發布時間：2023-03-16 15:55:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高科技產業論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：高新科技產業；聚集優勢；影響因素
一、 引言
產業聚集在世界經濟一體化和新技術革命浪潮推動下，世界各地區和國家之間的產業競爭日益激烈。知識、信息和技術等要素在新的科技革命中所占的比重也日益加大。高科技企業之間通過高科技產業聚集所產生的外部經濟性、范圍經濟、關聯效應及制度效應實現聚集空間的競爭優勢。
我國的高科技產業聚集趨勢正在從國家延伸至省、市、縣等區域。從最早20世紀90年代初第一個國家級高新區創辦至今，國家高新區作為我國高科技產業化的重要基地和科技體制改革“試驗田”，在促進自主創新能力，優化產業組織結構、推進體制機制創新方面發揮了引領和示范作用。但是我們也必須清醒認識到，在這快速發展的進程中，很多地區的高新區在發展速度和效率方面并不理想，聚集優勢不明顯。因此，本文通過30個省市面板數據實證分析全國主要地區的高科技產業聚集的影響因素，對于促進我國高科技產業聚集、利用高科技產業聚集優勢推動當地經濟社會發展有著十分重要的意義。
二、 實證分析
1. 研究設計與方法。影響我國高科技產業聚集的因素雖然復雜，但是基本上可以歸結為：一地區的經濟對外開發程度、當地GDP經濟發展狀況和支撐高科技產發展的基礎條件?？紤]到需要更為精確的測度高科技產業在區域中的聚集影響因素，筆者在進行相關實證研究時引入上述指標作為檢驗模型的自變量，為此我們將高科技產業聚集的影響因素與其聚集度之間的相互關系用式子（1）來表示：
AGGLOit=？茁0+？茁1NEit+？茁2NIit+？茁3RDPit+？茁4IERDit+？茁5IINRDit+？茁6IEXRDit+？茁7PAit+？茁8NPUCit+？茁9OPENit+？茁10GDPit+？茁11INFit+？著it（1）
其中，AGGLOit、NEit、NIit、RDPit、IERDit、IINRDit、IEXRDit、PAit、NPUCit、OPENit、GDPit、INFit分別表示各省份各年度的該省高科技產業園區聚集度（以赫芬達爾指數（HHI）作為各地區高科技產業聚集指標）、園區內企業數、學校數量、R&D人員合計、R&D經費內部支出、R&D經費外部支出、研究機構數（個）、專利申請數、高科技產業投資額和當地經濟開放程度、經濟發展水平和基礎設施條件。其他字母分別表示常數項、變量的系數和殘差。上式（1）中的t（t=1，2，…，30）為我國的省級地理單元，i（i=2009，2010，…，2014）為年度。在這里我們選擇了2008年～2014年間中國主要的30個省份（其中包括直轄市、自治區）的相關數據作為本研究的樣本數據。
我們采用廣義矩估計（Generalized Method of Moments，即GMM）估計式子（1），同時還將GMM估計及其與隨機效應（RE）估計或固定效應（FE）估計進行比較，最后選取最優估計方法的估計結果。
2. 變量選取和指標說明。
（1）地高科技產業園區的產業聚集度測算。鑒于高科技產業的特性，并綜合考慮到研究樣本的地區數量和當地高科技產業規模，筆者根據上式（1）將赫芬達爾指數測算出的高科技產業聚集度作為因變量。赫芬達爾指數（HHI）方法計算簡單易懂，也能更好地反映高科技產業在某一區域的聚集程度。
某一地區高科技產業的赫芬達爾指數 （HHI）其計算公式為：
HHIi=？撞Ni，n=1（Ain/A）2（2）
式子（2）中的A代表我國30個省市的高科技產業總規模，下標i、n分別表示研究樣本中i省市中的第n個高新區，Ain則表示為i地區中的第n個高新區的高科技總產值；N是研究樣本的地區數量，HHIi表示i地區的高科技產業聚集度。赫芬達爾指數（HHI）的計算方法是每一個研究區域均賦予一個由市場份額代替的權重，HHI取值越大則表示該地區的高科技產業的地理聚集程度越高。
根據赫芬達爾指數（HHI）測算各省份高新產業園聚集度結果如下：2008年高科技產業聚集度最高的省份依次為北京（0.470 2），江蘇（0.435 7），廣東（0.400 4），上海（0.304 4）等經濟發達地區，而靠后的均為經濟較為落后的省份，如貴州、海南、青海，寧夏等。經濟較為落后的青海、甘肅、寧夏等地區的高科技產業聚集度在整個產業中始終與發達地區雖然存在較大差距。隨著各地掀起了發展高科技產業的熱潮，各地政府及相關部門陸續出臺了很多支持產業發展的優惠政策，全國各地區高科技產業聚集度差距逐漸縮小。從研究期間各地區高科技產業聚集度整個走勢來看，2014年排名靠前的北京、江蘇、上海和廣東等省區較于前幾年總體聚集度有所回落，但仍領先其他地區，如北京2008年～2009年聚集度在研究期間中達到最高值0.470 2后降低到2014年的0.3146；江蘇也由2009年的最高值0.409 3回落到2014年的0.187 1；上海的高科技產業聚集度的波動呈現“U”形變化趨勢，在2013年達到低谷后，2014年的聚集度提到較大幅度提升；廣東省則在2010年開始從最高峰的0.417 5降至2014年最低點0.233 7?？傮w而言，高科技產業聚集度在東、中西部地區體現出的規律為：東部省份聚集度高于中西部地區，中部地區聚集度高于西部地區，西部地區落后于東中部地區。
（2）其他變量的設定和說明。根據高科技產業聚集度影響因素分析，本文選取其中關鍵的影響因素變量作為下文實證分析的自變量，具體如下：
各地的專利申請數量。專利申請能夠較好的反映當地的創新能力和水平。這里的指標專利申請數量包括發明、實用新型和外觀設計專利。
假設1：各地的專利申請數量與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
各地的科技機構和人員投入。當地學校數量、R&D機構數和R&D人員數投入對產業創新有直接的影響。一般來說，學校數量及相關科研機構、投入的科技人員數量越多，能力越強，產業水平和創新能力越高。
假設2：各地的科技機構和人員投入與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
各地的科技經費投入。政府在創新過程中可以通過引導、直接給予資金政策支持企業進行創新，來自政府的各種資源投入有著社會資本難以替代的杠桿作用。因此政府在科技方面經費投入和財力支持也是影響高科技產業發展的重要因素。
假設3：各地的科技經費投入與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
各地的高科技產業累計投資額。高新技術產業的發展已不單純是個技術問題，高新技術產業成長初期，政府的資金支持通常超出投資本身的意義。各國經驗均表明，高科技產業的發展中如果得到政府在資金、政策上的支持將更具備更大的發展動力，特別在中國，政府對產業的投資力度與高科技產業的發展有直接拉動作用。
假設4：各地的高科技產業累計投資額與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
各地的高科技產業園區內的企業數量。企業的聚集是在高度專業化分工基礎上的一種組織形式。在利益機制的驅動下，高新區企業的地理聚集可以獲得傳統產業聚集所具有的節約交易成本好處，特別是園區內部強調企業之間的信賴和信任關系是高科技企業聚集得以形成和發展的關鍵因素。
假設5：各地的高科技產業園區內的企業數量與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
當地經濟發展水平。一個國家或地區的經濟實力為該地區的教育發展和勞動效率的提高提供了物質保障，教育水平和勞動生產效率的高低很大程度上取決于當地經濟發展程度。
假設6：當地經濟發展水平與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
經濟開放程度。在開放的經濟環境下，高新區的企業可更好與外部環境建立互動，在知識、技術、人才的傳播和共享中實現資源的優化配置。本文根據國內高科技產業的實際發展水平，采用當地進出口額與當地GDP之比作為衡量經濟開放度指標。
假設7：經濟開放程度與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
