發布時間：2022-04-16 03:32:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的冬春火災防控部署方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一）開展重點整治
1.緊盯水利建筑工程各類人員和消防設施，逐個單位、逐個建筑工程“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促單位落實維護保養措施，確保設施完好有效。
2.緊盯機關辦公場所、家屬樓小區，強化消防安全檢查，重點整治違規動火、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。
3.緊盯元旦、春節、元宵節以及全省、全國“兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，消除隱患，降低風險。
(二）實施綜合治理
1.小單位、場所治理。重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和釆取臨時查封等措施。
2.電氣火災治理。將電氣線路改造納入老舊房屋改造內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝電氣火災監控系統。水利水電工程各參建單位要加強電氣火災治理，嚴把電氣工程設計施工質量源頭關。
3.保溫材料治理。集中對使用彩鋼板材料的單位、工房場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的場所等，切實摸清底數，建立問題隱患清單和整改責任清單。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材，使用可燃保溫材料不符合要求的，依法責令拆除或更換合格材料。加強水利水電建筑施工安全監管，及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。加強彩鋼板生產、流通環節動態監管，對使用、銷售夾芯板材不符合要求的，依法嚴肅處理。
(三）夯實基層基礎
1.統籌推進農村消防取水口改造。嚴格落實省消防救援總隊和省水利廳聯合下發的《關于參照德惠市做法因地制宜加強農村供水安全工程與農村消防供水建設相互銜接的通知》要求，按照
“好操作、投入小、效果好”的原則，結合農村飲水安全工程，統籌增設消防取水口或建設消防水池，全力破解我省農村消防供水不足的瓶頸問題。
2.集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試，落實維護保養措施，確保設施完好有效。對設有消防控制室的單位，要按照《消防控制室通用技術要求》，落實好各項管理措施和應急程序，確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準，一旦發生火災，能夠及時有效處置。
(四）強化消防宣傳
1.行業單位宣傳。各單位要利用各種媒體大力推進消防宣傳“五進”工作，在本單位的手機客戶端開設消防宣傳專欄，釆取“線上+線下”相結合的方式，組織開展消防宣傳教育培訓活動。
2.提示警示宣傳。結合冬春季火災特點，以“119”消防宣傳月為契機，圍繞“關注消防、生命至上”的主題，加強組織策劃，組織各類媒體，高頻次播發消防安全提示和公益廣告，向重點單位責任人、管理人和廣大人員有針對性地提示信息。剖析典型火災案例，以案明責、以案說法、以案示警。
3.消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、安保人員等重點人群開展消防培訓，做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促單位落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是單位職工舉報身邊的火災隱患，形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一）部署發動階段（2020年11月20日前）。各單位要結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。
(二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月25
日）。組織各單位開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段（2021年3月26日至3月31日）。各單位認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一）加強組織領導。各級水行政主管部門、水利企事業單位要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作，協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。
(二）堅持精準施策。各部門要專題研判一次本單位冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署本單位開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業集中排查、消防安全檢查的基礎上，對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。
(三）嚴格監督執法。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監督檢查力度，形成冬春火災防控工作合力，及時消除隱患。
(四）深化重點督辦。堅持釆取專家指導、督導服務等方式幫助解決難點問題和突出隱患。冬春期間，各級水行政主管部門要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災隱患，推動隱患整改。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實黨的十精神，按照縣消防安全委員會的部署，在全系統廣泛開展消防宣傳培訓，全力做好滅火救援準備，全面排查整治火災隱患，確保全縣不發生重特大尤其是群死群傷火災事故，為春節、“兩會”創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
成立以縣社主任為組長，吳車云副主任為副組長，縣社安監員、各股室及下屬各單位負責人為成員的專項行動領導小組。
三、工作措施
1、廣泛開展宣傳教育培訓。認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，全面加強冬季防火知識宣傳，組織實施“五大消防宣傳專項行動”，開展全民疏散演練、消防知識技能競賽等系列宣傳教育活動。廣泛宣傳普及以《消防安全常識二十條》為重點的消防安全常識和逃生自救知識，組織開展一次滅火和逃生疏散演練，著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。組織消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員進行消防安全培訓。
2、全面排查整治火災隱患。持續排查整治火災隱患，不斷改善消防安全環境。深入開展火災隱患排查整治，重點排查整治土產公司煙花爆竹倉庫和批發部。
