誡勉期內，應接受不少于10天的培訓學習。誡勉期間，分管廳長對處級公務員、處長對主任科員及以下公務員進行誡勉談話，并作誡勉談話記錄。誡勉期滿，國家公務員應做誡勉期思想、學習、工作書面總結。誡勉談話記錄和誡勉期總結，應作為國家公務員年度考核的依據之一。
5、國家公務員在被確定為基本稱職等次的次年，仍不能達到稱職或稱職以上等次的，確定為不稱職。
(三)國家公務員年度考核被確定為不稱職的，按以下辦法處理：
1、當年考核被確定為不稱職的，予以降職。降職決定在3個月內作出。降職后，其職務工資就近就低靠入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別內的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應最高級別的，降到新任職務對應的最高級別，并將本人原級別工資額就近就低靠入新任職務對應的最高級別的倒級工資標準，若本人原級別工資額等于新任職務對應的最高級別的倒級工資標準的，不降低級別工資。
2、連續兩年考核被確定為不稱職的，按規定予以辭退。
現將省委組織部、省人事廳印發的《省公務員考核實施辦法》（68號）轉發給你們，請認真貫徹執行。現結合我市實際，就今年的年度考核工作，提出如下意見：
一、要充分認識考核工作的重要作用
公務員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，公務員管理是加強公務員隊伍建設的重要基礎，公務員考核是公務員管理的重要抓手。做好公務員考核工作是落實黨的十七大精神的迫切需要，是加強公務員隊伍建設的迫切需要，是深化干部人事制度改革的迫切需要，是深入貫徹公務員法的迫切需要。各地、各部門要充分認識考核工作的重要作用，以強烈的責任感、使命感認真抓緊抓好公務員考核工作。
二、要不斷提高考核工作的水平
各地、各部門要嚴格執行考核政策，加大工作力度，不斷提高考核工作的水平。
1、認真學習，明確要求。各地、各部門要認真組織學習《公務員法》、《省公務員考核實施辦法》等有關法律法規和政策文件。通過學習，各級領導要進一步提高認識，明確責任，自覺加強對考核工作的領導；各級組織人事部門要進一步了解、熟悉和掌握考核工作的政策規定和工作程序、方法等，提高做好考核工作的能力；廣大公務員要進一步了解考核的意義、規定、要求、程序及在考核中的義務和權利，增強參與年度考核的自覺性、主動性和積極性。
2、加強領導，精心組織。各地、各部門要加強組織領導，切實把考核工作作為推動干部隊伍建設的一項重要措施抓好落實。要按照《省公務員考核實施辦法》的規定，通盤考慮，合理安排，精心組織，確保考核工作高質量按時完成。各轄市區組織人事部門要加強對考核工作的綜合管理和指導，組織部署好本地區的考核工作；各部門要按照要求設立考核委員會或考核小組，制定好本部門的公務員考核工作方案，采取一定的方式動員和部署今年的年度考核工作。
3、堅持程序，規范操作。堅持考核程序，規范考核操作是確保年度考核質量的關鍵。各地、各部門要按照《省公務員考核實施辦法》規定的程序和要求，開展好各項工作。各部門要把教育培訓情況作為考核的重要內容之一，未按規定完成年度公共管理核心課程培訓和考試的,其今年的年度考核原則上不得確定為稱職（合格）以上等次，單位優秀指標比例將按參加培訓考試人數和合格人數的實際比例計算。
三、要進一步強化考核結果的審核
各轄市區組織人事部門要充分發揮職能作用，加強對考核工作的綜合管理與檢查督促，加強考核結果的審核工作，重點審核優秀比例、基本稱職和不稱職人員的確定和考核政策及程序的執行情況等，對機關事業單位年度考核中確定為優秀等次的人員，要檢查《平時考核記實手冊》，對不符合考核規定要求的單位不予審核，必要時責令其重新考核。
