發布時間：2022-09-13 04:48:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的勤工助學申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
從一名受教育者到教育工作者，樊澤民一直貼著“資助”標簽：幼時父親去世，媽媽一個人要“把養家的責任高高舉過頭頂”，養育他和三個姐姐。如果沒有國家的一系列資助政策，他很難從河南農村一路走到北京，走向國外。他從國家資助政策的受益者變成政策的實施者，如今，他又成為一名國家資助政策的研究者和宣傳者。來，咱們一起來看看資助政策和樊澤民的昨天、今天與明天。
第一部曲：我是資助政策的受益者
我出生在河南農村，幼時父親去世，母親從此一個人扛起養家的重擔，用現在比較流行的話語說來就是“媽媽把養家的責任高高舉過頭頂”，養育三個姐姐和我，媽媽非常的不容易，其中的酸甜苦辣一言難盡。小學時，因為學校老師都是本村或者鄰村的，對我家的情況比較了解，我一直享受學費減免政策。上初中時，每年春秋兩個學期開學前，因為自己不會寫公文性質的材料，我都會在母親的勸說下到同村的小學老師家里請他幫我寫學費減免申請，所以現在提起這位老師來，我都一直非常感激他、敬重他。高中時因為沒有學費減免的相關規定，按時交納各種學費和雜費成為義務。不過我記得我在高中獲得第一筆30元的獎勵后還是非常積極地找校團委書記說要捐出去給希望工程，后來由于捐資渠道不暢沒有完成意愿。
1998年，我考進中國政法大學。剛進大學，輔導員老師估計是提前查閱了我的學生檔案了解了我的家庭情況，在沒有告訴我的情況下主動給我申請了校內免息貸款，每月發放200元，一年發10個月共2000元，這在當時對于解決我的生活費非常有幫助，剛開始對每月都能領到這200元還不知道是怎么回事，后來才弄明白來龍去脈。
大四本科畢業前還這筆校內無息貸款時，因為我成績優秀并獲得了北京市優秀學生干部、北京市優秀畢業生、一等獎學金等符合學校還校內無息貸款減半還貸政策，只還了1000元。還的這1000元還是我從一個既是老師又是老鄉的人那里借來的，工作后掙到了工資，我第一時間到母校找這個老師還了借他的錢。
我大學第一年的學費，是我在表兄的指點下，找時任縣委書記、鎮黨委書記、鎮長、縣民政局局長等多個部門的領導，從政府籌集了1700元，再加上親戚給的錢才勉強交上去的。大一進校申請勤工助學，因為錯過了申請時限，沒有申請到勤工助學崗位。
其實主要原因是心理比較自卑，自己遲遲沒有上交申請勤工助學的申請書。我記得當時我也不敢在宿舍里寫，趁同學們午休時，到圖書館后面的涼亭下沒人的地方，寫了一份申請勤工助學的申請書，交到了校團委，滿懷希望的我得到的回復是申請書交得晚了，超過了截至時間，所以我大一沒有申請到勤工助學崗位。
大一暑假，我參加了暑期校內勤工助學，和留校的一些同學在學校家屬區割草。大二，我有幸申請到了勤工助學崗位，職責是在電影院放電影時維持秩序還戴著袖章，比較“威風”。經常報復性的“襲擊”在電影院里“不老實”的學生情侶，現在想來真是“吃不到葡萄說葡萄酸”。
大二由于勤工助學的收入從120元逐步提高到150元，最高時是200元，生活逐漸有了保障。當時，輔導員老師給我申請了一個香港工商界的資助2000元，加上姐姐和母親的努力，繳納了第二年的學費。
從大學第三年開始我辦理了國家助學貸款，后兩年學費就有著落了。畢業后我在有了收入后提前兩年還清了國家助學貸款，還在母校學生誠信教育大會上發了言。大三、大四，我有幸被安排在學院輔導員辦公室、學生處辦公室勤工助學，直接和老師打交道，學到了不少社會經驗。我本科畢業的工作是在我做學生處的勤工助學時認識的老師推薦的。所以在學校勤工助學的崗位上，我解決了就業問題，這就是資助工作給我帶來的最大收獲。
在找工作還是考研的
問題上，我也猶豫過，后來想著還是先工作努力賺錢養家吧。上大學以后母親不再在礦區掃煤灰賣錢了，她在家里養羊，我大學春節放假是要到坡上放羊的。在大學里通過勤工助學、暑假里幫忙給學院打工，我掙錢買了BP機、手機，都是班里第一批。個人成長中的這些經歷，我一直都有寫出來的沖動，這些也印證了一句話“誰的青春不奮斗、奮斗的青春最美麗”。
第二部曲：我是資助政策的實施者
2002年我到對外經濟貿易大學當輔導員以及在學生處工作期間，非常重視和積極參與學生資助工作，特別是我在擔任學生處副處長分工負責學生資助工作期間，我非常盡心盡力，真心從自身成長的經歷很投入感情地去做這份工作，因此做得非常好。我校學生資助工作還獲得“全國高校學生資助工作先進單位”，我校學生資助工作也基本做到“應助盡助”，努力實現每一個家庭經濟困難的學生都能在學校強有力的資助和支持下順利完成學業。
我對學生資助工作有著天然的情感和敬畏，原因有二：一是我自己上大學時本身也是貧困生，靠著國家助學貸款、勤工助學、社會資助、兼職等各種途徑獲得支持順利大學畢業并走上工作崗位，我既是國家學生資助政策的獲益者，更是堅定的支持者，今后會成為國家學生資助政策的宣傳者、傳承者。二是我一直認為在高校里，學生資助工作是最具有人情味、最人性化、最能體現人文關懷的工作。學生資助工作關注學生能否順利畢業、能否安心生活學習并適時給予他們寶貴的物質和精神支持。在人生成長的非常關鍵的大學階段，給予一個有希望成才、成大器的人以幫助是雪中送炭的善事，這比錦上添花更重要。這就是我對學生資助工作的淺顯而又有切身體會的認識。
我后來認為能考進像我畢業和工作的地處北京等大城市的國家重點大學的家庭經濟困難學生，是特別幸運的。地處北京等大城市的全國重點大學的學生資助工作的財源比較廣、學校重視程度非常好，所以需要幫助的學生比較容易得到資助。
第三部曲：我是資助政策的研究者
你們好！我是汽車工程系汽車技術服務與營銷的同學，在這一年里我始終要求自己保持著積極向上的心態，時時以一個合格甚至優秀的大學生的標準來要求自己， 努力使自己做到全面發展，成為一個全面發展的大學生。本人認為在各方面均符合學院三等獎學金的評選條件，故申請我校級三等獎學金。現將本人基本情況介紹如下，作為各位領導的評審參考：
思想情況：
本人于2014年4月，我積極提交了入黨申請書，這學期我準備競爭入黨積極分子。但是在平時的學習的過程中，我時時以一名正式黨員的標準來嚴格要求自己，努力使自己在學習中做到最好。 在思想上我積極要求進步，樹立了良好的人生觀和道德觀；保持與時俱進，認真學習黨的工作路線，正確貫徹黨的方針政策，時刻電視、網絡、報紙等關注著黨和國家的發展形勢，以及國內外的局勢變化。我認真學習和貫徹“科學發展觀”和“八榮八恥”，時時以一名合格的大學生標準來要求自己……