3、發動全體干部職工參與火災隱患排查整治。發動全系統干部職工排查火災隱患，針對干部職工反映火災隱患集中的部位，組織開展集中治理，切實解決消防安全突出問題。
四、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段：
（一）動員部署階段（2013年元月18日至2013年元月22日）。各鄉鎮、各單位制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議，逐級動員部署，落實工作任務、責任、措施。
（二）實施攻堅階段（2013年元月23日至全國“兩會”閉幕）。各單位按照確定的目標和任務，細化工作措施，抓好各項工作落實。春節前，要專題分析消防安全形勢，針對薄弱環節和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。尤其是春節和全國“兩會”期間，強化重點保衛目標現場監護，確保萬無一失。
（三）總結提高階段（全國“兩會”閉幕后2日內）。各單位對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。及時將工作開展情況報縣消防安全委員會。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把“除火患、保平安”冬春專項行動作為一項重要工作來抓，精心謀劃、周密部署，嚴密組織。
認真貫徹落實黨的十七大對消防工作提出的新要求，以構建社會主義和諧社會，提高全社會防控火災的意識和能力為目標，充分認識當前消防工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好冬春消防安全專項整治工作的政治責任感和緊迫感，結合冬春消防安全的階段性特點進行專項整治，消除火災隱患，為我區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為加強領導，區政府成立區冬春消防安全專項整治工作領導小組。
三、整治范圍及重點
整治范圍：
商場、市場、賓館、飯店、旅游景點（區）、醫院、學校、公共娛樂等人員密集場所；國家機關、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位、重要科研單位、高層公共建筑等消防安全重點單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產、儲存、經營、銷售、運輸場所；煙花爆竹生產單位、儲存庫房、經銷門店等場所；生產、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其它各類存在火災隱患的單位。
整治重點：
（一）消防設施：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。
（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。
（三）消防規劃：消防安全布局不合理，公共消防設施、通道、水源缺少或不適應消防安全需要等問題。
（四）重點區域：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
（五）消防管理：消防安全組織、責任、制度、措施未落實，違反易燃易爆消防安全管理規定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點單位未制定滅火應急及安全疏散預案，并未定期開展模擬演練等問題。
四、工作任務
冬春消防安全專項整治期間，各鎮街、各部門和有關單位要重點做好以下三方面工作：
（一）全力抓好消防安全專項整治，著力解決影響火災形勢穩定和公共消防安全的重大問題。各鎮街、各有關部門要按照全區安排部署，認真開展冬春消防安全整治工作，進一步加大火災隱患整治力度，嚴厲打擊違反消防法律法規行為。
（二）切實加強值班制度，加大火災事故查處力度。冬春消防安全專項整治期間，各鎮街及行業主管部門、各企事業單位要加強值班，組織群眾義務消防隊開展滅火演練，確保一旦發生火情能夠及時發現、及時處置，力爭撲滅在初起階段。由消防大隊指導對兩個專業消防隊結合冬春火災特點和規律，強化滅火戰術和技能訓練，修訂和完善重點單位、重點部位滅火應急預案，開展模擬演練；隨時撲救各類火災事故。公安消防部門對冬春期間發生的火災事故，要快查快辦，嚴肅處理；對發生重大以上火災事故的單位，要嚴格執行國務院《關于特大事故行政責任追究的規定》，進行責任追究。
（三）廣泛開展消防安全宣傳和教育培訓工作，大力營造冬春消防專項整治工作良好氛圍。各鎮街、各單位、各行業主管部門要以消防宣傳“進學校”“進社區”“進企業”“進農村”“進家庭”為載體，針對冬春季節火災特點，創新宣傳教育形式，強化宣傳防范火災的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識進一步傳播到城鄉居民家庭。教育部門、學校及其他教育機構要結合創建平安校園和教學工作對師生進行消防安全專題教育；科技、司法、勞動等部門要結合科普、普法和特種作業人員教育培訓，加強消防法律法規和消防知識的宣傳、培訓和教育；各新聞單位要加強消防工作動態報道，義務宣傳消防知識；各鎮街、各單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防安全教育專欄和消防安全標識，為冬春消防安全專項整治工作營造良好的輿論氛圍。
五、責任分工
在區政府的統一領導下，各鎮街、各部門、各單位負責本轄區冬春消防安全專項整治工作，成立聯合檢查組，開展綜合執法和聯合執法，督促所屬各單位及鄉村、社區落實火災防范措施。要全面落實農村消防安全管理責任，建立農村火災防控體系，努力提升農村消防安全水平。
各鎮街、各部門、各單位要根據此次冬春消防安全專項整治工作的內容，結合自身職能認真開展工作。教育、衛生、文體廣電、人防、民政、農林等部門要監督本行業、本系統各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，整改火災隱患；工商、城建、供水、供電、交通等部門要積極會同公安消防部門實施消防監督檢查和完成滅火救援任務；各鎮街要指導和監督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強對居（村）民區和轄區單位、個體工商戶的消防監督管理工作。社會各單位要定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應急及安全疏散預案并開展模擬演練，加強對本單位員工尤其是進城務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。
公安消防部門在冬春消防專項整治期間，重點對轄區內消防安全重點單位實施消防監督檢查，督促整改火災隱患，切實加強對圣誕、元旦、春節及元宵節期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監督檢查。依照公安部“11.19”全國冬季防火工作電視電話會議提出的要求，在消防安全專項整治工作中，必須嚴格執行“一條高壓線，三條鐵規”，即凡未經防火設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。
六、工作步驟
冬春消防安全專項整治工作按照動員部署、檢查落實和總結驗收三個階段進行。
