發布時間：2023-03-25 10:48:40
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近年來節能建筑在市場上開始興建，其不僅在規劃、設計、施工和使用過程中需要執行節能標準，而且對于材料、設備和施工技術也要嚴格按照節能的標準進行選用，而且在建筑項目實施過程中還要注意對各種自然資源如太陽能、風能和地熱等能源的充分利用。長期以來我國建筑節能僅僅體現在住宅建筑的圍護結構保溫節能上，隨著節能的深入進行，近年來對于一些公用建筑也開始了保溫節能措施的應用。而且在法律法規和各項規章制度上也對建筑節能工程進行了明確的規定。大量新型的節能的材料、設備和工藝也開始在建筑市場上涌現出來，這對于節能產生了極大推動作用，有效的緩解了當前能源緊缺的局面，對構建節約型的社會具有極其重要的作用，加快了能源可持續發展的實現。
2建筑節能工程施工前的監理工作要點
2.1對監理人員綜合素質要求較高監理人員需要具有較高的專業技術水平，對建筑節能工程具有明確的認識，這一方面需要監理單位加強對監理人員關于建筑節能工程的培訓，另一方面也需要監理人員更好的在監理工作中履行好自身的職責。通過對節能工程項目全方位的監控，加強對合同、信息的管理，更好的在工作中進行充分的協調，從而實現對項目的質量、進度、成本和安全進行有效控制。這就需要監理人員不僅要具備專業的技術知識，而且還要具有良好的管理能力，熟悉相關合同法的內容，可以說監理人員需要具有各方面的綜合知識，具有較強的綜合素質，這樣才能確保監理隊伍整體素質的提升，公正、科學的完成監理工作。
2.2專業監理注意與各項節能法律法規相結合目前在進行現場監理機構調置時，會根據各專業監理工程來對自己的本專業的監理工作進行負責，同時建筑節能監理工作也由本專業的監理工程師來承擔。但相對于一般的土建工程來講，建筑節能工程具有特殊性和新穎性，所以在進行監理前，監理單位需要結合各專業節能工程的特點來對監理人員進行相關節能知識的培訓，同時還要對的各項法律法規和規章制度進行必在的關注，將其具體落實到各專業監理工作中。
2.3加強對設計文件的熟悉和節能設計的審查只有經過審查機構批準合格的節能工程施工圖才能進行使用，所以在施工前監理人員需要對節能工程施工圖審查看是否合格，同時還要對備案情況進行審查。由于在節能工程質量驗收時不僅需要達到行業的標準要求，同時還要滿足國家現行標準的規定要求。所以監理人員需要在施工前對設計文件進行熟悉，對施工圖紙進行會審和技術交底，對于各節能分項工程和驗收規范進行細劃，對各分項工程施工時的節能質量檢驗標準進行確定。
2.4審查建筑節能施工技術方案對于施工單位編制的節能施工標準進行審查，并依此來對節能監理的實施細則進行編制，明確各監理工程師的分工，將具體責任落實到每一個監理人員頭上，確保監理過程中做到責任分明。
3建筑節能工程施工中的監理工作要點
3.1節能原材料控制常用的墻體節能保溫材料有：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復合輕質隔墻板、加氣混凝土等等。對于進入施工現場的材料，監理工程師必須進行質量的檢驗，如：進場材料應具備齊全的生產許可、性能檢測證明、合格證書等等；砌體材料的外觀、密度、規格等要符合設計時的要求；材料進場后的儲存方式以及對其的防火措施要符合規范要求等等。對于沒有取得監理單位的檢驗驗收或是不合格的原材料等，對其監理人員要嚴格控制，杜絕讓施工單位將其適用于本工程中。
3.2施工進度控制首先監理單位要督促施工單位制定符合合同要求的施工總進度計劃以及各個分項工程的進度計劃，然后監理單位對其嚴格認真審查，對于不符合合同要求以及工程實際情況的進行計劃要提出修改意見。在工程的實施過程中，要求施工單位定期進行進度計劃和實際進度的對比，如果出現進度后置現象，監理單位要協助施工單位進行進度調整，如提高某些分項工程的進行，以保證總的施工進度得以實現。
4建筑節能工程竣工時的監理工作要點
在建筑節能工程的整個過程當中，竣工驗收關極具重要性，在該階段需要監理人員要嚴格按照相關的規范和標準來對工程質量進行驗收，及時發現工程存在的質量隱患，并要求施工單位進行整改。對于完成施工的工程，則首先需要由施工單位自檢完成后，再申請監理單位進行驗收，驗收時對于不合格部分要求其進行限期整改，并進行復驗，整體工程合格率達到百分之九十以上監理人員才能夠進行簽字確保驗收合格。對于節能工程中某些重要的部分，則需要進行專項質量評估，由總監理工程師和監理單位負責人審核簽字認可。在進行節能工程監理工作中，監理人員還要對各項資料進行收集和整理，做好工作總結，并進行歸檔。以便于日后查找或是為其他工程做參考。
5結束語
關鍵詞：節能住宅設計能源
一、發展節能住宅建筑的意義
在建筑領域，人類從自然界所獲得物質原料的50%用來建造各類建筑及附屬設施，建筑能耗在人類總能耗中所占比重約為1/4。在經歷了數次能源危機以及對礦物能源資源的不可恢復性和溫室效應對生存環境負面影響的認識越來越清楚之后，世界各國提出了控制礦物能源用量的增長，提高能源使用效率，開發新能源和可再生能源的目標。作為耗能大戶的建筑業節能受到極大的關注。建筑節能是近年來世界建筑發展的一個基本趨勢，也是當代建筑科學技術的一個新生長點。隨著人們物質生活水平的不斷改善，對住宅建筑的環境質量要求也日益提高。我國是一個經濟快速增長、人口占世界20%的大國，也是能源相對匱乏的大國，已成為世界上第三大能源生產國和第二大能源消費國。目前我國每年建成房屋面積已超過所有發達國家一年建成建筑面積的總和。建筑在生產和使用過程中要消耗全球資源中能源總量的50%，產生的污染也十分驚人。所以建筑節能和保護環境是擺在人們面前的緊迫課題。
二、節能建筑設計應貫徹的設計原則
各地區的節能建筑，必須適應本地區的氣候特征，既不能照搬嚴寒地區的建筑型式，也不能照搬夏熱冬暖及海洋性氣候地區的建筑型式，更不能照搬四季如春的溫和氣候地區的建筑型式，一般說來設計時應遵循以下原則：
(1)建筑物盡量采用南北朝向布置。否則，須加強建筑圍護結構的保溫隔熱性能而需增大建筑成本。
(2)建筑群之間和建筑物室內，夏季要有良好的自然通風，建筑群不應采用周邊式布局型式。低層建筑應置于夏季主導風向的迎風面；多層建筑置于中間；高層建筑布置在最后面，否則，高層建筑的底層應局部架空并組織好建筑群間的自然通風。
(3)按相關設計標準的規定，盡量加大建筑物之間的間距，盡量減少建筑群間的硬化地面，推廣植草磚地面，提高綠地率，加強由落葉喬木、常綠灌木及地面植被組成的空間立體綠化體系，以便由樹冠和地面植被阻檔、吸收大部分的太陽直射輻射，減小地面對建筑物的反射輻射。
(4)應控制建筑物的體形系數不超過節能設計標準的規定。即盡量減少外墻的凸凹面和架空樓板，坡屋頂宜設置結構平頂棚或降低坡度，應采用封閉式樓梯間等。當體形系數超過標準的規定時，應加強圍護結構的熱工性能，計算建筑物的采暖空調能耗并不得超過標準的規定。