學習情況：
我在過去的一年中取得的成績對一些人來說應經很好的了，可是這距離我心中的目標還很遠。因為一些原因我不能和他們比物資生活和精神生活，然而可以和他們比學習成績，讓自己成為一個知識方面富裕的人。
第一學期除過英語聽說外平均成績都85以上，班級排名第二，順利通過英語三級和計算機一級。第二學期有一些浮躁，在感覺每門功課還可以時，期末考試成績潑了我一瓢冷水，各門功課的成績下降了，平均成績降到了75分以上。在上學年綜合測評中我以總分1230分，排名第五；平均學分成績 82.88059701，排名第四。所以我開查找自己的問題，爭取在這學年得到更大的進步。
生活情況：
因為家庭生活境況的原因家里的給的生活費只能勉強夠自己花多半個月，上一學年我申請到了勤工助學崗位可以補貼一下我的生活費。這學期因為出新申請的緣故，為了能彌補自己的生活費用我這學期開始在外面做兼職以解解決家里的負擔。我嚴以律己，寬以待人嚴格的以身作則。平時我積極和同學交流溝通，和同學融洽和睦地相處，積極幫助同學，班里組織的各項活動積極參加，加深和同學的交流和理解。 本文來自織夢
在這一年中，我在各個方面都獲得了巨大的進步，學習成績和綜合素質等各個方面都得到了很大的提高，。現將申請校級二等獎學金。在此，我要特別感謝領導的大力培養和老師們在專業方面的深入指導，以及同學們在工作和生活中給我的支持和幫助。在今后的日子里，我要以更加嚴格的標準和要求來激勵自己、鞭策自己，以求有更優異的表現。
以上即為本人的基本情況，敬請各位領導加以評判審核
聽到學校學院下發的減免學費的通知，欣喜之余，找來紙和筆，慎重地寫下了這份申請。
我是思想政治教育1202班的趙__，嚴格說來，寫這份申請，我的條件都還不夠，因為我的學習在班上并不優秀，但我又想，學習的原因并不純是自身的原因。至少我還堅持每天上課不曠課，按時上交作業，每天晚上去上自習，我的態度是認真的，我盡了一個學生的本分。又想到如果學費減免，不管可以減多少，對家里的父母來說，都會給他們省下好多活，省好幾份心，于是我寫下這份申請，不管能否被申請，我想，還是試一試。
我本人來自云南，出生在一個農村家庭，父母均務農。家里沒有兄長，唯一的經濟來源就是農作物。父母親都奔六十歲了，父母含辛茹苦把我送到大學，明知讀大學會花掉一大筆費用，但孩子讀大學的榮耀明顯蓋過了艱辛體力勞動的疼痛，他們毫不猶豫、義無反顧的送我來到這個夢中的天堂，于是我成了村里第一個上大學的孩子，我的心里很懂得作為一對父母看到自己培養長大的孩子有出息那種心情，我也很高興能給父母帶來這份驚喜和成年禮。
來到武漢這座城市，我的生活費也在見漲。之前父母從我姐夫那里打聽到說武漢的消費每月得400塊，都顯得有些擔憂。因此，來到學校，我首先就考慮和打聽貸款的事，我的貸款申請書甚至在家里就已寫好帶了過來。幸好貸款最后妥善解決，學費暫時得以省心。但父母都知道，貸款就是一筆債，不管什么債，都是有期限的，都是要還的，期限一到必須還給國家。因此，盡管我貸款事宜也解決，父母在家卻更加不敢放松，一年到頭辛苦地籌錢，為了每年能多賺點錢，他們種起了烤煙這種強體力活，本來家里就沒有勞動力，誰不想過得清閑，何況都是幾十歲的老人了，但實在沒辦法，爸媽常說：“如果年輕一點，出門打工還有人要，就不用在家里做這些，這樣的年紀，是沒人要了”，言語傷感而無奈。我把爸媽的每一句話，做的每一件事都記在心里，因為那都與我相關。于是每年暑假，我都沒有留在武漢打工，而選擇回家。我有我的想法，一來可以陪爸媽，二來可以分擔一下重擔，越年邁的人，越經不起折騰，我總怕父母因勞累過度而受到傷害，留下什么可怕的后遺。而寒假過年的團聚日子我卻放棄了回家而又留在武漢，要么去打工，要么在校內勤工儉學，我總結了一下我做過的活有家教、發單、餐飲、婚慶和校內勤工助學。我能力有限，賺的錢也不多，但有這樣的心和行動，我就已經很高興了。
在生活上，我堅持了多年的儉樸依舊堅持著，從離家住校上初中開始，我在生活上就沒有給自己優待過，吃飯只保持在溫飽或以上一點水平。那個時候覺得自己在其他方面都思想幼稚，唯有好好讀書勤儉節約這一點顯得自己特別懂事，每次見父母給生活費的那種小心謹慎和飽含殷切都讓自己不敢亂花錢，并在學習上始終保持上進的狀態。在大學里來，也一樣，只求吃飽，不講色香味俱全；給家里打電話也只用寢室的座機，快上大三了才買了個便宜手機，買“電腦”這種事想都不敢想，與我無關，也不用去想，看到一些被認定為貧困生的同學爭著買電腦，覺得很好笑，似乎沒有電腦就活不下去了。不管我周圍的環境怎么變化，我始終知道我在做什么，我要做什么，我來自這樣一個家庭，我該有這樣的生活，沒有羨慕、沒有自卑，真實地過著我的大學生活，有什么困難，克服一下就過去了。為何要去想入非非、絞盡腦汁地去為一些本來很自然的事而費盡心思、心神不寧。
也快到大四了，回顧這三年的大學，在這里依舊要特別感謝學校學院對我的關心和照顧，尤其是一部分經濟上的補助，我也會在學習上對自己不放松。本次我權衡了一下我的條件，有意申請（ ）元的學費減免，還望給位領導、老師和同學審查批準。靜候佳音。
此致敬禮
Yu Chunsheng； Zhao Yongliang
（西安電子科技大學軟件學院，西安 710071）
（Xidian University Software School，Xi'an 710071，China）
摘要： 對貧困大學生的資助，備受中央和百姓的關注，日益成為炙手可熱的話題。我院是國家示范性軟件學院，收費高，收繳矛盾更為突出。近年來，我院在貧困生資助方面做了大量有益的探索，也感受到其中的艱辛。本文之意在于通過介紹我們的一些做法，拋磚引玉，引起同行們的共鳴與交流。
Abstract： Funding for poor students draws the attention of central government and the people, and are increasingly becoming the hot topic. Our school is a national model of software college, fees are high; so contradiction of high payment is more prominent. In recent years, our school has done a lot of useful exploration on poor students funding, and also felt the hardships. This paper provides reference for colleagues.
