發布時間：2023-03-15 15:02:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的創模工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
通過創建全國綠化模范縣（市）活動,使全鎮廣大干部群眾植綠、愛綠、護綠的意識進一步增強。使我鎮綠化、美化水平進一步提高，鎮區基本設施更加完備，人居環境明顯改善，鎮區品位明顯提高，實現景區園林化、道路林蔭化、庭院花園化的生態化綠色鄉鎮。
創建目標：
（一）義務植樹率達95%以上，盡責率達90%以上；
（二）單位庭院和居民區綠化率達30%以上，鎮區綠化率達30%以上，村莊綠化率覆蓋率不低于25%；；
（三）完成年度林業生態建設任務；
（四）近3年無嚴重亂砍亂伐林木和侵占、破壞林地現象，無重大林木火災和林業有害生物災害發生無明顯外來有害生物入侵；
（五）古樹名木管護制度健全，管護良好；
（六）重視綠化宣傳工作，宣傳形式多樣，公民對綠化重要性知曉率達85%以上，對創建支持率達80%以上。
二、工作內容
（一）制定宣傳方案
在全鎮范圍內加大創建全國綠化模范縣（市）工作的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門要把此項工作放在宣傳重點，督導此項工作的落實。經劉寨鎮創建指揮部研究決定：二零零九年九月為“創建全國綠化模范縣（市）宣傳月”。鎮政府負責樹大型宣傳牌一座，游園責任人宣傳牌2塊，各村主要路口宣傳牌20塊，固定墻體宣傳標語2條。要求各村刷寫固定式宣傳標語不低于2條。宣傳重點是創建意義、造林綠化成果、創建標語、創建口號、創建活動先進典型等。通過廣泛宣傳，激發全社會關心創建、參與創建的積極性，讓廣大人民群眾了解創建工作情況，確保隨機抽樣調查公民的綠化意識達到85%以上。其目的是達到人人皆知，人人支持，人人行動。
（二）廣泛開展全民義務植樹運動
1、進一步加強全民義務植樹運動的規范化、專業化和制度化建設。廣泛動員和引導社會力量參與造林綠化，采取鼓勵單位和個人認養森林、綠地、名樹古木，開展門前綠化三包的等多種形式開展綠化活動，充分調動社會各界發展林業的積極性，再掀全民搞綠化的。
2、認真搞好義務植樹基地建設，建設和完善義務植樹屬地管理制度。切實搞好部門綠化和社會造林，明確責任范圍，落實分工責任制度。對義務植樹實行屬地管理，建立健全義務植樹登記卡和考核制度，全鎮適齡人口義務植樹建卡率和盡責率要到90%以上。
（三）加強城鄉綠化一體化建設
1、鎮政府所在地和村莊綠化。結合新農村建設，按照林業生態村建設標準，加快各行政村林業生態建設步伐，加大“四旁”綠化力度，在農村房前屋后、街道空閑地廣植樹木、花卉。同時加大村莊綠化力度，實現農田林網化，全面提高我鎮政府所在地和村莊綠化水平。
2、綠色通道工程。依省道及鐵路、河道和旅游道路沿線為重點，以縣鄉道路為支撐，建設綠色通道。省道、高速公路每側建設林帶寬度20米以上，縣道路每側種植5行樹木，栽后撫育涂白。鄉道每排栽植3排樹木，村道栽植2排樹木，實現城鄉綠化一體化。
3、礦區修復。以關停采石場活動為契機，采取生物措施和其他措施相結合的辦法，對全鎮范圍內的礦區廢棄地進行綠化。
（四）搞好景區綠化
結合景區總體規劃，采取彩色樹種與一般樹種相搭配，落葉樹木與常綠樹相結合的方式，創建綠色品牌，打造綠色精品特色景區。
（五）加強古樹名木保護
在全鎮范圍內對現有的古樹名木進行普查、登記、建檔、立卡、統一掛牌，實施有效養護管理。嚴禁移植、倒賣、損壞古樹名木，切實保護好珍貴的古樹名木資源。
（六）高標準實施植樹造林，全面鞏固造林成果
要嚴格按照工程要求采取專業隊造林方法，高標準施工，確保造林質量和效果。對退耕還林、荒山造林、一般造林等所有新造林地全面進行補植補造、幼林撫育及低效林改造，及時進行除草、清樹盤、修枝撫育，提高樹木保存率，努力使全鎮綠化覆蓋率達到35%以上。
（七）確保森林資源安全
鞏固綠化造林成果，保護森林資源安全。嚴禁亂砍濫伐，嚴禁非法占用林地，嚴防森林火災，杜絕各類毀林案件，切實保護森林資源，對現有的森林資源加強撫育管理，加大病蟲害檢疫、防治力度，確保無外來有害生物入侵。
（八）做好資料的收集整理工作
做好有關資料的匯集、完善、整理、工作。完善全鎮綠化規劃圖、現狀圖；整理、完善各種數據統計表、匯總表和小班卡片等。
三、方法步驟
根據市爭創全國綠化模范縣（市）工作分三個階段分步實施。
（一）組織實施階段。各村要按照創建實施方案的要求，認真抓好各項創建工作，在增加綠化量、提升綠化水平上下功夫。要針對創建工作的難點和重點，理清工作思路，創新工作方法，集中人力、物力、財力，高質量、高標準地完成各項創建任務。要認真做好各種文件材料、數據、圖表卡、圖片音像資料的整理、制作、建檔工作，有關材料報鎮創建全國綠化模范縣（市）指揮部辦公室，匯總后上報。
（二）自查驗收階段。由市創建全國綠化模范縣（市）指揮部按照全國綠化模范縣（市）檢查標準，組織自查，逐項打分，發現問題，限期整改。
（三）迎接國家檢查驗收階段。積極做好迎接全國綠化委員會專家組檢查的各項準備工作，確保驗收成功。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領導
開展創建全國綠化模范縣（市）活動，既是貫徹落實全面協調可持續的發展觀、促進人與自然和諧發展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我鎮知名度和綜合競爭力的需要。為切實加強對創建工作的領導，市委市政府成立了創建全國綠化模范縣（市）工作領導機構，我鎮成立創建指揮部，具體負責創建工作。各村各部門要把創建全國綠化模范縣（市）工作列入重要議事日程，單位主要負責人是第一責任人，要親自抓、負總責，確保創建工作順利開展。
（二）明確責任，嚴格督查
確立責任目標，對目標任務分別按部門、區域進行分解，并形成專項目標責任制。在此基礎上，由實施單位對目標任務再行分解，定人員、定要求、定措施、定責任，一級抓一級，一級對一級負責。鎮政府將把創建工作納入年終目標進行考核，工作實績作為各村、鎮直、鎮辦政績考核的重要內容。在整個創建工作過程中，鎮創建指揮部將對行動迅速、工作扎實有效的單位和個人，進行通報表彰；對工作遲緩、敷衍應付的通報批評，并要求限期整改，整改后仍達不到要求的，將追究有關領導責任。
為保證創建國家環境維護模范鄉村（以下簡稱創模）各項任務的完成，依照《省會創建國家環境維護模范鄉村工作方案》和《市創建國家環境維護模范鄉村年度實施方案》要求。特制定本方案。
一、指導思想
以實現全面建設小康社會為目標，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導。以進一步加強環境建設和環境管理為途徑，通過“統一規劃、突出重點、分步實施、全面推進”創模工作，進一步促進經濟、社會與環境的協調發展。
二、工作目標
基本達到國家環境維護模范鄉村的各項考核指標要求。完成年度各項工作任務。
三、區創模工作分三步實施：
制定工作領導小組，2月4日—3月1日為宣傳發動及準備階段。各有關責任單位認真做好準備工作。確定聯絡員，設辦公室。
3月2日—10月31日為全面發動、落實階段。各有關責任按工作任務做好各項工作。
并實行獎懲措施。11月1日—12月1日為驗收階段。區政府將組織對各有關責任單位進行驗收。
四、主要任務
結合我區實際，根據創模指標的要求。扎扎實實地做好以下十四項工作：
（一）加強領導。
確定本單位創模聯絡員，成立相應的創模工作機構。并制定創模工作計劃。于年3月1日前上報區創模領導小組辦公室。
（二）取締違法排污企業。轄區內所屬企業工業廢水排放達標率達到100%
