發布時間：2023-03-29 09:22:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的三農發展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
摘要：“三農”問題是我國當前各項工作的重中之重，解決“三農”問題的關鍵是農民問題，解決“農民”問題的根本在于提高農村人口的科學文化素質和職業技能水平。目前農村職業教育為“三農”服務具有廣闊的前景和重大的現實意義。
我國是一個農業大國，有13億人口．其中農業人口9億多人，農業勞動力超過4．5億人。“三農”問題是我國經濟社會發展的重大戰略問題，“三農”問題既是困擾我們多年、但又不得不面對的世紀性問題，其影響的嚴重性和全局性已受到了全社會的普遍關注和重視，“三農”問題作為一項系統工程，需要全社會共同來想辦法、出點子、拿措施。農村職業教育以服務地方經濟為宗旨，以培養新型農民為主要目標，以反映當前農村經濟發展的新科學、新技術、新知識為主要教學內容，在服務“三農”中有著十分重要的作用，是解決“三農”問題的一支重要力量。大力發展農村職業教育，提高農民的綜合素質，將為實現科技興農、科技創新和農村勞動力向非農產業轉移奠定堅實的基礎，對于解決我國“三農”問題有著極為重要的現實意義。因此，探討農村職業教育為“三農”服務的新思路、新模式，使其與相關部門密切配合，更為有效地推動農業、農村、農民的發展，成為當前一個極為緊迫的課題。
一、“三農”背景下農村職業教育的地位和作用
加快解決“三農”難題，是推進現代農業建設的重要途徑，又是地方社會經濟發展的必然選擇，更是社會進步的顯著標志。隨著國民經濟的快速發展，農業產業結構調整．城鎮化和工業化進程的加快，農民的文化素質和技能水平也應相應的得到提高，而我國的農村還很落后，農民重視教育的意識還很淡薄，加之廣大農村地區科教事業落后，農民文化素質和技術水平普遍較低。因此，發展農村職業教育迫在眉睫，需要有關政府部門和基層教育工作者勇挑重擔。
1．1農村職業教育對農業人才培養的貢獻
受長期城鄉經濟社會二元結構的影響，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節．農民在某種意義上講還是弱勢群體。農民整體素質低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術、會經營、善管理”的農業新型勞動者，即新型農民。農村職業教育，以培養適合農村經濟建設需要的各級各類人才為目標，以全面提高受教育者的基礎職業技術素質和掌握適當的專業實用技術為著眼點，根據職業教育的特點和對初中級人才的要求與成長規律，培養新型農民和農村致富帶頭人．為當地農村經濟建設服務。實踐表明，職業教育不僅能塑造現代的新型勞動者，培養出大批技術型、工藝型、管理型人才，而且職業學校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過教學和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會，利用自己的優勢搞“實驗田、示范田”，建立科技輻射聯系點，舉辦各種實用技術培訓班，形成多層次、多功能，遍及整個社會的科技推廣網絡，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。農村職業學校已成為農業人才培養的搖籃和基地。
1．2農村職業教育對促進區域經濟發展的作用
農村職業教育是促進農村經濟社會發展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區農村職業教育發展成度決定了區域經濟發展水平高低。職業教育的主要任務是最大限度地滿足區域經濟發展需要。按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經濟結構、產業結構、技術結構與職業教育層次結構的協調發展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”。現在還應加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業技能與經濟效益有直接關系。因此，大力發展農村職業教育，對發展第三產業、提高產業競爭力、促進就業和再就業、提高勞動者素質、加快技能型人才培養具有重要作用，是振興區域經濟的必由之路。
1．3農村職業教育對農業科技成果推廣轉化的作用
農村職業教育在農業科技成果推廣轉化方面的作用，主要表現在：通過圍繞農村產業結構變化，調整專業設置，優化課程內容，面向農村經濟發展和農民需要開設課程，培養農村實用技術人才，大力推廣新型實用技術，提高農業科技轉化效益，促進了農村經濟發展和農民的增收在長期的辦學實踐中，已探索出一些較好的農業科技推廣模式，有力地促進了農村科技成果的轉化和農村經濟的發展。(2)通過推廣科技項目和實用技術，服務“三農”。農村職業學校一方面圍繞當地支柱產業，實施科技開發和技術攻關，推廣農業新技術；另一方面開展對口支援活動。進行實用技術和管理知識培訓，送科技下鄉。這極大地促進了科技成果的轉化，提高了科技在農業增長中的貢獻率。結合教學模式改革，實行產教研結合，農村職業學校已成為農村實用新技術的研究和示范基地。我國的農業科研。僅靠高等農業院校和科研所遠不能夠滿足“三農”發展的需要，它們多半遠離鄉村，有著諸多的不便。而農村職業學校扎根于農村，能及時了解“三農”的需要。并依靠農村職業學校的人才和資源優勢，實施產、教、研結合，針對“三農”的實際問題進行科學研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農業科技成果的推廣。
1．4農村職業教育對農民繼續教育的作用
黨的十六大報告提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”我國農村人口多、文化素質低，滿足廣大農民繼續教育和終身學習的需求．是一項十分緊迫而又艱巨的任務。農村職業教育作為整個教育體系的重要組成部分，在構建終身教育和學習型社會中起著十分重要的作用。隨著農業科技的發展和社會的進步，農民對學習和培訓的要求將越來越高。對知識和技術的渴求將是農民群眾的重要需求．因此．在滿足農民多樣化的學習需求，構建終身學習的學習型社會進程中，農村職業教育扮演的角色將越來越重要。
二、“三農”背景下的農村職業教育的發展對策
發展農民職業教育，提高農民素質。是解決“三農”問題的關鍵，對此社會各界要給予高度重視和大力支持：同時，農民職業教育的發展在注重教育發展規律的同時．更要結合我國農村社會、經濟的發展規律，特別是結合“三農”問題實際．才能步入良性發展的軌道。
2．1健全法律保障機制，加大經費投入
健全的農民職業教育法規，不僅能使農民職業教育的制度自身得以穩定。還能直接或者間接的作用于政府行為和教育投入。因此，法制建設能夠有力地保障農民職業教育的健康發展。目前，我國已頒布了《職業教育法》，但關于農民職業教育方面的專門立法還是空缺，建議結合當前實際情況，開展農民職業教育的立法工作，盡快出臺《農民職業教育法》，作出系統的、可操作性的規定。首先是對農民職業教育的適用范圍、實施機構、管理體制、農民的權利和義務、國家的鼓勵、獎勵等具體內容做出明確規定。其次，應理順管理體制，創新工作機制。加大對職業教育的統籌力度．有效地理順和整合職業教育的管理體系，建立和完善政府主導、職業教育與行業、企業緊密結合的有效機制，促進行業、企業與職業教育的溝通。第三，政府要加大經費的投入，對經費來源和其他保障措施進行強制性規定，以保證農民職業教育能夠全面、有效、持續地開展。
2．2明確農村職業教育服務“三農”的辦學宗旨
農村職業教育的發展就是為農業現代化和農村城鎮化建設服務，為“三農”服務。只有端正了辦學方向，農村職業教育才能健康穩步地發展。在現階段，農村職業教育要明確辦學方向。要突出農村職業教育的文化內涵，重點培育和造就新型農民，沒有新農民，就沒有新農村。