關鍵詞： 高收繳矛盾 貧困生 管理 服務
Key words： contradiction of high payment; students with financial difficulty; management; service
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）15-0214-02
0引言
我院是全國37所示范性軟件學院之一，由于其運作的特殊性，本科階段后兩年的學費較高，達到14000/年。而目前年國家助學貸款的額度為每年6000元，也就是說，即便剛一入學就申請到國家助學貸款或生源地貸款，也僅夠解決6000元的學費，后兩年還需要自家籌措剩下的每年8000元。對于不少貧困生家庭來講，8000元仍是一個天文數字。這種情況就造成了我院本科生后兩年學費收繳壓力空前之大。這就使得貧困生資助工作顯得尤為重要，因此如何解決資助工作中的工作難點已成為我們備受關注的話題。
1工作難點
1.1 貧困生的認定貧困生的認定工作一直是高校貧困生工作的一個重點，同時也是一個難點。目前，各高校對貧困生的認定尚沒有統一的方法。一般來講都會以學生生源所在地所開具的貧困證明作為認定貧困生的依據，雖然貧困證明是地方政府依據所在地的最低生活水平結合家庭的收入情況證明所開具的，但在同一所高校中，學生來自全國各地，每個人的貧困程度也有所不同。從大體上來講，西部地區的學生相比于東部地區來講，貧困程度相對較高，農村貧困生相對于城市貧困生來講，貧困程度也較高。這樣就需要高校建立一個“規范、開放”的貧困生認定標準。
1.2 學費催繳工作上學繳費，是每一個在校大學生的應盡義務。但是，貧困生家庭一時拿不出錢來，只有申請緩交，這是很正常的事，而又與我們收費的目的產生了沖突。學生欠費一般分為三種情形：①由于國家助學貸款發放的滯后性，造成申貸學生的暫時欠費；②個別學生家庭中突發性臨時性變故，導致經濟困難，造成暫時欠費。這種情況需要與學生家長進行核實；③學生拿到了貸款，仍不能滿足繳費條件。
1.3 貧困生家庭狀況跟蹤在工作中我們常遇到，貧困生家庭經濟情況在不斷變化，有的原來是哥姐都在大學就讀，家庭難堪重負，幾年里，他們紛紛畢業而且就業了，不但不需要在接受家長資助，而且還可以反補家用，家庭也就不在貧困了。有的家庭突發變故，致使原本貧困的狀況雪上加霜，等等多種情況。而及時獲知這些變化，是一個很大的難點。
1.4 貧困生心理幫扶貧困生心理問題體現多個方面，主要是有著不同程度的自卑感，其表現是不愿讓人知道其家庭情況。這一點恰是做輔導員在收繳學費時應該謹慎對待的。對貧困生的心理幫扶，為不致引發他們的敏感性，本文將在第三部分進行闡述。
2貧困生管理工作機制
2.1 基本思路貧困生是一個比較特殊的群體，因為從經濟上來講，在大學里，他們構成一個弱勢群體。家庭的經濟狀況給他們的求學、與人交往造成了比別人多的壓力，他們需要得到經濟上的幫助，從而更好的完成學業。同時他們又是一個不特殊的群體，因為他們跟其他學生一樣，生活在同一片藍天下，享受著相同的高等教育，經濟上的幫助僅僅是階段性的，他們應該享有跟其他同學同樣的發展機會。貧困生資助是一個長期的過程，在認定貧困生并且大致了解了其貧困程度之后，對其建立長效的跟蹤機制，確保對每一個貧困生都能夠做到公平、公開、公正。
2.2 基本做法目前，我國高校逐步建立了以國家助學貸款、生源地貸款為主體的，以獎學金、助學金、勤工儉學、特困補助在內的多元化的資助體系，而且國家資助的額度和受助面也在逐年加大，我們能夠利用多種渠道對經濟困難的學生給予扶持和幫助。
2.2.1 在貧困生認定上，我們的做法有：①輔導員認定：輔導員對貧困生的初步認定僅僅能夠依靠學生所提供的貧困證明，貧困證明在一定程度上反映了學生的家庭經濟情況，但是僅僅憑借該證明就認定該學生為貧困生是不妥當的。②班級認定：最能夠了解學生的還是與其共同生活學習的人，通過與其同宿舍的同學以及班委了解該同學日常消費情況，作出進一步的認定。③充分發揮軟件學院家長聯系制度這一特色工作，定期與學生家長進行交流，了解家庭實際經濟困難，做出最終認定。
2.2.2 在學費催繳上。我院是國家示范性軟件學院，國家的收費政策是按照辦學成本收費。那么，在催繳學費上，就需要我們比別的學院能想出跟多的辦法。
首先，根據欠費原因，因勢利導。①由于國家助學貸款發放的滯后性，所造成的暫時欠費，對于這類情況需要到學校相關部門進行核實確認。②個別學生家庭中突發性臨時性變故，導致經濟困難，造成暫時欠費。對于這種情況需要與學生家長進行核實，在詳細了解家庭實際情況的同時讓學生提交緩繳學費申請并且注明預計繳費時間，送相關部門審批。③對得到了貸款，仍不能滿足繳費條件的學生，我們結合向家長反映子弟學習情況，經常提醒家長盡快籌款，完成繳費。④每兩個月，我們要求欠費學生提交一次緩交學費說明，對尤其是沒有提請貸款的學生，讓他們書面解釋家庭經濟發生了哪些變化及欠費原因，如沒有重大異常情況，需盡快繳費。其次，充分利用國家政策，借船下海。對于國家助學貸款，要求我院學生在大一時應貸盡貸，并且強制要求農村、城市低保戶家庭、單親家庭的學生必須提出國家助學貸款申請，其他學生盡量鼓勵他們貸款，為后兩年的高學費收繳工作打下良好的基礎。這一做法初見成效，所帶的大三年級今年的欠費比例不到11%，低于全校平均水平。再次，制度具有人性化，利于執行。①大額獎勵的特殊處理。考慮到軟件學院高學費的背景，在不違反學校相關規定的前提下，我們要求年級評議組原則上不能讓優秀生連年評獲國家獎學金和勵志獎學金，但若前一年獲得國家勵志獎學金的貧困生今年在專業成績排名又有提高的，可以評獲國家獎學金。②國家助學金的評定。根據學校政策，我們將校內貸款以及國家助學貸款同國家助學金的評定聯系在一起。凡是評定一等助學金的同學，必須曾經有過校內貸款，這樣能夠基本上真實的反映其貧困程度。另外，需要讓同學們明確一點，國家助學金的前提是遵守學校的各項規定。③資助金的評出。我們的做法和學校的要求是一致的。每次評選助學金和貧困補貼等與學生利益息息相關的資助項目時，由班級評議小組根據學生所提交的申請進行評選，輔導員從中把關，評議結果由評議小組每位成員簽字后生效。評議小組的組成人員基本上是每個宿舍代表、班團委和學生黨員各占1/3。④提倡勤工儉學。一般來講，高校所能夠提供的學生勤工助學崗位比較少，就按每個學院來講，學生工作部門所給予的崗位數僅僅能夠以個位數來計算，這個數字是很難滿足大多數具有助學崗位需求的同學。基于這種情況考慮，我們鼓勵學生在課余時間從事勤工助學活動，比如超市促銷等等。
2.2.3 貧困生家庭情況跟蹤
2.2.3.1 建立貧困生檔案高校貧困生檔案在貧困生資助以及貧困生思想教育方面發揮了巨大的作用，通過貧困檔案能夠了解貧困生的實際情況。每個貧困生的檔案是除了其本人的貧困證明外，還應該包括該生入學以來所提交的對某些資助、貸款的申請書，以及接受國家或者學校各類貸款和所接受到的無償資助的情況。通過建立貧困生個人檔案，可以針對不同類型的貧困生做不同的工作，便于了解每個貧困生獲得資助的情況，避免發生重復資助和遺漏資助的現象，有利于及時調整貧困生人選，合理分配資助資金。
2.2.3.2 對貧困生的信用教育這里指的是，一些貧困生存在著“等、靠、要”的思想。在這些同學看來，大學四年之內僅僅憑借一紙貧困證明，經濟援助就會源源不斷的到來。這樣會導致貧困生強烈的依賴心理，將會對他們自身的發展產生強烈的負面影響。并且，若不加強信用教育和責任引導，這些學生畢業離校后也不能保證能夠按期歸還貸款。他們雖然是少數人，卻會給整個高校資助工作帶來破壞性影響。
2.2.3.3 貧困狀況動態分析我院學生進入大三以后，學宿費總額陡增至每年15200元。學校財務部門每月通知各院目前學生欠費情況，下發催費單。接到催款單后，我們先對學生的欠費原因進行分析，如因國貸到款的滯后性引起，我們就提醒學生告知家長大三和第四的總費額，避免因不知情導致長期欠費；如是未申貸學生欠費，我們就找他們了解欠費原因，是否屬家庭出現臨時變故，跟家長取得聯系，及時核實情況，以示關心，區別對待；如不是如上情況，我們也不會貿然定性為惡意欠費，但對有其傾向者，一般也不會任其拖欠。
3貧困生的日常管理
3.1 加強感恩教育。大多數貧困生能夠在高校中完成大學階段的學習，均得益于國家學校的相關扶持與幫助的經濟資助政策以及家庭當中的支持。因此感恩教育在學生當中尤其是貧困生當中就顯得尤為重要。感恩教育的前提是讓學生體會“恩”，他們所得來的一切不是天經地義、理所應當的，知恩圖報是中華民族的傳統美德。這樣做不僅能使貧困生樹立正確的人生觀價值觀，而且在以后的工作生活中也會受益匪淺，貧困對某些學生的將來來講不是磨難而是一輩子的財富。鑒于以上情況，凡是涉及到經濟資助時，我們都要求學生寫出書面申請，使其能夠清楚的認識到一點，那就是任何的資助項目都是他本人爭取，加上評議小組綜合評議所得到的。
3.2 促進各年級貧困生的交流。我院鑒于貧困生較多這一情況，為了激發低年級貧困生自強自立的信心，我們將高年級和低年級的貧困生聚集在一起，通過他們互相的交流，使低年級貧困生生盡快走出自卑的陰影。通過這樣的交流活動和“抗逆”教育，也可使他們明白一個道理，即貧困不是他們的錯，家庭的貧困會給自己帶來更多磨練的機會，能夠抓住這個機會的人，將來必有大的作為。
3.3 在貧困生的認定過程中，需要注意保護貧困生的隱私，雖然說是將貧困生的詳細情況對外公示能夠有效的防止弄虛作假現象，但是如果將學生的家境隱私公開化，很容易就造成他們心靈上的傷害。保護隱私和公開家境是一對矛盾，在今后的工作中，還需注意這個問題。
4結語
貧困生資助工作既是一種管理，更是一種服務，是輔導員日常工作的一個重要方面。我們不能將高校的貧困生資助簡單的理解為扶貧，要善于“授人以漁”。要幫助貧困生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確的面對現實情況，鼓勵他們不自卑，不抱怨，不消沉，自強自立，順利完成學業，最終從根本上實現教育公平。
參考文獻：
[1]家庭經濟困難學生資助政策體系.
