發布時間：2023-05-23 17:12:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的產業發展對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
福建省動漫產業尚在起步發展期，目前小企業較多，以作坊式的加工模式接單動畫片業務為主，自主研發產品還比較少。20世紀末21世紀初，福建省政府加大了對動漫的扶持和引導力度，使動漫產業呈良性發展。在2009年至2013年間，共有186部（95255分鐘）動畫電影（電視劇）獲得國家廣電總局發行許可，審核通過的比例超過了65％，年均自主研發的游俠產品也高達30款，特別是福州動漫產業基地國產電視動畫片生產情況在全國各省市區中名列前茅。近三年，福建省動漫游戲總收入分別為102.4億元、136.2億元、170.37億元人民幣。2014年第二、三季度推薦27部國產動畫片目錄中福建省就有5部作品。目前，福建省的動漫企業有150多家，從事動漫行業的工作人員接近20000人，生產產品包括了漫畫出版、手機動漫和游戲、網絡游戲、閃客、2D和3D動畫等。福建動漫產業有很大的發展潛力。福建省動漫產業采取“政府主導、園區集聚”的發展模式，以福州動漫產業基地、廈門軟件園為核心的動漫產業集群逐漸成熟，帶動周邊城市的動漫產業發展。現階段，該省的動漫產業發展機制主要分為外部支持機制和市場運營機制。在省委和政府的推動下，省內的多個城市，如廈門、福州不斷推出了新的優化政策，給當地的動漫研發、創新及時、培養人才等提供了有力的政策支持，對促進全省和當地動漫行業的健康可持續發展提供強有力的政策保障。在此基礎上，還著力打造長樂海西動漫之都、廈門國家動畫產業基地等重要動漫產業的發展平臺，為了全省動漫產業的崛起奠定基礎。
二、福建動漫產業發展機制的SWOT分析
（一）福建動漫產業的發展優勢1.經濟實力雄厚福建處東部發達沿海地區，有良好的國家政策支持，尤其是改革開放以來，福建省GDP總量和人均GDP均排在全國前列。同時，福建的僑鄉眾多，有雄厚的民間資本，給動漫企業的發展提供了資金保障，促使動漫企業能吸引更多的優秀人才，促進全省動漫行業的快速發展。2.歷史文化資源豐富福建有豐富的歷史文化資源，如福州三坊七巷、泉州海上絲綢之路、泉州老君巖、湄洲島媽祖文化、舊址等歷史文化資源，鄭成功、林則徐、朱熹等歷史文化名人都為福建省動漫的創意提供了豐富的題材，這些歷史文化資源具有明顯的民族地域特色，充分挖掘這些文化資源，對動漫設計師創作出富有特點又不失文化內涵的作品和產品有重要作用。3.基礎設施完善福建的通信基礎設施在國內一直位居前列，有先進的數字電視網絡、IP寬帶網，中國移動的“全國手機動漫游戲研發運營基地”也在該省設立。同時福建的交通發達，高鐵、高速、港口、航空等均發展迅速，為福建動漫產業的發展提供了基礎保障。4.地理優勢福建作為海西發展戰略的主體，東接臺灣，南承珠三角，北靠長三角。尤其是閩臺之間隔不斷的血肉親情，使得福建在對臺交往中有著先天優勢，成為承接臺灣產業轉移、加強兩岸文化交往的重要基地。福建對于臺灣動漫產業的承接互惠互利。這不僅從經濟上發揮了勞動力資源的優勢，節省運費、溝通成本，更從感情上使得閩臺交流更進一步，這將為兩岸合作創新帶來嶄新局面。5.傳統產業優勢福建有豐富的各具特色的旅游資源，而且輕紡工業較發達，生產加工類企業眾多，如鞋類制造、玩具、文化用品、食品、服裝飾品、工藝品等，福建擁有的這些產業優勢，成為動漫游戲產業相關衍生產品開發生產的有力的產業配套。
（二）福建動漫產業的發展劣勢1.發展規模小當前福建省的動漫企業主要集中在廈門和福州兩市，且這些企業主要以中小企業為主，加工的企業居多。即使有原創企業的存在，但是這些企業的盈利模式單一，主要以政府的補助、電視臺播出的收入為主，通過自主研發產品獲取的收益較少。2.投融資渠道狹小動漫產業的高風險、高投入特點在一定程度上限制了其發展的空間。以動畫片為例，完成一部動畫片大概需要投入百萬或千萬的資金，拍攝時長至少要一年以上，耗時耗力。即使完成拍攝，盈利也很少，甚至都收不回成本，給企業后續的制作帶來了很大阻力，投融資渠道有限，產業鏈斷裂。
（三）福建動漫產業的發展機遇1.市場廣大經濟全球化的發展，文化競爭在國家競爭力結構上的地位日益突出，動漫具有傳播范圍廣、易于接受的特點，是國家文化競爭力的重要組成部分，這給福建動漫產業的發展提供了良好的機遇。同時，我國經濟的發展，提高了人民的生活水平，加大了人們對精神文化財富的需求，動漫產業的受眾群體較為廣泛，將會有很大的市場。2.政策利好國家不斷出臺的政策對福建省動漫產業的發展是一個極大的機遇。尤其是《海峽西岸經濟區發展規劃》的出臺，必將推動福建動漫產業的發展。同時，福建省委也出臺了一些政策，為全省動漫產業的發展提供了大量的優惠政策。
（四）福建動漫產業的發展威脅1.知識產權保護不足知識產權是企業實施品牌戰略和提高競爭力的關鍵。如果一家企業耗費了大量的人力、物力、財力研發出了一個產品，但是還沒等到上市就被盜用，這將嚴重挫敗企業的生產積極性和研發動力，給企業帶來巨大的損失。目前，知識產權保護體系雖有發展，但仍不夠完善，研發組織及個人知識產權保護意識還較淡薄，這將成為福建省動漫產業發展的一個潛在威脅，對知識產權保護的整體力度還有待提升。2.地區競爭日趨激烈福建省動漫產業雖然取得了一定的發展，但是與國內一些先進地區相比還存在一定差距，如北京、廣東、上海等。除了要面對國內這些先進地區的競爭壓力外，還要面對國外的強大競爭，尤其是日本、韓國等鄰近國家。可見，地區競爭是福建動漫產業發展的重要威脅。
三、推進福建動漫產業發展的有效策略
（一）擴大動漫產業投融資渠道福建大多數的動漫企業都經歷過承接外包、外加、代工等運營創收模式，盈利能力不足，難以積累足夠的創新研發資金，嚴重制約新產品的開發。原創動畫不僅制作成本高，而且所需技術力量和人才需求甚嚴。福建動漫產業要實現初級階段的快速升級發展，除了企業自身的努力和政策支持，還需要大量資金的支持。所以，就需要政府搭臺牽線引導，促進多元資本介入，實現多渠道的融資，以期達到以資本為鏈接，讓各界人士關注并參與動漫產業發展，轉型升級、跨行業、跨地區協同整合動漫產業資源，打造動漫產業鏈。
（二）完善動漫產業鏈動漫產業鏈包含前期創新研發、中期生產制作和后期營銷推廣三個環節，三個環節連貫發展才能實現完善的產業鏈。跨界整合是必由之路。整合行政、科研、企業、金融等多元資源，基于福建動漫產業現狀，分析短板，在跨界中優勢互補，尋求突破，打造新的、有序合理的、貫穿整個動漫產業鏈的生產流水線。