清理整頓違法排污企業；加大對轄區企業的監督管理力度，取締“十五小”新五小”及采用落后生產工藝的企業。確保轄區內所屬企業工業廢水排放達標率達到100%以高新技術改造冶金、建材、造紙、水泥等傳統產業，推進產業結構的優化升級，壯大提升汽車制造、電子信息、新材料、食品加工等產業。充分利用“西氣東輸”向我區供氣的有利條件，加大清潔能源使用份額，改善能源結構。大力推廣節能降耗和清潔生產的新工藝、新技術，逐年降低單位GDP能耗和用水量。有計劃地推進ISO14000環境管理體系認證工作，推動企業技術和產品創新，建立循環經濟模式，引導企業走出一條經濟效益好、環境污染少、資源消耗低的新型工業化道路。
（三）完成年度污染物總量控制計劃。
控制新污染源發生。對違反國家、省產業政策的項目堅決不予審批。新建項目、區域性開發必需結實環保論證，1嚴格新建項目管理。規劃、立項、建設、驗收等全過程中，嚴格依照環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度的要求，實行污染物總量控制。
確保污染物穩定達標排放；進一步完善遠程監控系統，2鞏固老污染源達標效果。加強現場監管力度。對重點流域和重點污染源裝置在線自動監測設備，實施24小時監控。
（四）廣泛開展“建我綠色家園”系列活動。
確保建成區綠化覆蓋率達到35%以上。鄉村建設中突出和體現“以人為本”人與自然和諧相處”鄉村環境維護理念，進一步擴大鄉村綠化面積。廣泛開展“建我綠色家園”系列活動，包括創立“綠色社區”綠色學?！本G色企業”綠色家庭”等創建活動。新建住宅小區必需依照能源潔凈、居住恬靜、環境優美、行為環保的規范建設，建議綠色文明的生活方式、消費習慣和環境價值觀念，樹立環境維護從我做起、從身邊做起的社會道德風尚。
煙塵控制區覆蓋率達到100%五）鞏固已建煙控區成果。
（六）噪聲達標區覆蓋率達到60%
減少夜間施工噪聲擾民；加強餐飲、娛樂、裝修等社會噪聲超標現象；進一步擴大噪聲區建設范圍，固定聲源達到噪聲排放規范；夜間施工嚴格執行審批制度。確保噪聲達標覆蓋率達到60%以上。
（七）年11月底前撤除或改治所轄建成區內10蒸噸／小時以下所有燃煤鍋爐（或改用清潔燃料）10蒸噸以上（含10蒸噸）燃煤鍋爐裝置脫硫設施和在線監測儀。
（八）轄區內無焚燒秸稈現象。
出臺優惠政策，繼續做好秸稈禁燒與綜合利用工作。推廣秸稈綜合利用技術。激發農戶綜合利用秸稈的積極性，提高秸稈還田與綜合利用率。嚴格依照市政府要求，做好“三夏”三秋”禁燒工作，力爭做到不著一把火，不冒一股煙”
（九）推行清潔生產和ISO14000認證。
1制訂推行清潔生產和ISO14000認證計劃。
2年完成清潔生產審核企業2家。
（十）制訂新建無燃煤區計劃。
（十一）轄區內在建工地實行封閉式施工。
減少二次揚塵。施工工地實行封閉式施工，加強施工管理。對易造成污染的建材與渣土實行封閉堆放、密閉運輸、凈車出入；工地路面及周邊區域要實行灑水消塵或簡易綠化。
（十二）轄區內環境維護投資指數達到1.5%以上。
區發展改革和統計局負責各項統計數字上報工作。區財政局負責資金撥付工作。
（十三）結合本轄區實際情況。并予以落實。
（十四）取締本轄區內露天燒烤、燃煤大灶。
五、責任分工
涉及面廣，創模是一項綜合性的系統工程。任務重，為確保其順利開展，依照工程保指標、單位保工程的原則，將總體任務實施分解，形成全民參與的創建格局。
做好環境建設、環境管理等各項工作。各部門要依照本單位工作職責及創模目標責任分工。
六、保證措施
（一）加強組織領導。
下設辦公室，成立區創建國家環境維護模范鄉村領導小組。統一領導創模工作。創模辦公室具體負責創模工作的安排、協調、督辦，解決創模過程中出現的難點問題。
（二）嚴格獎懲。
制定本單位創模工作計劃，1各責任單位要依照創模責任目標的要求。做到每一項指標都有責任部門，每一項任務都落實到具體單位、具體人員。將創模目標任務層層分解、層層落實，定任務、定要求、定責任，形成一級對一級負責、層次分明、環環相扣的責任目標保證體系。
個人給予記功評獎。對行動遲緩、工作不力、影響創模工作進度的單位，2嚴格落實獎懲制度。對創模工作中成績突出的單位給予懲辦獎勵。要予以通報批評，并給予財政罰款。
（三）多渠道加大資金投入。
特別是將創模工作方案中確定的環境基礎建設項目。區政府優先解決創模工作所需資金。
在獲得“國家環境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續堅持以人為本、生態優先的原則，加快構建資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展動力，提升生態文明水平，以鞏固和深化“創?！背晒麨槠鯔C，實施“創模”鞏固提高計劃，強力促進全市經濟、社會和環境全面、協調、可持續發展?，F結合我市實際情況，制定2012年市國家環境保護模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標
全面推進市“創?！膘柟烫岣吖ぷ?，各項考核指標較有所提高，環境質量進一步改善。
二、工作進度安排
（一）完成“創?！背掷m改進規劃編制工作
按照《創建國家環境保護模范城市規劃編制大綱》和《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創建國家環境保護模范城市持續改進規劃》，組織相關專家對規劃進行評審，提請環保部進行最終評審。爭取6月底前通過環保部評審，報請市政府印發實施并掛網公示。
（二）成立“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組
按照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組，加強“創?！膘柟烫岣吖ぷ鞯念I導和工作力度，明確責任分工，建立統一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規劃和指標要求，制定“創?！蹦繕素熑螘透黜椆ぷ饔媱?。
（三）分解“創?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕巳蝿?/p>
按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，根據《市創建國家環保模范城市持續改進規劃》制定《市“創?！背掷m改進規劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘?，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘贫ㄏ鄳墓ぷ饔媱?。
（四）組織實施
按照“創?！钡诹A段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）
（五）檔案整理和總結階段
各有關部門對照“創?！钡诹A段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統計數據的收集和整理工作，報“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組辦公室。市創模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。
三、機構設置
根據《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，創建國家環境保護模范城市工作（以下簡稱“創?！保┲芷跒?年，為做好我市創模復審工作，進一步鞏固和深化“創?！惫ぷ鞒晒?，鞏固提高我市環境質量，不斷提升環境管理水平，充分發揮環保模范城市示范作用，特成立市“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組。