(5)不應設置大窗戶，窗戶大小以滿足采光要求為限。門窗玻璃應采用普通透明玻璃或淡色低輻射鍍膜玻璃的中空玻璃，居住建筑和辦公建筑不應采用可見光透光率低的深色鍍膜玻璃或著色玻璃。還要求外門外窗具有良好的氣密性、水密性、不小于30分貝的隔聲性能和不小于2.5kea的抗風壓性能。
(6)屋頂和外墻既要保溫又要隔熱，其保溫隔熱性能應符合建筑節能設計標準的規定，還要防止保溫層滲水、內部結露和發霉。屋頂和外墻，不能采用單一的輕質材料和空心砌塊材料，最適合采用厚實材料加輕質材料的復合構造做法。
(7)屋頂和外墻的外表面，宜采用淺色飾面層，不宜采用黑色、深綠、深紅等深色飾面層，否則應加大屋頂和外墻保溫隔熱層的厚度，計算其夏季的內表面計算溫度不超過36.9℃，宜低于35℃。
(8)加強分戶墻和樓地面的保溫性能，使其符合建筑節能設計標準的規定。居室及辦公室樓地面面層的吸熱指數還應符合民用建筑熱工設計規范的規定。
(9)設有集中采暖、空調的節能建筑，應選用高效、低能耗的設備與系統，不得采用直接電熱式采暖設備和裝置，應設置分室溫度控制裝置。除上述9點之外，節能建筑還應具備設計規范所要求的隔聲性能等適用性能、安全性能、耐久性能和環境性能。
三、節能設計在我國住宅建筑中的應用措施
(一)屋頂保溫隔熱的節能設計
在住宅建筑屋頂構造設計中，應使用高效保溫材料、架空型保溫、倒置保溫等進行合理的保溫和隔熱設計，這樣可以很好地保證在冬季低溫地區、夏季高溫地區給室內提供適宜的生活溫度，同時為冬季的暖氣用能、夏季的空調降溫用能節省出大量能源。我國冬季的采暖大多數地區還在用煤，夏季的降溫一般都是用電，合理的屋頂保溫和隔熱設計可省出大量的能耗。
(二)門、窗系統的節能設計
外門窗是建筑物熱交換、熱傳導最活躍、最敏感的部位，其面積約占建筑外維護結構面積的30%，其能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失為1/3，所以門窗是外維護結構節能的重點。在節能措施上，首先在保證日照、采光、通風、觀景條件下，要盡量減少外門窗洞口的面積。其次，可采用外廊、陽臺、挑檐、遮陽板、熱反射窗簾等遮陽措施減少陽光直接輻射屋頂、墻、窗及透過窗戶進入室內。再次，加設密閉條是提高門窗氣密性的重要手段之一，提高門窗氣密性。最后，在經濟狀況允許的條件下，可考慮使用新型保溫節能門窗，能耗低的節能材料制造的新型保溫節能門窗可大大提高熱工性能。
(三)建筑外墻節能設計
以往以實心粘土磚為墻體材料，保溫性能不能滿足設計標準，按照新標準在單一材料墻體中，只有加氣混凝土能滿足要求，所以應發展復合墻體技術。設計中主墻體可采用混凝土空心砌塊、空心磚墻體、空心砌塊墻體、現澆混凝土墻體，然后加以輕質高效保溫層和耐候飾面層。保溫層可放在承重層外側，特別提到的是復合結構中常采用單層或多層封閉空氣間層與帶反射材料的封閉空氣間層，在增大熱阻、滿足保溫的同時還可以減輕圍護結構的自重。
四、結語
在建筑節能設計方面，通過以上幾方面的優化設計不僅可以解決國家的能源問題，同時也可以促進建筑技術和建筑產業的發展，為合理利用資源、保護生態環境、提高人民生活水平起到一定的作用。
參考文獻
[1]王玉玲,朱江雁,.淺談住宅建筑節能設計[J].新疆化工,2006,(1).
根據現今建筑情況得知，對居住環境有著重要影響的是太陽輻射和空氣流通。因此降低太陽輻射和加強房屋通風是建筑規劃節能的重要發展趨向。建筑規劃設計的考慮要素是房屋的朝向、房屋的間隔和房屋間的組合。滿足人們居住要求，在房屋建設中第一考慮的因素是朝向，朝向要和本地夏天季節的風向相同，房屋區的入口風和出風口要與主導風相結合，這能夠加強房屋的通風，也能提高人們居住的滿意度。而房屋排列要北高南低、南小北大的原則，這能夠讓人們接受，在夏天的時候所吸收的太陽輻射少，就可降低空調的使用次數，在冬天的時候，受到的太陽輻射多，能夠降低取暖機的使用次數，又可以降低能源資源的消耗量。第二考慮的因素是房屋與房屋之間的間隔，在滿足日照的間距條件下房屋間隔可合理地加大，這可以加強房屋區的通風效果，亦能加快房屋和空氣熱氣交替速度，快速將房屋溫度降低，有利于降低能源資源的消耗量。第三考慮因素是房屋的組合以及經濟因素，在滿足日照、防火的條件之下，合理應用建筑物的自我遮擋和建筑之間的相互遮擋，這可讓房屋減少吸收太陽輻射量。
2.節能與維護結構設計
無論是夏天隔絕熱氣還是冬天采暖，在建筑維護設計中門、窗、墻、屋面等結構都具有傳熱和空氣滲透的性能，因此需要留意以下三點：
2.1建筑墻體的節能
墻體是建筑維護的主要組成部分，其采用的材料需要具有保溫性能，能夠降低建筑熱量的消耗。目前所有的建筑外墻的厚度都取決于本地環境因素，均符合本地節約能源的需求。然而由于建筑技術水平逐漸提高，很多建筑企業都主張采用加氣混凝土砌塊，雖然這種材料的導熱性能較低，但是能夠降低一定的墻體傳熱性能。
2.2屋面節能的設計
由于建筑技術水平提升，建筑工程廣泛采用高效保溫材料，用膨脹珍珠巖取代常用的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖，可彌補傳統技術的不足。總而言之，對于屋面節能要注意以下2點：
（1）屋面的保溫層要選用吸水率低的保溫材料，可防止保溫層吸水過多，而使得保溫性能失效。使用吸水率低的保溫材料，需要在屋面上設置排氣孔來將保溫層中難以排出的水分排凈。
（2）屋面的保溫層需要選用密度小、導熱系數低的保溫材料，這種保溫芯板實施簡易，價格便宜，能夠降低環境的污染。保溫芯板是柔性制品，無論是平面屋面還是曲面屋面，都適用的，在建筑工程的保溫性能更為顯著。
2.3門窗節能設計
外門窗是房屋能源資源消耗量最大的部分，其消耗量占房屋總能源資源消耗量的百分之四十，因此在確保日照、通風和景觀的條件下要減少房屋外門窗的面積，提高房屋外門窗的氣密性，加強保溫性能，降低空氣滲透性能，這可使得外門窗的傳熱性能降低。對外門窗設計的時候要注意以下3點：
（1）設定窗墻的比例窗墻比例指的是房屋窗戶面積和房屋整體面積的比例。對于房屋朝向不相同，窗墻比例亦不會相同，朝向南方的其比例不得超過百分之三十五，朝向東西方的其比例不得超過百分之三十，朝向北方的其比例不得超過百分之二十。
（2）合理選擇窗體材料在北方的窗體材料主要是塑鋼和鋁合金，但是木、塑料和鋁合金的成本太高了，在當代的建筑廣泛采用塑鋼，因為其成本較為合理。能夠提高窗戶的節約能源的效果可采用合型的剝離。
（3）房屋外門與陽臺門的設計在東北，具有保溫和防盜性能的是外門和陽臺門，房屋外門和陽臺門都有一面夾板門，其夾板門中間放進玻璃棉或者礦棉等可視為保溫層，其節約能源的性能十分好。
3.周圍環境的設計與建筑節能
3.1綠化設計師基礎