[2]關于國家助學貸款的管理規定（試行）.
[3]普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理暫行辦法.
[4]南京圖書館讀者服務部信息傳真.中國的教育公平問題，2009，（12）.
論文摘要：本文論述了特困大學生中常見的心理障礙及其危害，分折了造成特困大學生心理障礙的主要原因，提出了引導特困大學生克服心理障礙的主要對策。
特困大學生主要是指高校中那些來自老、少、邊、窮地區和城市下崗職工家庭或災區且生活費低于150元的貧困學生。資料表明，高校特困大學生約占18 %。作為當今大學校園里特殊的一群，特困大學生在經濟方面已經得到學校、政府及社會各界的廣泛關注和大力資助。但是特困大學生精神上的困惑和心理上的障礙，還沒有引起足夠的重視，這方面的調查和研究還開展得很不夠。由于生存狀態的艱難等原因，特困生中相當一部分人心理上存在著這種或那種障礙，這些心理障礙嚴重影響著他們的健康成長和順利成才。‘“物質的貧困影響人一時，精神的貧困影響人一生”，從某種意義上說，關注特困大學生的精神世界，引導他們正確看待暫時的經濟困難，克服心理障礙，形成健康的人格心理。比物質援助顯得尤為重要和急切。
1特困生中常見的心理障礙
心理障礙是指影響個體正常行為和活動效能的心理因素和心理狀態。據調查，特困大學生主要存在著自卑心理、依賴心理、封閉心理、攀比心理、嫉妒心理等五種心理障礙，它們不同程度地對特困大學生的思想、學習、工作，人際交往等方面產生著消極影響。
第一，自卑心理。俗話說:“人窮志短”。特困大學生因為經濟條件、物質生活不如其他同學，內心里都或深或淺地有自卑感，這是特困生中最普遍的心理障礙。正是由于自卑心理，他們對于貧困相當敏感，他們的自尊容易受到傷害。南京某高校一特困新生在日記中寫道:“我孤單單地穿著一身皺巴巴的衣服，手拎兩只舊塑料包，整個就像‘流浪漢’，充其量也是被人看作‘打工仔’。看到有的新生在父母和親人們的簇擁下個個像進宮殿的小皇帝那樣趾高氣揚，我頓時臉上火辣辣的，慌亂地低下頭，像做錯事似的靠著路邊走。”自卑感較強的特困生，一般不會主動與老師和同學交往，更不用說在豐富多彩的校園文化生活中鍛煉和表現自我了。可以說，自卑感的存在，極大地阻礙了特困生的充分發展。
第二，依賴心理。面對困難，有的特困生過分地依賴于學校和社會，并在心理上坦然接受學校和社會的幫助，缺乏發揚自立自強精神。湖南某高校98級90%以上的特困生向學校有關部門遞交了困難補助和勤工助學申請書，其中有一個寫道:“家里實在太貧窮，我自己是沒有辦法，懇請學校和老師能給我一些困難補助和安排一個勤工助學崗位。”對學校和社會的依賴，由此可見一斑。由于依賴心理作怪，特困生不能發揮主觀能動性，坐等機會，這種狀況極不利于他們的早日成長。
第三，封閉心理。這類特困生不愿意讓老師和同學知道自己的貧窮和困難，還想方設法加以掩蓋，靠自己的忍受和個人的努力度過難關。由于沒有得到必需的援助，這些特困生把日常開支壓到最低標準，營養跟不上，既影響了身體也影響了學業。太原某高校一特困女生，離家時跟母親學會了腌咸菜的技術，人學后自己偷偷地在寢室用塑料袋腌咸菜。每天她行色匆匆地在食堂買回饅頭，躲在別人很難發現的地方用咸菜完成她的一日三餐。終于有一天，因為身體極度虛弱，她昏倒在廁所里……。對于這些特困生，要讓其相信學校、社會的關愛和力量，及時得到適當的援助，保證他們順利完成學業。
第四，嫉妒心理。由于來自不同的地區、不同的家庭，大學生之間確實存在著經濟條件懸殊的現象，這很正常。個別特困生不能正視社會主義初級階段的貧富差距，對于經濟條件較好的同學存在著嫉妒心理，嚴重影響了同學之間應該親如兄弟姐妹的人際關系。上海某高校一特困男生出于嫉妒心理，經常背著班上一條件優越的同學說些風涼話，導致兩人大打出手，最后同時受到紀律處分。
第五，攀比心理。個別特困生沒有把精力用在學習上，看到條件較好的同學穿名牌、下館子，就盲目攀比。為了滿足自己的虛榮心，不顧經濟困難的實際，也想穿得瀟灑、玩得痛快，這是極其有害的。特困生在物質生活方面盲目攀比，既會加重家庭的經濟負擔，又分散了學習精力，甚至可能挺而走險。某高校一特困生，用跟老鄉借來的錢買上名貴的西裝后，又想配呼機，沒處借錢便去偷，結果被保衛部門抓住，面對一紙退學通知單，只能留下悔恨的淚水。
2造成特困生心理障礙的原因
造成特困大學生心理障礙的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，是多種因素綜合作用的結果。
2.1主觀原因
一方面，是因為部分特困大學生心理承受能力不強。一般說來，當前在校特困生學習、升學都比較順利，他們都是從學校到學校，沒有多少社會實踐經驗，也沒有遇到過什么大的挫折，更沒有接受過挫折教育。因此，他們難以承受經濟壓力以及由此帶來的種種困難和不便。另一方面，不能正確看待暫時的經濟困難，甚至愛慕虛榮，這些都是部分特困生出現心理障礙的思想根源。
2.2客觀原因
首先，經濟拮據是造成特困生心理障礙的根本原因。由于近年來高校實行繳費上學，每年交數千元的學費，對于來自老、少、邊、窮地區和城市下崗職工家庭或災區的特困生來說就是個天文數字，更不用說高校較高的生活費用。一進校，特困生就必須面對沉重的經濟壓力。同時，我國教育部門目前實行的“獎、貸、助、補、減免”等資助措施還不完善，還不能保證每一個特困生學習期間有穩定的經濟保障。其次，滯后的心理知識教育和心理咨詢工作是特困生出現心理障礙問題的重要原因。在我國高校，除了對師范類、醫學類、政法類、軍事類等院校少數專業的學生開設了專門心理學課程外，對其他眾多專業的學生則沒有開設任何心理學課程，造成了大學生的心理知識匾乏，出現心理障礙后不能通過自我調節解決;同時，心理咨詢工作雖然近年來引起了部分高校的重視，但因為心理學師資力量缺乏等原因開展得還不夠規范，特困生還不能借助心理咨詢途徑解決心理障礙。再者，不斷增大的社會壓力是造成特困生心理障礙的又一原因。由于時代不斷進步、競爭不斷加劇，社會對人才素質的要求也迅速提高，特困生也不例外地面臨著激烈的學習競爭和巨大的學習壓力;另一方面，我國高校畢業生就業實行“自主擇業”制度，特困生更不能高枕無優，必須面對擇業競爭和就業壓力。因此，特困生不但要與其他大學生一樣承受學習壓力、就業壓力，還要承受較大的經濟壓力。這種情況下，對心理上還沒有完全成熟的特困生來說，出現這種或那種心理障礙也就不足為奇了。
3引導特困生克服心理障礙的對策
3.1發揮學生的主體作用
這就要求特困生樹立遠大的人生理想和樂觀主義精神，將個人的命運和國家、民族的前途緊密聯系在一起，時刻意識到肩上的責任，正視眼前暫時的經濟困難，增強戰勝困難的勇氣和心理承受能力。同時，特困生要充分發揮主觀能動性，開動腦筋，多想辦法，憑借自己的智慧和雙手，來減輕經濟壓力和改善生活質量。這方面的成功例子很多，據《南方周末)報道:武漢大學的特困生們紛紛走出校門，邁向社會，他們當中有一邊求學一邊做家教的，有利用星期天出去做推銷的，有靠自已的文字功夫賺取稿酬籌集費用的，也有幾個同學聯合起來集資做生意的……。正是憑借自己的專業知識或一技之長，這些特困生既解決了自已的困難，也得到了杜會的尊重和認可。
