發布時間：2023-03-20 16:19:36
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成本管理是實現企業財務目標——利潤最大化的主要手段之一，成本核算與成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核有機構成了成本管理系統。組織好成本核算，對全面提高企業管理水平，落實企業各部門經濟責任制，提高企業經濟效益，有很大的推動作用。在競爭日趨激烈的市場經濟環境中，成本管理工作顯得尤為重要，在此，筆者擬對目前施工企業工程項目成本核算問題作一粗淺研究，以求對實際工作起到一定的指導作用。
一、成本核算對象的確定
成本核算對象，是在成本計算過程中，為歸集和分配費用而確定的費用承擔者。
1)、成本核算對象確定的原則成本核算對象一般應根據工程合同的內容、施工生產的特點、生產費用發生情況和管理上的要求來確定。有的工程項目成本核算工作開展不起來，其中的主要原因就是成本核算對象確定與生產經營管理相脫節。成本核算對象劃分要合理，在實際工作中，往往劃分的過粗，把相互之間沒有聯系或聯系不大的單項工程或單位工程合并起來，作為一個成本核算對象，不能反映獨立施工的工程實際成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情況；當然，成本核算對象如果劃分的過細，會出現許多間接費用需要分攤，增加核算工作量，又難以做到成本準確。
2)、
1）、建筑安裝工程一般應以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象，對大型主體工程（如發電廠房本體）應盡可能以分部工程作為成本核算對象。
2）、規模大、工期長的單位工程，可以將工程劃分為若干部位，以分部位的工程作為成本核算對象。
3）、同一工程項目，由同一單位施工，同一施工地點、同一結構類型、開工竣工時間相近、工程量較小的若干個單位工程，可以合并作為一個成本核算對象。
3、工程成本明細帳的建立成本核算對象確立后，所有的原始記錄都必須按照確定的成本核算對象填制，為集中反映各個成本核算對象應負擔的生產費用，應按每一成本核算對象設置工程成本明細帳，并按成本項目分設專欄，以便計算各成本核算對象的實際成本。
二、成本項目的含義
建筑安裝工程成本項目劃分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用，每項費用都有其特定內容，也都有與其他費用相關之處，熟悉這些，對成本核算非常重要，僅以人工費項目為例：人工費項目包括直接從事建安工程施工的工人的工資及自工地倉庫運料至施工現場的運輸工人工資等內容，但不包括材料采購人員、施工機械上人員及材料到達工地倉庫以前的搬運、裝卸工人工資等。
三、成本核算程序
1、對所發生的費用進行審核，以確定應計入工程成本的費用和計入各項期間費用的數額。
2、將應計入工程成本的各項費用，區分為哪些應當計入本月的工程成本，哪些應由其他月份的工程成本負擔。
3、將每個月應計入工程成本的生產費用，在各個成本對象之間進行分配和歸集，計算各工程成本。
4、對未完工程進行盤點，以確定本期已完工程成本實際成本。
5、將已完工程成本轉入"工程結算成本"科目中。
6、結轉期間費用。
四、成本核算的科目設置
為了按照用途歸集各項費用，劃清有關費用的界限，正確計算工程成本，應設置"工程施工"、"機械作業"、"輔助生產"、"間接費用"、"待攤費用"和"預提費用"等科目。
1、"工程施工"科目運用應注意的問題該科目應按工程項目或單位工程設置二級科目；間接費用項目應通過"間接費用"科目歸集并分配；該科目貸方記錄已完工程成本。
2、"機械作業"科目運用應注意的問題該科目核算企業及其內部獨立核算的施工單位、機械站和運輸隊使用自有施工機械和運輸設備進行機械作業所發生的各項費用；該科目應按承包工程和機械類別設置二級科目；該科目貸方記錄：分配計入"工程施工"、"其他業務支出"和"專項工程支出"等科目的費用。
3、"輔助生產"科目運用應注意的問題該科目核算企業非獨立核算的輔助生產部門為工程施工、產品生產、機械作業、專項工程等生產材料物資、提供勞務（如設備維修、構件現場制作、固定資產清理、風水電供應等）所發生的各項費用；該科目貸方記錄：分配計入"工程施工"、"機械作業"和"其他業務支出"等科目的費用或成本。
4、"間接費用"科目運用應注意的問題該科目核算企業及其內部獨立核算單位為組織和管理施工生產活動所發生的現場性費用支出，在實際工作中有的核算人員往往把握不住這點，比如，工資分配時，把所有的工資都計入本科目。
五、成本核算的基礎工作及各部門的成本管理職責
1、成本核算的基礎工作應建立健全成本核算的原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產、物資的管理與清查盤點制度、內部價格制度及內部稽核制度
2、各部門的成本管理職責
1）、計劃（經營）統計部門：編制預算及內部結算單價，按成本核算對象確認當期已完工程的實物工程量和未完工程情況，編制工程價款結算單，及時同業主和分包單位進行結算，。
2）、勞動工資部門制定項目用工記錄、統計制度，收集班組用工日報表，建立項目用工臺帳，編制職工考勤統計表、單位工程用工統計表。編表時，要符合如下公式：職工人數X日歷天數=各項目（生產）用工工日之和+非生產用工工日+各類休價日
3）、物資管理部門：搞好計劃采購，建立材料采購比價制度，按經濟批量采購，降低存貨總成本；建立健全材料收、發、領、退制度，做好修舊利廢工作，耗料注明工程項目或費用項目；加強機械設備的調度平衡和檢修維護，提高設備完好率和利用率，提供機械設備運輸記錄和機械費用的分配資料。
4）、財務部門：財務部門是成本核算的中心，全面組織成本核算，掌握成本開支范圍，參與制定內部承包方案并對其執行情況進行考核，開展成本預測，進行成本分析。