今年的考核工作要求在年1月20日前結束，市直各部門應于年1月28日前，按照人事管理的范圍，分別將考核工作總結、《年度考核結果審核表》、優秀等次人員《平時考核記實手冊》和《獎勵審批表》等材料報市委組織部綜合干部處、市人事局公務員管理處審核。稱職（合格）以外等次的人員除填報名冊外，還需另用U盤報備。公務員年度考核結果報審核批準后，方可兌現年度考核獎金。各轄市區考核工作結束后，于年3月底前匯總上報考核工作總結和考核結果。
各種表格可按照人事管理范圍的不同，分別到市委組織部綜合干部處、市人事局公務員管理處領取，也可從市人事局網站下載，年度考核登記表統一用16K紙打印。
縣處級干部年度考核工作另行通知。
參照公務員法管理的機關、事業單位工作人員的年度考核工作，參照公務員年度考核的有關規定和要求組織開展。
二、績效考核評價制度在實際運行中的問題及原因
1.績效考核的量化難度較大實踐中的探索
多年來，本市各級黨政機關公務員考核工作實踐中，對開展以工作績效為主的考核做了一些探索和嘗試，取得一定成效。一是探索設立定量與定性相結合的評鑒標準。在部門和個人年度述職、回顧總結等定性考核的基礎上，市政協辦公廳、市發改委等機關積極探索對部門和個人的定量考核，圍繞“德、能、勤、績、廉”，對全年主要目標、重點任務和重要工作，進行細化、量化，設定分值和相應權重，形成較為完整的考核指標體系。二是探索平時考核和年度考核相貫通的考核方式。如市政協辦公廳將年中考核結果折算成分值計入年度考核。市綠化市容局等機關還積極組織季度考核并作為年度考核的參考依據。三是探索考核結果與干部任用相聯系的用人導向。如市水務局在科級干部提任副調研員時，將近三年內至少獲得一次優秀等次作為基本條件。市發改委在提任副調研員時，將獲得優秀等次作為加分類別。
3.開展公務員工作績效考核的積極作用
各機關開展的公務員工作績效考核對加強機關建設，提高行政效能，調動公務員自身建設的自覺性起到了積極作用。一是促進本單公務員考核制度是公務員制度的重要組成部分，改進和完善公務員工作績效考核評價制度，對加強公務員隊伍建設、提高黨政機關公共管理水平和服務能力、鞏固黨的執政地位，有現實意義。
一、本市黨政機關公務員工作績效考核評價制度運行現狀
1.各級機關開展公務員績效考核的基本情況
自1993年《國家公務員暫行條例》頒布，特別是2006年《中華人民共和國公務員法》實施后，本市出臺了《上海市公務員考核實施細則（試行）》，引進了以績效考核為主的考核評價體系。本市各級黨政機關按照公務員管理和考核制度的要求，在市組織人事部門的指導下，積極開展公務員考核工作，并在長期的實踐中不斷改進與完善，已初步形成一些具有共性做法。一是加強考核組織領導。各機關成立由黨組（黨委）領導負責的考核工作領導小組，領導機關考核工作。二是認真制定考核辦法。各機關都能按照制度要求結合自身實際制定考核辦法，明確考核范圍和考核內容。三是嚴格依照考核程序。各機關基本都是按年度述職評議、考核評鑒、“先進”公示、結果反饋等程序開展相關工作。在測評方式上，各級機關根據自身特點則略有不同。如部門少、人數少的，在全機關進行測評；部門較多、人數較多的，以部門為單位進行測評。
2.各級機關在開展公務員考核
被調查單位認為，機關各部門、各崗位的工作性質、工作內容、工作量差異較大，制定一個適合對各崗位人員考核的細化評分標準難度較大。在具體考核工作中，雖然有的機關對定量考核做了一些探索，但大多數機關基本參照德、能、勤、績、廉這五項定性評價的內容進行打分考核；即使已按量化指標進行考核的，最后優秀等次也是以投票確定的。
2.績效考核缺乏有效手段