（三）建立健全的知識產權保護體系知識產權的保護是促進動漫產業穩固發展，提高動漫企業市場競爭力的重要手段。對企業而言，知識產權保護體系直接關系到企業的發展，如果企業自主研發的技術和產品被別人盜用，不僅會給企業帶來巨大的經濟損失，而且會嚴重打擊企業職工的工作動力，阻礙企業的發展。所以，建立完善的動漫知識產權維權機制是當務之急，福建應該在加強宣傳教育的同時推出系列措施，將提升動漫企業和個人創作的自我保護意識與建立健全的知識產權保護體系同步進行。
（四）大力推動公共服務平臺的建設要大力推動動漫產業的公共服務平臺的建設，特別是要不斷地推動省內主要動漫基地的建設，完善福州、廈門兩個基地的設施和服務。同時要加大對全省內有潛力發展動漫基地地區的政策、經濟、技術等投入，要做好對各個基地的考察，做好規劃，以免出現重復建設的現象，浪費投資。
（五）構建完善的原創動漫品牌產品為了推動福建動漫產業的發展，實施品牌戰略，構建完善的產業鏈是必要的。品牌建設和產業鏈的構建相互影響，品牌建設提高前期動畫產品的傳播力和影響力的同時，還能擴大后期動漫衍生產品的市場占有率，進而推動產業鏈的構建。產業鏈的構建，尤其是動漫衍生產品的營銷，在回收前期動漫產品制作成本的同時，還能為以后建設品牌產品提供有力的資金支持和技術保障。
（六）培養高素質的復合型專業人才鼓勵動漫企業與高校緊密協作培養人才，協同高校共同優化動漫專業的專業設置，促進高素質的復合型動漫人才培養。對高校而言，必須重新認知和明確動漫專業的正確定位，不斷調整和優化動漫專業的設置。同時，可以加強與企業的合作，實現“校企合作”，如福州職業技術學院開設并取得較大成果的動漫產業“項目實戰課程”。
四、結語
1、經過十幾年工作經驗，在實踐中總結，我認為海原縣林業產業發展存在以下幾方面問題
1.1傳統落后的林業觀念束縛著人們對現代林業的認識。
現代林業是以可持續發展理論為指導，以生態建設為重點，以產業發展為動力，以全社會共同參與和支持為前提，實現林業資源、環境和產業協調發展。生態經濟和社會效益高度統一的林業，與傳統的林業有著本質的差別，傳統的林業產業一直把林業作為經濟產業來發展，為社會提供的只是有形的林產品物質，人們對林業的認識只存在著林木。現代林業產業體系則是一個集生態、經濟、社會效益為一體的綜合系統，是惟一具有公益事業與基礎產業雙重性質的產業。我們要從“傳統林業”的“木材利用”觀念中解放出來，轉向“生態利用”，逐漸實施“生態林業”的經營利用制度。
1.2林業產業的科技含量低下。
傳統林業產業經營理念嚴重影響著現代林本文由收集整理業產業科技含量的提升，當前全區林業發展的方式基本上還屬于粗放型、外延式的，集約化程度較低，林產品生產加工量少，精深加工少，低值產品多，附加值產品少，一般產品多，名牌拳頭產品沒有，總體處于農戶型、分散型經營狀況。加工企業少，質量偏低，龍頭企業沒有。經濟林培育科技轉化率低，往往只是借鑒外地生產經驗，產量、質量靠“天”因素較多。人工林以鄉土樹種為主導，是否需要更換品種考慮的少，花卉苗木的發展依靠外地經營者種植和外運來。林業科技創新意識不強，單憑自己的經驗來發展林業產業。
1.3林業經營管理政策有待完善。
處在由傳統林業產業向現代林業產業轉變的過度時期，勢必將在體制、政策、法規上作重大調整，林業經營機制、國有林業改制等都尚未有真正可操作性的政策，全區18個國有林場問題很多，其中不少是涉及到林場職工安置問題、養老問題等等，這不是一個林業部門能解決的問題，涉及到政府、財政、社保等各部門，對此沒有一個明確的協調機制，只靠林業部門從中協調。
2、發展的對策和措施
發展林業產業化必須以現代林業的理論為指導，轉變傳統林業輕生態、重經濟的觀念，重點抓住科技創新、體制創新，優化產業結構，建立生態、經濟、社會效益相協調的三維系統，促進人類與自然和諧發展，加快全面建設小康社會的步伐。
2.1加快完善林業政策，改革創新林業產業經營機制。
現代林業的轉軌發展階段，特別在林業產業經營的利益分配上，要在充分調查和論證的基礎上，采取更為靈活的政策，實施增資增效為目的利益的分配機制，培育扶持農村專業經濟合作社和行業協會，帶動農戶以風險共擔、利益均沾的制度謀求共同發展。利用豐厚的民資，鼓勵民營企業參與林業建設，予以財稅、金融、信貸方面的政策優惠，延長其貸款期限，降低利率，對于參與公益林建設的企業，政府要予以一定的財政補貼；對確屬投入荒山造林的貸款債務，政府應作公益事業投資解決；調動有經濟實力的行政、事業單位參與林業建設，達到全社會辦林業的效果。國營林場實施分區經營，分類經營，政府完善保障體系，交足林場職工的養老保險，優先為林場職工創造再就業條件，為國有林場的發展創造符合市場經濟的管理機制和合理的林業經營機制。
2.2轉變林業經營觀念，積極開發生態經濟產業。
從海原縣林業產業結構的分布特點，從經濟、社會、生態的綜合效益來看，二、三、一的林業產業結構模式比較合理，但長遠來看，這種結構會發生一定變化，特別是全林業產業中強項產業木加工行業，現有80%以上的木材為外調，全區現有的林木資源隨著企業規模的擴展，林木資源將嚴重匱乏，反過來又影響木加工的強項產業，因此，我們在重視生態效益的基礎上，優
化提高一產，鞏固加強二產，加速發展三產。在經濟林的培育上，重視高標準、高質量的特產林、速生豐產林的培育和優化，提高林地產出率。積極鼓勵企業發展“定單林業”，消除林農不敢培育速生豐產林的心理顧慮。同時我們也要改變部門林業的觀念，逐步建立全民參與“社會林業”的新概念，使社會各階層和人民群眾自覺參與保護和培育森林。通過政策和投入，有效引導群眾參與林業的經營活動，發展鄉村經濟，增加群眾的收入，加快農民致富奔小康步伐。
2.3依靠科技創新，打造精品產品。
傳統的林業，純粹以粗放型、外延式的經營方式為主，產品質量差，效益低，完全不能滿足現代人們不斷發展的生活需求，嚴重制約了林業的發展。這就要求我們加大科技改革的步伐，提高科技的轉化率，以提高效益為重點，轉變林業產業經營機制，變粗放型為集約型，由初級產品向高級產品轉化，由產品單一向多樣化轉變，由資源密集型向技術、資金密集型轉變；發展基地型、企業型林業產業，擴展枸杞、杏、梨、沙棘等生產基礎，多樣化、精品化地加工林特產品；積極聯系科研機構和院校，進行科技“聯姻”，改良我區傳統林產品品種，改進林產品加工工藝。
關鍵詞：郵輪旅游；發展戰略；對策
中圖分類號：F592
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0137-02
1 引言
郵輪旅游產業自誕生起，就由于其所蘊含的巨大經濟效益和社會效益，引起了世界范圍內的廣泛關注。我國郵輪旅游產業順勢而發，在短短幾年之內形成了龐大的市場規模，也創造出了可觀的經濟效益。但目前還僅僅停留在為世界郵輪旅游提供市場的尷尬境地，沒有形成自己獨立完整的產業鏈條，缺乏整體的把握和調度，重要節點企業非常缺乏，基礎配套設施嚴重不足，這在很大程度上制約了整個產業的延伸和發展。
2 我國郵輪旅游產業發展戰略
2.1 政府主導，統籌規劃
