發布時間:2023-04-12 17:44:44
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(世經評論·北京)舉世矚目的“新經濟”現象,在經濟全球化和信息化帶動下,以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環境技術和管理技術等高科技產業為龍頭,具有明顯的高增長、低通脹、低失業率的特點,從多方面形成了對傳統經濟理論的挑戰,筆者認為,新經濟對傳統經濟理論的挑戰,充其量只是舊理論需要進一步補充、完善,而不是標志舊理論的否定和終結。下面我們舉三個例子加以說明。
一、經濟周期理論
從20世紀90年代初開始,美國經濟已經連續9年保持2-4%甚至更高的年增長率,成為美國歷史上最長的一次,超過二戰以后20世紀60年代106個月的繁榮,這與經濟學家預測的經濟周期現象已大相徑庭。這樣,經濟周期理論,尤其是短周期理論是否還成立,或者說是否還適用?
我們認為,近代以來西方國家多次出現過的經濟周期性波動是客觀的歷史事實。經濟學家從各個角度對此作出解釋和描述,形成了種種經濟周期理論。這些理論,有的從內在因素,有的從外在因素去尋找經濟周期波動的原因。其中,從投資波動和技術創新角度說明波動的理論特別引人注目,而投資波動和技術創新又有著內在聯系。創新,尤其是技術創新,往往會帶來新的投資契機和需求,進而逐步形成新一輪經濟高漲和繁榮,一旦創新熱潮過去,投資會減少,經濟會衰退。如果用這種理論思考美國20世紀90年代以來經濟長盛不衰就不難理解了。原來,美國經濟這么多年高增長,是科技進步在生產增長中作用日趨增強的結果。從1994年到1998年,高科技部門占美國GDP比重已達到27%,預測21世紀初將達到50%。正如美國國家科技委員會在1996年7月的一份報告中所指出的,技術進步是決定經濟能否持續增長的一個重要因素。至于要問,為什么今天美國的高科技能如此迅速轉化為生產力,推動經濟持續增長,那么,應當說風險投資的制度創新功不可沒??梢赃@樣認為,新經濟與其說是高技術催生的神話,不如說是硅谷技術與華爾街資本市場聯手導演的結果。風險投資通過一定機構和方式向各類機構和個人籌集風險資本,然后將它投入到不確定性的中小型高新技術企業或項目,并以一定方式參與所投風險企業或項目的管理,期望通過實現項目的高成長率并最終出售股權獲得高額中長期收益。盡管所投企業或項目大多失敗,但10項中只要有1項成功,除了能彌補失敗的損失,還能給創業投資者帶來巨額回報。在美國,1996年創業投資回報率為19.7%,近5年來的平均回報率為18.4%。風險投資主要投向高科技中小企業,包括生物工程、電子工程、醫療技術、現代通訊、計算機等。正是這種風險投資機制,不斷推動美國生產率提高,推動經濟持續增長。生產率這樣不斷提高,使美國經濟的調整在快速增長中完成,改變了周期性波動的局面,但并沒有表明傳統周期理論對這種現象就毫無解釋力。一旦風險投資遇到重大障礙,經濟波動也許仍不可免。
二、菲利普斯曲線
有人提出,傳統經濟學認為,經濟增長會導致工資提高,工資提高會引起物價上漲,從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業率和通貨膨脹率之間存在反相關關系。而事實上,美國經濟增長率從1996年至今已連續四年保持4%左右,失業率從1992年的7.5%降至目前的4.1%,而同期的通貨膨脹率則在3%以下?!靶陆洕笔垢咴鲩L率、低失業率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大,傳統經濟理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出,“新經濟”的主要特征是經濟持續增長,低失業率與低通脹率并存,表明了傳統理論中的菲利普斯曲線已經消失。
我們認為,不能簡單地下如此結論。眾所周知,菲利普斯曲線所表明的失業與通脹之間負相關的關系是以下面兩條件存在為前提的:第一,經濟增長引起失業率下降,而失業率下降導致貨幣工資率上升,即貨幣工資率上升是勞動市場超額需求的函數,而失業率是勞動市場超額需求的一個負函數;第二,工資是產品成本的主要構成部分,從而是價格的主要構成部分,因此只有當貨幣工資上漲超過勞動生產率上升時,貨幣工資上升才會引起物價上漲,否則,貨幣工資變動并不會立即引起物價變動。這是傳統的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而,在美國新經濟中,正是這兩條件都不存在,因此,失業率和通脹率的關系當然就不存在。
讓我們先考察這些年來美國經濟高增長有沒有引起貨幣工資上升的情況。確實,美國從20世紀80年代初起15年內由于經濟增長,財富增加了30%,失業率下降到4.7%,但據美國經濟政策研究所1999年公布的一份報告顯示,在過去數年中工資出現低增長甚至負增長。為什么會這樣?這與新經濟是以知識為基礎這一點分不開。在工業化時代,勞動與資本是最基本的生產要素,而在新經濟時代,知識這一要素取代了勞動要素與資本要素作為經濟發展的主要動力,這一點給企業的收入分配帶來了兩方面的影響:第一,知識具有外溢性,掌握了知識的人容易把知識從本單位拿到別的單位運用。為了穩住那些掌握了知識和專門技術的員工,防止把技術和知識外傳,除了給工資報酬,還要給以股權激勵,使員工感到自己是企業的主人,把自己的命運和企業的命運捆綁在一起,從而改變了工業時代勞資關系對立的局面,即工人要求提高工資,企業為了追求最大利潤不希望提高工資這種局面。在知識為基礎的新經濟時代的企業制度中,工人并不一定要求提高工資,甚至不反對降低工資。因為,降低工資可降低產品成本,增強本企業的市場競爭力,對企業有利,自己從股權中分得紅利收入會增加。于是,新經濟時代的工資增加并不快甚至不增加;第二,新經濟以知識為基礎,因而企業家和高級技術人員在企業中的地位與作用與傳統的工業時代相比是進一步提高了。在新經濟時代,一個企業能否成功,很大程度上取決于企業高級技術人員和管理人員的作用,而股票期權成了對他們最重要的激勵手段。因此,新經濟時代,由于能干的企業家是最重要最稀缺的資源,他們的收入與普通員工收入差距越來越大。高收入者的主要收入來自股票期權,但這不構成工資成本,因此,在美國新經濟中,經濟的高增長、低失業率,并沒有帶來工資和物價的高增長。
再考察生產率變動和產品成本變動的情況。這些年來,在美國,隨著信息產業發展,企業紛紛用計算機技術和網絡技術對企業的生產技術設備更新改造,使生產率大大提高。近10年來,美國生產率每年增長平均為2.2%。美國勞動生產率提高如此之快,別說這些年來工人貨幣工資沒有多少提高,即使有顯著增加,也不會引起工資成本推進的通貨膨脹。這是因為,通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步,二者差額即生產率增長。如果生產率增長3%,貨幣工資也上升3%,則成本從而產品價格并不會變化。