低碳、環保是大家一直所關注的課題，而綠化是直接有效的措施。綠化能夠有效降低環境氣溫，特別是在夏天，不僅可以提供遮陰納涼的地方，還可以防止陽光照射地面、建筑物墻面的照射。通過多次試驗，夏天樹林或者草皮的溫度要明顯低于普通地面溫度2-3度。在12點到15點的升溫時間段，周圍綠化比較好的社區房間內溫度明顯要低于綠化較差的。不同的建筑綠化區格局布置的方式對節能的情況也有所差異，特別是頂部和墻體綠化對室內溫度有很直接的效果。在樹木種類的選擇上來，高大的喬木會降溫效果較為顯著，與灌木組成有足夠量的綠化帶，提高居住的生態環境。
3.2建筑外部的遮陽設計
建筑外綠化，能避免陽光直接照射到室內，能夠防止部分陽光輻射到建筑外墻，對室內降溫有很大幫助，從而實現節能的目標。在實際操作中，要科學地設計外遮陽方式。設計與建筑物的朝向有著相當直接的關系。以窗戶為例，花格還是比較好的遮陽方式，同時還有窗簾、擋板等多種方式，對于建筑物的外墻和屋面的降溫，同樣可以采用柵格、瓷面反射、綠化這些相對有效的措施，除此之外，遮陽板的布置要合理，以免影響室內空氣流通。
3.3合理運用再生資源
從目前發展的情況來看，全球不可再生資源非常緊缺，因此，必須要對環境保護引起重視，發展和提高可再生能源的應用技術。風力、水力、太陽能都是值得發展的，只要運用得當，會有非常好的節能效果。建筑內裝置“太陽能煙囪”，可實現在無風環境下的自然通風。更多的還有太陽能熱水供應系統、供電系統等，都是可以高效節約能源減少污染的好辦法。
4.應用建筑節能在建筑設計中的意義
在社會經濟發展和城市建設發展前提下，中國當今的建筑都是高能源消耗的建筑，這不但浪費已短缺的能源資源，而且會破環和污染當今環境。以當代建筑為例，當代建筑能源消耗包括照明、空調、采暖、熱水和家電等，當代建筑施工的主要根據是建筑設計，施工質量和建筑能源消耗量取決于建筑設計水平高低。為了能夠滿足社會發展的需求，就得應用建筑節能，在提升建筑設計的水平的同時也要確保降低建筑能源消耗量，這不僅能夠降低環境污染問題發生和降低能源資源消耗量，而且能夠促進當代建筑行業的發展，提升建筑行業的市場競爭力，有利于建筑企業的轉型和升級，更有利于建筑行業的發展。
5.國外居住建筑節能技術應用概況
5.1美國居住建筑節能概況研究
美國推動建筑節能技術發展主要有以下2個方面：
（1）加強建筑物的熱工藝性，也就是說加強建筑物圍護結構的保溫隔熱性能，為了降低采暖和空調的能量消耗，要合理使用自然元素-太陽能等；
（2）對建筑物的能量消耗系統進行改善，并且提高能源資源的利用率。為了能夠持續發展建筑節能技術，美國政府為建筑節能制訂了標準，并且設立建筑節能協會，由此可見美國對建筑節能技術是十分注重的。
5.2英國居住建筑節能概況研究
從英國并不缺自然資源，為了使經濟能更加長期穩定的發展，英國也很重視這方面技術的開發，英國人在設計新房子時，內部全部都是采用雙層玻璃以及保溫墻體，供暖也是采用雙管路，每一組暖氣片均安裝調節閥，以使熱量可以自由調節，以免浪費。該國現在比較大力度地推廣被動式太陽房技術，這種技術可以很好地利用太陽能來實現節能目的。
5.3澳大利亞居住建筑節能概況的研究
澳大利亞雖然具有特殊的地理環境，當地的氣候全年都很溫和，但是當地的居民仍然非常注重建筑的節能。他們極為提倡在設計樓宇時盡可能地利用自然的通風采光，采用調光板等方式來增強室內的自然光線，提高居室的舒適性。而且當地比較明顯的特點是，在澳大利亞的大街上行走，古樸的特色突顯出了這些建筑物的耐用性較強！所以，該地區的建筑物都比較稀，而且寬敞，這也是節能的一種表現。由于新建筑增加的速率比較低，相關的材料自然就被節約下來，同時這些老也繼承了一定的文化價值，利用好這些舊建筑當然要比開發新的建筑，要更節約能源。
6.結語
1保障建筑節能施工管理的整體性
要實現建筑節能施工管理工作的優化，就要在整個工程項目的壽命周期之內，盡量地減少管理工作的委托現象。而減少管理委托，就避免了管理工作的割裂，保障了建筑節能施工管理工作的整體性，使得整個工程項目能夠在計劃內發展，減少違約情況的發生，避免了能源的浪費。堅持這一原則，就能夠保障建筑施工的節能管理，使工程項目到達較高的質量。
2保障建筑節能施工管理的信息交流
在現如今的建筑施工單位中，施工管理過程中，往往存在著管理工作的分離，在一個建筑項目施工的整個周期之內，在項目的不同部分之間，會有不同的管理人員進行著分工管理。這就需要每一位管理人員之間的進行不斷地交流。然而，由于管理人員較多，負責的工作也很繁雜，難免會出現信息交流的問題。因此，應當適當地調整建筑節能施工管理的模式，減少管理工作的分離，加強建筑施工的不同時期、不同部分管理之間的交流，保障信息的真實性、及時性，為建設更高質量的建筑奠定基礎。
3保障建筑節能施工管理工作經濟效益最大化
建筑施工中的節能管理，其最終目的就是為建筑施工單位節約更多的能源，降低施工的成本，一方面，利用更少的資源建設出質量更高的建筑，另一方面，為我國建設節約型社會做出貢獻。因此，在建筑節能施工管理中，應當將增大建筑施工單位的經濟效益為管理目標。這也就要求建筑節能施工管理工作應當將從項目的整體出發，充分考慮施工的整個周期、建筑的每個部分，從而尋找出一種能夠為建筑施工節約最多能源的一種管理方案，實現建筑施工最終的節能目標。
二優化建筑節能施工管理工作的措施
1實現施工管理集權與分權的統一
在建筑節能施工管理工作中，既需要管理權利的集中，有需要將管理權利進行分離。集中權利，是要能夠使管理者具有足夠的權限，在對建筑施工的整個過程進行整體性地把握，并對管理工作進行指揮和引導；而將權利進行分離，則是為了避免管理者過于使用權利，而不接受他人的意見和建議。權利過于集中，管理者就有可能會忽略更好的管理方式，其決策也許并非是最優方案，這就會使得建筑節能施工管理達不到最佳效果。從整體來看，實現建筑節能施工管理的集權與分權的統一，能夠達到更好的管理效果。
2完善施工管理分工協調合作
建筑施工過程中，節能管理不僅僅是在對項目工程的質量進行監督和管理，更是對于全體工作人員的監督。從根本上來說，要對建筑節能施工管理工作進行優化，首先就要做好對于全體人員的管理。管理好領導者與基層員工的關系，加強各個部門之間的配合，賦予不同的人員、部門應有的權利和應當負擔的責任，就能夠避免因為權利、責任不明確和利益的沖突而導致相互之間的矛盾。才能夠進一步相互配合，做好整個項目施工的節能管理，共同為施工單位爭取更大的效益。
3實現施工管理跨度與管理層次的統一
管理的跨度指的就是管理工作所能夠涉及到的管理范圍，而管理層次則指的是管理的深度。增大管理跨度，能夠有效地加強管理人員之間、管理部門與施工單位其他部門之間的溝通，保障信息的交流，為節約施工能源提供信息保障，然而，其弊端則是淡化了管理層次。而深化管理層次，則能夠加強上級領導對下層員工的管理，直接深入的管理有利于管理方案的實施，而其弊端則是縮小了管理的跨度。管理跨度與管理層次各有利弊，最好的方法就是權衡兩者，實現兩者的統一。
4保障管理中的責任、權利與利益的對等關系
1.1滿足建筑物的基本功能
