發布時間：2023-03-21 17:06:51
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[論文摘要]：電力施工企業的施工項目大部分為電廠等國家投資項目，因而比一般工程項目投資更大，建設周期更長，更難管理。文章分析了電力施工企業成本控制的內容和應該采取的措施。
1.前言
目前大多電力施工企業的項目成本管理都停留在工程全部完工、結算工作結束后才由財務部門根據工程結算收入、工程實際成本來判定此工程盈虧狀況，進行評價。卻很少是施工過程中對工程項目虧損或盈利的原因進行深入的分析，評價此工程項目在日常工作管理中的一些成本控制措施的實施效果。因而尋找出電力施工企業工程項目管理中成本虧損的根本原因，進行合理的管理與控制，是很有必要的。下面僅就工程項目的成本控制實施步驟、降低成本的有效途徑方面引以闡述。
2.工程建設中的成本控制內容
2.1合同成本
電力建設施工企業所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務分包合同、專業分包合同以及物資采購合同等。企業往往只重視中標后的合同會簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應當充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個方面起到關鍵作用：工程量核定方式：工程款支付方式；違約責任及索賠規定因此企業及項目管理人員應當加強開工前的合同分析，全面理解合同內容及其存在的問題和風險，并對相關人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
設置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執行情況，及時發現問題，防止自身違約情況發生，同時及時發現合同對方違約情況，收集資料為施工索賠及時提供相關證據，用合同賦予的權利合理增加收入，減少支出。
2.2進度控制
進度控制是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。進度控制主要包括進度計劃、計劃執行、進度統計、進度跟蹤、計劃調整幾個環節，進度計劃是龍頭，必須先行和及時調整，它是其他計劃編制的依據。應高度重視進度計劃的編制工作，由于電力建設工程項目涉及多個專業，因此，編制時要考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎上由項目經理會同各專業技術人員進行編制，確保編制的進度計劃完整性、準確性和可行性。
2.3技術管理
根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能擴大成本控制的范圍和深度。技術人員在整個項目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計劃、機械使用計劃等技術工作的結果，直接影響著項目的成本消耗。
2.4質量成本和安全管理
質量成本是指為保證和提高建設產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。必須加強質量成本核算、分析及控制，嚴格按照施工圖紙及工程技術規范辦事，加強對施工人員、機械設備、材料、施工方案、施工作業環境等方面的控制，預防質量事故的發生，使因質量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設工程項目中存在高空立塔、基礎人工挖孔樁以及帶電調試等危險性很高的作業，一旦發生事故，會造成嚴重損失。因此，必須對危險源進行辨識、分析并采取相應的防范措施及應急方案，使施工過程避免人身傷害、設備損失。
2.5機械管理
根據工程的需要科學、合理地選用機械規格型號，通過技術經濟對比分析確定采用購買或租借機械設備方案。機械管理內容包括機械和消耗材料2個方面，建立各自管理流程并實施規范化管理。要充分發揮機械的效能，合理安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本。定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底，著重考慮使用計量方式和費用結算方式對成本的影響。
2.6材料管理
電力建設工程項目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質量好、價格低、運距短。的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料。材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據。對于周轉材料要及時回收、整理使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。3.尋找有效途徑，實現成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
3.2采取技術措施控制工程成本
施工技術方案的優劣影響施工成本。在傳統的成本理念中，往往忽略了技術的經濟成本含量，只注重了施工工藝的結果，造成了成本的盲目加大。就拿施工現場的一個起重機吊裝方案來說，同樣的一種吊裝結果，卻會有相差懸殊的吊裝成本。應該對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本。
3.3采取經濟措施控制工程成本
采取經濟措施管制工程成本包括：
(1)人工費控制
人工費占全部工程費用的10％左右，所以要嚴格控制人工費。對于勞動力資源的配備，項目經理必須心中有數，避免搞人海戰術，統籌安排施工步驟和工序，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
(2)材料費的控制
材料費一般占全部工程費的70％左右，直接影響工程成本和經濟效益，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。?在保證工程質量的前提下，合理、節約地使用各種材料，控制材料費用，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有很現實的意義。主要做好兩個方面的工作。
(3)機械費的控制
首先，要在租賃與自購之間做出抉擇。每個公司根據自己實際情況，站在不同的角度，有不同的戰略定位，因地制宜。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。其次，盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，我們必須在機械管理、日常維修上下達力氣，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置。
4.結束語
施工項目成本控制是一項復雜的系統工程，以上講到的施工項目成本控制，在使用時需要靈活運用，實際操作應因地制宜。不同的工程規模、不同工程特點、不同的電力建設企業、不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是電力建設企業對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制。所以“增產節約，增收節支”是每一個電力建設施工企業的共同點，這就需要在實踐中不斷地總結和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現。
