發布時間：2023-03-21 17:08:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的綠色財會論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我校以科學發展觀為指導，著力構建具有職校特色的環境課程體系，在專業課教育中結合專業特點解決諸如能源減耗、廢物利用、旅游環境設計等問題，提高學生保護環境的意識和主人翁的責任感。
（一）機電與數控專業教學中滲透環境保護教育：在機電與數控等理論課中貫穿環保機械理念，在數控車床、數控銑床、鉗工等實踐課中將數控設備的噪音污染和數控加工的空氣污染等環境問題滲透其中，鼓勵學生積極研究。在專業課教學中培養學生節約實訓材料，節電的習慣和合理管理利用廢料愛護工作環境的良好習慣。
（二）電子專業教學中滲透環境保護教育：我國是電子電器產品、電子電氣設備的生產和消費大國。今后幾年我國電子廢棄物的產生量將大幅度上升。電子廢棄物中含有多種有害物質,如果貯存、拆解、利用或處置不當,將會危害人體健康和環境安全。電子企業的綠色設計、綠色生產、綠色制造、綠色回收已是不可逆轉的趨勢。
（三）財會專業教學中滲透環境保護教育：財會專業課可結合誠信教育與節儉教育，引導學生在從業過程中把好企業財務關，做好企業參謀，減少資源浪費。
（四）烹飪專業教學中滲透環境保護教育：環境保護的目的是保護我們的生存環境，保障我們健康的生活，在烹飪專業課教學中要教育學生重視食品衛生，這和環境保護有同等重要的意義。教育學生在烹飪過程中注意減少油氣污染和污水排放。
（五）物流專業教學中滲透環境保護教育：物流專業結合提高貨物流通效率，控制物流成本培養學生的環境保護意識。
（六）計算機動漫專業教學中滲透環境保護教育：教育學生使用計算機時節約用電；影視作品是宣傳環境保護非常好的平臺，教學中要始終向學生灌輸環境保護意識，指導學生在作品中環境保護。
（七）文化課教學中滲透環境保護教育：
1．語文學科滲透環境教育：在語文學科中要通過名人、名言、名篇，對學生進行環境保護意識的情景教育，對一些典型課文中的環?？茖W知識有側重地講解。語文課不能只滿足于進行語言訓練，還要注意培養學生熱愛自然、保護自然的高尚情操。通過演講、辯論，編寫故事，寫建議書等形式，把環境教育內容滲透其中，使學生在發展語文能力的同時，樹立環境意識，并在生活中成為保護環境的倡導者和實踐者。
2．數學學科滲透環境教育：數學教師要明確數學學科在環保教育中的意義與作用，在數學課的教學中，利用關于環境的計算題或推理題等題型，對學生適當地作環境教育，有機滲透環保意識的教育。結合數據分析、統計、計算、繪制圖表等形式進行滲透，通過具體數據使學生發現保護環境是刻不容緩的現實。
3、英語學科滲透環境教育：英語教師在教學中結合書本有關環境保護的課文、短篇等，不但要傳授學生相關的單詞、詞組、句型、語法等，還要抓住機會對學生進行環境教育。對學生進行環境教育的滲透。
4.物理學科滲透以下教育：振動和噪聲污染、能源的利用和開發、能源與環境、提高能源利用率、電磁輻射污染、光污染的影響、放射性污染。
5.地理學科滲透以下教育：只有一個地球、人類活動對氣候環境的影響、水資源短缺、生態系統、自然資源和資源保護、能源和能源的利用、農業生產和糧食問題、工業生產和工業布局、人口與城市、人類和環境、環境保護與經濟發展。
6.生物學科滲透以下教育：生物與環境的關系、生態學、遺傳和變異與環境的關系、生物進化與環境、生態系統的基本知識和規律。
7.化學學科滲透以下教育：鹵素單質來源及危害、空氣污染、硫化氫污染及危害、二氧化硫污染、防止大氣污染、酸雨、砷污染、氨氧化物污染、氨與環境污染的關系、合成氨與硝酸工業中的污染、亞硝酸鹽對人類健康的危害、磷與環境的關系、農藥和磷肥與環境、硅酸鹽工業中的污染及治理、電冶鋁的污染、重金屬污染、鋼鐵工業廢渣綜合利用、沼氣、芳烴污染、石油污染、燃煤污染、煤的綜合利用、鹵代烴污染及危害、氟里昴、酚對水的污染、油脂污染。
8．德育學科滲透環境教育：德育課要在愛護家鄉、學校一草一木，凈化、綠化、美化學校的環境，培養學生良好衛生習慣方面進行教育，側重培養學生環保的社會意識、道德意識。
此外，計算機應用學科也要滲透學科教學，計算機應用課不僅僅要成為學生掌握信息與傳播知識的一門學科，而且要有助于他們更好地掌握環境知識，提高環境意識，促進學生們的環境素質的發展，最終促進環境的改善與保護。在計算機應用課上，通過教會學生使用因特網，讓學生能更好的在網絡上尋找一些有關環境保護的知識進行學習，也為其他的學科滲透環境教育打好了堅實的基礎。有些學生的綠色作品，教師應將其上傳到網上，使更多的學生看到，了解到相關環境知識。
二、工作要求
1．學校要求每位教師人人都做環保教育的帶頭人，在自己任教的學科中，聯系實際，有的放矢地滲透環保的內容。每位教師須在每學期的教案中選擇一份最能體現滲透環境教育的教案參與學校評比，并根據評比結果進行獎勵以調動教師積極性，牢固樹立滲透意識。
2．學校開設環境教育的校本課程，讓學生自主選擇修習。利用環境教育課積極開展“六個一”社會環境實踐活動：讀一本環保書籍、畫一幅環保畫、講一個環保故事、提一項環保建議、搞一項環保調查、做一件環保實事。寓教育于活動之中，通過活動提高學生的環保意識，并將意識轉化為自覺行動。
論文摘要：闡述了“綠色gdp”理論的形成與發展，結合
1.綠色gdp理論的形成與發展
1. 1國內外綠色gdp理論研究與探索
從20世紀70年代開始，聯合國、界各國政有以及一些著名國際研究機構就如何建以“綠色gdp’，為核心的國民經濟核算體系，進行了大量的理論探索。
1971年，美國麻省理工學院首先提出了“生態需求指標”eri，試圖利用該指標定量測算與反映經濟增長對于資源環境壓力之間的對應關系。
1972年，托賓(james tobin )和諾德豪斯(wil-lien nordhaus)提出凈經濟福利指標(net economicwelfare )，主張都市中的污染等經濟行為所產生的杜會成本從gdp中扣除，同時加進去被忽略的家政活動，社會義務等經濟活動。
1989年，盧佩托等(robert repetoo)提出凈國內生產指標(net domestic product )，重點考慮了自然資源的耗損與經濟增長之間的關系。
1995年9月，世界銀行首次向全球公布了用“擴展的財富”指標作為衡量全球或區域發展的新指標。
1997年，constanza和lnbchenco等人首次系統地設計了測算全球自然環境為人類所提供服務的價值“生態服務指標體系”(esi )。
我國國民經濟核算理論與實踐從政府層面上大致分為四個階段。
第一階段(1951一1981)，我國的國民經濟核算體系制度基本上屬于mps，即物質產品平衡表體系。
第二階段(1982一1991)，我國國民經濟核算體系制度的轉型階段，mps與sna兩種核算制度并存。
第三階段(1991一1995)，我國正式啟用sna核算體系(1968年修訂)。
第四階段(1995一現在),sna國民經濟核算體系的改革和向聯合國新的國民經濟核算體系(1992修訂)與seea體系(環境經濟綜合核算體系)過渡階段。
1.2傳統gdp的缺陷
gdp ( gross domestic product)即國內生產總值，表示一國居民在一特定時期生產的所有商品和服務的貨幣價值的總和。gdp代表著目前世界通行的國民經濟核算體系。gdp作為政府對國家經濟運行宏觀計量與診斷的一項重要指標成為衡量一個國家經濟社會是否進步的重要指標。20世紀60年代，隨著全球性資源短缺，生態惡化問題日漸嚴重，一些有識之士意識到，gdp只反映了經濟總量的增長，即沒有全面真實地反映出經濟增長對資源損耗與環境退化等難以計量的社會經濟發展成本，因而不能全面反映一國當前和將來的凈福利變化。這一問題對當代
2.綠色gdp核算
2. 1國際上的綠色gdp實踐
上世紀90年代初，只有挪威要求在財會年報中披露企業對環境的影響及其采用的計量方法，然而不到10年，許多國家已非常重視綠色gdp的實施，即從gdp中擠出水分—環境污染負債，生態赤字的資源損耗等。
在挪威的自然資源賬戶中，自然資源被劃分為實物資源和環境資源兩大類，構建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等在內的一系列完整的實物資源核算體系。
芬蘭按照挪威的自然資源核算模式建立起自己的自然資源核算框架體系其資源環境核算的內容有三項:森林資源核算、環境保護支出費用統計和空氣排放調查。
法國的自然資源賬戶是一個范圍很廣的賬戶，描述并度量了環境資源的經濟、社會和生態功能，其實物賬戶類似于挪威的實物賬戶。
1990年，在聯合國支持下，墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列人環境經濟核算范圍，再將這些自然資產及其變化編制成實物指標數據，最后通過估價將各種自然資產的實物量數據轉化為貨幣數據。這便在傳統國內生產凈產出(ndp )基礎上，得出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉移引起的損失成本。然后，又進一步得出了環境退化成本。