我國的郵輪旅游業剛剛起步，需要政府統籌規劃、合理布局，站在國家戰略的高度審視郵輪旅游產業的發展，減少郵輪港口和母港規劃建設的盲目性。全國構建以天津港為中心的北方區、以上海港為中心的華東區和以三亞港為中心的華南區三大發展區域，立足天津、上海、三亞三大郵輪母港，規劃建設大連、青島、廈門、深圳等郵輪港口，避免近距離的重復建設造成的惡性競爭和資源浪費。同時應兼顧近期和遠期目標，在立足國情的基礎上具有一定的預見性和前瞻性，既不能過度超前，又要保證能夠滿足未來一段時期的發展需求。
2.2 立足國情，循序漸進
我國發展郵輪旅游產業應該根據國內經濟社會發展的階段性特征以及現實國情，循序漸進，選擇適合我國郵輪旅游發展的基本途徑，制定階段性的發展規劃，分步驟地發展我國郵輪旅游產業。首先作為郵輪掛靠港，吸引國際郵輪停靠，爭取入境客源；其次是加快國內郵輪旅游市場的培育和開發，為產業升級奠定基礎；最后是加快郵輪母港建設的步伐，提升我國郵輪旅游產業的國際競爭力。
2.3 打破界限，區域合作
郵輪旅游是規模經濟，要打破地域界限，必須宏觀把握我國郵輪旅游整體的發展布局，實現資源與市場的共享，最終達到“共贏”。 一方面，政府對國內各區域旅游資源進行重新整合，全國構建以天津港為中心的北方郵輪旅游區、以上海港為中心的華東郵輪旅游區和以三亞港為中心的華南郵輪旅游區三大發展區域，通過三大^域間合作以及與內陸地區的聯動，打通郵輪旅游產業鏈，構建運營機制，完善服務體系，打造世界級的郵輪旅游目的地；另一方面，在政府的引導下，郵輪公司加強與港、澳、臺和東南亞地區的合作，探索建立合資企業，汲取他們豐富的發展經驗，促進我國郵輪旅游產業的快速發展。
2.4 政企合作，創新機制
郵輪旅游產業是一個非常復雜的系統，具有初始投資大、營運成本高以及回收期長等特點，單靠企業的力量和市場運作恐怕難以為繼。應該采取政企合作的模式，即政府初期投資，企業投入經營。政府投資進行港口、碼頭的建設，建成后由企業租賃經營。同時，各相關部門出臺政策對郵輪企業實行租賃補貼和稅收優惠，從初期審批、中期建設和后期管理全面扶持產業的發展，大力促進行業融合發展，開放市場吸引投資。
3 發展我國郵輪旅游產業的對策
3.1 培育郵輪旅游產業鏈的重要節點企業
我國的郵輪旅游產業剛剛起步，產業鏈中的各個節點企業都比較缺乏，尤其是郵輪公司和郵輪公司。當務之急是引進國際郵輪公司先進的管理經驗和運營模式，初期由政府主導培育和構建一批產業鏈上的重要節點企業，通過規范的郵輪公司和郵輪公司進行國內市場的培育和開發，促進整個產業的提升。后期隨著產業的發展，實現郵輪旅游產業的市場化經營，優勝劣汰打造行業中的重點和龍頭企業。
3.2 建立健全郵輪旅游產業鏈的運行機制
郵輪旅游產業的關聯度極高，正如“木桶原理”，其產業鏈上任何一環的缺失或不完善都會影響整個產業鏈的運行效率。郵輪公司可以通過與各供應商、商簽訂合同，以此來保障各節點企業服務的提供和自身利益的實現。另外，各節點企業還要樹立合作共贏的觀念，通過建立行之有效的協調與利益分配機制，發揮各自的核心優勢，保證產業鏈的正常運作，實現整體利益的最大化。
3.3 重視郵輪旅游的市場培育
當前形勢下可以采取“走出去”和“請進來”相結合的方式進行市場培育。“走出去”，即組織相關企業走出國門，加大我國著名旅游城市和港口城市的國際宣傳力度，對國際主要客源國宣傳中國形象。同時積極參與世界郵輪組織的活動，組團參加各種國際郵輪展，與國際同行交流學習。“請進來”，即邀請境內外旅游商、媒體參與體驗國內郵輪旅游產品。特別是充分利用互聯網這一傳播速度快且覆蓋面廣的新興媒體，探索網上虛擬體驗等多種趣味性方式，使廣大民眾“親身體會”郵輪旅游的妙處，將郵輪旅游的概念普及到大眾。
3.4 注重郵輪旅游產業相關人才的儲備和開發
首先，要加快管理體制改革和理念的創新，建立以人為本的管理制度和激勵機制。實施人才儲備戰略，制定優惠政策積極引入國內外郵輪碼頭管理、郵輪旅游服務和郵輪市場營銷等方面的專業人才。其次，在有條件的高校開設郵輪旅游專業，并與郵輪企業共建實習基地，共同培養專業人才，以滿足行業對人才的需求。再次，建立和健全國內郵輪管理培訓機制，聯合高校以半脫產和脫產的形式開設專業培訓班，為港口城市培訓和輸送郵輪從業管理人才。最后，積極創造條件，選拔有能力、高素質的人才到國外郵輪母港和郵輪城學習、考察，加快同國際郵輪管理標準與技術的接軌。
3.5 發展郵輪旅游的同時注重環境保護
郵輪是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配備有完善的生活和娛樂設施，因而在漫長的航行過程中會消耗大量能源，隨之產生的各種污染會對環境系統造成不可忽視的影響。在提倡綠色旅游的今天，全社會都應該牢固樹立保護環境的意識，郵輪企業必須采取有效的環保措施，配備先進的排污設施和裝備，既要滿足游客需求，又要注重海洋、港口以及碼頭環境的保護，實現我國郵輪旅游的綠色可持續發展。
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中國正在進行社會主義現代化建設，已經初步建立了門類齊全的工業體系，我國經濟的長遠發展不僅要依靠傳統工業質的提高，更要抓住機會，采用有效的對策促進新興產業的發展，使其成為能夠提升國家競爭力的行業。新興產業有很多種，創意產業就是其中的一種，因此對促進創意產業發展的對策進行研究十分重要。
創意產業的內涵
創意產業，是一種在全球化消費社會的背景中發展起來的產業，推崇創新、個人創造力、強調文化藝術對經濟的支持與推動的新興的經濟實踐，包括廣告、建筑、藝術與古玩市場、工藝品、設計、設計時尚、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版業、軟件與電視廣播等創意產業在本質上，是以創意和知識為核心的產業。
中國創意產業發展的現狀分析
我國創意產業的發展有著得天獨厚的優勢，中華文明上下五千的歷史積淀是促進創意產業發展的文化資源，是我國創業產業發展的優勢所在。這些年經濟的發展、人們生活水平的提高，使得人們對精神方面的需求日益提高，這直接促進了我國創意產業的發展。從總體上看，我國創意產業的發展態勢良好，但也存在著一些問題。
(一)中國創意產業的發展概況
1、中國創意產業的發展處于成長期
產業發展成長期的特點是產出的發展速度大大超過了整個產業系統的平均發展速度，中國創意產業作為一種新興產業，展現了產業成長的特征。創意產業的銷售收入和利潤率等指標的變化體現了國內創意產業的規模不斷壯大，正處于色速的增長期。從2004～2006年創業企業的銷售額來看，收入年年提高，從2410.69萬元增長到2006年的5242.49萬元。從利潤率的變化來看，創意產業利潤率的增長從2004年開始，其增長速度超過了CDP的增長速度，創意產業正處在飛速發展的階段。
2、創意產業的結構逐步完善