參考文獻
1、提升工程總承包能力
建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》指出：“工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關于”走出去“的發展戰略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑。”
工程總承包方式為未來建筑施工工程的發展方向，它將直接影響建筑施工企業的經營策略及工程項目管理方式和贏利能力。所謂工程總承包，顧名思義，就是把工程的設計、發包、施工的工作委托給一個公司全權負責。工程總承包項目管理是對施工總承包項目管理的進步，由“施工”越升為工程，“工程”二字擴大了“施工”的范圍，這個擴大的范圍就是設計與施工緊密相連的施工圖設計部分，這是一個關節點。過去建筑施工的傳統作業情況通常為：設計單位在設計階段無法與專業的建筑施工企業充分溝通，所做出的設計通常沒有從施工的角度來加以考慮，往往發生所做出的設計不容易施工的情形；但是如果能夠以工程總承包方式來做規劃與設計，在設計階段除了能將建筑、結構、機電、景觀、燈光等設計做水平整合的外，更可讓規劃、設計、施工與維護等原本需要垂直作業的工項在設計階段即能事先做好垂直整合，使工程能夠規劃的更完善，設計和施工準備得以同步進行。由于總承包公司有施工經驗及技術，提早介入設計，減少施工過程中的變更設計，并減少不同階段銜接的時間，有助于大幅節省工期，工程質量與建筑施工成本也因施工單位的提早介入而能更加改善。工程總承包模式反映了市場專業化分工的必然趨勢和業主規避風險的客觀要求、必將得到業主和市場的認同，將成為未來建筑業的一種重要的承包模式。
1.1需要加強咨詢服務、設計和融資功能建設
（1）咨詢服務。工程建設是一項耗資巨大、回收期長、涉及面廣的重大固定資產投資活動。增加咨詢功能對施工企業打造總承包企業是非常必要的，它為承包商盡早參與項目提供了機會。
（2）設計。如果沒有相應的設計能力，要進行真正意義上的總承包是不可能的。施工企業增加設計和咨詢服務功能可以通過修改其組織結構，增加設計和咨詢服務部門來實現。
（3）融資功能。開展工程總承包業務，特別是承攬國際工程，需要企業具備很強的融資能力。解決這個問題一方面需要國家出臺相關政策，另一方面也對企業如何建立寬泛的融資渠道，提出了更高的要求。
1.2建立健全適應工程總承包的管理體制
我國絕大多數施工企業在服務功能、組織結構、管理體系等方面都不能滿足工程總承包的要求。所以，施工企業一是要建立完善的工程總承包組織結構形態，形成對接市場的運行機制，二是要建立完整的項目管理體系，工程項目管理的組織結構、崗位職責、程序文件、作業指導文件、工作手冊等方面都要健全并形成體系。
1.3完善基礎工作，提高標準化程度
工程總承包更為重視的是總包協調和整合能力，對市場資源的掌握以及對分包單位的管理是工程總承包企業的核心能力。只有很高的標準化水平，才能保證企業高層能夠對很大的管理幅度進行有效監控。完善的技術標準體系、管理標準體系、編碼體系和定額體系是工程總承包企業基礎競爭力的體現，這是施工企業開展工程總承包的必然選擇。
1.4完善項目管理信息系統，完善人力資源管理體系
工程總承包要求企業對于信息的收集、處理、應用的速度和廣度大大加快，采用先進、實用和系統的工程項目管理軟件進行總包管理是一項基本舉措。提高計算機應用水平。
總承包企業要完善人力資源管理體系，建立吸引和招聘社會上優秀人才的機制，完善企業內部培養制度，并形成長期性、根本性的解決人才的制度。培育高素質的工程項目管理人才
2、提高安全文明施工管理
過去建筑施工行業的工作環境給人臟亂的印象，而臟亂不僅會遮蓋質量且會制造危險，因此，提供安全文明施工的工作環境是非常必要的，除了提高工作效率，降低工地現場發生事故的風險外，對提高施工質量與工作者的勞動條件，有顯著的作用；再者，產品質量的優劣，與企業整體形象有極大的關系，尤其建筑施工質量的優劣更是會直接關系到使用者的生命財產保障，只有堅持“安全文明施工”與“質量”，才是建筑施工業基本的生存法則。
建筑施工的安全文明施工管理有兩大要求：一是提供安全的環境。二是嚴禁不安全的動作。要擁有一個安全的建筑施工工作環境，首先需建立健全完善的安全文明施工規章制度與設施并落實要求，而要避免不安全的動作則要嚴格要求，對違反者予以嚴厲處罰，讓施工人員充分了解安全操作的重要性，充分認識“寧可多流一點汗、少流一點血”的道理。另外，加強工地現場文明施工，除了保持施工環境的整潔，提供一個安全的施工環境和良好操作環境外，還可以大幅提高施工效率。實踐證明，良好的建筑施工環境，對施工效率提高可達15%.因此，良好的安全文明施工管理，不僅無須額外花費成本，還可對降低成本支出。
要確保工地的安全文明施工，必須有一個完善的安全文明施工管理體系，方能保持良好的安全文明施工狀況，持續改善工地的安全文明施工環境，并能預防事故的發生使安全文明施工管理達到適時溝通、迅速應變的目的。另外安全文明施工的教育，應通過公司文化傳達到每一個職工，使全體職工都具有安全文明施工的知識與意識，并賦予現場管理人員進行安全文明施工管理的絕對權力與責任，使安全文明施工管理政策認真徹底落實。
3、不斷創新與研發
建筑施工企業競爭力的提高，必須從創新與研發著手，才能領先于其他競爭對手。不斷的創新，可以提高效率、降低成本。
創新與研發關系到企業的根本競爭力，良好的管理可提高效率與降低成本，但要拉大與競爭者的差距則只有加強創新與研發。過去我國建筑施工企業投入創新與研發者較少，但在競爭不斷加劇的環境下，對創新與研發較為重視的企業，就可顯示出其競爭優勢，充分發揮技術管理領先的經濟價值。目前創新與研發的方向可朝自動化的應用、新材料新技術的應用和工法創新著手。同時重視技術的開發和引進，加大科技進步的力度。主要是加強與研究機構及大專院校的聯合，建立有效的科研轉化體系，圍繞提高工程質量，降低項目成本；在施工及設計項目上加大應用"四新"的力度，即新技術、新材料、新工藝、新設備。將現有高校及科研單位的技術成果迅速轉化為生產力；用技術保持成本上的優勢。為了趕上國際先進水平，應加快設備的更新與改造，將技術服務、合作承包等作為國際引進的重點。
創新與研發最終將先進技術轉化為生產力，提高生產效率和工程質量，降低成本，獲得更高的效益。
4、加強信息科技的應用
在信息科技發達的今日，各行業無不利用先進的信息科技，以達到有效管理、快速溝通的目的。信息科技的運用可將信息準確快速的傳遞，可以即時有效溝通，大幅縮短以往文件傳遞所需要的冗長時間，提高工作效率。通過信息系統可將人員和各類其它資源作最有效率的調度，充分的運用企業資源，進而大幅度提高自身競爭力與獲利能力。
4.1使用計算機進行辦公管理
目前，我國大部分的施工企業都使用了計算機進行辦公管理，包括日常文件管理、財務管理、投標報價和標書的制作等，有的企業還建立有人員、材料等數據庫，進行信息的采集和統計。通過計算機的應用，節約了管理成本，提高了管理效率，促進了企業管理的科學化、正規化。但這里僅僅是將計算機作為工具在使用，并沒有體現出管理的功能。
4.2在工程項目管理中應用
隨著信息科技和網絡技術的發展，其在工程項目管理中應用越來越廣泛，出現了以下的趨勢：
（1）工程項目管理信息系統（PMIS）應用，主要包括費用控制、進度控制、質量控制和合同管理4個子系統，這是計算機技術在工程項目管理中最基礎的應用。