2. 2綠色gdp核算體系
2. 2. 1 現行的gdp核算體系
2. 2. 1. 1生產法
增加值=總產出一中間消耗
gdp二藝各行業增加值
2. 2. 1. 2收人法
gdp=勞動者報酬+生產稅凈額+固定資產折舊+營業盈余
2. 2. 1. 3支出法
gdp=居民消費+政府消費+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和服務的凈出口。
2.2.2綠色gdp核算方法
2. 2. 2. 1生產法
增加值=總產出一中間消耗一資源環境損害+環保部門新創造價值
資源環境損害=生產過程資源耗竭全部+生產過程污染全部+資源恢復過程資源耗竭全部+資源恢復過程環境污染全部+污染治理過程資源耗竭全部+污染治理過程環境污染全部+最終使用資源耗竭全部+最終使用環境污染全部。
環保部門新創造價值二資源恢復部門新創造價值全部+環境保護部門新創造價值全部。
綠色gdp=藝各行業增加值
2.2.2.2收人法
綠色gdp=勞動者報酬+生產稅凈額+固定資產折舊+營業盈余+綠色凈效益
綠色凈效益=原有環境效益現實使用價值+改善環境效益現實使用一環保費用現實使用價值一潛在污染損失的現實使用價值。
2. 2. 2. 3支出法
綠色gdp=居民消費+政府消費+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和服務的凈出口一環境保護成本
環境保護成本=環境治理費用+為預防環境破壞而投人的費用+給受害者補償的費用+發展環保產業投人的費用+資源閑置的損失+按新生產要素組織方式而可能導致的損失。編輯
3.我國推行綠色gdp核算面臨的問題
一是礦產能源資源、水資源、森林資源的價值核算。這些資源的現行市場價格是建立在資源無償占用，永續不竭基礎上的，沒有包含資源所有者權益價格、時間調節系數和環境調節系數，資源價格明顯偏低;二是環境資源的耗減核算。因生產和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導致環境資源的物質總量的耗減，這些耗減意味著原有的社會財富積累的凈減少和未來生產潛力的降低;三是環境資源損失成本的核算。因對環境資源的不合理耗用或缺乏有效保護措施及因對環境資源的人為污染、破壞導致環境資源質量的日趨惡化，而對整體環境資源的可持續發展造成直接經濟損失和潛在經濟損失。這些核算實現過程較為復雜，用貨幣計量都存在一定的技術上的困難。
其次，是觀念上的，綠色gdp意味著觀念的深刻轉變，意味著全新的發展觀與政績觀。gdp是單純的經濟增長觀念，它只反映出國民經濟收人總量，它不統計環境污染，不統計生態破壞，不反映經濟增長的可持續性。綠色gdp則力求將經濟增長與環境保護統一起來，綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價，包括生活環境的變化。綠色gdp建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念之上。
除此之外，綠色gdp的核算還存在其它一些困難，如現行的gdp核算已成一種慣性，如立即停止有一定的困難，所以需要一段過渡時期，在逐步完善其技術的同時，逐步完善其管理和實施效果。
4.推行“綠色gdp”的對策和措施
4. 1推行綠色gdp要從下到上做起
要完整、準確地核算綠色gdp值就要從基層做起，先要做好企業、事業單位的環境成本，環境效益核算，再做好區域環境成本及效益的核算，最后才能做好綠色gdp的核算。
4. 2完善會計人員的知識結構
作好環境成本的計量，不僅要會計學的理論還要有環境科學的理論基礎，會計與自然環境的聯系越來越明顯，用會計處理一些環境問題已成為當代和未來會計學發展的趨勢。但是我國目前大多數會計人員知識結構單一，多不具備環境科學的知識。因此，要加強會計人員的環境、生態知識的培訓。
4. 3建立和健全環境會計核算制度
目前，我國還沒有有關環境方面的會計準則與會計制度的具體規定，所以大多數企業對各種與環境業績有關的環境成本進行會計處理時，一般直接計人管理費用或制造費用。這使得會計部門很難給企業管理層提供及時、全面、準確的環境信息，管理層在決策中也就無法就企業的環保措施、減少廢物流產生量做出相應的反應。
開展綠色審計，有利于對計量了環境成本的綠色會計的再監督，加強綠色審計，有助于綠色會計的創建和不斷完善。企業從自身利益出發，往往不能如實地反映對社會環境的責任。政府開展綠色審計，即國家審計機關依據有關的環保法律、法規及會計準則對企業綠色會計的合理性、合法性、真實性進行審查，促使企業加強環境保護。
4. 4采取一定的國家強制手段
國家要制定與環境保護相關的法律法規以及強制性標準要求企業遵守。從企業的審批、注冊登記到生產經營進行全過程的嚴格把關。從源頭杜絕企業污染現象的出現，一旦發現絕不留情嚴肅處理，做到處理一件就一定解決一件。我國一直十分重視環境保護和治理工作，70年代末就制定了(環境保護試行條例)，之后又將此條例完善為《環境保護法》。
4. 5將綠色gdp產值與政府績效掛鉤
在當前市場經濟條件下，考核經濟領導機構和領導干部的考核體系都是考核單純的經濟增長，而忽視了許多指標，如社會、人文、基礎教育、公共設施、能耗、環境生態等，是造成經濟可持續發展乏力以及環保型企業得不到重視的重要原因。綠色gdp核算體系的建立將一些忽視的指標補充進去，完善干部考核體系，使他們放棄傳統的高消耗、高污染的經濟增長方式，轉變思想采取科學的、先進的經濟技術措施，去更好地保護自然資源和生態平衡，把環境污染降到最低限度。
4. 6給予企業一定的環境保護激勵
企業將環境成本記人到生產成本中，特別是將外部環境成本內部化，這必然使企業的總成本增加而使企業的利潤減少，因此企業不會對計量環境成本充滿熱情，只有當企業會因此而獲得一定的效益時才會調動企業的自覺主動性。如，對環境保護有成績的企業給予一定的減免稅或一定的激勵基金或一定的優惠政策，讓企業在環境保護中切實得到好處，鼓勵企業的環境保護行為。
4. 7實施is01400()認證
隨著生活水平的提高，人們的消費意識也發生了轉變，綠色消費成為當今消費的潮流。而is014000認證無疑是給了企業一個綠色的認證標志，有了這個標志，企業生產的商品在市場上就更具競爭力，也有利于樹立企業自身的形象。
[關鍵詞]綠色證券 問題 對策建議
一、綠色證券的基本內涵及發展概述
1.綠色證券的基本內涵
所謂“綠色證券”，學術界目前尚未對其形成一個統一的界定，其最初的形成實質上僅僅是我國環保與證券相結合的一項政策，主要是指公司發行證券之前必須經過環保核查。其內容是指根據國家環保和證券主管部門的規定，重污染行業的生產經營公司，在上市融資和上市后的再融資等證券發行過程中，應當經由環保部門對該公司的環境表現進行專門核查，環保核查不過關的公司不能上市或再融資。隨著環?！耙黄狈駴Q”政策的推廣和強化，與之相關的環境信息披露、環境績效評估也逐漸成為公司公開發行證券以及上市公司持續信息披露的要求，并納入綠色證券的內涵，發展成為其重要組成部分。因此，綠色證券制度是環境保護制度與證券監管制度的交融。它要求政府部門在監管證券市場時引入環境保護的理念與方法，將市場主體的環境信息作為衡量其在證券市場表現的重要指標。同時，要求環境保護部門借助證券監管的渠道以履行其環境監管職責，督促市場主體切實履行其環保義務和責任。換言之，綠色證券可以說是環保主管部門和證券監管部門對擬上市企業實施環保審查、對已上市企業進行環境績效評估并向利益相關者披露企業環境績效內容，從而加強上市公司環境監管，調控社會募集資金投向，并促進上市公司持續改進環境表現的一系列政策制度和實施手段的總稱。
綠色證券推行之前，環保部門陸續與銀監會、保監會聯合推出綠色信貸、綠色保險兩項政策，它們共同構成了我國環境經濟政策體系以及綠色金融體系的初步框架。“綠色信貸”重在源頭把關，對重污染企業釜底抽薪，限制其擴大生產規模的資金間接來源；“綠色保險”通過強制高風險企業購買保險，旨在革除污染事故發生后“企業獲利、政府買單、群眾受害”的積弊；綠色證券對企圖上市融資的企業設置環境準入門檻，通過調控社會募集資金投向來遏制企業過度擴張，并利用環境績效評估及環境信息披露，加強對公司上市后經營行為監管。
2.綠色證券在國內外的發展概述
綠色證券制度最早是在可持續發展理念被社會廣泛接受的背景下，在1992 年聯合國環境與發展會議上提出來的。隨著近年來環境問題的凸顯，發達國家上市公司越來越重視其社會責任，并有意地提高自身環境保護意識，樹立企業自身形象，部分發達國家已經開始通過立法或者標準，規范上市公司年報環境信息的披露，要求上市公司進行環境績效報告。例如，美國證券管理委員會于1993 年開始要求上市公司從環境會計的角度，對自身的環境表現進行實質性報告。繼美國開始實施綠色證券政策之后，英國、日本、挪威、歐盟等各國政府和國際組織進行了多種證券市場綠色化的嘗試和探索。
