序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全目標管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰，許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統模式下，政府在提供公共產品時力不從心，窘態百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業精神，并學習或運用企業管理的基本理念及做法，運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經合組織（OECD）的會員國，相續進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經濟一直處于低迷狀態，失業率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經濟刺激計劃，法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。

三．改革的主要內容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定，當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候，必須同時提供相關數據與證據的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數量與規模：法國公務員的數量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革。現有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門，將繼續由國家管理；二是涉及國家安全和戰略意義的領域，具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業“任務”中，就有增加就業的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后，“指數”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業崗位的數量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色，發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國，一方面，民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發社會沖突。在新形勢下，要解決事業單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境，作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式，它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經濟，市場經濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

第2篇

    一、制度建設先行。十多年來,我嚴格執行《中小學教師職業道德規范》和《中小學教師日常行為規范》,以“捧著一顆心來,不帶半根草去”為信條和行為準則,以“一切為了學生,一切服務于學生”為行為準則,關心、尊重和愛護學生,想學生之所想,積極為學生排憂解難,堅持以德治教,以德育德。立足于全面提高班級學生的整體素質,以教會學生做人這個基本點出發,堅持從育人環境抓起,從學生行為規范抓起,從最后一名學生抓起,以強化對學生的基本論理道德教育和基本文明行為訓練為重點,完全達到了“三多一要”和“四到位”。要求“三多”即多觀察――掌握苗頭、動向、脈搏、防患于未然;多分析――排除不利的外部因素、內部因素和心理障礙;多指點――指導學生應該怎么做,為什么要這樣做,出現問題應怎么處理等;“一要”――要全員管理、全程管理、全面管理;“四到位”指思想工作到位、日常活動到位、點滴小事到位,正面教育措施到位。德育工作中爭做“五心”-----愛心、誠心、耐心、信心、恒心,杜絕“五不”-----不歧視、不諷刺、不訓斥、不體罰、不放棄。“五心”給學生營造了和諧的環境,“五不”喚起了學生的自信,使學生重新認識自我,戰勝自我,學會做人,振作精神,奮發成才,使班級學生的學風、班風呈現出“團結、創新、爭上游”的良好趨向。

    二、強化安全教育。對于安全教育,我已形成一個完整的體系,而且一直延用。主要有:1、勤記載。班會、晨會、集體活動要講安全問題,并且要做好記錄;學生出勤要每節課清查學生缺勤,要履行請假手續;時間較長要與家長取得聯系,核實學生是否有事。2、詳細掌握學生情況:對學生的家庭狀況、身體狀況等要深入了解,防止特異體質生參加不應參加的體育鍛煉或其他活動。對學生的不良愛好或交朋結友方面做全面了解,防止學生染惡習,誤入歧途。520xy8.com/ 3、堅持晨檢。防止學生將刀具及有害有毒物品帶入校園,同時在傳染病高峰季節,對疑似病例可以做到早發現,早隔離,早治療,避免傳染病再度擴散,危及其他師生。4、遵守作息時間。嚴格按照作息時間上、下學。確需提前放學,要提前告知家長。防止出現家校雙方管理空檔,造成安全事故。5、要將安全知識內化為學生自覺行為。不斷交給學生自護自救安全常識,使之明確哪些不安全,哪些地方不能去。哪些事情不能做,并要說明為什么那些地方不能去,那些事不能做,使學生形成思維定勢,從而達到自護、自救目的。6、注意矛盾糾分排查。一旦發現問題多做耐心細致地疏導工作,化解矛盾,防止矛盾激化。總之,對學生的安全教育從始致終抓好抓細,安全教育成為每天必考課,以引起更多人對安全的關注。在安全教育方面,交通安全也是最影響孩子的,我一直是嚴抓、狠強調,只有做到這一點,才能更好地給孩子教會安全學習、安全生活!