四、工作任務及分工
市環保局：
1、編制《市“十二五”減排規劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案，并組織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區政府、各相關部門；完成啟元藥業、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區下達的總量控制和污染減排任務。
2、完善以預防為主的環境風險管理制度。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系；制定市突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環境綜合整治定量考核工作，繼續保持全區第一的水平。
4、實施大氣聯防聯控行動計劃，深化工業顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業粉塵治理設施運行情況，對不達標企業實施限期治理；與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區范圍內燃煤小鍋爐；嚴格執行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區域揚塵污染。
5、加大水環境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環境治理成果，加大賀蘭縣水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。
6、深入開展農村環境綜合整治。建設農村污水設施7座，增加農村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系，加大監察力度。
7、進一步提高環境質量監測能力。建立完備的水質安全監測體系，加強飲用水源地水質全監測、全分析；完成黃河水質自動監測站項目建設；每半年開展1次農村飲用水水質監測；做好空氣質量自動監測站點的升級改造工作，具備監測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業油煙噪聲監管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環保達標街區，重復投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業強化監督性監測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業環境信息公開制度。
10、完善在線監控系統的建設，充分發揮重點污染源在線監控系統的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監測設備及造紙企業氨氮在線監測設備。
11、協調工信局大力推進企業清潔生產審核。對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示，督點企業中高費方案的落實情況。
12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度，實施機動車環保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監控平臺建設，建立公安、交通與環保部門的機動車共享數據庫；規范機動車檢測機構管理，并監督執行，對委托檢測機構的數據進行有效性審核。
13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡；繼續完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業，提高工業廢棄物的循環利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業企業危險廢物監督管理。
14、落實環境質量公告制度，定期各類應的環境信息。
15、嚴把項目準入關。嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業區，予以區域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。
16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環境監察、監測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環境監察、監測能力建設。
17、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創?！毙麄?。
市發改委：
制定清潔能源發展規劃和相關政策、措施。
市財政局：
積極支持“創模”鞏固提高工作，保證“創模”鞏固提高工作正常經費和各項重點工程經費開支。
市統計局：
1、做好城鎮居民人均可支配收入、規模以上工業單位工業增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局：
1、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統，對重點用能企業實施實時能耗監測；對超過行業、企業標準的企業強制實施節能改造；實施重大節能技改項目20個；定期開展節能執法監察，加大對重點用能行業和企業的監督監察力度。
2、大力推進企業清潔生產審核，對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收，督點企業中高費方案的落實情況。
3、繼續推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。
市水務局：
1、督促落實2012年節水指標；完成6家節水型企業建設；封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局：
1、擴大和完善市區內交通禁鳴區域和路段。加強禁鳴區的管理，做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度。
3、配合環保局完成機動車尾氣監控平臺建設。
市園林局：
提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。
市建設局：
1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。
3、制定中水利用規劃。完善城市中水管網建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。
4、強化新建建筑的節能監管。城鎮新建建筑執行65%節能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統，年內推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規?；瘧谩?/p>
市城管局：
1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統的建設。