農業要發展，農民要致富，農村要發展，加強農村文化建設是基礎。新農村的核心在于它的新文化，教育本身是文化建設的手段．農村職業教育要培育和造就新型農民，繼而為建設社會主義新農村服務，必須突出自身的文化內涵。從經濟社會發展相對較快的農村地區的經驗來看，文化建設的作用日益明顯。因此，農村職業教育要培養和造就新型農民，為建設社會主義新農村服務，不僅要注意對農民生產技能的培養，更重要的是要把對建設社會主義新農村所需要的文化、健康、衛生、環境保護、民主參與等知識傳授給農民，提高農民的思想道德水平和科學文化素質，為形成農民自身健康的工作方式、生活方式，構建農村社會主義新風尚打下堅實的基礎。
2．3創新人才培養模式．培育特色人才
農村職業教育無論是在培養人才、社會服務還是技術創新與轉讓，都要以市場為杠桿。為適應社會經濟發展對多層次、多規格、多類型人才的需要，要創新培養機制．采用多層次分流、與高校學分互相溝通的人才培養立交機制，強化彈性、多級、靈活、高效的特色。因此，農村職業教育要充分依托行業、企業優勢，不斷深化教學改革．積極探索產教結合、校企合作的培養模式。具體模式有：1)“訂單式”教育培養模式。由用人單位根據其對不同人才需求情況提出訂單，學校按照用人單位提出的標準、數量進行培養，切合實際設置專業，根據崗位要求制定教學計劃。設計知識和能力結構，確定培養方案，構建理論和實踐教學體系。(2)“產教結合”培養模式。把整個學習過程分離為學習和T_作交替進行的過程。它是職業教育培養適應生產、建設、管理和服務第一線的應用技術人才的基本途徑。(3)“校企合作”培養模式。企業和學校聯合共同培養人才，企業作為學校的實習基地，接受學生實習并優先安排他們就業，學校為企業提供職工培訓的場所。
2．4結合人才市場需求，培訓農村剩余勞動力
農村職業教育是促進農村剩余勞動力轉移的有力措施，農村剩余勞動力的轉移是農村經濟發展和社會進步的表現，也是農村產業結構調整和脫貧致富的重要標志。隨著科技進步和經濟的不斷發展，勞動力就業結構正在發生深刻的變化．而一定的產業結構需要相應的人才結構和勞動力結構作為保證，一定的人才結構和勞動力結構需要相應的教育結構作為基礎。職業教育應根據產業結構現狀與發展趨勢，設置相應的專業結構和層次結構，培養各產業所需的專業技術人才和有文化、有技術的勞動者，從而促進農村人口向非農產業的轉移。
通過對農村剩余勞動力進行專門的職業教育與培訓，可使他們掌握一定的專長和技術，提高他們的素質，增加獲取參與人口流動的條件和機會，順利實現農村剩余勞動力向非農產業和城鎮流動，而且通過教育和培訓的勞動力收入較高，職業也更加穩定，不至于造成轉移勞動力的“回流”。因此，在推進城鎮化進程中，農村職業教育扮演著極為重要的角色。通過農民職業教育，提高農村勞動力的文化素質，通過非農業職業技能、安全常識和公民道德規范培訓，全面提升農村勞動力的擇業、就業和創業能力，實現農村勞動力向非農產業的有序轉移。這是建設現代農業、提高農民的就業技能和整體素質、實現農村勞動力轉移的根本保證．也是解決“三農”問題的核心之一。
2．5開展綠色證書和技術等級資格證書教育和培訓
綠色證書制度是農村一種新型的勞動就業制度，這一制度通過法律、行政、教育等手段對農民就業進行技術培訓．綠色證書作為一種從業資格證書，有其嚴格的崗位規范和質量標準。按照崗位規范進行培訓，嚴格加強管理，保證培訓質量，才能體現綠色證書的科學性和嚴肅性。
職業學校對綠色證書教育的實施擔負著極其重要的職責。職業學校要根據農業部門的具體要求，制定適合當地情況的實施細則、管理辦法、崗位規范、教學計劃等，要從教材、師資、教學、實踐、考核等多方面建立嚴格的規章制度，保證綠色證書教育的科學化和規范化。為了使綠色證書教育有序進行，職業學校要建立綠色證書領導機構，建設一支熱愛綠色證書教育工作的高素質、專業化的教師隊伍和管理干部隊伍，要有計劃、有重點的對他們進行新技術、新知識的培訓，不斷提高他們的綜合素質。要加強教材建設，編寫具有先進性的、實用的、農民急需的、通俗易懂的鄉土教材。要精心組織培訓內容，在完成綠色證書基本教學內容的基礎上，還要向農民傳授急需高新技術、關鍵技術和實用技術，加強農業產業化、“三高”農業、科技信息、市場營銷、農業可持續發展、現代農業經營管理知識的培訓。
關鍵詞：創新營銷，業務
一、案例背景
1、黑龍江省土地面積45.48萬平方千米，幅員6.8億畝，耕地面積約1.7億畝，其中糧食作物1.3億畝。全省糧食作物以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、雜糧為主。全省葉面肥年使用量約1萬噸，銷售額約1億元，葉面肥市場前景廣闊。
2、噴施寶項目是中國郵政公司統一簽訂的項目，具有體積小、施用簡單、便于操作、經營風險低的特點，適合剛進入農資市場的郵政職工宣傳推廣。
二、營銷策略
自2005年開展農資分銷業務以來，我省本著轉變觀念認識到位、領導重視組織到位、創新思路宣傳到位、打造品牌服務到位的營銷思路，采取邊調研邊分析、邊宣傳邊推廣、邊總結邊推進的工作方法，推動了噴施寶分銷業務的快速發展。我們的主要營銷策略是：
1、宣傳策略。本著“不求人人使用、但求人人知曉”的原則，我省因地制宜，采取制作墻體廣告，播放媒體廣告、媒體新聞，制作商信，發放宣傳單，播放宣傳片，充分利用流動集市等形式全方位、多層面大力宣傳噴施寶的優勢、特點及效能。一是組織人員深入村屯，挨家挨戶的走，直接與農戶接觸，邊走訪、邊宣傳、邊講課、邊銷售，入戶率達到87%。二是利用農糧直補金的契機，制作了板式廣告222500張，由農村財政所代為張貼，并隨存折為每個農戶贈送郵政農資分銷業務的宣傳折，宣傳噴施寶。三是隨集而動，哪里有集市，就把彩虹門支在那里，把條幅掛到那里，把產品擺到那里，把宣傳單發到那里。四是利用縣鄉召開農村工作會、會計培訓班、村長支書會議等有利時機，到現場宣傳噴施寶。七是將噴施寶產品及服務“三農”的有關內容編成二人轉，在各鄉鎮、農場演出。并將二人轉刻錄成光碟，發到各支局、“三農”服務站進行播放宣傳。截止到目前，全省制作墻體廣告13770塊，條幅125199條，刻錄光碟23萬張，發放宣傳單185萬份。
2、培訓策略。以會代訓、自辦報刊等形式對分銷人員及三農服務站人員進行培訓。充分利用廠家的技術力量和聘請的農技師，對三農服務站、代辦人員、支局營投人員及管理人員進行分層的技術培訓，深入村屯對農民進行農技知識培訓。有些局還創辦《服務三農資訊》，《三農之友》、《明義郵政服務“三農”信息報》等咨訊，刊登全國農業發展信息，郵政分銷的農資、農藥產品的性能及使用方法，科學種田小常識，以及氣象預報、災情預警等相關農業信息，設專家答疑解難專欄。通過農村支局或“三農”服務站贈閱給廣大農戶，幫助農民掌握科技種田常識。讓農民了解國家政策，認可郵政服務。全省自辦報刊發行1224期，發行郵政服務“三農”信息報達2225萬份。
3、示范效果拉動策略。“說一千道一萬，不如田間做實驗”，各局選取大豆、水稻、玉米、蔬菜、瓜果等不同作物種類，精選位置比較醒目的道路兩邊、鄉村地頭、農家小園、郵政局所院內等不同地點廣建試范田，豎立試范田標識，組織農民現場參觀試范田的對比效果，讓農民從心理認可噴施寶，每年全省建示范田過萬塊。為了讓更多的農民了解使用效果，我們采集典型農戶的示范效果，制作了宣傳光碟，發到各支局、“三農”服務站進行宣傳，有效地促進了下一年度噴施寶產品的銷售。
4、技術服務策略。我們在推廣噴施寶的同時，還把病蟲害防治放在首位，在病蟲害多發時期，我們分銷人員、農技師和三農服務站人員深入到田間地頭及時幫助農民治療莊稼病蟲害疾病。各局還制作了便民聯系卡，解決農民在使用過程中出現的問題。由于我省農民地多，噴施葉面肥的工作量非常大，為了解決噴施難題，各地市縣局紛紛自籌資金購置噴施設備，為農民開展“代噴服務”。良好的技術服務得到農民的信任，使全省噴施寶銷售突飛猛進。論文大全，業務。。
4、激勵策略。為了充分調動營銷人員的積極性，我省制定了噴施寶促銷、攻堅活動方案，制定了透明度高，頗具吸引力的鼓勵政策，設立了農資分銷配送達標獎、突破獎和超常突破獎，地方政府政策支持獎，還設立了優秀三農服務站，優秀農技師，噴施寶分銷骨干縣，噴施寶分銷狀元，優秀支局長，優秀投遞員等獎項，分別以現金、機動車、旅游等形式作為銷售獎勵，極大地調動了分銷人員及“三農”服務站人員的積極性。
