發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)信息化論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：檔案信息化、信息化建設(shè)一直是新時(shí)代檔案管理追求的目標(biāo)，上個(gè)世紀(jì)末開始的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的高速發(fā)展是我國檔案信息化管理的契機(jī)。本文對檔案信息化、信息化建設(shè)進(jìn)行了一些討論。
在當(dāng)前迅猛發(fā)展的信息社會下，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案事業(yè)應(yīng)對迅猛發(fā)展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業(yè)化”的要求，到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)”要求，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)社會的最佳技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)途徑。傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理體制已經(jīng)開始徹底改變，檔案信息化和信息化建設(shè)勢在必行。自2000年全國檔案工作會議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設(shè)在全國各類檔案館（室）中蓬勃開展起來。對于檔案信息化及檔案信息化建設(shè)以前我是知之甚少的，在這幾年的工作實(shí)踐及學(xué)習(xí)中逐步有了一些認(rèn)識，現(xiàn)將我的一些拙識淺見拿來與大家一起探討。
一、究竟什么是檔案信息化？什么是檔案信息化建設(shè)？檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn)，向以檔案實(shí)體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過程。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中要實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設(shè)是指是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。
檔案信息化和檔案信息化建設(shè)各遵循什么原則呢？
檔案信息化應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：
1、規(guī)范性原則：制定和實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是檔案工作現(xiàn)代化的需要，是提高工作質(zhì)量和效率的需要。實(shí)現(xiàn)館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)可識別和處理的數(shù)字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進(jìn)館，但不管是通過館（室）藏檔案數(shù)字化還是接收電子文件，都應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)范性原則，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，如：字符內(nèi)部編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理格式標(biāo)準(zhǔn)、信息輸出標(biāo)準(zhǔn)（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)格式）及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。
2、安全性原則：隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取：物理安全策略；訪問控制策略；（如入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制、網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點(diǎn)的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網(wǎng)絡(luò)安全管理策略等。
3、效益性原則：由于檔案信息數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益，要根據(jù)自身的能力，根據(jù)館（室）藏基礎(chǔ)，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數(shù)字化的內(nèi)容要“經(jīng)典”，主題要與社會利用“熱點(diǎn)”相結(jié)合，把重要的，利用率較高的檔案進(jìn)行數(shù)字化，把那些利用率較高且利用后能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的檔案數(shù)字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數(shù)字化，否則浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。還可以根據(jù)館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進(jìn)行數(shù)字化，提供獨(dú)具優(yōu)勢的服務(wù)。因?yàn)閺哪撤N意義上說，特色就是優(yōu)勢，特色館藏信息和特色服務(wù)往往是贏得用戶和創(chuàng)造效益與價(jià)值的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)時(shí)，要以用戶的需求為導(dǎo)向，做到按“需”數(shù)字化。
以我單位為例：我單位現(xiàn)保管著管理類檔案、產(chǎn)品檔案、科學(xué)技術(shù)研究檔案、基本建設(shè)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、地質(zhì)檔案等多種類別的檔案。但其中以地質(zhì)檔案的利用率最高。地質(zhì)檔案中詳細(xì)的記錄著每一口油水井的動、靜態(tài)資料以及每口井從投產(chǎn)到目前的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，油水井演變過程，能給我們提供初始條件下地下儲層的情況，是原油生產(chǎn)建設(shè)的主要依據(jù)，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)條件。有效利用地質(zhì)檔案為油田的高效開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。因此我室就將地質(zhì)檔案做為檔案數(shù)字化工作的重點(diǎn)，集中投入大量的人力、物力、財(cái)力率先對二十一萬余份地質(zhì)檔案進(jìn)行了檔案信息數(shù)字化工作。
那么檔案信息化建設(shè)又需要遵循什么原則呢？在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循的基本原則是：
1、文檔一體化，是檔案信息化建設(shè)的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進(jìn)行。同時(shí)，也要求檔案人員積極介入此項(xiàng)工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實(shí)可行的需求。
2、歸檔雙軌制，是紙質(zhì)文件向電子文件過渡過程中必須堅(jiān)持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。據(jù)專家預(yù)計(jì)，在較長的時(shí)期內(nèi)，紙質(zhì)文件和電子文件還會繼續(xù)并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。檔案信息化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必由之路，是深化檔案社會化服務(wù)的必然要求。它是一項(xiàng)耗資大、要求技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)建設(shè)。作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）要想在信息化建設(shè)中有所建樹，使檔案工作適應(yīng)社會和時(shí)展的需要，并能將檔案信息化建設(shè)落到實(shí)處還應(yīng)該堅(jiān)持前瞻、協(xié)作、實(shí)用、人才儲備四項(xiàng)原則。
1、前瞻原則：檔案信息化建設(shè)的終極目標(biāo)是建立數(shù)字化檔案館，將檔案資源和檔案各項(xiàng)管理通過信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)檔案信息的合理配置與開發(fā)利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進(jìn)行，是一項(xiàng)耗資巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)所需的各類硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、軟件開發(fā)以及進(jìn)行數(shù)字化的投入，都需要高昂的費(fèi)用。因此，在信息化實(shí)施過程中，作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）在極其有限的財(cái)力前提下，一定要審時(shí)度勢，深入調(diào)查，科學(xué)論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等在各實(shí)施階段的一致性，將有限的財(cái)力用在信息化建設(shè)的關(guān)鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應(yīng)當(dāng)前信息業(yè)的特點(diǎn)和要求，還能符合今后發(fā)展和應(yīng)用的趨勢，盡可能避免資源的浪費(fèi)。
2、協(xié)作原則：檔案信息化建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)庫等方面的建設(shè)，在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財(cái)力有限的企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）來說，獨(dú)立完成這些項(xiàng)目存在相當(dāng)大的難度，這也是制約檔案信息資源建設(shè)的一大難題。因此，只有堅(jiān)持協(xié)作的原則，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的配合。才能保證這項(xiàng)工作在各階段的順利實(shí)施。
3、實(shí)用原則：檔案信息化建設(shè)不僅在量，更在于質(zhì)，在檔案信息化建設(shè)中，檔案館應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進(jìn)行數(shù)字化處理，更應(yīng)有選擇地對館藏檔案進(jìn)行全文數(shù)字化，在信息服務(wù)的特色內(nèi)容和獨(dú)特形式上做文章。用自己的特色信息服務(wù)滿足社會需求，使自己的信息具備"惟一性"，從而讓利用者面對龐大的信息體系，而選擇點(diǎn)擊你的網(wǎng)址；根據(jù)利用者的需求，將館藏信息資源加工成系統(tǒng)的、專題的、有序的信息，有機(jī)地將它們連接成一個(gè)整體，為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
4、人才儲備原則：由于電子檔案信息內(nèi)容的數(shù)字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術(shù)化，開發(fā)利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質(zhì)檔案的管理有著截然不同的方法，這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設(shè)符合正確的方向，才能滿足社會發(fā)展對檔案工作的需求。
檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期、全面而又具體的工作，信息化的實(shí)現(xiàn)不是檔案館（室）某一部門的工作，也不是單靠幾個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員就能實(shí)現(xiàn)的，它需要所有檔案人員的積極參與與配合，檔案隊(duì)伍素質(zhì)對檔案工作信息化建設(shè)的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，因此，檔案隊(duì)伍計(jì)算機(jī)技能的提高是目前檔案部門素質(zhì)教育的重中之重。信息化是當(dāng)今世界和社會發(fā)展的大趨勢，檔案館（室）只有克服困難，迎頭趕上，與其他行業(yè)同步發(fā)展，才能適應(yīng)社會和時(shí)展的需要，更好地服務(wù)社會。
參考文獻(xiàn)：
楊公之：《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》
我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的特點(diǎn)是起步晚、發(fā)展速度快，但問題依然突出。自1996年“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”開始運(yùn)行，到目前，我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，初步建成具有較強(qiáng)技術(shù)支持功能的信息網(wǎng)絡(luò)中心和國家農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站，全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站總數(shù)已達(dá)2200多個(gè)；農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格信息系統(tǒng)和國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易信息系統(tǒng)等，全國蔬菜市場經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行良好；大部分省、市建立了農(nóng)業(yè)信息中心，建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息中心正逐步建立，全國已有7000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18％。另外，我國廣播電視和通訊業(yè)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村村通廣播、電視和電話，部分鄉(xiāng)村開通了因特網(wǎng)，為農(nóng)民直接通過綜合信息網(wǎng)絡(luò)來獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息奠定了基礎(chǔ)。但我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出，與發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相對滯后，我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。目前，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的突出問題表現(xiàn)在以下方面：
1、農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入不足。
長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺，農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進(jìn)村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計(jì)算機(jī)設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為15％－20％，農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計(jì)算機(jī)。
2、農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。
由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì)，消費(fèi)者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置，需政府進(jìn)行信息投入和對信息市場進(jìn)行干預(yù)，并為農(nóng)民提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的補(bǔ)貼、支持和有效監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時(shí)得以推廣應(yīng)用，信息市場競爭無序。當(dāng)前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，互通互聯(lián)性差，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要。
3、農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。
我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后，信息的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4、農(nóng)業(yè)信息人才匱乏。
我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時(shí)，由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)
信息的統(tǒng)分和暢通是市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的前提條件。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的歷程，也正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與逐步完善的過程。農(nóng)業(yè)信息化伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立而起步，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中而不斷獲得新的發(fā)展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)之后，農(nóng)業(yè)部隨即提出了《加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)的總體構(gòu)想》，并在全系統(tǒng)大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，拉動了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的序幕。根據(jù)工作進(jìn)展情況，在1996年、2004年信息發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，先后兩次召開全國性農(nóng)業(yè)信息工作會議，對全國農(nóng)業(yè)信息工作進(jìn)行部署和推動。并于2001年開始實(shí)施十五農(nóng)村市場信息行動計(jì)劃。以中央出臺的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》為標(biāo)志，我國農(nóng)業(yè)信息工作已初步完成了基本框架的構(gòu)造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段的歷史性跨越。經(jīng)過前10年的全國上下的頑強(qiáng)探索，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，67%的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務(wù)站；發(fā)展可向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員17萬人。
2、網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)部建立的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)具有較強(qiáng)支持服務(wù)功能，是著名的中國農(nóng)業(yè)信息“批發(fā)市場”，構(gòu)建了辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，開通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)，初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，集20多個(gè)專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，訪問量在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農(nóng)業(yè)部門、80%左右的地級和40%的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站中，有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的約占80%。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正快速向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、鄉(xiāng)村以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶延伸。
3、信息采集與資源開發(fā)渠道日趨完善。
通過抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，建立了基本覆蓋農(nóng)業(yè)、市場、資源等重要內(nèi)容的信息采集系統(tǒng)36條，省級農(nóng)業(yè)部門大都建立了定期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢會商會制度，信息資源整合開發(fā)工作取得了較好的進(jìn)展。特別是農(nóng)業(yè)部在2002年6月，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入世貿(mào)組織的需要，在全國率先啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)出口、價(jià)格、供求形勢及世界農(nóng)產(chǎn)品市場態(tài)勢跟蹤監(jiān)測分析，每月監(jiān)測預(yù)警報(bào)告，在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場中發(fā)揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報(bào)、中央電視臺農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)村雜志社和中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等媒體為主，各相關(guān)媒體參與的信息窗口；各地農(nóng)業(yè)部門也都與有關(guān)媒體聯(lián)合，開辟信息渠道，努力擴(kuò)大信息服務(wù)范圍。
5、電子政務(wù)凸顯成效。在信息工作的推進(jìn)過程中，伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普遍推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部門的調(diào)控引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等政務(wù)工作發(fā)生了前所未有的變化。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)為申報(bào)單位提供了“一站式”服務(wù)；一些地方農(nóng)業(yè)部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管事項(xiàng)的辦事程序、過程和結(jié)果的三公開。電子政務(wù)工作的開展，使農(nóng)業(yè)部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀和所取的得成果，筆者對加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出了以下建議：