六、費用核算與分配工程成本核算，就是將工程施工過程中發生的各項生產費用，根據有關資料，通過"工程施工"科目進行匯總，然后再直接或分配計入有關的成本核算對象，計算出各個工程項目的實際成本。
成本核算總的原則是：能分清受益對象的直接計入，分不清的需按一定標準分配計入。各項費用的核算方法如下：
1、人工費的核算勞動工資部門根據考勤表、施工任務書和承包結算書等，每月向財務部門提供"單位工程用工匯總表"，財務部門據以編制"工資分配表"，按受益對象計入成本和費用。采用計件工資制度的，費用一般能分清為哪個工程項目所發生的；采用計時工資制度的，計入成本的工資應按照當月工資總額和工人總的出勤工日計算的日平均工資及各工程當月實際用工數計算分配；工資附加費可以采取比例分配法；勞動保護費的分配方法同工資是相同的。
2、材料費的核算應根據發出材料的用途，劃分工程耗用與其他耗用的界限，只有直接用于工程所耗用的材料才能計入成本核算對象的"材料費"成本項目，為組織和管理工程施工所耗用的材料及各種施工機械所耗用的材料，應先分別通過"間接費用"、"機械作業"等科目進行歸集，然后再分配到相應的成本項目中。
材料費的歸集和分配的方法：
1）、凡領用時能夠點清數量、分清用料對象的，應在領料單上注明成本核算對象的名稱，財會部門據以直接匯總計入成本核算對象的"材料費"項目；
2）、領用時雖然能點清數量，但屬于集中配料或統一下料的，則應在領料單上注明"集中配料"，月末由材料部門根據配料情況，結合材料耗用定額編制"集中配料耗用計算單"，據以分配計入各受益對象。
3）、既不易點清數量、又難分清成本核算對象的材料，可采用實地盤存制計算本月實際消耗量，然后根據核算對象的實物量及材料耗用定額編制"大堆材料耗用計算單"，據以分配計入各受益對象。
4）、周轉材料、低值易耗品應按實際領用數量和規定的攤銷方法編制相應的攤銷計算單，以確定各成本核算對象應攤銷費用數額。
3、機械使用費的核算租入機械費用一般都能分清核算對象；自有機械費用，應通過"機械作業"歸集并分配。其分配方法如下：
1）、臺班分配法。即按各成本核算對象使用施工機械的臺班數進行分配。它適用于單機核算情形。
2）、預算分配法。即按實際發生的機械作業費用占預算定額規定的機械使用費的比率進行分配。它適用于不便計算臺班的機械使用費。
3）、作業量分配法。即以各種機械所完成的作業量為基礎進行分配。諸如，以噸公里計算汽車費用。
4、其他直接費的核算其他直接費一般都可分清受益對象。發生時直接計入成本。
5、間接費用的核算間接費用的分配一般分兩次，第一次是以人工費為基礎將全部費用在不同類別的工程以及對外銷售之間進行分配；第二次分配是將第一次分配到各類工程成本和產品的費用再分配到本類各成本核算對象中。分配的標準是，建筑工程以直接費為標準，安裝工程以人工費為標準，產品（勞務、作業）的分配以直接費或人工費為標準。
七、工程成本的計算
企業應在期末對未完工程進行盤點，按照預算定額規定的工序，折合成已完部分分項工程量，再乘以該部分分項工程預算單價，以計算出期末未完工程成本。
利用公式：期初未完工程成本+本期發生的生產費用-期末未完工程成本=本期已完工程成本。
八、應注意的幾個問題
1、成本的均衡性問題施工的過程分三個階段，人、材、物的投入也有其不同，每個階段的成本核算也都有其特點，在實際工作中，往往不注意這些。
1）、籌建期存在的問題施工項目在籌建期間是一般是沒有產值的，費用除計入固定資產及福利費以外，其余一般應計入"長期待攤費用"科目，工程開工后分期攤入成本。也就是說，成本費用在當期不體現，這樣可以避免工程項目在籌建期就出現人為虧損的現象。
2）、正常施工期存在的問題北方冬季不能施工，但也要有費用發生，發生的應計入工程成本的費用屬于未完工程性質的，應計入相應科目核算，如果來年開工后，有可靠的價款收入，則當期發生的費用不予結轉，待開工后一次或分期結轉，否則直接計入當期成本。
3）、收尾階段存在的問題正常施工期應對收尾的費用予以充分估計，通過預提費用計入成本，這樣可以防止工程先盈后虧，也能保證工程尾工階段有足夠的資金支持。
2、分包工程核算問題分包工程分兩種形式：一種是作為自行完成工作量，另一種是不作為自行完成工作量。作為自行完成工程量的分包工程在核算上自然與自營工程相同；不作為自行完成工作量的分包工程在核算上與自營工程沒有本質性的差別，只不過它講的是總體成本，屬于臨建部分的需要攤銷，屬于主體部分的要與自營工程同步進行，體現出分包工程利潤。在實際工作中，分包工程的核算往往是以款項的支付為依據，而不是采取應收應付制，造成成本不均衡，而且分包工程的利潤體現在自營工程之中，無法直觀反映二者各自的經營成果，與整個核算體系相分離。
3、成本口徑差異問題施工企業成本核算的特殊方式主要是通過預算成本來衡量實際成本的節約和超支，但目前二者的口徑有許多不同。
1）、預算上的施工管理費項目與會計核算內容的不同如會計上的管理費用，期末轉至當期損益。該項費用只與時間相關。
2）、預算上的其他間接費項目與會計核算內容的不同預算上的其他間接費項目中的勞動保險費與會計核算中管理費用——勞動保險費相對應；其他間接費用項目中的臨時設施費與會計核算有所不同，會計上通過"臨時設施"科目歸集臨時設施費用，并通過"工程施工——其他直接費"科目攤銷。
3）、因為預算與會計是兩個不同體系，預算成本與實際成本總是存在的一些差異。
4）、預算上沒有的項目，實際中可能發生的費用。
九、成本核算與項目管理的關系
目前，水電施工企業工程項目點多、戰線長、分布面廣，項目上的分權管理已經造成工程局一級管理機構宏觀上不同程度上的失控。項目法施工管理模式在實施過程中尚存在著一些短期行為，成本信息失真現象還普遍存在，所以，在用道德、輿論及監督機制約束項目經理行為的同時，實行目標成本管理不失為一個好辦法。目標成本是預計收入與目標利潤的差額，對于企業而言目標利潤率應達到同類企業水平，才不至于落后。對于工程項目而言，目標利潤只有達到工程局所要求的水平，企業的目標才能實現。目標成本管理強調的是有為而治，而不是問題出現了才去補救。