這樣,在新經濟中,一方面低失業并沒有使貨幣工資有顯著上升;另一方面,生產率卻有所上升。這樣,高增長、低失業、低通脹就是顯然的了。因此,不是傳統理論中的菲利普斯曲線不成立了,而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備,這條曲線所表明的失業與通脹間負相關關系仍會存在,尤其對于象我們這樣的發展中國家,如果貨幣工資上升幅度大大超過勞動生產率的上升,則這條曲線所表明的失業與通脹間交替關系一定會明顯地表現出來。即使象美國這樣的國家,如果工資增長速度比勞動生產率增長速度更快,一定會導致通貨膨脹。目前,美國的失業率在4%左右,當勞動力十分緊張時,工人們就可能要求提高工資。近年來,美聯儲一次又一次提高利率,主要就是想抑制增長勢頭,防止通脹抬頭。
三、信息經濟學
有人提出,在“新經濟”中,買賣雙方信息不對稱和不完全假定的現實性受到了影響,信息的專有性和壟斷性受到了沖擊,經濟中創造了大量與信息有關的就業機會,形成了專門的信息市場。借助網絡技術,以幾乎實時的速度,快捷而全面地傳遞到全球,使人們不再受到時間和空間的限制,因而信息不對稱和不完全性大大弱化,信息經濟學中諸如隱藏行為(信息)的道德風險模型、逆向選擇模型、信息傳遞模型和信息甄別模型等理論的解釋受到削弱,原來這些模型所表達的經濟學現象也會被新的現象所取代。
建立科學合理、切實可行的工業經濟效益評價指標體系是我國統計界長期研究、探討的重要問題之一。二十幾年來,我國統計部門根據不同時期的具體情況,制定了不同的指標體系和考核方法,不斷推動了工業經濟效益統計的發展。評價工業經濟效益涉及兩個基本問題,一是合理選擇反映工業經濟效益的有關指標;二是科學確定評價方法,使評價結果與實際情況相一致?;仡櫸覈I經濟效益統計的發展歷程,無不是圍繞解決這兩個基本問題而逐步完善的。
早在1975年,我國就制定了工業企業八項經濟技術指標完成情況統計報表,1977年決定采用產品產量、品種、質量、原材料燃料動力消耗、流動資金、成本、利潤和勞動生產率8項指標來考核地區、企業經濟效益。但當時是分別用這些指標來反映各地區、行業和企業不同側面的生產經營技術狀況,只能得到各單項指標的水平和變動幅度,無法形成有關經濟效益的綜合性概念,特別是在一些指標良好,而另一些指標惡化的情況下,更是無法說明經濟效益到底是好是壞。改革開放以后,經濟效益成為人們日益關注的問題。1982年,國家經委、國家計委、國家統計局、財政部、勞動人事部和中國人民銀行聯合制定了包括工業總產值和增長率,主要工業產品產量和計劃完成情況,主要工業產品質量穩定提高率,主要工業產品原材料燃料動力消耗降低率,工業產品優質品率,萬元產值消耗能源和降低率,工業企業銷售收入和增長率,工業企業實現利潤和增長率,工業企業上繳利潤和增長率,工業企業產值利潤率和增長率,工業企業銷售收入利潤率和增長率,工業企業定額流動資金周轉天數和加速率,工業企業產成品占用資金和降低率,可比成本降低額和降低率,工業企業全員勞動生產率和增長率,工業企業職工重傷死亡人員和降低率共16項指標組成的經濟效益評價指標體系。該體系比較全面地反映了經濟效益這一綜合性概念的主要方面,較好地防止了單純追求某項指標的偏向,但內容繁雜,難以用來綜合評價。為了解決綜合反映經濟效益總體情況這一問題,又規定從上述16項指標中選取10項,通過報告期數據與基期數據對比,將改善的指標賦10分,持平的指標賦5分,退步的指標賦0分,將相應的指標同所得分數相乘后加總,可得報告期經濟效益總分數。將報告期經濟效益總分數除以按同樣方法計算的前期經濟效益總分數就可得到工業生產綜合經濟效益指數。
這是我國第一次綜合評價經濟效益的嘗試,邁出第一步是可貴的,但仍有一些重要問題沒有解決。這一是將各項指標平等相待,沒有考慮它們的內容及其重要性,也就是沒有規定其應有的權數;二是按照各項指標的變動程度賦予相應的分值,結果往往出現基礎好、水平高的企業或地區由于指標改善的難度大,其經濟效益分數低于基礎差、水平低、指標改善相對容易的企業或地區,出現“鞭打快?!?;三是沒有對各項指標的改善和退步規定適宜的區間,結果改善10%是10分,改善15%也是10分,反之退步指標也是如此,賦分方法過于簡單。由于存在以上問題,該體系及評價方法的使用時間不長。
1991年中央工作會議明確指出,今后要把經濟工作的重點轉移到調整結構、提高效益的軌道上來。為了糾正片面追求產值、忽視經濟效益的傾向,1992年初,國家統計局、國家計委和國務院生產辦又聯合下發了有關改進工業經濟效益指標體系及考核辦法的文件。這次改進制定了包括產品銷售率、資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、流動資金周轉率和凈產值率(后改為增加值率)6項指標組成的考核指標體系,并對綜合評價方法做了不同以往的改進。這首先是采用專家調查法,根據各項指標對經濟效益的重要程度賦予不同的權數;其次是根據“七五”時期各年度數據加權平均,計算這6項指標的全國標準值。完成這兩項工作后,就可用6項指標的本期數據分別除以各自的全國標準值,然后依據各自的權數,計算加權平均數,即工業經濟效益綜合指數。
這次改進,特別是綜合評價方法的改進是具有重大意義的成果。實踐證明,這套指標體系和綜合評價方法具有科學合理、簡便易行的長處,已為各級黨政領導和社會公眾所接受。
工業經濟效益評價考核方法的改進對促進實現經濟增長方式的轉變發揮了積極的作用。但是由于我國正處于經濟體制的轉軌時期,情況復雜,變化頻繁,所以任何評價考核指標體系都不可能是盡善盡美的,它必須隨著實際情況的發展而不斷修正和完善。正因為如此,國家統計局、國家計委和國家經貿委與其他有關部門經過長期的協商,于1997年10月就改進工業經濟效益評價考核指標體系聯合發出通知,明確指出,改進工業經濟效益評價考核指標體系,有利于促進經濟工作的重點轉移到提高經濟增長質量和經濟效益方面上來。這次改進已得到國務院原則同意,各地區和有關部門應認真貫徹執行。
遵循工業經濟效益評價考核指標體系應具備宏觀性、科學合理性和可操作性的原則,對1992年指標體系作了調整和補充,在保留流動資金周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率和產品銷售率4項指標,去掉資金利稅率和增加值的同時,增加了總資產貢獻率、資產保值增值率和資產負債率3項指標。新的指標體系可以從企業的盈利能力、發展能力、償債能力、營運能力、產出效率和產銷銜接狀況來較全面地反映經濟效益這一綜合概念的不同側面,同時又考慮到會計制度改革后直接從有關會計、統計報表中取得數據的可行性,避免了增加基層企業報表任務的情況發生。此外,這些指標基本上都是會計和統計分析所常用的,為廣大基層統計人員和各級黨政領導所熟悉,便于開展分析和計算。