各地的基礎設施條件?；A設施的建設對區域經濟的發展起著決定性的作用。往往一個區域經濟發展程度越高，其基礎設施越健全和完善。本文采用該區域的道路面積總公里數作為衡量當地基礎設施完善程度的指標。
假設8：各地的基礎設施條件與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系。
以上相關指標數據均來源于2008年～2014年歷年的《中國科技統計年鑒》和Wind金融數據庫。
3. 計量結果及分析。對比表1中GMM估計及其與隨機效應（RE）估計或固定效應（FE）估計結果后發現，GMM的估計結果更優良，擬合度更好。因此以下分析以GMM估計結果作為分析的基礎：
（1）當地的高科技企業聚集數量對當地的高科技產業聚集度的影響為正，且通過了1%的顯著性檢驗，假說4得到了證實。當高科技企業數量提高1%時，當地的高科技產業聚集度將提升0.667，這表明當地的高科技產業聚集可以借助高科技企業在數量上的聚集提高自身的產業聚集度，實現跨產業再升級。通過聚集眾多的高科技企業打造優勢產業聚集群，推動企業專業化分工協作、有效配置生產要素、降低創新創業成本、節約社會資源、加快科技創新和成果轉化。
（2）當地高等院校數量對當地的高科技產業聚集度的影響為負，且通過了1%的顯著性檢驗，假說2未得到了證實。當地高等院校數量提高1%時，當地的高科技產業聚集度將降低0.231。此外，當地的研究機構數量也對當地高科技產業聚集度造成不顯著的負向關系。當地的高科技產業聚集與其院校數量之間存在負向效應的可能原因在于高校的產學研成效未能有效發揮應有的作用。
（3）科技人力和資金資源投入。R&D人員數量投入對高科技產業聚集有直接的正向影響，且通過了1%的顯著性檢驗，假說3得到了證實。而R&D經費內、外部支出對中國各省份的高科技產業園區產業聚集的影響均為正面影響，但前者沒有通過顯性檢驗，只有R&D經費外部支出通過了1%的顯著性檢驗，當R&D經費外部支出提高1%時，各省份的高科技產業聚集將顯著提高0.061，假說3得到了證實，與之前我們預期科技經費投入對產業創新有正的影響假設相符。
（4）專利申請數（PAit）對中國各省份的高科技產業園區產業聚集的影響為負，但無顯著效應，假說1未得到證實。當專利申數提高1%時，各省份的高科技產業園區產業聚集將下降0.059，這表明當地的專利申請數提高并沒有對當地的高科技產業聚集和技術創新能力有促進作用。筆者認為可能原因在于中國的專利申請量雖已經成為全球第一，但科研成果轉化效率低，專利質量仍有差距。
（5）假設4中的各地的高科技產業累計投資額與當地的高科技產業聚集度呈正向相關關系未在最終實證結果中得到證實，這也表明中國目前單純依靠投資的方式來促進高科技產業發展的成效不明顯。近年來各地掀起了高新區的建設熱潮，而不顧實際條件和經濟效益創建高新區容易出現資源浪費、重復建設、規劃不合理、同質性嚴重等問題，因此對高科技產業的累計投資額的增加未必都能對該地區的高科技產業聚集產生顯著的促進作用。
（6）當地經濟開放程度對區域高科技產業聚集能力有顯著的促進作用，且通過了1%的顯著性檢驗，假說7得到證實。當地經濟開放程度提高1%時，各省份的高科技產業園區產業聚集均顯著提高0.161。對外開放程度越高的地區，能夠通過外資的帶動和示范性擴散作用，學習和吸收外資企業的先進管理經驗，當地的中資企業也可在良好的競爭環境中積極轉變其生產方式、優化產品結構，提高產品的競爭力，從而對當地的高科技產業聚集有直接的拉動效應。
（7）當地GDP對區域高科技產業聚集顯現出正面的影響，假說6得到證實。表明只有具備堅實的經濟基礎，高科技產業才有持續發展的可能。但基礎設施完善程度對區域高科技產業聚集沒有顯現出正面的影響，假說8未得到證實。筆者認為可能原因在于近年來中國基礎設施建設雖取得了較大的發展，但總體來看，仍落后于經濟發展的需要，無法滿足當前高科技產業發展所需要的物流、機場、港口和道路基礎設施載w，從而導致了當地基礎設施沒有對高科技產業聚集產生積極影響。
三、 研究結論
高新技術產業園區聚集了眾多的資金、人才和技術，是推動高科技產業化、產品結構優化升級的“急先鋒”，也是引領經濟社會快速發展的“火車頭”。經過二十多年的發展，高新區已經成為中國地方經濟增長最快、投資回報最高、創新能力最強的產業發展基地，在帶動經濟發展、推動經濟、科技體制改革方面起到了生力軍的作用。但根據上文實證結果顯示，我國的區域高科技產業聚集度與所在區域的高等院校數量、R&D機構數、專利申請數、高科技產業投資額和基礎設施建設呈現負向相關關系，其中高等院校數量、高科技產業投資額和基礎設施建設還表現出顯著的負相關。說明我國高科技產業投入與產出效率低下、產學研機制體制發展滯后、科技成果轉換和基礎設施規劃不完善是無法體現區域高科技產業聚集優勢的主要因素。此外，我們還注意到影響聚集度的因素作為推動經濟發展的“無形之手”，其作用是不容忽視的。因此，筆者建議未來有必要將高科技產業聚集度的影響因素納入統一的分析框架，進行聚集經濟、高科技產業園與中國高科技產業創新統籌規劃，這對于探究中國產業創新的驅動力，充分發揮聚集優勢具有很強的現實意義。
參考文獻：
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基金項目：國家社科基金項目（項目號：16BJY156）。
濰坊濱海是藍黃兩大國家戰略的疊加區，既在山東半島藍色經濟區重點規劃的“四區三園”中占據“一區一園”，又是黃河三角洲高效生態經濟區的集約發展區。根據《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，濰坊市制定了《濰坊市藍色經濟區發展規劃》和《濰坊濱海海洋經濟新區發展規劃》，濰坊市委也做出了《關于突破濱海加快藍黃戰略實施推動全市科學發展的決定》，《決定》提出，舉全市之力突破濱海。濱海經濟開發區也提出了“一城四園”的規劃結構。這為濱海新區的建設提供了千載難逢的機會。
濰坊濱海海洋經濟新區發展規劃中突出要建設濱海水城和七大特色海洋產業園區，勢必需要大量的資金，因此融資困難無疑是在新區建設中面臨的最大問題。
為解決企業融資難的問題，本論文通過對融資策略進行研究為進駐濱海新區的企業找出適合自己的融資策略，解決多數企業的融資困境，從而為產業園區建設獻計獻策，為突破濱海，拓展融資渠道提供理論支撐，并為政府制定相關的投資融資政策提供理論支持。
二、研究意義
1.拓寬融資渠道，完善金融市場體系
濱海新區的“一城四園”建設需要大量的資金。目前企業的最主要的融資渠道是銀行間接融資，間接融資比重過大直接導致銀行業負擔過重，增加不良資產和壞賬比例，不利于金融市場的發展和完善。本論文旨在研究在園區建設中能夠解決企業融資難問題的多種融資策略，為企業搭建更為廣泛的融資平臺，通過構建更為完善的金融市場體系來為濱海特色海洋產業園區的建設保駕護航。
2.提高經濟效益，優化海洋產業結構
通過對發展特色海洋產業園區的融資策略的研究，為園區內企業提供多種融資渠道。企業可以根據內外部環境和自身的發展狀況選擇最優的融資方式，可以起到事半功倍的效果，從而提高企業的經濟效益，有效的促進產業結構的優化升級。
3.提升自主創新能力，促進海洋高科技產業發展
濱海特色海洋產業園區建設以海洋高端產業、新興產業為主。海洋高科技產業是充滿風險的產業，因此依靠銀行來支持海洋高科技產業的發展具有很大的局限性，需要多種多樣的融資渠道來滿足海洋高科技企業的融資需求，促進海洋高科技產業的發展。
4.選擇合理的融資策略，實現產業園區的可持續發展
產業園區內各企業自身的特點不盡相同，通過本論文的研究可以為不同類型的企業提供不同的融資策略，使企業能夠在控制融資成本的同時，保證企業資金的充足。濱海特色海洋產業園區建設還應該以大局為重，不僅是要解決現在產業面臨的問題，更應該以未來可持續發展為目標。
三、濱海建設特色海洋產業園區的融資策略研究
1.內源型融資策略
內源型融資策略是園區內企業發展過程中通過原始資本的積累和剩余價值的資本化來實現的融資策略。該策略來源于下列幾種情況：（1）個人存款。個人存款主要是指企業負責人、管理層和內部員工自己的儲蓄。該融資方式由于是企業內部融資，因此具有融資成本低、資金使用方便的優勢。（2）親戚朋友借款。即企業負責人、管理層和內部職工從親戚朋友處籌借款項。該融資方式一般需要通過合同的方式來界定合同雙方相應的權力和義務。（3）私人投資者。園區內成長性比較好的中小型企業會吸引一些正在尋找合適投資途徑的投資者，他們投資于該企業對雙方都是雙贏的。
