發布時間：2023-03-30 11:29:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水質管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.管理模式滯后
目前，制約我國水利建設體制改革進展的主要原因有兩點：目前，我國絕大部分水利建設單位一直都是沿用過去計劃經濟體制下的傳統的管理模式，水利建設管理模式、方法較為粗放，各項管理工作都沒有得到科學的落實，精細化、全面化、全過程化的現代管理特征在目前的水利建設管理工作中尚未顯現出來，水利建設管理工作的成效仍然偏低，管理工作所帶來的社會效益與經濟效益也相對有限；政府對水利產業的各項政策嚴重滯后，對水利建設的各項管理工作缺乏足夠的重視和日常監督，導致水利建設管理模式改革，體制建設等工作無章可循，缺乏科學的指導和必要的調控，在一定程度上制約了我國水利建設體制改革進展。
2.水利建設管理機制殘缺
水利建設管理是一項復雜性極強的工作，需要對于水利建設有關的各個工作層面進行全面考慮，以顧全大局，保障水利建設管理體制的有效運轉，但目前，我國水利建設管理機制仍然較為殘缺，系統性不足，制約了水利建設管理基礎工作成效以及各項改革工作的進展。如：目前，全國水價計價機制的改革較為緩慢，水價的審批仍然由國家相關計價部門來進行嚴格的把控，水利單位負擔較重；水利資源收入的性質劃分制度十分模糊；水利工程的維修養護機制混亂；工程維修養護與實際的建設標準不相配套等等。
3.水利工程項目投招標行為不規范
目前，我國水利工程建設市場發展迅速，而市場主體行為卻缺乏規范性，嚴重制約著水利建設管理體制改革成效。目前，水利工程項目投招標行為不規范主要體現在以下幾個方面：投招標規章制度不健全、工程項目體制不靈活、建設體系不完善，導致水利工程項目投招標活動混亂，惡性競爭、、損害他人合法權益的情況時有發生。而一些地方政府對水利工程投招標活動干預力度過大，導致某些企業獨攬大量工程，對質量管理、建設監督等工作帶來了嚴峻的挑戰。因此，只有進一步完善投招標制度，遏制不規范的市場行為，才能進一步推動水利建設管理體系改革。
二、水利建設管理體制改革策略
1.轉變管理理念，創新管理模式
要真正提升水利建設管理體制改革的實效性，首先要轉變水利建設管理理念，使水利建設管理從業人員認識到管理體制改革的重要性、艱巨性，擺正改革思想，將創新和完善管理體制作為一項長期工作來做；其次要積極創新水利建設管理模式，一是要將水利建設的社會效益以經濟效益進行有機結合，以科學發展觀指導水利建設工作，不斷提升水利建設管理模式與市場環境的適應性；二是要強化規范化管理模式建設，通過建立、健全水利建設規章制度，并建立配套執行體系，確保水利建設管理工作政企分離，責權利明確，規范性不斷提高，同時科學利用一切可利用的資源，對水利建設項目進行社會監督、行政監督額法律監督。
2.健全水利建設管理體制
健全水利建設管理體制，對于提升水利建設管理改革成效，促進水利建設事業規范化、科學化發展有著重要的意義，科學合理的水利建設管理體制，能夠適應新形勢下水利系統的運行需要，保障我國水利系統各項工作的有序開展，適應人民群眾和社會生產對水利資源的需求。結合目前我國水利建設管理現狀認為應采取以下幾項改進措施：⑴要積極完善全國水價調控機制，設定科學而統一的水價計算方法，保證水價的制定能維護足市場供需平衡，同時遵循價值規律；⑵完善城市用水機制，強化與節水、計量用水等有關的各項建設與改造活動，確保水利資源得到高效利；⑶完善水利工程維修養護機制，對水利工程維修養護工作的責任、目標、方法、程序等進一步完善，保障維修養護工作成效，維護水利工程建設成果。
3.規范水利項目投招標運作
規范水利項目投招標市場運作行為，健全水利工程投招標評估與管理制度，是維護水利建設市場秩序，促進水利建設事業健康發展，以及推進水利建設管理體制改革進程的重要途徑。對此，首先要強化對投招標過程的監督管理，保證投招標過程公開、公正、公平，通過科學有效的行政監督與社會監督手段，維護水利建設投招標市場的透明度，逐步提升投招標主體市場行為的規范性；其次，要對任何不公正、不公平、影響市場秩序的水利建設項目投招標行為進行嚴肅追究，采取必要的法律手段，對相關企業、組織、部門和責任人絕不姑息；此外，建立一套科學、全面的水利建設項目投招標評估制度，也是保障水利建設投招標過程有章可循，有序開展的重要基礎。
三、總結
論文摘要：進一步明確了水土保持概念的內涵與外延，分析了人們在編制水土保持方案時經常出現的問題及根源，并對今后水土保持方案編制工作提出了建議。
水土保持方案編制應考慮的問題，究竟是一些什么問題呢？由于人們對水土保持概念理解的偏差，在編制水土保持方案時僅著眼于防治土體損失的機械固定，僅僅限制在使用工程措施，從字面上理解植物措施，沒有意識到防治水體損失方面的保持利用，忽略對風力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學侵蝕等。
要討論這些內容的不合理問題，首先得搞清水土保持概念的內涵與外延。
1水土保持概念的內涵與外延