（一）動員部署階段
各鎮街、各部門、各單位要及時召開動員大會，成立相應的組織機構，制定嚴密的實施方案，明確任務，落實責任，要向社會公告冬春消防安全專項整治工作的范圍、內容和要求，曝光典型火災案例，跟蹤隱患整改。
（二）方案實施階段
各鎮街、各部門、各單位要將冬春消防安全專項整治工作層層分解細化，落實到社區居委會、村民委員會以及機關、團體、企事業單位，澄清底數、登記造冊、逐一檢查。對檢查發現的每一處火災隱患，要及時制定整改措施，明確整改時限和責任人，認真督促整改。
各行業部門要分別成立由主要領導帶隊的檢查組，重點針對冬春季節易發生火災事故的重點行業、區域、單位和場所，督促、檢查、指導消防專項整治工作，大力推動本轄區、本行業消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。
（三）總結驗收階段
冬春消防安全專項整治工作實行各級領導帶隊督導檢查制度，區政府組織有關部門對各鎮街、各部門、各單位落實冬春消防安全整治工作情況進行抽查和督查。
冬春消防安全專項整治工作結束后，各鎮街、各部門、各單位要認真總結，并于4月5日前將書面總結報區冬春消防安全整治工作領導小組辦公室。
七、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各鎮街、各部門、各單位要充分認識冬春消防安全專項整治工作的重要性，制定詳盡的實施方案，周密部署，確保各項措施落到實處。
為了認真貫徹落實市第三次黨代會和市第三屆一次人代會精神切實抓好當前冬春農業生產，為今年農業和農村經濟發展開好頭、起好步，結合我縣實際，現將有關事項通知如下：
一、切實抓好越冬作物田間管理。越冬期是冬小麥、冬油菜苗情促控的關鍵時期，針對冬小麥、冬油菜有旺長趨勢的傾向，各鄉鎮要抓好關鍵管理措施的落實。一要澆好越冬水，酌情追肥。在有灌溉條件的地方，特別是對施肥不足、播種偏晚、長勢較差的弱苗田塊要抓緊澆灌越冬水，結合澆水追加適量肥料，以促進生長，促弱轉壯，澆水后要注意及時化鋤，破除土壤板結。二要開展冬前壓麥。在沒有灌溉條件的地方，要充分利用石磙、鐵桶等器具，對吊根苗、旺長苗、群體過大苗，以及耕種粗放的地塊進行冬前鎮壓，達到密封土逢、提墑保墑的目的。三是抓好防病除草。各鄉鎮要加強病蟲害監測，及早抓好發病中心田的挑治和普發田的全田防治。要結合防病適時開展化學除草，做到“春草冬防”。四是嚴禁放牧啃青。有冬季自然放牧習慣的地方，要加大宣傳力度，加強監管，堅決杜絕牲口啃青現象的發生。
二、切實抓好冬春蔬菜生產。蔬菜生產事關物價穩定、社會穩定。各鄉鎮要高度重視，充分發揮我縣光、熱、水、土等資源優勢，精心組織，大力發展冬春蔬菜生產。一是要穩步擴大種植規模。突出抓好蔬菜種植基地建設，大力發展設施蔬菜生產。二是要優化品種和種植結構。加大蔬菜新品種的引進和推廣，豐富蔬菜種類和品種，引導群眾合理安排種植茬口和播期，挖掘蔬菜產能，穩定增加產量，滿足冬季和早春城鄉淡季市場特別是城鄉春節期間的市場供應。三是要抓好科技培訓，利用冬春農閑時間，采取辦班培訓和科技下鄉等形式，加大對菜農的培訓力度，切實提高菜農科學種菜水平。四是要加強市場營銷，加強市場監測，密切關注價格變化和市場走勢，及時產銷信息，確?？h內市場均衡供應和價格基本穩定。
三、切實抓好冬春經濟林果綜合治理。緊抓冬季病蟲害防治的有利時機，加強監測預報，認真開展經濟林果的病蟲害群防群治活動。確保完成病蟲害防治任務，其中要以核桃、花椒、銀杏、蘋果等為重點防治對象。要嚴格執行技術管理規程，從施肥方法、肥料種類、修剪季節、基本樹形、涂白劑配制等方面進一步規范。
四、切實抓好春耕備耕工作。按照促進全年農業和農村經濟持續穩定發展的目標要求，扎實做好各項春耕準備工作。一要提前安排部署2012年種植任務，各有關鄉鎮要按照市、縣有關要求緊抓制定實施方案，及早著手謀劃，抓好技術培訓，提前預留地塊，落實任務到村到戶，盡可能做到集中連片，規范統一。二要抓好春耕物資儲備供應。廣泛動員和組織群眾抓好冬季農肥的積造和運輸工作，盡最大可能的增加土壤有機質投入，不斷培肥和提高地力。要多方籌措資金，及早調運春播所需地膜、化肥、農藥、種子、農機具等物資。加強農資市場監管，堅決查處和打擊生產、銷售假劣農資的行為，進一步規范農資生產經營秩序，千方百計確保春播物資數量充足、質量安全、價格合理。
一、工作目標
通過開展今冬明春火災防控工作，改進建筑工地、物業小區消防安全管理，提升消防安全管理水平, 有效消除火災隱患，預防和減少火災事故的發生。
二、工作范圍
做好建筑施工現場消防安全管理、臨時用電安全管理和建設工程電氣設計施工及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題的排查整治。指導、督促物業服務企業做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。
三、工作步驟和時間安排
（一）動員部署階段。（2017年12月20日前）
成立冬春火災防控工作領導小組，由局主要領導任組長，局分管領導任副組長，局屬各單位負責人為成員。局辦公室承擔領導小組辦公室職責，協調各科室制定檢查方案、落實工作責任。要求各建筑企業和物管公司，認清當前消防安全形勢，提高對今冬明春火災防控的重要性和必要性的認識，明確今冬明春火災防控工作任務和要求。
（二）全面排查整治階段。（2017年12月-2018年“兩會”前）
開展全面檢查，對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。要求各建筑企業和物業對家庭和小區的消防安全隱患和公共消防設施存在的隱患開展自查自糾，對建筑工地和物業小區中存在消防設施損壞、消防車道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隱患進行排查，對排查出的隱患要求限期整改。建筑施工單位不按工程建設強制性標準設計、不按設計圖紙施工、施工不規范和使用不合格電器產品施工、監理單位不履行施工質量的監理責任等行為要求限期整改。
（三）總結提高階段。（2018年3月-4月）
對冬春火災防控工作進行全面總結，檢查評估實際效果，總結經驗，查找不足，鞏固排查治理成果，并形成冬春火災防控總結報告。
四、具體要求
（一）強化作業區消防安全管理。施工、監理單位應重點加強施工過程中的消防安全管理，對工人進行安全生產教育并指導工人在發生火災時如何自救或報警,定期組織開展消防救援演練；施工現場嚴格動火作業審批和監護，動火作業前應對作業現場的可燃物進行清理，作業現場及附近無法移走的可燃物應采用不燃材料對其覆蓋或隔離，動火作業時有防范措施和專人監護；安全網等設施防火性能符合要求，并采取相應的防火措施；建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況按照現行標準規范要求執行。
（二）強化辦公區、生活區消防安全管理。建筑工程施工現場使用的臨時宿舍、辦公用房，其建筑構件燃燒性能等級必須為A級?，F場宿舍內嚴禁使用煤氣灶、大功率電器等易引發消防安全事故的設備，嚴禁亂拉亂接電線。每100平方米至少配備2具滅火級別不低于3A的滅火器，廚房等用火場所應適當增加。宿舍內使用空調的應單獨設置線路，并對線路進行全封閉保護，杜絕亂接亂拉。