十、成本核算的幾個相關問題
1、必須明確成本核算只是一種手段，運用它所提供的一些數據來進行事中控制和事前預測，才是它的目的。
2、必須明確成本核算不只是財務部門、財務人員的事情，而是全部門、全員共同的事情。
1.預算編制缺乏指導性、依據不充分，職責權限不清晰。大部分單位為編制預算而編制預算，沒有將預算管理與企業管理結合起來，尤其是缺乏項目現場取得的第一手資料；2.預算與實際執行脫節，執行偏差大。預算編制過程中，各職能部門未能有效及時溝通，往往是財務部門就數據匯總數據，造成預算與執行“兩張皮”現象；3.難以和業績評價掛鉤。正是因為預算與執行偏差大，導致預算是預算，執行是執行，“走到哪算哪”使得預算管理流于表面形式。
二、改進施工企業預算管理措施
1.預算編制以施工企業“目標利潤”為導向，實施目標成本預算目標是控制工作開展的前提，是衡量和檢查實際工作的尺度。施工企業簽約的經濟合同是預算編制的基礎，是第一手資料，以目標利潤控制作為施工企業預算編制的控制目標，就是以目標利潤為前提，在合同總金額(或銷售單價)已定的業務范圍內，按合同造價收入減去目標利潤，計算出企業要控制的目標成本。由于施工企業行業競爭的日益激烈，實施目標成本控制，這也是市場由“賣方市場”向“買方市場”轉變的主要驅動原因。如我公司承建的云南昆鋼集團公司石灰石礦山EPC(設計、采購及建筑安裝)總包項目，在中標合同總造價既定的情況下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文環境的不確定因素及項目的運營風險，在滿足項目的質量、工期、安全等任務要求的同時，還要保證公司“必要利潤”，以目標成本的預算管理成為必然的選擇。2.目標成本預算管理關鍵控制環節企業應建立健全施工工程預算管理職能部門，組織預算編制、執行、考核等工作，合理設置目標成本責任中心，收集外部行業、內部管理相關數據信息，依據所有簽約的施工合同項目，自下而上、自上而下統籌安排匯總預算資源配置，細化所有項目成本結構，確定目標成本管理具體程序內容；將目標成本層層分解到各職能部門、班組至每一員工，明確全員責任指標。(1)設定施工項目目標成本，用公式表達為：目標成本=工程市場造價-工程必要市場利潤，工程必要市場利潤是以市場為導向，建立在充分預測評估的基礎上做出的企業必要報酬。(2)優化項目設計及施工方案項目設計決定施工成本高低，并決定了施工生產流程及人工、用料結構，而目標成本對設計、施工方案等起到了約束作用。(3)組建跨職能合作團隊，把物資招標采購與集中采購有機結合，增強市場議價能力，降低材料采購成本，為實現目標成本做基礎保障。(4)目標成本控制過程中的持續改進各施工項目部應當將預算控制作為日常工作目標，按照預算指標控制目標成本。每個月將項目實際執行情況和預算指標進行對比分析，對比預算并分析差異，對差異的形成原因及時進行調整，確保每月的預算目標順利實現；同時，項目管理人員應當及時優化施工項目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保證年度預算目標的順利實現。當出現實際成本高于目標成本的不利現象，一定要分析出具體原因，采取相應措施，有效地降低實際成本，從而達到既定目標利潤管理的預期目標。3.建立健全預算管理考核制度，實施激勵政策正確的進行考核、兌現、獎懲有利于鼓勵先進，督促后進。預算考核是預算管理系統中重要一環，既是對預算管理工作的總結，亦是使預算制度得到貫徹執行的保證。預算考核主體應建立健全預算考核的核心指標、輔助指標等指標體系，考核過程應堅持公平、公開、透明的原則，使目標成本的降低額和完成目標成本的成果真正惠及到每一位為目標成本的實現做出貢獻的責任單位，增強員工實現目標成本的積極性與責任性，達到維護預算的嚴肅性，實現預算管理的目的。
1.1成立QC小組
QC小組是質量控制小組的簡稱。在工程項目的建設過程中，基本的質量管理是由QC小組負責的，在工程建設工程中，QC小組是控制質量的核心組織，它是項目部領導以及所有部門彼此配合形成的組織網絡，主要目的是保證工程質量符合施工標準。
1.2建立健全各項規章制度
質量管理工作的標準是由規章制度決定的，日常的質量管理工作也需要依據規章制度進行，因此，在質量管理工作中落實規章制度非常重要，它是保證工程質量達標，順利完工的根本。
2工程質量檢查的依據
2.1質量的依據
（1）由國家直接指定的工程施工質量驗收合格標準和相關部門制定的工程施工質量驗收規范；（2）工程設計圖紙和相關的施工說明書等設計文件；（3）原材料、半成品及構配件的質量檢驗標準；（4）建設單位對工程質量的特殊要求；（5）企業內部自行編寫而且已經審核通過的相同類型結構的施工工法。
2.2質量檢查內容
工程質量檢查的主要內容有：對成品、半成品以及相關原材料的檢查；對工程的地貌和地質進行放樣標高進行復查；對所有分項工程進行質量檢查；對隱蔽工程進行檢查；對工程建設過程中保留的技術檔案和原始資料進行檢查；竣工和驗收。
2.3質量檢查的方法
質量檢查的方法從程序上由自檢、互檢、交接檢組成。根據檢查范圍可以分成抽樣檢查和全數檢查兩種類型。通常情況下，對于質量要求很高和關鍵性工序適用全數檢查。
2.4質量檢查的形式
（1）開工前檢查：對工程項目是否已經具備開工條件進行檢查，施工設計和工藝是否完全準確，項目開始建設后是否能保證施工順利和質量合格。（2）工序交接檢查與工序檢查：工序交接檢查要根據規章制度進行，實施一定要有依據。如果質量要求非常高或者是關鍵性工序，不僅要組織互檢和自檢，還需要專門組織相關人員對工序交接進行檢查，保證工序符合要求以及下一道工序的開展能夠順利。（3）隱蔽工程檢杳：所有隱蔽工程必須經過檢查，合格后才可以覆蓋。（4）停工后復工前的檢查：如果因為存在質量或者其他問題停工的，在開始復工之前必須進行檢查。（5）分項、分部工程完工后的檢查：必須根據相關程序及施工要求進行，檢查合格的才可以進行驗收，并做好記錄，然后下一個項目才可以開工。（6）成品、材料、機械設備等的檢查：檢查主要材料及相關成品是否采取有效措施進行保護，避免出現變質或者損壞等問題；對機械設備進行檢查，保證其符合技術要求，隨時可以使用。（7）巡視檢查：巡視和檢查具體的工程施工質量，如有必要，還需要進行定期跟蹤，仔細檢查。