中國的創意產業呈現出區域特色，不同的區域依托地域優勢，形成了各具特色的創意產業園區，共同組成了較為完備的中國創意產業群。比如蘇錫常動漫產業帶、上海設計研發創意集聚區、珠江工業設計創意城市群、成渝創意走廊等。
(二)中國創意產業發展存在的問題
1、缺乏對創意產業內涵的正確理解。對創意企業的發展規律還未掌握，有許多對創意產業的錯誤認識，特別是有的企業為抓住公眾的注意力，并沒有進行有意義的創新，而將資源浪費掉。
2、創意產業園區特色不鮮明。各地政府紛紛出臺政策，扶植創意產業的發展，制定了各自的近期目標和長遠規劃，建立產業園區，但這種以政府為主導的產業園區的建立，在很多的情況下，并沒有考慮各地的實際情況，沒有形成自己的特色。
3、創意產業的全球化競爭日益激烈。西方國家由于創意產業的發展起步較早，具有技術和人才優勢，再加上人世之后，越來越多的創意產業進入我國市場，我國的創意企業面臨著激烈的市場競爭。
4、創意產業從業人員的素質需要提高。隨著創意產業的發展，越來越多的人才開始關注這個行業，聚集到這個行業，但和傳統產業相比，創意產業從業人員的素質急需提高。
促進中國創意產業發展的對策
為了促進我國創意產業的發展，結合我國創意產業發展的特點，針對我國創意產業存在的問題，可以從以下幾個方面促進我國創意企業的發展。
提高對創意產業的認識。首先，要從創意產業的特點上來認識創意產業，把握促進創意產業發展的關鍵因素，掌握創意產業產品的特點、產業的重點、行業的界定、運營的特色。
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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry
――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”
ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang
（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）
關鍵詞 環保產業發展趨勢問題及對策
一、我國環保產業的發展趨勢
（一）環保產業的需求持續強勁。
（二）隨著環保產業定義內涵的拓展，我國環保產業從生產單一環保產品向資源綜合利用、自然生態保護、環境保護服務和潔凈技術產品等多領域全面拓展。
（三）出現了具有管理水平高、技術水平先進、產品覆蓋面廣、發展前景好、效益明顯等優勢特征的骨干企業。
（四）許多地區成立了環保產業的行業管理組織。環境保護產業協會是為政府和環保企事業單位服務，協助政府制定行業發展規劃，制定行規行約，參與環保技術及產品的市場監督管理，建立環保行業自律機制，維護良好的市場秩序，推動環保產業穩健發展。
二、環保產業存在的問題
（一）環保產業缺乏發展戰略和協調機制。
（二）環保產業結構不合理，環保企業規模偏小。
（三）環保市場不規范，管理不完善。
（四）環保產業總體水平較低，研究開發力量薄弱。
（五）缺乏扶持和促進政策。
（六）環保服務業相對落后。
三、環保產業的發展對策
（一）確立環保產業發展戰略和規劃。
首先，按照“引導、規范、培育、監督、服務”的職責定位，把環保產業列為國民經濟發展的重要戰略支撐產業，合理布局環保產業局，包括一定時期內的環保產業發展的基本思路、布局、規模、重點和目標等內容，并把環保作為優先發展的新興行業給予扶持；其次，科學制定并嚴格實施相關環保規劃，制定完善有關環境的法律、法規和標準，強化環保產業的政策導向，通過金融、財稅等經濟杠桿，調動企業治理污染的積極性，推動綠色產業和綠色消費的發展，形成有利于環保產業發展的政策驅動和保障機制，促進環保產業整體發展及其結構升級。
（二）調整環保產業結構，培育扶持優勢骨干企業。
充分利用產業結構調整的有利時機通過政策引導在環保產業內部實行資產重組，組建企業集團，盤活資產存量，實行專業化分工，使環保產業升級，產品更新換代。通過積極推動和引導環保企業進行跨地區、跨行業、跨所有制形式的聯合與兼并，通過國債資助、貼息貸款等資助培育一批擁有著名品牌、核心技術、市場占有率高、管理現代化、能夠提供就業崗位的優勢骨干企業。積極引導中小型環保企業不斷創新服務和經營方式，向服務型和專業型方向發展，不斷優化企業的組織結構，改變環保企業整體規模小、水平低及服務不配套的現狀。
（三）加大監管力度，規范環保市場。
政府加強對環保產業的監督管理。首先，應建立統一的環保產業管理體系，加強行業監督，規范環保市場，消除地方保護和行業壁壘，健全環境工程建設、設施運營、環境影響評價、環境監測和危險廢物處理處置等領域的市場準入制度，防止環保產業市場的壟斷和惡性競爭。其次，充分發揮行業協會在行業推動與協調管理及對企業的監督管理的作用，為環保產業的發展提供相應的人員培訓、信息、政策、法律、技術等咨詢服務。再次，要按照國家環保局的有關規定，要加強對產品市場、工程招標市場、工程設計市場和技術服務市場的監管規范，維護環保市場的正常程序和運作。
（四）提高環保產業自主創新能力，促進環保產業科技水平提高。
首先，各地區政府應將發展環保產業納入國民經濟和社會發展宏觀計劃，加大對環保產業發展扶持力度，促進產學研聯合攻關和開發，建立高新技術產業化的激勵機制。其次，財政安排的企業挖潛改造資金（國家預算內撥給的用于企業挖潛、革新和改造方面的資金）、環保專項資金、科技創新資金應向環保產業傾斜，帶動多渠道資金投入。最后，努力發展環保產業高新技術的市場，加快環保科技成果向生產力轉化的步伐，鼓勵同外國政府、國際組織、學術團體和企業之間的環保科技交流與合作。
（五）加大環保產業領域投融資體制改革力度，推進污染治理市場化進程。
建立健全政府、企業、社會多元化投融資機制，完善污水、垃圾處理收費和處理費的價格機制、運營機制，確保政府預算中用于環保和環保產業的投資比例。廣泛吸納社會資金、鼓勵和引導多元化投資，引導社會保險基金投資環保產業，加快形成投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的發展格局。大力推行工業進園，實現污染集中治理，提倡推廣專業化運營，為環境污染治理產業化運營創造條件。盡快制定環境污染治理市場化、產業化的法律法規和實施細則，規范環保設施建設運營投融資市場。貫徹落實環保產業投資、稅收優惠政策和信貸優惠政策，建立環保產業投融資環境效益與經濟效益相統一的運行機制。
（六）積極培育環保服務業。
努力提高環境影響評價、環境監測、環境規劃和環境科技咨詢服務能力和水平。大力發展環境污染治理服務和專業化環保設施運營服務，鼓勵發展環境工程總承包服務，包括融資、設計、設備成套、安裝、調試與運行服務。要積極培育環保產品市場、環保人才市場、環保技術市場、環保資金市場，積極推動環保科技中介服務機構發展，為環保科研開發、技術轉讓、技術服務、產品交易、工程承包等提供綜合服務。