由水土保持的概念看來，要弄清水土保持的內容，還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個相對的概念，根據一些學術專著，它的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風、重力、人為活動等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。
然而什么又是土壤侵蝕呢？土壤侵蝕是國際通用的土壤學學術用語，國際上有代表性的學術專著和機構對此定義大致相同，即水、風、重力等作用下土壤的流失。國內定義是指土壤在內外力（如水力、風力、重力、人為活動等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過程。
當然，隨著人們對土壤侵蝕和水土保持的認識的不斷深入，土壤侵蝕、水土保持的概念和內涵也在不斷地發展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風力作用引起的土地表面物質的移動，逐步發展到土壤在內外因力（如水力、風力、重力、人為活動等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過程，水土保持概念也由初期的土壤保持發展為今天的水土保持并舉，從單一強調土壤侵蝕引起土地生產力退化到同時強調土壤侵蝕環境與全球生態環境的聯系，如水土流失與水環境的聯系，水土保持與全球氣候變化的聯系等，即水土保持的對象已經不再是停留在山區、丘陵區和風沙區的水土資源，而是任何在內外力（如水力、風力、重力、人為活動等）的作用下被分散、剝離、搬運和沉積的水土資源，水土保持的內容已不只是防治水土流失，而是維護和提高土地生產力，建立良好生態環境。
由此看來，水土保持涉及的內容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內容，維護和提高土地生產力涉及了植物侵蝕、化學侵蝕，慎重考慮工程措施等內容，綠化美化環境則涉及了植樹造林，慎重使用復墾措施等內容。總之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡單地把水土資源固定在某一個區域。
2問題根源的解析
前面已經說了方案中存在的問題。為什么會出現這些問題呢？我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護，而沒有意識到水土保護的根本目的。現結合前面給出的概念來解析這些問題。
2.1僅把“保持”理解為“保護”
保持含義不僅限于保護，而是保護、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護、土壤保護，甚至與土壤侵蝕控制等同起來，沒有意識到土壤的改良以及土壤合理利用于農、林業生產，即沒有考慮到對土地生產力的提高，因此，在方案設計的時候，僅著眼于防治土體的損失，進行機械地“固定”處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。
2.1.1沒有著眼于提高土地生產力。有人認為，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍，這樣處理后基本不會發生土壤侵蝕的現象。有的就是忽視植物措施對土壤的改良功能及其對荒漠化的防治功效，在方案編制中忽視植物措施，至少不對石料場、石渣場采用植物措施，加速了該區域土地石漠化、荒漠化的進程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產力方面的土地熟化，而是隨意采用復墾措施，使土地越墾越窮。相對次要一點的是，在方案中沒有提及風力的揚塵等對土地的沙化。也許有人會問：為什么要提高土地生產力呢？因為他們只知道土地是農業生產發展的重要因素之一，不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農業，37.10%適于畜牧,且風與水沖刷嚴重。因此必須考慮土地資源的可持續發展。
從提高土地生產力、水土資源的可持續發展來看，把棄渣場設置在農田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產力提高到以前農田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場本身占壓了肥沃的土壤，讓其退化，變得難以利用。據科學測算，自然風化1cm表土層需要400年時間，而風化成30cm耕作層，則至少需要1.20萬年。但破壞這1.2萬年才風化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時間上的巨大浪費。因此，強烈反對占用農田不經處理就用作棄渣處理場地處理棄渣的方案。
2.1.2對綠化、美化環境認識淺薄。由于沒有意識到綠化、美化環境，一部分人沒有考慮植物措施，或亂用植物措施，或沒有把植物措施設計到相應深度等。總的說來，是對綠化、美化環境的認識沒有深入。沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內容。在方案設計中，不在乎植物措施，認為在工程措施的防護下，已經能夠達到防治目標，采用植物措施純屬多余。