在考核方法上，有的機關主要是采用年終一次性的集中考核，平時考核大多流于形式；有的機關采用簡單的一次性公開投票的方法評出考核等次。在考核等次確定上，由于優秀名額少，通常是優秀等次按比例分配，由于部門之間人數不均衡，存在一定的不公平，再由于各人工作無可比性，除特別突出的，一般采取輪流坐莊；對那些工作表現差，應定為基本稱職或不稱職等次的，只要不是違法亂紀受到黨紀政紀處分的，部門負責人礙于情面或為求太平，最終也只能定為稱職，造成了考核中“稱職隨便定、不稱職不能定、優秀不好定”的狀況。
3.考核的激勵功能未能充分發揮
雖然有的機關在干部提拔任用時已經將考核結果作為依據和條件，但多數機關考核結果與公務員培養和提拔任用沒有必然關系；按照公務員法規定，公務員連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次，在本職務對應級別內晉升一級，優秀與稱職在晉升工資級別上差距不大。這在一定程度上影響了考核的激勵作用。
三、完善公務員工作績效考核評價制度的對策與建議
1.增強績效考核評價指標體系的科學性、合理性
建立以業績為導向，由品德、知識、能力等要素構成的公務員考核評價指標體系。要在總結已有的量化考核實踐基礎上，結合公務員崗位體系和部門年度主要工作、重點任務，設定量化指標，并盡可能具體化、數量化，力求做到定性與定量有機結合。考核評價指標應是公務員完成主要工作的關鍵性指標，要避免面面俱到。一是編制崗位說明書。機關組織人事部門應根據部門職能設置相應的公務員崗位，編制相關崗位說明書，作為公務員崗位工作考核指標制定和考核評價的主要依據。二是細化考核內容。在明確各部門年度主要工作和重點任務基礎上，根據不同崗位的特點分解至各個崗位，作為考核評價指標的重要內容。三是量化考核指標。各項考核評價指標應盡可能量化，并根據指標的重要性和難易程度設置考核評價權重。四是考核評價指標要有針對性。在確定考核評價指標時，考核者有義務和責任與被考核者就工作任務、績效評價目標等進行提前溝通，力求做到被考核者與考核者雙方共同認可，使之更加科學合理。
2.加強績效考核機制建設
建立和完善公務員績效考核制度，使績效考核成為績效管理的重要環節，避免以“考”代“管”和為“考”而“考”，逐步完善績效考核評價指標、績效指導、績效考核評價、績效考核評價反饋、績效考核評價結果的運用等五個環節構成的績效管理體系。一是加強平時績效考核并融入年度考核。加強績效執行過程指導，避免“一考定終身”現象。要在現有探索基礎上，盡可能量化平時考核評價結果，并明確占年度考核評價中的比重。二是績效考核過程應體現公平、公正原則。通過增加平時考核和量化平時考核評價的結果，真正反映公務員年度工作績效，使年度考核結果隨意性能夠得到有效控制，從而避免“輪流坐莊”現象。增加平時的績效溝通，還可以使公務員及時改進并提高工作績效，對另一部分不能及時改進或提高績效的公務員，也可以增強心理承受能力，減少了年度績效評價結果反饋的難度，從而避免了公務員工作績效考核結果“二頭難”的問題。三是績效考核方式應盡可能簡便易行。建立信息化的績效考核平臺，盡可能地提高績效考核工作信息化水平。公務員績效考核一般應以直接領導和本部門同事考核評價為主，兼顧協作崗位和服務對象的評價意見，體現分級分類考核。
[關鍵詞] 行政執法類公務員 ；績效考核；考核方式
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 128
[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0219- 02
1 行政執法類公務員績效考核存在的三個突出問題
1.1 考核指標體系不合理
1.1.1 考核指標過于宏觀