相比發達國家，中國證券市場的“綠色化”起步較晚，始于2001年國家環境保護總局的《關于做好上市公司環保情況核查工作的通知》。隨后國家環保總局和中國證券監督管理委員會陸續了相關政策,做了許多有益的嘗試。如2003年，又出臺了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知》，自此開展了重污染上市公司的環保核查工作。原國家環?？偩帧蛾P于做好上市公司環保情況核查工作的通知》；該通知要求，對存在嚴重違反環評和“三同時”制度、發生過重大污染事件、主要污染物不能穩定達標或者核查過程中弄虛作假的公司，不予通過或暫緩通過上市環保核查。該《規定》對核查對象、核查內容和要求、核查程序作了具體的規定。2007年，原國家環?？偩诸C布實施了《關于進一步規范重污染行業經營公司申請上市或再融資環境保護核查工作的通知》以及《上市公司環境保護核查工作指南》，進一步規范和推動了環保核查工作。此外,該《通知》還規定了環保核查結論的公示制度,提高了信息的透明度。地方各級政府也陸續開展了上市公司環保核查工作，收到了良好效果。2008年1月9日，中國證券監督管理委員會了《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》，要求“重污染行業生產經營公司申請首次公開發行的，申請文件中應當提供原國家環保總局的核查意見；未取得環保核查意見的，不受理申請?！贝送ㄖ簧鐣鹘绶Q作“綠色證券制度”并備受重視。2008年2月28日，原國家環?？偩终匠雠_了《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》，標志著我國的綠色證券制度的正式建立，并彰顯出越來越重要的作用。
二、我國綠色證券存在的問題
1.環保核查部門銜接及監管不力
首先,關于核查信息公開的問題,《規定》未作要求,而《通知》僅規定了對環?？偩诌M行核查的結論予以公示,對于由省級環保行政主管部門負責核查的信息是否也應當進行公示,該《通知》未作明確規定。其次, 由于大部分企業的環保核查由省級環保行政主管部門負責,而申請上市的企業多是地方的利稅大戶,省級環保部門是否會迫于地方保護主義的壓力而做出有失公允的核查結論,仍是一個需要關注的問題。再次，目前的環保核查是由環境保護部門一家進行,如何保證其核查結論的公信力尤為重要。對上市公司的環保核查涉及到證券市場主體的準入資格問題,對于企業能否順利上市具有至關重要的作用。企業上市是市場行為,環保行政部門作為行政機構,其行政權力對市場行為的介入是否適當的問題,尚需探討。最后,環保行政部門的核查意見對企業的利益具有重大的實質性影響,因此,如何救濟的問題就顯得非常重要。若企業對于環保部門的核查意見不服,是否可按照《行政復議法》和《行政訴訟法》的規定尋求救濟,目前的環保核查政策尚未解決這一問題。
2.信息披露機制不完善
通過對國外信息披露制度的研究可以看出，披露環境信息的主要是上市公司和一些大型企業。信息披露內容具有多樣性，但缺乏一個統一的標準。信息披露的形式多樣，但以環境報告書為主。企業對環境信息的披露主要還是依賴企業的主動性和自愿性。政府環境管理部門、會計執業組織在信息披露中的作用明顯。社會公眾的環保意識對環境信息的披露起到推波助瀾的作用。對比我國，可以發現我國綠色證券信息披露目前上存在一些問題：
（1）信息披露內容不規范、不全面。目前我國已開始有環境披露制度，但主要集中在申請上市的企業或重污染企業，并且通過對企業環境信息披露情況調研發現，目前大部分企業的環境信息披露內容還非常不規范不全面，所披露信息主要為企業環保認證、環境風險、財務信息等，其中包括關于環保投資、資源利用、稅收優惠等，而尚缺乏關于企業主要污染物排放情況、污染物治理措施及效果、環保負債及收益等公眾關心的重要信息。
（2）信息披露缺乏統一標準。信息披露內容不規范、不全面的主要原因就是缺乏一個統一的標準。2003年起，國家對上市公司的環境保護要求力度加大，并先后出臺了《關于企業環境信息公開的公告》、《環境信息公開辦法（試行）》以及《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》，對公開的范圍、公開的方式和程序等進行了要求，但對公開是否強制、哪些企業哪些情況下可自愿公開、哪些企業哪些情況下須強制性公開以及公開的內容等并未做細致的規定，導致目前企業信息披露仍不統一規范，且實用性較差。
（3）信息披露形式較為單一。雖然在《環境信息公開辦法（試行）》公開辦法中規定了“自愿公開環境信息的企業，可以將其環境信息通過媒體、互聯網等方式，或者通過公布企業年度環境報告的形式向社會公開”，但在實踐中，企業大都通過企業網站或公司年報等形式公布信息，報刊、多媒體等方式應用極少。
（4）披露信息內容陳舊，連續性不強。通過對上市公司信息披露現狀進行調研，發現很多企業的披露信息不夠及時，或信息內容已過時很久，并不能體現本年度或本季度的環保信息；同時披露信息缺乏連續性，因此也就達不到通過信息披露幫助公眾及股民了解企業環境保護實施情況并決定是否選擇這家企業進行購股投資等的目的。
（5）缺少對公開披露的環境信息的鑒證。蕭淑芳等在對1000家公司的年度報告的分析過程中發現，在審計報告中完全沒有涉及到環境披露方面的內容，而在報告的其他地方也沒有發現對上市公司的環境信息的鑒證。這點反映了我國環境信息披露還處于初級階段，還須加強對環境信息質量的鑒證。
3.持續改進機制欠缺
2003年，我國出臺《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知》，對重污染企業申請上市和再融資兩個環節提出了環保核查的要求和規定，但對于上市或融資后的時段卻是一塊空白，并沒有環境保護持續改進的機制，環境績效評估只是在國際上得到較為廣泛的應用，但在國內并未形成制度化的機制，推廣并不普遍。
（1）欠缺適于我國國情的評價體系。諸多國際組織都將一些先進的環境管理手段應用于中國，以幫助中國提高環境管理水平，改善環境質量。環境績效評估就是國際上廣泛應用的環境管理手段之一，以評估環境政策實施后的環境效果。亞洲開發銀行（ADB）和經濟合作與發展組織（OECD）先后在中國的云南省和國家層面就環境績效開展了評估。2007年12月，亞行又啟動了大湄公河次區域環境戰略框架（Ⅲ）項目，該項目將在“壓力――驅動力――狀態――影響――響應模型”框架下進一步推動次區域的環境績效評估，并在中國將評估區域擴展到云南省和廣西壯族自治區。但就我國而言，目前并未有一套適于中國國情的上市公司環境保護持續改進評價體系。
（2）欠缺上市公司持續改進評價機制。2005年，吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，導致100噸左右的苯類污染物進入了松花江水體，造成嚴重水環境安全事故。2011年初大連大孤山新港碼頭附近中石油的一條輸油管道發生爆炸起火，滅火使用的500多噸泡沫及20噸干粉再加上泄漏的原油污染了至少數百平方公里海域。由此可見，上市公司不僅在申請上市和再融資兩個時段，而且在上市或再融資后的環境情況對環境和社會也十分重要，諸如此類環境污染事件一旦發生，將對區域經濟發展和生態安全造成重大且長期的影響。建立對各個時段的環境保護情況進行持續評價和改進的機制，才是避免重污染企業等對環境影響較大的上市公司出現環境問題，推動其不斷在節能減排上做出新成績的有效途徑。而上述事件的發生，正說明了目前重污染企業上市后的環境保護持續改進機制尚有所欠缺，通過環保核查后的評價和改進機制十分必要。
三、完善我國綠色證券制度的對策建議
由于綠色證券主要是政府部門行政推動的結果，目前尚處于政策性探索階段,其在執行過程中不可避免面臨許多問題，正確認識并解決這些困難和問題才能更好地運用綠色經濟杠桿，服務于我國經濟社會的健康發展、經濟結構的良好轉型以及經濟增長方式的實質轉變。
1.完善上市公司的環保核查制度
目前，國家對上市公司在申請上市和再融資兩個時段要求進行環保核查，但證監部門的人員對環保知識了解很少，環保部門拿出的核查報告對企業能否申請上市或再融資成功具有一票否決的作用，此重要環節亦缺少監督管理。因此，可以設立環保核查監管部門，并對證監人員進行一定的環保培訓，對于重污染企業的主要污染物防治、排放標準、治理措施等做到一定的了解，有助于協助環保部門完成環保核查，同時對環保部門起到監督的作用。
2.建立基于動態評價的綠色證券持續改進機制
上市公司是資本市場的基礎，同時也更容易造成環境污染重大事故。因此，對上市公司的環境效益把好關是防治重大環境污染發生的有效措施。然而目前，我國對上市公司的要求僅針對申請上市和再融資兩個環節，缺少上市后其他時段的環境績效評估和持續改進機制。
3.完善上市公司的環境信息披露制度