2、加快市生活垃圾焚燒發電項目建設進度。
3、做好醫療垃圾的轉運和安全處置。
4、加強全國衛生城市長效管理，加快城鄉環衛一體化建設，做好城鄉結合部及周邊地區環境衛生管理（市愛衛辦）。
市衛生局：
1、加強對醫療機構產生的醫療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監督管理，做到醫療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫療機構醫療廢物的收集工作，負責對各級醫療機構內醫療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發生時的緊急處理工作。
3、加強對全市各醫療機構醫療廢水的治理和監督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫院積極整改。對長期不能達標排放的醫療機構取消經營資質。
市教育局：
1、將環境教育納入全市中小學課程，采用統一的環境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學校創建活動，充分發揮中小學作用，加大“創模”的宣傳力度。
市房管局：
1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯合環保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節能改造任務。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農牧局：
落實《關于印發“十二五”畜禽養殖業污染減排工作方案的通知》要求。做好農業減排工作，完成10家養殖企業（園區）畜禽糞便綜合利用項目，推進農業清潔化生產。
市商務局：
加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區社區再生資源回收站項目，穩步推進垃圾分類回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環保局做好餐飲業油煙噪聲治理工作。
市政府督查室：
全年開展2次督查，督辦各縣（市）區政府及市直各責任單位“創?！膘柟烫岣吖ぷ鬟M展。對工作不力的縣區和部門下達督查整改要求。
三區兩縣一市政府：
1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業污染減排項目，完成年度減排任務。
2、制定突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點環境風險源定期進行檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系。
3、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施，完成節能任務。
4、加大環境基礎設施投資和建設力度，提高環保投資指數。
5、加大轄區水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。
6、加大農村飲用水水源地環境監察力度。
7、嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚。
8、加強農村環境基礎設施建設，按期完成農村環境綜合整治任務。
9、按照國家標準化建設要求開展環境監察、監測能力標準化建設。
10、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創模宣傳。
11、加快節水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。
一、強化建設項目環境管理，有效控制工業污染
（一）嚴格執行環境影響評價制度，把好建設項目審批關。我局堅持“預防為主”的方針,進一步加強與各經濟職能部門的協調與配合,嚴格把好環保審批關。對浪費資源、污染環境的不符合國家產業政策的建設項目堅決不予審批,堅決落實國家經濟結構戰略性調整和產業結構調整的要求,避免企業在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的盲目投資,注重引導和鼓勵工業企業發展高新技術產業,有效控制新污染。同時結合污染減排工作，嚴格建設項目準入條件，將總量控制指標作為環評審批的前置性條件，新建項目應具備“兩個高”、“兩個低”即“高產值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴格控制高耗能、高污染的項目建設。2014年至今我局共出具項目環保初審意見37份，辦理審批建設項目環境影響評價文件77項，建設項目環評執行率達100%。
（二）加強日常監督檢查，落實環?！叭瑫r”制度。開展建設項目環保設施驗收專項清查，制定《建設項目竣工環境保護驗收專項清理檢查工作方案》，成立了專項清理檢查工作領導小組，開展驗收清理檢查工作。對2009年至2011年立項的195個項目進行排查，加大對工程建設項目環評批復執行情況的監督檢查力度，有力推進“三同時”工作開展。重點對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業、石板材加工企業、以及處于飲用水源周邊等敏感區域的項目進行清理整頓，對長期以試生產為名不進行驗收或未執行環保“三同時”制度的違法建設項目進行查處，提高建設項目環保驗收率。2014年上半年我局共督促辦理項目竣工驗收30家。
（三）實施清潔生產，淘汰落后產能。加大強制性清潔生產審核督促力度，對列入2011年強制性清潔生產審核的10家（4家暫緩，6家應完成審核報告編制）加強現場檢查指導，目前有4家企業通過評估，審核報告已通過專家復審；列入2014年第一批清潔生產審核的8家企業（4家暫緩，4家應完成審核報告編制）中，有2家已完成清潔生產審核報告編制并提交上級部門審核。同時，積極配合縣經貿局和所在地鄉鎮，督促企業實施節能降耗、減污，完善落后產能退出機制，加大對2011年關停的5家年產1萬噸以下的廢紙造紙企業的檢查頻次，防止恢復生產。
二、持續強化整改，抓好創模復核迎檢工作
按照市委、市政府關于國家環保模范城市復核迎檢工作部署要求，進一步加大工作力度，全面梳理創模復查省級預評估中存在的問題和《2014年市國家環保模范城市復核迎檢重點任務分解表》中未達標的指標，針對存在問題，制定有效措施，狠抓落實，確保創模通過復核驗收。通過強化整改，我縣46家重點企業整理完善了企業環保檔案，加強了環保設施運行管理和清潔生產整改，規范了排污口建設及其標志牌，改善了廠區環境和周邊衛生，做到了“五個一”迎檢工作要求；對國控、省控企業和重金屬、危廢等重中之重的企業按要求制作了企業環保簡介展板。同時，對塘坂飲用水源地加大巡查和監測頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環境質量，確保在迎檢期間無污染隱患現象出現。加大環保創模宣傳，在縣城主干道張貼環保創模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業單位LED屏滾動播放創模標語，設置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺播放創模廣告片及宣傳口號，開設“生態、你我共建”欄目，并發動環保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環境保護相關知識?！?.5”世界環境日期間，舉辦了以“生態”為主題的書畫攝影展，組織300名環保志愿者上街發放環保創模宣傳材料，營造了深厚的創模迎檢氛圍。6月18日，環保部專家組對我縣7家重點企業環境管理情況和2家企業清潔生產審核情況進行了抽查，專家組對我縣的創模復檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復核驗收檢查。