亂用植物措施是不知道植物間的互生與對土壤肥力的競爭，只知道植物對土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。要么是簡單的進行混交造林，沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關系，對各樹種不進行優化配置；要么亂用植物種造林，使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質，降低土壤肥力，造成植物侵蝕。
沒有把植物措施設計到相應深度的人是對植物的綠化、美化作用的認識深度不夠而總認為種下去就成。他們要么是隨意設計，沒有考慮立地條件；要么是簡單設計，沒有考慮混交造林；在簡單的進行混交造林設計中，沒有考慮造林密度對生長量的影響；當然，他們植物措施中更不會考慮到微生物對土壤理化性質的改良作用（其實，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.2僅從定義上理解，沒有注意到事物的發展
早期，人們只提出了土壤保持這一概念。而今，還有很大一部分停留在這一概念上，認為只是對于水力、風力等各類因素引起的土壤侵蝕的治理。于是，他們沒有注重水體的保護和利用，沒有意識到化學侵蝕帶來的危害。也就是說，沒有水憂患與水戰略的意識。當然，這些還與水體保護的具體定義有關，因為在這一方面大家還持不同的意見：如有人把入滲作為一種水體保護措施，但有人認為，入滲到地層深處的水體已經變得難以利用。
因此，在方案編制中少了很多內容，讓編制方案的根本目的落空。沒有了“維護和提高土地生產力”這一內容，好多東西也就空蕩起來，更別說水土資源的可持續發展了。個人認為，水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發，做好庫存，同時進行防污染處理。
加強財務管理，納稅籌劃，增加實際收入，提供工作績效[4]。公益性事業單位的員工收入相對穩定，根據新稅制下工資、薪金的個人所得稅的相關規定，在全年工資、薪金收入一定的情況下，可以通過財務管理合理分配月工資和年終獎金，進行納稅籌劃，減輕納稅負擔，避免年終獎的“發放誤區”（當年終獎在某些范圍內時，因為多發的獎金而導致年終獎適用的稅率上升一個臺階導致因此而增加的稅額大于多發的獎金的現象）。由于公益性事業單位員工的工資、薪金是相對固定的，因此，每年年初便可通過財務預算計算出每位員工的工資、薪金的總收入以及年終獎金的總額。最終合理地分配每月工資和年終獎金，使得員工的工資、薪金和年終獎金都能適用較低的個人所得稅稅率，減少所得稅額，增加實際收入[5]。例1：某員工的月工資為5500元，年終獎金為12000元。方案一：若公益性事業單位按實際情況，每月支付員工5500元的工資，年底一次性支付12000元的年終獎金，則該員工一年內上交的個人所得稅2000×10%×12+1000×3%×12=2760元；方案二：若公益性事業單位通過財務管理，將該員工的工資和年終獎金分配成月工資5000元，年終獎金18000元，在年收入總額（78000元）不變的情況下，該員工一年內上交的個人所得稅為1500×3%×12+1500×3%×12=1080元。例2：某員工的月工資為4500元，年終獎為24000元。方案一：若公益性事業單位按實際情況，每月支付員工4500元的工資，年底一次性支付24000元的年終獎金，則該員工一年內上交的個人所得稅1000×3%×12+2000×10%*12=2760元；方案二：若公益性事業單位通過財務管理，將該員工的工資和年終獎金分配成月工資5000元，年終獎金18000元，在年收入總額（78000元）不變的情況下，該員工一年內上交的個人所得稅為1500×3%×12+1500×3%×12=1080元。通過以上兩個例子的數據分析可以發現：在新稅制條件下，相同的個人所得稅稅率和相同的年收入，公益性事業單位是否通過財務管理合理地分配月工資和年終獎金，對于員工的個人所得稅稅額會產生較大的影響。因此，在新稅制下，加強公益性事業單位的財務管理能夠增加員工的實際收入，從而提高員工的工作積極性和工作績效[6]。可見，新稅制下財務管理在公益性事業單位的地位逐步上升，對公益性事業單位的生存和可持續發展產生重大影響[7]。
2新稅制下公益性事業單位財務管理改善建議
首先，公益性事業單位應該改善原本存在的“重核算，輕管理”理念，在思想上重視財務管理的作用，加強對公益性事業單位的財務管理。雖然財務管理的工作崗位更多的只是處理平時繁瑣的賬務，但在資金的籌措、分配和運用上發揮著不可忽略的作用[8]。因此，公益性事業單位應建立相關的激勵機制，改善財務人員容易滿足現狀的現象，促使他們與時俱進，加強對于財務管理專業知識的學習，提高業務水平能力，培養鉆研業務的精神，為公益性事業單位的發展奠定良好的知識儲備。其次，許多公益性事業單位并沒有意識到財務預算在財務管理中的重要作用，在編制預算時并沒有結合實際情況分項測算，而是帶有很大的主觀性和隨意性，導致公益性事業單位的財務預算往往不真實、不精確。因此，公益性事業單位應加強財務預算和決算管理。在項目預算審批過程中，財務人員應與其他部門建立良好的溝通和聯系，借助其他部門的力量和資源，掌握全方面的信息，認真分析可能發生的各類支出需求，對項目支出不僅要控制總額，還要細化到具體的費用明細上[9]。同時，財務人員還應該跟進項目的實施過程，對于執行項目時所發生的費用進行監督和管理，以保證項目資金有效利用。第三，目前，公益性事業單位在資金管理上缺乏科學的方法和規范的管理制度，主要體現在專項經費的管理上。因此，財務人員在專項經費的管理上應嚴格設置專項經費相關的核算科目和明細分類，明確資金的不同用途及去向，保證專項經費不挪為他用。同時，公益性事業單位還應該建立健全的規范的財務管理制度，從而推動新稅制下公益性事業單位的蓬勃發展。