（三）強化施工現場臨時用電安全管理。各有關企業要高度重視建筑施工現場臨時用電管理，依據《浙江省電氣火災綜合治理工作方案》（浙建安辦〔2017〕12號）及 《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）等相關規定的各項要求，建立健全有關規章制度，嚴格落實“三級配電兩級保護”、“一機一閘一漏”等臨時用電規范要求，嚴禁電線私拉亂扯、一閘多用等違章違規現象發生。強化自查自糾，重點檢查施工現場臨時用電安全技術檔案建立情況，辦公用房及民工宿舍用電線路敷設保護和大功率電氣使用等情況，及時消除各類用電隱患，確保施工安全。
（四）強化建筑工程電氣火災綜合治理。（1）規范建筑工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計部符合標準規范而導致電氣火災事故的設計單位責任。（2）落實電氣工程施工質量責任制，嚴格電器產品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線電纜及質量不合格電器產品等問題和隱患；嚴查監理單位不履行施工質量的監理責任，嚴查質量不合格電器產品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監理單位的責任。（3）落實建設單位主體責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產品的，建設單位應當保證電氣及配套產品符合設計文件和合同要求。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，認真履行消防工作職責，站在“保增長、保民生、保穩定”的高度，切實增強大局意識、政治意識、責任意識，動員和發動社會各方面力量，認真落實消防安全責任制和各項消防安全措施，堅持整體防控，以點帶面，以面保點，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳教育培訓，最大限度地增強全社會防控火災能力，最大限度地消除火災隱患，最大限度地預防和減少火災事故的發生，堅決防止重特大和群死群傷火災事故的發生，確保全縣火災形勢穩定。
二、組織領導
鄉政府成立鄉2014年開展消防安全工作專項行動領導小組。各村各單位也要成立相應的領導小組，加強組織領導和統籌協調，明確職責分工，強化信息溝通，定期分析研判形勢，收集通報工作情況，確保各項工作有序推進。
三、工作內容
（一）開展火災隱患排查整治。各村各單位（企業）要對本轄區、本單位消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，并將分析評估情況報告鄉政府。按照“立足實際、突出重點、標本兼治、確保實效”的原則，深入開展火災隱患排查整治。重點排查整治以下單位場所：
1、人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所及高層、地下建筑，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設（即消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）及“三項報告備案”制度不落實等問題。
2、各單位及“三合一”場所。全面排查社區、各村的餐館、商店、網吧、住房、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治消防安全“四個能力”建設不落實，生產儲存經營和人員住宿未進行防火分隔，安全疏散不符合消防技術規范，缺乏消防設施器材，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患和違法行為。
3、建筑施工工地和節慶場所。集中排查在建施工工地，各類節日活動、商業促銷場所和煙花爆竹燃放區域，重點整治違規搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫，違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，消防安全管理責任不落實，缺乏消防設施器材，違章燃放煙花爆竹等問題。
（二）強化滅火和應急救援準備。深入研判冬季滅火救援工作形勢，著眼“兩節”、“兩會”消防安全保衛工作需要，強化“六熟悉”和實地演練，制定完善應急處置預案，嚴格落實執勤備戰要求，提高部隊滅火救援能力。
1、制定完善預案。針對轄區重點單位以及“兩節”、“兩會”重大活動舉辦場所和重點保衛目標，著眼可能發生的最復雜、最不利災情，按照統一的預案模板修訂完善各類滅火救援預案，細化應急處置力量編成和指揮調度程序，制定現場執勤保衛方案，明確任務職責，規范處置程序。
2、加強應急救援演練。要對轄區重點單位、重大活動舉辦場所和節日期間煙花爆竹集中燃放區域，逐一進行實地熟悉，對建筑結構、功能布局、消防設施以及轄區交通道路、消防水源等情況，做到底數清、情況明。各村各單位（企業）要開展不少于1次的應急救援演練，同時要做好相關計劃、協調和資料保存工作。
（三）強化消防宣傳教育培訓。認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，全面加強冬季防火知識宣傳和社會消防培訓，著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
1、深化消防安全宣傳教育。組織實施家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”，廣泛宣傳普及以《消防安全常識二十條》為重點的消防安全常識和逃生自救知識，督促居民住宅管理單位組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
2、加強社會消防安全培訓。督促社會單位開展從業人員消防安全培訓和消防演練，全面提高消防從業人員職業技能。
四、實施步驟
鄉2014年開展消防安全工作從2014年2月1日開始至2014年12月31日結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2014年2月1日至2014年3月31日）
首先鄉要召開2014年消防安全工作聯席會議，明確開展2014年消防安全工作相關責任人，對今年我鄉開展防火工作進行全面部署。下一步制訂具體實施方案和相關責任書，并組織村（居）召開2014年消防工作會議，同時結合“119”防火宣傳活動，逐步深入開展消防活動，不斷增強人民群眾防火安全意識。
（二）整體推進階段（2014年4月1日至2014年10月31日）
按照“縣政府統一領導、鄉全面負責、村民積極參與”的工作原則，開展“鄉2014消防安全”活動，全力推進我鄉排查、整治、培訓、演練落實到位，強力消除火災隱患，夯實社會抗御火災的整體基礎。
（三）驗收總結階段（2014年11月1日至2014年12月31日）
領導小組首先將配合好上級組織對我鄉開展消防工作的各項檢查同時也對全鄉范圍內的出租屋、小網吧、小旅館、小餐館、小娛樂廳以及各村消防工作的落實、檢查、整改、完成情況進行檢查。并對我鄉所屬單位、村等未按要求認真開展防火工作的，將予以通報。最后還以總結的方式向上級部門上報一年來我鄉消防工作開展的具體情況。
五、工作措施
（一）堅持政府主導，實行部門聯動。制定工作方案，逐級進行部署，建立各村各單位分片、分行業包干制度，把各項工作落到實處。要結合全縣正在開展的“百日安全生產活動”，認真組織開展消防安全檢查。元旦、春節及全國“兩會”期間，要加強對煙花爆竹銷售和重點區域管理。
