發布時間：2023-05-30 14:58:35
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[關鍵詞] 中醫藥產業;南藥;資源;戰略
[中圖分類號]F426.7 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)01(a)-139-02
改革開放以來,廣東省中醫藥產業發展迅猛,成為我國中醫藥產業的骨干地區,多年來在產銷量、品種、效益方面居全國各省市區之首,在同行業中保持領先地位。然而,近年來中醫藥產業正在面臨越來越大的競爭壓力,與其他醫藥大省的差距已經明顯縮小,產業發展后勁不足。如何在新的形勢下,保持和不斷提升廣東中醫藥產業的競爭優勢,穩固其在中醫藥產業領域的優勢地位,促進廣東經濟持續快速增長以及幫助山區農民致富,具有十分重要的現實意義。筆者認為廣東具有“南藥”資源發展的多種綜合優勢,中醫藥產業發展應采用以“南藥”資源為導向的發展模式。本文根據廣東中藥產業發展的有利條件,運用資源經濟學原理和系統工程學原理,從戰略的角度系統闡述了廣東中醫藥產業發展的南藥資源戰略的思想、原則、方案及途徑。
1戰略思想
廣東中醫藥產業發展以科學發展觀為指導,緊密結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008~2020年)》、《中藥現代化發展綱要》和廣東中醫藥產業發展的有利條件,以廣東最具特色優勢的南藥資源為導向,優化整合各方面資源優勢,加大政府宏觀管理和政策引導,統一規劃,形成以廣東特色南藥資源為導向,集農工商貿科教及信息、金融于一體的大產業鏈結構,以南藥資源發展帶動整個廣東中醫藥產業的發展;建立南藥資源基礎研究平臺、信息化平臺,完善南藥質量標準體系,營造廣東“南藥”品牌,掌握優質南藥資源的主動權;結合區域特點,合理布局,在全省范圍按照GAP規范建立南藥產業化生產基地;以廣東大型龍頭醫藥企業為中心,建立現代化南藥產業中心和南藥貿易中心;利用廣東區位優勢,建立“泛珠南藥資源開發聯合體”并保持廣東的主導地位;充分挖掘南藥學術文化資源,研發基于優勢南藥資源的拳頭產品和系列產品,進一步增強產品的技術含量和市場占有率,鞏固和增強廣東中醫藥產業的核心競爭力。
2戰略原則
廣東中醫藥產業發展的南藥資源戰略是一個系統工程,必須堅持“整體規劃,逐步推進;突出南藥,營造品牌;優化整合,發揮優勢;科技帶動,規范生產;開發有度,持續發展”的戰略原則。政府要成立專門機構統攬全局,科學制定南藥發展規劃和相應的政策。優化整合中醫藥產業資源配置,形成產業鏈合力,促進南藥資源生產和產業發展再上新臺階。加強南藥資源生產和產品開發的科技建設,推行南藥規范化生產和管理,制定南藥質量標準,開發南藥新藥,推進產業結構調整和產品的更新換代。對于瀕危南藥資源進行重點保護,對特種野生南藥資源進行合理開發利用,保證南藥資源的可持續發展。
3 戰略方案
廣東南藥資源發展戰略的順利實施,需要通過統一規劃,周密部署,發揮優勢,突出重點,以點帶面,點面結合。積極推行南藥資源的品牌戰略、知識產權戰略、標準化戰略和南藥文化戰略。
3.1南藥品牌戰略
中藥作為一種特殊的消費品,為人們的健康扮演著重要的角色,是我國新的經濟增長點。入世后中藥產業成為唯一擁有知識產權,可以和國外抗衡的行業。南藥是有著悠久歷史和特殊影響力的中藥, 作為廣東中醫藥產業發展的戰略資源導向,其品牌地位必須得到有效的保護,其品牌效應需要進行廣泛的宣傳。實施南藥品牌戰略,培育一批規模較大、競爭力較強和市場覆蓋面較廣的南藥產品,以提高企業核心競爭力,實現產業經濟持續快速發展,有利于中醫藥走向世界。