3結束語
項目工程變更管理是一項全員參與、全方位、全過程的系統工程，機會稍縱即逝，能否取得經濟效益最大化，有著很大的風險性和挑戰性。項目在施工過程中應注重經營風險分析和策劃，研究措施，制定管控方案。單位工程從總體出發，找出“風險源”，充分認識潛在風險，加強管理，將風險降至最低找出降耗增效、規避風險的措施方法。分部工程從細節出發，找出“風險點”，在“人、機、料、法、環、測”6大要素上，采用“工序分解”法做施工策劃和風險分析，落實過程中的控制措施，調動一切積極因素，推動變更項目的解決。
2.健全管理體系、責任到人、獎罰分明
項目管理者應在項目開工伊始，從項目實際出發，建立健全合同管理、技術管理、物資采購、生產技術、質量安全等各項管理制度，從風險識別、風險評價、風險響應、風險控制等環節入手，組建工程變更管理團隊，形成領導重視、責任部門負責、商務小組指導、項目人員落實的商務管理團隊。“商務工作協調小組”應由經驗豐富人員擔任，加強對施工項目的變更工作指導。個別商務問題突出的項目，上級部門應現場蹲點、集中編報變更索賠文件。在實際操作方面，明確責任，按周、按節點下達變更工作任務，明確要求，變更工作及時辦理不可積壓，加大過程跟蹤，減少不必要的損失和資金壓力。建立商務考核機制，實行獎勵。定期進行一次工作任務布置，對任務、問題、分工、完成時間、標準等進行溝通、討論和安排。根據變更工作任務和存在的困難、問題，定期交流和調整，按期考核及時兌現，加大激勵措施，最大限度的調動商務工作者的積極性，讓其發揮最大潛能，激發其敏銳的洞察力，發現變更項目和最佳處理時機。
3.確保履約，為項目創造良好的變更環境
項目經理是商務管理、工程變更的第一責任人，是推動者、策劃者和實施者，要做好商務變更工作，必須確保項目良好履約。只有從質量、安全、進度及成本等各方面綜合考慮，群策群力、艱苦奮斗，所有合同節點目標按期或提前完成，才能得到業主、監理等的一致認可和高度評價，只有給業主交上了滿意的答卷，才能從戰略上贏得機遇。才能更好地與業主商談變更補償工作。
4.以技術管理為先導，向技術要效益
合同簽訂后，管理者應詳細研究合同條款，將投標報價情況向相關管理人員、成本管控部門進行交底。從事件一開始就收集各類資料，包括招標文件、施工圖紙、設計通知、指令、聯系單、報批的施工方案、工程量計算書及簽證、變更建議書、單價分析表等。各種資料按照規定形式編寫、整理，按照合同條款規定的時間上報，尊重事實證據充分，要計算準確圖表清晰，要取得各方簽證蓋章等，以嚴格嚴肅合同變更基礎資料。重視施工方案的編制和上報，認真研究施工圖紙和招標工程量，領會設計意圖，其目的是有效指導施工和利于單價編制。施工方案編制前，先組織施工人員、合同人員進行討論，專人編寫再行審查，突出實用性和合同性，特別對施工程序、施工方法必須按照中標單價分析表或定額子目進行編寫，便于采用中標單價或新單價編制。對找出的每個單項工程進行技術經濟方案比較，分析技術的可行性及經濟的合理性，優化設計方案，合理配置資源，堅持技術創新，應用新工藝、新技術、優化施工方案來降低施工難度，制定節約和綜合利用資源的目標和措施，降低成本，提高經濟效益。特別是一些BT項目或PC項目，應在設計階段提前介入，科學論證優化方案，與設計單位、業主單位充分溝通，提前做好項目的前期策劃工作，研究方案、梳理工程量，并為后期的優化和變更埋下伏筆，為成本控制打下良好的基礎。
5.良好的溝通，是變更效果事半功倍的基石
和諧的氛圍是解決問題的前提，項目工作重在溝通。為了爭取利益最大化，必須長期堅持多層次多角度的溝通，加強與設計單位的聯系溝通，結合施工難易程度、中標單價高低、質量風險和進度要求等因素，認真進行設計圖紙會審，對個別設計方案進行優化調整，爭取設計同意；注重和業主、監理單位的溝通，通過多層溝通上下互動，形成共鳴。變更文件上報前應先與現場業主、設計、監理溝通上報資料的方式方法，上報后溝通商談批復費用的合理性。從工程質量和安全性的出發，站在業主的角度，找準雙方關注點，提供方案可行、易接受、質量有保證、費用可控的優化方案，以贏得業主的信賴；注重和兄弟企業的溝通，對共性問題爭取形成合力，共同解決。
6.組織變更工作培訓
項目管理無止境，要提升工程變更的能力，除應認真研究合同、吃透合同，以合同為準則開展工作外，對過程變更，應做好基礎數據的完整性，及時與業主、監理等相關方多溝通，切實維護自身的利益外，要注重商務管理人員的業務素質水平提高，利用各種機會進行培訓，加強商務知識及法律法規的學習，努力提高項目商務管理的質量，根據商務工作需要，從工程量計算、施工方案編制、定額、單價編制、變更建議書編制、基礎資料、合同談判、結算等環節進行培訓，以引導全員參與和提高業務知識。從施工條件的變化、質量控制標準提高、趕工要求、地質、水文條件變化，路徑變化，施工場地條件變化等方面提出變更項目，重新編制施工方案，引起施工程序和方法變化、資源跟著變化，單價組成也發生了變化。
7.結語
1．1施工管理人員水平問題