（二）網格排查整治，督促自查自改。各村各單位（企業）要認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強基層消防安全網格化管理工作的實施意見》（達市府辦〔2012〕98號）文件精神，依托鄉、村、組消防安全網格化管理工作平臺，組織綜治辦、安監辦、派出所、村（居）委會等基層力量，對網格內的小單位場所及村（居）民樓院、村組進行全面排查。組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議，部署“除火患、保平安”冬春專項行動工作，督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個能力”建設自評達標檢查，對消防設施進行維護保養，全面自查自改火災隱患。
（三）嚴格理性執法，全力消除火患。要嚴格履行職責，既要堅持嚴格規范公正執法，又要堅持理性平和文明執法。要加大執法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停、不會操作設施設備的，要依法從嚴處罰。
（四）廣泛宣傳培訓，發動群眾參與。各村各單位（企業）要按照縣公安、教育、民政、文化、廣電、安監等6部門聯合下發的關于在全縣開展《消防安全常識二十條》主題宣傳教育活動的通知要求，認真抓好“消防安全進萬家·平安幸福靠大家”主題宣傳活動；要采取多種形式開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳；組織開展消防安全進課堂、全民疏散逃生演練、消防知識技能競賽等系列宣傳教育活動；利用“96119”火災隱患舉報投訴中心，廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患，完善工作機制，做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。
六、相關要求
（一）提高認識，精心部署。各村各單位（企業）要嚴格部署，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，精心謀劃、周密部署，嚴密組織。
一、指導思想
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導，以防止和遏制重特大火災事故為目標，深入貫徹實施消防法律法規，從“人民生命至上，火災隱患必除”的高度出發，全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患，全力以赴推進各項防火工作，切實提高全社會防控火災的意識和能力，確保今冬明春消防安全。
二、組織領導
為切實做好今冬明春防火工作，市政府決定成立今冬明春防火工作領導小組，負責指導和督查全市工作。
組長：*
領導小組下設辦公室，由董國和副大隊長兼任辦公室主任，負責日常工作的組織、協調和和聯絡。各鎮政府、沙坪街道辦也要成立相應的領導機構，主管領導親自抓，切實把今冬明春防火工作抓實抓細抓出成效。
三、任務和目標
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結束。
20*年11月15日至12月10日，各鎮政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”，即要專題研究一次本轄區防火安全工作情況、制定一個相應的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議；20*年12月10日至20*年4月6日，各鎮（街）、各單位要全面啟動、落實冬防工作，努力實現“全社會消防安全環境得到明顯改善，抗御火災的整體能力得到明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標；20*年4月7日至4月11日，各鎮（街）要認真總結工作經驗，查找不足，并及時上報。
四、工作重點
（一）深入開展消防安全專項整治，堅決預防和遏制重特大火災的發生。各鎮（街）和主管部門要進一步加大行政執法力度，嚴厲查處違法違規行為。要充分發揮公安派出所、教育、衛生、文化、旅游、城管、建設、規劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用，各行政執法部門要在市政府的統一領導下，加強溝通配合，建立起聯席會議、聯合執法等制度，形成堅決消除火災隱患的執法網絡。冬防期間，市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查，有關部門、行業系統每半月開展一次檢查，各單位要認真開展自查，消防安全重點單位要堅持每天進行防火巡查。
此外，各鎮（街）還應進一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災再次警醒我們，“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松！各鎮政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監管總局的統一部署，把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點，與推進“一暢兩會”消防專項行動緊密結合起來，堅決依法整治，堅決防止“三合一”火災隱患死灰復燃（將人員住宿場所與加工生產、倉儲、經營等一種或多種場所混合設置在同一建筑內，且未進行嚴格的防火分隔，這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑）。二是要持續推進“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮街要結合“三合一”場所消防安全整治行動，對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”，加大對重點地區、重點地段、重點場所的排查整治，防止出現整治場所遺漏和不徹底問題。對現階段已排查出但尚未整改的“三小”場所，必須加大整治進度，確保所有場所在12月10日前按標準全部落實整改。對整治工作落實、效果明顯的要通報表揚，對未完成整治任務的要通報批評。三是要繼續抓好消防安全重點單位火災隱患排查整改。所謂消防安全重點單位是指規模比較大、單位人員比較多，一旦發生火災人員傷亡和財產損失重，社會影響大的單位。我市當前有114個重點單位，重點單位負責人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務，落實消防安全責任制，擔負起保障單位所有員工生產、生活安全的社會責任，強化日常管理，加強防火巡查，完善各項安全管理制度，做到遵紀守法，規范生產和經營。對存在的火災隱患，特別是上級主管部門查出的火災隱患和提出的整改意見，要想方設法加以落實整改。各職能部門一定要落實責任，重點監管。各鎮（街）安監辦要腳踏實地、采取一切辦法，動用一切力量，以高壓的態勢推動企業整治重大火災隱患，確?；馂碾[患單位按期完成整改。