要先遵循滿足建筑物基本功能的節能原則，即需要滿足建筑的基本照明亮度、空調溫度和建筑內部樓道暢通無阻等日常基本用電需求。另外，還要滿足現代化特殊工藝的要求，例如，在一些大型娛樂場所中，需要設計一些獨特的照明系統，以提高亮化程度，滿足工藝照明的需求，同時還能起到亮化、美化的作用。
1.2充分考慮經濟效益
電力節能活動需要根據當前我國的國情科學開展。要充分考慮經濟效益，避免盲目性，不能因為過度節能而浪費不必要的資金，增加運行成本。
1.3減少不必要的能源耗費
對一些高層建筑而言，由于樓層較高，內部人口較多，所以，需要消耗大量的能源來維持其正常運行。但是，在這個過程中，往往會出現一些不必要的能源浪費隋況。為了有針對性地解決這個問題，可以有效調查高層建筑中的日常能源使用情況，詳細掌握每個環節對能源的使用程度，進而采用先進的節能技術減少無謂的能量消耗，在不影響建筑物內正常使用電能的前提下，減少用電設備，降低不必要的能耗。
2建筑節能在建筑電氣設計中的應用
2.1配電系統中的節能技術設計
在設計配電系統時，相關設計人員和施工人員需要結合配電系統的實際容量、配點距離和電氣設備的功能、特點等內容合理設計，盡可能地縮短變配電所與負荷中心之間的距離。這樣做，不但能夠大大節省輸電材料，還能夠有效降低輸電過程中消耗的電能，從而發揮出節能的作用。同時，設計人員還要合理選擇電源變壓器的數量和容量，改變變壓器的結構設計，進而起到一定的節能效果。另外，在完全放電的狀態下，電容器才能充電。如果電容器中還有電就充電，會增加電能的耗費。因此，在實際工作中，要防止這種問題出現。
2.2照明系統節能設計
根據我國目前照明系統的實際情況來看，設計理念老舊，不能滿足當今建筑對于照明設計的需求，例如建設的工程中燈具選擇存在很大的問題，相互之間存在一定的差距，使得光照環境混亂，照明啟動器還有照明方式的選擇并不適用于當前建筑工程，對于電器線路的分布也十分的混亂，沒有相對合理的規劃，最終導致照明系統不僅耗能量巨大，同時照明效果和綜合服務性能也很差，不能很好地滿足人們對于照明系統的正常需求，導致人們生活、工作、學習的質量受到嚴重的影響。綠色照明理念在新時期被提出來，綠色照明對于整個照明系統有著多方面的要求，不僅僅要求在電能的損耗上大幅度降低，同時不能影響人們對于照明系統使用功能的需求，詳細的描述就是綠色照明無論在照明強度還是相應的光色上都要符合相應的標準，保證人們的照明環境健康穩定，從而提高大家在照明環境中的工作效率、學習效率等。避免能源浪費現象，同時要注重減少投資消耗。
2.3降低線路和產品的電能浪費
近年來在我國城市建設過程中，高層建筑已成為城市建筑的主要形式，也是未來城市建筑發展的主要趨勢。所以做好高層建筑節能施工具有極為重要的意義。高層建筑節能通常情況下可以從外墻、屋面和門窗等幾個方面入手，通過提高高層建筑圍護結構的熱阻值及密閉性來實現建筑物使用能耗的節約。在高層建筑施工過程中，需要針對高層建筑節能設計施工圖，并針對其自身的特殊性來制定切實可行的施工方案，對施工質量進行有效控制，確保施工過程中嚴格按照相關的操作程序進行，同時還要確保施工周期。做好施工人員技術交底工作。施工過程中不僅需要選擇質優價低的節能建筑，同時還要做好質保資料查驗和試配工作，質檢人員需要在施工過程中把好質量關，特別是需要做好隱蔽工程的驗收工作，確保整體工程的質量能夠得到有保證，節能目標能夠實現。
2高層建筑節能施工技術要點
2.1墻體節能施工
2.1.1空心磚墻體
高層建筑在砌筑時都會采用空心磚作為墻體的主要材料，在承重墻砌筑時通常情況下都會利用整磚進行平砌，由于在砌筑過程中空心磚不宜進行砍鑿，所以在砌筑過程中當整磚不夠是地則需要采用實心磚來進行外砌，對于墻中洞口預埋件或是管道處，則需要用實心磚進行砌筑，同時在砌筑過程中就需要提前留下或是預埋，不能在砌筑完成后再隨意進行鑿孔或是利用水泥砂漿進行填孔，同時還要對于外墻可能會出現的通縫、不密實及冷熱橋等再進采取有效的措施進行避免。
2.1.2空心砌塊墻體
在利用空心砌塊進行墻體砌筑時，需要根據施工圖及具體工程要求、施工條件來對砌塊排列圖進行繪制，同時還要在施工過程中采取必要的技術措施來有效的避免出現墻體熱阻值低、砌體和粉刷易開裂、灰縫及裂縫處易滲漏等各種情況，確保空心砌塊墻體的質量。在墻體砌筑過程中，需要確保砌塊和砂漿的質量，使灰縫飽滿度達到施工質量的要求，砌塊要確保其具有較好的整體性和均勻性，通過技術措施來協調好粉刷層、砌塊粘結性和變形之間的關系。在施工過程中需要對砌塊與梁柱交接處、門窗洞口部位及屋面檐口、女兒墻及荷載集中應用變化大及墻面曲折等一些重點部門要給予特別的關注。
2.1.3墻體保溫施工
一是抹灰工藝措施。利用各種輕骨料、水泥、石類、石膏及化學聚合物等膠結料，同時還可以在里面加入少量助劑，按照一定的配比來制作成保溫砂漿，用其來進行抹灰。利用保溫砂漿進行抹灰施工時，需要在基層質檢驗收合格后，層面防水層已施工完成，而且在隔墻、門窗框及管線施工過程中不會對保溫層帶來破壞的情況下才能進行施工，在施工過程中需要確保環境溫度不能低于5℃，當在夏季進行施工時，則需要做好保溫養護措施。二是噴涂工藝措施。在噴涂施工過程中會利用到聚胺酯泡沫塑料和各種保溫涂料，在噴涂過程中需要根據產品要求的不同來對施工環境溫度進行控制，在噴涂前需要確保基層具有較好的清潔度，干燥性和平整性能夠滿足噴涂施工的要求。在噴涂過程中需要確保好噴涂的距離、角度、速度和流量，確保保溫涂層的均勻性，而且滿足施工質量的具體厚度要求。三是干掛工藝措施。這種工藝措施通常會在外保溫中進行應用，其保溫效果較好，而且隔熱和防水性能非常好。但由于干掛工藝建筑成本較高，所以通常很少在住宅建筑中進行應用，多用于公共高層建筑。在具體施工過程中需要對風力、溫度、雨水、大氣腐蝕及耐久性等一些不利因素要進行充分的考慮，同時還要在施工重點關注與墻體錨固的可靠性，確保連接節點的質量，做好金屬的防腐和防水措施，從而有效的確保整個體系具有較好的穩定性和強度。四是粘貼復合工藝措施。這種工藝主要以夾心保溫、外置式保溫和內置式保溫三種形式為主。利用夾心層保溫寺僧其墻體較厚，而內置式保溫施工中會占用室內面積，所以目前應用較多的是外置式保溫措施。其是利用黏結劑或是錨固件來將保溫板與面層固定在基層墻體上，同時面層內設置加強網。
2.2門窗節能施工
2.2.1增強門窗的氣密性和保溫性
在門窗節能施工中，需要有效的確保門窗的氣密性和保溫性。在當前高層建筑施工過程中，通常會使用內襯鋼材窗框，配合中空玻璃或是低輻射的中空玻璃，這樣可能有效的提高熱舒適性。
2.2.2使用低輻射新型玻璃
低輻射新型玻璃具較非常低的反射率，其將半導體氧化物薄膜鍍在原有玻璃的表面，對于紅外光和其他可見光和較高的透光率，有效的降低了光的反射作用。利用這種新型玻璃能夠獲取大量的太陽光輻射能力，有利于建筑物保溫性能的提高，與單層玻璃相比具有非常好的保溫效果。
2.3保溫屋面施工
2.3.1建筑節能材料的選擇
一般情況下，在屋面板和防水層之間設置導熱系數小、容重低、吸水系數低的保溫材料，如散料加水泥現場澆筑的珍珠巖、浮石、爐渣；板塊狀有聚苯乙烯、水泥或瀝青珍珠巖板、加氣混凝土塊、水泥蛭石板；現場發泡澆筑的有粉煤灰、水泥和硬質聚氨脂泡沫塑料為主料的泡沫混凝土。