2.債務型融資策略
該策略通過第三方的擔?；蚱髽I的信用來取得資金供給方的資金使用權，并以一定的利息作為對資金供給方的回報。該策略主要有以下幾種情況：（1）商業銀行貸款。商業銀行貸款是海洋產業園區內企業常用的融資策略。該策略適合園區中的大型企業，中小型企業難以貸到。（2）發行債券融資。發行債券的融資方式主要有兩種，即私募發行和公募發行。（3）商業票據融資。該模式要求票據發行人具有很高的信用級別，因此該模式適合大型企業，不適合信用級別低的中小企業。
3.股權型融資策略
股權型融資策略是企業面向全社會公開募集資金的常用融資策略。該策略可以通過直接上市和間接上市兩種方式來實現。（1）直接上市融資。符合發行條件的大型企業可以通過國內的上海證券交易所和深圳證券交易所來上市，也可以通過香港市場上市，有條件的還可以在海外上市。對于中小企業來說可以選擇創業板市場來上市籌集資金。（2）間接上市融資。特色海洋產業園區內多數企業以中小型企業居多，且多數不符合直接上市的條件，可以通過借殼的方式來間接上市募集資金。企業通過購買某上市公司部分股權來獲得該上市公司的實際控制權，通過優化資產配置使上市公司的利潤獲得高速增長，從而達到再融資的條件。對產業園區內中小科技企業來說，間接融資是比直接融資更為有效的融資方式。
4.吸引風險投資策略
濱海特色海洋產業園區主要以新型海洋高科技企業為主，高風險高收益的特征適合該策略。風險投資主體主要有風險投資公司和風險投資基金兩種。
論文關鍵詞：職業技術教育；臺灣；產業結構升級；人力資源
一、臺灣產業結構升級歷程
第二次世界大戰之后，臺灣經濟發展和產業結構調整大致經歷了四個階段。
第一階段，20世紀50年代到60年代中期的發展進口替代工業階段，即勞動力密集型產業出口擴張時期。在這一階段，臺灣依靠“美援”，決定發展進口替代工業，采取了以農業養工業、以工業促農業的政策。該階段臺灣產業結構以農業為主體，工業相對薄弱，服務業相對穩定。60年代日本重點發展以重化工業為主的資本密集型產業，原有的輕紡工業、組裝工業等勞動密集型產業紛紛向海外轉移，臺灣利用這一時機，開始發展日本梯度轉移的勞動密集型產業。1960年，臺灣第一、二、三產業占GDP的比重分別為28．5％、26．9％、44．6％，就業比重分別為50．2％、20．5％、29．3％，農產品及農產加工品、工業產品出口值占總出口值比重分別為67．7％與32．3％，這標志著這一階段臺灣還屬于工業化前的資本積累階段。60年代進口替代效果顯現，1963年工業生產凈值首次超過農業，表明臺灣工業逐漸取代農業在經濟活動中的主體地位，成為主導產業。
第二階段，20世紀60年代中期到7O年代中期，重化工業進口替代戰略和勞動密集型出口替代戰略并重發展時期。20世紀60年代初期，臺灣利用發展進口替代工業的基礎和經驗以及國際上的有利條件，積極引進僑資、外資，大力發展勞動密集型的出口加工工業，走上了發展外向型經濟的道路。70年代在石油危機的沖擊及新興市場崛起的背景下，日本進行第二次產業結構調整，由資本密集型產業向技術密集型產業轉變，把資源耗費量大、環境污染嚴重的資本密集型產業部分移至臺灣，臺灣進入重化工業進口替代階段。
第三階段，20世紀70年代中期到80年代中期，高級的進口替展戰略和高級的出口擴張發展戰略并重發展時期。1974年世界性的能源危機對臺灣經濟產生了巨大影響，迫使臺灣將經濟發展的基本方針調整為“調整經濟結構，促進經濟升級，大力發展重化工業”。經濟發展戰略轉向第二次進口替代，即高級形式的進口替展戰略。經濟發展戰略重點從輕紡工業轉向重化工業。繼1974年重化工業在制造業中所占比重超過輕工業后，1978年，重化工業再次突破半數，此后重化工業的比重一直超過輕工業。80年代初期國際經濟的大動蕩，再次使臺灣陷入蕭條局面，為了加速產業升級、經濟轉型和經濟的均衡發展，臺灣制定了“自由化、國際化、制度化”的發展方針，即高級的出口擴張發展戰略，提出重新調整產業結構，把原有技術層次低、附加值小、耗能多的產業逐步轉變為技術層次高、附加值大、耗能少的產業。
第四階段，20世紀80年代中期至目前，高科技產業快速發展時期。20世紀80年代由于其他新興工業國和地區經濟的崛起，使臺灣的出口商品不斷受到新的挑戰，加上國際貿易保護主義盛行，使臺灣的資本密集型產業在激烈的國際競爭中很難占明顯優勢。因此，臺灣繼續把產業升級作為經濟發展戰略的重點，工業發展的重點從資本密集型的重化工業轉到技術密集型的高科技工業上來。在優惠政策的激勵下，通訊、信息、電子等新興產業獲得長足進步。從總量看，2004年臺灣高科技產業的產值達5．6兆元(新臺幣)，占臺灣整體制造業生產總值的54．2％；從變量看，臺灣高科技產業產值增長迅速，1990年至2000年，高科技產業產值平均年增長率為14．4％，2004年達到16．8％。從出口看，2000年至2004年，高科技產品出口值占臺灣出口總值的比重由2000年的36．3％，逐年提高到55．8％。高科技產業的迅猛發展使得專門技術人員在就業人口中所占百分比也由5％增加到11．1％。
二、臺灣職業技術教育的發展歷程
與產業結構升級階段相對應，臺灣職業技術教育的發展過程也經歷了四個階段。
第一階段，2O世紀50年代到60年代中期，以發展農職為主，工職為輔階段。20世紀50年代，臺灣的經濟發展方針是“以農業培養工業，以T業促進農業”。當時的產業結構是以農業和勞動密集型的農產品加工、輕紡工業為主。社會對人力資源的需求主要是一些從事農業生產、農產品加工及有關輕紡工業的技術人才。在這樣的背景下，臺灣職業教育的辦學方針確定為“以發展農職為主，工職為輔”。當時職業學校類型分為農業、工業、商業、醫事、海事、家事6類，共22科，多為高級與初級合設。其中，農業職業教育在整個臺灣教育中占有重要地位。50年代初，臺灣農業職校在校生人數約占全部職校生的1／3。
第二階段，20世紀60年代中期到70年代中期，工商業職業教育迅速發展時期。從60年代中期開始，臺灣的產業結構逐步由以農業為主導轉變為以工業為主導，外向型工業企業隨著出口導向型T業發展模式的成熟不斷增加。同時，為工業發展服務的第三產業尤其是商業獲得快速發展。為滿足經濟發展對工業和商業職業技術人才的需求，適應產業結構升級的需要，臺灣開始重視發展工業和商業類型的職業教育，使職業技術教育的總量和結構發生了顯著變化。工業和商業職業學校數量及在校生比例呈上升趨勢，農業職業學校無論從學校數量還是在校生比例上都呈下降趨勢。工業職業學校的學生數由1960年占全部職業學校學生數的15．4％上升到1970年的35．9％，商業職業學校則由31．9％上升到43．6％。1975年農業職校學生僅為全部職校學生的5．5％，學校數量由1965年的42所減少到1975年的6所。
同時，職業教育的辦學規格和水平得到不斷提高。到1970年底，臺灣將所有公私立職業學校的初級部均予停辦，將40所省轄縣市立職業學校改為省立職業學校，將部分改制為省立高中兼辦職業科，將發展專科水平的職業技術教育作為這一時期的重點。調整普通教育與職業技術教育學生比例，提出從1969年起5年內將普通高中與高級職業學校在學人數的比例由6：4調整為5：5，到1980學年度調整到3：7。1975年，職業學校數量達177所，畢業生人數為75428人，普通高中數量為195所，畢業生人數為53608人。職業學校的畢業生數已超過普通高中。
第三階段，20世紀70年代中期到80年代中期，職業技術教育結構調整和水準全面提高階段。20世紀70年代，臺灣提出“工業升級”政策，產業結構由勞動密集型向技術密集型轉換。培養高級專門人才，成為臺灣職業技術教育發展的又一新課題。同時，由于20世紀60年代職業教育的迅猛發展，面對新的經濟形勢已呈現不適應現象。一是60年代職業教育的快速發展是為當時發展勞動密集型產業服務的，不能很好地適應技術密集型產業的發展；二是過分注重數量發展，使得職業學校尤其是私立職業學校質量普遍偏低，無法適應產業結構升級的需要。臺灣認為，在今后的時期，要更積極地改進職業技術教育，以提高工業升級所需的各級各類人才素質。