上市公司的環境信息披露制度對于督促企業切實履行社會責任,保護證券市場投資者的利益和防范環境風險都具有重要的意義。據環境保護總部副部長潘岳的說法，2007年之后要重點推進公司的環境信息披露，加大公司上市后的環境監測。目前,我國已經建立起了以《公司法》、《證券法》為主體,以證監會的一系列關于信息披露的內容和格式準則為具體規范的較為完善的上市公司信息披露基本框架,以及首次披露(招股說明書、上市公告) 、定期報告(中期報告、年度報告)和臨時報告(重大事項報告)三部分組成的信息披露制度。但是,令人遺憾的是,這一信息披露制度中尚未專門包含環境信息的披露。國家環?？偩?008年2月22日的《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》,明確了上市公司重大環境事件的臨時報告制度,對重大環境事件予以明確界定,這一臨時報告制度也應納入到環境信息披露制度中。在我國當前的環境會計體系尚未建立起來的情況下,應當要求企業(主要是重污染行業的上市公司)定期編報企業環境報告,專門披露上市公司在報告期間內的環境信息,其報告內容可參考發達國家的環境會計報告制度。此外,還可借鑒上市公司的其他信息披露制度,要求上市公司在按照要求公開其財務報告的同時,披露其在該報告期間內發生的與環境有關的重大事項。環境監管部門應當加強與證券監管部門的進一步合作,環保部門應及時向證監會通報并向社會公開上市公司受到環境行政處罰及其執行的情況，公開嚴重超標或超總量排放污染物、發生重特大污染事故以及建設項目環評嚴重違法的上市公司名單，由證監會按照《上市公司信息披露辦法》的規定予以處理。對未按規定公開環境信息的上市公司名單，也應及時、準確地通報中國證監會，由中國證監會按照《上市公司信息披露辦法》的規定予以處理。
4.建立上市公司的環境績效評估制度
所謂績效，一般理解為成績、成效，指從過程、產品和服務中得到的輸出結果，并能用來進行評估與目標、標準、過去的結果等進行比較。綠色證券要求上市公司加強自身建設，培養普遍的社會責任感，在嚴格進行環境信息披露的同時，努力做好環境績效評估工作，以減少利益相關者的投資風險。我國環境績效評估制度的建立應當借鑒國際上的先進經驗,組織研究上市公司環境績效評估指標體系，選擇比較成熟的板塊或高耗能、重污染行業適時開展上市公司環境績效評估試點。要在試點上市公司中，運用績效管理的理論，對其進行全面的績效管理?？冃Ч芾硎且粋€完整的系統，是一個閉環的管理流程，主要環節為績效計劃――績效評估――績效診斷與反饋――績效再計劃。證監部門和環保部門要通過與上市公司持續開放的溝通，使上市公司達到綠色證券的要求，并推動管理部門和上市公司做出有效的行動以保證綠色證券的目標得以實現。
綜上所述,綠色證券在我國已經初具雛形。但是,由于目前尚處于政策性探索階段,距離構建起成熟的制度還很遙遠。當前環保行政部門和證券監管部門最需要做的,應當是盡快制定出可操作性強的具體實施辦法,加快推進試點工作,并借鑒國際上的先進制度,不斷總結經驗,在此基礎上逐步建立起完善的綠色證券制度。
參考文獻：
[1]別智.“綠色證券”――污染減排的助推器.環境經濟，2008年第5期
[2]張澄澄.關于推行綠色證券的思考.現代商貿工業，2008年第9期
[3]陽露昭,張金智.建立我國綠色證券法律制度研究.學術交流，2008年第11期
[4]陳植雄,彭敏玲,曹裕.積極發展綠色金融的現實意義及策略探析.金融經濟, 2007年第12期
[5]焦若靜.美國、日本兩國企業對環境信息的披露.世界環境, 2001年第3期
[6]黃勇.綠色證券促企業環境友好――國際經驗為中國環境經濟政策實施提供借鑒.中國環境報, 2008年2月29日
[7]孫喜平.上市公司環境治理的現狀與對策.湖北經濟學院學報，2009年第5期
[8]葛兆強.循環經濟、環境金融與金融創新.重慶工商大學學報，2009年第3期
[9]閆天池,張慶龍.上市公司環境會計信息披露的目標導向：現狀評析與質量改進.東北財經大學學報，2009年第6期
[10]黃琳.淺析我國企業環境會計信息披露.財會，2009年第6期
[11]楊莉.企業環境會計信息披露研究現狀及對策分析.商場現代化，2007年12月（中旬刊）
[12]王珍義等.上市公司環境信息披露的現狀與對策研究――以2006年年報業績前50名的公司為例.改革與戰略，2008年第2期
[13]徐建榮.我國環境會計信息披露的問題及對策研究.財金研究，2009年第13期
[14]王珍義等.上市公司環境信息披露研究――基于紡織業的實證.工業技術經濟，2009年第4期
[15]唐久芳,飛.環境信息披露的實證研究――來自中國證券市場化工行業的經驗數據.中國人口、資源與環境，2008年第5期
[16]錢水苗,郭蔚冉.論中國上市公司環境信息披露的現狀及其完善.環境污染與防治，2009年第7期
[17]季建邦.論綠色證券制度的完善.法制與社會，2009年第7期
[18]蔡芳.環境保護的金融手段研究――以綠色信貸為例.中國海洋大學研究生學位論文，2008年6月
[19]孟耀.綠色投資問題研究.東北財經大學研究生學位論文，2006年12月
進一步強化依法治教的觀念，深入貫徹執行幼教兩個法規和國家各項教育方針政策。全面實施對幼兒的素質教育，促進幼兒身心健康發展，為幼兒的終生發展打下良好基礎。不斷加強隊伍建設，提高教工素質，展示＂敬業、團結、勤奮、創造＂的園風。營造求實、創新的教科研氣氛。在跨入省示范性實驗幼兒園的行列之際，力爭發揮名園的輻射功能，內強素質，外樹形象，為爭創品牌幼兒園而努力。
二、工作重點
(一)幼兒管理方面
1．繼續加強幼兒的常規管理，養成良好的行為規范，在此基礎上創建班級特色，促進幼兒全面素質的發展。
2、抓住每一次機會，組織幼兒參與社會各類比賽，讓每個孩子有機會展示自己的才能。
3．做好大班幼兒的幼小銜接工作，加強幼兒學習習慣的養成。
4．四月底進行家長開放周活動。
5．以幼兒為主體的六一慶祝活動。（大班以幼兒為主體的匯報演出，才藝表演。中小班以家園同樂為主線，開展活動。
6．招生工作，教師對畢業生家長做好正確的宣傳導向作用。
(二)教育教學科研
1．深入開展“生活美勞“課題研究，完善子課題，制定想應的計劃。
2．完成《生活美勞制作指導》教案、照片的搜集整理工作。
3．參與省級課題課題的研究。依托大課題，與姐妹幼兒園加強交流、溝通。
4．全面實施對幼兒的素質教育，堅持以德育教育為核心，以培養幼兒的創新意識和創新能力為重點，促進幼兒的身心健康發展，為幼兒的終身發展打下良好的基礎。
5．樹立“立體教育觀”、“全面發展觀”。對幼兒園教學來講，上課、游戲、活動、集體、分組、個別教學，都是教學的形式。不能只局限于傳統的老師講幼兒聽的上課模式，只要有明確的目標，適合幼兒身心發展的特點，能促進幼兒素質發展，都是有效的教學形式。
6．樹立全面綜合的課程觀。教師必須明確幼兒課程目標上的全面性和啟蒙性，內容上的生活性和粗淺性，組織上的整和性和聯系性，實施上的活動性和體驗性。在認知、情感、態度、能力等方面為幼兒奠定終身學習和發展的基礎。
(三)隊伍建設
1．學習師德規范，教育教學規范以及幼教理論。
2．寫研究論文、教育心得，通過多種途徑爭取發表，與評優掛鉤。
3．評選園學科帶頭人、園教壇新秀，開展敬業愛崗演講比賽。青年教師進行說課、技能技巧比賽。
4．加大青年教師的培養力度，“青春之歌”活動要進一步豐富，每位青年教師在打好各科基礎的前提下，精心鉆研一門特長課。五年以上的教師要積極參與課題研究，出成果，出文章。
5．為全市觀摩活動做好準備。（展示幼兒園特色）
(四)管理制度的完善
1．發表文章的數目及班級幼兒的獲獎情況與評優結合。
2．每月退伙情況上報園長室，統一制單，交校財會室。
3．興趣小組活動計劃上交。
4．開展豐富的環保活動，增強幼兒環保意識，迎接“綠色幼兒園”的驗收。
(五)保育保健工作
1．體現保育工作的全員性。強調保育工作各班三位一體，二教一保分工合作，共同承擔，強化教師保育意識。
2．強調保育工作的科學性。對全體保育員進行保育知識培訓，注重學習交流。
3．繼續培養幼兒良好的生活習慣、衛生習慣促進幼兒身心健康發展。
三、每月工作重點
每月工作重點：
九月份：
1、熱情接待幼兒，穩定幼兒情緒，幫助新生盡快適應幼兒園生活，教師嚴格執行幼兒一日活動作息安排，強化常規訓練，逐步培養幼兒養成良好的學習習慣、行為習慣、衛生習慣。
2、完成園務工作計劃、班級工作計劃及各班教育教學進度。
3、各課題組、學科組落實本學期的學期目標和活動計劃。
4、完成幼兒園英語教材《讓我們學英語》的印刷工作。
5、各班召開班級家長會。
十月份：
1、結合國慶節開展愛祖國、愛家鄉的教育。通過參觀活動、游覽活動，領略蘇州日新月異的變化，激發幼兒愛家鄉、愛祖國的情感。
2、教師基本功比賽（一）。
3、教師英語培訓活動。
4、改選"家長委員會"，召開本學期第一次家委會。
5、幼兒社會實踐活動：參觀奶牛場，觀看少兒雜技表演。
十一月份：
1、全園自然角評比活動。
2、教師基本功比賽（二）。
3、組織幼兒秋游活動。
4、籌備校慶公開課活動。
5、園刊《家園碰碰車》完稿、發放。
十二月份：
1、教科組活動：課題階段小結、個案分析交流。
2、英語學科組活動。
3、青年教師交流課件制作。
4、幼兒社會實踐活動：參觀絲綢博物館。
5、討論迎新運動會的有關事宜。