參考文獻:
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[關鍵詞] 動漫產業；優勢；對策
[中圖分類號] F719.5
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)08-0092-03
[作者簡介] 黎明芳，廣東商學院助理研究員，研究方向為高教經濟。(廣東 廣州 510320)
動漫產業是近年來全球高速發展的一個新興產業，由于有其獨特的文化傳播功能，日益受到世界各主要國家的重視。從一定意義上講，動漫產業的競爭同時也是一種文化競爭。這對廣州乃至華南地區動漫產業的發展，都是一個難得的契機。為促進廣州動漫產業的快速健康發展，對廣州動漫文化產業的發展趨勢作具體的對策研究是非常重要的。
一、動漫文化產業發展態勢
動漫是一種文化，是能夠體現一個國家和地區的民族精神的文化。它不僅對少年兒童，也對成年觀眾具有很強的吸引力。動漫也是一個產業，而且是一個發展潛力巨大的新興產業。以數字技術為代表的文化產業，其寬泛的涵義將電影、電視、廣播、圖書、報紙、雜志、在線服務、游戲出版、信息服務和咨詢、視聽、視覺藝術等領域，納入了現代文化產業發展主流和不容忽視的支柱產業。借助于文化產業與信息技術的結合，2004年，全球數字動漫產業的產值已達2228億美元。2005年，全球數字電視觀眾將達到6.25億人，數字電視市場已達到1000億美元，電視收視費、視頻游戲、以電視為基礎的信息服務年收入超過600億美元。全球電腦游戲行業已與電影、電視、音樂等并駕齊驅成為最重要的娛樂產業之一。近年來，藝術授權行業發展很快，也成為文化產業新的增長點。
動漫產業作為歐洲、美國、日本等文化支柱產業之一，它的發展，更直接體現了科技創新對文化產業的引導作用。據統計，僅互交媒體和游戲動畫一個方向，就涵蓋了計算機軟硬件、數學和工程科學、物理學、電子學、光學、藝術以及心理學、納米、人文學科等多項交叉學科和技術。2004年，與動漫產業相關的衍生產品產值超過了5000億美元。
作為華南地區的經濟和文化中心，廣州動漫產業近年來發展迅猛，年增長速度超過50%。2004年全市網絡游戲方面的收入達到6.1億，約占國內網絡游戲收入的1/4。現有30多家以網絡游戲動漫娛樂業為主營業務的軟件企業，其中網易互動娛樂有限公司、廣州光通通信有限公司、世紀龍信息網絡有限公司和廣東道明科技有限公司等都有自主開發的大型網游產品上線，在國內市場有較大影響。廣東嘉佳卡通頻道開播，這是目前國內繼北京動畫、上海炫動、湖南金鷹卡通頻道之后的第四家卡通專業頻道。廣東愛威文化發展有限公司制作的動畫系列片“神探威威貓”已在全國多個電視臺播出，具有較高的知名度。這為廣州加快成為我國重要的動漫產業基地奠定了必要的產業基礎。
二、廣州動漫產業的優勢
1.有良好的政策引導和資金扶持力度。《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》中提出，“十一五”期間，廣州要實現全市網游動漫產業年均45%左右的增長，2010年產值將達到70億元(人民幣)，培養約10家年銷售收入超億元(人民幣)的網游動漫骨干企業。為此，廣州成立了以市長張廣寧為組長的廣州軟件(動漫)產業發展領導小組，出臺了《關于加快軟件與動漫產業發展的意見》和《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》，確定從2007年起5年內，每年安排1.5億元(人民幣)資金設立廣州市軟件和動漫產業發展資金。此外，政府有關部門推出一些鼓勵原創的政策，如設立原創基金，重獎原創優秀作品等。 由于市政府對動漫產業發展的高度關注和扶持，幾乎各區政府也根據自己的實際情況作出規劃和安排產業發展專項資金，如越秀區從2006年起每年安排1000萬元(人民幣)設立越秀區創意產業發展專項資金，并從黃花崗信息園劃出5000平方米作為創意產業的孵化器。
2.有推進動漫產業發展的良好基礎。在廣州市政府的扶持下，廣州動漫行業正在以前所未有的速度在發展著，并在國內動漫界扮演著領頭羊的角色。目前，廣州是4個國家網絡游戲和動漫產業發展基地之一，從事網絡游戲、動畫和動漫業務的相關企業有70家。在天河軟件園國家網絡游戲動漫產業發展基地，一批企業正成為行業的佼佼者，如網易、光通、世紀龍這3家知名企業的網絡游戲產值占全國的30%，在國內網絡收入和上線產品兩項指標排名前5名企業中廣州占3家。園區還引進了全球最大的游戲軟件開發商、全球三大軟件企業之一的美國EA(藝電)等企業。民營資本建起的海珠“文化星城”產業園，現已有40多家文化創意產業入駐，被廣東省文化廳命名為廣東文化創意產業園。廣東嘉佳卡通頻道開播，這是目前國內繼北京動畫、上海炫動、湖南金鷹卡通頻道之后的第四家卡通專業頻道。這眾多具有實力與知名的IT企業，為網游動漫產業的發展奠定了堅實的創作與技術支撐。
與此同時，廣州市啟動了大規模的動漫產業工程，如天河高唐園區和黃埔園區兩個網游動漫產業核心園區。越秀區重點推進以動漫為主的創意產業群，以合潤廣場為主體園區建設廣州創意產業園；全國首個動漫體驗基地――動漫星城已火爆登場，它是廣州乃至全國最大的動漫網游體驗基地；以動漫星城、夢幻星城為依托發展動漫及其衍生產品展示、銷售和體驗中心；以黃花崗信息園為核心打造手機游戲、網絡增值服務中心。廣州市已初步形成了“北港、南灣、西島、中園”的發展格局，重點發展動漫設計、藝術設計和文化創意以及其他產業布局。
一批具有自主創新能力的影視動漫企業在崛起。廣州市在原創漫畫領域，擁有在國內領先的龍頭企業漫友文化，占據漫畫書刊市場超過30%的市場份額。廣東道明公司自主研發的動漫游戲類軟件產品“天降大任教育游戲軟件”和“活力廣東網絡休閑娛樂游戲平臺”等，被廣東省定為在關鍵領域有重點突破的項目之一。廣州達力影視傳媒有限公司制作完成了3部手機動畫片《巴巴世界》、《媚飛色舞》和《憨憨獺》，已在國內網絡上發行，并銷售到香港、馬來西亞等地。動畫片《水果部落》在200多部動畫作品中，入選美國迪斯尼頻道，成為首部被美國迪斯尼頻道購買的中國產動畫片。
3.有良好的網游動漫產業發展目標和規劃。在政府的宏觀規劃和引導下，為提升產業核心競爭力，政府提出以廣州軟件園(包括天河軟件園、廣東軟件科學園和南沙資訊科技園)及廣州國家網絡游戲動漫產業發展基地為核心，進一步完善廣州市軟件和動漫產業空間布局。到2010年“基地”軟件企業超過500家，軟件產業產值突破500億元，建立一批各具特色的、專業性動漫企業超過200家；全市軟件和動漫企業總數超過2000家，其中年銷售收入超億元的企業超過40家，年銷售收入超10億元的企業超過10家，將成為國內軟件和動漫產業領域有重大影響的龍頭企業。在黃埔工業園區落成的“國家動漫產業基地”，將打造動漫設計一動漫軟件一動漫玩具的產業鏈。在海珠區準備建占地250畝的“都市型創意工業商區”，將為圖書出版、動漫制作、廣告設計、教育培訓等產業奠定良好基礎。