總資產貢獻率是反映企業盈利能力的核心指標,它反映了企業全部資產的獲利能力。
總資產利潤總額+稅金總額+利息支出12
=──────────────×────
貢獻率平均資產總額累計月數
式中的稅金總額是產品銷售稅及附加與應交增值稅之和,平均資產總額是期初數與期末數的算術平均值。在這里之所以把稅金總額和利息支出列在分子上,是因為這兩部分都是由工業企業所創造的,前者是企業對國家的貢獻,后者是企業向其他領域轉移的價值。
資產保值增值率反映企業的發展能力,也就是凈資產的變動狀況。
資產保值報告期期末所有者權益
=───────────
增值率上年同期期末所有者權益
所有者權益=資產總計-負債總計
資產負債率反映企業經營風險的大小和運用債權人資金的能力。
資產負報告期期末負債總額
=───────────
債率報告期期末資產總額
流動資金周轉率是投入企業的流動資金周轉速度。
流動資金銷售收入12
=─────────×────
周轉率流動資金平均余額累計月數
成本費用利潤率既反映企業投入的成本費用的經濟效益,也反映降低成本費用所取得的經濟效益。
成本費用利潤總額
=───────
利潤率成本費用總額
上式中成本費用總額是產品銷售成本、銷售費用、管理費用和財務費用之和。
全員勞動生產率反映企業勞動投入的經濟效益。
全員勞動工業增加值12
=──────────×─────
生產率全部職工平均人數累計月數
上式中工業增加值用現價計算,而職工人數是實物量指標不受價格變動的影響,所以應該用總產值價格變動系數來消除工業增加值的價格變動影響。
根據以上7項指標可以計算工業經濟效益綜合指數。在周密考慮各項指標對綜合經濟效益的影響程度和各項指標之間的相關性強弱的基礎上,采用專家調查法確定總資產貢獻率的權數為20,資本保值增值率為16,資產負債率為12,流動資產周轉率為15,成本費用利潤率為14,全員勞動生產率為10,產品銷售率為13,合計為100。與此同時,還參考我國近期各工業經濟指標的實際水平和一般標準,為7項指標確定了全國標準值,它們是總資產貢獻率10.7%,資本保值增值率120%,資本負債率不高于60%,流動資產周轉率1.52次,成本費用利潤率3.71%,全員勞動生產率16500元/人,產品銷售率96%。該指數可按下式計算:
工業經濟效某指標報告期數值
=∑(──────────×該指標權數)÷總權數
益綜合指數該指標全國標準值
最后,就以下幾個問題作一說明。
1.資產負債率為負指標,報告期數值低于60%,權數為12;如果高于60%,其權數按下式確定:
指標值-不允許值(100)
────────────
60-不允許值(100)×12
2.計算綜合指數時所用的全國標準值均為年度平均水平,在進行月度統計時,總資產貢獻率、全員勞動生產率和流動資產周轉率三項指標都是以時期數除以時點數,所以必須把它們的分子(均為時期數)折算為年度數據。
3.在實際工作中有時會遇到指標值為負數的情況,在計算綜合指數時可按下列原則處理。
總資產貢獻率為負,按其實際數值與全國標準值對比并加權計算綜合指數。
中國交通計量發展的戰略體現在行業管理機構-研究院所-服務與應用領域達成對于交通計量體系未來發展的共同愿景,在交通運輸工程建設的設計-施工-監理過程中,充分考慮符合專用計量標準和技術規范的要求,采用經濟驅動的方法提高行業計量服務的效率,保證行業質量與標準化體系發展的一致性,從而使交通計量經濟導向更加符合國家經濟發展的需要。發展交通計量的2個支柱和3個基礎。支柱一:加強交通專用計量標準研究,拓展科技創新能力。大力推進公路、水運和在用汽車等領域專用計量標準研究,優先建設行業重點需求的部門最高計量標準及其配套標準器具的研制;加強計量研究與驗證專用試驗基地及基礎設施配套建設工程,獲得公路、水路、在用汽車專業計量技術行業重點實驗室;加強動態量、復雜量、多參數、綜合參數等量傳溯源技術和方法研究,遠程測量、在線測量技術和方法研究,建立計量綜合業務管理信息系統計量基礎數據信息共享與服務模式,工程檢測數據庫,計量研究科研平臺,營造計量信息開放、資源共享的技術服務環境,加快推動計量科研成果的轉化和應用。支柱二:完善交通計量服務網絡布局,提升其量傳溯源能力。推進計量服務機構在全國的合理布局,形成以國家站為主體,以省級(含區域)專業計量技術機構為支撐的交通計量服務網絡,提升其量傳溯源能力。加強國家級計量站計量標準覆蓋范圍和計量檢定能力,完善實驗室基礎條件,研究專用計量標準的檢定規程、校準規范,標準裝置技術及檢測方法。結合各地區經濟發展情況逐步建立地方計量技術機構,以滿通行業建設需要?;A一:完善交通計量法規的建設完成《交通運輸行業專業計量管理辦法》的制訂,作為交通運輸行業管理計量工作的基本法規,是行業實施計量監督管理的依據,以規范專業計量檢定站、專用計量器具、計量檢定人員的管理;組建“交通運輸行業計量技術委員會”,作為計量技術法規制修訂的歸口管理機構,加快實施行業急需的計量檢定規程的制修訂工作?;A二:建立交通計量學科體系凝聚行業測量技術精華,建立交通計量學科體系。開展交通運輸專業知識和計量學的聯系,開展跨學科、跨領域的研究,充分滿通運輸業系統化、集成化、無損化、高效化的市場需求,通過公共專業試驗基礎建設,計量技術服務機構建設,專業技術人員隊伍和管理人員的培養,積極參與國際專業計量技術交流活動,提高交通計量國際化水平?;A三:健全計量監管體系明確各級交通計量行政主管部門是計量監管的主體,完善計量監督和管理制度,加強計量器具的控制管理,保證計量量值統一,使計量資源合理有效地獲得最佳配置,加強計量管理的事中和事后監督,建立并實施計量技術機構信用評價體系。
2政策建議
目前,發展交通計量的主要障礙,首先體現在社會對計量工作重視程度不高,沒有認識到計量-質量-經濟三者之間的內在聯系,認為計量是微不足道的事情,做與不做都一樣,難以發揮計量支撐經濟發展的能效作用;其次,法制觀念淡漠,諸如出具假報告、假證書、假數據一類的違法行為屢禁不止,行業監管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者,投資成本高于預期效益,計量建標前期成本高,服務市場競爭主體復雜,對計量做決策的人沒有受益,市場缺少經濟激勵機制;最后,傳統計量服務模式下,非一體化、非專業化的結構不利于技術擴散,加之缺乏利用技術和技能知識的人,使得技術標準的推廣受限。解決方案及建議:
(1)盡早啟動發展交通計量的戰略規劃,明確把計量重點項目的建設納入交通“十三五”發展規劃中,把符合計量標準和規范作為交通經濟建設約束性指標之一。