1、重視和加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用
農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，政府必須重視此項(xiàng)工作，并充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)等方面來促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展。首先，制定中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)信息化的中長期規(guī)劃，并選定部分目標(biāo)，重點(diǎn)突破，借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，抓好信息市場的法制、法規(guī)建設(shè)，制定一系列制度性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則，約束市場各方面的行為，促進(jìn)市場的有序發(fā)展，并注重依法保證信息質(zhì)量的真實(shí)性、有效性及知識產(chǎn)權(quán)等，維護(hù)農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的多項(xiàng)硬件建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫和多種信息產(chǎn)品的研制開發(fā)、協(xié)作和服務(wù)，加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)信息科學(xué)的學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)等。同時(shí)注重多渠道增加農(nóng)業(yè)信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、個(gè)人、外商投資農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。由各級政府組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)制定信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等規(guī)則，建立健全農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，減少重復(fù)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
2、加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
首先，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國信息網(wǎng)絡(luò)起步晚，但發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)部“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”已有1000多個(gè)地、縣入網(wǎng)。中國農(nóng)科院建立的“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”也已經(jīng)初具規(guī)模。然而我國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還存在著參差不齊、設(shè)備低下、寬帶不足、網(wǎng)速慢的弊端，因此，必須采用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集多個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)于一身的高速、寬帶的全國性農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)，由于這部分工作投資大、技術(shù)難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預(yù)算，專業(yè)公司招標(biāo)承建的方式，較快地推進(jìn)基干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。市級以上的農(nóng)業(yè)部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，如農(nóng)業(yè)氣象信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)地理信息網(wǎng)等。并加強(qiáng)國際合作，充分吸收與利用發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)信息技術(shù)成果，積極參與全球農(nóng)業(yè)信息共享，使每一個(gè)農(nóng)戶都對國內(nèi)市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據(jù)自己的實(shí)際情況，調(diào)整自己的生產(chǎn)品種，減少資源的浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率。其次，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，目前我國已經(jīng)建立了一大批農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，但其數(shù)量和質(zhì)量不足以形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。因此，在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫容量的同時(shí)，還要不斷提高農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。并大力挖掘信息資源，把農(nóng)業(yè)信息視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，以充實(shí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，逐步建立大型綜合性數(shù)據(jù)庫及專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。與國際信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民及時(shí)提供準(zhǔn)確的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、需求、價(jià)格變動趨勢的市場信息，減少農(nóng)民進(jìn)入市場的成本和風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭取主動。再次，抓好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)的建立。應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，充分重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技傳遞推廣中的作用，農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機(jī)構(gòu)的手中，而這些機(jī)構(gòu)多靠政府預(yù)算維護(hù)，政府應(yīng)使這些機(jī)構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，并規(guī)定這些機(jī)構(gòu)必須無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供各種技術(shù)信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網(wǎng)絡(luò)將技術(shù)服務(wù)送到農(nóng)家。
3、增強(qiáng)全民的信息意識，充分發(fā)揮民間在提供市場信息方面的作用
信息技術(shù)在當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)中已相當(dāng)普及，農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場，組織生產(chǎn)，政府靠信息進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定農(nóng)業(yè)政策，信息技術(shù)的發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前，我國廣大農(nóng)民、基層科技人員和政府部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信息意識仍較淡薄，使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程極為不利，因此，要通過各種手段與媒體，宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識，提高全民的信息意識，和自覺利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。日本在市場信息提供方面，建立了一套民辦為主，官方監(jiān)督的體制，有效地解決了信息提供的準(zhǔn)確性、及時(shí)性及全面性問題。我們應(yīng)充分借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，通過制定一系列法律，規(guī)定各地的批發(fā)市場有義務(wù)及時(shí)地將每天的各種農(nóng)產(chǎn)品銷售及進(jìn)貨數(shù)量、價(jià)格上網(wǎng)公布。由于市場信息工作做得越好，它的交易量就可能越大，而且與農(nóng)戶的切身利益有關(guān)，因此，由民間提供的信息一般具有真實(shí)性和及時(shí)性，對整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能產(chǎn)生良好的指導(dǎo)作用。
長江水文信息化建設(shè)工作主要由長江水利委員會(以下簡稱長江委)水文局具體承擔(dān)。長江委水文局下設(shè)7個(gè)水文水資源勘測局(水環(huán)境監(jiān)測中心)，主要業(yè)務(wù)為開展流域水文站網(wǎng)建設(shè)、水文水資源監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測評價(jià)、河道水庫地形測繪、水資源調(diào)查評價(jià)、水文氣象預(yù)報(bào)、水文分析計(jì)算、水文自動測報(bào)、河道泥沙演變研究等工作。近年來，長江委水文局先后對局機(jī)關(guān)和下屬各勘測局的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)進(jìn)行了更新、改造，實(shí)現(xiàn)了全局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成了覆蓋全江外業(yè)勘測局、水情分中心和重點(diǎn)水文站的廣域網(wǎng)。在常規(guī)水文觀測的信息化、基礎(chǔ)水文信息服務(wù)、水文信息深加工和防汛抗旱信息支撐等方面取得了顯著進(jìn)展，建成了一系列支撐主要水文業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