針對經濟發展需要，臺灣將完善職業教育體系，提高職業教育層次作為這一階段發展的重點。1974年，臺灣成立第一所職業技術學院，標志著臺灣由技術職業教育、?？萍夹g職業教育和技術學院組成的完整職業技術教育體系已經形成。1979年底，臺灣規劃分期延長以職業教育為主的國民教育。1983年公布了“延長以職業教育為主的國民教育實施計劃”草案，規定凡不滿18周歲未接受高中階段教育的初中畢業生均應接受部分時間職業進修教育。為了配合產業迅速轉型和升級的需要，1983年對工職課程標準進行修訂。推行“群集課程”，即將相同或相類似工作內容、工作環境及技能水準的職業歸為一種“群集”，每群再依其現有職業領域及臺灣工業發展政策，制定各群集應有的科組，這種課程標準對學生就業和轉業具有靈活性。
第四階段，20世紀80年代中期至今，全面提高職業技術教育質量和水平階段。由于高科技產業的迅速發展，臺灣經濟結構進入轉型期，工業發展的重點從資本密集型的重化工業轉到技術密集型的高科技產業上來。經濟發展對高新技術人才需求大大增加，高職程度的技術人員已不能適應經濟發展的需要。
為了促進科技教育水平的提高，臺灣宣布實施“延長以職業教育為主的國民教育實施計劃”，研究制定了《改進技術及職業教育方案》，對職業學校及?？埔陨霞夹g學院提出改革要求。從1985年起重新開放私立?？埔陨蠈W校。1987年公布了《?？茖W校法》，明確專科教育教授應用科學與技術，培養適用專業人才的宗旨。在提高教育質量和水平方面，臺灣采取的具體措施主要有：一是擴充本科層次的職教招生規模，把辦學績優的?？茖W校改制為技術學院。二是把部分技術學院改為科技大學。三是在普通教育體系方面，臺灣于1996年出臺政策，讓普通大學附設二技，以銜接?？茖W校的課程。通過改革，臺灣職業技術教育層次已經逐漸高移，規模也逐年擴大。據統計，1995～1996至2002～2003學年度，臺灣科技大學由0所增為15所，技術學院由7所增至56所，大學附設二技院系(二年制本科)由2所增為37所，專科學校則由74所減為l5所。1997～1998至2001～2002學年度，高等職教各層次在校生變化情況是：博士生從378人增長為854人，碩土生從2166人增長為8768人，大學部二技生由3萬人增長為15．6萬人，四技生由1．4萬人增長為11．8萬人，而?？粕鷦t由43．4萬人減為40.7萬人，基本保持不變。
三、職業技術教育為臺灣產業結構升級提供人力資源保障
戰后臺灣經濟獲得令人矚目的發展，由以農業為主的傳統經濟轉變為新興工業化經濟，職業技術教育是推動其迅速轉化的重要因素。伴隨著產業結構由以農業——輕工業——重工業為主的漸次升級過程，職業技術教育也實現了由初級職業教育向高級職業教育的發展，形成了以培養產業技術工人、管理人員及擁有碩士、博士學位的科研人員等多層次技術人才為宗旨的職業教育體系。這一不斷發展完善的職業技術教育體系為臺灣產業結構升級提供了人力資源保障。
首先，臺灣職業技術教育的專業結構與產業結構升級實現了動態吻合，保證了產業結構升級對人力資源的動態需求。臺灣根據產業升級的階段適時地調整職業技術教育的專業結構。20世紀50年代，臺灣經濟處于以農業為主導產業階段，臺灣將職業技術教育的辦學方針確定為“以發展農職為主，工職為輔”，農業職業教育成為發展的重點。60和70年代，臺灣進入工業化快速發展階段，工商業?？坡殬I教育獲得迅速發展。從80年代開始，由于信息時代的到來，對高科技人才需求迅速增加，臺灣的職業教育開始向高層次發展，技術學院、科技大學迅速發展，相應的新興學科不斷地被充實到職業技術教育的系科設置中，源源不斷地為產業結構升級輸送需要的技術人才。
其次，建教合作的職業技術教育制度為產業升級提供了合適的技術人才和人力資源保障。建教合作是臺灣職業教育發展的重要措施之一，起始于1951年。建教合作是指教育機構、學校與企業相互合作，實施教育與訓練，培養應用型人才的一種教育模式。建教合作通過輪調式、階梯式、進修式、委托式、實習式、研究式等多種方式，使職業院校的教學、科研圍繞企業的技術需要展開，培養出的學生能夠與產業發展的實際需要相吻合；同時也將產業界的人才需求鎖定在職業院校，使產業與職業院校密切配合，達到教育與建設相結合，促進產業升級，強化職業技術教育為產業服務的效能。
一、高校科技產業對地區經濟發展的影響和輻射作用
同志在“七一”重要講話中指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大的推動。要大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。
目前，上海有近30所高校，其中復旦大學、上海交通大學、同濟大學都是國際國內知名的高等學校，具有雄厚的科技實力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區)和西南角(徐匯區)，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術開發區實行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產業部、國家醫藥管理局等部門聯手一方面吸引國外知名企業人駐，另一方面加大技術創新園區的建設，吸引高校、科研院所進人園區發展，加速了技術創新源泉建設。與此同時，復旦大學上海交通大學等著名高校在近幾年先后成立了高新技術產業中心、工程技術中心、大學科技園，興辦科技企業孵化基地，引人風險投資等等。高?？萍籍a業在近3年內發展很快，已從產品經營提升到資本經營階段，并形成了良好的發展勢頭。目前，高?？萍籍a業具有大、新、活的特點：
大：即通過多年的發展和調整，已形成以上市公司為主的龍頭企業，如交大南洋、復華實業、同濟科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經營規模迅速膨脹，從年營業額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業中l0年不倒的紀錄。
新：即通過政府推動和引導，企業與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規模大、體制機制均有創新的科技企業，并顯示出強勁的發展潛力，如復旦網絡、交大盈河、海鼎實業等。
活：許多已畢業的學子和留學生在母校周邊，依托母?？萍?、人才優勢創辦了科技企業。這類企業數量多，機制靈活，年輕人才在其中占多數，體現了高校周邊科技產業旺盛的發展勢頭，如復旦金仕達、攜程旅游網等。
這些不同類型的企業，其共同的特點是帶著與高校周邊地區結合的強烈愿望，在形勢和政策的引導下，開始創辦中小型科技企業的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關于工商企業的注冊、管理以及市場準入制度等了解不多，對企業在市場中如何運作也沒有足夠的經驗，而這正是地區政府可以發揮作用的地方?；谶@一點，高校周邊出現了許多區、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業的創業和發展。目前全國有36座大學科技園，上海有4座，并在蘊釀新的大學科技園建設。事實表明，高?？萍籍a業對地區經濟具有先導作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。
先導作用。高校要處于科技創新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進水平，不斷調整其研究方向、研究內容和研究手段，并在一定時間范圍內保持領先地位，這必然會對地區科技產業發展產生重大的影響。上海交大的數字技術、復旦的基因技術、華東理工大學的納米技術都是具有先導性的高新技術，對新興產業的發展具有很強的帶動作用。
集聚作用。高校科技產業的發展必然要求地區內的資源，包括人才、成果、技術、資金、信息、設備等，向技術含量高、經濟效益好的產業集聚，并在集聚本地區資源的同時，吸納周邊地區的資源。這種積聚、吸納的范圍和數量將伴隨著高?？萍籍a業的不斷擴大而擴大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發展前景的科技型企業，并在此基礎上衍生出以高新技術為核心的知識型企業群落。