三、加強敖江流域水環境整治，切實保證飲用水安全
（一）加密水源地監察、監測。加大環境監察力度，利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區周邊環境實施巡查，及時發現問題，處理問題；加密水源地監測頻次，適時掌控水源水質變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質穩定達標。
（二）強化石材加工業污染整治。一是推進石板材工業集中區建設。為提升石材園區治理水平，牽頭組織縣經貿局和相關鄉鎮以及企業業主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學習石材污染治理先進技術，形成我縣建筑飾面石材加工園區廢水處理方案。上半年，丹陽鎮、蓼沿鄉先后委托省環保設計院編寫設計石材集中園區污水處理技術方案和設計圖紙，丹陽鎮率先開展征地和工程招標等前期工作，現已動工建設。在此試點建設基礎上，全面鋪開另外三個石材園區集中污水處理設施建設，加快建設進度，爭取今年內全面完成集中園區污水集中處理設施建設任務，提升我縣石材行業污染治理水平。二是加強堆渣場的建設。丹陽鎮虎山堆渣場攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質災害評估并經縣國土局審批。蓼沿鄉赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質災害性評估，現已按評估要求開展建設，目前基本上能按要求建設。三是加強石材廢渣清理工作。建立廢渣“統一清運，定點堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點鄉鎮分別組建了具有獨立法人資格的3家專業清渣公司，由清渣公司負責將產生的廢干渣清運到指定的堆渣場。加強對石材廢渣運輸車輛的管理，要求清渣公司規范清渣，實現凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發生。同時加強對沿江、沿溪、沿路兩側以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現有石材堆渣場進行了全面檢查，要求所在地鄉鎮對堆渣場按照環境影響評價要求進行規范建設。
（三）狠抓畜禽養殖業污染整治。嚴格按照《縣畜禽養殖布局規劃》、《縣畜牧業2010-2015年發展規劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養殖污染專項整治實施方案》，對禁養區內規?；i養殖場開展搬遷、關閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區內的畜禽養殖場已全面拆除關閉。為了鞏固畜禽養殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強禁養區內巡查監管，防止已拆除的養豬場出現回潮。
四、整治違法排污企業，深入開展環保專項行動
從維護人民群眾環境權益出發，認真受理群眾對環境問題的投訴件，繼續開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時反饋。同時，結合國家環保模范城市復核迎檢，抓住當前突出的環境問題開展了專項整治。組織開展了“建設項目環?！瑫r’監督檢查”、“陸源溢油風險防范大檢查”、“涉鎘排放企業專項檢查”、“湖庫型飲用水源地環保專項執法檢查”、“危險廢物規范化管理督查”、“加快轉變經濟增長方式2014年環境保護監督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查”、“縣城餐飲業油煙整治”等9個專項執法檢查，出動環境執法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業816廠次，對存在環境問題的75家企業下達了環境監察通知書，責令限期整改到位；對10家違法企業進行立案查處，共處罰金10萬元，對6家企業實施了拉閘停電措施，有效打擊各類環境違法行為，有力地排除了環境安全隱患。中高期間，對娛樂業、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確保縣城各考場周邊無噪聲超標活動。
五、實施農村環境連片整治，全力推進生態創建
（一）開展農村環境連片整治。2011年長龍鎮農村環境連片整治項目工程及2014年東岱鎮、官坂鎮農村環境連片整治工程基本上能按序時進度推進：其中，長龍鎮農村環境連片整治示范項目于3月份動工，預計9月底可全面完成主體工程建設；東岱、官坂農村環境連片整治示范項目已完成垃圾中轉站主體工程。官坂鎮生活污水處理工程已開工建設，東岱鎮生活污水處理工程將于近期開工建設，預計都能在10月底完成主體工程建設。
（二）有序推進生態鄉（鎮）、村創建工作。根據省、市生態建設實施方案的要求，下達了2014年縣“生態鄉鎮”、“生態村”創建任務，通過舉辦全縣生態創建動員及培訓會議和生態創建工作推進會，指導和推進敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個鄉鎮進行國家級生態鄉鎮創建，琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個鄉鎮進行省級生態鄉鎮創建，67個村進行市級生態村創建。為確保國家級和省級生態鄉鎮創建任務的完成，解決作為硬件指標的鄉鎮污水處理廠問題，我局積極向上級爭取資金補助，上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個鄉鎮及坑園鎮下園、下嶼村和曉澳鎮百勝村的生活污水處理項目申請了補助資金890萬元。同時，積極為各鄉鎮聯系專業環保公司編制鄉鎮生活污水處理設施實施方案、可研報告并聘請專家出具評審意見。完成了10個鄉鎮的環境規劃的編制和評審，至此，全縣22個鄉鎮有18個鄉鎮已完成規劃編制工作，其余4個鄉鎮的規劃文本正在修訂中。市級生態村已進入申報材料的審核階段，擬申報的81個村已上報創建材料，準備迎接市級驗收。擬申報的10個國家級和7個省級生態鄉鎮正在按照時間節點做好創建前期準備工作。
一、工作目標
以創建國家環境保護模范城市為契機，以“314總體部署和“五大”建設為指導。采取部門聯合執法檢查控制塵污染，力保今年我區主城區空氣質量優良天數達到305天，并為實現明年藍天目標任務奠定堅實基礎。
二、檢查依據
市環境保護條例》市市容環境衛生管理條例》市主城塵污染防治辦法》市人民政府關于印發市主城藍天行動實施方案（年）通知》渝府發〔〕224號）市人民政府關于開展創建國家環境保護模范城市工作的決定》渝府發〔〕59號）等文件要求。
三、檢查范圍
塵污染控制聯合執法檢查范圍是以東都市區和以西城市建成區及路、路沿線。
四、檢查時間
每周檢查不少于1次，年12月7日至2011年3月17日。夜間每月不少于2次。
五、檢查內容