4.有良好的優越文化條件。動漫產業以文化產業為核心，崇尚創新和個人創造力。廣州作為歷史文化名城，可以為設計開發民族游戲動漫產品提供豐富的歷史和文化題材。它具有鼓勵創新、包容創意等良好的社會文化傳統以及寬容開放的社會文化環境。廣州既是嶺南歷史文化集聚地，也是近現代風云際會之地，又得改革開放之先，形成了貫穿古今、融匯中西的多元文化環境，鑄造了較強的兼容并蓄意識和較強的創新精神。廣州作為全國性的中心城市，其國際大都市的形象日趨明顯，文化發展水平與京、滬相呼應。文化政策也具有多元化傾向，有較強的文化凝聚力和輻射力。近年來廣州確立“以文化論輸贏”的發展理念，積極實施“文化強市”的戰略，通過大力開展音樂節、藝術節、博覽會、設計展、體育比賽等多種創意性活動，逐漸形成了良好的制度、開放的環境以及對多種不同思維的包容性，這對廣州了解國內外創意產業發展的最新動態、借鑒其先進經驗和做法，培育和扶持本地創意產業的發展提供了優越的條件。實際上廣州內在的稟賦就是商業城市，經過上千年的洗禮，形成了十分發達的商業文化和上下一致的商業氛圍，善于制造具有廣州特色的市場，這非常有利于廣州利用自身的強勢經濟地位、借助先進的市場營銷手段及大量的市場營銷人才來發展動漫產業。
三、面臨的制約和障礙
雖然廣州網游動漫產業發展勢頭良好，但網游動漫產業還處在發展初期，依然存在著諸多的制約和障礙因素，歸納起來，主要有以下幾點：
1.動漫產業的產業鏈斷裂。廣州的動漫產業存在著“衍生產品多，國產品牌少；動漫園區多，原創作品少；原創叫好不叫座”三大怪圈。做原創要做自己的特色，但做原創非常不容易。廣州的動漫產業與玩具產業大多沒有形成產業鏈，而是各自單兵作戰。一方面，廣州的玩具產品八成左右用于出口，大量都是美國、日本動漫品牌的形象和產品，廣州玩具企業大多只是扮演加工制造的角色，例如生產一個在美國售價9美元的芭比娃娃，自己只能拿到35美分的加工費；另一方面，廣州的動漫企業開發仍處于初期階段，只停留在單一的漫畫或者動畫片創作上，沒有開發相關的音像、玩具產品，這讓雙方都難以獲得更快的發展。
2.動漫產業的適用人才不足。雖然廣州市高校云集，但開設動漫相關教育專業或課程的院校只有四五家，大部分專業近年才陸續設立，短時間內很難看出其培養的人才是否符合市場需求。目前國際動畫產業發展的趨勢是越來越多地利用計算機來制作動畫，而國內動畫界人才培養的現狀是，懂動畫藝術的不熟悉電腦技術，熟悉電腦技術的美術功底又相對薄弱；學生實際動手能力差，應變能力弱，創新能力低；目前對許多院校來說，師資力量和適合的教材、教案非常缺乏；動畫產業不僅需要動畫制作技術人才、原創和后期制作型人才，還需要優秀的熟悉動畫產品的商業運作人才，盡管目前這類人才極為缺乏，但各相關院校均未開設此類專業。這又成為廣州動漫產業持續發展的一大障礙。
3.企業自主創新能力相對較弱，缺乏對核心技術的掌握和控制，尤其是大型網絡游戲引擎等技術受制于國外。產業規模較小，有實力的龍頭企業不多，產業集群尚顯稚嫩，產業鏈條不夠完整，相關產業配套的能力還不足。
四、對策與建議
1.打造以“播出平臺”為核心的動漫產業鏈。當前電視傳播業難以實現與動漫產業的對接，這是制約我國動漫經濟發展的重要因素，電視媒體應成為動畫產業運轉的核心，因此，構建以“播出平臺”為核心的動漫產業鏈，提升電視臺的功能與作用，改變現有電視臺的運營模式，是激活整個動漫經濟發展的核心所在。毫無疑問，動漫不應當僅限于電視臺播出，而應當鏈接紙質出版業、玩具業、文化用品業，甚至于時裝業等相關產業，全面覆蓋市場，將動漫業的觸角深入到社會生活的各方面。
2.實施民族動漫游戲精品工程。不斷提高社會公眾對動漫產業的認識，號召全社會都來關心與支持動漫產業的發展，大力扶持動漫原創產品，逐步提高動漫產業核心競爭力。由市政府組織有關專家對動漫產業進行宏觀研究，有計劃、有步驟地實施民族動漫游戲精品工程。集中優勢力量在動畫電影的制作與發行上取得突破，提升中國動漫的人氣和信心，號召企業拿出高質量、高品位的原創作品，通過比賽評選樹立品牌形象，下大力氣造就源源不斷生產原創作品的態勢，確保網游動漫產業鏈的源頭就是高起點，造就豐厚的選材基礎。不斷提高動漫產業的自主創新能力。盡快解決動畫傳播渠道不通暢，漫畫期刊不足的問題，為動漫企業成長創造良好的發展環境，充分發揮扶持資金政策拉動效應。
3.擴大產業園區的功能，加快網游動漫園區建設。依托廣州市內的動漫園區，物色產品特色鮮明、技術水平高、市場前景好的網游動漫項目入住，迅速產生動漫企業的聚集效應，市政府對符合條件的項目將給予一定的優惠政策支持，加快行業產業化、集約化和國際化發展步伐。
充分利用現有城市環境進行動漫文化專業街建設，通過置換和轉讓等方式，設立標志性建筑，作為凝聚動漫人才的場所，改變街道的單一功能，由商業街向藝術街、動漫街轉化，形成廣州的特色文化，增添城市的青春活力，提升城市功能。
4.加強動漫專業人才培養建設。動畫產業與其他文化產業一樣，也要保持合理的人才結構。動畫產業是知識密集型、勞動密集型、高科技密集型的文化產業，既需要擅長藝術創造的精英，又需要數量龐大的、具有較高技能的熟練制作人才。兩者并重。因為，我國動畫產業這兩方面的人才都還比較缺少，如有偏頗都會影響著產業的良性發展。如果沒有一大批高水平的人才隊伍，就意味著廣州動漫產業還不夠發達。因此，在創新能力，掌握新技術，同時兼備高修養的綜合性藝術人才的培養實在是當務之急。動畫熟練的技能人才的培養，要以職業教育為主。由于這一方面人員數量遠遠大于動畫導演和原畫創造人員，同時又是形成動畫生產規模化的主力軍。因此，在職業教育人才培養模式上應注意以技術標準化為主，將動畫制作技術按照不同技能特點進行分解，制訂統一的考核標準――所謂的技術標準化，是指按照動漫產業對崗位的特點和對人才的實際要求，制定高級技師、技師、高級工、中級工及短期培訓相結合等不同層次模式的培養，而這正是職業教育的優勢所在。同時，這樣才能實現規模化生產，增加產量，穩定質量，降低成本，形成產業化之路的技術標準化、崗位細分化、運營市場化。
21世紀，人類社會進入科技創新空前活躍的新時代。這個時代，必將是科技創新與文化產業相得益彰、交相輝映的時代。動漫文化產業的發展，不僅肩負著創造物質和精神財富的重任，更承載著傳承歷史、塑造未來，將中華優秀文化在全世界廣為傳播的使命。隨著我國改革的不斷深入，筆者相信，借助科技與文化創新之翼，動漫文化產業必將振翅翱翔、蓬勃發展，成為中華民族實現偉大復興的不竭動力。
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【關鍵詞】動漫產業；對策；借鑒；發展