(2)構建交通計量體系,加大政府財政支出來支持交通計量的發展,引導投資主體獲得經濟和社會共贏的長效收益。
(3)加強計量技術研發機構和試驗平臺建設,進一步完善鼓勵技術創新的相關政策,資助和引導產業創新聯盟,加快技術成果轉化,加強國際合作。
(4)完善計量法規、規章、制度建設,加強法規和標準、規程的執行,發揮交通計量的法制和技術監督作用,切實推進交通經濟穩步、有序、可持續發展。
一、查漏糾錯規避風險,促進單位提高財務管理水平
在審計工作中無論是財務收支審計還是經濟責任審計,審計人員都以認真負責的態度對被審單位的相關資料進行細致的審核、歸納,堅決不走過場。對發現的有些比較普遍性的問題深挖產生問題的原因,提出解決問題的意見和建議,使被審單位對存在問題從源頭上進行治理,從制度上進行控制,促進被審單位管理水平的提高。通過近年的審計工作我們發現個別單位對會計崗位必須履行的基本職責馬馬虎虎,對賬時只對銀行類資產進行核對,而對非銀行類資產長期不進行核對,出現了很多不應該發生的錯誤。如:有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年;有的單位對借出的款項不核對,帳帳不符;有的單位記賬時材料賬戶余額與實際庫存不符等,這些問題在我們審計后得到了及時糾正。這些年領導干部的離任經濟責任審計越來越受到重視,我們在進行這項工作時本著對責任人認真負責的態度對被審單位負責人任職期間的管理行為和管理結果進行客觀公正的實事求是的反映和評價,并通過對被審單位財務狀況的鑒定和分析使單位領導能夠及時掌握被審單位的財務現狀,為領導決策提供準確的財務信息。
二、充分發揮審計的監督職能,保證單位內控制度和內部管理制度的有效實施
內部審計工作是對本單位的經濟活動進行審計和監督的行為,與國家審計和外部審計相比,內部審計熟悉本單位的工作性質和行業特點,了解本單位各部門的職能和內部管理制度,更容易發現各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計工作效率,才能發揮審計工作在經濟建設中保駕護航作用,而做好審計工作離不開領導的重視和審計地位的相對獨立性。2009年12月我局設置了審計股,配備了專職審計人員。審計股獨立后,我們對以前未經過內部審計的部門進行了重點審計,在審計中發現局機關有些部門沒有嚴格執行經費包干制度。經費包干制度是我局的內部管理制度:1998年,我局為了保證機關正常辦公,減少開支,在機關開展了增收節支活動,經局長辦公會研究決定實行經費全額包干制度:機關辦公費、電話費實行股室包干責任制;小車費、水費、取暖費、電費實行機關全員包干責任制,對包干項目超支不補節余歸己。對包干經費的支出由各股室負責人簽字,財務部門負責人簽字后報銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負責人簽批后報銷。為保證此項制度的順利實施專門設置了經費包干會計崗位,對股室的包干經費進行登記工作,年底以經費包干會計的匯總結果對各股室經費節余進行分配。此項制度的實施有效的控制了有些部門鋪張浪費行為,對促進單位增收節支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執行過程中發生了偏差,也難以發揮效力。經過對局機關近兩年的財務收支情況審計后,我們發現財務部門在執行經費包干制度過程中存在把關不嚴,超越權限,擴大開支等問題:一是對屬于包干經費范圍內的取暖費和辦公費不經領導簽批也不到經費包干會計處登記,由財務部門負責人簽字后直接報銷。二是對不屬于經費包干范圍的差旅費大部分未經單位負責人簽批,由財務部門負責人簽批后直接報銷。三是對不屬于經費包干范圍的加班費沒有任何主管領導簽批擅自發放。針對財務管理方面存在的漏洞,局領導決定停止執行經費包干制度,制定了新的財務管理制度,明確職責權限。通過整章建制,有效的堵塞了漏洞,規范了財務行為。
作者:李潔英單位:河北省承德市隆化縣交通運輸局
與此相反,在中國的受實體經濟率先復蘇和預期人民幣升值等因素影響,國際資本爭相流入中國。因為中國的貨幣政策早于西方發達國家開始收緊,央行自2010年下半年開始已經4次提高基準利率。加息只能使國內外利差進一步加大,使得國際游資加速涌入國內進行套利,流動性加劇,通脹風險進一步提升。全球面臨流動性失控也導致國際大宗商品價格暴漲,國內企業生產成本上升。較為寬松的貨幣政策導致發達國家的貨幣爭相流入商品金融市場,大宗商品包括貴金屬價格普遍上浮,鐵礦石、銅等金屬物品及大宗農副產品價格均大幅上漲,致使向全球輸出通脹。中國對于這些物品需求量巨大,引起企業生產成本上升,間接帶動了消費品價格上漲。其次,外部和內部因素的共同作用使得中國央行并不能完全控制其發行的基礎貨幣量。從2008年3月(最低點)到2013年8月,中國的基礎貨幣量(M1)從15.1萬億增加到31.4萬億,凈增長16.3萬億,翻了超過一番(見表1)。但是,中央銀行并不應該完全為基礎貨幣的高速增長負責,中國的基礎貨幣有明顯的受到外貿因素影響而被動增加的色彩。受世界范圍流動性過剩和出口導向的影響,作為拉動經濟增長的三駕馬車之一的凈出口2012年表現依然強勁,實現貿易順差2311億美元,增長了48.1%。由于央行負有要維護人民幣匯率穩定的責任,凈出口增加導致我國央行資產負債表中的外匯占款數額急劇增長,而外匯占款增加的結果是央行增發基礎貨幣。其邏輯是,中國企業出口賺取外匯;在人民幣升值預期下,企業向商業銀行結匯;把維護匯率穩定作為政策目標之一的央行再從商業銀行手中購買外匯,轉化為日漸積聚的國家外匯儲備。2013年6月末央行外匯儲備已經達到了3.5萬億美元,是排名第二的日本的近三倍。央行購匯使得基礎貨幣不斷地流入商業銀行,擴大了后者的可貸資金規模。由于凈出口更多地受到整個世界經濟形勢和出口導向的經濟增長政策的影響,中國的央行沒有能力加以左右。所以,央行對基礎貨幣的控制并不是隨意的,為維護人民幣匯率穩定導致基礎貨幣量被動增長,客觀上增加了通貨膨脹風險。再次,從造成流動性過剩的內部原因看,央行不僅無法控制全球流動性泛濫所導致的熱錢流入、成本上漲和基礎貨幣被動增加,也沒有可能完全控制國內廣義貨幣的創造。廣義貨幣的失控和過剩是在刺激性的貨幣和財政政策背景下,貨幣通過商業信貸過程內生創造的結果。