考核指標“德、能、勤、績、廉”只是原則上的規定，過于宏觀，具體指標內容不明確，缺乏具體性和實踐操作性。考核等次被簡單的劃分為了“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四項，評價者沒有具體的參考指標、數據對比，多為主觀評價，為了全局穩定，往往對所有的公務員做出基本一致的評價，而所謂的“優秀”也變成了輪崗式的擔任，這使績效考核偏離了原初目標，喪失了客觀性、可靠性，沒有發揮其應盡的作用。
1.1.2 考核指標缺乏針對性
行政執法類公務員的工作任務和工作性質較于其他普通公務員，有很大的區別和差異，由于不同部門、不同層級、不同職業特點， 其工作性質各不相同，要求自然也不一樣。用一個標準去衡量無法體現考核對象的工作特性，嚴重趨同的“指揮棒”，使行政執法類公務員普遍缺乏工作的“內動力”。
1.2 考核方式不合理
根據規定，公務員考核分為平時考核和年度考核，平時考核為年度考核積累資料，提供依據，年度考核以平時考核為基礎，與年終測評相結合，確定考核等次。在實際操作中，普遍的做法是由公務員個人填寫年度考核登記表或述職報告，對個人工作進行總結， 然后由主管領導提出評鑒意見。這種方式形式主義嚴重， 具有隨意性，主要依據考核者個人的主觀印象和感覺進行評價，使考核結果失真， 并且評語缺乏統一的評價維度及定量標準，不利于被考核者之間進行比較。平時考核不求有功但求無過，只要按時到崗、沒有重大過失就不會影響年底的考核等次。這樣的考核方式對于行政執法類公務員而言，不僅無法反映其工作情況，還會降低其工作積極性。
1.3 缺乏專門考核機構
在我國多數政府公務員管理部門中沒有常設的公務員績效考核專門機構。每到年終考核時， 各部門成立臨時性的考核領導小組。這種考核機構一是其按照所有工作的領導關系臨時拼湊而成， 考核機構成員主要考慮的是像完成其他工作一樣盡快完成本次任務， 很少去想如何做好認真做好績效考核工作； 二是這種臨時機構具有明顯的非專業特征， 機構成員不懂績效考核的方法和程序， 只是憑主觀印象做出一個籠統的評價。這就很難對公務員績效做出客觀和準確評估， 甚至會出現錯誤的評估結果。
2 改進和完善行政執法類公務員的績效考核
2.1 設立專項考核指標
在定性規定下設立專項考核指標，應遵循以下原則：
2.1.1 客觀性原則
在設立專項考核指標時，應該使考核指標能夠真正地反應行政執法類公務員所做的實際事情和實際行為，即行政執法人員做了什么，通過考核指標要能夠基本體現出來。
2.1.2 全面與重點相結合的原則
在考核指標設定時應盡量使指標覆蓋行政執法類公務員所做的各項工作。在考慮全面性的同時， 也要考慮考核指標的重點性問題， 即對于能夠突出反映行政執法類公務員工作情況和成績的指標， 應充分考慮， 重點研究， 并多進行設定。
2.1.3 定量指標優先原則
定量指標能更真實地反映出行政執法類公務員的工作情況， 在很大程度上避免了主觀因素的干擾， 因此， 盡可能多地采用定量指標是行政執法類公務員績效考核指標體系設定的重要發展趨勢。
2.2 建立日常考核體系
建立日常考核體系，首先單位應成立績效考核機構，制定考核辦法。日常考核的重點應包括考勤、考績兩大項。考勤內容包括遲到、早退、請假、曠工、是否遵守日常辦公的時間規則等； 考績內容主要包括行政執法人員所作的工作和所取得的成績。這兩項內容的考核都可以采用記錄和填表的方法進行。
2.3 成立專門考核機構
可在單位人事科設立單位日常績效考核機構，公務員管理部門負責對單位人事科日常績效考核的監督管理。鑒于行政執法類公務員是老百姓接觸最多的公務群體，還可以引入公民監督體系，使績效考核公開化、信息化。
加強績效考核人員的專業培訓工作，使績效考核人員做出更準確和客觀的考核評價。其主要培訓內容建議包括：公務員績效考核基本的理論和方法及其最新發展趨勢；公務員績效考核的指標體系的理解和使用；公務員績效考核的方法和程序；如何降低公務員績效考核的誤差，等理論與實踐性內容。
3 實施行政執法類公務員績效考核的幾點建議