一、河北動漫產業發展過程中存在的問題
動漫在以一種靈活、生動的形式傳播和傳承傳統文化的同時，還扮演著轉變經濟發展方式的重要角色。在全國文化大發展、大繁榮的氛圍下，河北動漫產業自2006年以申報國家動漫產業發展基地為契機，步入了快速發展階段。幾年來，在動漫產業發展建設方面取得了可喜的發展成績，但同時也面臨著諸多的問題亟需解決。
1.盲目投入，急功近利。動漫產業得以在全國各地蓬勃發展，既是文化發展大環境下的必然結果，更是因為人們看到了它在發展經濟方面的巨大潛力，從而形成了期望值過高和片面追求規模和速度的功利傾向。于是一時間項目猛增，且多數占地面積大，投資預算多，建設周期長。這種“”式一擁而上、急功近利的做法實際上拔苗助長，無異于建設空中樓閣。
2.企業資金短缺、規模較小、硬件薄弱。由于河北動漫企業起步晚，規模小，資金積累少。資金的不足也必然會制約硬件投入及更新，制約產業技術的整體發展水平，影響人才的培養提高，妨礙高水平人才的引進，進而制約企業的發展規模和水平，形成惡性循環。
3.動漫人才特別是高水平動漫人才短缺，專業技術水平低。一方面，受過大學教育的動漫專業人員數遠遠不能滿足動漫產業發展對專業人才數量和質量的需求。另一方面，比鄰京津的地理位置在成為河北經濟文化發展的巨大優勢的同時，也造成了人才大量流失的嚴重弊端。隨著高鐵等交通工具愈來愈發達，人才在京津的流動更加沒有牽絆，如何吸引和留住高水平人才成為河北動漫產業發展不可回避的難題。
4.動漫產業鏈建設不夠完整。以動畫片作為媒體促銷工具、憑借圖書和音像制品的銷售收回成本、依托大量的衍生產品獲取豐厚的利潤是動漫產業的盈利模式。而河北的動漫產業鏈在每個環節幾乎都存在問題，劉偉、曲江濱對此有精辟的概括：人才匱乏導致原創能力薄弱，缺乏品牌創意作品，缺乏市場營銷意識、動漫衍生品開發力度不夠，衍生品開發計劃滯后、衍生品開發資金不足等。
5.缺乏切實有力的后續監管和保障機制，從而導致一些項目甚至是重點項目半途而廢。如曾經轟動一時的亞洲影像IT文化觀光都市項目已幾乎停滯。
6.企業缺乏核心競爭力，忽視資源、產業的整合。由于鏈條不完成，使得一些企業只知道閉門造車，忽略銷售，推廣，不僅不能有效增加附加值，為企業帶來效益，增強核心競爭力，也造成了物質和人力資源的巨大浪費。
因此，為了實現動漫產業的健康、快速、持續發展，使其為弘揚傳統文化、發展經濟、豐富文化產業及人民群眾的文化生活做出更大的貢獻，因地制宜的制定河北動漫產業發展對策勢在必行。
二、河北動漫產業發展對策
日本的動漫產業包含于數字內容產業之中，作為其第三大支柱產業，為日本創造了極大的經濟效益和更多的經濟發展機會。2006年日本狹義的動漫市場收入達到2415億日元的高峰，廣義的動漫市場收入則達到了5000億日元；全世界各國播放的動畫片中有60%是日本動畫，機器人以及游戲卡組等各類衍生品同樣風靡世界各地。因此，對日本動漫產業發展經驗的分析和研究，可以為制定河北動漫產業的發展對策提供有益的借鑒及參考。
（一）確立動漫產業在發展經濟中的主導地位，為推動動漫產業搭建穩定的政策平臺
日本早在1996年就將動畫定位為國家重要產業，歷屆政府都把發展漫畫、動漫等內容產業作為一項國策。2004年又批準通過《內容促進法》，旨在為內容產業制作者籌集資金、解決制作經費、打擊盜版侵權、保護中小企業及制作者、進行海外推廣，就創造、保護、應用內容產業的必要措施等進行了具體規定；經濟產業省、文部科學省等中央各部委及各地方政府為發展動漫產業也從不同的層面及方面為支持發展動漫產業積極采取措施。河北也曾出臺《河北省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于推動動漫產業加快發展實施意見的通知》等相關政策，河北省及省內各地也相繼成立了動漫協會。這些舉措在一定程度上為推動動漫企業發展、營造動漫產業發展氛圍、加強動漫相關企業及人員的交流等起到了推動作用。但在今后的發展中，應從省級層面制定出臺更為切實可行的政策、法規，并要求各設區市結合自身實際情況將對動漫產業及企業的保護、支持具體化，對動漫產業進行保護和扶持。
（二）加強與動漫相關的知識產權保護
動漫屬于文化創意產業的范疇，對創意成果給予嚴格的法律保護才能從根本上維護動漫產業的健康、正常發展，進而取得應有的利益回報。日本政府高度重視對以電影、動漫、游戲為主的內容產業的知識產權保護，于2002年2月、7月及12月相繼了《知識產權立國宣言》、《知識產權戰略大綱》及《知識產權基本法》。特別是《知識產權基本法》中明確規定了有關研究開發、成果轉讓、反侵權、新技術保護、人才保障等多方面的基本措施，為“知識產權立國”提供了法律保證。為了貫徹落實《知識產權基本法》，日本政府還于2003年3月成立了知識產權戰略本部，從而改變了長期以來知識產權問題上各自為政的現象。《內容促進法》也規定對國內外的侵犯版權行為要采取必要措施并予以取締。由此，河北的動漫企業也應在產業鏈的各個環節簽訂版權合同，加大對動畫片及其出版物、衍生品的知識產權、外觀設計專利權等的保護力度，打擊違法經營和侵權盜版，維護動漫市場的公平性，使產業鏈的各個環節從中受益。
（三）實施動漫文化品牌戰略
日本動漫作品之所以在世界范圍內廣受歡迎，是因為其具有三大優勢，即：極強的故事性和趣味性，突出的經濟性及極高的生產率。河北的動漫作品要走向全國乃至世界，應努力做到以下幾點：（1）充分利用河北豐厚的歷史資源和文化積淀。日本的京都動畫公司（曾推出過《蠟筆小新》、《哆啦A夢》、《犬夜叉》等）之所以選擇設立于京都，也正是因為京都是日本“藝術的據點，具有豐富的歷史文化遺產”。中國動畫學會會長多余培俠說，國產動畫需要的是真正意義上的中國元素，是能夠生動而又深刻地詮釋中國文化內涵的作品。因此，河北動漫企業應靈活運用傳統的文化元素，大力鼓勵制作體現河北歷史、文化的思想性、藝術性、欣賞性俱佳、并具有人文精神和鮮明時代感的作品。（2）強化河北動漫的特色品牌意識，積極培育動漫精品。品牌產品是打造品牌企業的關鍵，要通過多種渠道進行宣傳推廣，開拓國內外市場，將河北動漫品牌形象推向全國及海外。（3）將連續舉辦多屆的石家莊動漫節擴大延伸，使其兼具商業及廣告用途，以吸引、接納更多的企業及精英落戶河北，發揮動漫產業集群效應。日本“東京國際動漫節”自2002年首次在東京舉辦以來，就不僅吸引了大量的動漫公司，也為將日本動漫推向海外發揮了極大作用。
（四）創造良好的漫畫創作氛圍，積極推動漫畫作品的創作出版，廣泛開展漫畫、動漫作品的作品評論