（2）基于局域網（LAN）的工程項目管理。利用局域網和計算機，各個部門之間通過局域網進行信息交換，使項目管理者可以隨時掌握工程進度，調配資源和人力，實現資源共享；各部門之間的信息傳遞是可以自動流動，效率得以提高。
4.3三維施工布置圖的應用
所謂三維施工布置圖，就是利用計算機三維成像技術，將施工的構件和工序順序立體的呈現出來，形成直觀的圖像，便于復雜工程的施工安排和配合。
一個建筑施工工地，可視為一個大型的現場生產及組裝工廠，在任何時刻都有數十、甚至數百個工程項目同時進行。傳統建筑施工管理模式是串聯式的想法，將工程井然有序的一項一項完成，工期的快慢與否決定在單一項目的施工速度，以及前后工作的銜接。這種過時的建筑施工觀念應予以改進，新一代的工序安排是平行化處理，或是重疊化、并聯化，可大幅度節省施工時間。若要發揮同步工程的效益，就必須在施工組織時，經過嚴密的事先計劃和周密安排，才能取得較好的效果。因此，土建、安裝、裝飾等工作的三維空間組織安排變得相當的重要，利用三維施工布置圖，使得施工效果完全以圖像展現，各工種與班組在施工時能有所依循，可同步作業。對水電配管而言，更可以通過三維施工布置圖，布置出最佳配管線路，對管線質量提高與成本的降低，有顯著效益。
4.4企業資源管理系統（ERP）
隨著市場化、國際化的發展和市場的激烈競爭，企業普遍采用定單生產與全球化運作模式，此時企業需將資源予以整合，其中包括公司的人事、財務、物料、技術、信息、生產，并結合上下游企業成為完整的供應鏈模式，于是企業資源管理系統（EnterpriseResourcePlanning；ERP）應運而生。企業資源管理系統可以使管理者隨時掌握企業的運營狀況與績效，提供及時性的整合及最佳企業流程來擬定策略并提出整合解決方案。ERP系統的使用除了與其它領域接軌外，最重要的是如何提供給管理者作資源應用的參考，而整合資源形成企業的優勢，提高企業產品的質量和生產效率。
管理信息系統是一個一體化系統或集成系統，它進行的信息管理是從總體出發，全面考慮，保證各種職能部門共享數據，減少數據的冗余度，保證數據的兼容性和一致性。信息依靠管理系統實現收集、分析、應用、共享；只有集中統一化，才能成為企業的可用資源。管理信息系統不只是計算機的應用，計算機只是工具、是硬件，關鍵是靠各類管理軟件的支持。管理信息系統也不是計算機輔助企業管理，它是企業的神經系統，是一個人機系統，是每個企業都不能沒有的分析決策系統，其重要職能是實現企業管理的信息化、規范化、流程化和現代化。
5、提高服務水平
任何產品都需有顧客消費，產品才會有市場需求，而任何企業想要達到持續發展，就必須研究如何讓自己的產品滿足顧客（業主）的需求，而提高服務水平就是使產品達到顧客滿意的最佳手段。良好的服務必須以誠懇方式解決顧客投訴的問題，對于客戶的反映，要承擔責任，要及時處理。同時，檢查自己讓客戶不滿意的產品或流程，找出自己管理中存在的問題，反饋以后的生產中，改進工作，以長期讓用戶滿意為依據與準則。提高服務水平還在于在工程的進行過程中以用戶目標為施工管理方向，做到維護用戶利益的同時實現施工企業的長遠利益。
對于建筑施工產品而言，質量可分為看得見的質量與看不見的質量，如何讓顧客對看不見的質量有充分認知，是取得顧客認同的重要關鍵，因此，在施工過程中定期向業主進行匯報，包括例會、書面報告報表等，就屬于服務的重要工作。工程匯報可滿足顧客的四大權力：安全、被告知、選擇和表達意見。通過匯報向業主說明施工情況可滿足顧客被告知的權利，使業主了解其并認可所購買的產品（工程）的真實質量，及其嚴密的質量保證體系，絕對可以符合安全的要求，而在工地會議中與業主交流，可使業主充分地表達意見，對建筑施工工作有進一步認知與認同，對施工的順利進行有很大幫助。
6結束語
建筑施工企業面對嚴峻的挑戰，提高產品質量是必經之路。提高建筑施工企業競爭力，首先，需培養工程總承包能力，建立水平與垂直整合的模式與架構。再次，強化安全文明施工管理，提高施工環境提高施工環境安全性與效率。再次，需要不斷的進行創新與研發，從設計到施工，從工法到材料，從技術到管理，從空間到時間，都要進行研發創新，以提高競爭力。最后，需要提高服務水平，切實解決業主的提出問題，并將相關問題的解決反饋到工作中去。以上是未來提高建筑施工企業競爭力所需努力的方向，也是企業持續發展的重要途徑。
參考文獻：
[1]華夏，王寧。“入世”后中國建筑業國際工程承包中的信息管理[J].建筑管理現代化2003（2）：4-5。
園林綠化是城市建設范疇內的重要組成部分。不同風格的園林綠化代表著城市的特色，不僅有良好的公益性特點，還為吸引資金投入提供良好的環境因素。同時，良好的城市環境能夠讓大家更加熱愛城市。通過實際項目分析，我國園林綠化施工存在的主要問題如下:
1園林綠化施工主體多元化
管理出現無序性隨著城市化進程的推進，各種園林綠化項目大量出現。目前，施工企業構成更加復雜，政府主管部門很難把控全部項目。大量生活區的建設使得配套綠化環境建設多種多樣，很多開發商為了達到規定的30%綠化率，盲目引種各種花草樹木，不僅沒達到景觀效果，還會因為環境不符合植物聲場而造成大量死亡，導致資源浪費。很多園林建設單位沒有專業性施工技術人員，施工質量難以保障，創新性也就無從談起。施工企業人員在思路和素質上參差不齊，市政園林建設工程專業性程度低，創新性更無從說起。這些都直接影響到人們的生活環境質量。
2施工很難體現設計師的理念
正是由于施工企業管理人員素質上的差異，使得項目實施過程中很難體現出設計師的設計理念。城市園林綠化項目必須符合“以人為本”、“生態優先”的原則。因此，施工中必須重視植物群落的多樣性，需要使用不同類別的植物。因此，如果選擇植物不當就很淡表達園林的和諧、自然之美。很多人認為，園林綠化的管理與施工人員是“城市農民”，施工過程也局限于綠地鋪色與種花種草。由于施工人員缺乏對栽種植物習性以及施工技術、立地條件等方面的知識，造成大量苗木栽種后死亡。同時，很多人認為園林綠化項目屬于風險小、利潤高、技術性不強，造成大量技術、素質參差不齊的個體施工隊伍加入到施工行業。這種綠化施工管理上的混亂直接造成很多不良后果。
3園林綠化工程缺乏專業的監管機構
我國園林綠化行業一直存在監管機制落后、不完善等問題。2008年由住建部頒布的《城市綠化工程施工及驗收規范》中，強制性條例少之又少，園林綠化企業存在大量的自由裁量行為。這種盲目的施工行為會產生很多不良后果，比如:不管是否施基肥，苗木不死就行;不管樹坑大小和土壤因素，栽種了就行。這種只負責竣工效果的施工缺乏足夠的科學依據，不僅加大了后期養護管理的難度，還會與設計師的綠化理念有較大的差距。
二園林綠化工程施工管理措施經過多年發展
很多園林綠化企業更加重視質量管理，針對問題所在提出了很多有效的途徑。很多企業不斷完善科學的管理制度，這樣才能不斷完善制度和條款，避免管理缺失現象的存在。主要措施有如下幾點:
1建立和完善施工報批程序
(1)由于園林綠化是市政、施工企業以及市民的責任
因此必須完善園林綠化項目的報批程序。無論哪家企業參與園林項目建設，必須向主管部門申請。主管部門經過認真考量之后，對于符合城市整體規劃要求的予以審批。同時還要做好施工過程的監督工作，不能因為某個綠化項目效果不好影響到城市整體規劃藍圖。
(2)出現園林綠化
項目施工質量較低的主要原因在于，項目招投標之前，已經內定了施工企業。這些中標企業中，即便施工管理質量水平不高，但由于其與開發商關系較好，或者受當地政府保護也順理成章的參與到園林綠化建設當中。這種招投標行為不僅沒有選擇出質量管理水平較高的企業，反而由于中標企業的特殊背景加劇了監管的缺失，項目質量就更加難以保障。因此，選擇園林綠化單位時，必須將施工項目放在自由競爭的市場機制當中，也只有這樣，我們才能選擇出更為優秀的施工隊伍。