三、營銷成果
1、2005年以來，我省共分銷“噴施寶”546.86噸，每年的噴施面積占全省耕地面積的5%。
2、通過噴施寶的分銷，鍛煉了一支優秀的營銷隊伍，
建立了一批精品三農服務站。
3、 使用噴施寶，農民增產增收達到20%以上，樹立了
郵政分銷農資的品牌形象，為發展其他業務打下了堅實的基礎。論文大全，業務。。
四、營銷體會
1、領導重視是業務發展的保障。我省的噴施寶分銷工作，得到了省公司的領導和各地市縣局的領導的高度重視，各地市縣局都將噴施寶分銷作為全局工作的重中之重，和業務收入的增長點，為業務的快速發展創造了良好的內部環境。
2、服務營銷是產品推廣成功的關鍵。無論是請廠家、專家或政府聯合等多種形式對農民進行農技知識培訓，深入田間地頭幫助農民解決病蟲害，還是為農民提供代噴服務。這些增值服務都讓郵政分銷的產品具有著持續的競爭優勢。論文大全，業務。。
3、渠道建設是業務發展的基礎。凡是三農服務站建設
好的局，噴施寶銷售都很好。因為三農服務站了解農村，貼近農民，掌握農民購買信息，知道農民使用習慣，并能及時將噴施寶送到農民家中。而且三農服務站在數量上遠遠超過自建網點數量，依靠點多面廣的優勢，能夠擴大噴施寶的分銷規模。
關鍵詞：三農問題，《農民的道義經濟學:東南亞的反叛與生存》
“三農問題”[1]是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰，它與城鄉二元結構問題，西部大開發問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現代化就難以真正實現，全面建設小康社會的目標也就不能真正的實現。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調。學界對這一中國當前最大的現實問題也極為關注，研究成果不勝枚舉，研究內容更為廣泛，成為當前經濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農民問題的研究注入新的活力。
一、《農民的道義經濟學》簡介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發行的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術魅力，在我國學界引起了強烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結合的實證主義研究特色，從現實出發來考察東南亞農民生存倫理和反叛邏輯。通讀此作，我們很容易發現作者深厚的人文關懷主義情操，他是真正站在農民的立場，深入農民的心理行政管理畢業論文，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經濟學和人類學的研究成果，從理論上構建了“生存倫理”對農民經濟活動的重要意義，肯定了其規范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農民的角度出發，更為現實的考察農民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其它國家的農民問題，都有著極為現實的借鑒意義。
二、啟示――“三農問題”
透過此書看當今中國社會的“三農問題”，啟示重重。筆者認為 “三農問題”要根本的解決，也要深入農民的心理，站在農民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農村環境、提高農民收入、增加農業產值，然大量問題尚未解決，大部分農民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業的發展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎上，綜合國內對“三農問題”的研究成果以及部分個人調查結果，依據現象學的部分理論，對當前我國的“三農問題”提出以下三點建議：
（一）切實發揮政府的援助機制
《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網絡和機構，在農民生活陷入經濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府（雖然較為罕見），都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關。”這就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統的國家和現代國家都能幫助農民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農問題”極為重視和關心，但重視關心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應該切實發揮其最基本的援助職能。然當下中國農民的基本生存已不是問題，政府的資助已漸趨落實并明朗化，如農村教育、鄉村交通建設及農稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導的建設新型農村并沒有實現（只有小部分），農民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農村，子女上學及醫療問題依然很嚴重，貧困依舊是農民的心病。總之，農民脫貧的目標遠遠沒有實現，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業論文，切實發揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現共同脫貧，共同富裕。
那么，政府如何更好的發揮其援助機制呢？《農民》[3]在對“剝削”進行了現象學分析時指出，“為了達到剝削農民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經常的威脅其生存要素的、最經常的使其面臨生存危機的索要。在農民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問題上來，我們發現農民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經常宣揚，現代社會農民要治富，就要發展副業，創辦自己的企業。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農民行為――規避風險行為。并引用了生存農業經濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農民的風險問題。筆者認為，政府應發動群眾挖掘地方特色資源，發展地方特色產業，并首先由政府在本地創辦企業，作為示范點。這一方面可以給農民提供就業崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術人才，尤其是大學生，也就相應解決了部分大學生的就業問題。在政府的引導之下，一些有思想有能力的農民看到創辦企業的益處，也就必然加入到創業的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農村的經濟就會慢慢發展起來，農民的基本保障和治富問題也就相應的解決。
（二） 加強農民的專業知識教育