3.2發揮學校、政府和社會的主導作用
第一，高校、政府和社會應重視特困大學生心理健康間題。近年來，許多高校專門成立了諸如“勤工儉學科”、“勤工助學服務中心”等管理機構來負責解決特困生的勤工助學問題，有的省、市如湖南省專門設立了“優秀特困大學生獎勵資金”，不少企業也在高校設立了種種“特困大學生獎學金”，這些都表明，特困大學生已經引起了學校、政府和社會各界的關注。然而，這些都集中在對特困生的經濟援助方面，對特困大學生的心理健康間題還沒有給予足夠的重視，專門針對特困生心理健康問題的調查和研究還沒有開展起來，采取的對策也很少。因此，這方面的工作應大力加強。
第二，教育部門應盡快完善和落實獎、貸、助、補、減免等資助措施，這是解決特困大學生心理障礙問題最有效的辦法。如前所述，導致特困大學生心理障礙的最根本原因是經濟原因，經濟上的后顧之優解決了，心理上的障礙也容易克服。目前我國教育部門已出臺了不少資助措施和制度，但是還沒有完全落到實處，因此，健全和落實各種資助措施和制度特別是貸學金制度尤為必要。
第三，高校應開設心理健康教育課程，普及心理學知識，幫助特困大學生掌握心理調節辦法。“心病還須心藥醫”，高校應將針對性強的心理健康教育內容安排為實用的課程，使大學生(包括特困大學生)從中學到必要的心理衛生知識，了解其身心發展規律，掌握自我調節的方法，最終樹立起穩定的情緒，樂觀、進取的態度和健康成熟的心理。同時，各高校應進一步規范心理咨詢工作，充實心理學師資，開設針對特困生的心理咨詢熱線和心理咨詢信箱，幫助特困生及時解決心理的困惑。
(一)原理與構思
1．原理 我們把高等農林院校學生貧困程度看作是由多種因素相互聯系、相互作用、相互滲透的綜合因素的集合，是一個復雜的系統。我們把它分解成若干個方面，每個方面再分解成若干個評價因素，通過建立的數學模型進行計算，由所得結果便可得知學生貧困的程度。
2．構思 高校實行繳費上學制度以后，各高等農林院校將解決貧困學生的困難提升到一項政治工作來抓，紛紛采取措施，通過建立獎學金、貸學金、勤工助學、困難補助和減免學費等運作體系，解決了部分貧困生的困難，但仍存在不足。就拿困難補助來說，一般的做法是采用定性的辦法，即第一步：學校根據本年度學生總數、財務收支運行狀況和通過調查掌握的學生貧困程度，向院、系下達本年度困難補助總金額和一定的困難補助指標；第二步：由學生申請，班組憑個人申請書的內容和對學生平時觀察進行投票來決定困難補助候選人名單；第三步：院、系憑借學生個人申請及入學時的檔案等基本資料進行審查并公示，確定最終補助的名單上：報學校審批。這種定性評價辦法一般都是建立在經驗、感覺、印象的基礎上，缺乏科學的定量分析，帶有一定的主觀性、片面性。高等院校學生貧困程度評價體系的建立，旨在尋找到一個衡量學生貧困程度的途徑，從而使有限的解決學生困難的資金真正用在貧困學生身上，體現國家、社會、學校對貧困生的關懷，確保沒有一名學生因經濟困難而輟學，切實解決好貧困生的經濟困難，使他們能夠安心學習√頃利完成學業。
(二)建立評價指標體系的原則
貧困學生評價指標體系的設計、評價內容和標準的制定，一定要體現黨和國家教育改革的方針政策，體現學生家庭所在地的地域性特點和生產力發展水平及消費水平，必須充分發揚民主，堅持實事求是、接受群眾監督的原則。
(三)評價體系的基本內容
客觀、科學的評價體系是做好評價工作的關鍵，是準確制定學生貧困程度的重要環節。本文設計建立的高等農林院校學生貧困程度評價指標體系內容由家庭人員結構、所擁有的生產資料、當年的收入、當年支出、當年純收入、附加分六個評價項目(一級指標)糾成，每個——級評價項目又分成了3～9個評價細日(二級指標)。“家庭人員結構”由人員組成、年齡構成、知識分子組成、男女勞動力比例等四個評價細目組成；“所擁有的生產資料”由可用耕地、房產、生產工具等三個評價細目組成；“當年收入”由勞動力收入、土地產品收入、畜牧業收入、交通運輸業收入、房屋出租收入、可借貸資金收入、學生在校期間的收入、學生寒暑假收入、其它力·面收入9個評價細目組成：“當年支出”由基本生活支出、成員傷病支出、學生求學支出、用于投資支出4個評價細目組成；“當年純收入”是當年收入與當年支出之差；對個別特殊情況進行測評給予一定的附加分。這六個一級指標量化總分為110分，各占比例分別為25％，20％，20％，10％，25％，10％。 (四)建立綜合評價模式 我們在建立學生貧困程度評價指標體系中，把評價項目分為人員結構、所擁有的生產資料、當年收入、當年支出、當年純收入、附加分六個方面，再分解為22個評定細目。
(1)評價等級與記分標準評價等級按A等5分、B等4分、C等3分、D等2分進行評分。
(2)建立數學模型，各評定因子(評價細目)的評分分別用X1，X2…Xn宋表示，絕對貧困度的數學模型可表示為：式中，W為絕對貧困度(即各評價因子Xl，X2…Xn)評分與各自權重之積的總和；
AlXl為任一評價因子的得分；
n為評價因子的項目數；
Ai為權重；
Xi為評價因子的評分。
3．權重的大小是確定評價體系中各項目指標的地位和作用的重要參數，反映高等農林院校學生家庭貧困的各種因素在評價體系中的重要程度(見表1)。
4．結果的評價。絕對貧困度是衡量學生是否為貧困生的重要標準，絕對貧困度W
(五)評價指標體系的實際應用
高等農林學校學生貧困程度評價能否得出客觀準確的評價結果，使評價工作順利進行，主要取決于三個方面的工作。一是設計合理的指標體系；二是恰當地確定評價標準與各個評價指標項目的權重；三是采取正確的評價辦法。具體評定步驟如下：
(1)申請的學生在本班評價會議上進行匯報，并提供相應資料，由本班同學根據指標體系結構、申請人所述和自己平時所觀察的情況逐項打分，經過計算得到該同學的貧困度。
(2)學院根據評價指標體系結構、學生個人情況對所在班評定結果予以審核、修正，確認申請同學所得到本班同學的評價分值。
(3)根據所確定的絕對貧困度的分值，初步確定應該享有資助的同學的名單。
(4)根據絕對貧困度分值、較困難分值、特困分值，初步劃分出貧困生、較為貧困生、特困生的名單。
(5)將所確定的名單公示，同時在廣大同學中進行調查核實，然后根據資助金額多少，確定受資助的人數和資助額度。 (六)討論 任何一項新的制度都是在原有制度基礎上的突破在一定程序上客觀地反映了事物的真實面貌，但同時也存在著不足之處。該研究所建立的高等農林院校貧困程度評價指標體系也是如此。
1．貧困程度的確定
本文所述新的貧困程度評價指標體系給出的學生中貧困生與非貧困生的分界線，即絕對貧困度的確定，是筆者多年工作實踐的積累，具有一定的客觀性，但該分值必然隨著時代的變遷、我國經濟生活的巨大變化而發生變化，因此，必須實事求是地對其進行及時的修正。
2．評定細目和權重的確定
關鍵詞：大學生學習權；內涵；價值；實現
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1671-1610（2012）06-0098-07