輻射作用。高?？萍籍a業作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴散與應用，逐步向傳統產業滲透，提升傳統產業的技術含量，加速傳統產業的改組改造。目前，上海有l0個高新技術企業孵化基地，半數在徐匯區、楊浦區和張江開發區內，已積聚了500多家各類科技企業，它們經過一段時間的培育和發展，必然會優勝劣汰，向周邊地區輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。
整合作用。在知識經濟時代，知識創新的主體是高校與科研機構，技術創新的主體則是企業。科技創新的關鍵是要解決好產、學、研結合的機制問題。從目前的情況看，企業(特別是傳統企業)的創新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學校分離出來的科技企業中的科技創新最為活躍。依托高校的優勢，通過發展高校科技產業可以整合產、學、研三方面的關系，促進各種創新要素的有機融合，使之在新的起點上、更大的范圍內實現地區知識資源的優化配置，從而大力推動科技創新，促進高新技術產業的發展。
示范作用。由于高校在催生民營企業、轉化科技成果、發展科技產業，探索創新機制等方面具有獨特的優勢，高?？萍计髽I在管理理念、管理模式、經營機制、經營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區內非科技型企業的發展提供成功的經驗和有效的借鑒。像復旦、上海交大、同濟的校辦科技企業在l0年不到的時間里已實現了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現代企業制度的要求發展科技企業表現出相當大的信心和決心，這對國有企業在改革中進行資產重組、技術創新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創辦新型企業提供了范例。
二、促進區、校間緊密合作創造“互動雙贏"新模式
高校周邊地區的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優勢，所以在發展高新技術方面先行一步，盡快形成一個科技產業的高地，不僅對于本地區的發展，而且對于全市高新技術產業的發展和經濟的增長都是有利的。因此，要進一步研究、關注高校周邊地區科技產業的發展，盡量創造條件，正確引導和扶持，使之發展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經濟發展的重要力量。
1．轉變觀念，拆除圍墻，營造區、校合作的良好氛圍。
要充分認識科技對經濟發展的促進作用以及高校與區域經濟社會發展的關系，進一步轉變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實踐證明，區、校之間是一種共存共榮的關系，區、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實增強“科教興區、科教強區”的觀念，充分認識高校的智力資源和科技優勢是推動地區經濟發展的強大動力。要認識到利用科技力量參與地區經濟建設，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀自身發展的內在需要。同時，也要讓企業認識到自己在技術創新中的主體地位，充分發揮企業在組合技術創新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實現優勢互補，使區、校合作成為全社會共同關心、共同參與的大事。
2．構筑舞臺。用好載體，進一步拓展區、校合作的發展空間。
——積極開展高校與地區的長期合作，為地區經濟發展服務。隨著改革的不斷深入，地區經濟所進發出來的科技需求為高校科技成果轉化提供了舞臺。這幾年，徐匯區、楊浦區分別與上海交通大學、復旦大學、同濟大學等院校建立了全面、長期的多邊合作關系，通過政府政策上的扶持、產業上的引導服務上的配套，造就了一批像復興高科技集團、交大盈河科技發展有限公司等著名企業，在促進科技成果轉化的同時，也帶動了地區經濟的發展。
——建立聯合基地，實現優勢互補、共同發展。區、校合作可把聯合研究、開發和建立生產基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創業中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯合基地把人才培養、項目開發、科技成果轉化以及市場競爭等有機地結合起來。這既是增強企業和地區開發能力的一條效途徑，也是高校服務經濟建設的一種有效形式。
——創辦好高?？萍紙@區，促進科技成果的產業化。實踐證明，學校創辦高新技術企業，為學校科技成果轉化開辟了一條重要渠道。由地區政府投資參一股的復旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學校的人才和技術優勢使技術密集的科技攻關成果較快地實現產業化，在增加地方財政稅收的時，也進一步推動了地區經濟和高?？萍籍a業的發展。
——突出政府的服務功能，開展多形式和深層次的區、校合作。要不斷完善政府的服務體系，強化政府的服務功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發展以高校教師、學生和科技人員為主要服務對象的服務業，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學生公寓，并在生活區內參與物業管理，引進商業服務業、中介服務業、拓展文化和生活服務業。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網絡、體育場館等，有條件地向地區開放，實現資源共享，提高利用率。
——利用高校的綜合優勢，參與地區工業企業的改革。大學的科研成果對發展高新技術產業和改造傳統工業具有關鍵性的作用。隨著市場經濟的發展，高?？萍计髽I可以運用“技術+資金”的模式，對地區中小企業進行技術改造或資產重組，可充分利用這些企業的閑置廠房與現有設備，以產業為導向，以技術為依托，以資金為后盾，實現傳統工業企業的第二次創業，這既可以拓寬國有資產保值增值的途徑，又可以為地區工業注入新的活力。
3．完善政策。強化服務，為區、校合作營造完美的創業環境。
——要突出產業導向，對高校的高科技產業的發展，實行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠，著眼于全局，鼓勵創辦各種創業中心和科技型企業，努力為高?？萍计髽I發展營造寬松的創業環境。要根據市政府的“科技成果轉化十八條”的政策精神，創造性地與地方經濟有機地結合起來，運用稅收、金融、外貿、物價、土地等各種政策服務，讓科技型企業在創業初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發展軌道。
——利用高校人才優勢，發展高新技術產業。政府要充分利用高校人才薈萃的優勢，完善人才機制和內部運行機制，以優惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實學的科技精英吸引到高新技術產業的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內外、校內外的優秀人才創辦高新技術企業，實行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發揮他們的一技之長，使其發展成為地區中的科技制高點，形成新的經濟增長點。
——建立多元化的投融制體制，促進科技成果轉化。由于高科技產業本身是一個高投入、高風險、高產出的行業，其發展既要有國家投資的“輸血”機制，更要有運用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點，高校自己“出”一點，科技企業“籌”一點的方式，組成“科技風險投資基金”或“科技企業投資基金”，來增加對高科技產業的投資；也可以通過政府的融資擔保、貸款貼息、技術入股、股權轉讓等方式來拓寬融資渠道，引導各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業與社會資本結合，通過引入民間資本風險投資以及創業板掛牌上市等途徑，促進科技成果面向市場，并盡快轉化為生產力，實現產業化。