《農民的道義經濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術以及市場生產等新事物提供了明確的、實質上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農民們是沖到前面的。”如此說來，農民需要進行一定的革新[4]，只要不是高風險的革新，但是“大量農民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農民不得不為未知事物而拼搏一番的經濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態度”行政管理畢業論文，因此，農民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經濟風險，而這種經濟風險只要不是很大，農民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預期目標就必然中途放棄甚至破產。在安全第一原則的限制下，農民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。
鑒于上述一系列農民自身的主觀和客觀原因，要設法改變農民的生活境遇，降低經濟風險，在保證安全第一原則的基礎上轉變農民的思維，達到投資少風險小的經濟目的，同樣需要政府這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質問題，筆者認為應該加強農民的專業知識教育，把新的技術、新的經營理念、新的作物品種、新的行業選擇等定期傳授給他們（當然初期是針對農民中的精英階層，因為他們有對新事物的優先和樂于接受能力），使農民掌握更多的專業技術（如防蟲、播種、育苗等技術）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農民真正看到教育帶來的現實利益時，必然會全身心地投身于農業生產。如此不僅提高了農業生產率，最主要的是農民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發揮出來了，其形象也相應的提高了。并且，通過接受教育，農民的個人素質也相應提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農村的普及起到催化作用，。如此良性循環，相信我國的農村、農民、農業問題就會穩步、良好的解決。
當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務，他們多年的經驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農業知識教育有排斥心理（不懂其中的摘要農民中的精英階層的支持，然后再將其經驗傳授給其他的農民。等農民看到了新技術的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《農民的道義經濟學》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災年它也給予安全保障”。對農民而言，穩定的安全保障比市場經濟利潤等重要，而土地就是農民最穩定的保障。因此行政管理畢業論文，對土地的優化分配和合理利用是關鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應現代科技社會發展的要求。在調查中我們可以明顯的發現小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區，本來大型的機器可以在很短的時間內完成作業，但是由于地形問題或是面積問題，導致大型先進的機器作業很難實施，只能進行小機器作業，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農產品（如小麥）在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質不高而廉價出售，如此，農民的經濟收入就明顯降低，若遇上災年后果不堪設想。因此，很多農民覺得發展本業不能維持正常的生活，不得不背井離鄉，外出打工，農民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變為農民工，并成為現代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關注的熱點。可見土地對現代的中國農民而言已經不是最穩定的收入了（當然是最基本的生存保障），要提高和改善農民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農民的本業――土地出發，對其進行優化管理及合理利用。
那么怎樣施行此項任務呢？筆者認為應重新整合土地，即全部沒收農民的土地，并將土地轉讓給承包商，再由政府發給農民固定的生活補助（當然是要滿足農民的生存），這樣農民的生活得到保障，有穩定的收入，可以像產業工人或公務人員一樣，每月有固定的工資。如此農民為了生活的更好，外出務工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農民的思想也就慢慢的消失，農民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業，不僅效率高，省時、省力，而且經過專業技術的指導（承包商有條件雇傭農業專家進行技術指導），農產品的產量和質量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農問題之道。
綜上所述行政管理畢業論文，要真正解決好“三農問題”，需要政府的財政支持和政策轉變，在保證農民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農民脫貧治富，協助農村發展事業、推進農業進入現代化軌跡。
三、結語
詹姆斯????C?斯科特的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農業大國，處理好農民問題是重中之重，而解決農民問題的關鍵就是要理解農民，滿足農民的心理需求，從農民的切實感受和切身利益出發，真正站在農民的立場上，而《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養，才是治“三農問題”之本。然該力作是以東南亞農民為例進行的考察研究，是否符合中國農民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論（如生存倫理，安全第一原則）是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農民的實際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎上，對我國的“三農問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。
參考文獻：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5
[2]馬遂：中國三農問題研究，中國時政經濟出版社，2003.3
論文摘要: “三農”問題是關系我黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，“三農”工作是我黨工作的重中之重。對“三農”問題的解決應該包括發揮保險的功能作用。本文從“三農”保險的現狀出發，說明了發展“三農”保險的必要性和“三農”保險有著很大的發展空間，最后提出了應建立具有中國特色的“三農”保險模式。
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。大力發展“三農”保險，將會更好地促進新農村建設。
一、我國“三農”保險發展現狀
(一)農業保險實現快速發展
2007年，全國農業保險累計實現保費收入53.33億元，同比增長529.22%，累計賠款支出29.75億元，同比增長403.42%。一是中央財政支持的政策性農業保險試點穩步推進；二是積極推動生豬保險和能繁母豬保險工作。
(二)大力推動了農民人身保險發展
一是發展了農村簡易人身保險；二是參與了新型農村合作醫療保險的實施；三是發展了被征地農民養老保險；四是發展了外出務工農民保險。五是組織推動了農村計劃生育保險試點。