3全面質量管理的基本要求
3.1全員質量管理
產品的質量是由整個工程項目的所有環節和部門共同作用產生的結果。單個人的工作質量在一定程度上會對產品或者服務的質量產生直接或者是間接的影響。全員質量管理是對項目部所有工作人員提出的要求，項目部領導、技術負責人員、分管領導、政工人員以及所有一線工人都包括在內，質量管理，人人有責，所有項目人員都有熟悉和理解質量管理的基本方法和相關理論，清楚自己的質量管理職責。同時，企業還需要開展各種形式的質量管理活動，立足群眾，質量管理工作才會更有成效。
3.2全過程的質量管理
全過程的質量管理要求以服務客戶為指導，堅持預防為主，要了解客戶的具體需要，全面滿足用戶的具體需求。產品質量與生存和設計是直接掛鉤的，產品質量在工程設計和工程建設過程中已經形成了，僅僅依靠事后檢查質量是不能完全把關的。在工程建設過程中，任何一個環節的分項工程都會受到各種因素的制約，常見的有原材料、施工機械、施工環境、操作者以及施工方法等。
3.3全企業的質量管理
全企業質量管理是要求企業所有部門都要參與到質量管理的過程中來，認真履行自身的質量管理職責。企業所有部門共同進行質量管理，不同部門之間相互監督，工程質量才有保障。如果只依靠技術部門對質量檢查檢查和控制，工程質量是難以保證的。
3.4多方法的質量管理
當今社會，科技技術有了新的發展，工程質量也面臨更高的挑戰，工程質量受到的影響因素也更加復雜。不僅有物的原因，還有人的原因；不僅有管理的原因；也有技術的原因；不僅有內部原因，還有外部原因。對這些因素要全面而認真的分析，根據具體情況來分析具體原因，使用現代化方式來解決各種質量管理問題，更具靈活性。
4影響工程質量的因素
4.1企業的質量氛圍與領導者的關注程度
所有企業都非常重視工程質量，但是在具體的質量管理過程中，管理措施是否得到執行以及執行力度非常關鍵。作者認為，分析某一因素是否重要，要結合具體情況，嚴抓工程管理質量是流于形式還是更具有實際意義，這對質量管理工作非常重要，決定了質量管理的發展方向。
4.2正確把握質量與進度之間的統一
只從表面上來看，質量管理工作做得越細越浪費時間，但事實上，做好質量管理工作能夠保證工程順利完工，質量合格能夠避免工程返工的現象，最終為工程進度提供保證。做好工程質量管理工程，是工程順利進行的關鍵，在任何情況下都必須堅持這一點，工程質量直接決定了工程進度。
4.3質量實施主體的素質及工程檢測技術的發展
在工程建設過程中，質量檢查人員以及施工人員都是從事質量管理工作主體。他們的質量意識以及生產作業熟練程度對工程質量有直接影響。通過舉辦主要技術培訓和生產技術交底培訓，能夠提高具體操作人員的專業技能。工程質量只有通過檢測才能得出最終結果，提高操作人員的檢測技術能夠強化他們的責任心，減少僥幸心理的存在。
4.4適當的激勵措施
實際上，對于質量檢查人員來說，在具體的生產過程中都會存在一些煩惱，檢查太嚴，下面意見就大，檢查不嚴，又不能保證質量。對于工程項目建設來說，操作人員很多都是農民工，需要提升素質，強化質量意識。
4.5各種資源的保障措施
從人力、原材料、財力以及機械設備等多個方面提供資源保障，保證生產順利進行，能夠減少不必要的損失，節約成本。
5結束語
工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，了解項目業主的機構職責、隊伍狀況、資質信譽等基本情況；掌握工程項目的性質，弄清工程投資渠道和融資情況；掌握工程項目的主要內容。明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。一旦決定參加工程的招投標，施工企業招投標中心就要根據招標文件的規定和業主的要求，準確計算工程量，了解當地的所有材料價格、設備價格，分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本。在此基礎上，根據企業自身得利潤，創優良工程還是合格工程、工程的獎懲等綜合因素，做出合理報價、編出標書，做好投標工作。
二、搞好成本預測，確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。
三、尋找有效途徑，切實控制工程成本
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
1.采取組織措施控制工程成本
要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。
2.采取技術措施控制工程成本
要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。
3.采取經濟措施控制工程成本
（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。
（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。
（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。
（4）加強質量管理。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
（5）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。