長江委水文局現(xiàn)已建成覆蓋7個(gè)勘測局、14個(gè)水情分中心和12個(gè)重點(diǎn)水文站的計(jì)算機(jī)骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全江計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通;另外，為滿足實(shí)時(shí)水情信息交換任務(wù)，建成國家防總、長江流域14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)水文部門、丹江口水庫和三峽水庫的互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了長江水文信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)快速傳輸，以及與外業(yè)勘測局及重點(diǎn)水文站的遠(yuǎn)程視頻會商。水文防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為3級結(jié)構(gòu)，包括1個(gè)一級節(jié)點(diǎn)(流域中心)，10個(gè)二級節(jié)點(diǎn)(重慶、宜昌、沙市、洞庭湖、岳陽、陸水、漢口、南京、徐六涇、丹江口分中心)，5個(gè)三級節(jié)點(diǎn)(涪陵、萬州、合川、宜賓和攀枝花等分中心)。在數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全方面，依托網(wǎng)絡(luò)訪問控制ACL技術(shù)、防火墻技術(shù)對核心數(shù)據(jù)進(jìn)行防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)層虛擬子網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層廣播包的過濾，互聯(lián)網(wǎng)出口通過防火墻進(jìn)行地址隱藏與隔離，保障了內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安全。長江委水文局在全國率先實(shí)現(xiàn)了118個(gè)中央報(bào)汛站全部自動報(bào)汛，結(jié)束了國內(nèi)人工測量、電話報(bào)告水情和雨情的歷史，實(shí)現(xiàn)24h實(shí)時(shí)自動報(bào)汛。目前，已基本上實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)水情信息從測站到分中心、水文局、水利部的同步傳送。此外，還實(shí)現(xiàn)了水位、雨量自記和固態(tài)存儲;部分水文站計(jì)算機(jī)智能控制、GPS定位的流量測量;部分重要水文站(宜昌、黃陵廟等)ADCP流量在線監(jiān)測;部分重點(diǎn)水文站、重要水庫監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控。
1.2信息資源和信息管理
經(jīng)過多年的建設(shè)，長江水文形成的信息資源主要包括以下兩大類。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施信息資源。主要包括全江118個(gè)水文站、264個(gè)水位站、25個(gè)雨量站、2個(gè)蒸發(fā)試驗(yàn)站、226個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面、4200多個(gè)河道固定斷面。
(2)數(shù)據(jù)資源。主要包括水文數(shù)據(jù)庫、實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)庫、水質(zhì)數(shù)據(jù)庫和河道數(shù)據(jù)庫4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可提供基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)、歷史水質(zhì)數(shù)據(jù)和河道測量數(shù)據(jù)的電子化服務(wù)，見圖2。此外，依托水文檔案管理系統(tǒng)，提供非在線的各類水文檔案查詢服務(wù)。水文數(shù)據(jù)庫是長江流域地表水資料整編成果數(shù)據(jù)的重要電子信息載體，也是國家水文數(shù)據(jù)庫的長江流域節(jié)點(diǎn)，存儲著長江委所屬測站的降水、蒸發(fā)、水位、流量、泥沙等系列的水文要素資料，數(shù)據(jù)量近16萬站年，約1．16GB。實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)庫存儲長江流域各水文要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過覆蓋全江的報(bào)汛網(wǎng)絡(luò)在線匯交。水質(zhì)數(shù)據(jù)庫存儲長江流域水環(huán)境監(jiān)測資料整編成果，累計(jì)完成數(shù)據(jù)輸入量15萬條。河道數(shù)據(jù)庫主要存儲長江流域的河道基礎(chǔ)信息及相關(guān)地形資料。在信息資源管理方面，設(shè)計(jì)開發(fā)了以下系統(tǒng):
①水文資料整編系統(tǒng)，為水文資料整編提供了信息化支撐;
②長江水文信息資源統(tǒng)一組織平臺［3］和水文數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了自治、多源、異構(gòu)的水文信息資源的統(tǒng)一組織與服務(wù);
③長江水文數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，全面提升了長江水文信息服務(wù)能力;
④長江流域站網(wǎng)展示平臺系統(tǒng)，為長江水文信息展示提供了全新的平臺。另外，即將設(shè)計(jì)開發(fā)數(shù)字河道系統(tǒng)，進(jìn)一步提升長江水文河道信息管理能力。
1.3業(yè)務(wù)應(yīng)用
在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，主要建設(shè)了長江流域防汛水情會商系統(tǒng)、長江流域洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、基于數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品的流域面雨量集成預(yù)報(bào)系統(tǒng)、中長期水資源集成預(yù)報(bào)系統(tǒng)、水文泥沙信息分析管理系統(tǒng)、水資源配置及預(yù)測模型系統(tǒng)、水沙數(shù)學(xué)模型和水質(zhì)模型系統(tǒng)、三峽庫區(qū)三維仿真系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為水文氣象預(yù)報(bào)、水資源分析評價(jià)、水庫沖淤和河道演變分析研究、水質(zhì)監(jiān)測分析等業(yè)務(wù)起到了重要的支撐作用。長江流域防汛水情會商系統(tǒng)是根據(jù)長江防汛水情會商的實(shí)際要求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立的一套完整的集空間數(shù)據(jù)管理、地圖查詢、信息檢索、水情分析、水情預(yù)報(bào)、辦公自動化等于一體的系統(tǒng)。在長江三峽導(dǎo)流明渠截流前后，系統(tǒng)為截流提供了及時(shí)有效的實(shí)時(shí)水雨情信息，為水文專家現(xiàn)場指導(dǎo)提供了有力的信息支撐;在2003年和2005年漢江秋汛中，為各級防汛部門提供了重要的決策依據(jù)，為準(zhǔn)確預(yù)報(bào)提供了堅(jiān)實(shí)的信息參考基礎(chǔ)，被稱為防汛非工程措施的典范。三峽庫區(qū)三維仿真系統(tǒng)是在現(xiàn)有站網(wǎng)數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)庫、水下地形數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合長江流域地形數(shù)據(jù)、高精度影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)及上游河道水位及相關(guān)輔助設(shè)施的三維仿真展示及分析，主要構(gòu)建三峽大壩及重點(diǎn)區(qū)域的精細(xì)三維場景，實(shí)現(xiàn)了三峽庫區(qū)水文信息的三維仿真模擬表達(dá)。
2存在的主要問題
盡管長江水文信息化取得了很大成績，但因?yàn)楦鞣N因素的限制，對照長江委水文局的職責(zé)和長江委信息化發(fā)展的需求，水文信息化還存在以下不足。
(1)整體規(guī)劃不足。由于缺少水文信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的支持，長江委水文局的信息化建設(shè)主要由專項(xiàng)業(yè)務(wù)需求驅(qū)動，水文信息化建設(shè)缺乏有效的整體規(guī)劃。功能全面、應(yīng)用有效的水文水資源信息采集、傳輸與服務(wù)體系難以建立，導(dǎo)致現(xiàn)有的水文信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)仍無法全面滿足長江委對水文信息化的要求。
(2)信息資源交換共享不足。由于缺少政策等方面支撐，長江委水文局與長江委內(nèi)其他部門或長江委外相關(guān)單位的信息交換不暢，嚴(yán)重影響了水文水資源信息的匯集及支撐信息綜合性的開發(fā)利用，特別是不能為長江委水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等高層規(guī)劃和宏觀決策提供綜合信息支撐，限制了長江委水利信息化效益的發(fā)揮。
(3)信息服務(wù)能力不足。面對防汛抗旱、最嚴(yán)格的水資源管理等要求，水文信息基礎(chǔ)設(shè)施凸顯薄弱，由于缺少數(shù)據(jù)中心的支撐，洪水和干旱預(yù)報(bào)預(yù)警與調(diào)度、水資源監(jiān)控與預(yù)測、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等綜合信息服務(wù)無法基于同一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、同一應(yīng)用支撐平臺，服務(wù)能力大大減弱。
3建設(shè)目標(biāo)與需求
3.1建設(shè)目標(biāo)
長江水文信息化建設(shè)的總體目標(biāo)可以概括為:以為長江委中心工作提供水文信息支撐為目的，以“大水文”的發(fā)展需求為驅(qū)動，以形成長江水文信息化綜合體系為核心，以增強(qiáng)水文信息采集傳輸和綜合服務(wù)能力為抓手，以提升流域防汛抗旱和水資源水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警能力為重點(diǎn)，以建立水文信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策及信息安全體系為保障，實(shí)施由“覆蓋全江水文業(yè)務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)和水文水資源水生態(tài)環(huán)境信息綜合采集傳輸體系、流域水文水資源數(shù)據(jù)中心、四大水問題各項(xiàng)水文要素預(yù)測分析綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用”組成的用戶一證通、共享一張圖、服務(wù)一站式的水文信息化工程，全面實(shí)現(xiàn)長江水文信息化與現(xiàn)代化，為長江委水利信息化和現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。
3.2主要需求
(1)開展水文信息化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。系統(tǒng)分析長江水文信息化與長江委水利信息化的關(guān)系，面對長江委水利信息化的總體需求，提出解決水文信息化中存在的整體推進(jìn)差、信息資源缺和服務(wù)能力弱等三大問題的具體方案，形成水文局水利信息化頂層設(shè)計(jì)。
(2)實(shí)施基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造。根據(jù)長江委水利綜合監(jiān)測站業(yè)務(wù)對水情報(bào)汛網(wǎng)絡(luò)的需要，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)帶寬，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，延伸網(wǎng)絡(luò)范圍。吸收并利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，建成以水情分中心為中心、覆蓋固定和移動信息監(jiān)測(采集)站點(diǎn)的前端信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的聯(lián)網(wǎng);依托水利部水利信息網(wǎng)的擴(kuò)容，改善與流域內(nèi)各省區(qū)水文部門的網(wǎng)絡(luò)互連條件。