(三)積極探索其它涉農保險試點
一是發展了小額信貸保險；二是利用小額保險方式解決了建筑領域拖欠農民工工資問題；三是為農民的基本生活設施提供了保險。
二、大力發展“三農”保險的必要性
（一）新農村建設需要發展農村保險來服務“三農”
1、農業發展需要保險的支持和保障
通過建立完善的農業保險制度，發揮保險業風險管理作用。合理的農業保險制度安排，可以調動農民生產積極性積極性，消除農民增加農業投入的后顧之憂。
2、農村社會保障體系建設需要保險業積極參與
由于歷史、體制的原因，目前農村缺乏完善的社會保障體系。加快發展農村保險業務，構建多層次農村社會保障體系，為農村居民提供養老、醫療等保險保障，可以為建設老有所養、病有所醫、和諧生活的社會主義新農村做出積極貢獻。
3、發展“三農”保險，有利于農村改革深化，維護農村社會穩定。
（二）“三農”保險的發展將會促進中國保險業的發展
1、中國國情決定農村是最大最有發展潛力的保險市場
中國是一個擁有13億人口的大國，而農村人口在中國的驚人比重決定了中國農村是最大、最有發展潛力和空間的保險市場。目前由于我國農業經濟的欠發達、農村發展的滯后和農民生活的貧困，所以要想讓農村保險從潛在需求變為現實的購買力，就需要盡快解決“三農”問題。因此，解決“三農”問題是建設社會主義新農村的關鍵，是將農村潛在的保險市場變為現實的前提和基礎。
2、保險業的發展決定農村是最大最有發展潛力和空間的市場
目前，中國已開業的保險公司有100多家（含中資、外資、中外合資保險公司）。雖然保險主體增加很快，但保險業務卻呈現不均衡態勢，車險等傳統保險業務占到85%以上，而且保險業務主要分布在城市和經濟比較發達的地區，農村和農業保險業務幾乎還沒有開發。所以說農村保險的發展能夠促進保險業的發展。
三、“三農”保險存在巨大的發展空間
“十一五”期間，國家將繼續加大對“三農”的投入，如投資1377億元繼續退耕還林工程。農村教育2181億元，主要用于改善農村義務教育辦學條件， 建設農村公路1000多億元，基本實現全國所有鄉鎮、東中部地區建制村通瀝青路或水泥路，西部地區基本通公路。投入超過300億元建立與農民收入相適應的縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡，解決農民看病難問題和鼓勵計劃生育。這種投入是前所未有的，巨大的投入一定會帶來巨大的變化，這就需要保險提供服務和保障支持，給保險業提供一個巨大的業務拓展空間。
四、建立具有中國特色的“三農”保險制度
從各國的經驗和我國實際情況看，“三農”保險如果完全交由保險公司市場化運作，業務難以發展，起不到應有的功能作用；如果都由國家承擔，風險太大，國力難以承受，也不可能。因此，需要國家、公司和農民的共同努力，建立具有中國特色的“三農”保險模式。
（一）加強政府作用
1、政府應通過經濟政策，加大對“三農”保險的支持
國家可以通過稅收、利率、信貸政策等經濟手段，制定國家“三農”保險計劃，提出相應配套措施。從而能更好地調整農業發展方向，優化農村經濟結構，推廣農業新技術，滿足農民的保險需求，調動農民和保險業的積極性，引導保險業又好又快發展。
2、加強監管，促進“三農”保險市場有序健康發展
加強對“三農”保險市場行為監管。采取多種手段懲治違規行為，防范化解經營風險；加強對保險公司的監管力度。
3、提供法律上的支持
盡快制定有關“三農”保險的法律法規，從法律上界定“三農”保險的性質、組織形式、基本目標、經濟原則、業務范圍、資金運用、政府支持方式、巨災保險的補償及投保人、被保險人、再保人的職責和義務等，使經營者和監管者有法可依。
4、加強宣傳的力度
“三農”保險在我國才剛剛起步，農民對保險知識了解不多，保險意識不強，接受保險業務的過程緩慢，這需要各級政府發揮組織領導的資源優勢，宣傳保險知識，發動農戶參保，協調解決問題。
（二）保險公司要加強在“三農”保險中的作用
1、推動產品創新
（1）創造適應農村需求的保險產品是“三農”保險市場發展的基礎。保險公司應該充分發揮基層分支機構以及保險專兼業機構貼近市場、了解需求的優勢，讓基層機構參與產品開發過程，因地制宜設計保障適度、保費低廉、交費靈活、投保簡便的農村產品。
（2）建立保險產品創新的激勵和保護機制。目前保險產品同質化現象嚴重，弱化了保險公司的創新動力，導致保險公司的競爭手段局限于低層次的價格競爭，造成保險市場的一系列問題。研究建立保險業的知識產權保護制度，對農村保險產品的創新和保險業整體的創新都有著重大而深遠的影響。
2、加強對“三農”的服務
（1）將保險機構網點延伸到業務有需要、管理跟得上的基層，增加從業人員，壯大保險營銷隊伍。
（2）切實轉變重銷售、輕服務的經營理念，樹立一切為“三農”服務，一切依靠“三農”的思想，想他們之所想，急他們之所急。
（3）加強保險知識宣傳和誠信教育，讓每個保險從業人員認識到誠信是保險業的生命線，個人的誠信行為與公司經營、與行業發展息息相關。
（4）以提高理賠服務水平為中心，著力提高理賠的速度和透明度。
另外，還有要遵從農民自愿的原則，這在“三農”保險的發展中也是非常重要的原則。在“三農”保險中除國家規定強制保險之外，其余的業務都應屬于商業保險范疇，任何商業保險的購買都應尊重農民的選擇，任何單位和個人都不能強迫農戶和農企購買“三農”保險。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。我國是一個農業大國，農村人口占絕大多數，解決好農業，農村，農民問題是國家穩定繁榮的前提。政府要從政策引導好保險公司，保險公司又為政府決策提供技術支持，這樣才能推進農村保險市場的健康發展，保險業才能更好地為社會主義新農村建設服務。
參考文獻：
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[4]殷燦江.對開拓農村壽險市場的思考[J].保險研究，2005，(1).
人力資源優勢的特點，提高了服務“三農”的品味。為了加強圖書館的建設，近年來，各高等農業院校引進和培養了一大批信息檢索方面的專門人才，特別是信息化檢索方面的人才，從而為檢索針對“三農”需要的信息提供了強有力的人才優勢，并結合農業院校的知名專家教授所獲得的科研成果，根據“三農”的需要推廣到農業生產中，將會為“三農”更好地服務。
服務“三農”是高等農業院校圖書館的職責所在
1.通過“三農”服務，促進高等農業院校圖書館發展。早期的高等院校圖書館主要著眼于收集國內外的文獻資料，并僅服務于本校教職工和學生，從而提高他們的文化素質。但是在信息化社會的潮流下，農業院校圖書館在服務本校的教學和科學研究的基礎上，加大了服務理念、方式、功能方面的創新，特別是在逐步建成了適應社會經濟發展的館藏資源、符合本館的特色服務、開展自動化和網絡化服務的服務創新工作。但是，農業院校特別是地方性農業院校最主要的職責是服務區域經濟的發展，特別是需要把館內收集的農業科學研究成果和農業科學技術轉化農業生產力，服務“三農”，才能擴大圖書館的知名度，促進圖書館更好地建設和發展。因此，農業院校圖書館需改變傳統服務思想，打破傳統的服務領域，利用先進的信息技術和手段，以促進農業科學技術知識轉化為生產力為服務的創新點，把服務范圍最大限度地延伸到廣大的農村，真正發揮其應有的功能[1]。
2.農民的綜合素質的提高是解決“三農”問題之首，也是高等農業院校圖書館的職責所在。提高人們的綜合素質是建成小康社會的必由之路。然而，我國農民平均受教育年限不足7年，農村勞動力文化程度普遍較低，綜合素質不高，從而限制了“三農”的發展，而推動農業、農村事業的發展，需要充分發揮農民的智慧和創造力，因此，全社會需要下大力氣不斷提高農民的整體素質，使農村勞動力的知識水平、技術技能、管理能力等有一個根本性的轉變，才能保證“三農”問題的根本性解決，建成小康社會的目標才能早日實現。因此，高等農業院校圖書館需要根據自身知識密集、技術密集、人才密集、信息資源密集的特點[2]，更加關注農民素質的綜合提升，滿足他們需求娛樂、健身、求知、交流等方面的渴求[3]，實現物質、精神雙脫貧，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，加速“三農”問題的解決和小康社會建設步伐。