設置車輛沖洗設施、灑水降塵濕法作業等措施。各類施工工地要符合《市主城塵污染防治辦法》和《市主城藍天行動實施方案》規定。建筑施工和土地整治施工工地現場必須符合市建委《關于建筑施工揚塵控制七項強制性規定》房屋拆遷工地施工現場必須符合《房屋拆除揚塵污染控制技術規程》市政維護和管網工地施工現場必須符合《市政維護施工揚塵控制技術規范》道路交通工地施工現場必須符合《市公路防塵規程》園林景觀工地施工現場必須符合《市主城園林綠化工程防治塵污染管理規定》一是施工揚塵污染控制措施。重點檢查各類施工工地設置施工圍擋、進出口及場內車行道硬化情況。
建筑渣土運輸車輛要保持密閉性能良好和出工地時要沖洗保潔，二是兩渣”揚塵污染控制措施。重點檢查建筑渣土運輸和建筑渣土消納場揚塵管理。嚴禁未辦理《建筑渣土車輛準用證》和未加裝密閉運輸裝置的車輛上道路運輸建筑渣土。禁止冒裝渣土上路及沿路撒漏渣土。統一審批的建筑渣土消納場要設置圍擋，出口實施硬化并落實沖洗保潔措施。
一、確保完成總量減排指標。今年市政府下達的8個減排項目進展順利。其中4個水治理減排項目計劃投資1062萬元，巨力集團、六合微粉污水處理設施提升改造及中水回用2個工程項目已完成，正在進行設備調試，近期內將發揮減排效益；食品污水處理設施提升改造工程已與施工方簽定合同；新上污水處理設施工程已開始進行土木工程建設。4個大氣治理減排項目計劃投資890萬元，六合微粉、大酒店已完成拆除原有燃煤鍋爐更換燃氣鍋爐，集團、開發區人民醫院原有燃煤鍋爐已拆除，正在更換燃氣鍋爐。
二、做好國家環保模范城市復核驗收工作。國家環保模范城市復核驗收工作是今年環保工作的重中之重，環保分局將《復核工作方案》中明確的任務進一步細化為26大項、138小項，并明確到具體科室具體人員頭上，重點為垃圾處理場和醫療廢物處置中心的現場準備以及轄區內所有企業的“一企一檔”，34家固廢、危廢處置利用的“一廠一檔”，15個綠色學校的“一校一檔”和9個綠色社區的“一區一檔”工作，全力以赴做好創模復核工作。
三、水環境質量持續改善。繼續加大了環境現場監督檢查的力度，嚴肅查處環境違法行為，從源頭上杜絕了污染源的蔓延，今年以來，累計對90余家企業進行現場監督監察，處理環境36件次，下達限期治理3份，立案處罰1起。采用常規檢查與突擊檢查，白天檢查與夜間檢查相結合的辦法，加強全區29套廢水處理設施的運行監管，嚴厲查處擅自停運治理設施、超標排放、偷排偷放等違法排污行為，排放廢水水質達到半島流域標準，嚴格規范污水處理設施運行標準，截止到現在，污水處理設施正常運轉率100％。市政府考核我區的大圩河丁家屋子、白浪河柳疃橋兩個出境斷面水質均穩定達到恢復魚類生長目標。
榮譽背后的無名戰士
，市公安局隊伍建設再上臺階，佳績頻傳。共有3個集體，2名個人榮獲國家級榮譽，13個集體、2名個人獲省級榮譽，8個集體、12名個人獲市級榮譽，9個集體、11人次榮立三等功。其中，出入境管理大隊被公安部評為“全國文明窗口單位”，指揮中心機要室被公安部評為縣級公安機關一級機要室，刑偵大隊觀海衛中隊被公安部授予全國一級責任區刑偵中隊……。
鮮花和掌聲，屬于那些奮勇當先的佼佼者；榮譽和佳績，屬于市公安局這個“立警為公，執法為民”的大集體。而在鮮花和掌聲、榮譽和佳績的背后，則有一群立場堅定、兢兢業業卻又默默無聞的思想政治工作者。一直以來，市公安局政工戰線的全體同志按照局黨委確定的政治工作總體要求，切實增強大局意識和憂患意識。加強政工調研，總結經驗，推廣先進典型，改變工作態度和工作方法，積極為廣大民警辦好事、辦實事，真正使政工干部成為民警的貼心人。
理論之“虛”與業務之“實”
當前，個別人認為在市場經濟條件下，思想政治工作是“虛”的，干些“虛”的不如干些“實”的。而多年從事思想政治工作的政治處主任胡龍法則認為：“思想政治工作不是簡單的說教，只有切實做好思想政治工作，才能有效促進我們的業務工作?！?/p>
正確處理發揚傳統與創新的關系。社會的發展不斷出現一些新問題、新情況，必然會對民警的思想意識和行動方式產生一定的影響。為此，市公安局在思想政治工作中始終將正確處理好傳統與創新的關系放在首要位置。積極爭取在繼承我黨優良傳統的同時，加強思想觀念上的新陳代謝，讓工作方法適應時代的變化。努力實現從“說教式”向“引導式”轉變，從“號召式”向“激發式”轉變，從“打通式”單向教育向“參與互動式”雙向教育轉變，使思想政治工作更加符合時代的本質和潮流。，在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，市公安局緊緊圍繞三個階段11個環節任務，緊扣“建設三型機關，踐行三個治安，促進和諧發展”實踐載體，扎實推進學習實踐活動各項工作。在認真組織全體民警理論學習的同時，還創新推出“五學”形式，扎實開展分析檢查，采取內外結合、上下聯動的形式，主動征求各界群眾意見和建議。并按照“五對照五查找”要求，認真組織召開黨委民主生活會和各單位組織生活會，著力突出實踐特色，精心制定黨委建設、隊伍建設、內部管理、公安業務、規范執法等5大類、6個方面的整改落實方案。
正確處理政治建警和業務建警的關系。政治建警和業務建警是完整的、相輔相成的有機統一。市公安局充分認識到，只有處理好政治建警與業務建警的關系，才能有效地調動廣大民警的工作積極性開創公安工作新局面。從而在開展系列專題思想政治教育活動中，市公安局針對國慶安保等繁重艱巨的工作任務，深入組織和開展思想動員，教育引導廣大民警以高度的政治責任感和使命感投入公安保衛任務中去，保障了特殊時期公安隊伍的高昂士氣，確保了隊伍穩定，為圓滿完成重要政治任務提供了堅強保障。
正確處理思想教育與制度管理的關系。市公安局全體政工干部時刻不忘自己的使命，在隊伍教育中和風細雨，循循善誘，教育形式廣泛，內容集中，活動多樣，而在隊伍的管理工作中則堅持從嚴、從實，使管理與教育緊密結合在一起，形成上下一致、內外結合的全方位管理教育機制。去年，市公安局根據《慈溪市公安局民警實戰訓練工作方案》，共組織民警實戰訓練班13期，受訓民警634人；組織民警參加菜單式培訓10期，培訓人數5000人次；組織民警參加群眾工作、執法工作、和諧警民關系建設、維穩工作等四個方面內容的電視講座4次；同時采用多種形式，組織各相關部門分別就如何與媒體打交道、公安檔案信息管理、“天網工程”后臺操作技能、吸毒人員社會化管理信息系統、公安網絡和信息安全、刑事情報系統、刑事技術業務、刑事偵查業務等進行培訓。
正確處理從嚴治警與從優待警的關系。市公安局充分認識到，治警一定要嚴，同時也要貫徹嚴中有愛，關心民警，體諒民警的難處，積極在從優待警上辦實事，辦民警急需解決的事，充分調動民警潛能、提高整體素質，真正發揮激勵機制效用。為此，市公安局一直以來十分注重對民警的思想關愛。嚴格落實隊伍思想狀況定期分析、重大事項報告、分級談心談話制度，及時掌握隊伍思想狀況，并著力培育民警的責任意識和愛崗敬業精神。十分注重對民警的動力激發。為了最大限度提高考評工作的科學性、針對性和可操作性，制定下發了《全市公安機關工作綜合考評辦法》，以及一系列專項考核，廣泛開展立功創模和爭優創先活動。有力地促進了全體民警的工作自覺性，提高了工作質量和效益。十分注重對民警的文化熏陶。組織開展了書畫攝影比賽、演講比賽、羽毛球比賽、登山等文體活動，成功舉辦了全市公安系統國慶60周年文藝晚會。積極落實各項從優待警措施。作好民警生日慰問工作，嚴格落實民警帶薪休假制度，有計劃地安排民警進行年休假和 工會療養。
打鐵先得自身硬
政工干部是思想政治工作的主力軍，政工干部隊伍素質的好壞，作用發揮得如何將關系到整個思想政治工作。因此，市公安局全體政工干部在重視自身學習基礎上，還通過召開政工干部研討會，互相交流一個階段抓隊伍建設的做法，積極探討新時期隊伍建設的新路子，達到廣交流、促提高、積經驗的目的。去年，市公安局政治處在抓好“慈溪日報公安專版”、“慈溪電視臺三北警方欄目”以及公安互聯網等三大宣傳陣地的同時，還積極主動地與媒體溝通交流，加強經常性的協作，邀請了日報資深記者以電視電話會議的形式對全局民警進行輔導講話，提高了全局民警與媒體記者打交道的能力。