2.3.2屋面保溫施工的準備工作
屋面保溫施工時的隔熱材料，可以采用60mm厚擠塑板聚苯乙烯板。進場前，應檢查保溫材料是否具有技術性能檢測報告、質量合格證等相關資料，導熱系數、抗拉強度、軟化系數等指標是否符合設計要求。在完成基層施工后，要清掃干凈基層表面，使之干燥、平整后，才可以進行保溫材料的鋪設。
2.3.3屋面保溫層的施工
施工現場存放保溫材料時，應注意防潮，防止污染和損傷。屋面保溫層不能在雨天施工，同時，在雨季應采取遮蓋措施。施工過程中，聚苯板塊要鋪平墊穩，用同類材料的碎屑嵌填實相鄰兩塊板之間縫隙，表面要和相鄰兩板的高度相同。
2.3.4屋面保溫層的質量驗收
對于基層、隔氣層和屋面熱橋等部位，應進行隱蔽工程驗收，并有詳細的圖片的資料和文字說明。用于屋面的保溫隔熱材料，其壓縮強度、阻燃性、干密度或密度等應符合相關標準的規定。屋面保溫隔熱層的厚度、敷設方式、屋面熱橋部位、縫隙填充質量的保溫隔熱做法，應符合相關要求。板狀保溫材料的保溫層厚度不能大于4mm，誤差不能超過±5％。
3結束語
經過三十多年的發展，我國在建筑節能的某些領域取得了一定的成就，但由于起步晚，技術相對落后，依然存在眾多問題。
（一）能耗高且能耗強度大
能耗高是指建筑能耗占我國總能源消耗的比重高，能耗強度大是指單位建筑的能源消耗高。靜態看，目前我國既有城鄉建筑面積約為400億平方米，其中的節能建筑面積只有3.2億平方米，不到總量的1%。截至到2013年末，我國95%以上建筑是高耗能建筑，建筑能耗達到10.5～11.28億噸，占全社會終端能耗總量的近1/3[2]。與普通住宅相比，大型公共建筑由于外表華麗、大量使用中央空調而消耗更多能源并且排放大量溫室氣體，僅建筑用能所產生的溫室氣體就占溫室氣體排放總量的25%[3]。而且，很多地區的建筑片面追求造型標新立異、建筑空間大，完全忽視能源消耗，成為建筑能耗高且能耗強度大的推手。動態看，我國目前處于建設鼎盛時期，如果按照每年新增16至20億平方米的發展速度估計，到2020年全國高能耗建筑面積將會突破700億平方米[4]。而且，隨著城鎮化進程的加快、城鎮化水平的提高，建筑規模和建筑能耗總量還將繼續高速增長，建筑將成為最主要的用能增長點。
（二）技術落后且浪費嚴重
相比于發達國家，我國建筑節能起步晚，技術水平相對落后。目前，我國北方城市已普及集中供熱采暖設備，但由于技術有限，能源在轉化和運輸過程中造成大量流失和浪費，而且余熱利用也不充分。例如，有些地方供熱溫度過高，用戶開窗散熱導致熱量浪費；有些建筑已經實施了節能改造，但由于分戶計量沒有普遍推行，導致熱能大量閑置。歐洲許多國家住宅的實際采暖已普遍達到每平方米每年耗能6升柴油，這一數字換算為標準煤，大約相當于8.57公斤。在我國，達到節能50%的建筑，每平方米的采暖耗能至少也要達到12.5公斤標準煤，約為歐洲國家的1.5倍[4]。
（三）建筑能源消耗的主要是不可再生資源
隨著人們對建筑舒適度要求的提高，使用的家用電器的品種越來越多，使用時間也越來越長，建筑能耗的提高是一個必然。但是，目前我國能源消費的結構是煤炭占一次能源消費總量的近70%，可再生能源占終端能源消費的比重為13%。因而，建筑能源消耗的主要是煤、石油、天然氣等不可再生資源。我國目前在建筑領域中，對可再生能源利用最多最成熟的技術是太陽能熱水器。雖然國家2012年末鼓勵分布式發電，但目前家庭能夠申請成功的多是知悉該領域情況的專家或愛好者，普通居民受技術、資金甚至沒有屋頂擱置太陽能板的限制，申請的很少，總體發電量還微乎其微。
二、我國建筑節能存在問題的原因
（一）經濟原因
建筑節能既有利于環境保護，也有助于提高個人居住舒適程度。但是，開發節能建筑和節能產品的投資較大，出于經濟利益驅使，單純依靠開發商和消費者的自發行為促進建筑節能的發展是不現實的，必須依靠國家相關政策的支持。我國節能工作尚處于起步階段，中央政府和地方政府鼓勵建筑節能的政策本來就不多，實質性的鼓勵政策就更少了。對于既有建筑的節能改造即“穿靴戴帽”，以及對供熱系統的節能改造，都需要大量的資金投入。對于高耗能的家用電器，能效為一級的往往價格高出普通產品很多，節能家電補貼給居民帶來的實惠趕不上其他廠家的一個優惠活動，用戶往往從成本考慮放棄選擇能效高的產品。
（二）管理原因
《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國建筑法》是目前我國關于建筑節能領域的兩部大法，但前者所涉及的建筑節能領域有限，后者在節能方面的規定甚少，因而建筑節能工作基本依靠上級的紅頭文件以及行政性考核來推動。雖然我國已初步形成了民用建筑節能標準體系，但在法律層面上還未能形成強制性的條文，致使許多不符合節能標準的建筑充斥市場。從管理層面來看，建筑節能涉及部門眾多，管理分散，難以形成合力。長期以來，我國建筑節能缺乏強有力的管理機構，建設部雖然已經成立了建筑節能協調領導小組，也設置了專門的辦公室協調建筑節能，但建筑節能的綜合性強，很多地方缺乏協調能力強的綜合性建筑節能管理機構，導致建筑節能工作進展緩慢。
（三）其他原因
談到節能，多數人認為是政府的事。由于過去唯GDP論，地方政府單純注重經濟的增長，未將節能工作當成一項日常重要工作來抓，更缺乏對節能技術研發的強有力支持。改革開放已經三十多年，各種建筑在我國如雨后春筍般遍地而生，但能耗標準基本沒有什么大的變化，能耗高能效低就不足為怪了。節能行動實實在在是每一個人的事，但長期以來普通民眾也沒有對節能的重要性和緊迫性形成基本的認識，對節能建筑和產品的了解不夠。此外，我國房價長期上漲，相對于高企的房屋價格，家庭用能的定價比較低，多數老百姓對建筑能耗的問題根本不關心，對建筑節能的有關規范、規定也不了解。
三、我國建筑節能的財稅政策分析
（一）我國建筑節能的稅收政策
1.固定資產投資調節稅政策。《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》（1991）規定，對投資北方節能住宅的，其固定資產投資方向調節稅的稅率為零；投資一般性住宅建設的，實行5%的稅率；若用公款修建高標準、別墅式住宅的，按30%的稅率征收調節稅。1993年，又對北方節能住宅的標準做出了明確規定。受亞洲金融危機的影響，1999年國家為鼓勵投資以擴大內需，下發了《關于暫停征收固定資產投資方向調節稅的通知》（財稅字[1999]299號），決定自2000年1月1日起暫停征收固定資產投資方向調節稅。2.增值稅政策。《關于對部分資源綜合利用產品免征增值稅的通知》財稅字[1995]44號文件和《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知（財稅[2001]198號）規定，企業生產的建材產品，若原料中摻有不低于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰以及燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣），給予免征增值稅和即征即退增值稅的優惠。