3.通過“三農”服務，加快農業科技成果轉化是高等農業院校圖書館的職責所在。據報道，我國科研成果的轉化率和普及率大約在30%~40%左右，不及發達國家的一半。因此，需要在全社會加快成果轉化，使科研成果發揮其最大的社會效應，造福社會。同時在加快農村、農業發展的進程中，加快農業科技成果的轉化是解決“三農”問題、快速建成小康社會的必由之路。而高等農業院校圖書館是保存、收集農業科技成果的主要場所，因此需要農業院校圖書館積極介紹、引進和推廣國內外先進的農業科技成果、生產技術和新產品，把它落實到生產中去，提高農業生產力，并配合科技推廣人員進行成果轉化，為實現農業產業化創造條件。可以從以下幾方面進行：（1）收集與更新科技推廣資料。尤其重視“三農”發展中需求量較大的優質高產良種及應用技術、高產高效生產模式、測土配方施肥技術、生態農業、無公害農產品標準化生產、畜牧水產高產優質配套養殖等重大技術。（2）重視農村科技人員的培訓。結合專家，開展短期農村科技人員的培訓，使農村技術骨干在短時間內掌握相關技術，回到工作崗位后起到帶頭示范作用，從而加速成果轉化。（3）配合科技推廣人員，加強農村、農民科技示范宣傳。選擇合適時機，如農閑時節或生產重要環節時段，在科技人員相對集中的地方進行科技宣傳，使科技理念扎根農村，從而間接加快科技成果轉化[4，5]。
發揮專業技術，探索高等農業院校圖書館解決“三農”問題的有效途徑
1.發揮圖書館情報收集管理職能，深入開展科研成果轉化。要求圖書館發揮收集、管理科技文獻職能，并進行精確分類整理，結合專家教授服務農業生產之際，走入農村進行科技宣傳，為讀者提供更多實用性強的科技信息，使科技興農落到實處[6]。
2.培養農村中堅科技帶頭人，務必起到帶頭示范作用。對相對落后的農村發展而言，提高人才綜合素質是解決“三農”問題的關鍵之所在[7]，尤其是思想覺悟高、有一定知識層次、掌握一定實用技術的鄉村精英和基層干部，需要加強對他們的培訓力度，圖書館需要精心挑選藏書，編制專題書目，并通過與帶頭人或農村社區信息員的溝通與聯系，進行分類施教，對不同領域、不同專長的實用人才開展有針對性的培訓[8]，并結合專家教授進行跟蹤指導，使他們成為某一方面的行家里手，以起到帶頭示范作用。
3.利用圖書館信息化管理手段，促進農村網絡信息資源的開發。可以和地方政府結合，在農村示范點建立遠程信息指導平臺，通過遠程信息指導平臺和當地搜索引擎農業信息，或結合當地政府建立農村科技圖書館，并結合信息傳輸平臺，在田間地頭設立信息平臺，如觸摸屏電腦、滾動數字屏農業科技信息，及時準確、快速地農業信息、提供科技服務、引導生產經營[9]。
【關鍵詞】互聯網+；三農問題；電子商務
一、前言
隨著互聯網+的快速發展，各行各業紛紛利用互聯網的資源，結合行業優點，提高運營效率。中國傳統的三農問題亦可結合互聯網的資源共享，解決三農問題。解決三農問題實質：要解決農業增長、農村穩定、農民增長。本論文首先分析中國傳統農業存在的問題與弊端――三農問題，并淺析互聯網+對解決三農問題的創新性對策。
二、傳統農業存在的問題與弊端
1.小農為本位的經營方式。茂名市的農業主要是以家庭獨立分散經營為主，農業家庭生產分散，農作物種植面積小，總產量低，使其規模細小。而且，這種家庭式的生產，造成了農戶抵御自然和市場風險的能力是十分薄弱的。
2.產品缺乏品牌的競爭性。由于缺乏一個強大的品牌作為支撐，農戶很難獲得一個穩定的市場，對于農產品的價格沒有話語權，對市場的依賴性強。缺乏品牌更意味著缺乏龍頭企業，缺乏合理市場的規劃。缺乏了龍頭企業的農業，所以也只能依靠市場而不能擴大市場乃至開發市場。
3.農村市場信息化體系的不完善。要建立完善的農村市場信息系統，需要將互聯網聯通，將市場信息延伸使之到縣、市，甚至于省。農戶缺乏與外面市場的溝通聯系。市場信息的不完善，會帶來很多的損失，也會失去很多的機會。
4.過量使用農藥化肥，導致農村生態環境日益惡化。農民一味追求高產量和高效益，濫用農藥化肥，導致農村土地和水資源污染加深，嚴重影響消費者的信心。農民的環保意識薄弱，隨地亂扔垃圾、排放生活污水，生活的環境不再是綠水青山，取而代之的是垃圾包圍農村。
5.“空巢老人”、“留守兒童”等問題日益嚴重。農民單靠種植或販賣農產品，收入較低，無法支付醫療、教育和養老等一系列高額的費用。因而，大量青壯年農民選擇離鄉奔赴大城市務工，使農村存在大量的“老人+小孩”的家庭生活形態，為農村社會的快速發展帶來不穩定的因素。
三、創新性對策
1.政府+電商企業+農戶
（1）政府積極招商引資，除了傳統的企業，更加要借力互聯網+，讓更多的電商企業進駐高州根子鎮，拓寬農產品銷售渠道，增加就業機會和經濟收益。
（2）利用互聯網+平臺促進電商企業投資農業，逐步加強企業+農戶的產業模式，統一標準，風險共擔，使農產品的生產走向產業化、規模化和無公害化。
2.互聯網+電商企業+品牌
（1）村委會培訓農民如何在工商局注冊商標，政府開通綠色通道，減去不必要的手續，方便農戶注冊商標。
（2）村委會通過口頭或書籍宣傳無公害水果、綠色食品的重要性和安全性，相關機構免手續費，為農戶辦理無公害水果和綠色食品的認證。
（3）政府出資與相關廣告公司協商，免費農戶的農產品拍攝廣告，借助互聯網、電視、廣播等渠道宣傳，形成強大的廣告攻勢，提高知名度。
3.互聯網+政府+網絡建設
（1）政府需要發揮其主導作用，盡快完善農村的網絡設施，加大互聯網在農村的覆蓋范圍，解決農村網絡信號差等一系列相關問題出現。
（2）中央需要加大資金投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性。
4.互聯網+農戶+環保
（1）當地農科所結合互聯網資源優勢，向農戶宣傳各項農產品種植知識，開設免費培訓班，提高農民的科學種植意識。
（2）政府出資出力，與農科院共同大力探究生態農業高效環保的生產方式，開發環保的農業技術，研發有機肥料和生物防治技術，降低農藥殘留。倡導和輔助農民開展生態農業。
（3）政府出臺有關農業環保法律，明文規定使用化肥與農藥的種類和劑量，培養農民環保意識。
5.互聯網+農戶+社會問題
由政府牽頭，電商企業組團，深入農村家庭積極宣傳“互聯網+”創業和就業前景，鼓勵青壯年返鄉創業或就業。其次，政府與電商企業溝通與合作，增加就業崗位，提高工資福利水平，穩定青壯年農民。發展“互聯網+農業”的產業模式，需要大量的專業技術人員，帶來大量的就業創業機會和巨大的經濟收益，促使青壯年返鄉。這既解決了人力資源的問題，也可以使得“空巢老人”和“留守兒童”等老大難問題得以解決。
四、建議
1.完善機制，加大加強對農民的電商培訓
除了加快農村網絡的普及，加大政府的補貼資金，在這些硬件與軟件的設施都做M織外，政府仍需從技術入手，政府應大力投入資金聘請大量專業人士，下鄉培訓農民們，使其能夠自主開展電商業務
2. 與農業大學建立戰略合作伙伴關系，組建大學生幫扶團體
政府應與名牌農業大學建立戰略伙伴關系，充分利用大學的科研條件，攻克農產品種植、加工等環節的難關，將相關技術廣泛推廣應用。政府組織農業專業的大學生，定期的下鄉指導農民科學地種植農作物，幫助農民減少不必要的經濟損失。不僅增加農民們的經濟收入，還帶動了農業向科學化、規模化和產業化的方向發展。
五、致謝
在論文撰寫中，多謝羅太生老師、蘇立新老師等人對我細心地輔導。在此，對他們的幫助，表示衷心感謝！
參考文獻：
社會主義新農村建設對高等農業院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，是一項復雜的系統工程。相應地，高等農業院校服務社會主義新農村建設具有多重戰略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經濟發展。與此同時，市場經濟的迅猛發展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產力，促進科技進步的經濟效益和社會效益協同發展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。
(一)教育服務:人才培養與技能培訓