1985年，聯合國教科文組織（UNESCO）在法國巴黎舉行的第四屆國際成人教育會議上通過《學習權宣言》，正式提出了“學習權”概念。在《學習權宣言》中，“學習權”被認為是與生命、財產、自由并列的最基本人權之一。從20世紀中期開始，世界各國高等教育不同程度地經歷和呈現出大眾化、普及化的發展態勢。與此同時，學習活動已經不僅僅局限于傳統學校教育的框架內，傳統的教育觀念、教育體系也正在發生著劇烈的變革，僅僅強調受教育已經不能回應人的學習需求，也不能滿足社會可持續發展的需要。“學習權”被提出并受到重視，從根本上講，是對知識經濟社會的出現、構建學習型社會的需要以及高等教育大眾化普及化的關切和回應。
一、大學生學習權的內涵
（一）大學生學習權的內涵
《學習權宣言》將“學習權”的內涵界定為：學習權是指讀與寫的權利即識字的權利；質疑與思考的權利；想像與創造的權利；研究自己身處的世界而撰寫歷史的權利；獲得一切教育資源與方法的權利；發展個人及集體技能的權利。[1]并指出，學習權的實現須經個人主動的讀、寫、質疑、分析、想象、創造與研究，以及在他人協助下的接受教育，來獲得教育資源、讀與寫的能力以及發展個人與集體的技能。這一內涵揭示了學習權兩個方面的特征：主動學習的特征，即個人不受妨礙地讀、寫、質疑、想象、創造與研究探索（學習自由）；協助學習的特征，即個人在他人協助下學習而利用一切教育資源以獲得讀、寫、質疑、分析、想象、創造與研究等能力的權利（接受教育）。
大學生學習權由大學生個體主動學習為核心的學習自由權和受教育為核心的學習保障權兩部分構成。學習自由權意味著大學生對“學什么、怎么學”具有選擇權和支配權，這種選擇權和支配權帶有強烈的權力意蘊；學習保障權意味著大學生有權要求國家、社會和大學提供優質的高等教育服務，學習保障權作為一種影響力，可以促使各方面對大學生接受優質高等教育資源的要求做出回應，是大學生的基本權利。學習自由權是學習權的主要方面，“學什么，怎么學”決定了所要求的高等教育服務的內容和形式；學習保障權是學習權的次要方面，高等教育服務的內容和形式服從于大學生對“學什么，怎么學”的選擇和支配。
大學生學習權的核心特征是通過主動學習而獲得和實現的學習自由權。這是由于，接受高等教育僅僅是大學生作為主體的人的學習活動的基本條件之一，主動學習和學習自由的權力則是大學生接受高等教育的前提、動力和發展追求。大學生在某種程度上或許有“被動”地接受高等教育的特征，但是其內在的主體性和主動學習的要求卻是教育活動取得成功的根本條件。
（二）大學生學習權的具體內容
大學生擁有學習權，意味著大學生擁有對學習的支配力和影響力，這種支配力和影響力既可以針對大學生自身，也可以針對他人和大學。學習權的支配力和影響力發生作用的指向不同，表現出來的大學生學習權的具體內容也就不同。
當學習權表現為對自身學習活動和學習行為方面的支配力和影響力時，學生從個體和社會需求出發，在正確認識和分析自己的天賦、特長、興趣、愛好、潛能的基礎上，對符合自身素質、知識、能力結構的學習目標和內容進行的自主選擇、設計和實施，此時大學生的學習活動就轉化為自主學習行為。這時，大學生學習權在本質上是學習自由權（如表1所示）。
侯志軍徐紹紅：大學生學習權的內涵、價值與實現表1大學生學習自由權的作用領域和具體內容作用領域具體內容（1）選擇學校的權力學生注冊以后， 有權根據對學校學習條件，包括辦學條件、辦學水平、校風學風、教學質量等的進一步了解，決定就讀、退學或轉學。（2）選擇專業的權力學生入學以后，有權隨著對專業培養目標的進一步了解和市場對畢業生供求關系的變化，提出轉專業申請，學校應當最大限度地滿足學生的要求。（3）選擇課程的權力學生有權根據社會需求和自我的知識、能力結構的需要，選擇與專業配套的課程結構，學校不僅應配備導師給予選課指導，而且應盡可能開出更多的課程供學生選擇。（4）選擇教師的權力學生入學經一段時間學習實踐后，有權根據教師素質和教學水平，選擇自己的授課教師。學生有權利對教師的授課狀況做出評價。（5）選擇學習方式的權力學生有權在規定的學分標準或學習年限內，根據自身情況，自主決定學習方式，學校應尊重學生的選擇，按規定辦理休學、復學手續。在學習過程中，學生有權根據自己的知識基礎、自學能力和教師的教學水平， 決定聽課或免聽。
當學習權表現為對他人和大學的學習活動和學習行為方面的支配力和影響力時，大學生有權獲得國家法律法規為保障學生順利完成學業所規定的、最基本的學習和生活條件，學習權就轉化為大學生對學習活動的權利要求和權利行為，為實現學習自由權提供基礎和可能。這時，大學生學習權在本質上是學習保障權（如表2所示）。
二、大學生學習權的價值
學習權是基于現代社會對受教育權的新認識而對受教育權的一種新的表述，其意義在于最大限度地保證受教育權主體的利益。[2] 事實上，理解、重視并致力于促進大學生學習權的實現，不僅是大學學術自由精神的體現，也是高等教育以人為本的要求，更是當下提高高等教育教學質量的根本保證，具有特殊重要的價值。
（一）強調和實現學習權是大學學術自由精神的體現
1968年西德大學校長會議的決議提出，“作為教學者與學習者所共組之團體，大學之事項原則上應由其所有之成員共同討論與決定。”[3]183 以學習自由為核心的學習權是學術自由的重要組成部分。大學研究高深學問，這些學問或者還處于已知與未知之間的交界處。因此，大學不是單純學習和研究既有的知識，而是始終強調把對未知知識的探索和創新作為重要使命，而實現這一點，需要保障學術自由。強調和實現大學生學習權，有利于教學相長，共同推進知識探索和創新。
表2大學生學習保障權的作用領域和具體內容作用領域具體內容（1）參加教育教學活動的權利學生有權參加學校組織的與學生學習相關的教育教學活動。學校不得剝奪學生參加教育、教學活動的權力，更不能隨意取消學生學籍，剝奪學生的學習權利。（2）要求完善學習條件的權利學生有權要求學校提供國家規定的學習條件，包括學習、生活設施，實驗、實習設施等。學校應根據國家規定和學生要求及時完善辦學條件。（3）獲得獎學金、貸學金和困難救助，以及參加勤工助學和社會服務的權利學生有權根據國家規定獲得獎學金、貸學金和困難救助，學生有權依法在課余時間參加勤工助學和社會服務，以彌補學習經費的不足。學校應該盡可能地給予必要的幫助。（4）參加合法社團組織的權利學生有權在校內依法成立和參加有利于知識提升和能力培養的各種社團組織。學校應積極提供幫助、指導和必要的經費支持。（5）參與學校教學、管理、服務的權利學生在校期間有權參與學校的教學、管理和服務。學校凡涉及學生切身利益的事項，如教學計劃修訂、規章制度的制定、教育教學的評價等，都應當廣泛征求、集中和吸收學生的合理意見。（6）獲得評優、表彰、獎勵和公正評價的權利學生有權按學校承諾的規定和標準，獲得評優、表彰、獎勵。學校不得違背承諾，也不能借故拖延而剝奪學生評優、表彰、獎勵的權利。學生有權在思想品德、學習成績、競賽、獎懲及日常行為等獲得公正評價的權利，學校不得做出違背事實的評價。（7）獲得學術成果和科研成果的權利學生有權對獨立完成或參與完成的學術成果和科研成果享有正當的收益權和處置權。（8）獲得學業證書、學位證書的權力學生在國家規定學習期限內，完成規定的學業標準后，有權獲得相應的學業證書、學位證書。學校不得制定違背國家有關規定的規章制度，扣發、不發、濫發學業證書和學位證書。（9）獲得安全保障的權力學生在校內有權獲得人身、財產和隱私保護，學校應采取嚴格的防范措施，確保學生的安全。如果出現安全問題學校應積極采取救治措施。（10）提出申訴、的權力當以上正當權利受到侵害時，學生有權向學生權力救濟部門提出申訴。當救助不暢時， 學校不得以任何借口阻止或剝奪學生尋求司法保護的權利。