一月份：
1、召開迎新運動會。
2、做好學年度教師考核考評工作。
3、加強衛生保健、保育工作的檢查力度，迎接婦保所復查。
【關鍵詞】 循環經濟； 會計制度； 會計制度設計
一、循環經濟會計制度設計的原因
自20世紀50年代以來，世界經濟快速發展，人類對于自然資源的過度使用已經超過了生態環境的承載能力，同時也為之付出了慘痛的代價，如發達國家陸續出現諸如“公害”事件這樣的生態災難。面對資源耗費和經濟發展的尖銳矛盾，人類不得不逐步放棄傳統的粗放式經濟發展模式，轉而尋求新的經濟發展模式，走循環經濟發展之路?！把h經濟”一詞最早出現在1996年德國頒布的《循環經濟和廢棄物管理法》中，目前在學術界又稱為“綠色經濟”。它是以可持續發展作為理念，以資源的循環利用為基礎的一種經濟發展模式。
傳統的企業會計制度設計是根據《會計法》、《企業會計準則》等相關的法律法規對企業的會計機構設置、會計報表編制以及如何進行賬務處理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。隨著社會經濟環境的不斷發展變化，循環經濟思想提出，需要我們對會計目標進行重新定位，任務需要明晰，職能也需要進一步擴展。就我國而言，目前，循環經濟會計制度設計方面存在著許多不足，相比循環經濟要求而言，會計目標模糊、核算辦法滯后、信息披露不完整、控制制度滯后。因此，我們有必要對傳統的會計制度設計進一步加以完善，建立起一套嶄新的循環經濟會計制度。
二、循環經濟會計制度設計的不足
（一）會計目標設計不明確
目前，現行會計目標設計的不足之處主要體現在兩個方面，一是對于會計信息的使用者界定不明確；二是提供的會計信息沒有體現企業環境社會責任。具體表現在，1.一些企業僅僅只把與企業有直接或間接經濟利益關系的企業和個人作為企業的會計信息使用主體，而忽略了與企業有直接和間接環境利益關系的社會公眾對于會計信息的需求；2.企業提供的會計信息過于片面，認為會計信息僅僅是指能夠可靠計量的具有經濟價值的信息，而沒有提供關于企業資源循環利用、節能減排以及相關環保措施等環保信息。3.一些企業向政府環保機構、社會團體和民間組織提供諸如環境治理、污染排放、節能減排等虛假的環境信息。
（二）循環經濟會計核算體系設計落后
要對循環經濟的效益進行評價，其前提條件是要準確可靠地對循環經濟中的各項會計業務按照既定的規范進行核算。發達國家大多制定了相關的準則以規范循環經濟的會計核算，比如日本環境省編寫出版的《環境會計指南手冊（2002）》中專門對環境會計的三個結構要素（即環境保護成本、環境保護效益和與環境保護活動相關的經濟收益）的定義、分類及其核算進行了詳細的規定。我國目前還沒有專門的環境會計準則，而傳統的會計核算體系對循環經濟的核算內容，尤其是對于資源的開采、利用和環境費用的核算反映很不充分且缺乏系統性、準確性和全面性。在內部也未建立起與循環經濟相匹配的環境管理會計信息系統，循環經濟會計核算體系設計大大滯后于發達國家。
（三）循環經濟會計信息披露不完整、不全面
循環經濟的會計信息披露是為了讓外界更好地了解一個企業關于循環經濟的發展情況，為了讓外界全面系統地了解這一情況，企業就必須完整全面地披露循環經濟會計信息。但是，當前大多數企業都無法真正做到這一點，他們在循環經濟會計信息披露的完整性方面存在著很多不足，例如在他們所披露的信息偏重于傳統的財務信息，對于資源利用、環境保護等非財務信息披露不充分，尤其是對關于循環經濟所產生的環境資源價值信息的披露還十分缺乏。另外，對于環保、節能減排、資源循環利用研究與開發等非貨幣性的指標披露不全面。同時，信息披露過程中大多數企業各自為戰，沒有統一的披露標準，信息披露的格式也過于呆板。
（四）忽視循環經濟會計控制制度的設計
制度設計中一項重要內容是控制制度的設計。循環經濟在我國作為一種新的經濟發展模式，有企業往往更多地關注如何核算、怎么計量以及它所產生的經濟效益、環境效益，但忽視了對于循環經濟的會計控制制度的建設。其實，循環經濟中財務監管機制、懲罰機制、預警機制管理會計制度的空缺使得循環經濟在實際運用和操作過程中出現了許多不規范的行為，進而導致循環經濟中的舞弊現象。因此，目前循環經濟會計控制制度的薄弱環節主要應集中在內控制度的不健全，尤其是會計機構的設置不合理，業務操作流程的不規范方面。
三、循環經濟會計制度設計措施的幾點考慮
循環經濟下會計制度的設計顯然是不同于我們傳統經濟模式下的會計制度設計，然而我們要進行循環經濟會計制度設計又離不開傳統的會計制度設計方法。因此，我們必須以傳統的會計制度設計方法為基礎，同時結合循環經濟的特點，對傳統的方法加以改進，使之符合循環經濟會計核算要求。基于前文觀點，可以在會計目標、會計核算、會計信息報告、會計控制制度幾個方面進行循環經濟的會計制度設計工作。
（一）把握循環經濟的特點，完善會計目標設計
循環經濟會計目標的設計是其他制度設計的基礎，主導著其他會計制度設計。循環經濟會計目標設計要在遵循傳統的“決策有用論”的基礎上，凸顯出循環經濟的環境效益和社會價值。為此，可以從以下幾個方面進行完善：1.遵循傳統的“決策有用論”原則，把決策需要作為循環經濟會計目標設計的核心內容。2.擴展會計信息使用主體，把會計信息使用主體從企業相關的投資者、債權人擴展到廣大的社會群體、政府部門、環保組織等。3.拓寬會計信息的來源渠道，企業除了要提供傳統的財務會計信息外，還應提供諸如污染物排放指標、節能減排措施等與循環經濟密切相關的價值和非價值信息，使循環經濟的會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。
（二）建立完善循環經濟會計核算規范
首先，應建立完善循環經濟會計核算準則并形成體系，其中最為重要的是循環經濟會計基本準則，明確循環經濟的會計核算目標、對象、一般內容，會計確認和計量方法以及應選擇的會計估計和政策。其次，應明確循環經濟的會計核算內容，將循環經濟的會計核算內容建立在既重視經濟利益又重視生態效益、社會效益基礎上，并視之為循環經濟會計核算制度的靈魂，圍繞資源消耗成本、污染防治費用、資源循環再利用、環境或有負債以及環境收益核算等方面確定會計核算的具體內容。再次，正確選擇會計計量方法。循環經濟在核算時大多涉及到自然資源循環利用，自然資源公共性決定了在循環經濟會計計量時必須考慮到自然資源的特點，采取包括市場價值、可變現凈值和公允價值進行核算，并且計量方法運用上還應特別突出信息時效性和信息的公允性。
（三）設計公允表達的會計信息披露制度
循環經濟會計信息公允表達應該從以下幾方面著手：第一，注重會計信息的完整性，提高會計信息的質量。企業應該既披露那些關于資產、負債、所有者權益等顯性的貨幣性會計信息，同時更應該把諸如環境保護、資源循環利用等隱性的非貨幣性會計信息作為披露的重點內容。具體可以包括資源循環利用效率、資源循環利用技術的開發研究、資源循環利用的管理制度建設等信息。第二，統一會計信息披露標準，改革信息披露的形式。在統一披露標準方面，國家財政部門可以會同環保部門、審計部門以及其他相關部門，在征求企業意見和建議的基礎上，出臺循環經濟會計信息披露準則等相應的制度準則。在信息披露形式方面，企業應該突破傳統的報表形式，可以更多地采用環境狀況報告書、企業公民書等形式進行披露。同時，企業還應通過一定的方法將環保、資源利用等非會計信息轉化成會計信息。會計信息披露形式的多元化可以使會計信息更加充實。
（四）創建循環經濟設計嚴密的會計控制制度
循環經濟會計控制制度可以分為外部控制制度和內部控制制度兩個部分。外部控制制度主要針對企業外部的約束，主要是指政府部門，特別是環保部門應該對企業的資源循環利用狀況進行定期檢驗，對企業的污染排放物指標進行測定，對企業降低污染物排放的能力進行測試。內部控制是企業的自我約束，重點完善會計機構設置和規范業務操作流程以及人員分工。例如，在會計機構設置方面，企業可以在財務部門設立專門的“循環經濟”相應職能科室，單獨對循環經濟的相關內容進行核算和考核。對于自然資源的開采成本也可以成立專門成本機構進行核算。對于業務操作流程方面，企業應該建立與循環經濟相適應的“開采（采購）入庫生產銷售”的一整套控制制度，如銷售環節可以就綠色包裝、廢物棄置、售后服務方面等制定相應控制辦法。人員分工方面，對循環經濟會計規范執行效果安排專人進行監督檢查。在信息方面，建立會計信息披露責任制，將會計信息的可信度與企業負責人責任緊密結合，以防止循環經濟會計信息報告中出現的認為錯報、漏報、隱瞞等現象。
四、結語
循環經濟作為一種新型的經濟發展模式，其前景是十分廣闊的。循環經濟會計制度設計將有助于循環經濟健康發展和生產方式轉換，有利于在增加綜合競爭實力和提高社會效益和經濟價值方面，盡快使企業在實現可持續發展道路上尋找到一條穩妥且切實可行的途徑。
【參考文獻】
［1］ 樊華群.循環經濟與我國會計發展［J］.循環經濟，2009（5）.
［2］ 陳璐，張孝友.循環經濟會計問題初探［J］.財會研究，2010（23）.
［3］ 王輝，周琳.關于發展循環經濟的會計問題探討［J］.經營管理者，2010（4）.