(3)開展長江流域水文水資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照國家與水利部相關(guān)要求，在現(xiàn)有長江委國家水文數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整合水文局內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的一數(shù)一源、一點(diǎn)更新、多處使用和各類水文業(yè)務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一支撐;與流域內(nèi)各省區(qū)水文部門合作，建成流域水文基礎(chǔ)信息資源目錄與查詢導(dǎo)航系統(tǒng)，面向各級水利部門提供用戶一證通、共享一張圖、服務(wù)一站式的水文水資源信息服務(wù)和應(yīng)用，基本建成長江委水利數(shù)據(jù)中心的水文水資源數(shù)據(jù)分中心。
(4)開發(fā)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一支撐下，完成“基于同一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、同一應(yīng)用支撐平臺”的洪水與干旱預(yù)測分析、水資源監(jiān)控與預(yù)測、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、水文數(shù)字檔案館、水文事務(wù)業(yè)務(wù)綜合管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造與開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)的協(xié)同應(yīng)用，全面增強(qiáng)對流域水管理與公眾服務(wù)的信息支撐能力。
(5)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章與安全體系的制定與實(shí)施。依照水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章及長江委信息化的相關(guān)規(guī)定，制定長江水文信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章體系，補(bǔ)充內(nèi)部信息資源和系統(tǒng)建設(shè)管理、資源共享等相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)水文信息化發(fā)展的規(guī)范化;按照國家和水利部及長江委的相關(guān)規(guī)定，建成重要水文信息系統(tǒng)的安全等級分級保護(hù)體系，落實(shí)安全管理措施，完成全員信息安全專項(xiàng)教育和考核。
4發(fā)展思考
長江水文信息化建設(shè)以應(yīng)用需求為主要驅(qū)動力，在取得顯著成績的同時(shí)，信息化體系本身不完善產(chǎn)生的問題成了信息化發(fā)展的瓶頸。所以，必須立足長江水文信息化的實(shí)際，對水文信息的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展階段作重新審視并準(zhǔn)確定位。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用為信息化的核心，整合數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用資源，正確處理信息化過程中的硬件和軟件、建設(shè)與管理、標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化、先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系。在認(rèn)真總結(jié)和分析過去長江水文信息化工作、合理評估和定位當(dāng)前的水文信息化發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，理清未來的建設(shè)發(fā)展思路是長江水文信息化向縱深發(fā)展的必需條件。結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展的新特點(diǎn)，做好信息化頂層設(shè)計(jì)、綜合站網(wǎng)規(guī)劃、建立信息共享機(jī)制、提升信息開發(fā)應(yīng)用水平、提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)是解決當(dāng)前信息化中存在的主要問題、推動信息化建設(shè)取得突破的關(guān)鍵。
(1)開展水文信息化頂層設(shè)計(jì)工作，指導(dǎo)水文信息化發(fā)展。按照長江委信息化頂層設(shè)計(jì)工作思路指導(dǎo)，結(jié)合水文局水文信息化實(shí)際，重新梳理水文信息化建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)把握水文信息化，以業(yè)務(wù)需求推動信息化建設(shè)。
(2)以長江流域片流域管理水利綜合監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃為重點(diǎn)，完善站網(wǎng)系統(tǒng)展示平臺建設(shè)，及時(shí)掌握各類站網(wǎng)信息，為綜合站網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化整合、建設(shè)運(yùn)行提供技術(shù)支撐。
(3)結(jié)合長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度工作，確立長江上游水庫群信息共享和運(yùn)行管理機(jī)制，建立長江上游水庫群信息共享平臺。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理推送軟件、信息實(shí)時(shí)交換軟件、文檔上傳管理軟件等軟硬件實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，通過信息服務(wù)和展示平臺實(shí)現(xiàn)共享信息的綜合展示，為上游水庫群聯(lián)合調(diào)度提供基礎(chǔ)支撐。
(4)著力提升信息開發(fā)應(yīng)用水平，顯著改進(jìn)水資源模型、水沙數(shù)學(xué)模型和水質(zhì)數(shù)學(xué)模型的應(yīng)用;進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室信息綜合管理系統(tǒng)(LIMS)、水質(zhì)數(shù)據(jù)管理(整編)系統(tǒng)、長江水文測報(bào)信息移動應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，利用虛擬化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器資源整合與優(yōu)化。做好綜合辦公、合同管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷等服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。
(5)升級改造基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，支撐水文信息化建設(shè)。根據(jù)長江委水利綜合監(jiān)測站業(yè)務(wù)對水情報(bào)汛網(wǎng)絡(luò)的需要，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)帶寬、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，延伸網(wǎng)絡(luò)范圍。結(jié)合水文測報(bào)大樓建設(shè)工作，完善汛旱情報(bào)送骨干網(wǎng)絡(luò)，提高核心網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交換與處理能力。
5結(jié)語
下個(gè)世紀(jì)是信息時(shí)代，只有信息化了的郵政才能找到自己生存和發(fā)展的空間，否則“郵政永遠(yuǎn)存在”只能作為歷史的口號留在人們的記憶中。所以，我們現(xiàn)在就得鮮明地樹起一面具有戰(zhàn)略目標(biāo)性質(zhì)的旗幟，把郵政的目光和力量集聚在這面旗幟之下，這就是實(shí)現(xiàn)郵政信息化。
郵政的信息化建設(shè)概括起來，一是“硬件”建設(shè)，二是“軟件”建設(shè)。
硬件主要是配置信息技術(shù)設(shè)備，或者說把郵政網(wǎng)的物理層用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)裝備起來，形成一個(gè)具有高速傳送和反應(yīng)能力的郵政物理網(wǎng)。鑒于當(dāng)前郵政電子化進(jìn)程已經(jīng)具備一定條件，不妨在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下先在擬定的終端廣泛配機(jī)，實(shí)行獨(dú)立應(yīng)用或局域應(yīng)用。這樣，既可為物理層建設(shè)奠定基礎(chǔ)又可使人員得到培訓(xùn)和鍛煉，同時(shí)，還可加快計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程。硬件建設(shè)的難度除了資金支持能力以外，恐怕管理軟件的制約是主要的。當(dāng)前郵政網(wǎng)雖然理論結(jié)構(gòu)明確，但其組織體系尚不清晰，層級職能和運(yùn)行權(quán)限錯(cuò)位，給硬件配置坐標(biāo)的選定帶來困難。因此，郵政組織模式的先行定位迫在眉睫，否則支持這一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的應(yīng)用軟件開發(fā)將無從著手。其次，工程的宏觀管理和微觀實(shí)施，對郵政這一既缺少技術(shù)人才又缺乏技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)來說是一難題。好在郵政已經(jīng)有了“綠卡工程”，將其統(tǒng)一規(guī)劃、集中控制、系統(tǒng)管理、分層實(shí)施、協(xié)同動作的工程建設(shè)原則和方法移植到郵政信息化物理網(wǎng)的建設(shè)過程中，不失為一項(xiàng)有效之舉。
軟件包含兩部分內(nèi)容：一是支持物理網(wǎng)運(yùn)行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用軟件；二是在信息社會環(huán)境下郵政如何利用好已經(jīng)建立起來的物理網(wǎng)，把外部市場因素與企業(yè)內(nèi)部活動快速協(xié)調(diào)處理好的“經(jīng)營管理軟件”，即經(jīng)營管理能力和水平。這是一個(gè)更龐大更復(fù)雜的軟件建設(shè)工程。因?yàn)樾畔⒒^不意味只擺上一整套信息設(shè)備，而是要用這套設(shè)備支持企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營以及社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，沒有這套適于信息社會需要的高效率企業(yè)管理軟件，物理網(wǎng)的作用將無從體現(xiàn)。
應(yīng)用軟件主要靠計(jì)算機(jī)技術(shù)人員來編制，問題在于不是計(jì)算機(jī)技術(shù)或技術(shù)人員的集成能力不夠，而是許多技術(shù)人員對郵政的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)既在本質(zhì)上把握不夠又在表現(xiàn)形態(tài)上了解不透，結(jié)果常常是“矢”不中“的”，有的甚至屈于模仿手工操作，根本談不上效率和升級。解決這一問題的辦法，除技術(shù)人員努力補(bǔ)郵政專業(yè)課，力爭成為既精通技術(shù)又懂專業(yè)管理的復(fù)合型人才以外，不妨再加一個(gè)“驅(qū)動程序”，即由高層工程管理者在組織工程進(jìn)程中，一方面細(xì)化需求調(diào)查，吃透對象；另一方面也要指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員變換習(xí)慣思維。因?yàn)猷]政的長期手工生產(chǎn)方式使許多人習(xí)慣于固守業(yè)已形成的秩序，其守舊性是不可低估的。同時(shí)當(dāng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)形成之后，還要及時(shí)建立起一套新的管理規(guī)則、處理辦法、操作程序，否則試運(yùn)行時(shí)就會造成一片混亂。
［關(guān)鍵詞］醫(yī)院會計(jì)檔案；信息化；醫(yī)患關(guān)系
0引言