2不斷提高施工企業人員素質水平人員素質直接影響
到園林綠化施工質量，經過多年發展，我國很多專業化施工企業的施工工藝都較為成熟。但是，還有很多企業存在施工人員素質參差不齊的情況。正是由于這些企業缺乏技術精湛的技術人員，造成項目質量很難控制。與其他施工項目不同的是，園林綠化施工必須注意到方面方面的問題，如果施工人員不考慮項目的整體效果，知識重復做一些簡單的工作，其施工質量不高也就在所難免了。因此，園林建設大內必須將重點放到提高施工技術人員水平上。園林綠化施工企業要加大人員培訓力度，通過培訓與工程實踐提升中青年的業務技術水平，為企業發展壯大做好相應的人才儲備。
3加強溝通協調，提升施工質量
施工企業的技術人員與設計人員的必要溝通是保證園林綠化工程質量的重要因素。由于園林綠化項目設計方案直接關系到后期的施工質量，即便是設計與施工分屬與園林綠化工程的不同環節，但是這兩者并不是獨立存在的，而是相輔相成的。只有設計人員與施工人員密切合作，及時溝通才能保證園林綠化項目的工程質量。每個園林綠化設計方案都會考慮到施工環節，如何將高質量的設計方案實施到工程項目當中需要設計人員與施工人員的及時溝通協調才能實現。設計人員在方案設計之初，要嚴格勘察施工現場，了解施工企業的技術狀況，這樣的施工方案才是科學合理的。施工之前，設計人員要與施工人員做好全面的技術交底工作。施工過程中，施工人員一旦不熟悉某些設計環節，要及時與設計人員進行溝通，切不可自作主張進行修改。
三結束語
（一）能夠更好的防范財務與經營風險
會計內控機制的一項實施目的便是幫助企業有效防范風險。施工企業由于其自身性質，自己需求量較大，且項目周期較長，企業自身往往需要墊付大量資金。因此，無論是經營風險還是財務風險都相對較大。有效防范這類風險便成為施工企業會計內控機制的一項主要目的。會計內控機制能夠對風險因素進行有效評估，將風險測定在合理范圍之內，從而有助于提高企業的風險管控能力。
（二）能夠使施工企業的經營管理更加規范
每個企業的經營都有其自身特點，施工企業也不例外。其不僅周期長，且工程所在地較為分散。這使企業在經營管理中存在一定難度。目前，我國大多數的施工企業在內部管理上都較松散。而加強會計內控，能夠對各個部門、各個崗位的工作人員等進行有效監督，有助于其提高工作效率，改善工作態度，從而有助于施工企業的經營管理更加規范。
二、我國施工企業會計內控機制的有效性分析
（一）針對會計內控環境的有效性分析
在會計內控環境方面，施工企業存在著以下問題。首先，公司治理結構“形同虛設”。施工企業的管理者權力過大，常常是“權力凌駕于制度”。此外，結構設置也不甚合理，崗位設置和人員職責落實不明；投資等重大事項的辦理未實行集體決策制，從而給企業埋下了風險隱患。其次，在人力資源管理方面，施工企業除了崗位設置和人員職責落實不明之外，并未實施有效的競爭約束與激勵機制。不僅不利于充分調動人員的工作積極性，而且相關考核可能也不甚公允。再者，在社會責任方面，施工企業對工程質量管理存在不到位的現象，導致產品質量存在隱患。因此，施工企業的會計內控環境亟待疏導。
（二）針對會計內控活動的有效性分析
目前，我國的施工企業雖然普遍都能建立比較規范與完善的會計內控機制，但是實際的執行效果卻并不佳，執行力度也不強。導致企業的會計內控機制成為“擺設”。在內控活動方面的問題主要有以下幾方面。首先，在全面預算管理方面，施工企業無論是在預算的編制，還是在審批與執行方面，都并未體現為“全員參與”的局面。普遍是由企業財務部門的財務人員負責編制、審批，以及執行追蹤等，預算管理流于形式。其次，在對工程款的結算、收回、欠款管理，以及合同管理、工程質量控制等方面，存在管理職責不清、未按合同約定執行、獎懲不到位等現象。再者，在財務信息管理方面，很多施工企業并未建立風險預警機制，從而無法對財務信息的真實可靠給予充分保證。
（三）針對會計內控監管狀況的有效性分析
在內部監督方面，有些施工企業對會計內控機制并未建立有效的監督檢查機制，并缺少對會計內控機制實施有效性的評價機制。內部監督顧名思義，就是對企業的會計內控機制的實行情況進行檢查與監督，并評價其有效性。然而，我國大多數施工企業在此方面的工作并不到位。此外，良好的會計內控監管機制還需要內部審計人員對會計內控機制具有充分的了解與評價。然而，我國大多數的施工企業并不具備這種先進的審計模式。內部監督也僅限于賬項審計等方面，無法對風險、制度執行的有效性等進行全面而有效的監督。
三、施工企業會計內部控制的關鍵細節分析
（一）關鍵點之一：強化施工企業的會計內控能力
強化施工企業的會計內控能力主要有三種措施，詳見表1。
（二）關鍵點之二：強化內部監督
作為會計內控機制的重要組成部分，內部審計主要用于監督與評價會計內控的執行效果與風險衡量，并及時發現企業內部管理中的潛在問題，及時提出改進建議，實現審計的增值服務，提升企業的管理水平。然而我國目前大多數的施工企業內部監督狀況都并不盡如人意。對此，筆者建議施工企業除了進一步提高內審人員的專業素養之外，還應改變原有的內審模式，適當引入“風險導向審計”，將風險評估作為審計重點。在日常的審計工作中，重點對企業的經營、財務風險進行分析與評估，并根據風險評估結果確定審計范圍與重點。繼而分配審計資源，確保審計工作的效果與效率。此外，施工企業還應有針對性的實施審計程序，針對潛在問題從專業角度提出審計建議，以提高企業的風險管控能力和內部控制能力。
（三）關鍵點之三：強化內控考核
除上述措施之外，筆者建議施工企業還應定期對會計內控機制的執行情況進行考核，并針對考核結果給予獎懲。考核標準可以設置以下三點，詳見表2。
（四）關鍵點之四：提高風險防范與控制能力
價值增值是指通過經營和管理活動，把低投入轉化為高產出，不僅僅局限于盈利，還體現于無形資產增值、技術含量增值、社會效益增值、團隊能力增值等等，一般用貨幣來衡量。企業要生存和發展，必須為企業的股東和其他利益集團包括員工、顧客、供貨商以及所在地區和相關行業等創造價值。如果把“企業”這個“黑匣子”打開，我們可以把企業創造價值的過程分解為一系列互不相同但又相互關聯的經濟活動，或者稱之為“增值活動”，因此，價值鏈實質上就是價值增值的總和。從價值鏈角度看，價值增值活動主要包括基本增值活動和輔增值活動兩大部分。企業的基本增值活動，即一般意義上的“生產經營環節”，如材料供應、成品開發、生產運行、成品儲運、市場營銷和售后服務。這些活動都與商品實體的加工流轉直接相關。企業的輔增值活動，包括組織建設、人事管理、技術開發和采購管理。這里的技術和采購都是廣義的，既可以包括生產性技術，也包括非生產性的開發管理，例如，決策技術、信息技術、計劃技術；采購管理既包括生產原材料，也包括其他資源投入的管理，例如，聘請有關咨詢公司為企業進行廣告策劃、市場預測、法律咨詢、信息系統設計和長期戰略計劃等。
2價值鏈視角下內部審計價值實現價值增值的途徑
經濟學認為企業目標就是企業價值最大化，從價值鏈視角下，所謂的企業價值最大化就是價值鏈的最大化，價值鏈的最大化體現于對價值鏈上的環節優化和整體優化。企業的各項基本職能活動可以看作是價值增值活動，按照價值鏈理論設計企業組織，只有能為企業帶來價值增值的部門才有存在的必要。內部審計作為企業組織管理的控制環節，也必須適應這種要求，為企業價值增值服務。
2.1內部審計對價值鏈上的環節優化
2.1.1監控風險管理在日益激烈的商業競爭中