4．深化改革。完善體制。充分發揮高校在區、校合作中的先導作用。
——鼓勵高?？萍既藛T到企業兼職、掛職。提倡高?？萍既藛T進入區屬企業。通過雙方的接觸，激發科技人員的靈感，拆除企業與科技人員之間的“圍墻”。實際上，企業不僅需要高新技術成果，更需要的是現代化的科學管理和經營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。
——改革高?？蒲谐晒D化的利益分配機制，激活科技創新源頭。促進科研成果轉化，必須從分配機制人手，充分調動科技人員成果轉化的積極性?？蒲谐晒D化的主體是科技人員，落實他們在科研成果轉化后的經濟權益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉化科研成果的積極性至關重要。知識經濟的分配方式與工業經濟時代不同，在知識經濟時代，必須實行按才能與股份，并按業績得報酬的分配方式。知識經濟的核心環節是技術創新，其分配制度必須體現知識、信息、技術的價值。超級秘書網
——鼓勵科技成果持有者興辦企業。這一方面可以確保知識產權的合法性，另一方面也可以減少企業與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉化的渠道。為此，要制訂鼓勵科技企業發展的激勵機制和政策，獎勵帶頭創業、敢于創業并在科技成果轉化過程中做出顯著貢獻的科技人員和企業家。
在當前國內科技園區的建設過程中，部分地區出現了園區建設方向沒有明確的思路，地域文化的特征沒有顯現，科學技術服務的主體并不突出，科技園區的建設出現泛工廠化，另外從城市規劃角度來講不合理的規劃造成了大量的土地浪費，在政策的制定上家沒有根據不同的類型對不同科技型園區用地及使用規模作相應的規定指標等一系列的問題，而與之相應的是政府在科技園區的建設過程中應該起到指導性及建設性的作用，使科技園區的建設更合理，對于所在城市的經濟與文化有更好的提升與促進的作用。
國內隨著經濟的快速發展，在國家提出“大眾創業，萬民創新”的號召下，對于創業具有重要平臺作用和載體的科技園區的發展也掀起了建設的熱潮?，F在,全球約有1200個左右的科技園區分布在世界近50個國家和地區。由于各國或地區政治制度、管理體制、技術創新水平、發展戰略、文化背景的差異,因而科技園區的發展模式互不相同?？萍紙@區的發展極不平衡,既有歷經艱難爾后成功的典范,也不乏付出極大投入,卻以失敗而告終的案例。即使在美國, 大約有50%左右的科技園區運作并不成功。在我國90年代初相繼建設了53個國家級科技園區,建造有戰略意義的現代高科技產業發展的空間。北京的中關村是其中科技園區的重要代表,為高科技產業發展作出了貢獻。然而即使是在中關村,也存在著大量的組裝、營銷,而核心技術多是從國外引進,很少具有自主知識產權的產品,更沒有領導世界科技新潮流的高端產業。在當代高技術及產業化業已成為推進世界經濟發展的主導力量,經濟的迅速發展使得世界各國都迅速的建立了大量不同類型的科技園區，無論是在已有60、70年發展歷史的歐美，還是在發展中國家科技園區的建設已成為強勁的趨勢。
在目前科技園區的發展建設中存在著盲目性，無計劃性，缺少針對性等諸多問題，作為保定市大學科技園第一批入駐企業，我們深知科技園區這個平臺對于企業的意義與作用，同時對于當前國內科技園區大量的建設應該避免其盲目性。
第一，改變現階段科技園區建設的“粗框型”建設向專業化、規范化方向發展。
首先，產業園應進行不同類型的劃分，便于政府的管理和調配合理的建設及發展制度。對政府的決策提供第一手的資料。在政府著手審批科技園區建設之初應該對本地域的產業規模，科技型勞動的發展規模及后續發展潛力應該做出相應的評估，以正確的根據地域化的經濟規模制定出具有前瞻性的規劃措施。
建立科技園區形式的多樣性并規范化，如：產業中心、技術園區、研究園區、技術工廠等。這樣做的好處是：現有的科技園區一方面有的存在著土地浪費嚴重；另一方面又存在有一部分園區規劃不合理后期發展空間小制約企業的發展。在項目審批的過程中，可以根據不同的項目類型進行不同園區用地的合理規劃，尤其是在我國人口多相對用地面積緊張的情況系顯得尤為重要。園區規劃要一次到位，分批次實行。比如研究園區注重綠化率，生態系統；技術工廠注重規劃的容積率，交通的便捷性等等。
其次，科技園區的建設應與城市建設相互融合，影響深遠。科技園區的規劃關系到城市的發展，經濟的振興以及城市人民生活的幸福指數，在進行土地審批的過程中應該依據城市空間的職能劃分出不同類型的科技園區，例如周圍易于居住勞動力充沛的生產型園區；周圍技術工廠密集的高科技型園區；周圍環境優美的創新型研發園區；交通便利運輸方便的物流園區等等。在城市規劃方面應該注意不同園區用地指標不同的問題，從而避免在建設中大量的土地浪費。通過科技園區不同類型的合理劃分達到合理的規劃布局，從規劃、建筑到后期的運營都體現出良好經濟與社會效益。
第二、要提高科技園區域創新能力。關鍵的是要從我國科技園區制度創新滯后于技術創新這一實際出發,通過制度環境的建設來提高創新資源的豐裕度和集成度,刺激創新主體間采取集成運作的方式,使創新資源與創新主體間高度集成于技術創新,以此來提高我國科技園區的高技術產業化的能力。
第三、對于不同類型的科技園區，地方政府應給與在不同類型的政策支持。或免除征地費用，適當減免企業的相應稅收，或提供政策上的優惠，努力從政策、資金、基礎設施等方面為科技園區的企業建設創造良好的投資與運營環境條件。
第四、給予企業配套周期性的扶持。在后期企業進駐的發展過程中除了現有的國家扶持政策外更多地要加強與金融部門，銀行的合作，爭取低息貸款?？梢砸罁煌慕ㄔO及公司的類型進行風險評估營造良好的金融與企業發展的氛圍。
第五、加強調控下的管理調控組織建設，提升集群服務能力?；诩夯咭笳畬⒅匦姆旁诖龠M企業發展上，企業與科研機構，社會中介機構的合作上，并為這些合作提供良好的社會環境和必要條件，高度重視市場機制下的社會化科技中介服務機構和服務業的發展。
第六、科技園區與地方城市經濟與文化建設的融合。城市的發展建設是科技園區的強大支撐，兩者相互融合，關系到城市文化事業的發展，它們的融合需要建立基礎的平臺和運行機制?？萍紙@區應從實際出發促進地區經濟、文化快速發展建設適應地域文化的運行機制，通過合理化的策略使政府能夠營造一個良好的經濟與文化的氛圍，使本地的優秀企業能留得住，外地的企業能引得來，促進經濟、文化的繁榮，達到良好的社會效益。
【關鍵詞】產業同構，產業結構調整，產業創新
河北省主要囊括在環渤海經濟圈內，區域經濟的核心在于互動和聯合，河北省的騰飛主要是依靠產業騰飛來帶動。盡管河北省產業結構調整提出已多年，但結果一直不盡人意。產業結構能否實現有效調整并高級化，是河北省能否快速發展和競爭中處于有利地位的關鍵所在。進一步加快河北省產業之間合作和互補，合理產業空間布局，提升區域產業和企業的競爭力，實現河北省經濟產業結構優化調整，有助于河北省綜合能力的全面發展，促進河北省的快速騰飛。
一、利用國際產業轉移所帶來的歷史機遇，促進產業結構調整
隨著全球貿易自由化進程的加快，國際間產業轉移的模式、廣度、深度、構成等都發生著新的變化，不僅呈現出產業鏈整體化、層次高端化、企業組團化的特點，而且產業轉移的重點從由制造業向服務業、原來的原材料工業向加工工業轉移，金融保險業、貿易服務業、高新技術產業及資本密集型的汽車、石化、鋼鐵等重化工業日益成為國際產業轉移的重點領域。河北省可以充分利用國際產業轉移帶來的歷史機遇，促進產業結構的調整，積極承接國際高新技術產業的技術轉移。首先，要盡力發展區域信息產業，以信息技術改造傳統產業，提高區域信息化水平。其次，要對承接的國際轉移產業有所選擇，逐步減少或取消以勞動密集型為主的外資企業的優惠政策和待遇，積極引進高新技術產業的同時減少對一般加工工業的引進。充分發揮環渤海地區科研教育人才的優勢，積極承接國際產業轉移和區域產業轉移中的“高”、“精”、“尖”技術產業。拋棄“大而多”的思想，加大地區服務業的開放力度，實現接、放結合的雙向轉移。
二、盡快融入環渤海產業結構統一協調戰略