良好的醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會和諧穩(wěn)定的要求，充分的醫(yī)患溝通是解決醫(yī)患矛盾、增進(jìn)醫(yī)患互信的關(guān)鍵。新形勢下調(diào)整傳統(tǒng)的醫(yī)院會計(jì)檔案管理模式，加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)檔案信息化建設(shè)和管理，可以加深醫(yī)患之間的信任和溝通，提高醫(yī)務(wù)人員工作效率，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)。
1基于醫(yī)患溝通的醫(yī)院會計(jì)檔案信息化管理
1．1建立信息化平臺，簡化就醫(yī)流程
由于醫(yī)療資源配置和分級診療制度的不完善，許多大醫(yī)院人滿為患，許多患者排隊(duì)等候的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過就診時(shí)間，容易引發(fā)矛盾和投訴，構(gòu)建信息化平臺，將會計(jì)檔案信息與醫(yī)院信息系統(tǒng)（HospitalInformationSystem，HIS）對接，建立便捷、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的會計(jì)檔案服務(wù)的新模式，縮短和簡化掛號、取藥、劃價(jià)繳費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷等一系列流程，可以減少患者排隊(duì)等候時(shí)間，簡化就醫(yī)流程。通過醫(yī)院會計(jì)檔案的信息化管理可以向患者及公眾開放檔案檢索工具及檢索設(shè)備，通過醫(yī)院各科室配備的費(fèi)用查詢設(shè)備，將患者所涉及的藥費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)在查詢系統(tǒng)中分類列出。將門診掛號號源變化，住院的空余床位，診療費(fèi)用的變動，實(shí)時(shí)反映在公眾服務(wù)平臺，患者可以隨時(shí)查詢醫(yī)院最新的信息，改善患者的就醫(yī)體驗(yàn)，拉近醫(yī)患之間的距離。
1．2改變醫(yī)院會計(jì)檔案保管的方式
通過信息化建設(shè)將醫(yī)院會計(jì)檔案保管的方式逐漸向開放式轉(zhuǎn)變，建立健全會計(jì)檔案檢索工作體系，拓寬會計(jì)檔案的信息咨詢服務(wù)范圍。以往的檔案管理是重保管輕利用［1］，新形勢下傳統(tǒng)的檔案管理服務(wù)方式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前形勢的需要。保存會計(jì)檔案并開展檔案工作的最終目的，都是為了利用檔案，實(shí)現(xiàn)檔案的作用和價(jià)值。服務(wù)性是檔案工作得以存在和賴以發(fā)展的前提條件，樹立為公眾服務(wù)的嶄新理念，改變保管、保密為主的觀點(diǎn)，改變會計(jì)檔案的借閱管理，通過修訂會計(jì)檔案借閱制度，方便患者對自己住院期間所發(fā)生的各種費(fèi)用和相關(guān)檔案資料進(jìn)行查詢，從而增加醫(yī)療收費(fèi)的透明度，拉近醫(yī)患距離，在醫(yī)患溝通建立醫(yī)患互信中發(fā)揮其價(jià)值。
1．3在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上增加反饋、監(jiān)督機(jī)制
利用局域網(wǎng)在醫(yī)院門診大廳、住院部設(shè)立電子觸摸屏和顯示屏，公示藥品、檢查、治療、化驗(yàn)、手術(shù)、耗材價(jià)格，采購、收費(fèi)公開透明，公示、監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴和獎(jiǎng)懲制度。并通過網(wǎng)上論壇、座談會、投訴箱、投訴電話，處理和解決患者有關(guān)收費(fèi)的疑問和投訴。還可以院外聘請價(jià)格監(jiān)督員，通過醫(yī)院會計(jì)檔案信息化平臺對醫(yī)療收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立暢通和諧的溝通平臺。
2醫(yī)院會計(jì)檔案信息化在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的意義
2．1促進(jìn)醫(yī)患之間的互動與溝通
醫(yī)患雙方在診療過程中存在嚴(yán)重的信息不對稱，溝通不良或缺失，醫(yī)療費(fèi)用的失誤或糾紛往往容易導(dǎo)致患者對醫(yī)療過程、對醫(yī)院的信任危機(jī)，是醫(yī)療糾紛的導(dǎo)火索，是醫(yī)患關(guān)系緊張的重要原因［2］。會計(jì)檔案可以作為醫(yī)患溝通的有效途徑。通過信息化管理和開設(shè)交流平臺，使患者對醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、醫(yī)院相關(guān)的規(guī)章制度等有充分了解，還可以對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等患者比較關(guān)注的收費(fèi)問題進(jìn)行討論和交流，讓醫(yī)院在接受監(jiān)督檢查和自身控制管理的同時(shí)，增強(qiáng)和患者的溝通與互動，緩解矛盾，增強(qiáng)信任。
2．2有利于醫(yī)療糾紛公平合理解決
醫(yī)院會計(jì)檔案是醫(yī)院管理工作中的重要組成部分，體現(xiàn)了醫(yī)院的主要經(jīng)濟(jì)活動，還記錄著患者在醫(yī)院診療活動的客觀會計(jì)信息。醫(yī)院會計(jì)檔案管理信息化有利于保護(hù)珍貴檔案資料原件，通過對醫(yī)院會計(jì)檔案資料進(jìn)行掃描處理，將具有保存價(jià)值的憑證、協(xié)議、證書、報(bào)表、報(bào)告等資料存儲于計(jì)算機(jī)中，醫(yī)院所舉證完整的、真實(shí)的會計(jì)檔案信息可以作為法律依據(jù)。醫(yī)療糾紛的處理具有嚴(yán)肅性和科學(xué)性，便捷、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的醫(yī)院會計(jì)檔案則是維護(hù)醫(yī)患雙方正當(dāng)權(quán)益、公正合理解決醫(yī)療糾紛的有效法律證據(jù)。
2．3有利于醫(yī)院各科室間的溝通協(xié)調(diào)
醫(yī)院會計(jì)檔案資料通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案資料的共享利用，可以方便醫(yī)務(wù)人員借閱，提高利用率，避免原件的損壞、丟失。會計(jì)檔案信息化管理還能夠使醫(yī)院成本效益關(guān)系更加清晰平衡，密切醫(yī)院管理部門和臨床各科室之間的協(xié)作，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，還可以科學(xué)有效地管理和考核醫(yī)院各級醫(yī)師，通過信息化手段，把發(fā)現(xiàn)的問題可以直接反映給相關(guān)責(zé)任人，提高工作積極性，規(guī)范其診療行為提高醫(yī)療質(zhì)量［3］。
2．4有利于堵塞收費(fèi)漏洞，規(guī)范經(jīng)營秩序
由于醫(yī)療收費(fèi)涉及的項(xiàng)目、人員眾多，對醫(yī)院會計(jì)檔案信息化管理，有利于對醫(yī)院各種經(jīng)濟(jì)活動有效的控制與監(jiān)督、核算與分析，對醫(yī)療收費(fèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)控，可以最大限度地減少和糾正差錯(cuò)，堵塞收費(fèi)漏洞，對于人為操作容易出現(xiàn)的問題，通過設(shè)置信息系統(tǒng)程序進(jìn)行電腦自動限制，避免和減少可能產(chǎn)生的收費(fèi)糾紛和投訴。
2．5有助于醫(yī)院工作的持續(xù)改進(jìn)
真實(shí)、完整的會計(jì)檔案在監(jiān)督、參與醫(yī)院的經(jīng)營管理決策中發(fā)揮著重要作用，準(zhǔn)確、完整的會計(jì)檔案可以為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營管理決策提供重要的信息。根據(jù)會計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)決策，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)和方向使醫(yī)院在提高診療技術(shù)水平合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，關(guān)注醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療收費(fèi)問題，為醫(yī)院的健康有序發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)，更好地為患者服務(wù)，減少醫(yī)療投訴醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。會計(jì)信息有利于社會、媒體的監(jiān)督，有利于差錯(cuò)、責(zé)任的糾正，還可以為上級主管部門、社會相關(guān)部門實(shí)施改革和制定政策提供決策依據(jù)。對醫(yī)院維護(hù)自身信譽(yù)、體現(xiàn)人文關(guān)懷以及今后的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
3醫(yī)院會計(jì)檔案信息化建設(shè)的措施
3．1領(lǐng)導(dǎo)重視
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識到醫(yī)院會計(jì)檔案信息化的重要意義，在人力、物力上給予充分的支持，并制定適合自己醫(yī)院的會計(jì)管理制度和培訓(xùn)計(jì)劃，選擇穩(wěn)定、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理信息系統(tǒng)，管好用好會計(jì)檔案，把醫(yī)院會計(jì)檔案信息化的發(fā)展與促進(jìn)醫(yī)患溝通、提供醫(yī)院核心競爭力結(jié)合起來。
3．2健全制度
健全會計(jì)檔案信息化管理制度可以保證會計(jì)檔案信息化的真實(shí)、完整、安全和使用方便。醫(yī)院會計(jì)檔案具有鮮明的行業(yè)特殊性，應(yīng)依據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，依據(jù)《會計(jì)法》《會計(jì)檔案管理辦法》等法規(guī)性文件的要求，制定完善的管理制度，保證其準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。不斷優(yōu)化會計(jì)信息系統(tǒng)，對原有的系統(tǒng)進(jìn)行升級與更新，在提高其利用價(jià)值，為醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)患溝通提供服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)注意會計(jì)檔案信息的安全性，保護(hù)醫(yī)院財(cái)務(wù)安全及患者隱私。
3．3加強(qiáng)審核監(jiān)督
醫(yī)院會計(jì)檔案涉及項(xiàng)目復(fù)雜、過程煩瑣、靈活性大、人員眾多，容易出現(xiàn)差錯(cuò)。只有建立和完善監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)控，才能最大限度地減少差錯(cuò)。可以通過醫(yī)院自我監(jiān)督、院外監(jiān)督員和政府部門監(jiān)督等多方位、多層次的監(jiān)督管理體系，保障會計(jì)檔案信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性，降低差錯(cuò)率，提高透明度。只有通過完善管理和監(jiān)督制度才能用好會計(jì)檔案信息，這不僅是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是緩解醫(yī)患之間矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要保證。
3．4提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)會計(jì)檔案人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)和考核力度。管理制度、考核制度的完善，不僅可以提高相關(guān)人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識，還有助于會計(jì)檔案信息化管理的發(fā)展［4］。會計(jì)人員必須嚴(yán)格遵循會計(jì)法律、法規(guī)、制度和行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、禁止弄虛作假，才能充分發(fā)揮醫(yī)院會計(jì)檔案管理的價(jià)值。