企業在價值鏈條上的各環節都存在經營風險，企業面臨的經濟利益越大，所形成的經營風險就越高。內部審計在風險管理中扮演者不可或缺的角色，了解業務流程，熟悉風險管理的薄弱環節，并參與風險管理過程，改進已有的風險管理模式和制度，幫助企業實行事前控制，從而減少或避免損失，實現某一環節的價值增值。
2.1.2改善內部控制內部審計
需要對價值鏈流程上的各環節進行分解和分析，并對價值鏈上的環節進行逐一審計，發現內部控制的缺陷和不足，并上報相關部門，提高管理層對內部控制的重視，防范風險，提高經營業績，實現價值鏈各環節的價值增值。
2.2內部審計對價值鏈的整體優化
2.2.1內部審計參與公司治理相關法律
明確規定了內部審計參與公司治理的權力與業務范圍，內部審計人員掌握相關的基本知識和技能，又對公司的經營業務非常熟悉，他們所做的工作一切都是從企業大局出發，按照一定的審計程序，對企業的經營目標、決策程序、投資過程及結果進行評價，并應用于企業的公司治理，幫助完善企業的公司治理機制，實現價值鏈的整體增值。
2.2.2內部審計的威懾作用
內部審計的間接價值主要體現在參與公司治理過程中的威懾作用。無論內部審計是否發現了問題，但因在公司治理結構設計中有內部審計的存在，客觀上會對企業內的經營管理者和其他職能部門產生潛在的威懾作用，使他們知道因為要不斷地接受內部審計的監督與檢查，不得不維持良好的控制系統和工作秩序，并努力改善他們的工作績效，加強了價值鏈各環節的聯系，實現了價值鏈的整體增值。
3施工企業的價值鏈分析
3.1施工企業價值鏈
根據價值鏈理論，價值增值活動分為基本增值活動和輔助增值活動。在施工企業價值鏈中，基本增值活動包括：項目承攬、施工準備、項目施工、竣工交驗、保修服務，輔助增值活動包括：企業基礎設施、人力資源管理、技術開發、采購。施工企業的基本增值活動和輔助增值活動都對企業的利潤產生了影響，只不過對利潤的影響程度和作用各不相同。施工企業內部審計可以通過對企業內部價值鏈的分析，找出戰略環節，確定在價值鏈中那一環節的耗費最大、風險最高，制定有效的風險控制機制和內部控制制度。
3.2施工企業價值鏈主要環節分析
3.2.1項目承攬環節
項目承攬環節主要是分析投招標企業的主觀條件和客觀條件，進行投招標報價，要加強項目承攬環節的管理，需要組建一個專業化的團隊來進行項目承攬環節的工作，需要考慮設計意圖，施工現場地上地下條件，當地的地理、氣候、水文條件，建設單位及其人的基本情況、勞動力的情況、建筑材料、機械設備等的市場供應價格，各項法律法規制度，競爭對手的情況等。
3.2.2施工準備
環節施工準備階段的主要任務是對項目的具體實施制定各種方案、措施、規劃和目標。包括施工技術準備、物資條件準備、施工組織準備、現場施工準備、企業施工預算。
3.2.3項目施工環節
施工環節是在施工企業價值鏈中過程最長的一個環節，這一環節投入成本最大、參與人員最多、管理難度最高，一些關鍵環節主要包括進度控制及管理控制、施工質量控制、材料設備控制、施工過程控制、工程成本控制等。因此，這一環節必須建立在全員參與、全面控制的管理體制，對項目嚴格實行目標責任成本管理、獎罰分明，充分調動全體參建人員積極性。
3.2.4竣工交驗環節
國內建筑行業普遍的問題是項目施工過程中對項目的變更索賠、合同談判、工程款的清算都比施工項目滯后，項目交驗后不可避免的存在很多債務問題。因此，施工企業在項目實施過程中加強對項目款項的管理，及時清理變更索賠、工程款項等。
4內部審計對施工企業價值鏈的環節優化
4.1監控施工企業風險管理
4.1.1項目承攬環節存在的風險及防范
目前建筑市場競爭激烈，存在很多不合理、不規范的行為。這些行為表現形式復雜多樣。例如，在招投標領域，違規招標投標現象時有發生，不合理的資金墊付、收取過多的保證金等。這些問題的存在，影響了工程項目的正常施工程序。其中，比較重要的就是項目承攬環節出現的問題，針對這些問題，要從以下方面進行防范：①要全面地對工程項目的資金進行預算，調查清楚建設單位的以往信用。按照準確、嚴謹、規范的原則，編制表述，及時結合相關材料的市場價格，充分體現建筑工程項目的市場價格，確保不能出現由于對價格考慮不到而造成的財務風險。②在簽訂合同的時候要防范法律風險。施工合同要對細節問題做出明確清楚的說明，對于合同雙方的責任和義務要以書面的形式，準確表達。所有的合同條款都需要經過雙方律師的確認，以減少存在的風險。③分包單位的確定，也需要特別注意。具體來說，應該按照合同規定的相應條款，向分包單位收取必要的工程項目保證金，保證金的比例可以根據工程項目的大小而定。在分包單位完工后，對于保證金的返還以及工程項目建設費用的支付，可以選擇分期進行，這樣能夠在一定程度上降低資金壓力，有效降低財務風險。
4.1.2項目施工環節存在的風險及防范
工程項目的施工，是一項比較復雜的過程，如果制定的施工方案不夠科學經濟，則會對實際施工產生影響。具體來說，容易導致項目施工人員經費開支增大、材料耗費增加、工期延長不能按期完工、施工質量水平不達標準等。這些綜合問題，需要從以下幾個方面進行防范：①在施工方案制定前，要進行充分的調研，實際考察研究施工項目的總體情況，對于施工的細節要分析透徹，從而在對比分析的基礎上，制定最優的施工方案。具體來說，施工方案既要滿足工程項目的各項施工標準，又要具備一定的經濟性。因此，要切實根據不同工程項目的規模、結構、地質情況等，綜合考慮，盡量選取比較合適，可以滿足較多數條件的施工方案。②在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控制，對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現場管理費用分別不同情況，采取不同措施加以控制。
4.1.3竣工交驗環節存在的風險及防范
施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、編制工程竣工決算，即可能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款，增加項目的資金負擔。同時，延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大。針對項目投標承攬環節存在的風險，要從以下方面進行防范：①要及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規定的時間辦理決算送審。對于設計變更部分或因業主原因導致的停工損失、場地狹窄而發生的材料倒運費等費用要及時進行現場簽證，追加合同價款辦理工程結算，確保取得足額結算收入，加速竣工工程款的收取。②在工程保修期內，項目經理部應根據實際工程量，合理預計可能發生的維修費用，并制定保修計劃，以此作為保修費用的控制依據。根據實際情況，項目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節約開支。③在市場經濟條件下，項目管理班子要不斷地增強財務風險防范意識，及時找出影響施工項目財務風險因素，收集相關數據，進一步估計和預測風險發生的概率及后果的價值大小，制定出相應的防范措施，才能降低財務風險，提高企業的經濟效益。
4.2改善施工企業內部控制方面
4.2.1內部審計對施工企業風險的內部控制
對風險的內部控制包括對風險的識別、衡量和控制。對風險的識別就是要分析項目中存在的風險因素，這些風險因素又會引起的風險以及這些風險引起的后果會有多大；對風險的衡量，就是對風險的估計與評價，根據已掌握的資料來確定損失發生的幾率及嚴重性，確定各種風險因素對既定目標的影響及其影響程度；對風險的控制就是根據具體情況所財務的對策，以達到減少損失，增加收益的目的。在風險控制的最后環節，還要注意不斷調整方案，總結方案，及時檢查評估對風險控制的有效性。