四、注重成本核算，實現成本控制目標
成本核算主要由企業財務中心和項目部組織實施，對每一項目的每一階段根據成本清單認真進行匯總，對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，對項目的每一步都要仔細控制。具體做到施工隊人工費、材料費、機械費、設備費，項目部人員工資、福利、補助、勞保、醫保、辦公、差旅、培訓、車輛使用、招待、招投標等各項費用指標全部納入成本核算，達到成本控制標準的，給予一定獎勵，正常情況下，超成本控制標準的部分，由項目部內部調整解決。財務中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外，還要籌集資金，合理調度資金的使用，讓施工企業的所有資金合理使用，保證各項目的正常進行。在施工企業成本控制中，還應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，人才流失就會形成人才壞賬，防止人才流失是人才成本控制的關健一環。二是專業設備成本，一些大型專業化設備，用途單一、價格昂貴，所以只有將這種設備成本分攤到此項目中，形成的成本才是真實的成本。三是社會成本，在目前情況下，社會成本也應考慮在項目成本之中。總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的良性循環，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
關鍵詞：公路施工企業；資金管理；對策與探討
作為財務管理的核心，資本管理離不開企業生命周期各個階段的資金支持和運作。良好的資金管理能夠為企業提供生存的動力，是企業正常運作的基礎。如果公路施工企業資金短缺，周轉不靈，甚至資金斷裂，公路施工企業就可能存在停工、窩工等現象；公路施工企業的資金運用指的是在企業運營過程中投入施工的所有財力，既包括公路建設的材料機械設備費用，也包括了企業對參建民工工資的發放、勞務費及管理人員薪酬等。探討公路施工企業的資金管理，對提高施工企業質量、提升施工企業品牌形象有著重要意義。
1.公路施工企業資金存在的問題
1.1資金監管較薄弱
公路施工企業總部只是一個管理單位，工程項目大多數是以成立項目部的方式運行。總部派出項目管理人員，由項目經理進行負責管理。項目上資金大部分由項目部進行合理審批后付款。不利于企業總部對各項目部資金管理，容易出現資金流向與管理控制相互脫節的現象；企業總部事后通過內部審計、事后監督也只是流于形式，并沒有在監督的基礎上制定可行的考核辦法，更沒有相應的獎懲措施。
1.2資金管理不當造成項目流動資金短缺
公路施工企業的資金主要來源于企業自留金資金、銀行貸款和工程計量收入。工程項目上資金前期投入主要來源于總部資金的撥款，項目工程施工運作主要是通過工程計量的形式，通過計量向建設單位申請工程款。在施工過程中，由于沒有做好合理的預算，會造成材料、勞務款、機械使用費等超額支付；工程款計量等因素也會使資金存在短缺。隨著我國貨幣政策的調整，銀行信貸收緊等因素，公路施工企業從銀行融資更加的困難，企業自有資金一時難以滿足項目資金的需要，造成項目資金短缺。
1.3提取大量現金用于支付項目資金
高速公路工程項目主要由于遠程施工現場，采購材料的種類，數量，小地點，分散消費，現金交易等，遠離銀行，一些銷售網站沒有銀行網點等等。而不是通過銀行轉賬進行支付，因為系統和資金渠道不同，資金無法及時到達。配套項目資金，會計處理方式不同，因為不同的建設項目有不同的來源資金，手續復雜嚴格，即“三多”質量問題不小，渠道，管理和手續落實到位速度很慢。直接影響項目進度，增加項目成本，增加施工難度。
2.加強公路建設企業資金管理措施
2.1建立健全資金管理制度
公路施工企業所面臨的資金監管不當的問題，急需要建立健全資金管理制度，使企業總部與下屬分公司、項目部之間做到合理的監督管理，從而提高資金的使用效率，避免造成資金的不足或浪費。健全的資金管理制度是企業對資金運用的科學劃分，企業管理者應根據會計核算的信息，對企業的資金使用效率進行科學的分析，制定出合理的使用計劃，并按照使用計劃，劃分企業不同部門的資金來源占有比重，按照權重劃分資金運用的責任。另外，企業應該對資金運用報程序進行統一的規范，規范各部門的報賬范圍、報賬時間和報賬單據的基本格式。公路施工企業應利用先進的網絡系統，建立大數據，使各分公司、各項目對資金使用情況透明地呈現在企業員工面前，以此形成相互監督的模式，也便于企業領導層進行科學的決策。
2.2實行集中的現金管理
根據財務管理制度的集中化和現金流量控制對施工企業經營的重要性，集團總部必須集中資金。資金集中控制流程財務管理制度下，投融資權集中在公司總部，投融資現金流也由集團總部控制，集中管理經營性現金流量的控制主要是為了分配企業的收支許可，這不僅有利于集團總部風險控制，還要考慮到企業相對獨立的業務活動自主經營。
2.3注重關鍵問題，注重監控
堅持和完善“一筆”管理制度。項目資金調度，由項目經理統一審批，嚴格支出，確保重點支出需求。一是注重源頭和大筆資金支付;二是研究合同的行為;第三，按照規定的程序檢查主要材料和機械設備的費用，并建立必要的合同和收發程序，防止不受控制的財務浪費。
2.4加強現金管理計劃
現金流量管理的改善是現金流量管理的一個重要方面。公路施工企業應該預測自己的現金需求，及時分類，并制定相應的融資方式。現金預算幫助公司了解他們在預算期間的現金頭寸，無論是現金盈余還是現金赤字，以便采取適當的對策。
結束語
公路施工企業應加強對資金管理的宣傳和學習，使企業上下對資金管理要高度重視，并且以科學的資金管理方法和健全的資金管理制度作為資金管理行為的保障。資金管理的重要性不僅體現在公路施工企業的管理上，而且還處于戰略高度。無論是從經營價值對未來公路施工企業或未來公路建設企業的增長價值，資金管理將產生決定性影響。