3．5妥善保管
單位會計(jì)檔案必須科學(xué)管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)，使檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)入有序、可控狀態(tài)。檔案管理人員應(yīng)定期將財(cái)務(wù)部門歸檔的會計(jì)資料編制系統(tǒng)完整的案卷目錄和必要的檢索工具，做到查找方便。并定期檢查和備份，嚴(yán)防檔案毀損、散失和消磁，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處理，并改善檔案存儲條件。
4結(jié)語
醫(yī)院會計(jì)檔案綜合性強(qiáng)、涉及面廣，依法、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行醫(yī)院會計(jì)檔案信息化建設(shè)與管理，是以病人為中心的具體體現(xiàn)，是維護(hù)患者利益，拉近醫(yī)患距離的有效途徑，必將在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中發(fā)揮積極的作用。
作者:張新艷 單位:1.第107醫(yī)院2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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1.1醫(yī)院管理信息化。作為提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為主要目的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院的綜合性質(zhì)較強(qiáng)，涉及的科室部門極多，且日均出入人員量大繁雜，在信息管理上存在著極大的難度，尤其在財(cái)務(wù)收費(fèi)方面，統(tǒng)計(jì)的數(shù)字及記錄的信息需要即時(shí)化、準(zhǔn)確化、完整化，一旦出現(xiàn)了疏忽遺漏，就會給醫(yī)院的相關(guān)工作造成阻礙。因此，在醫(yī)院信息管理方面利用信息管理技術(shù)與先進(jìn)管理理念進(jìn)行調(diào)整是醫(yī)療管理信息化建設(shè)的首要工作。醫(yī)院應(yīng)建立局域網(wǎng)，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將各部門信息及全員信息進(jìn)行整合，相關(guān)人員可以進(jìn)行查詢、補(bǔ)充、監(jiān)督，以此實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院信息掌握統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。1.2臨床管理信息化。“臨床管理信息化屬于醫(yī)院信息建設(shè)的第二階段，目前在我國還無法實(shí)現(xiàn)普及。”但是我國各大中醫(yī)院始終在進(jìn)行探索與完善，力求盡早實(shí)現(xiàn)臨床管理的信息化、數(shù)字化。臨床管理信息化體現(xiàn)在臨床診療的兩個(gè)方面：電子病歷系統(tǒng)及醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)。電子病歷系統(tǒng)即在掛號環(huán)節(jié)起，患者的各項(xiàng)基本信息便通過網(wǎng)絡(luò)被醫(yī)院存底留檔于醫(yī)院管理系統(tǒng)中，當(dāng)患者再次來到醫(yī)院進(jìn)行治療時(shí)，醫(yī)師及醫(yī)護(hù)人員只需調(diào)出患者的電子病歷即可，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)對病歷進(jìn)行操作、修改、補(bǔ)充，繼而對患者的病情、癥狀、藥方信息等一目了然，減少了患者的麻煩，也有利于信息的整合。醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)則可以利用影像對患者采取更加優(yōu)良的治療方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程治療，有效地降低急診手術(shù)的失敗率，繼而保障患者的生命安全。1.3局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)管理信息化。局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)即建立一體化的保健、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理環(huán)境，分散的醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往會消耗患者大量的時(shí)間、精力、財(cái)力，如果在局域范圍內(nèi)為其建立系統(tǒng)化、一體化的服務(wù)體系，將能夠?yàn)榛颊咛峁└觾?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，然而，由于局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)涉及的內(nèi)容眾多，包括網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上掛號、雙向化轉(zhuǎn)院、統(tǒng)一醫(yī)保、社區(qū)居民健康管理、健康宣傳教育等，因此必須要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來拓展空間，提高效率，患者只需要登錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺，就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約掛號，節(jié)省診療時(shí)間，區(qū)域間醫(yī)院也可以利用網(wǎng)站信息共享實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)院。只有確保其信息化、數(shù)字化，才能將多項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理的高效。
2醫(yī)療管理信息化建設(shè)的必要性
2.1改善服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)院綜合競爭實(shí)力。傳統(tǒng)管理模式下，我國的醫(yī)療工作都依賴于人力展開，人力資源的有限性制約了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，且給醫(yī)院的形象樹立造成了消極影響，由于患者人數(shù)眾多，醫(yī)療管理工作常常效率低下，導(dǎo)致患者片面理解為醫(yī)療人員懈怠誤工。而醫(yī)療管理信息化建設(shè)卻在很大程度上解決了傳統(tǒng)模式下效率低、紕漏多的情況，有效地提高了醫(yī)院各項(xiàng)工作的效率，減少了工作人員的任務(wù)量，緩解了其所面臨的工作壓力。醫(yī)療人員可以及時(shí)地查詢、監(jiān)督醫(yī)院信息，有效地減少時(shí)間、節(jié)約成本、保障質(zhì)量，整體改善了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快的今天，醫(yī)療服務(wù)水平則意味著醫(yī)院的綜合競爭實(shí)力，管理信息化建設(shè)將能夠有效促進(jìn)醫(yī)院綜合實(shí)力的增強(qiáng)，具有十分積極必要的作用。2.2規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，樹立醫(yī)院良好形象醫(yī)。療管理信息化建設(shè)較于傳統(tǒng)模式更具有監(jiān)督性，傳統(tǒng)模式下，由于信息管理太過繁瑣、耗力，所以其更新、處理、監(jiān)管存在不夠及時(shí)、全面的情況，所以會導(dǎo)致一些醫(yī)療人員行為違規(guī)，這不僅會影響到醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，更會給醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展造成阻礙。而醫(yī)療管理信息化建設(shè)卻能夠有效地加大監(jiān)管力度，例如，在儲備或發(fā)放藥品時(shí)，藥品的各項(xiàng)信息都需要及時(shí)準(zhǔn)確地被記錄在冊，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將各項(xiàng)信息錄入系統(tǒng)，醫(yī)療人員便不能擅自進(jìn)行修改、刪除，有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，繼而對醫(yī)療人員進(jìn)行規(guī)范。醫(yī)療人員的服務(wù)規(guī)范化、合理化、科學(xué)化能夠更好地建立醫(yī)患之間的關(guān)系，使患者對醫(yī)療人員更信任、更依賴，為醫(yī)院樹立良好的形象奠定基礎(chǔ)。2.3減少醫(yī)院運(yùn)行成本，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)療管理信息化建設(shè)可以將所有信息進(jìn)行整合，有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合決策，處理、分析，并最大程度地改進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)有階段的問題，現(xiàn)代化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以信息、人才、技術(shù)為基礎(chǔ)與保障，要想推動醫(yī)院持續(xù)發(fā)展，就必須建立科學(xué)的戰(zhàn)略計(jì)劃，而信息化建設(shè)則是其中最為重要的條件。信息化建設(shè)的創(chuàng)新性將信息、人才、技術(shù)三者結(jié)合，為醫(yī)院的發(fā)展提供了精進(jìn)合理的計(jì)劃方法，通過成本核算、獎(jiǎng)懲機(jī)制等手段嚴(yán)控成本，降低消耗，進(jìn)一步保障了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。
3結(jié)論
隨著我國信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，醫(yī)院管理信息化儼然是大勢所趨，只有實(shí)現(xiàn)了信息化管理，才能夠讓醫(yī)院構(gòu)建內(nèi)外信息交流管理的共享平臺，“進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體管理工作與運(yùn)行自動化、科學(xué)化、智能化，實(shí)現(xiàn)共享資源信息、降低運(yùn)作成本、提高服務(wù)質(zhì)量等目標(biāo)。”需要注意的是，我國醫(yī)療管理信息化建設(shè)尚未成熟，依然存在巨大的發(fā)展?jié)摿εc調(diào)整空間，且信息化管理給醫(yī)院管理帶來了良性影響的同時(shí)，也使其面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，為此，醫(yī)院應(yīng)積極培養(yǎng)人才，加大技術(shù)創(chuàng)新，保障信息化管理建設(shè)進(jìn)一步完善成熟，促進(jìn)醫(yī)院管理工作更加合理、高效、規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
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人力資源檔案管理的目標(biāo)是提供更好的人力資源檔案管理的服務(wù)。以前傳統(tǒng)的人力資源手工的管理模式是手工輸入人力資源的相關(guān)信息，在服務(wù)的效率和質(zhì)量上都不容樂觀，而且缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用于人力資源檔案的管理中，真正提高了人力資源檔案的服務(wù)水平。信息化建設(shè)成為了提高人力資源檔案信息的重要方式，并且大大地提高了利用率。更好的使用信息數(shù)據(jù)庫能夠查閱人力資源檔案管理的相關(guān)信息，并且能夠直接形成所查閱的相關(guān)材料，大大降低了成本，提高了準(zhǔn)確性以及利用率，還實(shí)現(xiàn)了人力資源檔案管理的規(guī)范和有效的統(tǒng)一。