（二）大力加強基礎性消防工作力度，切實提升社會面防控火災的能力。一是要加強城市社區和社會主義新農村建設消防工作。按照“城鄉統籌，突出重點”的原則，今明兩年，市政府將把城市社區、社會主義新農村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設的重要內容，進一步落實“五項基本”建設，即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育建設，不斷提高城市社區和農村抵御火災的能力。二是要加強城鎮消防規劃、公共消防設施建設。今年是全省兩年為期落實《廣東省消防安全工作目標管理責任書》的第一年。根據《20*年度消防安全工作目標管理責任書》的要求，20*年底前，中心城區、中心鎮（重點鎮）消防規劃要全部完成；各中心鎮、重點鎮要全部建立專（兼）職消防隊；各鎮（街）要有10%的村（居）委會成立具有基本消防裝備的義務消防隊。三是要加強多種形式消防隊伍建設。各鎮（街）要積極發展專兼職消防隊、義務消防隊，積極發展消防保安、消防協管員力量，并抓好業務培訓和管理，提高滅火救援能力，確保一方平安。
（三）深入開展消防宣傳教育活動，營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據今冬明春消防工作特點，緊密結合消防宣傳“五進”活動，在全市范圍內掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關注安全，關愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動，深入開展內容豐富、形式多樣、影響深遠、效果明顯的主題宣傳，掀起消防宣傳，形成全社會共同關注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構建“政府統一領導，社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統一領導，大力推動各行業主管部門、各系統開展針對性強的消防宣傳活動；要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門，落實消防宣傳職責，督促相關主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳；要通過電視、報刊、廣播、互聯網絡等主流媒體和移動通信等渠道，集中宣傳消防法律法規和消防常識，提高各企事業單位的消防安全責任主體意識；要把消防宣傳向農村鄉鎮，向個體、私營企業延伸，切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識，有效提高全社會抗御火災的能力。三是要及時曝光一批重大火災隱患和典型火災案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道，及時受理群眾對火災隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓。要按照有關消防法律法規的要求，加強對機關、團體、企業、事業單位消防安全責任人、管理人及重點工種人員的培訓，確保完成全省消防自動系統操作人員的培訓任務。要指導、督促各行業、各單位加強內部消防安全培訓教育，切實提高火災防范能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導，推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮（街）要切實加強對今冬明春消防工作的領導，把消防工作納入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同落實。要按照全省第六次消防安全責任人會議的要求，明確各級、各部門、各單位的責任，建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責任網絡。要完善消防聯席會議制度，經常聽取消防部門的工作匯報，認真研究消防安全形勢，及時解決消防工作存在的問題。各級領導要親自抓落實，不能只停留在會議部署、印發文件上，要帶隊深入基層督促檢查，加強分類指導，幫助基層解決問題，以確保各項消防安全措施真正落到實處。要積極動員和組織各方面力量共同參與，構筑“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關部門要認真履行消防工作職責，在各自職責范圍內，加強本系統、本行業的消防工作監督管理，開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓，落實消防安全檢查，及時整改火災隱患。社會各單位要依法落實消防安全責任，不斷規范和加強單位內部的消防安全管理，建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，切實提高單位自身防范火災事故的能力，確保生產、經營的各個崗位和全部活動的防火安全，防止和減少火災事故發生。
（二）強化督察檢查，確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間，市政府適時組織有關部門組成督導組，針對不同階段的消防工作，突出督導重點，對本地區消防工作開展督促檢查，推動落實冬春防火措施。要向社會公布火災隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址，鼓勵群眾和社會各單位從業人員舉報違反消防法律法規行為和火災隱患。各有關部門也要派出工作組，抓好本系統、本行業的消防安全檢查，自上而下開展督導檢查，形成工作合力，保障消防安全。市消防大隊要會同有關方面，對本地區消防工作進行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
（三）落實責任追究，確保各項工作落到實處。各鎮政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責任制考核的一項重要內容，對落實今冬明春消防工作的要通報表揚，對部署不力、檢查不落實、隱患整改不到位的要通報批評。對發生的火災事故，公安消防部門要及時開展事故調查，查明火災原因，分清責任，堅決做到事故原因沒有查清楚不放過、責任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。要切實落實火災事故責任倒查制度，嚴格責任追究。凡因工作失職或工作不到位導致發生重特大火災事故的，要按照國務院和省政府有關規定，追究有關領導和責任人的責任。
一、肯定成績，總結經驗，去冬以來我市的森林消防工作實現了低發可控的目標
在各級黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來我市的森林消防工作又一次取得了好成績。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強自身建設，積極謀劃，科學防控的結果。主要有四方面的做法值得肯定。
（一）周密部署，參謀作用日益凸顯
按照提前研究、全面部署、狠抓重點的工作思路，去年10月份，各級各地就對冬春森林消防工作進行了系統研究和周密部署。市森林消防辦公室及時制定下發了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉三級政府和森林消防部門召開會議，層層部署落實。各級各地采取有力措施，切實加強了春節、元宵、清明等重點時期的森林消防工作。市政府了《關于做好清明節期間全市森林消防工作的通告》，規定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區一切野外用火。市、縣、鄉三級黨委政府主要領導都能親自部署森林防火工作，重點時節和高火險天氣親自帶隊督查，撲救森林火災親臨現場協調指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達等方面，重點突出、操作規范、針對性強，發揮作用較好。特別是在森林火災的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時分析火情變化、根據林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災撲救的意見，為領導出謀劃策，參謀作用日益凸現。