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工程施工項目成本是指在工程項目的施工過程中發生的各種費用的總和，包括人、材、機、技術、管理等各個方面。主要由直接工程費和間接工程費兩部分組成。由于建筑市場的激烈競爭，建筑企業為了得到項目，采取降價競標的方式，最終導致企業效益下降，危及其生存發展。因此，施工企業必須要采取一定的措施來嚴格控制施工成本，維護企業的生存和長遠發展。工程項目成本管理即施工企業為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。
2工程項目成本的確定
施工項目一般通過成本預測、成本決策和成本計劃等工作程序，就能制訂出一個具有可操作性的目標成本實施性文件。其中成本預測是確立目標成本的重要手段;成本決策是通過對成本預測數據的細致分析，在規避經營風險的原則下進行計劃和控制的一個重要步驟;成本計劃是根據成本預測與成本決策的結果，所編制的在合同計劃工期內完成生產費用、成本投入及降本增效的措施和方案。是建立項目經理負責制、開展成本控制和成本核算的基礎。比如，某公路工程項目實施合同價格為425935035．00元，假如經理部經過成本預測與盈虧分析，在成本決策與成本計劃的基礎上預定的目標利潤率是合同實施價的3%，則經理部將按下表1所示，最終確定該項目的成本控制目標。
3工程項目成本的分解
目標成本確定后，對總目標成本根據不同的需要進行分解，大致包括如下幾種分解方法。
3.1根據費用類別的不同進行分解
根據相關規定，一般將成本費用分解成人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費和稅金等六大類，并作為實施建造合同財務核算的經營依據。比如上述公路工程項目的目標總成本可在成本測算的基礎上進行分解。
3.2根據成本費用包含的內容或來源的不同進行分解
目標成本各項費用還可以在以上方式分解的基礎上，根據其本身內容和來源的不同進行明細分解，以便于在今后實施過程中進行分類控制。
3.2.1人工費
主要包括各種性質的勞務工資性費用支出。人工費可分解成勞務工資支出與當地勞務工資支出兩大類，其中勞務工資又可分解為企業在冊職工工資和聘用合同工工資兩項。這樣的分解可便于監測各種勞務類型的結構比例，為今后的人力資源計劃與控制提供依據。
3.2.2材料費
主要指項目實施中消耗的各項材料費用支出，可按兩條線路進行分解:一是按材料在施工項目的使用及屬性分解成主材、輔材、小型機具型材料和周轉材料，以便于成本控制時重點監測主材的消耗，做到抓大放小;二是按采購來源的不同分解成企業統一集中采購和當地采購兩類。這樣分解的目的，是為了分別監控不同來源的材料的市場變化情況，以便于今后的材料計劃和控制。
3.2.3機械費
主要指設備購置費及項目實施中的相關機械費用投入，可按兩條線路進行分解:一是設備購置費、配件修理費及雜費等三大項分類，這樣可明晰機械費用來源的發生比例，使今后的目標成本控制做到有的放矢;二是按采購來源的不同分解成企業統一集中采購和當地采購兩類。
3.2.4其他直接費
工程項目可根據現場實際情況的不同，將營地建設費、分包性管理費支出、風險損失預估費、不可預見費等納入其他直接費進行分別測算與分析，因為這些費用既不能明確的劃歸生產直接性支出類別，也不屬于純粹的間接性投入，須在認真分析評估的基礎上進行費用測算與目標確定，以便于今后有針對性地采取措施控制。
3.2.5間接費
主要按上繳企業的產值管理費、各項基金及管理費、辦公管理費、員工伙食費、各項福利費用、差旅費、醫療藥品費、保險費、寬帶設備及租用費、設備進出場費、財務費等類型進行分解，這樣可掌握各項目標成本費用包干的超支情況，便于及時調整相應措施加以應對。
3.2.6稅金
一般按當地計繳與國內計繳、及相關規定的稅率進行分解。
4工程項目成本的管理
4.1成本管理的必要性
成本管理本質上是一種經濟行為的控制;是減少施工項目成本的一項必要措施，通過成本管理可以間接增加企業利潤，確保企業實現效益最大化，從而無形中增加企業的競爭力，對企業的健康長遠發展意義深遠。同時，成本管理也可以避免施工過程的混亂和無序，以及腐敗及舞弊等不良行為，所以施工項目中，對成本進行合理有效控制管理是非常必要的。
4.2成本管理存在的問題
(1)公司的管理鏈條較長。
(2)項目經理部的責、權、利不明確。
(3)成本控制的管理體系落后。
(4)成本控制管理不嚴格。
(5)施工項目的成本管理原則與措施。
4.3成本管理的原則成本管理的原應遵循以下原則:
(1)科學實用原則。
(2)先進性原則。
(3)可控能動性原則。
(4)全員與分級控制管理原則。
(5)全過程的動態管控原則。
5成本管理的措施
明確成本管控的內容;建立成本的控制責任制;做好成本的預算和過程監督;通過對目標成本分解，形成項目成本運營的“監測窗口”。成本管控在項目實施過程中要落到實處，關鍵有兩點:一是要通過對目標成本的分解，形成項目成本運營的一個“監測窗口”，使得項目隨時處于“受控”的管理狀態;二是項目的管理、核算與成本控制應成為一種集合模塊，統一協調，方向明確。重點是人工、材料、機械設備與風險損失成本目標的基本控制措施。
(1)人工成本的控制:若通過監測窗口發現人工費超出相應階段的標準范圍，可考慮通過優化工種結構配置、強化當地用工、優化施工資源組合及方案、提高工效等手段，降低人工成本投入。
(2)材料成本的控制:若通過監測窗口發現材料費用超出相關預算，可考慮通過市場手段，調整相關主材或大宗材料的采購渠道，通過貨比三家，盡量購進價廉物美的產品;同時加強現場施工管理手段，提高工程質量一次性合格率，減少材料浪費。
(3)機械成本的控制:若通過監測窗口發現機械費用超支，須認真分析超支項目出自哪個環節，若是購進設備性能的問題，須在后續機械設備選型及采購渠道方面進行調整;若是發生機械設備的操作使用環節，須找準問題的癥結，加強設備的操作、維護、保養與檢修力度，注重對操作手的培訓，做好備品備件管理，強化修理水平，努力提高設備的完好率和利用率水平。