2人力資源檔案管理信息化建設(shè)的保障措施
2.1引進(jìn)先進(jìn)的信息化設(shè)備人力資源檔案管理的信息化建設(shè)是應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。而信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的載體就是信息化的設(shè)備。所以實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的信息化水平，企業(yè)應(yīng)該添置先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，因?yàn)橛?jì)算機(jī)的特質(zhì)是能夠高速有效地處理各種各樣的信息，能夠幫助辦公自動化的實(shí)現(xiàn)。其次要購買計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備。購置的計(jì)算機(jī)應(yīng)該具有完善的硬件和軟件系統(tǒng)，這是人力資源檔案管理信息化的保障。所以擁有全套完備的信息設(shè)備是人力資源檔案管理信息化建設(shè)的重要保障之一。
2.2完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該做到人力資源檔案管理的信息意識的提高。這要求企業(yè)具有完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。首先，檔案法律是應(yīng)該成為檔案管理意識的重要守則。要實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的信息化建設(shè)必須建立在以法律為準(zhǔn)則的前提下。這樣在法律制度的約束下，無論是企業(yè)的管理者或者是企業(yè)的其他工作人員能真正地做到具有檔案管理的思想和意識并且能夠自發(fā)地重視檔案管理活動。而且所有的人員能夠自發(fā)地投入到人力資源檔案管理的信息化建設(shè)中去。其次，檔案思想和意識的成立是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視之下進(jìn)行的，所以領(lǐng)導(dǎo)能夠自發(fā)充分地意識到這個(gè)過程的重要性，能夠很自然地隨著信息技術(shù)的發(fā)展，成為時(shí)代進(jìn)步的引領(lǐng)者。通過電話會議或者視頻會議，或者單獨(dú)的約見，亦或者是經(jīng)過現(xiàn)場的指導(dǎo)等各種方式，使自己起到帶頭模范的作用。引導(dǎo)手下的員工形成人力資源檔案管理意識，并能夠影響他們自發(fā)地了解信息技術(shù)時(shí)代的科學(xué)技術(shù)。
2.3加強(qiáng)強(qiáng)大的檔案管理隊(duì)伍建設(shè)人才，始終是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心。那么人力資源信息化建設(shè)需要的信息管理人才更是人力資源檔案管理信息化建設(shè)的重要保障之一。所以企業(yè)培養(yǎng)強(qiáng)大的檔案管理隊(duì)伍，具有十分重要的意義。首先，人力資源的檔案管理者應(yīng)該不斷的自我提升，無論是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上或者是信息技術(shù)上。隨著信息時(shí)代的到來，要求管理者應(yīng)該具有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能和信息管理能力。所以應(yīng)該定期地對人力資源檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)和考核，提升他們信息技術(shù)掌握的能力。為了更好地完成人力資源檔案管理信息化，管理人員綜合素質(zhì)的提高是至關(guān)重要的。其次，人力資源的管理人員應(yīng)該擁有正確的工作態(tài)度。責(zé)任感和使命感是良好的工作態(tài)度的重要表現(xiàn)，應(yīng)該培養(yǎng)管理人員正確的思想和職業(yè)道德。能夠保證不向外部泄露本企業(yè)的人力資源檔案管理信息。具有良好的保守秘密的素質(zhì)。最后，應(yīng)該建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)體制，對于表現(xiàn)好的人力資源管理者能夠予以表揚(yáng)，希望有榜樣的作用。提高工作人員的工作積極性和熱情。保證人力資源檔案管理信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.4維護(hù)人力資源管理系統(tǒng)信息化人力資源檔案管理的信息化建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化。所以搞好人力資源管理系統(tǒng)的信息化維護(hù)十分重要。它是保障信息化正常進(jìn)行的措施。這要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人員能夠保證網(wǎng)絡(luò)正常的進(jìn)行和運(yùn)行。因此，平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的檢修，隨時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并且及時(shí)地解決，保證網(wǎng)絡(luò)長期處于良好的狀態(tài)。除了平時(shí)的網(wǎng)絡(luò)檢修之外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人員應(yīng)該具有完善的操作體系，避免不必要的錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理者不能忽視平時(shí)出現(xiàn)的小問題。對每一個(gè)出現(xiàn)的問題，都能嚴(yán)肅對待。所以要想利用網(wǎng)絡(luò)保證人力資源管理順利工作，就要注意網(wǎng)絡(luò)安全，注意防范各種可能的侵害。
3結(jié)語
(一)科研系統(tǒng)涵蓋范圍不夠廣泛目前，大多數(shù)高校啟用了科研管理信息系統(tǒng)，對硬件設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)投入力度在增大，這在科研人員、科研項(xiàng)目、科研成果、科研考核等管理方面起到了積極作用，科研管理工作效率大大提高，但是科研管理信息系統(tǒng)的涵蓋面還不夠廣泛，數(shù)據(jù)庫建設(shè)和模塊開發(fā)力度還不夠，為高校科研事業(yè)改革發(fā)展提供決策咨詢的作用沒有完全發(fā)揮出來，沒有實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)整合和有效利用。
(二)管理部門協(xié)調(diào)力度還需加強(qiáng)每年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、職稱評定、工作量考核、博導(dǎo)選拔、檔案歸集等工作需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)作為支撐，單靠科研管理部門一個(gè)單位是不能完成的，需要人事、財(cái)務(wù)、研究生院等相關(guān)部門通力合作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合。然而學(xué)校各部門有各自的管理系統(tǒng)，相互間難以完全兼容，信息交換、共享的難度較大，這就使得信息資源零碎化，造成了人力、物力的浪費(fèi)。
(三)科研管理信息化理念有待提升一方面，教師的科研管理信息化建設(shè)意識不強(qiáng)，積極性不高，沒有很好地理解科研管理信息化建設(shè)對學(xué)校、自身發(fā)展的重要意義，以至于部分老師不常登錄科研管理信息系統(tǒng)，不能很好地配合學(xué)校推進(jìn)科研管理信息化建設(shè)。另一方面，科研管理人員對于科研管理信息化建設(shè)的認(rèn)識不足，甚至有些二級單位的科研管理人員還不知道科研管理系統(tǒng)的應(yīng)用，缺乏信息管理型人才，管理上忽視與社會、政府和市場的有機(jī)結(jié)合。
二、推進(jìn)高校科研管理信息化建設(shè)的措施
(一)強(qiáng)化科研管理信息化建設(shè)的理念高校科研管理信息化建設(shè)不單是發(fā)展硬件的事情，軟件也得跟得上，軟硬件要協(xié)調(diào)發(fā)展。科研管理信息系統(tǒng)也不只是輔助工具，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，它有著很深的內(nèi)涵和廣闊的發(fā)展空間。首先，學(xué)校要加大教育信息化政策宣傳的力度，使科研管理人員熟知目前國家教育信息化發(fā)展態(tài)勢和相關(guān)法規(guī)，以此強(qiáng)化科研管理人員的教育信息化意識和信息理念。其次，高校科研管理人員要深化對科研信息化建設(shè)的認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)資源的整合和利用，構(gòu)建一個(gè)完備的科研信息化管理體系。要調(diào)動教師的積極性和主動性，為他們提供更好、更快、更便捷的科研信息服務(wù)，增加科研信息化建設(shè)給他們帶來的益處，增強(qiáng)他們對科研信息化建設(shè)的了解。最后，教師要提高自身對科研管理信息化建設(shè)的意識，加強(qiáng)自我管理，熟悉科研管理信息系統(tǒng)的操作流程，配合學(xué)校科研管理等部門及時(shí)準(zhǔn)確地錄入科研數(shù)據(jù)。
(二)加大科研管理信息系統(tǒng)投入的力度目前，高校科研管理信息系統(tǒng)從人員方面來講，已經(jīng)將教師、科研管理人員、科研秘書很好地聯(lián)系起來，從功能方面來講，科研項(xiàng)目、科研成果、科研考核、學(xué)術(shù)活動、人員管理等功能也都實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了很好的作用。今后還要通過科研管理信息系統(tǒng)把相關(guān)資源整合起來，形成動態(tài)的知識體系，這就需要學(xué)校加大投入的力度。一方面要開發(fā)科研管理信息系統(tǒng)新模塊，使系統(tǒng)更加完善，比如專家?guī)炷K，通過專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、成果、獎(jiǎng)勵(lì)的在線評審，有利于提高科研管理工作的效率。再如統(tǒng)計(jì)分析模塊，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取、存儲，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)整理和分析，了解和研究學(xué)院科研發(fā)展情況和存在的問題，有利于科研管理人員決策的制定。另一方面要整合相關(guān)部門的系統(tǒng)資源，使各部門管理系統(tǒng)都能聯(lián)動起來，更好地發(fā)揮作用。比如年底社科統(tǒng)計(jì)涉及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，教師科研工作量考核涉及人員變動、考核崗位和工作量減免情況，科研管理信息系統(tǒng)無法獲得這類數(shù)據(jù)，這就需要通過技術(shù)手段在系統(tǒng)中增加相應(yīng)模塊，實(shí)現(xiàn)同財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)的對接。
(三)加強(qiáng)科研管理人員隊(duì)伍素養(yǎng)的建設(shè)高校科研管理信息化建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬的復(fù)合型科研管理人才，他們不只是科研計(jì)劃的制定者和執(zhí)行者，更是科研信息捕捉者和科研平臺搭建者，因此，科研管理人員的素養(yǎng)和管理水平對高校科研實(shí)力的提高起著至關(guān)重要的作用。一方面，現(xiàn)在多數(shù)部門科研活動都是通過網(wǎng)上進(jìn)行和實(shí)施，所以要加強(qiáng)對科研管理人員的崗前培訓(xùn)，及時(shí)了解和掌握上級部門科研發(fā)展的新動態(tài)、新要求，熟練掌握信息技術(shù)、操作系統(tǒng)，提高自己的信息素質(zhì)及應(yīng)用能力。另一方面，二級管理單位科研秘書是連接科研管理部門和學(xué)院的重要紐帶，是學(xué)院科研發(fā)展的重要一員，也是學(xué)院教師的幫手。要加強(qiáng)科研秘書崗位的相對穩(wěn)定性，定期組織培訓(xùn)講座，使科研秘書熟練使用科研管理信息系統(tǒng)，促使科研秘書及時(shí)準(zhǔn)確的審核教師錄入的科研數(shù)據(jù)，提高科研管理效率。
三、結(jié)語