根據市委《關于籌備市委十屆十一次全會調研工作方案》的部署和要求，我局結合我市環境和環保工作現狀，對《__市創建生態園林城市實施方案》、國家環保局《國家環境保護模范城市考核指標》（調整方案）以及《黑龍江省生態省建設綱要》進行了分析研究，并對沈陽、大連、長春等城市創建環保模范城市等工作情況進行了實地考察和調研，現將有關情況報告如下：
一、國家環境保護模范城市考核指標體系及創建有關情況
（一）全國創建環保模范城的基本情況及部分城市的創建經驗
環保模范城創建工作由于其不僅僅看重城市的環境指標，更注重城市環境與經濟協調發展，即可持續發展能力，其內容廣泛而豐富，獲得這個稱號不僅是對一個城市現實環境的認可，更是對一個城市未來發展潛力的充分肯定，是一個公認的“含金量”較高的稱號。因此，自1997年實施以來，在國內外已有較高的認可度，全國已有青島、杭州、威海、張家港等數十個城市通過了考核驗收獲得了這項殊榮。從東北三省看，大連市最早通過了考核，與我市相鄰的長春市20__年底通過了驗收，沈陽市正在實施三年創建計劃，計劃明年通過驗收。從省內的情況看，大慶市在我省率先獲得了這個稱號。從我們實地考察調研的情況看，東北地區主要城市加大環保工作力度，創建環保模范城市有一些共性的經驗和做法值得我市借鑒，歸結起來，主要是以下七個方面：
1、市委、市政府對創模高度重視環把創模作為全市的重要目標，切實在人才物力投入上給予傾斜，舉全市之力抓推進。
2、實施大規模的企業搬遷改造。95年以來大連市共有120余家污染企業遷出市區，搬遷改造后的企業經過嚴格的環評，通過技改和推行清潔生產均大大削減了污染物的排放，平均削減率在90以上，實現了通過單純末端治理根本不可能達到的目標。
3、加快了城市污水處理廠等環境基礎建設步伐。90年代初大連還沒有一座污水處理廠，但通過“八五”特別是“九五”的建設，目前已有6座污水處理廠在運行，城市污水處理率已達70，并計劃“十五”期間再建5座污水處理廠，以進一步提高城市污水的二級處理率。長春市近兩年也加大了城市污水處理廠建設力度，使城市污水處理率超過了50，攻克了這個創模的主要制約因素，今年通過了國家驗收。沈陽市為實現三年創模目標在提高現有污水處理廠二級處理率的基礎上，擬在三年內建設3座污水處理廠，使城市污水處理率達到60。
4、重點依靠聯片供熱解決煙塵污染問題。實行小鍋爐并大鍋爐的政策，近年來，大連市通過以大并小、以新并老，并網11片，2噸以下全部禁止和拆除（今年開始禁止并拆除4噸以下鍋爐），綜合治理鍋爐2800余臺，拔掉煙囪2100根。沈陽和長春市也分別拔掉煙囪1000余根。
5、實施大規模城市生態和綠化建設。近年來大連市共新增綠地1300萬m2，綠化率達到了41。長春市則由于良好的綠化基礎和近年來的綠化建設，城市綠化率高達38.7。同時為改善城市生態環境，防止揚塵，規劃了550米寬、90公里長的環城綠化林帶，現已完成了150米寬綠化帶的建設任務。
6、執法力度加大。用大連市環保局馬局長的話講：“大連環保工作的力度是打出來的，碰出來的”。去年大連市共對近1萬余起環境違法行為實施了行政處罰，罰款額達1000萬元，依法征收排污費1.2億元。沈陽市依法征收的排污費更高達1。5億元，處罰案件數也達萬起，罰款額600萬元。
7、實行對區環保部門的垂直領導，建立了比較理順和合理的科學城市環境管理體制，工作合力強。早在1994年機構改革時，大連就實行了城區環保部門的垂直管理，市局下設5個分局，職能和資源配置合理，市區一心抓環保，較少地方干預，使全市環保工作真正形成了合力。
二、我市創建環保模范城的進展及對標情況
（一）進展情況
從1998年開始，我市著手環保模范城市的創建工作，開展了以“藍天、碧水、安靜、綠色、朝陽”等五項環保重點工程建設，城市環境質量已經得到了顯著改善。到20__年，空氣首要污染物可吸入顆粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和達到二級的天數累計達281天；全市區域環境噪聲平均值達到56.8分貝，比1998年下降了0.7分貝，交通噪聲下降到68.4分貝，比1998年下降了2.06分貝；城市水功能區水質達標率達到81.48，工業廢水排放達標率達到92.43；工業固體廢物綜合利用率達到93.81。
（二）國家考核指標調整和我市對標情況
20__年11月，國家環保總局文件對環保模范城指標進行了調整，調整后為28項指標（新調整的指標附后），新指標體現了定性與定量項結合的原則。其中，基本條件3項，屬定性指標，另有定量考核指標25項。在25項考核指標中，人均GDP、經濟持續增長率、人口出生率等社會經濟指標5項；空氣污染指數、城市水功能區達標率、區域環境噪聲平均值等環境質量指標5項；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、集中供熱率等環境建設指標10項；環保機構建制、公眾對城市環境的滿意率、中小學環境 教育普及率等環境管理指標5項。調整后的指標還附有實施細則，考核方式較調整前更加準確詳細，同時體現了對西部欠發達地區的適當照顧。
調整后的環保模范城市考核指標有的嚴于原指標，有的松于原指標，通過對比分析，我們認為，總的看對我市較為有利，我市的各項指標正在逐年向考核指標拉近。從20__年我市28項考核指標的對標情況看：
已達到或好于考核指標的有14項，分別是：城市環境綜合整治定量考核指標；環境保護投資指數；人均GDP；經濟持續增長率；人口自然增長率；單位GDP能耗；單位GDP水量；區域環境噪聲平均值；交通干線噪聲平均值；城市汽化率；城市集中供熱率；工業固體廢物綜合利用率；噪聲達標區覆蓋率；環境管理目標責任制落實到位和制定“創?！币巹?。
已經接近達標的有10項，分別是：有城市水功能區水質達標率100；自然保護區覆蓋率>5；建成區綠化覆蓋率>35；空氣污染指數<100的天數>全年天數的80；工業廢水排放達標率>95；煙塵控制區覆蓋率>90；環境保護機構獨立建制；公眾對城市環境的滿意率；按期完成總量控制計劃；中小學環境教育普及率>80。
差距較大的指標主要有4項，分別是：通過衛生城市驗收；城市集中飲用水水源地水質達標率（現有松花江水源地受上游污染我市難以控制，必須建設磨盤山新水源）；城市污水處理率>60，20__年執行>70（需要建設若干城市污水處理廠）；生活垃圾無害化處理率80（需要建設若干城市垃圾無害化處理廠）。以上4項指標是制約我市通過環保模范城考核的關鍵指標。
三、環保模范城與生態型園林城市指標總體一致，兩者相輔相成、相互促進，相互補充，可一體推進
我市環保模范城創建工作起步較早，28項考核指標是“九五”期間我市環保工作目標的主要參照指標。但是，由于我市的環境欠帳較多（特別是涉及城市環境基礎設施建設的指標上差距較大），距28項考核指標至今還有不小的差距。市委、市政府圍繞實施可持續發展戰略，提出了創建生態型園林城市的目標，經過對標分析，我們認為生態型園林城市的指標與環保模范城的考核指標總體上是一致的，舉全市之力開展生態園林城市建設對環保模范城市建設是一次重大機遇，同時，環保模范城創建也會給生態園林城建帶來設錦上添花的效應。
我市生態型園林城市建設指標共分兩部分，其中園林綠化指標5項，即城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均綠地面積、郊區造林面積和森林覆蓋率；環境指標5項，即城市環境空氣指標（可吸入顆粒物年均值）、城市區域環境噪聲指標、工業固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率。上述指標全部包含在環保模范城市建設的28項指標中（見附表），但是普遍高于和嚴于環保模范城考核指標。其中綠化覆蓋率指標比環保模范城市建設指標要求更高，而且分解成5項指標，更具形象特征和實際操作性，形成了生態園林城指標的突出特點，有利于在一段時間內抓出成效。