（二）加強宣傳，全民防火意識逐步增強
各級各地針對森林火災多發和森林消防工作中的不利因素及突出問題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開展宣傳，營造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來的森林消防宣傳工作，主要有三個特點。一是重點開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會開展宣傳的同時，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區）森防辦主任、森林警察大隊大隊長集中學習了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動。2月26日，市森林消防指揮部會同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯合下發《通知》，在全市廣泛深入地開展以“守護綠色家園，關注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無煙掃墓，文明祭祖”為重點的森林消防宣傳月活動。三是制作掛圖，開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營造了更為濃厚的森林消防氛圍。
（三）加強巡查，野外火源管理更加到位
一是加強護林員隊伍建設。各級各地根據省廳護林員隊伍建設的有關規定和市林業局《關于加強護林員隊伍建設的若干意見》精神，對護林員隊伍普遍進行了調整和充實。目前全市共有護林員2000余人，火源管理更加到位。二是開展正常管護。高火險天氣全市護林員上崗到位率明顯提高，對重點林區、風景名勝區等重點部位、重點地段的火源管理進一步加強。護林員基本能做到見煙就查，見火就滅、積極撲救，對違章用火勸阻不聽的，報鄉鎮及時處理。三是實行重點監護。對癡呆傻等特殊群體，鎮、村落實專門人員跟蹤監護，消除隱患。四是加強巡邏檢查。高火險天氣，縣鄉兩級整體聯動，開展“清火”行動，深入林區開展野外用火巡查督查。清明節等重點時期，各級各地還組織督查組，開展明查暗訪，促進了森林消防各項措施的進一步落實。
（四）健全網絡，撲火能力進一步增強
各級各地普遍加強了森林消防隊伍和森林消防物資儲備庫建設，縣、鄉、村三級聯動的森林消防網絡進一步形成和完善。去冬以來，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊伍。對原有基礎較好的鄉級森林消防隊，通過提高人員素質、增加裝備配備、落實經費等手段，提升為縣級森林消防隊伍。通過解聘一批不合格隊員，招聘一批符合要求、素質較高的新隊員，充實了各類森林消防隊伍。據統計，全市現有專業森林消防隊2支，計50人，半專業森林消防隊200支、計5000余人，其中可跨縣際調度的20余支，近400人。從制度建設、隊員培訓、隊伍裝備、調度使用等方面著手，狠抓隊伍的規范化管理，努力增強隊員的紀律性，提高戰斗力。各地在確保現有森林消防器材完好、齊備的基礎上，普遍增加投入新購了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現有對講機200余只、風力滅火機近800臺（其中進口風力滅火機占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機、高壓消防水泵，裝水消防車、運兵車、消防宣傳專用警車、發電機組、手持GPS護林員定位監控系統終端、2號撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調度，充分發揮其應有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業務培訓班，內容涉及林火理論和撲火安全知識，地形圖常用知識，對講機使用與保養和風力滅火機等撲火器具操作技術等。各級各地對森林消防隊伍普遍加強了培訓，各級指揮系統基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學。
二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好森林消防工作的緊迫感和責任感
當前盡管森林消防形勢總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災有抬頭的跡象。前幾天全市就發生了2起森林火災。我們不能將幾起零星的火災僅僅視為偶發事件，而應該將之當作一種信號。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進入新一輪的森林火災高發周期。我們一定要有危機意識。居安思危，未雨綢繆。
從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險等級升高。今年以來，澳大利亞、智利、美國等一些國外地區頻現森林火災，國內南方地區，特別是湖南、江西、云南等地的火災也較為嚴重，這些案例已經為我們敲響了警鐘，我們應該意識到由于氣候條件的不容樂觀，全球已進入森林火災高發周期。據氣象部門預測，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢更是嚴峻。（二）森林火災連年低發，可燃物載量增加。一方面，近年來未發生重特大森林火災，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險等級居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災害。
從主觀因素分析：一是由于近年來森林消防的形勢一直較好，各地對森林消防工作的關注度和重視程度無形中可能會下降，從而產生麻痹僥幸心理，出現“工作疲軟”現象。二是“兩支隊伍”建設不平衡的問題仍然存在。資金投入少，人員報酬低，裝備水平差，護林員隊伍上崗率低，森林消防隊伍布局不盡合理，反應速度不快，戰斗力不強等問題在部分地區仍有不同程度的存在。三是森林火災應急預案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強。有些地方，在發生火情時，組織撲救不夠及時，往往等釀成火災后才開始調動力量支援；在火災撲救中，不能掌握火場全局，不善于科學、靈活地運用戰略戰術，參謀作用發揮得不充分；明火撲滅后，沒有留足人員和采取相應的措施清理火場，往往造成死灰復燃。
總之，從主客觀兩方面分析，形勢都非常嚴峻。作為森林消防部門，我們自身千萬不能麻痹，寧可把困難想得多一點，把形勢估計得嚴峻一點，唯有立足于防大災救大火，做好政府參謀，扎扎實實地抓好各項工作的落實，才有可能保持成績和不斷地開創森林消防工作新局面。
三、周密部署，狠抓落實，堅決打贏今冬明春的森林消防攻堅戰