3.2知識產權戰略
知識產權早已成為繼物力、財力、人力三大經營資源后的“第四經營資源”[1],因此必須要充分認識知識產權作為無形資產和競爭武器的重要價值和作用。在南藥生產流通領域,充分利用專利、商標等手段,提高廣東南藥信譽度,樹立廣東南藥品牌,從而進一步提高廣東南藥的市場競爭力。要進一步強化南藥知識產權保護意識,普及南藥知識產權教育。南藥產品在注冊商標時應標明其地理標志、專利以及知名產品等。
3.3 標準化戰略
中藥標準化研究涉及藥材的種質基因、生態環境、栽培馴化技術、采收加工、貯運、飲片加工炮制、制劑工藝等復雜因素[2],中藥標準化是中藥質量和臨床療效的根本保證,是參與市場競爭的必要條件。必須根據廣東中藥研發到生產的現狀,結合國際通行標準規范,在我國現有各項中藥標準基礎上,制定一整套符合廣東南藥優勢特色的質量控制、安全性評價、療效評價、臨床應用及生產等標準規范體系,爭取得到國際認可,并使之成為南藥的最高標準,形成有效的質量標準壁壘,對內有效控制中藥質量,對外爭取更高的市場份額。加速南藥標準化的進程,對于確立廣東南藥資源的領導地位,具有十分重要的戰略意義。
3.4 區域化、國際化戰略
中醫藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大。中醫藥醫療、教育、科研和產品開始逐步全面走向國際[3]。如何控制和發揮廣東南藥資源優勢,以優勢南藥資源促進中醫藥在國際醫藥競爭中比較優勢的形成,是實施國際化戰略的重要支撐。發揮廣東南藥資源的區位優勢,掌握南藥產區南藥資源的主導權,建立區域南藥聯盟,形成泛珠南藥資源開發聯合體,以大兵團優勢參與國際競爭。充分發揮與港澳臺以及東盟間的地緣優勢,以南藥資源為導向,加強區域合作,進一步做大做強中藥市場,使廣東成為世界中藥資源貿易的樞紐和信息中心。
3.5 南藥文化戰略
“中醫藥是中華文明的瑰寶,嶺南醫學是祖國中醫藥學的重要組成部分,廣東是嶺南醫學的故鄉,也是嶺南中草藥的主要產地之一。中醫藥已深深扎根在廣東人民群眾之中。”充分保護和挖掘嶺南醫藥傳統文化資源,搜集整理嶺南醫藥文獻、歷代名醫名方、民間驗方、醫院傳統制劑,編輯出版南藥文化系列著作。加快廣東中醫藥博物館建設和“本草園”建設[4],豐富其文化內涵,使之成為宣傳中醫藥文化、普及中醫藥科學知識的窗口,成為中小學生開展中醫藥傳統文化教育的重要基地。鼓勵中醫藥企業開展醫藥文化建設,在宣傳企業文化和企業品牌的同時宣傳南藥文化。開辟基于南藥文化,集南藥生態觀賞、傳統南藥加工、炮制、制藥工藝、藥膳、涼茶、保健品、禮品、文化熏陶于一體的旅游休閑新產業。采用各種文化和傳媒渠道,以與南藥有關的典故、傳說、歷史事件以及醫療、養生、保健知識普及的系列叢書、影視作品、網絡等形勢,大力弘揚南藥文化,對于廣東實施南藥資源戰略創造更為有利的人文社會環境。
4實施途徑
4.1開展南藥資源普查,建立南藥資源信息平臺
20世紀80年代,廣東進行過全省范圍的中藥資源做了普查,也基本摸清了中藥資源的情況,但是經過20多年的發展變化,廣東中藥資源狀況也發生了根本的變化。因此,非常有必要對廣東南藥資源進行普查。在南藥資源普查的基礎上,建立南藥資源動態監測及預警機制,對影響南藥資源發展的各種因素實行動態監測;建立南藥資源信息平臺,及時全面掌控南藥資源的各種信息,為南藥的開發利用創造更為有利的信息服務。
4.2 實行集團化發展,優化醫藥產業結構
進一步解放思想,鼓勵企業向集團化方向發展,促進產業結構調整、技術升級和產品更新,盡快培育若干家中醫藥產業集團,重點開發若干南藥拳頭產品和系列藥品,拉動廣東南藥產業鏈快速發展。
4.3 整合醫藥科研力量,加快南藥新藥研發