生態園林城市建設指標中的5項環境指標，也是環保模范城考核的硬性指標。近年來，我市通過大規模的城市環境綜合整治，環境質量已發生了較大變化，上述指標中有的指標已經達到要求，如城市區域環境噪聲指標、工業固體廢棄物綜合利用率兩項指標，目前已經接近了環保模范城考核指標，但是與生態園林城市建設指標還有差距（以20__年實際達到的指標相比，區域環境噪聲指標差0.4分貝、工業固體廢棄物綜合利用率差4.19個百分點、環境空氣指標可吸入顆粒物年均值相差0.15毫克/立方米）。其他生態園林城環境指標與環保模范城市考核指標相比，城市生活垃圾無害化處理率80，城市污水處理率60，與國家考核指標一致。這說明，一些主要環境指標可在達到生態園林城指標之前或同時達到環保模范城考核指標。
生態型園林城市建設總體目標的實現還將間接增加城市環境容量，使各項環境指標明顯提高。以生態園林城的綠化園林建設指標為例，大量的城市園林工程的建成和森林綠化面積的增長，將使城市的濕度提高，區域性環境氣候發生改變，這些反映在城市環境指標上的變化就是城市環境容量的加大。體現在空氣環境質量上就會使市區濕度加大，通風能力增強，使城區揚塵污染減少，受周遍沙塵的影響降低，可吸入顆粒物年均值下降；體現在噪聲環境質量上，將增加隔聲吸聲效果，可減少交通噪聲的輻射寬度，使區域環境噪聲指標明顯改善等等。另外，生態型園林城市建設還會對我市的自然保護區建設帶來促進作用。
四、應采取的對策措施
由于我市是老工業基地城市，環境問題歷史欠帳多，因此，要創建環境保護模范城市,必須切實在加強生態環境保護和建設上下大決心，有大措施，今后5年應力求在具有牽動性影響的關鍵問題上取得突破。
（一）切實加大結構調整和污染源治理力度
加快淘汰落后生產能力，結合國家工業生產總量調控目標，限期關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、危害人民健康的廠礦，淘汰落后工藝、設備和產品。開展經常性執法檢查，防止關停企業和小煉油、小軋鋼、小造紙等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企業死灰復燃。堅決禁止使用國外和發達地區淘汰的污染環境的落后生產工藝和設備。結合產業結構調整和優化城市布局，逐步將污染企業遷出城市二環路以內地區。
所有企業排放污染物要穩定控制在排放標準和總量指標之內，對達不到要求的，實行停產整頓。以污染負荷占全市工業污染65的企業為重點，實施污染物排放全面達標。全面實施排污申報登記動態管理，在重點行業和企業實施排污許可證制度。加強環境保護關鍵技術和工藝設備及適應環境要求的各類生產生活用品的研究開發，積極支持更多的企業進入環保領域，通過政策和法律法規手段，引導環保產業的發展，促進環保產業的發育。
大力推行清潔生產，在全市工業企業倡導循環經濟發展模式，采用高新適用技術改造傳統產業，支持企業通過技術創新和改造，節能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少生產過程中的污染物排放。積極推行國際通行的ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證，取得進入國際市場的“綠色通行證”，推動企業提高環境管理水平，增加市場競爭能力。大力推進節能降耗和資源綜合利用工作，積極開發利用新能源和可再生能源，逐步開展垃圾分類回收工作，促進廢物減量化、資源化和無害化。
抓好重點行業的污染防治，按照國家環境保護“十五”計劃，切實落實煤炭、電力、冶金、有色金屬、石油、化工、建材、輕工行業的污染防治目標。
加大能源結構調整力度，積極推廣使用電、氣等清潔能源和潔凈煤技術產品。要加快城市無燃煤區和原煤散燒控制區建設，嚴格控制新上燃煤鍋爐，減輕煤煙污染。
（二）加快環境基礎設施建設
加快磨盤山水庫供水工程建設，形成日供水能力45萬立方米，讓大多的城市居民吃上來自原始森林的潔凈水。依法劃定磨盤山水源地保護區，強化對水源地水質的保護。加快城市污水處理工程建設，盡快完成馬家溝文昌污水處理廠32.5萬噸二級處理工程建設，興建松花江南岸沿江污水截流及32.5萬噸工程處理、何家溝群力21萬噸、何家溝平房15萬噸污水二級處理工程和松北新區10萬噸污水二級處理工程，確保城市生活污水處理率超過70。
加快城市垃圾無害化處理工程建設，興建向陽山日處理1200噸、道里區日處理800噸和無害化集成技術日處理1037萬噸垃圾無害化處理工程，加快現有垃圾處理廠的改造升級，確保到20__年城市垃圾無害化處理率達到80。逐步開展垃圾分類回收，促進廢物無害化、減量化、資源化。
加快城市集中供熱和并網工程建設。建設道里區、馬家溝機場 開發區、道外華欣以及南崗西南部集中供熱工程。開發無燃煤區和原煤散燒控制區建設，對分散的染煤鍋爐房實行就近并網，拆除煙囪以及促用清潔能源或潔凈煤技術等措施，控制煙塵污染。20__年要拆除煙囪200座以上，市區新增集中供熱面積610萬平方米。確保我市大氣質量盡快達到國家二級標準。
（三）加快生態環境建設與保護
全面啟動生態市工作，完善生態城市建設規劃，將其納入全市經濟社會發展總體規劃和年度計劃并分步實施。
加快生態型園林城建設步伐，科學實施“大樹進城”和“一江、兩環、三橫、三縱、六射、八城、八園、千院”工程，確保到20__年城市綠化覆蓋率達到40，人均公共綠地面積達到9萬平方米，郊區森林覆蓋率達到10。讓__以“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”的嶄新形象展現在世人面前。
制定并實施《__市生態功能區保護辦法》，對水源涵養、濕地、水域、草原、森林、林帶等具有水源涵養、水土保持、洪水調蓄、防風固沙有重要調節作用的重點生態功能保護區，要依法實行強制性保護和建設。
加大流域綜合整治力度，完成松花江__江段及其12條一級支流兩側5公里范圍內的點源、面源污染防治和生態恢復工作，重點改善阿什河、螞蟻河、諉肯河、巴蘭河和貧林河水質，確保達到相應的功能區劃標準。
加強水、土地、礦產、森林、草原和旅游資源開發的生態環境保護，完善監管制度，維護水環境安全和水生態平衡。加快小流域、礦山環境治理和土地復墾，減少水土流失。大力實施退耕還林、還草、還濕、堅決罅新的草原、濕地開墾。積極推進風景旅游區（點）水、大氣、垃圾和噪聲污染防治，嚴格旅游設施建設項目的環境管理，保護自然景觀和生態環境。
提高自然保護區、生態示范區的建設質量和管理水平。全市新建10個市級以上自然保護區和50個市級以上生態示范區。原有的70的自然保護區要力爭完成建設規劃和投資，晉升為省級以上保護區。積極探索和推廣自然保護區有效管理與當地經濟發展及農民增收相結合的良性發展機制。
大力發展生態農業，加強農藥化肥環境安全管理，防止不合理使用化肥、農藥、農膜和超標污灌帶來的化學污染和面源污染，積極發展有機食品、綠色食品和無公害食品，確保農產品安全，同時，通過打綠色牌，提高農產品質量和附加值，幫助農民增加收入。將我市的生態資源優勢轉變為經濟優勢。大力推廣秸桿氣化和秸桿過腹還田等措施，促進秸桿綜合利用。加大農村集中式飲用水源建設和保護力度。控制規模化畜漁養殖業的污染
附件：《國家環境保護城市考核指標（調整方案）及對標情況表》
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