應將環渤海地區看作一個統一的經濟體，要將自己置于環渤海地區整體框架之中進行產業結構的調整優化，加強環渤海地區合作開發和整體開放，推動整個區域產業結構的合理化、現代化和高層次化。一是把環渤海地區有效聯合起來，使之成為一個整體，打破行政區劃的束縛，只有這樣才能發揮區內共同優勢。對于各個地區來說，應該加強各個港口之間以及港口與腹地之間聯系，取消各自為戰狀態。第二就是發揮骨干城市在區域經濟發展中的帶動作用，以此帶動兄弟城市的合作共贏發展，要加強環渤海地區城市的經濟聯系和有效合作避免無效競爭。三是沿海港口為龍頭、通過產業在不同地區之間的轉移明確各地的分工關系，使得河北省形成有效的產業鏈。四是實施環渤海地區各省市的比較優勢，各省市之間要進行橫向聯合以形成合力發展經濟，聯合擴大煤炭出口、聯合開發創匯農業、聯合開發國際旅游業等戰略，推動環渤海地區的整體開放與外向型經濟的發展。
三、構筑京津唐高科技產業帶，加快創新成果轉化
京津唐高科技產業帶由高速公路以及沿線的開發區為主組成的點軸系統，產業帶內的高新技術開發區有中關村科技園區、天津新技術產業園區，經濟技術開發區包括北京經濟技術開發區、天津港報稅區、廊坊經濟技術開發區、天津經濟技術開發區。整合產業帶資源，實現“點”到“軸”經濟發展模式的轉變，讓產業帶的品牌在國內外產生較大的影響。把濱海新區和中關村科技園區發協調合作作為京津唐產業帶協同發展的先導，充分發揮其示范帶動作用。打破體制制約，形成體制、機制、規模的一體化和統籌化發展格局。利用產業帶各開發區實力和規模的梯度，充分發揮產業帶內的擴散功能。將天津產業加工制造優勢和北京的科研開發優勢以及河北的低成本承接優勢結合起來，共同營造高新技術產業區域協調發展的高勢能。各開發區間互相借鑒學習，進一步促進資源的優化配置，從而促進整個產業帶的一體化。
四、實施區域開發重點，激活區內經濟龍頭和培養核心增長極
一是以京津冀的合作開發為核心，以遼東半島和山東半島為兩翼，逐步形成“一個核心，兩個翅膀”的區域開發重點格局。形成一個既有龍頭帶動又有兩翼齊飛的區域發展組織結構，無論從中心城市到，還是從局部到整體區域發展聯合都是對經濟產生促進作用。二是以京津都市圈的中心城市為主導，優化環渤海地區產業結構。三是強化中心城市龍頭作用，通過大型中心城市在金融與人才科技等方面的輻射作用為區域內經濟發展提供服務網絡促進經濟快速發展。
五、逐步建立統一有效的權威性區域協調機構
河北省產業結構的調整，必須要加強政府的協調機制。可以首先由民間、地方等較低層次的合作逐步開始實行，經過慢慢發展發展，最后形成高層次的環渤海區域性協調機構。這個權威性的協調機構在區域協調以及制定區域發展戰略方面，在合理規劃基礎設施建設以及生產力布局等方面，要奔著協調公正解決區域聯合的重大事項的態度，制定河北省發展的政策，以保證本地區區域合作的順利進行。
六、實施區域經濟可持續發展的戰略
一是環渤海區域一定要從可持續發展的角度出發，在對于生產力布局和產業結構的調整方面要做好規劃，仔細研究，以從根本上實現人與自然和諧相處。二要成立專門機構來保證經濟圈內環境與經濟的協調發展，在制定區域經濟與社會整體發展的規劃時，要保證地區的資源共享與合理分工以實現環渤海區域市場、資源、環境和消費結構的相互協調發展。三是進行環保方面的合作，實施生態及綠色經濟發展戰略。
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關鍵詞：生物技術產業，技術創新，生物農業，生物醫藥
1.國內外研究現狀
我國是一個生物資源非常豐富的國家，地形復雜，物種豐富，是一個珍貴的基因寶庫，生物技術走在世界前列，許多科技成果在國內外具有一定影響，有較強的研究和開發能力。但是我國生物技術產業是一個非常弱小的產業，產業化現狀不容樂觀，生物產品產值較發達國家相差懸殊，產品科技含量、附加價值低，大部分產品缺乏自主知識產權，缺乏國際競爭能力。如我國高新生物醫藥產品中90%為仿制品，生物技術產品銷售額不及美國的1/15，出口額不到美國的1%。因此，將生物技術產業作為一個重要的戰略產業加以鼓勵發展，如何讓其迅速發展壯大，擴大這一高新技術產業在國民經濟中的比重，不斷增強其國際競爭優勢，帶動國內相關產業的發展，是當前值得思考的課題。
生物技術產業作為新興的高科技產業，正處于快速成長的時期，目前對其進行研究的文獻主要體現在以下四個方面。（一）世界各國生物技術產業發展現狀的報告和趨勢預測。（二）國外發展生物技術產業的經驗（主要指政府政策）評述及啟示。論文大全。（三）通過對國內外生物技術產業發展差距的對比，指出我國生物技術產業發展過程中存在的問題并提出對策。（四）試圖構建生物技術產業的競爭力評價體系。
2.我國生物技術產業發展現狀
2.1微觀基礎狀況
從生物技術企業增長速度來看，隨著跨國生物制藥企業將研發中心向我國轉移，以及一批留學人員紛紛回國創業。近幾年來，我國生物技術企業數量迅速增加。據不完全統計，1990年中國大陸從事生物技術研究的機構約274個，生物技術企業36家，1998年從事生物技術研究的機構有315個，生物技術企業超過261家，到2005年涉及生物產業的開發區、科技園區、基地等園區有168個，與現代生物技術相關或直接從事生物技術產品研發和生產的企業數量近3000家，從事生物技術研究和開發的人員約3000人。如上海2003年新增研發型企業56家，年增幅80%以上，以上海開拓者藥業為代表的專門從事委托研究(CRO)的企業，由于與跨國企業聯系緊密，發展速度非?？?。又如天津從事生物醫藥，診斷試劑，生化藥物，干細胞研發、生產活動的公司超過60家，其中多數是近年來新成立的。
從生物技術企業研究、開發和生產所屬領域來看，目前我國生物技術主要應用于醫藥、農業方面。根據中國生物產業發展戰略研究課題組2004年對1035家生物企業調查的結果顯示：72.14%的企業集中在這兩個領域。另外，雖然全國各地紛紛建立生物園區，鼓勵生物技術企業的發展，但初具規模的產業化地區主要集中在北京、上海、廣州和深圳。其中上海、北京兩地在生命科學領域的國家重點實驗室占全國生命科學領域總數的41%。
2.2規模及增長態勢
農業方面，生物技術主要應用于轉基因作物、生物農藥、生物飼料的研發與生產上。生物農藥是近幾年新興的高技術產業，我國生物農藥的主體是微生物農藥和農用抗生素，其產業化研究主要集中在蘇云金芽孢桿菌殺蟲劑、農用抗生素、昆蟲病源真菌制劑、昆蟲桿狀病毒殺蟲劑、拮抗細菌生防制劑等方面。我國目前大約有200家生物農藥生產企業。生物飼料產品是包括利用基因工程、細胞工程、發酵工程、酶工程等前沿技術開發和應用于各種飼料工業的生物產品。我國生物飼料產品主要集中在飼料添加劑上，包括飼料用酶制劑、氨基酸、維生素、藥物飼料添加劑、新型飼料蛋白資源產品等，目前我國飼料用酶制劑年產量5000噸，僅能滿足國內需求量的十分之一。
醫藥生物技術方面。目前臨床診斷試劑以生化試劑和免疫診斷為主，隨著生物技術的發展，以基因技術為基礎的臨床診斷試劑和基因芯片的研制，可以快速地做出診斷。國家科技部、科學院、自然科學基因委均列項支持，企業更是搶先進入。我國自1997年開始生物芯片的研究以來，已研制出有一定實用意義的基因芯片及檢測儀樣機。目前我國的生產生物芯片的生產企業約30余家，但大部分還處于研發階段，只有為數不多的幾家企業開始將產品投放市場。
3.我國生物技術存在的優勢和不利條件
3.1存在的優勢
我國生物技術產業存在的主要優勢首先體現在有利的需求條件。中國企業在滿足國內需求，把握國內市場機遇等方面要比國外企業容易，也比國外市場容易；另一方面，國內市場需求的成長和規模擴大，會刺激企業擴大投資、引進和創新先進技術、更新設備。如果本國市場規模小、成長慢，會使本國企業形成對國外市場的過分依賴，易受國際市場波動和保護主義等不確定性因素的影響。近年來隨著我國人口老齡化、人們對生活和環境質量要求的日益提高，為生物醫藥創造了機會。
其次是我國在生物技術研究方面已經取得了一系列國際先進成果。論文大全。國家自然基金、政府攻關計劃，“863”計劃、火炬計劃以及各省市的創新基金，這些政府基金對我國生物技術的發展起到了巨大的推進作用。目前我國在生物領域所建設的國家重點實驗室占全部國家重點實驗室的1/3以上，由此促使我國生物技術在部分領域與發達國家基本同步，例如在人類基因組計劃、水稻基因組計劃、功能基因的發展和應用、蛋白質組學、克隆技術、分子育種技術、生物芯片等領域的科研工作都具有一定的優勢。
3.2存在不利條件