【關鍵詞】財務指標;社會責任;構建
1.引言
財務分析的最終目的是全方位了解企業財務狀況、經濟效益。傳統的財務分析指標體系,主要是從償債能力、營運能力、盈利能力、發展能力這四大方面來對企業進行整體評價的。這四大能力的財務分析指標在一定程度上了總結和反映了企業財務狀況的好壞和經營成果的大小,滿足了企業利益相關者對會計信息的需求。
然而,隨著經濟全球化發展,日益重視環境保護的今天,傳統的財務指標已不能適應新形勢下對企業全面評價的需要,仍然存在一定的缺陷,需要適時加以完善。當前綠色、環保、低碳的經濟發展理念席卷全球,企業經營的理念也從單純的追求股東利益最大化轉向為回饋社會、永續發展,強調企業的社會責任和可持續發展能力。因此,基于企業社會責任的視角對企業進行評價,顯得尤為重要。本文就當前新的經濟、社會環境下,如何合理公正地評價我國企業履行社會責任的情況,作一粗淺探討。
2.企業社會責任定義及內容
2.1企業社會責任的定義
目前,學術界對企業社會責任沒有統一定義。美國著名的經濟學家、諾貝爾獎獲得者米爾頓·弗里德曼則認為“企業具有一種而且只有一種社會責任—在法律和規章制度許可的范圍之內、利用它的資源從事旨在增加它利潤的活動”。也就是說,企業確實存在的社會責任,那就是在遵守法律和道德標準的前提下,盡可能掙更多的錢。用通俗一點的話來說,企業應當承擔的責任只有兩種就是誠實和賺取利潤。
美國學者Carroll(1991)年創建了著名的社會責任金字塔模型。Carroll認為,“企業社會責任意指某一特定時期社會對企業所寄托的經濟、法律、倫理和慈善的期望”。該金字塔模型把企業社會責任分成四個層:即慈善責任、倫理責任、法律責任和經濟責任。Carroll的社會責任模型要求企業積極實施利他主義的行為,以履行企業在社會中的應有角色。
我國學者對企業社會責任較一致的觀點是利益相關者理論,利益相關者主要有員工、消費者、政府、社會大眾等。即把企業社會責任定義為企業對股東以外的企業利益相關者的責任,包括遵守商業道德、關注生產安全、保護勞動者的合法權益、保護環境、支持慈善事業、捐助社會公益、保護弱勢群體等,本文采取的正是這種觀點。
2.2企業社會責任內容
企業承擔一定的社會責任應是企業作為社會經濟生活的一份子應盡的義務。一般來講,企業社會責任的內容主要有以下方面:
(1)企業對員工的責任。這種社會責任要求企業對員工的薪酬、安全、福利、教育等方面承擔義務。企業與員工的關系,絕不僅是雇傭關系,企業不單要付薪酬,還要在醫療、工傷、養老保險等方面提供保障。有責任為員工提供教育、培訓的機會,為每一位員工提供安全、衛生的工作環境。(2)企業對消費者的責任。消費者是指購買了企業產品的社會成員,企業對消費者的責任就是要對消費者履行在產品質量或服務質量方面的承諾,保證提供優質產品和滿意的服務,不得欺詐消費者和謀取暴利。(3)企業對政府的責任。企業納稅可以視為企業對政府的社會責任。這就要求企業按照法律、法規的規定照章納稅,不得偷稅、逃稅和漏稅。(4)企業對社會的責任。企業熱心于社會公益活動、捐助福利事業、慈善事業,保護生態環境等都可以視為企業對社會的責任。
3.構建企業社會責任評價指標的必要性
3.1傳統財務分析指標體系的缺位
傳統的財務分析指標體系以企業財務狀況、經濟效益分析為核心,不重視對企業承擔的社會責任進行分析。這種忽視可能導致企業因沒有履行必要的社會責任而引起社會輿論的批評,甚至會導致企業被相關監管部門停業整改、停止經營。這樣的案例已屢見不鮮。因而,構建一套企業社會責任評價指標來對傳統的財務分析指標體系進行補充是十分必要的。
3.2構建企業社會責任評價指標具有正面意義
第一,有助于增強企業的責任意識。和諧社會的理念已深入人心,和諧社會中的企業必定是有社會責任感的企業。企業承擔社會責任意味著企業會以誠信的方式經營,公平競爭;意味著企業不會只為賺取利潤而損害消費者的利益;意味著企業會關注社區、環境、回饋社會等,這些都會促進和諧社會的發展。
第二,有助于環境保護,促進經濟的可持續發展。企業是社會經濟發展的主體,企業可持續性發展必須與社會、經濟、生態可持續性發展在目標上協調一致。企業的社會責任的內容之一是企業的發展不能以損害環境為代價,通過發展循環經濟,提高資源的利用效益;通過技術進步節能、節水、節地等,通過減排保護環境等,使得經濟社會可持續發展。
第三,有助于提高企業形象。企業積極承擔社會責任,能樹立良好的企業形象,展示企業家的使命感和責任感,這些都是企業的無形資產,可以贏得社會廣大消費者和投資者的認同,并最終給企業帶來額外收益。企業的競爭力也因此得到提高。
4.企業社會責任評價指標的構建
傳統的財務分析指標主要是對企業經濟責任進行分析評價,分析的著重點側重于企業的償債能力、營運能力、盈利能力和發展能力。而我們要對企業社會責任的履行情況進行評價,必順要擴展傳統的財務分析指標。根據企業社會責任的定義與內容,筆者認為企業社會責任評價指標的構建可以從五個維度著手,如表1所示:
該指標體系具體應用時還要注意到:不同行業的企業其相關指標不合宜直接比較。當然該套指標體系也并不完美,它只是解決了企業社會責任指標各個維度計算方法,尚沒有給出一個綜合的評分標準。針對每個行業,如何賦予各個維度一定的權重,對各個細分指標進行量化評分,然后再給出一個綜合的分數,對行業內的企業進行綜合評價,這也是值得我們后續進一步研究的。
總之,完善的企業社會責任評價指標具有導向作用,只有注重對企業社會責任的評價,才能在獲得經濟增長的同時,促進社會和諧、保護環境,實現經濟的可持續增長。
參考文獻
[1]賈毓琪.淺議企業社會責任[J].商場現代化,2006(20).
關鍵詞：環境成本 審計 低碳經濟
境問題受到世界各國的普遍關注，越來越多的國家把發展低碳經濟作為應對環境危機、尋求經濟可持續發展的戰略選擇。企業作為重要的碳排放主體，督促其重視環保投入，加強環境管理，是實現低碳經濟發展的關鍵。環境管理已成為企業在新時期獲取持續競爭力的有效工具，環境管理的核心在于對環境成本的考量，它貫穿于企業決策過程和活動分析中。良好的環境管理系統是降低環境不利影響、實現企業可持續發展的重要手段。而環境成本審計作為環境成本管理系統中的一種有效手段，能積極引導企業重視環境成本管理，加強環境成本控制，實施低碳生產。
一、低碳經濟視角下企業環境成本的界定
正確恰當地定義“環境成本”是進行環境成本計量、核算以及環境成本審計研究的基礎。目前，對環境成本的研究，理論界和實務界都還處于起步階段，而且環境的邊界寬泛，很難提出一個十分科學、完整的定義。比較讓人信服的“低碳經濟觀下的企業環境成本”可概括為：企業為預防、避免和減少因能源消耗對環境的污染，或修復已對環境產生影響所需承擔的各種成本費用。
根據企業環境成本的定義，企業的環境成本核算內容可以概括為四個方面，即環境的管理成本、與環境問題相關項目的研究開發成本、產品制造過程的環境成本以及銷售過程的環境成本。具體見下表。
二、低碳經濟與環境成本審計的和諧發展
（一）低碳經濟的引入有助于推動環境成本審計的發展
在企業環境成本審計中引入低碳經濟理念，確立了審計工作符合環保的最新發展方向，使審計在推動企業可持續發展方面發揮積極作用。首先，引入低碳經濟概念是環境成本審計事業發展的需要。低碳經濟是我國未來經濟可持續發展的推動力，企業低碳生產是其必須履行的社會責任，環境成本審計的目標就是督促企業承擔社會責任，實現低碳生產，低碳經濟理念與環境成本審計的最終目標是吻合的。其次，引入低碳經濟概念是環境成本審計與環保學科融合的需要。隨著低碳經濟、綠色經濟、循環經濟等新興環保學科的興起，環境成本審計作為一項系統性、綜合性的審計工作，需要根據經濟形勢變化及時融合這些新興學科的思想，并在環境成本審計工作中發揚光大，從而保持環境成本審計與時俱進的特性。
（二）環境成本審計的開展有助于低碳經濟的建立與繁榮
低碳經濟作為一種低能耗、低排放、低污染的經濟發展模式成為人類未來經濟發展的必然選擇。各國紛紛將低碳經濟納入國家發展戰略，開始調整經濟結構，搶占新一輪經濟發展競爭制高點。面對其他國家的競爭態勢和我國經濟持續發展的現實考慮，發展低碳經濟成為我國經濟發展的必然選擇。各類審計主體作為經濟運行的免疫系統，對促進低碳經濟發展、確保節能減排目標的實現應發揮積極作用。環境成本審計，尤其是政府主導型的環境成本審計因其權威性和強制性，其積極的作為有利于促使企業轉變經營理念，經營方向和經營模式向低碳化靠攏，從而加速構建我國低碳經濟體系。
三、低碳經濟視角下環境成本審計的要點
企業環境成本審計，應重點關注三方面內容：企業對環境法規的執行情況，企業內部環境管理系統的運行狀況，企業環境成本會計核算情況。通過檢查和評估，確保企業環境成本支出具有真實性、合法性和效益性。