3.1 堅持正確的價值導向
行政執法類公務員的工作直接與群眾相連，因此，在對行政執法類公務員的績效進行考核時，一定要堅持公眾利益至上的原則，把“忠誠、公平、正義、廉潔、科學、高效”作為主要價值追求，重點考核其對上級部署的決策力、對公眾訴求的回應力、對社會穩定的維護力和對事業發展的促進力。相應地，必須堅決反對將部門利益、“罰沒收入”列為考核的主范疇。
3.2 培育健康的績效文化
行政機關和企業是不同的，它不是盈利性的機構，特別是行政執法部門，它的宗旨是服務人民。所以要培育健康的績效文化，需明確對績效考核指標進行量化，績效激勵，改進是重點，要倡導標桿學習和團隊創造；改進績效管理時，要把績效幫助、績效溝通和績效提升的方法作為重點。
關鍵詞：績效管理；公務員；考核
公務員的績效考核是指國家行政機關根據法定權限對組織工作人員完成崗位目標的過程進行考察，并對其成績和貢獻作出評價，考評的內容主要包括工作數量、工作質量和工作能力等。就公務員隊伍而言，基層公務員占大多數，他們大部分身處一線，是各項工作的具體執行者和高層的主要信息來源，地位十分重要。因此，通過加強績效考核，提升該群體的整體素質，顯得尤為重要。
一、目前績效考核管理過程中存在的問題
1.考核目的不明確。績效管理本身是組織目標和個人目標付諸實施并進行管理的一種新方式，公務員績效考核其根本目的應該是充分調動公務員的工作積極性，更好地實現政府部門的職能目標。但目前的公務員考核，在目的的設定上并不合理。由于考核目的不明確，很多人認為考核就是年終寫工作總結、填寫考核表，根本沒有把績效考核與晉升、薪酬管理等人力資源管理活動聯系起來，使考核沒有任何影響力。在很多時候這樣的考核使許多人追求平均，只管自己的三分三，部門的領導也怕引起內部矛盾，不論工作成效搞平衡，更談不上實現整體目標，提高部門效率了。
2.缺乏科學、客觀的績效考核的體系。一是指標體系的設定缺乏可操作性，現行的績效考核主要內容有德、能、勤、績、廉五項。考核標準過于籠統，缺乏具體的明確的可操作的指標，考核指標與實際工作不能有效結合，例如很多考核指標設置模糊，缺乏量化和細化。二是指標體系的設定缺乏公平性，不同科室和崗位之間的績效考核結果與責任不匹配，有些科室的專業性比較強，需要單獨進行設定；三是考核標準不明確。考核內容過于籠統與抽象，衡量具體行為的較少，沒有具體的考核細則，公務員對于填寫考核測評表時也會覺得很難評判；這使得考核無法落到實處。
3.績效考核方法簡單化。一是評選優秀方式簡單，公務員的績效考核主要還是采取年底工作總結述職和民主測評投票的方法，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核變成了“年底評優”，這樣的投票方式很大程度上決定于領導的主觀意愿，個人的工作實績遠遠比不上良好的人際關系，使得考核變成象征性的工具；二是重視年終考核，忽視平時考核。公務員的考核一般都安排在年底進行，沒有月度或季度的考核，致使考核結果不僅不能完全反映全年工作情況，而且達不到考核的效果。
4.考核結果少反饋，激勵作用難實現。一是考核反饋不及時。公務員的考核結果往往通過年終告知書告知結果，根本沒有面對面的交流和溝通，使績效評價的激勵作用也難于實現。二是公務員的績效考核的結果運用在激勵先進方面的效果不明顯。目前對于考核優秀的公務員，不同的單位獎勵現金在800-1500元不等，或給予表揚一次，多數公務員對于這樣的獎勵并不看重，在職務晉升、晉級增資和獎金發放等方面，沒有多少差別，不能調動廣大公務員的積極性，更不能提高整個部門乃至單位的工作效率。
二、對策和建議