4.2.2內部審計對施工企業內部控制制度
有效性的控制內部審計機構是一個獨立部門，直接對董事會、監事會負責，遇到重大的內部審計事項或企業內部發生重大的違法、違規案件時，內部審計機構還可以像股東大會及其董事會報告。因此，在企業的內部監督機制中，內部審計部門有著不可置疑的權威性，以保證內部控制制度的有效實行，內部審計報告能夠引起企業管理當局的足夠重視、只有內部審計充分發揮監督制約的作用，才能保證施工企業在科學、完善的決策、執行、監督機制下，最大力度地完成施工企業的經營目標。
4.2.3內部審計對施工企業欺詐、舞弊行為的控制堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發現和糾正各種欺詐、舞弊行為，保護企業財產完整是內部控制要達到的基本目標，也是內部審計機構的基本職責。通過加強企業的經濟活動的內部審計，可以起到防微杜漸，及時發現管理中存在的漏洞和違法、違章的苗頭，從而達到對欺詐、舞弊行為的控制。
4.2.4內部審計對施工企業規范
會計行為的控制企業的財務審計是內部審計的基本內容，因此內審是對企業會計資料真實性、可靠性、完整性的再監督，通過對會計資料的審計，可以及時發現會計工作中存在的不足，內部控制制度執行中存在的偏差，內部財務審計可以根據發現的問題及時向管理當局提出建議，促使會計工作達到內部控制的目標和要求，提高會計信息質量。
5內部審計對施工企業價值鏈的整體優化
5.1內部審計參與施工企業公司治理方面
5.1.1從概念方面
內部審計與施工企業公司治理有著共同的目標內部審計之父索耶關于內部審計的定義是：對組織中各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否有效和經濟的使用了資源，是否在實現組織目標。施工企業的組織目標就是實現股東或者利益相關者的價值最大化。因此，公司治理與內部審計因為有著共同的目標而相互結合。具體體現在兩個方面：一是內部審計是對公司治理的評價和監督；二是公司治理是內部審計制度環境的重要因素，兩者只有有效結合，才能發揮更大的價值。
5.1.2從作用來看
內部審計對施工企業公司治理具有評價、監督作用內部審計在公司治理中扮演著內部監控的角色，公司治理的目標只有在良好的內部監督基礎上才能順利完成。內部審計有著它的顯性價值和隱性價值。內部審計的顯性價值體現在，它可以幫助企業建少損失，當內部審計成本小于損失減少時，公司價值就會增加；內部審計的隱性價值體現在它可以通過自身的威懾作用遏制經營管理者的動機，維持良好的運行秩序和控制系統。
5.1.3從構成看
內部審計是施工企業公司治理的有機組成部分內部審計是公司治理一系列制度安排中的一種。國際內部審計師協會強調，內部審計有兩種主要的治理活動，一是監督風險和確保有效控制一線行動者，二是公司治理中審計委員會的“耳目”。內部審計為公司管理層監督評價會計制度和其他控制制度的有效執行提供保證，成為施工企業公司治理不可或缺的一部分。
5.2內部審計對施工企業的威懾作用
內部審計的威懾作用主要是體現在它對公司的隱性價值，即無論內部審計的作用是否發揮，它的存在客觀上會給其他職能部門產生威懾作用，使得他們不得不維持良好的秩序和控制系統，并努力改善績效，并且會主動針對工作中產生的問題與內部審計人員溝通，通過內部審計人員與各部門的不斷溝通，就會使得施工企業的業務流程不斷得到優化，達到改善公司經營和管理的要求。
6基于價值鏈視角下的施工企業內部審計建議
6.1關注施工企業的核心業務流程
根據二八定律，只要20%的企業流程對80%的企業目標起作用，這20%的流程就是企業的核心業務流程。因此，內部審計就應當把較多的審計資源重點關注這些核心業務流程。對于施工企業，核心業務流程主要集中在項目承攬環節和項目施工環節，施工企業的內部審計可以沿著價值鏈的方向并結合企業的營利能力，確定項目承攬和項目施工業務流程的最佳實務標準，并在對核心業務流程實施審計時，將實際情況與最佳實務標準相比對，發現差距，提出審計建議。
6.2再造施工企業低效核心業務流程內部審計
在對企業低效非核心的業務除了可以提出相應的整改意見之外，還可以建議將部分業務進行外包，提高施工企業的競爭力。對于施工企業來講，低效核心的業務流程主要集中在一些輔助增值活動環節，比如技術開發流程、人力資源管理流程等等，對于這些流程，要積極同這些部門進行交談，研究效率低下的原因，并提出審計建議，使得在企業整個價值鏈流程中形成競爭優勢，有些流程譬如技術開發流程還可以成為企業新的核心競爭優勢，再造施工企業的核心業務流程。
6.3進行后續審計跟蹤是否進行跟蹤審計
應當根據所施工項目所產生問題的情況來決定，如果施工項目以及相關程序不符合相關標準，產生的負面影響危及到了公司聲譽、員工安全、顧客滿意度等企業的核心競爭力，或者對價值鏈流程產生不良影響時，需要進行后續跟蹤審計。對于施工企業，后續跟蹤審計應集中在整個工程的盈虧狀況、債權債務情況、施工中出現的問題解決情況等等，在后續跟蹤審計時應重點針對審計時的薄弱環節進行評估，確保其符合標準，或者將負面影響降到最低。
6.4制定合理的審計計劃，降低審計成本
內部審計為企業增加價值主要是在于其所付出的成本小于為企業創造的價值，因此內部審計需要制定合理的審計計劃，在保證審計質量和審計效率的前提下，降低審計成本。對于施工企業，可以適當利用先進的計算機技術和網絡技術，以便更快更準地尋找審計線索，降低審計成本，提高審計效率，從而實現企業價值增值。
6.5為其他部門提供咨詢
1.從政府管理部門角度分析
有的地方政府受錯誤政績觀影響，盲目攀比，搞“業績工程”、“形象工程”。為了出政績，許多項目倉促上馬，甚至盲目擴大預算，搞“無米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企業部分墊資，給施工企業造成巨額負債經營。
2.從建設單位角度分析
建筑市場供求失衡。只要有工程，即使“墊資”、“帶資”也承建，當工程項目到了按合同約定付款的時候，發包方沒有資金，施工單位即使不愿施工，但由于已投入了不少資金，此時撤出損失會更大，也只能一墊再墊，繼續施工，從而致使施工單位資金短缺，并形成惡性循環，影響企業發展。
3.施工單位風險意識淡薄
施工單位風險意識差，對應收工程款的賬齡分析、風險程度缺乏輔助管理。只重視找工程抓項目，片面追求“高產值高利潤”，不注重對企業自身綜合營運能力和資產變現能力的考核分析，不按制度建立壞賬準備金風險制度，對應收工程款的計算期、分別超期多長、有無超過訴訟期等問題模糊不清；對客戶的資信程度、經營狀況不了解；另外，施工單位由于承建項目的地點不同，往往一個地方工程結束了，沒有任務就再換一個地方，存在不理舊賬現象，造成往來賬款管理混亂。
二、施工企業工程拖欠款現狀分析
1.工程拖欠款逐年增加，長期掛賬難以清結。應收賬款成為施工企業總資產中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產虛高、利潤虛假的現象。
2.圍繞施工企業的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務鏈拉長。引發了許多債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，破壞了正常的社會經濟秩序。