（一）真實性審計
真實性是指企業是否如實反映了環境成本披露和報告的內容。審計部門可以通過對企業環境成本會計政策執行情況、環境成本會計處理方法、重大環保活動披露、重大環境污染等進行真實性審計。
1.環境成本會計政策審計。環境成本會計政策是指企業在核算環境成本時，采用或選擇的會計處理方法和所遵守的具體原則。環境成本會計政策審計主要涉及企業對國家有關環保政策法律是否有效執行，是否采用符合本單位實際情況的環境成本會計政策，企業是否制定了切實可行的環境成本核算制度，并加以嚴格遵守，是否構建了環境成本管理體系并且有效運作。
2.環境成本會計核算審計。環境成本會計核算指企業在生產經營活動過程中環境成本的確認、計量和報告。審計時，審查企業環境成本的確認標準是否合理、計量方法是否恰當，環境成本核算是否正確。原始數據記錄是否詳細，資本性支出與收益性支出的劃分是否清晰。與報表披露的環境成本數額是否相符，審查有無人為調節環境成本，操縱環境成本支出，粉飾環境成本報告的現象。審查企業管理者是否把一些無關環境成本的金額擠進了環境成本項目中，審查形成環境成本的各個構成因子估價是否正確、合理，是否采用科學、合理的分配方法、以適量的金額列入企業財務報告或獨立環境成本報告。
3.重大環?；顒优秾徲?。企業作為碳排放主體，有義務向利益相關者披露企業的環境政策、環境目標、環境管理等相關情況，同時還要公布企業用于污染治理、環境改善等成本支出的數額。審計部門應該審查企業在這些重大環保活動方面的披露是否充分。
4.重大環境污染審計。指審查企業在生產過程中給土地、水、空氣等環境造成的污染程度，衡量“三廢”排放標準的措施是否到位。復核環境污染的預防、維護、處理、治理中成本支出的確認、計量是否準確。審查企業營業外支出、預計負債等科目中所列的環保罰款支出、或有支出的真實性。
（二）合法性審計
合法性審計是指審計部門以國家和地方有關環境保護的法律法規為準繩，來審查企業的生產經營活動是否合法合規，生產銷售的產品是否達到各種環保指標。出于經濟利益考量，在某些情況下，企業會發生環境違規行為，審計部門在進行環境成本審計時應充分關注企業是否有這類環境違規行為，評估其給企業的生產經營過程造成的環境影響。合法性審計應重點檢查企業是否具有排污許可證，有無經過環境管理體系認證，環保設備是否安裝、運行是否正常，對污染物的排放是否采取有效措施加以控制等。
（三）效益性審計
目前企業都很重視環保投入，也投入了大量的人力、物力，但結果往往沒有達到預期效果。審計部門應該對企業的環境成本管理成效做出評價，審查其有效履行環境責任的情況。尤其要關注各個企業在經營活動中，是否低碳節約和有效利用資源；是否在為使經營活動達到預期成效，實現各種環境經營管理目標而奮斗。審計內容主要是企業投入環境成本項目的經濟性，看有無資金浪費；資金利用的效率性和資金利用后產生的效果，即對污染控制、環境質量改善發揮了多大的作用。投入環境的成本是否取得預期收益，項目實施結果是否達到預期目標，環境成本管理機構的設置和人員的配備是否合理。
四、低碳經濟視角下環境成本審計的具體實施
根據產品的生命周期理論，可將企業的生產經營活動分為四個環節：產品設計研發環節、材料采購環節、產品制造環節和產品銷售環節，每個環節都會影響到環境成本支出。通過各個環節的環境成本審計，對其合法性、真實性和效益性進行監督評價，確保企業低碳生產，可持續發展。
（一）對產品設計研發環節的環境成本進行審計
在產品的設計研發環節，環境成本直接支出占整個產品成本的比重很低，其本身對環境的影響很有限。但是，產品的設計研發選定的材料種類和數量，會影響到材料采購環節的環境成本支出，設計的產品生產工藝流程，會影響到制造環節的環境成本支出。所以，企業在設計研發新產品時，除了考慮滿足用戶的需求外，還要注重產品的生產和使用對環境的影響。
對企業的產品設計研發環節進行環境成本審計時，審計部門要重點關注企業是否已將污染預防考慮到設計之中，挑選的材料是否是綠色環保材料，能否循環利用。是否采取了低碳環保技術，是否考慮到廢棄物的排放和回收，以使企業日后的污染治理費用降到最低。
（二）對材料采購環節的環境成本進行審計
企業在產品設計研發完之后，需要根據設計對材料的要求去選擇材料。在材料的選擇、運輸、保管等各個環節，都會牽涉到企業對環境的影響。采購環節的環境成本審計應包括以下內容：（1）企業是否貫徹、執行了綠色采購理念，以低碳環保采購為宗旨。采購材料時，在多種可供選擇的材料中是否優先選擇環保型材料。（2）在材料的運輸、儲存和保管過程中，是否執行了低碳經濟理念，環境成本支出有無超出合理的范圍，環境效益是否達到企業設定的環境目標。（3）在選擇供應商時，除了考慮經濟利益外，是否更多的考慮了低碳經濟行為。
（三）對產品制造環節的環境成本進行審計
企業的產品制造環節無疑是環境成本支出最多的一個環節，也是對環境影響最大的一個環節。因為在這一環節會產生大量的生產廢料。為了降低對環境的污染，在該環節企業需要推行潔凈生產，促進綠色生產力，同時對廢棄物進行嚴格的管理，爭取實現“三廢”的零排放。開展潔凈生產的好處在于實行污染事先預防和全過程控制，能從根本上避免末端治理的弊端，注重在污染產生之前就予以關注，生產過程中最大限度地減少污染物的產生和對環境的不利影響。因此，在產品制造環節的環境成本審計應包括潔凈生產審計和生產廢料審計。
1.潔凈生產審計。審計部門首先要對企業的生產狀況、環境保護狀況、管理狀況進行現場調研，尋找出業務流程中哪些方面和做法不符合潔凈生產。根據標準和制度，評價企業的產污、排污狀況和企業環保執法狀況，分析產污原因、做出評價結論。對企業實施潔凈生產的實際效果做出客觀評價，既可使企業的低碳目標更加清晰，又能明確管理者對環境保護的要求，為企業加強潔凈生產起到積極作用。
2.生產廢料審計。企業的生產廢料如果處置不當，會對周邊的環境造成很大的影響，有效的生產廢料管理通常包括三個層次：（1）減少：在產品生產過程中，盡量通過更潔凈技術的使用、產品和流程再造以及更科學的管理方法來防止生產廢料的產生，努力做到生產廢料最小化。（2）再利用：當不可避免地產生生產廢料時，可以將廢料進行歸類，從中回收所有可循環利用、對未來有用的東西，保證材料被重新利用、回收。（3）處置：對那些無法重新利用的生產廢料，不能直接傾倒，應該嚴格按環保的手段處置。
審計部門對企業的生產廢料審計應重點關注：企業在生產過程中產生了哪些生產廢料，如何管理這些生產廢料。企業是否采用先進的方法將生產廢料最少化、消除或再循環利用。企業是否參與生產廢料交換計劃（將生產廢料出售給其他公司作為原材料，或買進其他公司生產廢料作本方原材料）。企業是否制定了嚴謹的應急預案來應對環境的突發事故。審計部門可以通過實地調查查找環境失效的地方和損害，通過對實務的調查來保證生產廢料處理標準和制定的政策都得到了落實。
（四）對銷售環節的環境成本進行審計
在產品銷售環節，企業作為最終產品的提供者，其提供的產品和服務除符合購買者的功能需求外，還必須承擔環保責任。隨著綠色消費理念的普及，消費者在選擇消費品時，普遍傾向于綠色、環保、低碳的產品。如果企業生產、銷售環境不達標產品，則必承擔信譽以及被追究法律責任的風險。所以，銷售部門在分析競爭市場，收集消費者需求時，需要盡可能考慮消費者對環境方面的需求。并將這一訴求反饋到設計部門、生產部門，能使企業在設計、采購和制造過程中就將環保因素考慮在內。
在銷售環節的環境成本審計，審計部門要重點關注企業是否以經濟且有效率的方式向消費者提供了綠色服務。消費者的環保需求信息是否得到及時反饋和滿足。銷售后產品使用和服務的提供所造成的環境影響，企業是否采取了某些措施及這些措施的效果是否符合企業的環境目標，是否實現經濟、環境、社會效益的持續進步。
低碳經濟的引入擴充了一般環境成本審計的內容。將低碳經濟納入企業環境成本審計指標范疇，能夠從更加宏觀、全面的視角去評價企業對資源環境保護的優劣，并有助于提出符合環保事業發展的針對性對策建議?？紤]低碳經濟后，環境成本審計會更加注重企業對能源的高效利用，以較低的能源消耗、較少的碳排放來達到高效生產的目的，從而產生更大的社會經濟效益。X
（注：本文系2012年浙江省審計廳課題，項目編號：222；溫州市哲學社會科學2012年度重點規劃課題，項目編號：12WSK206；浙江省商業經濟學會2012年度課題，項目編號：2012SJYB20；溫州職業技術學院2012年度科研項目的階段性成果，項目編號：WZY2012015）
參考文獻：
1.魏志華.金融生態環境、審計意見與債務融資成本[J].審計研究，2012，（3）.
2.原鵬.企業環境成本管理框架的構建[D].蘭州理工大學碩士論文，2010，（6）.