《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》（財稅[2011]115號）規定，企業銷售自己生產的、以建（構）筑廢物、煤矸石為原料的建筑砂石骨料，免征增值稅。同時，國家對新型墻體材料產品也給予了一定的增值稅優惠。財稅[2001]198號文件以及《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充通知》》（財稅[2004]25號）對一些新型墻體材料產品，給予增值稅減半征收的政策。對于西部地區的一些生產企業，其新型墻體材料產品不達標的，在享受增值稅減半優惠政策的問題上，也給予適當放寬。但是，上述政策目前已經進行了調整。《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）嚴格了享受增值稅優惠的條件，上述30%調整為60%，而且對上述免征增值稅或即征即退的優惠變成了即征即退50%的增值稅政策。3.所得稅政策。建筑節能的所得稅政策主要分散在節能節水設備、資源綜合利用所得稅優惠條款中。《中華人民共和國企業所得稅法》（2007）規定，從2008年1月1日起，符合條件的企業，從事環境保護、節能節水項目取得的所得，實行三年免征三年減半征收的所得稅優惠政策。對企業綜合利用資源生產的部分建筑材料，減按90%計算應納稅所得額。對企業購置的節能專用設備的投資，可對投資額的10%進行所得稅抵免。對于發展相對落后的西部地區，國家對此也給予了一定的政策傾斜。2001年財政部、國家稅務總局、海關總署的《關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》規定，對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業所得稅。
（二）我國建筑節能的財政政策
1.專項基金政策。國家的專項基金的政策主要是針對新型墻體材料的。早在1992年，國務院就提出了增加新型墻體材料生產企業的技術改造專項貸款。2002年國家了《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，2007年國家了《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》，二者均對新型墻體專項基金的使用做出了明確規定。《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》（建科[2005]55號）和《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[2005]78號），對墻改專項基金支持節能省地建筑工作提出了要求。2007年，國家印發《財政部關于印發國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法的通知》（財教[2007]558號）及《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》，對以節能專項資金方式支持國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能工作做了有關規定。2.財政補貼和貼息政策。2009年，財政部和國家發改委聯合下發了《關于開展節能惠民工程的通知》，對部分節能產品的消費者實施間接財政補貼。具體辦法是，中央財政對高效節能產品生產企業給予補助，生產企業按享受補助后的價格銷售，并最終讓消費者受益。為鼓勵能源消費結構的改善，國家出臺了《可再生能源發展專項資金管理辦法》，主要采用無償資助和貸款貼息的方式對可再生能源在建筑物供熱、采暖和制冷方面的利用進行扶持。財教[2007]558號規定，對國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行節能改造，采用合同能源管理形式的，中央財政對建筑節能改造項目實施貸款貼息50%（地方）和100%（中央）。3.獎勵政策。國家對于建筑節能的獎勵政策，主要體現在北方采暖地區和節能改造方面。財政部在2007年印發了《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》，規定了獎勵資金的使用范圍，并對獎勵原則和標準進行了規范。《綠色建筑行動方案》（[2013]1號）要求積極推動公共建筑節能改造。該方案鼓勵采用合同能源管理模式進行建筑節能改造，并對節能改造項目按節能量予以獎勵。
（三）對我國建筑節能稅收政策的評價
1.停征固定資產調節稅，激勵作用消失。曾經的固定資產投資方向調節稅（1991）對節能建筑投資實行零稅率，而對普通建筑和高標準建筑分別實施5%和30%的稅率。在這一稅收政策的激勵下，1991～1999年設計建造的住宅較之前建造的住宅節能30%[5]，停征固定資產投資方向調節稅，雖然一定程度上刺激了社會投資，但對建筑節能的激勵作用卻消失了。2.稅收政策涉及面較窄。建筑產品從生產到消費涉及諸多環節，需要配套完善的稅收體系共同作用以促進其發展。我國目前的建筑產品稅收優惠只涉及增值稅和企業所得稅，政策切入多為建筑材料和節能設備，對整體建筑設計達到一定標準的建筑商以及購買節能建筑的消費者缺乏應有的稅收激勵，致使市場主體缺乏節能投資和節能建筑消費的積極性，最終難以對建筑節能工作起到較大的激勵作用。
（四）對我國建筑節能財政政策的評價
1.專項基金用途有待明確和擴大。目前，不同省市都在利用地方財政資金對節能重點工程項目加以支持，但專項資金的使用存在一些問題。首先，專項基金在使用上不透明，資金和項目做不到公開、公正，即使形成一套完整的節能項目評價指標，也難以對該項資金的使用進行有效評價。再次，專項基金扶持的范圍較窄。由于資金有限，只能對有限的項目通過評審制進行扶持，總體上對于建筑節能產品的開發商和消費者的扶持力度不足。2.財政補貼政策設計不合理。建筑節能、可再生能源在建筑中的應用，主要依賴政府的財政補貼。政府在設計補貼政策時僅把節能量作為獎勵依據，對節能改造工作量、節能資金投入與節能效果對比等綜合因素考慮較少。合同能源管理作為一種有效的促進節能的機制，但目前的政策是，僅對效益分享型合同能源管理實施財政獎勵，由于融資困難且補貼范圍有限，合同能源管理大范圍推廣受阻。3.激勵政策不到位。目前，我國建筑節能的財稅政策多是近十年建立的，而且多停留在法律法規層次，針對性不強，操作性和執行力偏弱[6]。而且，國家制定的與節能相關的經濟激勵政策的主要目的是促進資源綜合利用，并且主要針對新建建筑，主要給予供給方經濟激勵，而對于既有居住建筑節能改造和需求方的經濟激勵不充分，政策效用大打折扣。