3.施工企業在夾縫中生存。利潤喪失，信用降低，正常經營舉步維艱，嚴重影響了整個建筑行業的發展，同時也為工程質量埋下了隱患。
4.引發大量拖欠農民工工資，造成群眾上訪事件的發生，造成了極壞的社會影響。
三、施工單位回收工程款的對策
1.規范建筑市場行為，打造公平競爭環境
政府建立和完善市場監督機制，加強執法隊伍建設，加大對建筑市場的監管力度，推進建設領域信用體系建設。把建立企業信用管理體系作為改善區域投資環境，促進地區經濟健康快速發展的基礎性建設。政府積極帶頭清欠，樹立“誠信政府”的形象。有關部門要加強對建筑市場的管理，特別是對投資項目的審批和過程監督。要健全法規，加強執法力度，限制和打擊地方保護主義行為，為施工單位創造一個公平、合理、有序的競爭環境。
2.從建設單位約束角度分析
施工單位要進行信用風險管理，要具備足夠的信用意識和風險防范意識。一方面，施工企業要講信用。充分認識信用是企業信譽最重要的組成部分，是參與市場競爭的基礎，只有堅持以信用為本，加強信用建設，才能贏得客戶，贏得市場，在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。另一方面，施工企業要強化風險防范意識，完善信用風險防范機制。施工企業要充分認識生產經營所面臨的市場風險、信用風險，以及這些風險的表現形式及其可能造成的后果，及時采取各種措施進行自我保護，善于防范、控制和轉移經營風險。同時，施工單位經營者要加強法制學習，積極運用法律武器維護自身的合法權益。3.施工企業行業防范管理角度
（1）自律防范。施工企業應教育每個職工樹立法制意識，遵守國家有關法律、法規，誠實守信，依法經營，文明施工，確保質量；加強行業、企業之間的交流和合作，共同反對和抵制不合理的低價競爭行為；維護行業信譽，堅決反對和抵制工程轉包、掛靠施工以及違規分包等有損行業信譽的行為。
（2）加強事前控制，評估建設單位的資信情況。施工企業應深入調查建設單位的資信情況，掌握其信譽度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭取做到信譽低的工程不攬，資金不落實的工程不攬，巨額墊資的工程不攬，項目相關手續不全的工程不攬，防止工程一開始就形成工程拖欠款。
（3）加強事中控制，對形成拖欠款的環節及時做好工作。在工程施工環節，要做好工程項目中期結算，及時催收工程進度款。對因設計或其他變更而增加的工作量，要提前征得建設、設計、監理等單位的同意，并保存好相關資料，以備施工結算之用，防止建設單位以結算資料不全為由拖延結算時間，推遲支付結算款。在施工結算環節，要及時辦理結算，多方清理工程余款。
（4）加強工程拖欠款的內部財務管理。施工企業應當建立財務部門監控下的工程拖欠款管理制度，建立應收賬款臺賬管理制度，建立應收賬款年度清查制度，建立應收賬款管理的責任清查制度，設立“工程拖欠款清欠檔案”，以便對工程拖欠款分類、排隊，隨時跟蹤清欠進展情況，以免錯失清欠良機。
（5）正確運用法律，維護企業合法權益。一般情況下應做到以下幾點：一是聘請業內信譽好的律師，掌握法律，分析形勢，做到心中有數；二是加強訴訟證據的收集整理工作，做到鐵證如山；三是注意訴訟時效，必須在法定的訴訟時效內。
4.加強信用管理，完善激勵和懲罰機制
（1）建立健全的企業信用政策。確定適當的信用期間和信用條件，采用最佳的收款政策，及時回籠資金，積極利用政策催收工程拖欠款，降低平均收賬期，提高營運資金周轉率，減少因工程款長期拖欠而增加的管理成本、風險成本、機會成本等不利因素。
（2）建立健全應收工程款檔案，建立賒銷審批制度、應收工程款總量控制制度、賒銷客戶監控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準備金制度等管理辦法，對不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策。
（3）建立壞賬準備金制度。施工單位應按《企業會計準則》的規定，根據實際情況自主決定對應收工程款提取壞賬準備金。壞賬準備金的提取能很好的應對發包方發生經營狀況惡化、財務收支危機、嚴重法律糾紛等例外事件的發生對本企業造成的影響，增強企業的抗風險能力，為企業的長期發展奠定基礎。
（4）強化內部管理制度和責任追究制度。施工企業應建立一個在總經理或董事會直接領導下的獨立的信用管理部門，指定專門的部門和人員負責應收工程款的管理與清收，務必加強老款清欠工作，實行科學而嚴格的工作業績考核，堅持對客戶的資信狀況進行動態跟蹤，嚴密監控工程合同執行情況，在企業內部形成一個科學的風險制約機制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策可能產生的信用風險。
施工企業拖欠工程款問題已得到了社會各方面的高度重視，只要政策落實，措施得當，清理舊欠，防止新欠，就一定能治理好拖欠工程款的建筑業頑疾。
【摘要】建筑市場競爭日趨激烈，工程墊款越來越多，工程款拖欠率一直居高不下，致使施工企業資金緊張，市場競爭力弱，生存和發展受到嚴重制約。因此，施工單位應采取一定的管理措施和方法，建立強烈的風險意識，通過制定合理的信用管理政策，指導和協調內部各部門的業務活動，加強對應收工程款管理，努力把企業風險降低到最低限度，以增強獲利能力。
【關鍵詞】
參考文獻：
在公路施工企業中，強化財務內部控制評價與風險控制，有以下幾點優勢：
1.有助于企業財務管理的透明化。對企業內部的財務狀況進行有效的管理、控制以及評價，能夠為企業管理層提供有力的參考依據。企業管理層只有詳細了解自身的財務狀況，方能依據企業的具體情況，制定出準確的經營發展方向。通過企業的財務內部控制體系，能夠對企業的財務狀況予以合理的分類與總結，進而使企業的財務狀況更加的明了化，最終在一定程度上提升企業財務管理與控制的透明度，防止糊涂賬、爛賬以及壞賬等情況的出現，有效保證企業的財產安全。
2.有助于提升企業的經營效率，規避風險。在對企業的內部財務進行控制與管理時，能夠對其內部財務狀況予以詳細的分析與調配，以促使企業在財務資金的配置上更趨于科學化、合理化，進而實現企業資金的有效使用，最終達到提升企業經營效率目的。另外，因為企業在加強內部財務管理時，使得企業的財務狀況更為的規范與透明，因此企業管理層能夠依據財務狀況，有效配置企業的運營資源，有目的、有針對性的對企業未來的發展計劃進行科學合理的制定，同時，依據企業發展的實際狀況對經營計劃進行合理的調整，進而防止企業出現財務損失，規避企業的經營風險。
3.有助于國家政策的順利實施。任何企業在其經營發展的過程中，都離不開國家宏觀調控的支持。企業對國家有關宏觀調控的接受程度、接受速度以及執行情況等，在一定程度上取決于企業的財務情況。只有在企業擁有比較健全的財務控制評價體系時，方能確保企業自身能夠得到快速、有效的發展，方能在國家作為宏觀調控政策時及時予以反應，進而確保國家有關政策的順利實施。
二、公路施工企業財務內部控制評價中存在的問題
當前，我國公路施工企業在財務內部控制上存在一些問題與不足，這種情況必然會對公路施工企業的正常發展帶來極大的影響，進而給企業自身甚至是國家帶來一定的損失。
1.對財務內部控制評價的認識不足。企業內部控制評價體系的完善程度，是確保企業資本完整的重要基礎，同時還是衡量企業管理水平的一個關鍵性指標。作為企業內部控制中的一個主要構成部分，企業內部財務控制的程序極為嚴格，只有這樣，能有效防止重大企業財務風險的發生，且能夠在一定程度上堵塞企業其他管理中所存在的不足與缺陷。然而，現今一些公路施工企業或者是單位對財務內部控制評價的認識并不多，且沒有真正意識到財務內部控制評價的重要作用與價值，對為何要進行財務內部控制評價，評價的內容是什么，怎樣進行評價，以及評價的結果怎樣體現，缺少充分的認識，在企業財務內部控制評價的實行，缺少明確的規定與要求。