作為職能部門，做好森林消防工作，離不開這么幾項工作。即：要當好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強宣傳，不斷提高全民安全用火的意識；加強管火和撲火兩支隊伍建設，不斷提高森林火災的綜合防控能力。這里有幾條標準或者說要求，我想提出來與大家探討。防火辦的工作有沒有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發揮得如何以及平時的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關鍵就要看清明等重點時期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標語，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗撲火隊伍的戰斗力，要看森林火災控制率有沒有降下來，有沒有過夜火；護林員隊伍建設的成效如何，就要看森林火災的發生率。森林消防工作離不開這幾項，關鍵是要我們一項一項地抓落實。
（一）進一步加強領導，全面落實森林消防工作行政領導負責制
積極當好黨委政府參謀，爭取各級領導的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進森林消防工作行政領導負責制的全面貫徹和落實。要真正建立和落實森林消防工作各級領導分片包干責任制，實行縣領導包鄉，鄉領導包村，村干部包山頭地塊，構建一個縣、鄉、村三級聯動，橫向到邊縱向到底的森林消防責任體系，并逐級簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，確保將每個山頭地塊的森林消防責任落到實處。
（二）進一步加強宣傳，不斷提高全民的安全用火意識
加強宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環節。各地要繼續堅持“預防為主，積極消滅”的方針，進一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。
一要突出宣傳重點。針對秋冬季節農事活動頻繁，野外用火增多的實際，要廣泛動員和組織鄉村干部、護林員深入林區和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說服工作，提倡安全用火、科學耕作，反對無序燒荒、燒灰。針對部分地區群眾在春節、元宵等節日期間有“送墳燈”等習俗的實際，要大力提倡“無煙掃墓，文明祭祖”；針對現階段出現的放“孔明燈”現象，要特別加以正確引導，廣泛開展宣傳和警示教育，使居民意識到這種行為存在的火災隱患。
二要豐富宣傳形式。除了設置固定宣傳牌、發放宣傳年畫、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、播放公益節目、編發防火短信等宣傳形式之外，要有所創新，力求喜聞樂見。對全市主要風景區、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進行刷新。
三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動通信、互聯網、廣播、報刊、墻報等公眾媒體，反復宣傳，使得宣傳工作無處不在，無時不講，無人不曉。要廣泛深入地開展“面對面”宣傳，加強對中小學生、城鎮居民、農村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。
四要確保宣傳實效。要深入開展森林消防形勢宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區經濟、社會和文化發展的各個方面，營造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。
（三）進一步加強隊伍建設，不斷提高森林火災的防控能力
一要切實加大投入，爭取更多的資金來源和優惠政策，保證各類護林員和森林消防隊員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協作，統籌使用好重點生態公益林管護經費，建立起縣級統籌、鄉級具體抓落實的運行機制。當前，各地更要包裝好項目，積極爭取省里“森林生態效益公共管護經費”。今年臨海市的“護林員考勤系統”項目就爭取到省里專項資金支持。對此，希望各地要引起重視，編制項目，申報爭取管護經費，用于森林消防。要開動腦筋，抓住機遇，乘勢推進森林消防工作的上水平、上臺階。
二要加強森林消防隊伍建設。在現有隊伍的基礎上，要進一步合理布建，力求形成網格化的隊伍布局。通過資金傾斜、規范管理等途徑和手段，切實加強縣級可調度的半專業森林消防隊伍建設，以有效提升縣域調控能力。要加強培訓和演練，不斷提高火災撲救能力，一旦發生火情，確保拉得出，打得贏；要創造條件推行森林消防隊伍半軍事化管理，提高執勤率；要全面推廣在重要時段重點地區森林消防隊伍集中待命的有效做法。
三要加強基層護林員隊伍建設。各縣（市、區）要根據《關于加強護林員隊伍建設的若干意見》，并參照《關于加強護林員隊伍建設的幾點建議》，建立護林員隊伍，配足配齊專職護林員。要在全市范圍內逐步推廣GPS檢測平臺，對護林員進行監管，切實提高護林員的上崗率，并結合“巡山日記”制度，強化護林員考核，使管理進一步制度化和規范化。
四是加強裝備和基礎設施建設。對于森林消防物資儲備庫，各地要進行一次再檢查，及時增添撲火用具，尤其是要爭取資金購置高壓水泵和進口滅火機等先進高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學撲火水平。
（四）進一步完善預案，不斷提高科學撲火的水平
在現有森林火災應急預案的基礎上，針對當前的森林消防形勢，各地要結合自身特點，制定一套操作性強的撲火規程或實施方案。要逐步完善立足于縣、鄉級撲救重大和一般森林火災的運行機制，制定不同火險條件下的應對措施，確保各級政府和森林消防部門能夠適應火險情勢變化，及時、有序、合理、高效地安排各項工作。要認真做好突發火情的應急準備。高火險天氣和重點時期，各級各類森林消防隊員要全部進入臨戰待命狀態，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級各地在抓好專業、半專業森林消防隊伍備戰的同時，要發動和組織好以村為單位的義務消防隊，做到“村自為戰”，努力克服撲火力量不足的問題。一旦出現火情，各地要迅速出動，力爭做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區域交接處發生森林火災，要及時通報，密切配合，通力協作，共同撲滅。各級各地要高度重視撲火安全，堅持以人為本，做到科學指揮、有效撲救，尤其要嚴禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。
（五）進一步加強督查，確保森林消防各項措施的全面落實
各地要迅速開展全面森林消防檢查，檢查責任落實和措施到位情況，以及火災隱患，堅決預防和遏制森林火災的高發勢頭。對檢查出來的隱患，要及時提出整改意見。對整改措施未落實引發問題的，要加大責任追究力度。凡是組織領導不到位、制度不健全、責任不明確、防火器材不足的單位，一律下發《森林火險隱患整改通知書》，限期整改，并追蹤落實情況。要切實加強森林火災案件的查處工作，提高查處率。
（六）進一步加強自身建設，充分發揮森防辦的職能作用