1.明確考核目的。清晰的使命是績效目標的起點，是確定優先次序、制定戰略、編制計劃、進行工作安排的基礎。我們應當準確定位目標，設定合理、科學、靈活的目標管理體系，使公務員工作有目標、考核有標準、獎懲有導向，將績效考核作為提高公務員工作績效的途徑和手段，要使公務員充分認識到，只有根據崗位職責，做好本職工作，才能在考核中脫穎而出。通過拉關系、講人情通過考核，都是不正當的做法。要在盡職盡責工作的同時，通過公平競爭、公正考核來提高效率，實現政府部門的職能目標。
2.建立科學合理的績效考核體系。
2.1確立分類分級思想。公共部門的工作具有復雜性、多樣性等特征，不同部門、層級和崗位的工作性質和內容差異很大。針對這種差異性，應該緊密結合各地各部門的實際，明確崗位職責和要求，建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，突出不同區域的考核重點。
2.2針對不同工作崗位的特點設定考核標準。要在和基層溝通交流的基礎之上，堅持公平、公正的原則，依據不同科室和崗位的特點設置不同的考核指標和標準，設置工作難度系數和崗位基準分數，按照崗位性質分系列進行考核，增強考核的合理性和可比性，既要客觀公正、實事求是，又要具有可操作性，便于考核。
2.3細化和量化考核指標。考核指標和標準要以調動公務員積極性、提高服務質量和水平為目的，真正起到激勵作用。績效指標量化的方法可用數字、時間、行為表示或用數字、時間和行為聯合表示。可以有效利用計算機資源，建立公務員績效評估信息化平臺，避免人情分，動態的進行績效管理，使考核的數據更為客觀真實。也可以采用平衡記分卡，不光是考核公務員個人，也是考核組織績效的一種較好模式。
3.建立“一體化”考核模式。
3.1將原來的年終考核模式分解為日常考核、季度考核和年度考核，制定日常考核和季度考核的評估工作管理辦法，不能局限于德、能、勤、績、廉五大方面的考核，而應該制定考核測評表，將每個考評標準細化到二級指標以下，并給出相應的具體考核標準，成為可量化的指標，以增強考評的效度和信度。注重日常考核，既能解決被評估對象平時工作中存在的問題，又能為年終量化評估打分奠定基礎，增加考核的準確度和信服力。
3.2引入全方位考核法。通過被考核者自己、上司、同事、下屬、服務對象等不同主體來了解其工作績效，并告知被考核者具體意見和建議，清楚自己的長處和短處，這樣的模式打破了由上級考核下屬的傳統考核制度，可以避免個人偏見等現象。也能進一步改變公務員對外的態度，提升工作效率，但是可能在執行方面有一定的阻力。
4.加強考核反饋環節，有效利用考核結果。
4.1利用面談的反饋方式，發揮培訓的作用。考核結果的反饋絕不是簡單的優秀、稱職、基本稱職或不稱職這一簡單的結果告知，更是領導與下屬思想溝通、感情交流的寶貴平臺。考核結果的反饋采用面對面談話的方式，可以幫助被考核者正視自己存在的問題和不足，征求被考核者的意見和建議，并能解釋在考核操作過程中的一些容易誤解的問題，消除誤會和不必要的猜疑，有利于考核的開展和今后工作的開展。充分的準備和有效的執行對于績效評價面談取得成功來說是非常必要的。政工部門對于不稱職和基本稱職的公務員，可以安排履職能力的培訓，提升工作能力和效率，以促使其轉變、自省、提高。
4.2實行獎金差異化，采取正負激勵手段。根據考核結果，提高或減少獎金，為領導職務和非領導職務晉升提供參考，逐步探索公務員激勵措施，進一步加大獎懲的力度。在績效加薪的形式上，一次性獎金的發放形式往往更能讓公務員在心理感受上認為這部分收入與自己的績效直接相關，促使基層公務員積極努力的工作，以量化的考核指標來對公務員進行獎懲，獎懲的依據需要明確，以事實為依據，公平公正公開，給予被考核者的申訴時間和理由。對于表現優秀和表現較差的公務員要進行獎金的差別化。這里需要強調的是，考評結果的應用重點是被考評者工作的改進和能力的提高。
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