教育服務職能是高等農業院校服務社會主義新農村建設的首要目標，為現代農業培養創新人才隊伍，為農村基層干部和農民提供專業技能培訓。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，要求農業專業人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發創新能力、團隊協作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農業院校通過培養本科生和研究生，以及對農村干部和農業從業人員提供專題教育和技能培訓，為新農村建設輸送理論專家和實踐工作者。
(二)科研服務:科技研發與成果推廣
社會主義新農村建設中高等農業院校通過發揮科研服務職能，為現代農業提供先進技術研發成果并推廣應用，將農業科技轉化為現實生產力。一方面，高等農業院校在研發基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創新;另一方面，高等農業院校通過政府主導、校企聯合等產學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發揮高校與企業各自的技術優勢和人才優勢，吸納社會資源，通過創辦科技成果推廣實體機構，解決農業生產流通領域技術難題。
(三)社會服務:決策咨詢與社區建設
高等農業院校的社會服務職能，既包括為農業產業布局發展和農業企業經營管理提供市場調研和發展規劃等決策咨詢服務，又包括在農村地區宣傳新觀念和傳播新知識，促進城鄉文化交融，改善人文氛圍，構建和諧社區，提升農民的整體素質。
二、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務要素
在教育服務、科研服務和社會服務目標的統率下，高等農業院校應充分調動自身的積極性，為社會主義新農村建設提供優勢資源和支撐保障。概而言之，高等農業院校服務社會主義新農村建設的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環境。其中，人才、科技和信息直接服務于社會主義新農村建設，有助于促進現代農業產業升級和結構優化、提升農民文化素質，是高等農業院校服務社會主義新農村建設的核心要素;物資、觀念和環境間接服務于社會主義新農村建設，有助于提高農村社會福利水平并改善農村社區環境，是高等農業院校服務社會主義新農村建設的支持要素。
(一)“人才”是基礎
人才是社會主義新農村建設的生力軍，培養創造型、創新型、創業型科技和管理人才是高等農業院校的首要任務，為各地農業和農村發展培養復合型的人才隊伍，為農民提供專業技能培訓是高等農業院校服務新農村建設的基本內容。高層次、高素質人才是推進農業產業升級和農村經濟發展的主體力量，高等農業院校應積極適應各地區、各時期農業人才的市場需求，制定靈活的人才培養目標、教學計劃和培訓模式，培養滿足社會主義新農村建設需要的高素質人才。
(二)“科技”乃關鍵
科技是社會主義新農村建設的催化劑，科技創新、科技傳播及科技應用是高等農業院校服務新農村建設的重要途徑。隨著社會經濟的發展，高等農業院校已從傳統單一的教育教學中心向科學研究中心和社會服務中心轉變，在農村經濟社會發展中的作用日趨重要。農業現代化的實現和農村福利水平的提升主要取決于科技進步及其成果應用孵化。高新技術研發和傳統技術革新既是高等農業院校科技服務的體現，也是服務“三農”、創造經濟效益的關鍵。
(三)“信息”創平臺
信息為社會主義新農村建設創造網絡平臺，“三農”信息的搜集、整理、加工、共享與運用是高等農業院校整合資源，聯系政府、企業、協會、農戶和消費者等新農村建設多方參與主體的現代化手段。高等農業院校依托現代信息技術構建農業企業數據庫平臺、農產品質量安全可追溯平臺、農產品交易拍賣平臺和涉農電子商務平臺等，為社會主義新農村建設提供市場供求服務信息，在戰略聯盟、行業協會和農業企業之間傳播分享理論成果和實踐經驗，從而擴大農產品流通范圍，協助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會主義新農村建設提供硬件和軟件支持，高等農業院校可將圖書資源、體育場所、醫療設施、教學設備、計算機及網絡等物質和設備為當地農村和農民服務。高等農業院校的硬件設施設備和軟件等在社區的共享為農村地區福利提升提供了良好的公共產品，在社會主義新農村建設中發揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導
觀念是社會主義新農村建設的風向標，倡導“科教興農”理念，幫助農民樹立現代農村文化觀念，推廣普及科學文化知識，是高等農業院校促進社會主義新農村精神文明建設的重要舉措。通過組織師生下鄉實踐，建立農村教學實習基地以及農村遠程教育等形式，高等農業院校推動城鄉文化交融，全面提升農民素質。
(六)“環境”作保障
環境是社會主義新農村建設的保障因素，高等農業院校在農村地區政策制度環境、基礎設施環境和人文氛圍環境建設中發揮著重要的輔助和促進作用。通過整合優勢資源，高等農業院校為改善農村社區經濟環境和社會文化環境獻計獻策，為社會主義新農村建設提供環境保障。
三、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務路徑
高等農業院校服務社會主義新農村建設是一項長期的系統工程，需要依據服務目標定位，有機整合服務要素，因地制宜、統籌兼顧。高等農業院校應充分考慮自身的辦學基礎、學科特色和科研實力等因素，立足各地區、各時期社會主義新農村建設的實際，合理選擇并組合各種服務路徑，以實現教育效益、科研效益和社會效益的整體最優。
(一)樹立服務“三農”辦學理念
高等農業院校首先要樹立“服務‘三農’”的辦學理念，必須始終把科教興農、科教興國作為第一社會責任，以科普為載體，注重培養高層次應用型人才，培養面向基層的技術、經營和管理的農業復合型人才。將服務“三農”的辦學理念滲透到校史、校訓和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動加強對師生進行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農業院校服務社會主義新農村建設的重要職能和社會影響力。
(二)創新農業人才培養模式
結合社會主義新農村建設對創新人才的能力要求，高等農業院校應創新人才培養模式，明確創新人才培養目標。一是培養知識基礎寬厚、素質能力協調發展、具備較強的實踐和科研能力的優秀本科生;二是培養高素質的能夠勝任交叉學科研究任務的優質研究生。高等農業院校應以傳統農科專業為核心，實施創新人才的個性化培養方案，實施“學校+農業企業”、“學校+農村”、“學校+農業協會”等人才培養模式。通過制定科學的培養計劃，綜合運用互動教學法、情景教學法、案例教學法等課堂教學模式，創新實踐教學環節，從而提高高等農業院校學生的整體創新能力。
(三)構建以農為本課程體系
高等農業院校應著重在學科專業和課程體系設計中體現“以農為本”的學科和課程特色，通過創辦農業經濟管理、農村金融、農產品營銷和農業旅游等特色學科專業，采取創新人才培養實驗班等形式，綜合考慮農業特色、社會需求、學生興趣和國際辦學經驗等因素，構建公共必修課程系統、農科專業課程系統、交叉學科特色課程系統以及創新素質與能力訓練課程系統，加強學生的基礎理論學習和實踐能力鍛煉。與此同時，高等農業院校應結合地方特點和時代特色全面開設綜合課程體系，開展對農業企業員工和農民開展專業技能培訓，著重為現代農業和社會主義新農村建設輸送具備理論知識和實踐技能的高素質人才。
(四)發展農企教學實踐基地