日本動漫《多啦A夢》（又譯《機器貓》）中的藍色機器貓、《蠟筆小新》中的幼兒園小男孩，無疑成為繼阿童木之后風靡中國的一個又一個經典形象。而這些經典的動畫形象無不來自于漫畫作品。成就日本成為動畫大國的也正是大量的高品質漫畫。《鐵臂阿童木》就是手治蟲的一支筆鑄就了報紙、雜志及電視劇和動畫片的輝煌戰績。日本作為漫畫王國，不僅漫畫雜志品種豐富，讀者范圍也十分廣大，涵蓋了從幼兒一直到50歲左右的幾乎所有年齡與階層的人群，年合計發行量約達5億冊。因此，大力推動漫畫的創作出版可為河北的動漫影視創作提供更為廣闊、經典和便捷的素材，成為動漫影視創作源源不斷的動力之源。而積極開展漫畫、動漫影視作品評論，則可營造活躍的動漫輿論氛圍，引發人們對漫畫、動漫作品的進一步關注。
（五）加強資源、產業整合與合作
加強動漫產業與國內、國外的交流，積極開展資源及人才合作，培育完整的動漫產業鏈
首先，要將動漫產業發展基地建設做實，不搞“”式的跟風、攀比，將有限的物質和人力資源等進行整合，以取得最高的投入回報。其次，應積極探索、推進動漫產業發展基地與影視城等進行資源共享的運作模式，避免重復建設的浪費。再次，在動漫產業鏈的各個環節，如原創作品創作、動畫片制作以及衍生品設計開發等各個環節建立有效的市場監管機制及保護機制，保證動漫產業鏈的良性循環。特別是衍生品市場，作為整個動漫產業最大的市場，亦應對其設計開發予以足夠的重視。最后，積極開展與國內外動漫企業的交流與合作，積極參與動漫作品展。這樣既可以鍛煉創作人員、積累經驗，提高動漫創作的境界及水平，又可以充分利用國內外先進的技術和資金，促進河北動漫企業的快速成長。
（六）重視動漫專業人才培養
應充分認識到掌握動漫制作相關技術是一個花費時間的過程，充實動漫的早期教育及高等教育機構，培養動漫實用性人才。（1）注重動漫人才培養的縱向層次結構及增加橫向專業設置。首先通過不同層次人才的培養滿足動漫產業的發展對不同層次人才的需求。在日本曾打出“漫畫立縣”的岐阜縣就有高中將漫畫作為正式課程設置，韓國也開設了全寄宿制的動漫制作高中。日本許多大學近年來十分重視動漫高層次人才的培養。私立WAO大學于2006年4月、國立東京藝術大學于2008年4月分別開始招收動漫專業的研究生。其次，在學校中開設嶄新的動漫專業課程。日本的大阪藝術大學曾為日本培養了眾多的電影制作者，為廣播界輸送過眾多的優秀制作人，2011年該校廣播專業開設了日本史上首個培養動漫配音演員的課程。（2）重視動漫企業內部的人才培訓，通過崗位輪換等方式讓員工熟悉基礎業務，讓員工對動漫相關的各項工作有充分的接觸、認識和提高的機會。盡管日本京都設有多家與動漫制作相關的專門學校及大學，但京都動畫公司依然開設了自己的動畫技術培訓學校，公司自己編制教材對員工進行培訓。用現任社長八田英明的話說，“大學教的是概論，而專業知識卻不夠，技術培訓雖非公司業務，但通過嚴格的選拔及在公司內部進行實踐訓練，則可確保能夠培養出現場需要的人才”。因此，河北的動漫企業要注重結合企業自身情況需要進行相關培訓。（3）以產―學―研結合的方式培養具備一定實踐能力的動漫專業人才，或通過對人才進行二次培養，培育出具有實戰經驗和熟練技術的動漫專業人才，避免出現動漫技術人才的結構性過剩。（4）動漫教育機構要提高動漫制作技術的教學和教師水平，實施數字化動漫制作技術教學。（5）制定獎勵措施以培育優秀的創意作家，編導，導演及市場推廣人員。
（七）積極吸引、留住動漫高端人才
高端人才不僅關系到動漫產業，也關乎整個文化內容產業的興衰。多年來，日本動漫憑借高超的故事性和制作水準占有了大量的海外市場，“軟實力”不斷增強，這完全有賴于制作人員高超的技術才能和熟練的制作經驗。在日本，職業經歷40年以上、60多歲仍活躍于動漫領域的人很多。沒有高端人才作支撐，要發展動漫，增強動漫軟實力，只能是紙上談兵。在動漫人才流動頻繁的當今，更應在吸引和留住高端人才上下工夫：（1）包括漫畫、游戲等領域在內，均實行人才招募政策，增強與其他IT相關產業如互聯網的人才競爭能力。（2）通過實行“成功回報”政策使創作出成功作品的人獲得切實收益，提高職業吸引力。（3）全面改善制作人員的勞動條件，實行靈活的勞動契約機制，創造積極向上的企業文化，增強企業吸引力。（4）建立技能評價制度，選拔高端人才，提供相應的薪酬待遇。
（八）大力推進數據整備與產業研究，重視動漫產業的經濟聯動效應
日本第一部動漫長劇《鐵臂阿童木》不僅為出版業帶來巨大的經濟收益，也引發了玩具機器人的熱興不衰，其作者手治蟲更是被認為對機器人整個產業作出了巨大貢獻。《口袋妖怪》在美國成功放映后引起一系列劇烈的市場反映，相關形象產品、玩具大量生產，作品權利全部轉讓到海外，并成為日本動漫引發世界關注的一個契機。因此，相關部門要及時收集相關的制作費用、銷售額、影院動漫票房收入、電視動漫收視率等相關數據，把握產業動向，為后續發展提供數據支持；此外，還應充分重視動漫產業與玩具、出版、服裝、電腦游戲等衍生品領域產業間的聯動效應，在企業自身獲得長足發展的同時，使動漫產業為經濟發展創造更大的價值。
（九）實行動漫觀光戰略
日本東京一方面通過舉辦“東京國際動漫節”帶動觀光旅游業的發展，一方面將杉并、三鷹等動漫產業聚集地作為觀光旅游資源進行開發，以發展具有特色產業的觀光旅游事業；杉并區還于2005年開設了“杉并動漫博物館”，以讓當地居民接近動漫、了解動漫。廣島也于2006年啟動“影像中心――廣島”計劃，以促進當地旅游事業的發展。河北作為一個極富歷史底蘊的城市，應盡快盡早地將動漫產業與觀光旅游事業結合到一起。（1）在動漫作品中多滲透具有河北歷史底蘊的文化題材，通過這些作品擴大相關地區在國內國際的影響，以動漫促進當地觀光旅游業的發展。（2）建設動漫主題公園及動漫博物館、美術館等文化休閑設施，讓人們隨時隨地可以接觸動漫，了解動漫，使動漫成為人們文化休閑的一部分。
（十）制定動漫制作行業標準，挑戰動漫制作新技術
日本雖然在20世紀70年代就已成為動畫大國，但動漫界也從未停止過對新技術、新構思的追求，電視動畫、影院動畫、OVA動畫等都以多種多樣的內容和形式不斷給世界各國的觀眾帶來新的感觀享受。而中國動漫盡管制作的作品部數及時長均已超過日本，但動漫制作的整體技術和水平與美、日等動漫強國相比還有很大差距。具體到河北，幾年來在動漫作品的數量、質量上雖有一定的發展、提高，也有像《麋鹿王》這樣的成功之作，但整體上看依然缺乏應用制作新技術及內容膾炙人口的經典作品；從完成作品的數量及時間上來說，河北也遠不及湖南，江蘇，浙江，廣東等。因此，制定嚴格的動漫制作行業標準，挑戰動漫制作新技術是河北動漫產業規范化、質量化的必由之路。
三、結語
日本動漫產業取得的巨大成就，是政府重視動漫產業及社會積極促進等各方面共同作用的結果。作為一個土地面積與日本相當的文化大省，河北只有確立動漫在政治、經濟、文化發展中的戰略地位，在法律、政策、技術、人才、資金保障等各方面采取切實措施，才能推動動漫產業進一步朝著有序、健康的方向發展，才能為促進河北文化的大發展、大繁榮做出貢獻。
參 考 文 獻
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