在從2008年3月到2013年8月的這四年時間內,中國的廣義貨幣即M2由42.3萬億增加到106.1萬億,凈增長了63.8萬億,增長達1.5倍。2013年8月,廣義貨幣(M2)與基礎貨幣(M1)的增幅之差達到了“106.1萬億—31.4=74.7萬億”之巨,見表2。教科書上的西方經濟學理論喜歡用乘數效應解釋廣義貨幣的創造,但這種解釋是刻舟求劍,書齋里的學問,乘數論似乎解釋了一切但也掩蓋了一切。直面現象的經濟學研究必須解釋為什么在中國經濟體系的運行過程中會內生的多創造出來74.7萬億的廣義貨幣。從央行的數據分析,新增加的貨幣供給量絕大多數被以貸款形式流出的。從絕對量講,截止2012年末,全國金融機構累計發放本外幣貸款總量約67.3萬億元,大約是2012年GDP總量的1.3倍。從增量看,從2008年3月到2013年8月,全國金融機構本外幣貸款規模從29.4萬億上升到74.1萬億,凈增了44.7萬億,占內生地多創造出來的74.7萬億的廣義貨幣的60%,見圖3。那么,這44.7萬億的銀行貸款又流向了什么領域呢?有研究顯示,這44.7萬億的貸款80%以上仍然流向了大型國有企業和各級政府所發動的投資項目。這符合在轉軌過程中長期形成的一個經驗判斷,每當宏觀經濟出現緊縮跡象時,在獲得國內貸款等方面受到限制的首先是民營部門,反之大型國有企業和政府的項目在信貸方面往往享有優先權。一個舉目可見的現象是,在4萬億財政投資計劃的刺激下,各地政府拼命擴大高鐵、地鐵、高速公路等基建項目投資,國有企業也趁機大舉借貸,乃至出現國企地王現象。通過上述數字的對比和對商業銀行貸款方向的考察可以認為,從2008年3月到2013年8月之內廣義貨幣增和基礎貨幣之間的74.7萬億增幅差額,從國內的因素看,主要應該是在政府寬松貨幣政策和財政刺激政策背景下,各商業銀行對大型國有企業和地方政府主導的大型項目工程的傾斜性信貸急劇膨脹的結果。
二、根治中國當前通貨膨脹問題的對策
綜上所述,當下中國的通貨膨脹遠不是央行多發了基礎貨幣那么簡單,廣義貨幣增加背后的邏輯是復雜的,反映了國內外雙重流動性過剩等因素綜合作用的影響。因此,治理通貨膨脹也必須多管齊下。
(一)加強對國際游資進入中國渠道的監管,防止炒作性游資進入國際游資進入中國無外乎是被套匯和套利機會所吸引。既然在短期內,中國外貿巨額順差造成國際市場巨額的人民幣需求,且以美國為代表的發達國家在政治上強烈要求人民幣升值,故而人民幣升值預期無法避免;為控制國內的流動性過剩,加息的政策也不可能廢止。那么,在長期弱化甚至于取消管制的基本方針下,短期可暫時對外匯資金強化兌換管理??梢幎ㄙY本項目下的外匯資金,沒有經過非常充分嚴謹的論證不能兌換成人民幣,進而切斷人民幣與外幣在資本項目下的連接。政策實施時要區別對待,在拒絕國際游資的同時,不能傷害到正常外國投資者的利益。在反通貨膨脹的特殊時期,短期內來強化外匯的干預和管制,是一個值得考量的政策選項。
(二)轉變經濟發展方式,降低生產能耗,減輕對石油等資源性產品的依賴度根據國際能源署的報告,中國目前已經取代美國成為了世界上最大的能源消費國,并且正在逐步成為世界上最大的石油消費國。無怪乎在世界大宗商品市場上,現在中國需要何種商品,該商品的價格就會水漲船高。面對當前的國際能源形勢和全球氣候變化的挑戰,中國作為后發的大國必須探索出一條不同于發達國家發展歷史的、嶄新的發展道路,既要保證人民的生活得到持續的改善、國家實力不斷增強,又要相對減少對能源、資源的依賴。即使是從長期國家能源安全和短期抑制成本拉上型通脹的角度看,加快經濟發展方式轉變和產業結構調整,降低生產對國外資源的依賴迫在眉睫。另一方面,擴大中國政府和企業在能源輸出國和大宗商品市場上國際影響,從而增強在國際市場中的定價權也是必須抓緊進行的工作。
(三)擴大內需,降低經濟增長對凈出口的依賴近年來,凈出口對于中國經濟已經成為了一把雙刃劍,一方面它帶動了經濟增長,另一個方面它對通貨穩定始終是一個潛在的威脅。根本的解決方法是通過擴大內需降低經濟增長對于凈出口的依賴。擴大內需實際上已經是個老生常談的問題,而在通脹背景下,消費能力受到影響最大的是中產階級和低收入群體。必須按照“十二五”規劃的要求,對收入分配進行合理調整,增加中產階級和低收入群體的收入,因為他們的消費傾向要遠高于高收入群體。在逐步提高低收入群體收入的同時,政府行政主管部門應盡快編制針對低收入群體的基本生活費用價格指數,以便科學地建立健全動態價格補貼機制,當因供求變化等原因導致生活必需品的價格出現持續較大幅度上漲時,政府應及時對低收入困難群體給予適當的臨時價格補貼。
在社會主義市場經濟時代,經濟合同的發展之路布滿了荊棘。因為,依據市場規律,只有代表不同利益的主體才有資格從事商品交換活動。政府作為公共服務的代言人,直接參與市場活動不僅有礙于其作為執法者的公正形象,更有計劃經濟時代的教訓。比如那時的某些地方政府,為了追逐地方利益,把銀行視為地方政府第二財政,造成大量的貸款變為呆滯賬款,損害了社會的整體利益。因此,社會大眾普遍反對政府與社會開展經濟層面的合作,反對政府參與各類經濟活動。尤其,在民事合同大放光芒的輝映下,許多人甚至認為經濟合同的存在純屬多余。實際上,經濟合同與民事合同的共存、互補,不僅與我國的國情相符,也有助于我國合同制度的完善。
二、經濟合同的要件
(一)關于確認合同當事人的主體資格問題。
以往確認合同當事人的主體資格,都是以是否具備法人資格為界限,企業之間簽訂的經濟合同都要求合同主體具備法人資格,不具備法人資格的,為主體不合法,合同無效。今后是否仍應如此?這是一個不能免避又切實需要明確的實際問題。筆者認為,從理論上講,法人資格與經濟合同主體資格,是兩個不同的概念,兩者既有聯系又有區別,不能混為一談,不能用法人資格作為尺度去衡量合同的主體資格。法人資格是對組織、團體的法律人格化。企業法人是指具有民事權利能力和民事行為能力,并能獨立承擔民事責任的民事主體。企業是否具備法人資格,《民法通則》已作了明確規定。經濟合同的主體資格,則是對民事法律關系主體而言的,是指依法享有權利和承擔義務的法律關系的參與人。不具備法人資格的組織,能否作為經濟合同的主體,關鍵是看它是否取得合法經營的資格。凡是取得合法經營資格的,就有進行民事活動、自主經營的權利,從而也就取得參與民事法律關系的資格,自然能夠以民事法律關系的主體出現,簽訂經濟合同,從某個角度上講,我國的經濟體制與過去相比,已發生了實質性的變化。例如,為了打破地區封鎖,部門分割,有助于按專業化協作原則改組經濟結構,國家鼓勵各種經濟成分之間,各個企業之間,組織各種形式的經濟聯系合體,并頒布了相應的法規。在各種形式的聯合體中,就有不具備法人資格的合伙型聯營的規定。又如,為了保障企業的發展,增強企業活力,國家保護企業法人經營自,尊重企業相對獨立的商品生產者的地位,企業按照自己發展的需要,可以依法開辦分支企業,這些分支機構大都不具備法人主體資格,但這些不具備法人資格的合法利益,是受法律保護的,享有合法經營的權利。