(4)風險成本的控制:若通過監測窗口發現相關風險損失超標，應有針對性地分析產生風險的原因，以便做好規避風險的預案。比如原材料漲價、勞動力價格的提高等因素都是構成風險損失的主要成因，在市場環境無法改變的情況下，控制手段通常有兩個:一是優化資源配置與施工方案，提高人員工效與機械效能，控制壓縮基本直接費與間接費的支出;二是認真研究合同，做好基礎性經營索賠工作，加強索賠的力度，通過工程費用補償的方式調補風險損失。
6施工項目成本的考核
成本考核的目的，主要是管理者通過量化成本與經濟指標，采取獎優罰劣的手段，讓作業層明確成本管理的責任與目標，促使其發揮自身的主觀能動性，并通過將責任與目標進行層層分解，形成全員參與的合力，以期實現既定的目標。在國際工程項目通常采取以下兩種考核的方式:
(1)簽訂《年度目標成本與經營指標責任書》方式。
(2)實行項目內部成本效益核算方式。通過目標成本核算，可以為施工項目開展內部經營成本核算提供數據平臺。體現多勞多得的原則，促進了員工的工作積極性，提高了工效;而且提升了各單位的生產管理與組織能力，提高了機械設備的完好率和利用率，杜絕了“二級庫”的產生，減少了材料浪費，強化了目標成本管理的效果。比如某項目在土方基層施工環節制訂的人員配置結構目標是:自有勞務汽車司機和當地勞務汽車司機的比例為3∶7，自有勞務重機司機與當地司機的比例為1∶5等等。但由于項目針對內部各廠隊與班組實施了成本效益核算，各作業單位為了提高自身的效益收入，在施工中便主動優化資源配置結構或施工方案，積極改變用工理念，自覺地使用人工成本較低的當地勞務。這些工作成果不但推動了項目本土化的用工與管理水平，同時也為項目做好目標成本控制提供了保證。
7成本控制的獎勵兌現
按照目標成本控制考核方式的不同，項目決策層應根據相關的條款，在對各責任單位實施目標成本的考核評價的基礎上，依據獎優罰劣的原則適時進行獎罰兌現，以體現目標成本管理的嚴肅性。實施內部成本效益核算的項目，應根據每月的核算結果兌現落實，真正體現自負盈虧、多勞多得的分配原則，這樣才能從根本上發揮目標成本考核的作用。
8目標成本與建造合同的關系
施工項目財務會計按照建造合同準則確定合同收入時，一般以經營預測確定的預計合同總收入與預計合同總成本為基本參數。施工項目測算的目標成本，在預期收入與成本不發生改變的情況下，就可以將預計合同總成本按照費用類別進行分解，并將項目合同總金額或委托實施總價作為預計合同總收入，目標總成本總額作為合同總成本，然后按照建造合同準則的相關方法，在資產負債表日，依據累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，核定累計實際完成的收入;依據當期實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，核定當期實際完成的收入。
9結束語
1 化工行業檔案的特點
1.1 形成周期長，變動大
化工產品的研發過程往往需要經歷很長的時間，并且從立項開始，在到產品的各項研發階段，都需要根據項目的要求完成整個研發。同時在完成研發過程后也往往需要根據市場的要求，進行修改產品的設計及研發思路，整個過程涉及較長的周期。
1.2 專業面廣、種類多
化工企業的產品涉及諸多具體的專業，涵蓋的專業面較廣，并且根據具體的產品種類還可以細分更多的領域。這就誕生了諸多的化學產品信息，并且包括各種行業的檔案信息，要求檔案管理中需要處理各類的化工專業信息。
1.3 技術儲備功能和繼承性
在化工專業的發展過程中，需要根據化工實驗發展確定相應的化工學科發展，最主要一個特點就是實驗中積累發展經驗，并且通過不斷地實驗獲得最終滿足市場的技術和產品。其中，化工檔案作用就是記錄技術發展的中重要信息，能夠提升產品技術的積累特性，能夠發揮技術傳承的作用。化工檔案能夠總結過去的研究經驗，并且根據前人的研究為未來產品發展提供支持，從而能夠保證化工技術發展的延續性。此外，化工技術發展中，檔案管理工作能夠通過搜集技術經驗，形成相應的技術知識群，也就可以促進設計研究的發展，從而體現了化工技術的發展潛力。
2 化工行業檔案管理工作的優化
2.1 檔案的收集
第一，檔案收集工作的基礎是專業人員的工作知識，而領導干部的意識和重視程度直接決定了該工作的質量。在收集化工檔案的工作過程中，若工作人員不具備專業素質，就不能在工作中實現信息的全面把控，從而導致檔案收集工作出現混亂。若工作過程中領導干部的意識不到位，獨一收集檔案工作不重視，必然導致該項工作開展困難。第二，在檔案收集工作中，需要建立符合自身發展的制度，能夠建立全員的法律知識體系。在檔案工作中，需要根據制度執行相應的工作，按照要求落實相應的責任。同時，檔案收集工作人員能夠熟練掌握各類專業法律知識，從而形成全面的法律知識體系，從而能夠加強檔案收集工作的客觀性和科學性。
2.2 檔案的整理
在檔案整理工作中，直接決定檔案管理整體水平，也是化工企業管理的關鍵工作。化工檔案整理需要通過分析各類檔案信息，進行相應整理和分類，從而形成完善檔案體系。在具體工作過程中，必須重視提升工作技巧，具體包括：第一，能夠及時追蹤已存檔的檔案信息，根據檔案要求進行分析相應的工作內容，在檔案整理中能夠按照企業的化工信息實施分類，及時地制定相應的檔案整理規范，能夠與相關部門進行及時的信息交流，實現檔案信息的共享。第二，在檔案整理中，還應該行業的發展，制定相應的解密和降密工作制度。根據相應的技術知識保密性，調整企業內部的共享范圍和加密等級，做到與行業保持知識產權的與時俱進，從而能夠全面提升檔案管理工作規范性。
2.3 檔案的利用