（二）理解和保障學習權是高等教育以人為本的體現
大學生在大學中接受高等教育具有階段性的特點，而學習是持續不斷的終生過程。如果大學生在高等教育階段不能形成內在的學習興趣和學習動力，而是“被動”和“強迫”的學習，將使學生產生學習畏懼，形成學習困難，使其后續的學習活動難以為繼，甚至使其喪失終生學習的可能性。這種狀況造成了對學習意愿和學習動力的漠視和抹殺，是對學生成長與發展的巨大傷害。因此，大學教育過程中惟有正視并賦予學生學習權和學習自由，促使學生成為承擔學習責任和享有學習權利的學習主體，才能使其具有持續不斷的學習動力和發展可能，才能真正擔負起推動學生發展的責任和使命。
（三）尊重和落實學習權是提高教育教學質量的根本保證
在教育現實中，教育過程的主體雙方主體性的發揮和實現，實際就是權力的行使和表達。[4]心理學家斯騰伯格認為，“成功的學習者是主動的，有目標導向的，具有學習責任心的個性特點的。”[5] 學習內在動機的激發，始終是教育領域研究的重要課題。毋庸置疑，興趣是最好的老師。惟有學習權特別是學習自由得到充分尊重和實現，學生才能在學習領域自主選擇感興趣的研究領域，才能充分發揮出自身的積極性和主動性去參與學習，才能促進自己的潛能得到最大程度的發展。惟有學生擁有對學習活動的內在支配力和影響力，學生的學習活動才能從外部因素轉向內在過程，從而獲得持續的學習激勵。尊重和落實學習權，激發學生學習的主動性和積極性，發揮學生學習潛力和學習優勢，引導學生把時間、精力和智慧投入到學習中，讓學生成為享有權利和承擔責任的學習主體，是保障學生學習質量，進而提高高等教育教學質量的根本保證。
三、大學生學習權的實現
實現大學生學習權，除了高等教育理念需要變革、教育資源加大投入之外，需要推動教育立法，構建尊重和保障學習權的法律法規基礎，建立科學合理的高校學習制度，奠定學習權實現的制度基礎。此外，還要完善大學生學習權預警機制，防止學習權的濫用。
（一）法律層面的學習權保障
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要構建體系完備、靈活開放的終身教育體系，現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。這需要建立各級各類學校面向全體社會成員開放和共享優質資源的體制與機制，需要賦予公民學習年限、學習時間和地點的自由選擇權，為實現人人皆學、處處可學、時時能學創造條件。建立尊重和保障公民學習權的制度，必須對我國的教育法律進行必要的修改。
《教育法》作為與學習權關系最密切的部門法，只規定了公民的受教育權，沒有涉及學習自由和個性發展的有關權利。“從教育法作用的角度看，貫徹黨的教育方針政策的法規較多，而保障教育事業、教育工作者、受教育者權益的法規較少；在法律的規范作用中，規范被管理對象的法規多，而規范管理者、政府機構、公職人員的法規少。”[6] 之所以如此，有一個主要的因素，那就是失去了價值基礎和邏輯起點的受教育權，無法起到與教育權平衡的功能。教育權的行使應當怎樣，不應當怎樣，背后涉及價值選擇，需要有一個判斷的標準，根據人民的原則，這個標準只能是學習權。[7]
2005年頒布的《普通高等學校學生管理規定》構建了新形勢下高校學生學習權保障和實現的基本內容和程序，對于維護高校學生的學習權具有積極的意義。但由于高校層次復雜、類型多樣，對于學習權的具體內容，如高校學生學習年限、學習標準、學習方式、專業課程教師選擇、學籍管理、成績管理等內容，依賴于高校自主確定。雖然這屬于高校自主辦學的內容，但在當前高校對學生的學習權和學習自由還存在認識不清、理解不夠深入的情況下，高校尚缺乏將學生的學習權轉化為具體的學習制度構建的能力。因此，教育主管部門仍然需要對這些具體內容給予指導性意見，為高校構建相關制度奠定法律依據。
（二）高校層面的制度構建
維護和實現學生的學習權，作為辦學主體的高校處于關鍵位置。
第一，要根據學校實際情況設計科學的教學管理制度。《中華人民共和國高等教育法》賦予了高校七項辦學自：自主調節系科招生比例；自主設置和調整學科、專業；自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動；自主開展科學研究、技術開發和社會服務；自主開展科學技術文化交流與合作；自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備；自主管理和使用舉辦者提供的財產、國家財政性資助、受捐贈財產。高校辦學自的實現，不僅僅依賴于國家法律法規的授權，更需要高校自主意識的覺醒，自主辦學的決心，以及對自利的爭取。高校必須堅定不移的行使辦學自，并根據學校實際情況設計科學的教學管理制度。
第二，要學習借鑒國內外教育教學經驗。世界各國的大學教學制度模式，主要有學年制和學分制兩種。當前我國大學多采用學年制或變相的學年學分制。總體來看，不管是學年制還是學年學分制，教與學相對統得過死，教學管理較為單一刻板。這種整齊劃一的教學管理不利于學生學習權的實現。對比而言，學分制是一種彈性學制，它以“學分”作為計算學生學習量的單位，是一種充分體現學生學習自由的教學管理制度，它將教學計劃規定的課程及其教學環節以學分的形式進行量化，學生不受學習時間的限制，在學習內容和挑選教師上也有較為自由的選擇空間，完成規定的學分即可畢業。學分制把學習的權力和學習自由交給學生，由學生來決定專業、課程，可以使每個學生在達到培養規格基本要求的前提下，自由而靈活地自主學習。為了滿足學生的興趣和發揮學生的特長，大學可以為學生專門設計主修方向，學生可以轉換主修方向甚至轉學。如美國印第安納大學規定，本科生可以自行設計學位課程，專業方向不限，只需要修完學校要求的基礎課及修滿畢業所需的學分。
實施學分制，必須以選課制為前提。因此學分制要求高校整體優化專業和課程，以及不斷提高所能提供的課程和專業資源的質量。如果缺少高質量、具有一定規模的課程和教師資源，選課制度就會流于形式。國外知名大學一年開出的課程約為20000門，我國大學一年能開出的課程約為2000門。可見，開設足夠有價值、有質量的選修課是落實我國學生學習自由的基本保證。[8]26 同時，選課制還需要構建合適的選課規則，特別是各個專業的課程選擇規則、必修課和選修課的分類規則、選修課之間的審查及遞進規則、以及各個課程內部的學習規則。合理的選課制還需要構建完善試聽、免聽制度和重修制度等。