2.缺乏健全的評價組織體系。當前，一些公路施工企業在財務內部控制評價上存在一些問題與不足，具體表現在：企業治理不夠完善，責任劃分不夠明確，還有部分工作人員缺乏財務內部控制評價意識，評價工作僅僅只是一個形式。企業財務內部控制制度完善與否，直接關系到企業內部管理是否完善。哪一個環節較為薄弱哪些財務內部控制制度不健全，哪一些制度并未在企業中得到貫徹執行，亦或者是執行的力度較小，要想這些問題得到解答，那么就必須在企業內部構建一個相對獨立的財務內部控制評價機構，對其責任主體予以明確，且全面、系統的評價企業財務內部控制設計與運行的科學性、合理性。只有這樣，才能有效實現企業的經營目標，推動企業的可持續發展。
三、強化公路施工企業財務內部控制評價與風險控制的對策
1.加強對財務內部控制評價的認識。通常情況下，企業財務內部控制直接影響著公路施工企業的總體發展情況。然而，我國一些公路施工企業的領導層與管理層在經營企業的過程中，往往只重視工程施工方面的問題，而忽略了企業財務內部管理與風險控制的問題，且沒有意識到財務內部控制評價與風險控制的重要性與必要性。公路施工企業的這種經營管理現狀，必然會對企業的正常發展帶來不利影響。因此，公路施工企業的領導層與管理層應當加強對財務內部控制評價的認識，且充分意識到財務內部控制評價在促進企業健康發展中的重要作用，進而加強對企業財務內部控制的有效構建。
2.強化企業財務內部控制評價體系的構建。公路施工企業的財務內部控制評價，基本上是依賴企業自身的內部控制制度以及有關的流程，其主要內容為：風險評估、內部運行環境、互相彼此之間信息的交流、內部監督管理以及控制活動等，以此對企業的內部控制狀況與運行狀況進行全面的、系統的、整體的評價。公路施工企業財務內部控制評價部門應當依據已審核且獲得批準的評價方法，聯系有關職能部門內部財務控制檢查小組的工作意見，對財務內部控制評價的詳細內容予以明確，且安排工作經驗豐富的財務管理人員參與其中，以便能夠構建出更為科學合理的企業財務內部控制評價體系。公路施工企業應當充分了解到自身財務內部控制中所存在的不足與缺陷，企業財務內部控制不足與缺陷主要體現在兩個方面，即設計不足與運行不足，在明確企業內部控制不足的前提條件下，結合企業各個部門的日常監督情況、專項監督情況以及財務內部控制檢查小組的年度分析報告，按照企業所規定的權限程序對其進行歸納總結，然后再經由總經理辦公會認定，依據企業內部控制所賦予的管理權限，決定是否需要向董事會上報與審議。
3.強化企業風險管理機制。公路施工企業財務風險管理是極為復雜的，這就需要企業必須構建相關的組織機構，對風險進行有效的管理。公路施工企業應該加強對有關財務風險觀測人員的培養，以便對財務風險予以有效的預測、分析以及控制，進而使企業能夠在第一時間內發現風險，并構建完善的風險控制機制，以對風險進行有效的處理。
4.提升工作人員的專業素質。財務工作人員的專業素質，在一定程度上決定著公路施工企業財務內部管理與風險控制的成效，因此，進一步加強對財務工作人員的專業培訓，提升其專業素質，是極為重要的。公路施工企業可以從以下幾個方面來提升財務工作人員的素質：首先，企業在人才的任用方面應當堅持“任人唯賢”的原則，從而在一定程度上提升企業內部控制評價的效果。其次，企業可從價值觀、業務技能等方面對工作人員進行考核，且定期對財務人員進行相關的理論知識與技能培訓，以提升其專業水平與執業素質，進而推動公路施工企業內部控制評價的有效實施。
四、總結
1)總體權衡，力求在各相關的生產要素之間取得平衡，以支持公司各生產資源良性戰略循環。
2)現場投入(現場臨設、三鋼周轉材料、質量定位)與合同要求、業主要求、社會形象、公司要求等方面取得平衡點。
3)勞務單價要與質量定位、進度要求、施工工藝、現場要求取得平衡。
4)材料的質量、利用率、付款率與價格要取得平衡。
5)在施工過程中從推動工作、勞動力消耗、固定支出費用、材料消耗、資金時效與關鍵環節的疏通之間要取得平衡。
6)機械配置與其使用效率、人工材料供應要取得平衡。總之要用大理念、大構想，處理好其各因素的因果、得失，從而有效取得經濟效益。
2建立成本管控大框架
公司與項目根據項目具體情況簽訂成本責任指標。使其與項目經理年薪、效益工資、獎金、優秀員工評優等掛鉤。涉及每一個人的切身利益，使項目建立主動性的“全過程、全面參與”的成本管控體系。同時，為了形成哪里發生成本，哪里就是管控對象，公司執行成本首問責任制，具體為分管領導約談，班子約談，降級使用，返回公司，以制度化的形式提高對成本責任的約束力。把項目人均貢獻率作為首要指標，對項目進行綜合評價。
3建立結算工作效益最大化機制
確立結算目標、時間及超額獎勵等以責任狀形式出現，提高參與人員積極性，挖掘正能量。為了強化結算隊伍的建設，企業設專人主管結算全過程，同時對過程中的工作簽證、報量、核定、變更等經濟性資料指導、協助、核查、跟蹤工作。形成施工全過程結算工作的一體化管理新篇章。
4建立項目成本深度對比機制
面對市場、資金到位，條件好的工程很少，要生存必須深挖成本潛力，找問題、找本質、找微觀，不能只看幾個大數，對項目細微指標對比分析(如分項消耗量對比，管理費微項對比，臨時用工投入子項對比)，好的講經驗，不好的說明原因。要找到問題的內因，分析改進，以推動分公司整體效益的提升。
5重視材料環節管理
嚴化大宗材料及三鋼工具利用網絡視頻申報，批準工作流程。內容涵蓋清晰的物流圖片、車號、驗收人、時間。掛賬時打印出審批的流程單入賬，否則不預掛賬。項目要將每月庫存或退下的材料(或預計退下時間)報材料科，互通信息調撥。同時材料科統籌規劃，及時調配，以減少庫存，從而達到有效利用降低成本的目的。大宗材料及三鋼工具方面，大宗材料造價高，早進一天的資金占用就是成本，必須有效掌控時機。另一方面還需關注停工材料閑置(如過年3個月，存200t鋼材，每噸5元/d，損失成本105000元)。三鋼工具的閑置問題，也比較普遍，還有節點的退場問題，這些都是日常成本，方案是無法處理這些成本的。時機就是效益，要智慧判斷、果斷處理。
6施工環節的戰略成本
緊抓施工進度，該方面最直觀、可控，而且收益豐厚。根據施工經驗，一棟高層住宅樓最佳的形象進度控制為:項目主體綜合進度必須達到6層/月;主體完成之日砌體差5層，初裝差10層;主體完成2個月內退掉周轉材料及塔吊。裝修階段配合方較多，項目必須主動營造和諧的環境，最大限度推動工作進展。同時裝修階段勞務素質相對差，工序較多，協調配合成品保護必須高度重視。項目要嚴化施工方案的可行性、合理性、經濟性、結算性，實聚項目及公司主管領導智慧，把方案做精、做優、做經濟。策劃先行，方案不協調或錯誤損失是巨大的，必須建立施工方案的全員參與編寫關注、修改、補救流程。面對人力資源成本的上漲，項目考慮盡量多的用機械代替人工，各項目根據實際情況要合理配置，加強日常對比核算分析。
7以合同管理為前提，做好堵漏工作
施工成本猶如水管中的水，合同就是水龍頭，管好水龍頭是防止跑冒滴漏的關鍵。凡是結算，付款必須以合同為依據，同時抓好合同交底，要反復學習強化，吃透合同條款，在項目經濟活動中才能做到有的放矢。無論外結或內結，要多利用集體智慧(加開專題會形式)，能最大限度追加或降低合同付款，避免單打獨斗，必須體現集體優勢。合同簽訂要根據實際情況，又要借鑒好的合同經驗，反復琢磨確定條款內容，做到合情、合理、完善，同時過程中要關注、不拖拉，公平合理解決。
8結語