施工管理人員水平偏低是當前水利水電施工過程質量監控工作中最主要的問題，也是其它問題產生的根本原因。進入二十一世紀以來我國水利水電事業的建設速度不斷加快，市場對于專業的施工管理人員的需求不斷增大，但是既有工作經驗又有專業技術的施工管理人員是相當稀缺的。現在很多從事水利水電施工過程質量監控管理的工作人員都是剛畢業的大學生，他們掌握了一定的專業知識，也為該行業帶來了朝氣活力和創新能力，但是由于工作時間尚短缺乏實際工程處理經驗，很難做到理論聯系實際，更無法獨自處理一些突況。這也使得他們很難及時發現施工過程存在的質量問題。另外在當前水利水電項目的實際施工過程當中，一線的施工人員大多數都是由農民工組成，他們缺乏相應的專業技能，如果過程施工管理人員不對他們進行適當的技術指導，那么將產生更多的質量問題。由此可見施工管理人員的水平對過程質量監控管理成效的影響是巨大的，以后一定要更加注重這方面的工作。
1．2施工質量監管力度不夠
在實際的過程施工質量監控管理工作中，由于水利水電項目的特殊性，其涉及到多方面的專業知識、工作環節眾多，其質量監控管理工作的難度是巨大的，特別是當質量監控管理工作觸及到多方面的利益時，很多工作根本無法進行。施工質量監管力度不夠還體現在另一個方面，那就是施工單位和監督管理人員對質量監督管理工作不夠重視，很多監督管理人員并沒有對施工現場進行深入的了解，而僅僅是聽取施工人員的施工匯報，這種管理方式是相當不可靠的。施工質量監管力度不夠，使得很多施工標準和技術檢測標準僅僅是一紙空文，很難發揮任何實質性的作用。
1．3施工質量標準體系不健全
施工質量標準體系不健全，并不是一朝一日造成的問題，而是在水利水電施工過程質量監控管理中日積月累形成的一個重大問題。質量標準體系不健全，首先就是在整個水利水電行業中并沒有建立一套通用的質量標準體系，這使得很多質量監控工作都無法進行，有時甚至是監管人員發現了相應的問題也無能為力，因為他們缺乏相應的技術支持，很難讓相關的施工人員信服。施工標準的不完善增加了施工過程質量監控的管理難度，特別在一些存在爭議的問題上，往往會由于要照顧到施工方的利益而蒙混過關，這讓水利水電工程存在著巨大的質量隱患。只有對現有的施工過程質量監管體系不斷進行完善，才能降低管理人員的工作難度，才能將質量監控管理工作落到實處，發揮更加重要的作用。
2加強水利水電施工質量監控管理的措施
2．1施工準備階段質量監控措施
施工準備階段的質量監控工作是后續工作的有力保障，該階段的工作做好了可以大大的降低后續工作的工作難度，提高后續工作的工作效率。施工準備階段質量監控的首要工作是建立完善的質量監督責任制度，對施工過程中各個環節的質量問題的相關責任都細化到個人，只有如此才能讓施工人員對施工工作更加重視，才有利解決施工過程中出現的一些質量問題。其次在施工準備階段，施工過程監管人員還應該對工程的施工環境進行深入的了解，分析各種可能對施工過程會產生質量影響的潛在因素，并采取相應的應對措施，監督管理人員還應該根據實際情況建立應對各種突況的應急方案。最后準備階段質量監管人員最主要的工作就是對工程設計圖紙進行審批，檢查設計圖紙中可能存在的紕漏和錯誤;對于施工過程中要用到的建筑材料也提前完成進行對其的檢測工作，及時淘汰存在的質量問題的原材料，以免其影響后續工作的進行。準備階段還要對施工過程中要用到相關的設備進行檢測，檢查其是否存在質量隱患，以保證在施工的過程中其能很好的發揮作用。
2．2施工實施階段質量監控措施
施工實施階段質量監控主要是加強對施工過程的監督管理，要保證制定的各種技術標準能夠得到嚴格的執行，及時發現施工過程中存在的問題。對于發現的各種問題要及時進行處理，絕對不能拖延。施工階段質量管理人員的另一個重要工作是對是對施工過程的相關數據進行測量和記錄，并且一定要保證數據的真實性和可靠性，這有利于在后期萬一工程出現質量問題時能對其出現的原因進行更好的分析，有利于追究相關人員的責任。如此一來還能提高施工人員的責任意識，使其更加認真盡責的工作。施工階段質量監督管理人員應該增加到施工現場的巡視次數，為施工人員提供更多的技術指導，特別是在一些容易遭到忽視的細節上一定要提醒施工人員多加重視。
2．3施工后期階段質量監控措施
施工后期階段質量監控主要是要做好數據的歸納總結以及存檔的工作，以保證今后出現問題時有據可查。另外還應該對施工過程中出現的各種問題進行分析和總結，分析是在哪些管理環節出現了問題，這對提升水利水電施工過程質量監控水平是非常有幫助的。
3結論
（一）稅收分析目標取向需要調整擴大現代意義上的稅收分析，是全方位和多角度的分析。實際工作中，在收入導向型的組織收入觀念和任務考核機制還較為突出的背景下，還沒有完全突破因循守舊的思維舊框，沒有跳出簡單地就稅收看稅收的舊思維，往往更關注稅收與稅源、稅收與經濟分析，缺乏由單一需求向著滿足多維度要求轉變的意識。對諸多因素影響稅收變化的深度揭示反映不充分，帶有規律性、特殊性的分析模型或指數等還沒有充分建立，一些分析評估借鑒意義不強。尤其是在對稅收收入質量分析、稅收政策效應評估、征管主觀努力程度評價、稅收景氣指數制定等方面還存在不足。