    三、選好班委帶好班子。有了好班委就會有好班子,民主選出的班干部,是大家最信任的,有了他們,班級中遇到的問題會迎忍而解;有了他們,班級在生活紀律和學習等諸方面表現就會好,學習時就能做到動中有靜、靜中有動。我所帶的班級,班風正學風濃。在學習上,同學之間互相交流,團結互助,共同探討,自主學習,以點帶面、全面提高,學習效果顯著。為了喚起學生的主人翁意識,充分調動學生參與班級管理的積極性,引進競爭機制,我實行了一系列大膽的改革:將情感管理、目標管理、制度管理有機結合,相互滲透,開展“班委”競選活動,讓學生上臺參加競選演講,鼓勵大家自組班委,實行值周班委制,定期評選出“最佳班委”。開展了“比比誰的素質高”的班級十項評比活動,設立了光榮榜,實行每天一表揚制度。值周班委如八仙過海,各顯神通,許多平時不起眼的學生,在競爭中表現出超群的能力,他們管理工作出色,威信與日俱增,令人刮目相看。同時我鼓勵學生在班級活動中展示課外所學的特長,使班級活動變得有聲有色。”同學們互相競爭,你追我趕,形成了積極向上,具有良好競爭氛圍的班集體。

    四、主動與家長溝通。我經常把家長請進學校、或進行家訪,認真聽取家長的意見和建議,積極取得家長的支持與配合,共同管理好孩子。我還經常與任課教師、家長取得聯系,協同對學生(特別是后進生)進行學習目的教育,激發學習興趣,教給學生科學的學習方法,鼓勵學生在學習上互相幫助、互相競爭,營造良好的學習氣氛。

    五、建設班級文化。“爭當楷模,超越自我,共同進步”,這是我們的班級文化建設目標,也是我為班級確立的“班訓”。作為班主任,我的一個工作特點是建設班級文化,可以說我對班級的理解上升到了新的高度,我一手抓德育,一手抓教學,德育方面,我提出了建設班級文化的概念,以"誠實守信,孝順父母,勤奮好學,爭當楷模,超越自我,共同進步” 為立班基礎。“爭當楷模,超越自我,共同進步”?是學生的精神核心,學生每天的情緒是高漲的,心情是愉快的!達到了“愉快生活,健康成長”的目的。

    我認為,孩子雖然有這樣那樣的不足,但都有很大的可塑性,在這里,我著重解決了兩個核心問題:一是提高學生的思想認識水平,二是傳授給學生得當的學法﹙即授人以魚,不如授人以漁﹚,這兩者的關系是相輔相承的。?工作核心是改造學生的思想,幫助學生樹立遠大理想,強化學生的責任意識,激發學生的學習動機,引導學生學會思考,教會學生學習方法,啟發學生終生學習自我完善。多數教師以為學生的學業成績是第一位的,我則認為培養學生的健全的人格、健康的人品才是第一位的,惟其如此,學生在人品、人格、文化素養方面表現的尤為出色,也可以這么說,正是由于學生人格的完善,班級的成績才如此突出。儒家的仁、義、禮、智、信深深的影響了我,把"己所不欲、勿施于人"、"君子泰而不驕,小人驕而不泰"、"君子和而不同,小人同而不和"等等言論,內化為自己的人生信條。另外如"老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼"等等。?另外《孫子兵法》中的 "故勝兵先勝而后求戰,敗兵先戰而后求勝"、"故備前則后寡,備后則前寡,備左則右寡,備右則左寡,無所不備,則無所不寡"內化為學生的學習和做事的思想,對學生自主學習能力的提高無疑起到了推動作用。?人格核心是:1、設身處地的為他人著想。2、愛人,尤其同情弱勢群體。3、通過自我完善提高個人能力,進而通過對社會的貢獻實現個人價值。4、堅韌不拔。?正是以這種人格,書寫自己的人生,也以自己的人生態度潛移默化的影響我的學生,?對班級的無私奉獻,深深地打動了每個學生,學生為班級奉獻的精神也在班級內開花結果,班級的許多工作都是學生自愿去做,如班級放學后需要有一些同學清理衛生,我問哪個同學愿意去做,同學們都搶著舉手,學生們也為打掃衛生的同學著想,每天放學,打掃衛生的同學反而無事可做,因為同學們已經學會注意維護班級的衛生,正是這樣,學生的責任感就一點一滴地培養起來。