四、完善我國建筑節能財稅政策的措施
（一）建筑節能稅收優惠政策
一般來說，運用稅收優惠政策促進節能建筑的發展可以從兩個方面著手：一是對提供或購買符合節能建筑標準的生產者或消費者給予一定的稅收減免；二是對不符合節能建筑標準的生產者和消費者征收額外的稅收來增加其成本，從而達到減少高能耗建筑的生產和消費的目的。稅收優惠的方式有三種，即稅基式、稅率式和稅額式。適用稅率較低時，常見的如高新技術企業，給予稅基式減免如研發費用的加計扣除，企業得到的優惠就沒有稅額式多。若企業計稅依據小，給予稅收優惠意義就不如財政補貼大。所以，靈活的稅收政策才能讓企業切實得到實惠。稅收調控的作用，主要是引導市場在節能建筑領域發揮作用。1.對于消費者的稅收優惠。（1）房屋賣買環節。契稅是消費者購買住房時一次性繳納的稅種，是一個重要的地方稅種，實行“先稅后證”管理，具有較強的調控作用。在消費者購買環節給予契稅優惠，能直接引導消費者的消費行為，更好地帶動節能建筑的發展。如所銷售的房屋達到當地建筑節能標準的，可對購買者給予低契稅率甚至免契稅的優惠。在房屋銷售時，可考慮對節能建筑給予營業稅、個人所得稅等的優惠。（2）房屋保有使用環節。房屋在使用或出租時一般需要繳納房產稅。如果所使用或出租的房屋達到當地節能標準的，可以按較低的稅率征收房產稅。如果該房屋能效極高，達到綠色建筑標準的，可以免征房產稅。同時，可以結合個人所得稅綜合分類稅制改革目標，引入建筑節能改造投資稅收抵免機制。如在一定時期內，對家庭實施供熱改造或保溫隔熱改造，甚至購買節能家電，達到規定節能標準的，可憑發票申請一定比例的個人所得稅額抵免。節能投資個人所得稅的抵免，可以促進民眾對于節能產品和建筑的購買，把節能意識深入到個人，并最終促進建筑能效的提高。2.對于開發商的稅收優惠。開發商在銷售建筑物時，涉及到的稅收有營業稅、城市維護建設稅、土地增值稅和企業所得稅等。由于土地增值稅是對由土地增值引發的房屋價格增加進行征稅，對其進行節能減稅的理論基礎不足。由于開發商為提供節能建筑需要投入更多的成本，可在短期內對能效達到或超過標準的建筑給予一定的營業稅減免。采用的方式可以是降低了的稅率，也可以是營業收入減計。由于城市維護建設稅是附加在應納營業稅額之上，營業稅的減免也即同時對城市維護建設稅實施了減免。企業所得綜合反映企業的盈利水平，企業所得稅則是對這種盈利進行調節的重要手段。當市場上節能建筑份額較低時，投資這種建筑可能會大大降低企業的利潤，削弱企業的競爭力。此時，對該類企業給予一定的所得稅減免，直至市場形成一定的規模，非常必要。企業所得稅的減免方式很多，如加速折舊、成本加計扣除、降低稅率、收入減計、免稅期以及投資抵免等。
（二）建筑節能財政補貼政策
利用財政補貼刺激建筑能效提高是各國通行的做法。例如，韓國對安裝太陽能電池屋頂和太陽能熱水器的住戶，補貼最高時甚至達到安裝費的95%。財政補貼靈活簡單，見效快且效果明顯。財政補貼的方式有多種，但適合節能政策的基本上是直接補貼和財政貼息。1.直接補貼。直接補貼是通過在政府公共預算支出項目中直接安排節能項目支出的財政支持方式。經濟利益是市場發育最有效的催化劑。由于節能建筑產品的成本遠大于高能耗產品，政府采取一定的補償措施，鼓勵節能建筑的供給非常必要。直接給予節能建筑開發商補貼，可以降低其開發成本，增加利潤，進而調動生產者的積極性。特別是在開發者預期利潤很低時，財政補貼比稅收優惠更有利于引導和鼓勵企業增加節能建筑的供給。政府也可以對節能建筑產品的消費者進行補貼。穩定的需求可以為供給者釋放一個穩定的預期。由于消費者對價格敏感，而節能產品價格偏高，此時政府對其給予一定程度的現金補貼，實際上降低了節能建筑產品的價格，稅收的替代效應就會發生作用，節能建筑產品的消費需求就會增加。在實際操作中，可以對節能建筑的補貼采取“退坡機制”。“退坡機制”可以是補貼總額控制，在符合條件的前提下，誰先申報誰先獲得；也可以是時間控制，隨著時間推延，補貼逐步遞減。2.財政貼息。對投資者來說，財政貼息可能是比財政補貼更具吸引力的優惠措施。財政貼息是指企業或個人就某項目進行投資需要向銀行貸款時，財政代為企業或個人支付部分或全部貸款利息的財政扶持行為。財政貼息是政策性融資的重要工具之一。由于節能材料、設備的投資需要大量的資金，財政補貼極為有限。通過財政貼息，企業可以向金融機構申請到足額的款項，解決制約節能建筑供給的資金瓶頸。
（三）其他財政政策
政府作為特殊的需求方，可以通過政府采購節能建筑來促進節能建筑市場的發育。一方面，政府采購本身可以節約成本；另一方面，大量政府采購可以給供給方釋放未來發展的信號，讓市場更有信心。政府也可以設立建筑節能專項基金，專門用于鼓勵節能技術的研發、節能建筑的設計等工作，還可以對企業完成的節能科研、技術實施購買，并在全社會推廣使用，通過技術創新實現建筑節能產品成本的降低。
（四）相關配套政策
建筑在我國分為工業建筑和民用建筑。工業建筑本身能耗不大,所以國家還未對工業建筑作節能方面的要求。民用建筑又分為兩大類：居住建筑和公共建筑.在各專家編寫規范之前的社會調查階段中由電業總局與燃氣公司提供的數據顯示：就目前中國居民的消費水平和消費習慣而言，居住建筑能耗與公共建筑或國外居住建筑相比是非常少的。居住建筑提倡節能設計，目的是提高人們生活的舒適性。而公共建筑提倡節能設計才是建立集約型社會的關鍵環節。公共建筑分為以下幾類：辦公建筑(寫字樓、政府部門辦公樓)，商業建筑(商場、金融建筑),旅游建筑(旅館、娛樂場所)，科教文衛建筑(文化、教育、科研、醫療、衛生、體育)，通信建筑(郵電、通訊、廣播)以及交通運輸(機場、車站等)。有數據顯示：就政府部門辦公樓每年所消耗能量相當于全國八億農民全年全部的能耗：辦公室里夏天穿毛衣御寒、冬天襯衣短袖解署、白天亮燈辦公、熱水機飲水機下班后沒人關。現在全球范圍內已開始能源緊張，尤以中國較為嚴重，隨著中國經濟的高速發展,對能源的使用和節約就更加迫切了。
其實建筑節能并不是一個新的課題，而是建筑基礎學科—建筑熱工學的一個部分，我國也早在1993年頒布了相應的規范《民用建筑熱工設計規范》，1996年頒布了《民用建筑節能設計標注(采暖居住建筑部分)》,2001年頒布了《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，這些規范的頒布，也反應了我國建筑節能的發展軌跡：由北向南，由居住建筑到公共建筑。但由于種種原因，這些規范的條款未列入國家強制性條文范圍內，各地也未政府令加以強調，所以執行力度也未達到應有的效果。但2005年7月1日頒布實施的《公共建筑節能設計標準》中有許多條款被列入國家的強制性條文內,相應的各地政府了具有地方法律效力的法令,上海市在2005年6月13日的政府令第50號：《上海市建筑節能管理辦法》強制規定：自2005年7月15日起新建住宅與政府投資的公共建筑必須進行節能設計。《辦法》的第九條與第十條分別對設計單位與圖紙審查機構提出具體的要求。所以，對于建筑設計單位,建筑的節能設計已經進入了一個全新的時期！