（二）稅收分析工作機制需要不斷完善稅收分析工作屬于分層級分部門管理體制，系統化、全局化能力要求較高，需要各層級和各部門之間縱向與橫向協同配合。從目前工作狀況看，稅收分析縱向運行相對順暢，稅務總局基本能夠指導或協同省級稅務機關開展各項工作。但由于市級以下稅務機關及基層單位的稅收分析基礎工作仍顯薄弱，現代化分析理念和手段運用不足，分析方式方法不多，缺乏應有的深度，不能很好地適應上級工作安排，對全局性工作任務有時產生不力影響，削弱系統上下整體聯動稅收分析工作力度。橫向協作稍弱，部門合作意識有待強化。根據部門職責定位，稅務機關業務部門各有分工，開展的工作各有側重，但都屬于稅收工作整體一部分，相互之間存在有機聯系。由于當下部門之間還不同程度存在著狹隘的部門意識，形成的界限隔閡使得部門之間、各業務環節之間未能有效銜接融合，沒有形成很好的分工協調機制，統一性、統籌性不足，造成稅收分析數據平臺分散，數據龐雜，共享程度較低，分析內容既有重復也有遺漏，缺乏深度應用等問題。
（三）稅收分析的數據基礎建設亟待加強近年來，稅務部門通過信息化建設，以及一系列征管改革舉措，積累了海量的涉稅數據信息，形成稅務部門服務經濟社會發展的數據資源優勢。但從現行稅收分析數據管理和應用狀況看，還存在一些不足。一是稅收分析指標體系不健全，未形成一個科學、系統嚴密的數據體系。一方面，數據指標項目設置不全、數據統計不夠完整。目前稅收征管工作的一些內容未完全納入數據收集體系，部分基本數據項目缺失，特別是統計數據分類分項目劃分不夠細致，還不能做到最小化，難以獲取稅收管理所需的完整信息，影響綜合分析效應。另一方面，用于分析的數據項目之間缺乏有機結合，其具有對應關系的具體項目數據往往采集不全，使各指標之間的對應關系斷裂，不能做到前后呼應，彼此銜接。二是數據質量管理不嚴，數據不準。由于各部門數據需求多樣，數據指標口徑不統一，采集標準要求不一，存在數據需求過多過散過亂的問題，形成一些數據指標同名異義、同義異名，數出多門、口徑不一的局面，影響了稅收分析的質量和效率。三是由于稅務系統全國數據大多集中整合不夠，數據管理機制落實還不到位，數據監管技術系統尚未健全，數據的非正常扭曲現象尚存，都會影響到稅收統計數據的真實性。
（四）稅收分析人才隊伍建設需要加大力度目前，稅收分析隊伍人員不足、素質不齊等問題比較突出。稅收分析作為一項綜合性業務，需要集稅收業務知識、計算機技術應用能力、數據分析應用技術于一身的高素質稅務人員。就當前稅務系統來說，具有綜合素質和專業能力的稅收分析人員普遍缺乏，特別是基層分析隊伍的專業化和綜合程度總體與需要存在較大差距。另外，專業化人才的培養和激勵機制尚未建立健全，隊伍活力不足，亟待強化專業知識、業務技能培訓和健全隊伍建設機制。
二、建立健全稅收分析機制的建議
進一步深入推進稅收分析工作，既需要立足稅收自身，圍繞稅收現代化建設的總體要求，做好稅收分析工作，更需要跳出稅收之外，開拓思路，打破常規，創新方法，建章立制，逐步建立科學的稅收分析機制，不斷提高稅收管理水平。
（一）開拓思路，樹立全面稅收分析思維樹立稅收經濟思維。從稅收角度觀察和反映經濟運行狀況，把握經濟發展方式轉變進程，折射經濟社會發展中值得關注的問題，為各級領導決策服務，為經濟社會發展大局服務。樹立稅收風險思維。通過對稅種、行業、地區等維度的差異性分析，查找收入風險點，提升堵漏增收水平。樹立開放性思維。拓寬稅收分析視野，從稅收角度觀察世界經濟形勢，跟蹤國外宏觀調控走向，準確分析國際經濟政治態勢對我國經濟稅收發展的影響。樹立大局意識。破除狹隘的部門意識，樹立整體觀、大局觀，形成部門之間、系統上下、單位內外通力合作的稅收分析工作格局。
（二）創新方法，突破稅收分析手段限制一是要不斷健全稅收分析指標體系，注重收集和整理稅收經濟分析工作中已經采用的分析指標，豐富和完善適應各類稅收分析新要求的稅收分析指標，科學組合各指標之間的對應關系，形成一個科學、嚴密的邏輯體系。二是要建立科學的稅收分析模型，提高分析模型的可讀性、開放性和實用性，形成稅收分析精品。三是要掌握先進稅收分析工具，在不斷完善和改進傳統分析工具的基礎上，尤其應盡快掌握數據挖掘分析技術，提高對稅收大數據金山銀礦的開采能力，豐富稅收分析的內容和深度。
（三）明確分工，建立稅務系統稅收分析聯動機制深入推進稅收分析工作，要樹立全系統一盤棋思想，通過在系統范圍內的整體性安排，建立起各層級各部門橫向互動、系統上下聯動的稅收分析運行機制，充分發揮各層級和部門的優勢。同時，明晰部門崗位任務，構建職責明確、協同緊密的稅收分析工作運轉體系。一是建立縱向分層管理機制。明確各級稅務機關的數據應用管理職責和分析重點。省局級以上著重宏觀稅收經濟分析以及重點區域、重點行業分析，負責開發系統性的分析應用軟件，確定制度規范和業務流程等工作。市局以下著重基礎數據資料的采集，開展中微觀稅收稅源分析，查找征管漏洞和薄弱環節，負責相關計算機系統維護工作以及上級稅務機關布置和推送的工作任務。二是建立橫向分工協作機制。明確各職能部門具體分工，部門間既有分工側重，又需通力合作，形成分析合力。尤其加強規劃核算、相關稅種管理、稅源管理三大稅收分析工作主體的橫向聯動。三是建立信息交流共享渠道。通過搭建共享平臺、廣開渠道的方式，提高各類稅收分析工作的交流力度和應用成效，促進系統上下共同進步、共同提高。
（四）建章立制，完善稅收數據管理體系一是從源頭抓好數據質量。在稅收數據采集管理方面，規范數據采集標準，明確數據定義和來源，統一數據指標口徑，確保數據準確，概念明確，口徑統一。二是在數據質量管理方面，從數據采集、數據傳輸、數據應用等各環節，對數據進行審核，建立信息系統異常數據檢查、清理的工作機制，實現數據的完整和準確，切實提升數據質量。三是整合數據分析應用平臺。由稅務總局層面開發界面友好、操作方便的數據綜合查詢平臺，在保證數據安全的基礎上，開放擴大查詢使用權限，以充分發揮大數據優勢。四是進一步整合目前各級單位和部門購買或掌握的第三方數據，及時整理上傳，一并放在數據綜合查詢平臺，供全系統使用，推進數據的共享共用。