依照法律規定:企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構,由該企業法人申請登記,經登記主管機關核準,領?。I業執照),在核準登記的范圍內從事經營活動。而它們通過商品市場機制,進入生產流通領域,從事適合自己發展需要的經營活動,絕大多數不是現金現貨交易,而是采用經濟合同的形式,進行期貨交易。因此,經濟合同法律制度,已成為它們合法經營的紐帶,如果不承認它們的合同主體資格,凡以它們為制約一方或雙方的經濟合同,均以主體不合格而確認無效,其結果勢必與經濟體制改革已形成的體制格局相違背,與經濟法制建設相違背,不利于市場經濟發展。筆者認為,非法人經濟組織同企業法人一樣,可以是經濟合同的合法主體。有些人認為,既然不具備法人資格的經濟組織,可以作為經濟合同的主體,那么,今后審查經濟合同的效力,是否可以不必審查合同的主體資格?筆者覺得不能這樣推論,確認經濟合同的效力,仍然應將對合同的主體資格,作為審查合同效力的內容,但不是審查合同主體是否具備法人資格,而是審查合同主體是否經工商行政管理機關核準登記。對那些個人或團體未經核準登記,借用法人或非法法人經濟組織的合法憑證簽訂的經濟合同,對非法經營者利用掛靠關系以被掛靠企業的合法身份簽訂的經濟合同,對企業法人的職能部門、生產車間、銷售柜臺等以自己的名義簽訂的合同等等,應以其主體不合法,確認合同無效。
根據《合同法》第二條規定,“本法適用于平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶相互之間為實現一定經濟目的,明確相互權利義務而訂立的合同。”可見,經濟合同的主體必須具有法定主體資格,也就是主體要合格。這是經濟合同與一般民事合同相區別的重要標志之一,也是人民法院或者仲裁機構審查合同是否有效的一個重要標準。1.法人主體。根據我國《民法通則》第三十七條的規定,作為法人的社會組織應當具備下列四個條件:(1)依法成立;(2)有必要的財產或者經費;(3)有自己的名稱、組織機構和場所;(4)能夠獨立承擔民事責任。只有同時具備了法人的上述四個條件的社會組織方能以法人名義對外簽訂經濟合同。反之,凡是不具備上述四個條件的社會組織就不是法人,即不具備法人資格,雖然可能具備其他主體的條件并以其他組織、個體工商戶、農村承包經營戶的名義來簽訂經濟合同,但是不能以法人名義簽訂經濟合同。如果他們以法人名義對外簽訂經濟合同,屬經濟合同主體不合格。應當確認所簽訂的經濟合同無效。2.其他主體。其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶雖然不具備法人資格,但是在依法取得營業執照后也就依法取得經濟合同當事人的資格,可以在國家允許的個體工商戶和農村承包經營戶的業務范圍內依法簽訂經濟合同。如果未經依法核準登記并領取營業執照,即以其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶名義簽訂的經濟合同應當確認為無效。上述經濟合同當事人在具備法定主體條件后所答訂的經濟合同是否就必然有效呢?這里還有一個經營宗旨和經營范圍的問題。根據《民法通則》第四十二條規定:“企業法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營”。《合同法》第七條規定:違反法律、行政法規的經濟合同無效。因此,經濟合同當事人只能根據批準業務范圍,或者依法享有的組織活動的范圍簽訂經濟合同。凡是超越經營范圍簽訂的經濟合同都是無效合同。這已經為我國現行法律所明確規定,也是當今世界各國的慣例?!睹穹ㄍ▌t》第四十二條規定是強制性規范,不允許以任何方式加以變更或違反。經濟合同當事人如果違背其宗旨或擅自改變或擴大其經營范圍就會導致合同無效的后果。經濟組織之所以要在其經營范圍內進行經濟交往,簽訂經濟合同,是因為企業的經營范圍決定了企業的生產規模、技術條件和原材料的來源。經濟組織超出這個范圍訂立經濟合同,那么就會使合同的履行得不到可靠的保證,妨害交易安全。如果企業需要變更或擴大經營范圍,根據我國《民法通則》第四十四條的規定,必須向登記機關辦理登記并公告,在未辦理必要的法定手續前,擅自變更或擴大經營范圍而簽訂的經濟合同應屬無效。
如果經濟合同是企業法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人授權的其他經辦人或者委托的人代為簽訂的,在審查合同主體是否具有法定資格的同時,還應注意審查經濟合同簽訂人是否具有人、經辦人的資格。一般情況下,經濟合同應當由法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人簽訂。但是經法定代表人、主要負責人授權的經辦人或者委托的人也可以簽訂經濟合同。根據《民法通則》第六十三條規定:“公民、法人可以通過人實施民事法律行為。人在權限內,以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為,承擔民事責任。”《合同法》第十條規定:“代訂經濟合同,必須事先取得委托人的委托證明,并根據授權范圍以委托人的名義簽訂,才對委托人直接產生權利和義務?!狈ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑嗽谑跈嗨鶎俾毮懿块T的負責人或業務人員簽訂經濟合同的同時,必須要有授權委托書,委托或者授權證明中明確當事人雙方名稱、委托事項、權限和期限等,并且應在授權范圍內以委托人的名義簽約。被委托人超越授權范圍訂立的經濟合同所帶來的法律后果應當由人自己承擔。在一些單位委托本單位業務人員或聘請外單位人員簽訂經濟合同但未給予正式的、完備的授權委托書的情況下,對合同答訂人的資格和權限,應當作具體分析:1.合同簽訂人用委托單位加蓋公章的空白合同書,或者用委托單位的合同專用章簽訂合同的,應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此,在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。2.合同簽訂人持有委托單位出具的訂立合同或者聯系業務的介紹信簽訂經濟合同的,應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此,在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。3.合同簽訂人未持有委托單位的任何委托證明文件所簽訂的經濟合同,如果委托單位未予蓋章,在這種情況下,應當確認所簽訂的經濟合同無效。但是如果委托單位已經開始履行,應當視為委托單位對合同簽訂人的權已經予以追認,因此,在這種情況下所簽訂的經濟合同有效。但是如果委托單位不予承認,根據《民法通則》第六十六條之規定:“沒有權、超越權或者權終止后的行為,只有經過被人的追認,被人才承擔民事責任。未經追認的行為由行為人承擔民事責任?!薄逗贤ā返谄邨l規定:“人超越權簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同”是無效的。(二)經濟合同的內容應當符合法律、行政法規,不違背國家利益或者社會公共利益