采取各種有效措施整合廣東醫藥科研力量,提升廣東南藥的科研開發能力,促進企業技術升級,增加南藥產品科技含量,創立一批有競爭力的品牌南藥,集中各方面力量研發一批具有自主知識產權的南藥新產品。
4.4 發展南藥規范化種植,滿足工業化生產需要
將南藥的規范化種植、規模化生產作為廣東中醫藥產業發展的“第一車間”,切實抓好南藥資源的生產與質量管理。大力扶持南藥GAP種植基地建設,確保工業化生產對南藥資源數量和質量的需求。
4.5 創新營銷機制和方法,擴大南藥產品市場份額
藥品營銷直接關系到企業的效益和生存發展。引導鼓勵企業以市場為導向,創新營銷機制和營銷方法,建立強大的南藥營銷網絡。同時,加大南藥品牌的宣傳力度,進一步擴大廣東南藥的品牌效應。
4.6 加強瀕危南藥資源保護,保證南藥資源可持續發展
廣東南藥資源豐富,獨具特色和優勢,但由于生態環境惡化等因素,出現了中藥資源不斷匱乏、品種退化甚至枯竭的現象[5]。因此,建立南藥種質資源庫,進一步深化對南藥資源的系統研究,對南藥的種質資源進行科學保護和合理利用,提高廣東名優南藥研發的質效具有深遠的現實意義。
廣東中醫藥產業發展的南藥資源戰略是指導南藥資源生產、中醫藥產業以及經濟持續穩定發展的宏觀戰略構想,是一個龐大的系統工程。南藥資源的規范化、規模化生產,既能夠解決山區“三農”問題,又能提升中醫藥產業的核心競爭力。因此,必須建立起一整套涵蓋政策、機制、人才、資金等方面的有效的保障體系,保證南藥資源戰略的實施。
[參考文獻]
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[關鍵詞] “一帶一路”；中醫藥產業；國際發展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721072
1“一帶一路”戰略的背景
2013年在外出訪問中首先提出要重建絲綢之路經濟帶的重大提議，同年總理提出要抓住中國―東盟合作“鉆石十年”的重大機遇，打造海上絲綢之路，以帶動內地經濟發展。
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰略的提出，順應了全球化、一體化的時代趨勢，契合了包容共贏、合作發展的時代主題，不僅有利于沿線國家跨區域經濟合作，提高資源流動和配置效率，為沿線國家的經濟發展、民生就業提供便利，也讓中醫藥產業的國際發展迎來了契機。
2016年，國家中醫藥管理局、國家發展改革委共同《中醫藥“一帶一路”發展規劃》，對中醫藥產業如何借力“一帶一路”戰略，以及具體的發展部署及目標原則進行了詳盡闡述。由此可見，借力“一帶一路”戰略推動遼寧省中醫藥產業國際發展，既是響應黨和國家政策的現實要求，也是順應時展、國際形勢的必然選擇。
2“一帶一路”戰略對遼寧省中醫藥產業發展的影響
21推動中醫藥國際貿易的發展
“一帶一路”沿線國家人口眾多，為中醫藥產業經濟發展奠定了基礎。數據顯示，我國中醫藥產品貿易出口額的一半以上是銷往“一帶一路”沿線國家，貿易總額超過20億美元。除此之外，作為“一帶一路”沿線省份，遼寧省與沿線其他國家在中醫藥領域也簽訂了眾多合作f議，這些協議將極大地推動遼寧省中醫藥領域科學研究、醫療服務等方面的發展。
22推動中醫藥文化的傳播
“一帶一路”戰略的推廣，打開了各國文化交流的通道，而中醫藥作為文化交流的新載體，受益匪淺。沿線中亞國家本身具有較好的中醫文化基礎，在“一帶一路”戰略的推動下，中醫診療的方式、作用、療效、價值得到了更深程度的認可，而中醫藥文化和治療理念本身也與全球老年化趨勢和亞健康狀態相吻合，這進一步加速了中醫藥文化的傳播。根據調查報告顯示，目前中醫藥已經替代武術成為中國文化元素的代表。