檔案管理工作的根本還在于應用檔案，具體檔案的利用中技巧包括：第一，提升服務質量，轉變服務模式。在傳統的檔案管理工作中，受到工作人員工作態度和專業素質的影響，諸多人員不能夠提供主動服務，這就要求工作人員必須提升服務質量，通過服務質量管理全面提升工作人員的服務態度，并且按照行業的發展要求提供更加專業的檔案服務。第二，在檔案管理中應充分的使用信息化的工具，采用計算機和互聯網來提升檔案管理工作效率，全面提升檔案管理電子工作的質量，從而形成全面化的檔案管理模式。此外，應積極與專業信息化服務公司合作，挖掘檔案管理工作的信息化能力。
2.4 加強宣傳，提高積極性
檔案管理宣傳是提升全企業員工參與檔案相關工作重要方式，在進行檔案管理宣傳中，需要整合企業內部的資源，強化內部員工的意識，能夠在內部形成良好的工作氛圍，并且將檔案管理工作中的管理價值發揮出來，從而形成企業檔案管理文化機制，能夠提升檔案管理工作水平。同時，通過宣傳檔案管理工作的相關要求、制度和規范，就能夠全面強化員工的主動意識，將檔案管理工作作為企業發展的重要內容，形成良好的發展循環，全面提升檔案管理能力。
1.1隨著科技的迅速發展，多媒體的廣泛應用，人類需求的不斷變化，我們進入了嶄新的知識經濟時代。綜合國力的競爭，企業間的競爭，人們之間的競爭，終歸是知識的競爭，而知識的創造是人類特有的技能。企業除了擁有豐厚的資本、創新的技術外，員工素質的高低，能直接影響企業的服務質量、產品品質的高低，決定企業的生死存亡。人力資源投資是一種長效性、高回報的投資。人力資源管理與開發，是確保企業把最好的人才放在最合適的位置，通過培訓與開發你，發揮最大的能力，創造出最大的貢獻。施工建筑企業是人才密集型的企業，必須制定合理的人力資源管理與開發的戰略任務，把人力資源視為企業發展的關鍵因素，通過實行人力資源管理與開發的方案，提高企業的競爭力。
1.2人力資源管理與開發是企業員工發展的需要。員工是企業人力資源管理與開發的主體，企業應該是從員工角度出發，結合企業的發展需要制定人力資源政策的。員工能否實現自身價值和提高自身素質，已經成為大多數人選擇和留在某一企業的考慮因素。所以企業應根據員工自身的發展需要，結合企業的資源，開展相關的培訓課程，幫助員工明確自己的職業發展方向，發揮員工的潛能。人力資源管理與開發是員工自身發展的需要主要體現在：（1）員工接受企業培訓是動機發生變化，從之前滿足生存需要轉變成現在提高自我的需要；（2）員工自愿參與企業培訓是動力發生變化，從被動的“要我學”轉變為主動的“我要學”；（3）員工選擇的培訓課程內容更貼近現代需要，多方面、高技術的培訓內容對企業人力資源管理和開發提出了新要求。
2我國施工建筑企業人力資源管理與開發普遍存在的問題
2.1對人力資源管理的不重視。從調查中看出，多數國有建筑施工企業的人力資源管理制度的制定是從企業的利益出發，缺乏從人員的需要出發。已制定的人力資源政策只重視人才的引進，缺乏對人才的培養。在招聘方面，投入大量的資源，卻沒有建立培訓小組，對在職員工的技能和素質普遍不重視。這樣子，不僅影響員工自身的發展，還會造成企業資源的浪費。
2.2人員流失嚴重。國有施工建筑企業普遍存在不合理的用工制度，員工的付出和收入不成正比，資源分配不合理，薪酬制度偏向管理高層人員，對工人的工資和福利是十分苛刻的。由于缺乏長遠有效的激勵晉升制度，員工工作比較迷茫，工作積極性受到嚴重的打擊。鐵路企業因天氣好壞、項目數量和施工進度等因素的影響，在用工管理上普遍存在“正式員工”“、臨時工”“、勞務工”等多種用工制度，企業員工在同一個企業內工作，卻不能得到同樣的待遇，員工工作是會產生不踏實的心理，會埋怨不公平的機制，從而影響工作的質量和效率，甚至會產生離職的念頭。
2.3傳統落后的人力資源管理制度。人力資源是企業管理營運的核心因素，企業必須注重人力資源管理與開發戰略的制定，注重聘用人力資源模塊資深的人才來管理人力資源。不少國有建筑企業都有建立起人力資源管理與開發的政策制度，然而，一成不變的用人制度沒法滿足當前經濟時代的需要，人力資源管理者素質的相對落后，傳統的人力資源管理制度，缺少戰略開發的意識，導致企業人力資源沒有充分得到發揮，創造出應有的價值。這種人事管理與企業發展戰略相脫離，只著重用規章制度管人，只注重人事部門自身的工作，以“事”為主導。
2.4人力資源隊伍素質不高。當前，一部分國有施工建筑企業已認識到人力資源的重要性，并積極采取有效措施更好地開展人力資源管理。然而，意識和技術上來的另一方面暴露出國有企業人力資源管理隊伍的素質遠遠不及時展的需要。企業缺乏人力資源管理專業的拔尖人才，人力資源管理人員的工作重點的偏差，嚴重阻礙了企業戰略發展規劃的順利進行，還浪費了企業的人力資源。人力資源隊伍在企業中的作用只有服務和協調，沒能體現他們創造性和效率性。
3加強施工建筑企業人力資源管理與開發的有效性措施
人力資源管理要想發揮出最大的作用前提是人力資源發展戰略與企業發展的總規劃是一致的，這樣企業才能通過展現人力資源的優勢來增加企業的市場份額，贏得漂亮的一仗。人力資源管理關鍵是做好工作規劃，其中包括：人員招聘、人員配置、人員培訓和薪酬待遇等，其目的是為企業選擇最合適的人員、提高他們的技能從而創造出更大的奉獻，當然保留人才也是很重要的。下面將列舉出幾點施工建筑企業有效加強人力資源管理與開發的措施：
3.1鐵路企業應加大對人力資源管理的重視和投入。根據現代人力資源管理的新要求，結合企業自身的發展需要，科學系統地制定人力資源管理制度。企業只有重視人力資源管理對企業發展的重要性，才能加大對其投入力度，使人力資源發揮其前瞻性，促進企業的發展。
3.2鐵路企業應建立公平合理的薪酬制度和激勵機制。施工建筑企業人員流動率大，可能會因為完成某一項工程，臨時組建一個工作小組，項目完成的時候，就是小組人員解散的時候。企業如何做到那些員工在之后新建項目小組時，能主動申請加入呢？方法就是建立公平公正的用人制度，提供合理有競爭力的薪酬制度，關注員工的工作心態，做到政策留人、待遇留人、感情留人。對于不同的人員，薪酬激勵機制應體現其層次性，但前提是確保薪酬待遇具公平性和競爭性。