根據《合同法》第四條規定:“訂立經濟合同,必須遵守法律和行政法規。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動,擾亂社會經濟秩序,損害國家利益和社會公共利益,牟取非法收入”。第七條規定:違反法律和行政法規、違背國家利益或者社會公共利益的經濟合同是無效的。合同的內容合法指合同的標的、數量、價格、履行方式等必須符合國家法律、行政法規,不得違背國家利益或者社會公共利益。這里的法律和行政法規,我認為是指國家立法機關頒布的法律和國務院制定的行政法規中的強制性規定。我國司法實踐認為,確認非法合同無效是指“對于違反法律強制性規定的合同依法確認無效,而不是違反任何法律、法規的任何合同都無效。對于違反非強制性規定的一般行政管理規定的合同,一般并不必然無效?!比绻我鈹U大法律法規的范圍,將各個部門、各個地方所制定的各種文件均作為確認合同效力所依據的法律法規來對待,則勢必造成交易中禁例如林,民事活動中處處陷阱,行政干預法力無邊,當事人寸步難行。各國立法都確認了違反公序良俗或者公共秩序的合同的原則。我國雖未采用公共秩序或者善良風俗的概念,但是確立了社會公益的概念?!睹穹ㄍ▌t》第五十八條規定:違反國家利益或者社會公共利益的民事行為無效。經濟合同作為雙方法律行為當然要遵守這一規定,否則,如果經濟合同當事人所簽訂的經濟合同違反國家利益或者社會公共利益,就應當確認該經濟合同無效。因此,經濟合同內容是否合法是經濟合同是否有效的決定性要件,它具有排除其他一切有效要件的效力。因此,人民法院和仲裁機構在確認合同的效力時,要特別注重對合同內容的審查,并注意以下幾點:
首先,審查合同的標的是否違法。標的違法是指合同的標的物為國家法律、行政法規所禁止。我國有關法律、政策法規對工商企業所經營的品種和范圍都作了比較明確的規定,任何單位或個人都不得違反,否則,簽訂的經濟合同無效。比如,我國有關法律、行政法規嚴禁任何單位或者個人買賣。如果違反這一規定,不僅所簽訂的經濟合同無效,而且還要依法追究有關直接責任人員的法律責任。由此可見,合同的標的是我們審查合同內容是否合法的關鍵,經濟合同標的違法,必然導致整個合同無效。
其次,要審查合同的其他主要條款的內容是否違法。例如:合同標的質量標準要遵守《中華人民共和國標準化法》和有關產品質量的法規的規定,價格條款要遵守《中華人民共和國價格法》及國家有關價格的規定,等等。合同主要條款中若有某一項條款違法,那么合同是全部無效還是部分無效?我認為不能一概而論。根據《合同法》第七條規定的精神,合同主要條款中有部分條款違反國家法律、行政法規規定的,如果該條款涉及合同的本質,則整個合同無效;如果不涉及合同的本質,對其他條款的效力也有影響的話,則該條款規定的內容無效,其余部分仍然有效。在經濟合同主要條款中,一般說來,如果合同的標的涉及合同的本質,標的違法必然導致整個合同無效。而價格、數量、質量、履行方式、違約責任等款項不涉及合同的本質,因此,其中某一項條款違法只會導致合同部分無效。
再次,對為達到非法目的而簽訂的經濟合同效力問題。以合法形式掩蓋非法目的的經濟合同是指當事人通過實施合法的行為來掩蓋非法的目的,這種合同又稱“隱匿合同”。這種行為就其外表看是合法的,但是外表行為只是達到非法目的的手段。這類經濟合同,其形式是合法的,但卻是為了達到非法的目的,因而也應確認其無效。
上述三個方面不是孤立的,在處理具體案件時,如果把它們綜合起來加以分析,合同的內容是否違法就比較容易確認了。
(三)經濟合同雙方必須平等自愿、協商一致、意思表示真實
確認合同效力,要避免前后矛盾。當案件出現基于同一性質相互有關聯的兩個民事法律關系時,不能簡單作出一個有效,一個無效的確認。這種情況主要見于連環合同的并案審理,或有第三人參訴的糾紛案件。如某甲公司,對A產品無經營權,卻超越經營范圍,同乙公司簽訂的供給乙公司A產品為合同標的的購銷合同。甲公司收到乙公司的預付貨款后,因不能經營A產品而不能供貨,又遲遲還不了貨款,乙公司知情后,為了保障自己預期的利益同丙公司簽訂合同,以A產品為購銷標的,合同生效后,丙公司按約定,預付貨款。乙公司收款后,便與丙公司和甲公司協商,達成三方協議,約定乙公司將其同丙公司的合同轉讓給甲公司履行。甲公司因不能償還乙公司的預付款,為解燃眉之急,簽字認可確認轉讓。但因甲公司仍不能供貨成訟。對此情況應怎樣確認合同的效力呢?甲公司越權經營,其行為違法,同乙公司簽訂的以A產品為合同標的合同無效。無效的責任在甲公司。乙公司將其同丙公司簽訂的以A產品為標的的合同,轉讓給甲公司履行,同樣是無效的,因乙丙之間的合同關系隨著三方轉讓關系的產生而消滅,乙即退出了合同,合同主體發生了變化,甲公司取代乙公司成了供方,而甲公司因無經營A產品的權利能力,也就無權取代乙成為供方,其取代行為仍屬超越經營違法行為,所以三方的轉讓關系也應無效。對于這類合同糾紛在審理中應注意不能簡單地確認前者無效,后者有效,而應綜合考慮尤其還應看到,乙丙之間簽訂合同,丙是善意的,乙則具有轉嫁經營損失的故意。乙公司明知甲公司違法經營,無履行能力,卻隱瞞真實情況,誘使丙作出錯誤的意思表示,接受了極有可能遭致損失的轉讓協議,其行為當屬欺詐。如果確認三方轉讓行為是有效的,則事實上將會保護乙的欺詐行為,損害善意第三人丙的合法權益。
(四)經濟合同必須具備法定的形式、履行法定的手續
ERP系統調用經法系統注冊在ESB總線上的訂單服務,把采購訂單傳遞到經法系統,經法系統起草合同并選擇ERP系統傳遞過來的訂單,在合同信息審批完成后;點擊合同結束時,經法系統調用ERP系統注冊在ESB總線上的合同審批信息服務,把合同審批后的相關信息回傳到ERP系統。同時經法系統調用ERP系統注冊在ESB總線上的合同履行服務,ERP返回合同履行信息。
2經法系統與財務管控間的數據傳遞
經法系統在合同信息審批完成后,調用財務管控系統注冊在ESB總線上的合同審批信息同步服務,把合同審批后的相關信息傳遞到財務管控系統。合同在經法系統審批完成后,點待辦任務進入到結束流程頁面,在該頁面中點“結束合同會簽流程”按鈕,會通過接口把合同審批信息同步到ERP和財務管控系統。
3ERP與財務管控間接口數據傳遞