熟練勞動力緊缺。論文大全。熟練勞動力本身所含有的人力資本，需經過大量的投資才能得以形成，是產業發展最為重要的生產要素。改革開放后，我國向海外派遣的留學人員中有近60%從事生物醫學研究，大量優秀的科研人員滯留在國外，國內卻缺乏優秀人才。此外，我國現有生物技術人才偏重于理論研究，技術兼經營型的產業化人才更顯缺乏，在我國生物技術產業發展中，常出現實驗室里的科研成果難以產業化，或產業化成本很高而無經濟價值。
知識引進與創新能力較弱。我國改革開放以來的二十多年的時間里，通過引進技術、引進資金，引進人才和引進管理經驗，提高了經濟實力和經濟運行效率。生物技術產業是新興的高科技產業。對高新生物技術知識積極地進行引進和吸收，可以縮小技術差距，節約研究經費，獲得跨越式發展。
認清我國國情，看清我國生物技術產業的發展趨勢。對我們對生物技術可更好的做出了解正確的認識。
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20世編80年代以來，新的產業集群原理對一經濟發展的重大意義得到了國際學術界、高界和政界的空前重視。
產業集群是指地理上相對集中的、業務上橫向相關或縱向相關的、交易機制上遵循市場法則的多個企業集聚體。產業集群實際上是把產業發展與區域經濟，通過分工專業化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式。一個區域同類企業的總和不是產業集群；多個關聯度低的企業在一個地理區位上的集聚不是產業集群；一個企業內部沿產業鏈向上下延伸或橫向發展，形成的多個分廠，也不是產業集群。因為形成產業集群很重要的因素是有上下游的需求關系，可以就地取材，降低生產成本。
二、產業集群對工業園區發展的重要意義
（一）產業集群是工業園區競爭力的重要源泉。工業園競爭力決定于其高科技產業競爭力，而高科技產業競爭力決定于高科技產業集群。我國目前的勞動密集型產業的競爭力，主要來自珠三角、長三角、閩南三角和環渤海地區勞動密集型產業群。這些區域工業園區的產業集群不僅數量大，而且質量上也在全國首屈一指，不少產業集群產品的產銷量都在全國排名前茅。
（二）產業集群是工業園區經濟增長的源泉。改革開放以來，廣東東莞、江蘇的蘇州、浙江的紹興等產業集群集中的地方，工業園區的經濟增長大都以30%左右的速度迅猛發展。
（三）產業集群是增加地方財政收入和居民收入增長的源泉。2003年數據顯示：產業集群發展最好的20個城市中，人均可支配收入排在全國前20位。這些產業集群發達的城市，一個城市的財政收入高于中西部地區全省的財政收入，一個鎮的財政收入高于中西部一個地級市的財政收入。
（四）產業集群是新型工業化和結構升級重要動力。產業集群的發展有利于工業園區工業化，有利于調整產業布局，促進產業結構升級。
（五）產業集群是城市化和工業化發展重要動力。產業集群和城市化、工業化發展是互動的關系，通過對比顯示，產業集群發達工業園區的城市化和工業化是推進得最快的地方。
（六）產業集群是節約能源、集中治理污染的有效方式。相對而言，產業集群發展，一方面可以實現能源的充分或循環利益，同時可以集中治理污染，通過規模發展降低經濟成本。
（七）產業集群有利于構建工業園區創新系統，促進技術創新。產業集群既促進了交流，也強化了競爭，因而為創新創造了條件，也創造了需求。事實上，幾乎所有的產業集群都推動了一定范圍內的技術進步。
三、工業園區走向產業集群的思路
（一）制定產業集群的政策
針對各地工業園區存在的區內企業互不相關和缺乏聯系的狀況，各地要制定工業園區的產業集群政策，政府要切實作好戰略規劃，根據本地的實際情況制定適合本地的產業發展戰略和相關的政策措施，避免“形象工程”。要切實培育產業集群參與國際競爭戰略的實施，將產業集群政策上升為區域經濟戰略政策的中心，加強區域政策、產業政策、貿易政策、科技政策的研究，制定完整的產業集群的發展戰略和科學的系統的產業集群促進政策體系。制定以促進產業集群為重心的中小企業政策體系，積極發展針對集群的專項發展基金，成立中小企業的融資擔保機構。建立以產業集群為重要載體的科技創新體系，建設產業集群的行業技術支撐平臺，支持和服務于整個產業集群的技術創新活動。采取措施，嚴格控制集群發展的政府和社會成本，切實從企業的利益出發，減少各種攤派和亂收費行為，加強治安環境和無欺詐的誠信體制的建設，招攬集群發展的各類人才。制定以產業環境配套為主體的引資政策體系，注重對本地企業與外資對接的培育，包括產業上下游的關聯、技術的引進與消化、吸收之間的關系，國外市場開拓與本地市場培育之間的關系等。制定以促進關聯主要內容的集群政策體系，增強企業發展的可持續能力。扶持支持產業的質量標準和環境標準，規范和指導企業的行為，維護市場競爭秩序和市場環境，維護工業園區產業集群的聲譽。
（二）建立相互依存的產業體系
首先，對于新建工業園區的產業布局要堅持以分工協作、本地結網形成產業集群來安排項目，對于新進園區的企業之區位決策也應該明確是以產業集群為導向的。對于工業園區已有的產業發展要重視相關產業之網絡體系的建立，要努力形成大中小企業緊密配合、專業分工與協作完善的網絡體系。針對現在工業園區內產業配套能力弱的現狀，可以以大中型高新技術企業或企業集團為龍頭，通過產業環節的分解，衍生出一批具有分工與協作關系的關聯企業。尤其是要積極為進入工業園區的跨國企業提品配套與相關服務，以增加這些企業的當地植根性，促使其能夠在當地發展下去。這種以產業環節分解為契機的模式既可以大量地增加工業園區的新增企業數，更將加強企業的植根性和競爭優勢。值得指出的是，各工業園區應該根據自己的區位優勢和現在已有的產業特色與優勢，通過產業集群的發展，形成各具特色的高新技術產業集群。而不應該不顧實際情況都采取相同的發展戰略，最終導致產業結構的趨同。
建立一個良好的高新技術產業集群，健全的服務體系是必不可少的。為此，在工業園區內必須大力培育和規范各種咨詢和中介服務機構，如市場調查公司、技術咨詢公司、科技成果交易中心、知識產權事務中心、律師事務所、會計師事務所等為區內高新技術產業的發展提供服務支撐。此外，教育培訓體系的建立和完善也是十分重要的。進一步加強創業服務中心的建設，提高創業服務中心的孵化功能，尤其是在工業園區內要加強專業孵化器的建設。
國外高新技術產業的成功經驗表明，風險投資的聚集對高新技術產業集群的形成是至關重要的。在硅谷就有大約1/3的美國風險投資公司匯聚于此。我國工業園區高新技術產業的成長亦需要大量的風險投資公司進入區內。一方面要積極吸引國外風險投資資本，另一方面也要充分利用國內資金來源成立更多的由多元投資主體構成的風險投資公司和投資基金。
（三）完善“產學研”的合作機制
通過一定的方式使更多的工業園區內的企業同當地大學、科研機構之相關的實驗室建立定向聯系。企業人員可以通過不定期地訪問這些定向聯系的實驗室向研究人員就他們所遇到的技術問題進行咨詢，并了解到這些機構所從事的研究可能給他們公司帶來的機遇與幫助。而大學和科研機構則應鼓勵他們的員工及學生到相關的企業去考察以熟悉企業的情況并了解那里的機會，也可以允許他們到當地的工業園區內去兼職或擔當技術顧問。此外，大學、科研機構還可以與當地的高新技術企業組建聯合實驗室或開展合作研究計劃。
鼓勵大學、科研機構為當地高新技術企業的工程技術人員設立進修接受繼續教育的課程計劃，并允許這些學生可以寫出論述與其企業興趣有關的論文來獲得學歷或學位。為了增加這種課程計劃的有效性，應該聘請當地企業中有實力的專家擔任兼職教師。我國的大學、科研機構目前仍舊主要依靠國家或地方財政來支撐其運作，這種經費上的依靠所衍生出的規章制度有一些是妨礙產學研互動模式之建立的，如科技成果歸屬之界定、不允許員工到外面去兼職和創業等。顯然，成功的產學研互動模式的建立，在很大程度上有賴于高校、科研機構制度上更進一步的創新。通過制度創新改變大學或科研機構之傳統定位，改變它們單一來源的經費模式，放寬研究人員兼職和創業的限制，尊重知識產權、鼓勵研究成果的盡快轉移與擴散，以形成工業園區的產業發展與高校、科研機構的研究開發活動互動、互補和利益共亨。
（四）發揮政府的推動和引導作用
由于政府在集群發展中的主要作用是加強對產業集群發展有重要影響的公共品或準公共品的投資。而對于高新技術產業集群來說，鄰近的大學、科研機構不僅對鄰近企業的發展具有外部效應，而且，當產業集群圍繞著大學或科研機構之集中地時，集群的發展最有效率。因此，政府在集群建設方面的重要職能之一就是加大對大學和科研機構以及其他與集群發展有關的專業基礎設施的投資，大力培養高新技術產業發展所需要的高級專門人才和創造出高水平的研究成果。