23中醫藥產業投融資環境的變更
“一帶一路”戰略的實施，加快了各地之間互通有無，為遼寧省中醫藥進出口貿易和投融資領域帶來了更多的商機，也相應消化了省內過剩產能，推動了遼寧省產業結構的優化和調整，促進實現經濟結構再平衡。《遼寧省中醫藥健康服務發展規劃》中明確提出，“一帶一路”戰略背景下，要放寬市場準入，中醫藥健康服務領域要廣泛向社會資本開放。中醫藥行業金融環境的良性變更將大大推進中醫藥產業化進程。
24推動中醫藥產業國際化合作機制的建立
隨著海上絲綢之路經濟帶遼寧段的建設，遼寧省中醫藥產業迎來了全方位對外開放、“走出去”發展的重大機遇。“一帶一路”戰略的實施，加快了人才、技術等各資源要素的跨區域流動，提高了資源活躍度和配置效率，而活躍的資源流動性恰恰是國際化合作機制的必要條件。目前，遼寧省政府已經組織開展國際醫療機構合作，通過組建中醫藥服務貿易跨國公司，為中醫藥產業國際化合作機制提供便利，加快中醫藥產業國際化進程。
3“一帶一路”戰略背景下遼寧省中醫藥產業發展的戰略選擇
31打造中醫藥文化品牌
中醫藥產業的發展離不開中醫藥文化、中醫藥理念的推廣和認可。遼寧省可利用當地特色旅游資源，借“一帶一路”戰略與各國加強文化交流之機，結合中醫藥開展中醫藥特色旅游服務貿易，創辦中醫藥養生文化館和中醫藥養生保健基地，提供藥膳、藥浴、針灸、推拿等服務項目，以此帶動省內服務貿易的發展，同時可以舉辦中醫藥文化節，向各國宣傳中醫藥文化知識，打造中醫藥品牌。
32加強國際合作
“一帶一路”戰略是聯合周邊國家互通有無、互相幫助的偉大舉措，遼寧省政府可借此機會加強與周邊國家的合作互動，通過簽訂相關協議，加強文化交流，聯合創辦醫院，共同完善中醫藥國際標準體系，同時鼓勵人才交流，推動智庫建設和項目合作，加快中醫藥領域的研發步伐。除此之外，還可以與各國民間中醫藥機構加強交流與合作，通過借助論壇、會議等形式，加強中醫藥理論信息的溝通與探討，構建信息交流平臺，全方位推廣中醫藥理念文化，豐富中醫藥國際數據系統。
33構建中醫藥國際標準體系
中醫藥文化在國際不受認可的原因之一在于中醫藥從種植到生產很難實現標準化，因此遼寧省政府可借“一帶一路”戰略之機，明確中醫藥標準化原則，規范中醫藥產業管理，健全中醫藥標準相關法律體系，重視中醫藥質量安全，全面構建中醫藥國際標準體系，接軌國際標準，推動中醫藥產業的國際化。
34創建區域性協同創新中心
鼓勵高等院校、科研機構及醫院構建協同創新平臺，通過多學科交叉互補、人才互通、資源共享，提高技術創新和資源配置效率，加強產業孵化器建設，引導官方“產學研”戰略聯盟的構建，促進高校科研成果的順利轉化，也同時重視中藥資源的項目對接，加強各方合作，突出專業優勢，加深研究深度，凝練專業方向，形成完善的中藥研究系統。建立開放的中藥資源數據庫和決策系統，藥材基地數據庫和網絡系統，通過數據化管理提高中藥研究和收集整合效率，以此為遼寧省中醫藥產業的發展提供助力。
4結論
“一帶一路”戰略是新時期我國做出的迎合國際新形勢的偉大決策，是迎合了沿線各國提高本國經濟、政治、文化水平需求的重大舉措，它符合我國構建和平開放型經濟體制的訴求，對于提高中醫藥產業地位、推廣和傳播中醫藥理念文化也具有重要作用。遼寧省應借“一帶一路”戰略的東風，加強國際交流合作，努力打造中醫藥文化品牌，完善豐富中醫藥國際標準體系，推動創辦區域性協同創新中心，以此為中醫藥產業發展提供助力，也為省內經濟結構的良性調整、經濟整體躍增奠定基石。
參考文獻：