首先是ERP采購訂單信息傳遞給財務管控系統。(1)ERP按照接口定義的字段設置中間表,當ERP新增了采購訂單或原采購訂單數據發生變化時,ERP對中間表數據進行實時更新。(2)手工觸發ERP服務,ERP服務響應并將中間表中新增或者發生變化的增量數據反饋到財務管控系統。(3)財務管控系統接受到ERP反饋的采購訂單數據,首先判斷必填字段是否為空,如果為空則不進行后續處理,直接記入財務管控日志表。關鍵字段包括:采購訂單號、合同編號、合同名稱、所屬項目定義號、供應商、訂單總金額。(4)未清項信息傳輸至財務管控系統。ERP定時觸發程序ZCWPAY001,將新增數據傳輸至財務管控系統,并在中間表ZCWTPAY01中記錄數據。如果財務管控處理結果為“成功失敗信息”,則反饋給ERP,ERP記錄反饋的同步結果,作為下次同步判斷增量信息的依據。其次財務管控系統資金支付憑證回傳ERP系統。
憑證同步接口,需要設置字段同步資金支付憑證的輔助信息供應商、采購訂單、未清項目(ERP未清憑證號)等傳入到ERP。ERP接受財務管控同步的資金支付憑證,同時根據科目、供應商、采購訂單號、未清項憑證號等信息對供應商進行自動清賬。資金支付憑證同步到ERP成功后,ERP的反饋信息接口需增加字段,將所清賬的原未清項唯一標識(公司代碼-憑證年份-憑證號-行項目號)反饋給集成平臺,集成平臺根據該信息調用管理對象接口,停用相應的未清項對象記錄。再次做資金支付申請時不能再選擇。
4總結及展望
經過近代一百多年的發展,人們對現代管理的探究攀上了一個又一個高峰,管理公司的各種方法不斷的被專家和學者做出詮釋。在此列舉現代管理的幾個特點。
1.1注重效率
注重效率,是現代管理最顯著的特點。從美國福特公司的崛起不難看出這一點。1913年,美國福特應用創新理念和反向思維邏輯提出在汽車組裝中,汽車底盤在傳送帶上以一定速度從一端向另一端前行。前行中,逐步裝上發動機,操控系統,車廂、方向盤、儀表、車燈、車窗玻璃、車輪,一輛完整的車組裝成了。第一條流水線使每輛T型汽車的組裝時間由原來的12小時28分鐘縮短至10秒鐘,生產效率提高了4488倍。這樣做的結果就是極大的降低了生產成本,提高了生產效率。所以,提高效率成為了21世紀所有公司生存所必須解決的首要問題。
1.2重視科技
現代社會,科技成為人類向前進步的主要動力。我國改革開放的總設計師也提出了科學技術是第一生產力這一著名的論斷。所以,掌握了核心科技,就掌握了整個行業。這一點,在美國的科技市場上體現的尤為明顯。上世紀80年代的微軟,憑借著操作系統的絕對優勢,奠定了比爾蓋茨美國首富的地位,同時也鑄造了微軟不可動搖的市場份額。今天,蘋果公司憑借其領先時代一步的科技創造力,讓蘋果公司重新煥發生機,市場價值扶搖直上,在電腦、手機等高科技產品的競爭中,不斷取得先機。
1.3民主管理、團隊合作
在我國古代,講究的是“千軍易得,一將難求”。但是在現代社會,由于信息的高度流通性,人們更注重團隊合作、民主管理。因為個人的力量是有限的,一個人的智商再高,也難以把所有的事情考慮的面面俱到。即使他可以想得到,也未必有精力去執行。所以,團隊協作的概念從戰場、工廠逐漸引入到了商場決策等方面上。
1.4建立完善的制度
由于現代企業的人員流動逐漸加快,大部分企業把建立制度當成一個重要的工作去做。因為建立了制度,人們可以去根據制度工作,把無序的工作流程化,把長期的工作階段化,把復雜的工作簡單化。同時,降低了人員流動的風險,也降低了新手入職的難度。
2傳統經濟管理理念對現代經濟管理的影響
雖然現代管理理念與傳統的管理理念有很大的不同,但是在中國,由于受古典文化的影響,管理的很多方面還是繼承了傳統的理念。
2.1舉薦人才與培養人才
現代社會對人才的需求是巨大的,但是由于教育機制的原因,應屆大學生的實戰能力遠遠未達到社會的需求。所以,如何發現和推薦人才,是一個企業面臨的難題。我國企業受傳統管理理念的影響,對忠誠度和道德的側重程度要高于外企或合資企業。在選材上,古代司馬光在《資治通鑒》里對德與才有精辟的論述:“夫聰察強毅之謂才,正直中和之謂德。才者,德之資也;德者,才之帥也。”他給圣人、君子、小人下定義:“是故才德全盡謂之圣人,才德兼亡謂之愚人,德勝才謂之君子,才勝德謂之小人。”司馬光這一論述是有針對性而發的,他提出的選材標準是:“茍不能得圣人君子,與其得小人,不若得愚人。”在當今社會,不少公司在招聘人才的時候,都會堅持這樣一個觀點:有德有才破格重用;有德無才培訓使用;有才無德限制錄用;無德無才堅決不用。同時,受傳統管理影響較深的管理者大多會選擇和“提拔”身邊的“老人”或者“嫡系部隊”,因為他們的忠誠度較他人較高。這一點與國外的做法不盡相同,國外的管理者更多的是利用獵頭公司挖競爭對手的墻角,而被“挖”者也沒有太大的心理上的負擔,因為工作是工作,人情是人情。
2.2側重解決實際問題的能力
現代社會,人們對于解決實際問題的能力逐漸看重。在這一點上,傳統的管理方式對現代管理還是有一定影響的。從我國古代的文化成就來看,人們更偏好解決實際問題。我國古代的科學家,大多是以解決實際問題而聞名天下的。比如:雖然我國古代科學家商高在《周髀算經》中記錄了勾三股四弦五的特點,比畢達哥拉斯早了將近1000年。但是這位科學家也只是針對3、4、5這一對基本的數字做了證明,而沒有深入的解決普遍性的數學定理。反之,畢達哥拉斯解決了普遍性的數學應用,并證明了其真實性。類似的還有:我國人民可以發明出火藥,并產生實際應用效果,但是西方卻研究出了元素周期,給出了理論性的解釋。這些例子,都反映了我國自古到今對解決實際問題的探索從未停止,但是對尋找背后理論證明重視度不夠。
2.3注重氣度的培養
根據傳統的經濟管理理念,上位者對上下級的概念一直頗為注重。這一點,在現代社會中也沒有完全改變。我國企業受傳統管理理念影響較深,領導者需要培養自己的氣度。孟浩然就說過“吾善養浩然之氣。”這里的“氣”,可以理解為氣度、氣場、氣勢等。公司高層可以對一般員工的某些事情不在意,但是,對于下屬的某些禮儀卻異常關注。一般員工,見到上級時,普遍會覺得低一等,在公眾場合發言,覺得底氣不足,這就是氣場有所欠缺。在面對客戶時,基層員工的處理方式偶爾會有所欠缺,不如領導處理的游刃有余,這就是氣勢的欠缺。
2.4以人為本,注重社會責任感
傳統的管理理念最注重以人為本,孟子的“民為貴,社稷次之,君為輕”就充分反映了當時社會和文化的一種理念。在今天,經過人們不斷的探索和發展,以人為本的概念逐漸回歸社會的主流。即使是勞動密集型企業,也在逐漸改變傳統的工作方式,增加工人的休假和福利。這將會極大的提高工人的工作積極性和對企業的忠誠度。此外,企業對自身社會責任感的重視程度也在不斷加強。許多企業不管是出自什么原因,每年都會做一些慈善工作。這不僅會增加企業的知名度,而且在客觀上,也契合了我國傳統理念中“窮則獨善其身,達則兼濟天下”的傳統。社會責任感,不僅是企業存在的價值,也是企業適應這個時代所必須付出的代價。所以,現代管理理念是在傳統經濟管理理念的基礎上,不斷推陳出新,發揚光大的。
3結論