崗位設置管理創新是事業單位在貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深化管理制度改革所面臨的共同性課題，也是貫徹落實“十三五”規劃企求更大發展面臨的新任務。本論文以常州市鐵路建設處的實踐為例，著重研究崗位設置管理創新的重要地位、崗位設置管理創新的前提條件和崗位設置管理創新的思路。
關鍵詞：
事業單位；崗位設置；管理創新
事業單位崗位設置管理創新，是我國事業單位在“十三五”期間進一步深化事業單位人事制度改革的新常態。用五大發展理念來認識新常態、適應新常態、引領新常態，是我國事業單位穩步發展的主動選擇，也是必然要求。作為全民事業單位的常州市鐵路建設處，隸屬常州市城鄉建設局，跨入2016年，迎來了“十三五”開局之年，該處為了搶占發展先機，率先對事業單位崗位設置管理創新進行實踐和研究（為論述簡練，下文“事業單位”前冠詞一概省略，論文標題中也略）。
一、崗位設置管理創新的重要地位
崗位設置管理創新是指事業單位在崗位設置管理中，建立以適應社會主義市場經濟為特征的經營理念，以進一步深化事業單位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活動。崗位設置管理創新的重要地位是由該單位事業性質決定的，即是國有產權性質決定的。所有事業單位經費統一實行財政撥款。政府有關部門明確規定“經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據”。如果“不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事部門及有關部門不予確定崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。”可見，崗位設置管理創新成功與否是事業單位興衰存亡的決定因素，地位十分重要。
二、崗位設置管理創新的前提條件
首先，必須進行崗位設置管理制度創新。常州市鐵路建設處以高昂的創新姿態進入“十三五”，大膽地進行包括人事制度在內的一切管理制度的穩健改革，既為該處創新發力開道，也為該處崗位設置管理創新奠定基石、創造前提條件。崗位設置管理創新反映了社會主義市場經濟的本質要求，集中體現了社會主義市場經濟的客觀規律，實現事業單位以五大發展理念為導向，把身份管理轉變為崗位管理。在崗位設置中，單位所有崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。對每類崗位確定了通用的崗位等級、規定了基本的管理辦法、構建了崗位設置管理創新的機制。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的創新管理制度。其次，必須同步實施崗位績效工資制度。原來的身份管理實行的是職務等級工資制度，工資與人結合，待遇隨人走。崗位設置管理機制創新后，執行的是社會主義市場經濟規律主導的崗位績效工資制度。它的特點是：突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應。崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊緊結合在一起。因此，崗位設置管理創新必須推進崗位績效工資的實施。再次，必須同現行政策規定相匹配銜接。由于崗位設置管理創新是一項全新的機制，必須既堅持改革的方向，又要穩妥處置好與現行的制度和政策的有機銜接。管理崗位分1~10級，依次分別對應現行的部級正職到辦事員的10個級別；專業技術崗位分13個等級，是在現行專業技術職務框架內劃定的，它為解決專業技術崗位人員職業發展臺階過少、平臺過大的問題創造了條件；工勤技能崗位中技術工的5個等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度安排，有利于減少與現行制度的矛盾和沖突，確保崗位設置管理創新制度在事業單位的平穩過渡、順利實施。第四，必須穩健推進崗位設置管理創新。由于事業單位崗位設置管理創新，關系到單位廣大職工的切身利益，涉及全體職工，政策性強、情況復雜，是一項牽一發而動全身的艱難任務。因此，在推進崗位設置管理創新的進程中，既要堅持“五大發展理念”作總綱、作引導，又要貫徹“五個更加注重”實現分配制度由職務等級工資制度向崗位績效工資制度轉變，職工由身份管理向崗位管理轉變。一句話，即必須適應計劃經濟、不完全市場經濟向社會主義市場經濟的轉型。
三、崗位設置管理創新的思路
常州市鐵路建設處實踐與研究事業單位崗位設置管理創新的思路主要有以下幾個層面。
（一）重視崗位設置管理理念創新
1.堅持以“五大發展理念”和“五個更加注重”引領。
常州市鐵路建設處貫徹落實“十三五”規劃中，堅持以“五大發展理念”和“五個更加注重”作為指導思想，通過崗位設置的建立與結合收入分配制度等一系列管理制度創新與改革。在單位建立健全適應“社會主義市場經濟新常態、新目標、新任務的人事制度”和“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，促進鐵建處在常州市城鄉建設局領導下，實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展。在發展中更加注重單位的社會效益、經濟效益、環境效益；更加注重管理創新和制度創新驅動；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重單位的綠色可持續發展；更加注重觀念的更新和開放。
2.堅持從單位實際出發，依法依規優化崗位設置。
常州市鐵路建設處在“十三五”期間的崗位設置管理創新中，堅持結合本單位主要承擔的與鐵路相關的工程項目的建設管理和實施的社會服務功能、職責任務、工作性質和單位發展等實際情況，制訂《常州市鐵路建設處崗位設置管理實施方案》。在崗位設置中堅持做到六點：即（1）按需設崗；（2）控制職數；（3）結構合理；（4）精簡高效；（5）規范管理；（6）嚴控常州市人社局核準的崗位總量和結構比例。
（二）堅持崗位聘用的原則與條件
1.崗位聘用原則做到六堅持。
（1）堅持踐行社會主義核心價值觀，做到“三公”，即公開、公正、公平；（2）堅持標準，嚴格程序；（3）堅持“五大發展理念”，以人為本，平穩過渡，漸進深化改革；（4）堅持首次崗位設置聘用時，優先聘用在職在崗人員；（5）堅持崗位續聘要按公開競聘的方式擇優聘用，操作中必須掌握三點，即在核準的崗位總量內、在結構比例限額內、崗位出現空缺；（6）堅持一人一崗的聘用原則。如遇特殊情況要兼任，須經上級人事部門審批后執行。
2.崗位聘用條件做到五掌握。
（1）掌握各類崗位通用的基本條件。包括自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，具有良好的職業道德和高尚的操守品行；專業技術水平、能力和適應崗位要求的身體條件；任職以來年度考核達到合格以上（含合格），完成繼續教育課程；具備相適宜的專業技術職務任職資格等內容。（2）掌握管理崗位聘用條件。包括學歷要求、閱歷要求、任職年限要求、連續工齡要求等要求。（3）掌握專業技術崗位聘用條件。常州市鐵路建設處制訂了《專業技術各等級崗位聘用條件》，做了詳細的明文規定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能崗位聘用條件。（5）掌握聘用崗位與崗位工資不一致的處理原則。一是遵循五大發展理念；二是被聘用人員的崗位工資身份不變；三是晉升的職員職級崗位工資（專業技術崗位工資）高于專技崗位工資（職員職級工資）時，執行相應的職員職級崗位工資（專業技術崗位工資）。此類人員不得跨類晉升職員職級或跨界晉升專業技術崗位分等級。
（三）強化崗位培訓措施
常州市鐵路建設處在“十三五”規劃中，實施人才強處戰略，在崗位設置管理創新中，推進人才結構戰略性調整，突出“優、輕、高、綜”導向，實施本處重大人才工程，通過強化崗位培訓措施，著力發現培養集聚優秀工程管理人才、優秀高級專業技術人才和高技能人才隊伍。
1.拜師學技
在“十三五”期間，堅持每年開展青年職工“拜師學技”活動，處領導以身作則親自抓師徒結對工作。對成績突出、業績優秀的師徒雙方，分別給予表揚或獎勵，起到示范作用。切實加強技術傳承、人才續接工作，拓寬年輕技術人才培養途徑。為貫徹落實“十三五”規劃提供強勁的人才支撐和人才保障。
2.重點培養
對政治堅定、廉潔勤業、事業心強、作風優良、業績突出的優秀年輕干部進行重點培養。對德才考核中成績突出的高精尖專業技術人才和專業領域的領軍人才，在評優獎勵、提拔任用等方面給予優先考慮。在重點培養中做到三點：首先，加強管理。認真抓好“三考一評”工作。即季度考核、年度考核、綜合考核和干部民主評議。其次，思想工作。單位黨支部書記、政工干部、工會主席和各級行政負責人分工包干做好重點培養對象和專業人才的思想政治工作，開展談心活動，多做溝通工作，解決成長中的各類問題。再次，壓擔培養。給優秀創業創新人才提供施展才華的平臺。既壓重擔，大膽使用，又寬容失敗，承擔領導責任。總之，常州市鐵路建設處為實施“十三五”規劃，千方百計地調動年輕才俊的積極性、創造性，讓他們充分地發揮聰明才智和想象力、創造力，在行業中塑造一支高素質、高水平、高效率的年輕的專家隊伍。
3.注重貼近
常州市鐵路建設處在強化崗位培訓措施中，十分注重貼近職工需求、貼近崗位職責、貼近行業發展的特點。一是貼近職工需求。該處是知識和專業技術雙密集型單位，大專以上學歷的職工占96%，各類專業技術人員占92%。職工總體需求是：施展才華謀發展、創造業績盼獎勵、突出貢獻想晉升。二是貼近崗位職責。該處的崗位分五大類三大檔。即工程類、經濟類、財會類、政工類、檔案類；每類又分高級、中級、初級三檔。其中管理崗跨七、八、九3個等級，專業技術崗跨五級———十二級計8個等級。三是貼近行業發展。該處的行業重點是與鐵路相關的交通配套設施建設和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、橋梁、各類管線）監理、咨詢服務，郵電管線工程和工程項目管理。三個貼近中，貼近行業發展是崗位培訓的綱，其他兩個貼近是崗位培訓的目。抓綱舉目是崗位培訓的策略。常州市鐵路建設處在“十三五”人才培訓規劃中，對接國內外行業發展總趨勢，瞄準行業發展最先進、最領先的科技成果和管理理念，立足于創建國內外行業一流單位，在激烈的競爭中，搶占人才競爭的制高點。為此，該處將職工培訓愿景、單位培訓目標、行業發展培訓戰略統籌運作。處心積慮為職工搭建各人所喜歡的培訓方式，廣采各種培訓模式，充分發揮社會培訓、院校培訓的作用，鼓勵職工采取自學、進修、考研、晉升職稱等舉措，提高個人的專業水平、業務能力。總之，培訓因人而異、因崗而別、因級而設。既有針對性，又有目標性；既有集中培訓，又有分散培訓；既靈活多樣，又獨出心裁。三貼近培訓。把職工的個人夢、單位夢、中國夢緊緊地聯系起來，從而促使該處的專業水平、管理層次將在全國行業中擠入第一方陣，從而保證單位在“十三五”中有一個更廣闊的發展空間。
4.輪崗鍛煉