社會主義新農村建設要求高等農業院校培養具備較強的操作能力和實踐技能的專業人才，為此，高等農業院校必須改變“重理論、輕實踐”的傳統思路，堅持素質教育和能力訓練并重，攜手農業企業探索產學研合作新模式。農業企業是社會主義新農村建設的重要主體，其既是農業創新人才的需求單位，又是現代農業技術研發推廣經驗和經營管理實踐案例的提供者。因此，高等農業院校應堅持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農業生產企業、農產品流通企業、農業旅游企業等，構建人文素質與創新能力培養并重的教學實踐基地，采取課程實踐、專業實習、科技活動周、學科競賽、調查研究等具體形式，加強對學生的專業實踐能力鍛煉和科研實踐能力培養。同時，農企教學實踐中獲取的研究成果也可為相關農業企業提供理論指導和決策依據。
(五)實施技術研發推廣機制
高等農業院校應大力開展跨領域、跨產業的研究與合作，引領農業科學技術創新及新產品研發，促進科技成果迅速轉化。具體而言，高等農業院校可通過實施具有激勵約束功能的技術研發推廣機制，組織科教人員定期下鄉調研，鼓勵科研專家深入基層講學，成立如農村經濟研究中心、農業企業研究中心、農業技術創新及推廣中心等以農為本的科研項目小組，加速高等農業院校科研成果的實際推廣應用。同時，在薪酬設計、科研論文獎勵、課題立項和職稱評定等方面，應著重向對農業技術研發推廣有突出貢獻的教師傾斜，從而調動教科人員服務新農村建設的積極性，使高等農業院校的科研成果在社會主義新農村建設中發揮產生更大的經濟效益和社會效益。
(六)設立管理決策咨詢中心
[論文摘要]本文結合農村地區金融業發展現狀，分析了當前金融支持社會主義新農村建設存在問題，即：服務農業金融缺位，大量資金流向大中型城市、農村發展資金匱乏，農民申請農業貸款擔保及信用貸款難；其次根據當前金融支持社會主義新農村建設存在的問題提出國家應制定和完善商業銀行農村金融服務政策等對策建議并作粗淺探討。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》對建設社會主義新農村作出了具體的部署。建設社會主義新農村是我國億萬農民的期盼和福音，是加強農業、富裕農民、繁榮農村的重大舉措。2006年中央財政預算用于“三農”的支出達到3397億元，比2005年增加422億元，增長14.2％，占中央財政總支出增量的1/5。金融是現代經濟的核心，是農業生產和農村建設的血脈，國家在大力支持“三農”發展，源源不斷向農村地區“輸血”過程中，而農村經濟發展卻不斷出現“失血”現象。與當前國家建設新農村戰略不相和諧，應引起關注。
一、存在問題
(一)服務農業金融缺位，農村經濟出現“貧血”。
1 涉農金融機構名不符實。
目前，我國雖然基本上建立了以農村合作金融(農村信用社、農村合作銀行)為主體，商業金融(國有控股、股份制商業銀行等)、政策金融(農業發展銀行)分工協作的農村金融體系，但實際上部分涉農金融機構“名不符實”。以農業銀行連云港分行為例，該行在連云港市共有47個分支機構及營業網點。而在全市農村地區(鄉、鎮)僅有12個分支機構及營業網點，僅占全部機構數的26％。
2 服務“三農”的農業發展銀行業務面窄，功能發揮不充分。
農業發展銀行成立已十余年，但十年來。其業務品種一直比較單一，糧棉油收購資金封閉運行和管理是其核心工作，對農業的信貸扶持僅局限于農產品流通領域。而沒有涉足農業生產領域，因此農業發展銀行事實上成了“農產品收購銀行”。
3 國有商業銀行“紛紛收兵”。
由于農業屬于弱質產業，除市場風險外，還面臨自然災害風險，普通商業銀行對農業投資“欲望”不強烈。近年來，農村地區國有(或國家控股)商業銀行從經濟效益出發，基本上都將分支機構收縮到縣城或者縣以上。在資金管理上，實行一級法人對全系統統一管理、統一調度模式。縣級金融機構的資金使用也受到上級行的嚴格控制。業務集中度加大，貸款權上收，用于“三農”的資金很少，造成個別地方只有農村信用社可以提供農業貸款。
4，農村信用社“力不從心”。
目前，雖然農村信用社可以向農民提供農業貸款，但農村信用社也面臨著一些政策性困難和實際問題。如對農戶小額貸款沒有給予減免營業稅、所得稅等相關優惠政策。農村信用社在商業化經營的過程中。還擔負著國家政策賦予的信貸支農職責，因此在網點建設、人員配備等方面要進行大量投入。和商業銀行發放大額貸款相比，信用社辦理農戶小額貸款工作量大、成本高，而且農戶貸款面臨的自然風險大：不良資產處置難、稅費高。因此，廣大農村信用社在支農發展，服務“三農”上顯得心有余而力不足。
(二)大量資金流向大中型城市，農村發展資金“失血”。
1 部分縣級商業銀行幾乎沒有授信權，存款紛紛上存。
隨著縣域國有商業銀行營業網點的收縮和信貸功能的萎縮，在農村吸收的資金通過上存上級行源源不斷地流向太中城市、大企業、太項目，使本來就積累不足、缺乏資金的農村資金“失血”加重。以連云港市某縣為例，該縣2006年工、農、中、建四家國有商業銀行各項存款余額為19.86億元，各項貸款余額僅為4.89億元，存貸差達14.97億元，大部分存款流出縣境，而轉向了非農業方面的投資。
2 現行的郵政儲蓄體制使縣域資金大量自下而上單向流動，成為分流農村資金的重要渠道。
郵政儲匯機構遍布農村各基層鄉(鎮)，是國內網點數量最多的金融機構。從服務“三農”的角度來說，有著得天獨厚的地理優勢，但由于其經營業務的單一性，長期以來，郵政儲蓄以其郵政代辦點遍布鄉村和辦理郵政匯款的優勢，將農民出售農副產品的資金和外出打工人員匯回的資金，最大限度地吸收，如同一個龐大的蓄水池，農村資金只進不出，從而造成郵政儲蓄增長越快，農村資金流出速度越快的局面。
(三)農民申請農業貸款擔保及信用貸款難，農村經濟繼續“造血”難度加女。
1 農業大戶貸款擔保難，擴大再生產受阻。
當前農村地區大額農業貸款擔保難的問題上較突出，由于農村土地、荒山、河堤、塘堰等承包權沒有專門的評估機構，很難對其價值進行評定，也很難實現交易，農村房產不能辦理符合貸款擔保抵押條件的《產權證》，又沒有類似中小企業信用擔保公司之類的社會中介機構，很多借款人因為找不到擔保人而被擋在銀行門外。
2 普通農戶信用貸款難。
目前，發放給普賢通農戶的小額貸款只能滿足部分農民“簡單再生產”的資金需求。而隨著農村經濟的發展，特別是即將開展的“建設社會主義新農村運動”將進一步加強農村基礎設施建設，今年國家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四項實事。因此，在農民生產生活條件得到改善的同時，廣大農戶將不滿足于過去的“簡單再生產”。而目前在農村地區“孤軍奮斗”的農村信用社越來越難以滿足農民“擴大再生產”的需要。要滿足更多的資金需求，信用貸款就要增加，農村信用社需承擔更多的貸款風險，這是許多信用社所不愿意的。
二、政策建議
從以上問題可以看出，目前的農村金融體系已不能適應農業的結構性調整、農村的可持續發展和農民的增產增收。制定和完善農村金融服務政策，已成為國家解決“三農”問題、建設社會主義新農村的迫切要求，而要建設好社會主義新農村，必須讓農業經濟發揮其應有的“造血”功能，給農村經濟發展輸入充足的“血液”。
(一)國家應制定和完善商業銀行農村金融服務政策。
可通過制定適當的政策措施，引導商業銀行把一定比例的資金用于農業發展，鼓勵和支持各大金融機構結合自身優勢向農村“輸血”，積極參與到“三農”問題的解決中來。特別對農業銀行，可制定出相應的政策性規定，使其在縣域基層吸收的存款必須有相當比例的資金用于農村信貸，為“三農”提供綜合性金融服務。
(二)調整農業發展銀行的服務“三農”政策。
首先，農業發展銀行在執行國家收購政策的同時，應賦予其支持扶貧、農業綜合開發等政策性融資職責，由目前的僅支持糧食收購環節向糧食產前、產中領域延伸。其次。農業發展銀行應將營業網點鋪設到縣級及中心鄉鎮，并延伸服務對象、擴大業務范圍，圍繞農業結構調整和產業化、規模化發展，做好政策性金融服務。
(三)國有商業銀行本身也要對其經營戰略進行適當調整。
要根據農村及縣域經濟發展多層次需求，加快經營機制改革，進一步轉換經營機制，增強自我發展和調節能力，努力構建總、分、支行間信貸經營的約束與激勵兼容機制。具體可改革和完善現行的信貸管理體制及經營機制，適當下放貸款審批權限，積極創新金融產品和服務，為建設新農村提供各具特色的金融服務產品。
(四)農村信用社應調整其服務“三農”方向。
農村信用社要以提供農戶中短期流動資金貸款為主，解決農民從事種植業、養殖業及農副產品加工、運輸和消費信貸等方面的合理資金需求，切實解決農民貸款難的問題。