（五）注重培養，加強稅收分析專業隊伍建設一是要注重培訓提升和實踐鍛煉。進一步健全培訓機制，建立多層級培訓體系，充分利用系統內外資源，擴大培訓規模，提高培訓質量，提升稅收分析人員的專業理論素養。稅收分析工作不僅需要理論知識，還強調分析應用的實際工作能力。注重實踐鍛煉提升，給予稅收分析人員在不同崗位鍛煉機會，提高分析解決實際問題的能力。二是合理配置人才資源。根據稅收分析工作中不同管理層級和工作目標需求，做好人員整合與分工。通過人力資源優化配置，形成合理的專業人才分級使用機制，切實加強業務核心部門力量，進而提高稅收分析專業隊伍整體工作能力。
1.1管道施工溝槽施工前應該對工程沿線的地下管道及構筑物進行復核，確定具體的位置防止給施工帶來不便。溝槽開挖可以根據施工現場的實際情況選擇人工開挖或機械開挖。根據施工方案和設計要求選擇具體的支護結構，確保開挖面的穩定。對施工過程中遇到的障礙物應及時告知相關部門并采取必要的保護措施。施工人員應佩戴必要的安全防護措施。溝槽開挖后應通知監理進行檢查，合格后方可進行下管。
1.2管材的選用和檢查工程需要的管材及主要配件應通過招投標選擇的廠家供應，管材進場后材料應按要求進行堆放，盡量減少現場二次搬運，對管材的配件應采取防水防潮等相關的保護措施。進場的管材應由現場管理人員和現場監理人員對管材的表面、數量進行檢查，未經監理簽字，管材及主要構配件不得在工程上使用或安裝。管材供應商應提品合格相關文件，管材應符合設計要求，對于不合格的材料不得使用。
1.3下管現場下管前應做好相關的準備，具體如下：現場的施工人員應有相應的證書，操作人員有相應的機械操作證；使用吊車和挖機時確認安全后方可起吊或開挖，起重機工作半徑內嚴禁站人；施工人員應按照設計圖紙嚴格控制管道的高程和中線的位置，管道必須墊穩，管底坡度不得倒流水；管道下管的方向從下游排向上游，插口向下游，承口向上游。管道對接時，應檢查膠圈的質量，確定好管材位置后將膠圈套在管頭上，利用導鏈使管頭之間的空隙達到設計要求。施工間斷時管口應用堵板封閉，下雨時候應該采取防止管道被淹上浮、泥漿進入管道內的措施；管道完工后要及時鋪設蓋板，蓋板應按設計圖紙和圖集制作，應有強度檢測報告。砌筑檢查井，檢查井要按設計要求進行砌筑，同時砌筑的檢查井應于蓋板、井圈、井蓋相配套。
1.4閉水試驗質量控制管道安裝完畢后進行閉水試驗前應確保：管道未回填且溝槽內無積水、管道兩端堵板應堅固不得漏水、現場水源滿足閉水要求及做好排水疏導。具備條件后方可進行試驗，仔細檢查管道接口、配件等處是否有漏水情況，如果有漏水情況應找出原因并做好標識。如果沒有漏水情況，則試驗合格。
1.5回填質量控制管道質量應該在回填前經過監理等有關人員的驗收合格后方可進行回填。回填材料應符合設計要求，密實度應符合國家標準和設計要求；管徑大于800mm的柔性管道，回填前應在管道內部設豎向支撐。中小管道應該要采取防止管道移動的措施；回填材料不得隨意堆放，應該按照施工方案進行合理安排。運輸的車輛和回填機械應該有專人指揮，避免破壞管道。為了防止對管道的破壞溝槽回填從底部開始到管頂以上500mm范圍內，必須采用人工回填。管頂以上500mm以上部位，可用機具從兩側夯實。對于不同高程的管道由低到高進行回填。回填完成后應進行相關的壓實度試驗，并出具相關的合格文件。
1.6路面恢復管道工程驗收合格后應及時恢復路面，以便減少施工對交通的影響。瀝青混凝土路面在攤鋪前2-3h應灑乳化瀝青，待全滲入基層后方可攤鋪。運料車的運載能力應該足夠滿足攤鋪機的工作，不得出現供料不足攤鋪機長時間停工的情況。開始攤鋪后，攤鋪機應均勻攤鋪，不得隨意變換速度以提高路面的平整度。攤鋪時應注意各接觸面的接縫，嚴格按照設計要求和施工方案進行處理，防止出現路面質量病害。瀝青混合料各層應及時碾壓成型，選擇合理的壓實機具組合，壓實度應符合設計要求。瀝青混合料路面應待自然降溫50℃后方可開放交通。
2市政管道工程施工質量問題分析及預防措施
2.1管道位置偏移或積水
2.1.1產生原因。（1）現場施工測量人員的技術問題，測量儀器的精確度不能滿足施工的要求，導致不能準確的找到既有管線和原有構筑物的位置，造成管線的位置發生變化。（2）由于施工現場的不確定因素造成與原有管線或構筑物發生沖突，不得不發生設計變更。
2.1.2預防措施。（1）測量人員應具備相應的操作技能證書，在測量前應校核測量儀器和配套工具，認真復核交接樁和進行復測；認真復核現場的既有管線和構筑物，對不明確的應進行坑探，避免給施工帶來不便。（2）對于施工過程中遇到構筑物須避讓時，應與建設單位、設計院和監理工程師聯系，做出具體的變更。
2.2管道出現滲漏水
2.2.1產生原因。第一，現場材料的管理存在缺陷，對管材質量的檢查不夠嚴格，管材的型號錯用；第二，溝槽的底部砂墊層的驗收不符合相關的規定，造成管道下沉出現漏水的情況；第三，管道之間及管道和構配件之間的連接處存在問題，沒有進行嚴格的質量檢驗；第四，在對管道進行閉水試驗存在不合理之處，管理人員沒有采取相關的補救措施；第五，現場可能出現的一些突發因素，也會造成管道的滲漏水。