就我國高校學生實際情況而言，直接套用國外的學分制未必是保障和實現學習權的靈丹妙藥。學分制的成功，一方面在于高校能夠提供足夠和優質的教育資源來保證學習活動的開展，另一方面則取決于學生對自身興趣、個性成長及發展需要乃至專業特征的了解。教育過程中“選課制”、“辯論式”的浪漫主義學習自由，實際上包含著深刻的“非自由”特質與元素，其中潛藏著種種有形無形的干預控制。大學生求學的目的，一方面受制于大學教育的目的，另一方面取決于要達成的個人目標。從大學生求學要達成的個人目標來看，容易帶有明顯的個人功利色彩。例如，專業、課程的選擇往往以實踐個人職業為首要目標，實用主義和專業主義準則被抬到突出位置。更有甚者，為了在激烈的市場競爭中能順利地把自己“推銷”出去，大學生還必須努力迎合“功用性”塑造，全力打造“市場化人格”，以得到市場規則所承諾的“好處”。這類以社會需求和個人求職為準則的選擇，究其實質是一種由外在功利目的牽引的選擇，難有個人自由可言。[9] 高校大學生學習權和學習自由的實現，離不開學生學習主體性的成熟、學習責任的養成以及對自身學習目標的明確和堅守。學習權的賦予及學習責任觀的形成，不僅僅需要高等教育階段的努力，而且應貫穿教育全系統和全過程。基礎教育和中等教育同樣具有賦予學生學習權和學習自由的責任和使命。因此，持續不斷的系統的教育制度變革成為教育發展的必須要求。
第三，要構建系統的學習咨詢和指導制度。保障和實現學習權和學習自由，必須輔之以明確有效的學習咨詢和學習指導，使高校學生能夠決定學習目標、掌握學習難度、理解學習過程、明確學習責任、規范學習行為、提高學習質量，從而能夠支配和影響自己的學習。
編制《學習手冊》或《學生手冊》，是非常重要的學習指導方式。美國大學一般都有一本厚厚的學生手冊，這本手冊體現了大學根據憲法、聯邦和州的各種法律來制定學校的各項規章制度，學生可以從中找到自己的責任和權利。此外，各種申請書、小冊子、課程大綱以及其他出版物里，也往往明確規定了學生的權利和責任。美國大學生一般擁有知情權、參與權、表達權、隱私權、選擇權、評價權、申訴權等權利，他們的責任是不能隨意缺課、必須參與課堂討論、必須按時完成作業、必須學術誠實、不能性騷擾他人、按照規定使用圖書館和電腦中心等。許多大學把對學生的學術誠實的要求放在第一位，要求學生承擔學術誠信的責任，避免欺騙、撒謊、剽竊、一稿多投、為他人學術不誠信提供便利、強迫教師更改成績等學術不端行為。[10]
學習咨詢是高校和教師應提供的基本服務，是學習權中受教育保障權的基本內容。學習咨詢的內涵非常豐富，甚至從參加入學考試（高考）的時候就應該開始，其包括：入學咨詢，幫助考生了解學校和學院，介紹學校教育資源。新生咨詢，幫助新生進行學習策略評估，幫助新生適應高校學習；課程和學習方法咨詢，幫助學生分析學習效率，提高學生學習時間管理效率、聽課效率和閱讀效率，提高學生作業及論文寫作技能，關注學生注意力低下、壓力過大等心理問題，幫助學生更有效率使用學校學習資源，有效完成學習過程，推動形成個人學習風格；領導能力及群體生活咨詢，幫助學生提高管理和領導能力，更好適應學習生活中的朋輩群體，更好的融入大學生活之中；擇業就業咨詢，幫助學生做好人生職業發展規劃，引導學生正確職業選擇等方面。
（三）完善學生學習權預警機制
孟德斯鳩曾精辟地指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到有界限的地方才休止。”[11] 學習權也是如此。學習權濫用的危險在于，一方面學習的權力可能會被學生所濫用，把其作為降低自身學習的學術標準的理由和依據；另一方面學習權的行使可能越過預定的權力框架，導致所謂的極端維權事件的發生。因此，在保障和實現學生學習權的同時，必須建立和完善學習權的預警機制。
第一，要為學生的學習權劃定底線，確立學習活動的基本標準和最低要求。權力和自由必須有所限度，才是真正的權力和自由。布魯貝克認為，“如果學生在課程的計劃、實施和評價享有與教師同等權力的話，他們就很有可能成功地降低他們自己學位的標準”。[12] 學生學習權和學習自由的使用，會帶來學生過多的選擇比較容易通過的課程和“放松”的教師，而不愿去選擇復雜的課程和嚴厲的教師的危險，這在美國高校實踐中已經多次出現。化解學習權和學習自由濫用帶來的學術成就降低的傾向，就必須嚴格和完善學習制度和學習規則，使學生的學習活動始終維持在合理的框架范圍內。
第二，要努力避免學生的學習權和教師的教學權之間的沖突。教師的教學自由和學生的學習自由存在的內在的沖突特征：教學自由賦予教師對教學內容、教學方法等擁有決定權；而學習自由賦予學生參與教學內容的擬訂以及對教師教學方法的批評權。作為專業領域知識的先行者，具有豐富的知識經驗，教師對知識、課程和專業的理解具有深度和層次性，因此大學教師是課程進行的主人，教師基于教學自由，對所開設的課程負有學術上的責任。大學生積極參與課程討論及表達意見的權利局限于“教學供應”的范圍。[3]205-206 因此，學習自由必須立足于現存的學習和教育資源的基礎上，學習自由不得逾越教學自由的范圍。教師不得全然地抹煞學生發表意見的可能性。完全排除學生以適當方式提出問題或參與可能性的教學，屬于不當教學。雖然，較學生的學習自由而言，教師的教學自由具有“優先權”，但并不意味著為滿足教師的教學權益而必須放棄學生的學習自由與意見表達。如果學生認為教師的教學無法達到或滿足該課程所應有的知識時，雖然學生有提出抗議的權利，但學生不具有認定該教師無法達到教學標準的權利，這是教育主管部門的權利。[8]27-28
第三，要警惕學生學習權和學習自由的泛化和濫用。雖然國家法律法規和高校教學管理制度為高校學生權力劃定了界限，但仍存在著學習權泛化和濫用的危險。只有當高校學生是完全行為能力人，具有能夠依法享有一定權利并承擔一定義務的資格，當其行為能力在權利能力框架內運行時才是正當的學習權。然而，權力的意識一旦覺醒，就有矯枉過正的危險，缺少限制的學習權和學習自由容易導致權力意識和行為的泛化和膨脹。縱觀歷史，高校學生權力運行具有以下基本規律，即當學生權利得到尊重和維護的時候，學生權力也就會在法律的框架下運行；當學生的正當權利訴求處于無援的境地、情緒沖破理性防線的時候，就會發生非常態的權力訴求；當學生權利被非法勢力利用，而正面的、積極的教育引導未能及時跟上時，學生權力就很可能偏離合法的軌道肆行。[13] 20世紀60年代末期到70年代中期，歐美高校發生的波及社會的運動，不能不引起我國的重視。普遍認為，從高等教育精英階段到大眾化階段的轉變過程中，由于高等教育結構和規模的量的改變，導致其質的變遷，高等教育體系中各個層面的關系發生著巨大的變化，導致許多誘發學生學習權力失范的誘因不斷呈現。因此，必須警惕可能的風險，積極從觀念、制度以及組織上做好積極應對措施，做好學生學習權力的救濟，切實保障和實現學生學習權和學習自由，推動學生學習質量的提高。
參考文獻
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