以下著重介紹《公共建筑節能設計標準》對有關建筑部分的要求。《標準》比剛才提到以往的有關規范要嚴格些,按照本標準設計,與未采取節能措施前相比，全年能耗應減少50%。《標準》的章節不多,共7頁17條,但簡明扼要,省去了復雜的熱工公式,歸納總結出來幾點要點，強調了規范的實用性。涉及到的基礎知識及術語結合規范本身展開敘述：
一,熱工設計的分區：按照我國的氣候條件,劃分為五個分區:嚴寒地區,寒冷地區,夏熱冬冷地區,夏熱冬暖地區以及溫和地區。
熱工分區的基本規律是：嚴寒地區和寒冷地區基本是我國的三北地區：東北,華北,西北。這些地區的地域遼闊，面積大，建筑節能設計起步也比較早，經驗相對來說比較豐富，主要考慮的是冬季保溫。夏熱冬冷地區大體上是長江中下游地區，如：成都、武漢、南京、上海等，這些地區的建筑的節能設計由于歷史原因起步較晚，面積雖然不是最大，但人口密度高，也是我國經濟最發達地區，可以說這一地區的節能潛力最大，效果也會最明顯。設計考慮的是冬季保溫與夏季防熱兼顧。夏熱冬暖地區大體上是華南地區：福州、廣州、南寧、臺北等。這些地區的建筑設計主要考慮的是夏季防熱。溫和地區，冬暖夏涼，四季如春，如：昆明、西昌、元江等。一般可不考慮夏季防熱，部分地區注意冬季保溫。《公共建筑節能設計標準》在這五個分區的基礎上根據公共建筑節能的設計特點作了些調整：把嚴寒地區細分為嚴寒A區與嚴寒B區,而溫和地區不強制執行節能設計標準。
二,體形系數:即建筑的外表面積與體積之間的比值.體形系數越小就越有利于節能,減少外表面與室外空氣的接觸,就能減少散熱。與以往的規范不同，新的《標準》中弱化了體形系數的概念，只在4.1.2條規定嚴寒地區與寒冷地區對體形系數的限制是≤0.4，其他地區該系數對建筑的節能體現不明顯,所以不作限定。
三,熱傳導系數：這個概念是本標準的核心名詞.所有的圍護結構：門、窗、外墻、屋頂以及地面都圍繞這個概念展開的。圖紙審查或政府檢查部門的抽查也是這個數據。她的名詞解釋為：圍護結構兩側空氣溫度差為1℃，1h通過1m2面積傳遞的熱量，單位W/m2.k。簡單的說便是熱量在某種材料里傳遞的速度,速度越小,那么這種材料的隔熱性能也就越好。怎樣求得這個數據呢？傳熱系數K0＝1/R0。
R0，傳熱阻：R0＝Ri+∑R+Re單位：m2/K.W
Ri與Re分別是材料內外表面的換熱阻。他們是固定數據，可由表差得：0.11m2/K.W0.04m2/K.W。
∑R是各層材料的熱阻之和。某單層材料的熱阻R=δ／λ，δ為該材料的厚度，單位是m，λ為該材料的導熱系數，單位是W/m.K。λ為此公式求值過程中的關鍵數據，也是每種材料的固有的屬性。她的名詞解釋為：1m厚的物體，兩側空氣溫度差為1℃，1h通過1m2面積傳遞的熱量，單位W/m.k。通常把導熱系數λ小于0.3W/m.K并能用于絕熱工程的材料，叫做絕熱材料。導熱系數是絕熱材料的最重要最基本的熱物理指標。例如：普通混凝土λ＝1.74W/m.K，鋼筋混凝土λ＝1.51W/m.K，多孔磚λ＝0.58W/m.K，聚乙烯泡沫塑料λ＝0.047W/m.K，聚氨酯硬泡沫塑料λ＝0.0216W/m.K，（這種材料在全球范圍內尤其在歐美等發達國家作為建筑絕熱工程中最普遍使用的材料），而鑄鐵λ＝49.9W/m.K。實際的工程應用中，卡特比勒辦公樓的外墻部分設計采用聚異氰脲酸酯（PIR），這種更新型的材料λ＝0.020W/m.K，屬絕熱材料。這便是維護結構的傳熱系數K值的求解過程。
下面結合《公共建筑節能設計標準》對上海地區的各部分圍護結的隔熱要求構逐一探討：
1.屋面：K≤0.70W/m2.k
我們的習慣做法一般可以滿足這個要求。例如：120厚現澆混凝土樓板＋20厚水泥砂漿找平層＋泡沫混凝土找坡層最薄30厚＋40厚的λ＝0.03W/m.K擠塑板（XPS）＋防水層＋20厚水泥砂漿保護層，這樣的做法就可以達到K≤0.60W/m2.k。須注意關鍵的保溫層一般應選用40厚擠塑板，若選用聚苯板，厚度應增加至60。
2.外墻：K≤1.0W/m2.k
不作外墻保溫的習慣做法是絕對達不到這個新規范要求的。例如：20厚水泥砂漿＋240厚多孔磚＋20厚水泥砂漿的無外墻外保溫的傳統構造傳熱系數K＝1.66W/m2.k，即便在前段時間簡易的外墻保溫做法－保溫砂漿，也達不到規范的新要求。經計算得知：在墻體與外墻砂漿之間增加20厚的λ＝0.03W/m.K擠塑板，這樣的構造使得外墻整體的傳熱系數K＝0.86W/m2.k<1.0W/m2.k。這叫做外墻外保溫技術，是業界內公認的一種效果很好的做法。他的優點是技術成熟，產品壽命較長，也可使外墻的主要部分受到保護，大大降低溫度應力的起伏，提高結構的耐久性。但他的缺點是在高層建筑中有安全隱患，外墻面磚的做法受到限制。外墻內保溫的做法不能很好的解決建筑熱橋的問題，同時房間內部使用和改造都受到很大的限制，所以現在工程上已很少用這種做法了。還有一種做法叫做中間保溫，做兩層墻，中間夾保溫材料，這種做法效果好，是建筑保溫的發展趨勢，國外的工程中這種做法早已普及，在我國的發展受到限制主要是因為一造價高，二構造做法與現行的做法差別太大，影響面廣，難以一時普及。
3.外窗部分
由于外窗在建筑中變化豐富，窗框材料、玻璃品種，有無遮陽等都會嚴重影響建筑熱工性能，所以，規范在這部分的規定并沒有一刀切。根據窗墻比系數的不同，對窗體的要求分成不同的幾類。所謂窗墻比，并非窗和墻的面積的比值，而是窗與其所在墻體的面積之比。規范在保證外窗自然采光的范圍內鼓勵窗的面積越小越好，即窗墻比越小越好。因為就現在已知能做到的最好的窗：雙玻中空雙腔充惰性氣體40厚，鋁合金斷熱型材，這種窗體構造的傳熱系數K＝1.5W/m2.k，而普通的單玻鋁合金窗的傳熱系數K＝6.4W/m2.k，是墻的6倍。據統計，通過窗流失的熱量占建筑能耗的46％，因此控制窗墻比是個有效的節能手段。《標準》中強制規定“建筑每個朝向的窗（包括透明幕墻）墻面積比均不應大于0.7”，此規定一出，必將會極大的影響建筑外觀，金茂大廈或者東方藝術中心等全玻璃的建筑勢必會大大的減少。夏熱冬冷地區（上海）是這樣詳細規定的：當窗墻比≤0.2時，窗的傳熱系數K≤4.7W/m2.k。在實際工程的應用中，塑鋼單玻窗或鋁合金雙玻窗可以滿足要求，但鋼鋁單玻窗不滿足要求。由此可見，在任何情況下，普通鋁合金單玻窗是達不到要求的，必將會面臨被淘汰的境地；當窗墻比在0.2和0.3之間時，窗的K≤3.5W/m2.k。雙玻鋁合金中空（16厚空氣層）的傳熱系數K＝3.6W/m2.k，同樣不滿足要求，若改為斷熱橋的鋁合金型材便滿足。當窗墻比在0.3和0.4之間，窗的傳熱系數K≤3.0W/m2.k。斷熱橋鋁合金中空玻璃可以滿足要求。當窗墻比在0.4至0.5之間，窗的K≤2.8W/m2.k。當窗墻比在0.5至0.7之間，窗的K≤2.5W/m2.k，一般情況下中空充惰性氣體玻璃鍍膜斷熱橋鋁合金的窗體構造可滿足要求。