2.2.2防治措施。（1）加強現場材料的管理，對不合格的管材及構配件不得在工程中使用。為確保工程質量，現場的材料應有專門的材料員進行管理，材料要分類別、分型號堆放防止混亂。（2）安管前，應符合國家標準和設計的要求，合格后方可進行安裝。安裝時，管道應平直，不得超過最大允許偏差的范圍。（3）對密封焊接接口處，應進行對口質量檢驗和無損探傷檢驗。（4）在做閉水試驗的過程中，有些部位會出現漏水情況，應該做好閉水試驗的相關工作，盡量減少閉水試驗的不合格現象。（5）應該總結經驗來及時應對現場各種突發因素，為工程質量帶來更多保障。
2.3檢查井的下沉、開裂及突起
2.3.1產生原因。（1）檢查井砌筑不規范，不符合設計要求；（2）檢查井井面下沉、突起及井圈開裂；（3）井蓋井座不配套和安裝質量差，不符合設計標準。
2.3.2防治措施。（1）嚴格按照設計要求進行檢查井的砌筑，做好檢查井的基層和墊層；（2）根據設計圖紙和施工方案，嚴格按要求進行檢查井的施工。防止下沉、開裂及突出。（3）井座的質量要符合國家相關的標準，檢查井蓋與井座要配套使用，安裝時座漿要飽滿。
2.4回填土沉陷
2.4.1產生原因。（1）回填密實度低；（2）回填前，基地有積水、雜物等未清理干凈；（3）回填材料質量差，不符合國家相關標準和設計的要求；（4）對回填材料含水率的驗收不到位；（5）現場對成品的保護措施不到位。
2.4.2預防與處治措施。（1）為保證回填的密實度能達到國家標準和設計要求，回填時應采用機具進行夯實，夯實時要注意管道的連接處不得損壞。夯實的遍數通過實驗確定。（2）回填前應保持基地清潔，如果下雨應停止施工。（3）回填前應對回填材料進行檢驗并出具合格的檢驗報告，回填材料應符合國家相關標準和設計要求；（4）對于回填材料含水的多少應有專人進行檢測，應符合設計的要求。對有問題的回填材料，應及時處理。（5）管線回填完畢未夯實前，現場的運輸車輛和回填機械應安排專人進行指揮，防止造成管線高程及位置的變化。
3結束語
水利工程主要有設計范圍廣泛，法律、法規繁瑣以及設計學科多等的特征。一般來說水利工程管理會設計水利、環保、電力以及城建等多種領域，與水利工程相關的法律、法規也有很多，水利工程施工管理還設計經濟、法律、地質、管理、氣象等等學科。因此，總的來說水利工程施工管理是一項涉及范圍廣并且繁瑣的一項工程，因此進行水利工程施工管理必須具有明確的規定，也要求管理人員具備良好的職業素養。
二、目前我國水利工程施工管理中主要存在的問題
(一)安全問題
根據相關調查發現，很多水利工程在建設中都存在著不同程度的安全問題，通過一系列的研究和調查發現，造成水利工程安全問題的主要原因有:沒有完善的安全管理體制，工作人員在施工時沒有較高的安全意識，并且很多水利工程施工現場的一些安全措施的不夠完善，究其根本，就是水利工程的安全管理沒有充分的引起管理人員的重視。
(二)質量問題
水利工程中的質量問題也是水利工程中最為突出的一個問題，造成水利工程施工質量問題的主要原因有:1、施工企業沒有建立完善的管理制度，沒有將責任與任務進行明確的分配，在一定程度上降低了施工人員的責任意識。2、施工過程中的檢查和抽查不到位，很多水利工程在進行施工檢查時，都只浮于表面，并未深入的進行實質性的檢查，因此施工中的很多質量問題不能及時的被發現，進而造成了水利工程的質量問題，給人們和社會帶來了不可估量的經濟損失。
(三)體制問題
水利工程施工管理體制不完善也是一個重要的問題，如果沒有完善的管理體制，就會大大的降低施工人員的責任意識，施工人員在進行施工時就會因為一時的輕松導致整個工程出現巨大的質量問題，造成難以想象的經濟損失。另外，管理體制不完善，還會降低管理人員的執行能力，從而造成水利工程中存在的問題不能及時得到改善的現象。
(四)工作人員的素質問題
水利工程管理人員的素質問題也是影響水利工程管理質量的一個重要因素，由于施工管理人員的職業素養和綜合素質普遍都不高，因此很多施工管理人員對公司的依賴性較高，這樣不但不能幫助公司及時的改善施工過程中出現的一些問題，還會給公司其他崗位的人員增加工作負擔，從而造成水利工程管理效率低下的現象。
三、水利工程施工管理的改進措施
(一)強化水利工程施工質量的管理
為了確保水利工程的施工質量，加強水利工程施工質量的監管很有必要。首先應該加強施工質量管理工作，建立健全施工管理體系，保證施工的質量。其次還應該加強對施工材料的質量控制，在進行施工材料的選擇時，應該嚴格的根據國家相關制度的要求進行選材，確保施工材料能夠滿足施工要求。最后，在水利工程竣工之后，管理人員應該加強驗收。在進行工程驗收時，驗收人員應該嚴格的按照國家對水利工程的質量要求進行全方面、仔細的檢查，確保水利工程的質量，對于不合格的地方必須強力要求改正，帶所有細節都合格后工程方可拖入正常使用。
(二)健全水利工程的安全管理
安全問題不僅影響水利工程的質量，而且影響施工人員的人身安全。所以加強施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強安全管理的措施主要有:1、應該建立健全安全監督體系和安全管理體系，堅持“安全第一”的施工原則。2、應該加強施工人員和管理人員的安全教育培訓工作，讓所有的工作人員都深刻的認識到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作，對于施工中出現的不安全的行為，必須采取相應的措施，及時改正。
(三)加強施工管理人員的培訓