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隨著醫療科技的發展，中醫藥產業得到了極大的進步發展空間。新時期人們經常通過服用天然、健康、安全的中醫藥來達到保健、治療的效果。重慶市的中醫藥產業發展借以得天獨厚的自然資源和地理優勢，近幾年取得了較為突出的發展。如何進一步推進重慶中醫藥產業發展成為一項重要課題。本文將聯系重慶中醫藥產業發展實際，站在市場經濟的角度，運用SWOT分析法對重慶中醫藥產業集群發展對策做出研究探討。
【關鍵詞】
SWOT分析法；重慶中醫藥產業；集群發展；對策研究
0 引言
作為一項新興起的醫療科學類產業，中醫藥產業在近年來的發展取得了較大的成就，作為一項極具發展潛力的朝陽產業，中醫藥產業已經逐漸成為了支撐我國市場經濟、促進國民經濟穩健發展的重要產業。放眼國內中醫藥產業發展市場，中醫藥產業已經呈現出在一定區域內發展、初步具備一定發展規模、中醫藥生產中心突出、發展獨具特色等發展特點。重慶市在中醫藥產業的發展方面有著獨特的發展模式，已經初步形成一套中醫藥產業發展體系。為進一步提高重慶市中醫藥產業發展，對重慶中醫藥產業的發展方向提出幾點研究對策，筆者將通過SWOT分析法，對重慶中醫藥產業的集群發展進行分析，并進一步探討研究得出促進重慶中醫藥產業發展的相關對策建議。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環境下，從研究對象的角度出發進行分析，從而就內部競爭環境以及競爭條件兩點進行較為統籌全面的分析結論，以科學系統的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析，并將所研究對象的優勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列，從而使研究對象從自身角度的缺點與優勢、外界角度缺點與優勢較為具體地展現在研究者的眼前，從而加強人們對所研究事物的具體了解，既然得出相應的結論，進一步制定出相關發展決策。
2 基于SWOT分析法的重慶中醫藥產業集群研究
SWOT分析法對產業發展有著重要影響，產業可在SWOT分析法下得出自身發展的優勢和不足，從而進行揚長避短，充分發揮產業優勢，同時對產業發展中存在的缺陷與不足加以改進完善，從而促進產業更快更好發展。下面筆者就對重慶中醫藥產業的發展進行SWOT分析。
2.1 重慶中醫藥產業集群發展的內部優勢
重慶處在高原地區，地勢較不平坦，同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫藥資源品種豐富，中醫藥品牌在市場經濟上也占有一定份額。重慶中醫藥產業的地道性還體現在特色中醫藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。
2.2 重慶中醫藥產業發展的內部劣勢
重慶的中醫藥產業發展也存在著一些不足。重慶對中醫藥的研究方面還做的不是太精，這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫藥資源質量參差不齊，所產出中藥材料質量不穩定。因此部分質量較差的中醫藥資源材料流入市場，造成重慶中醫藥產業發展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫藥的生產制作產業化、規模化，對中醫藥的生產管理水平較低，沒有將新型科技運用于中醫藥的生產上，中醫藥生產的技術工藝較為落后，沒有開創出一套擺脫傳統的創新型中醫藥產業發展模式。
2.3 重慶中醫藥產業發展的外部機遇
國家政策對于重慶的中醫藥發揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫藥產業發展的一大因素。國家加大了對重慶中醫藥產業發展的資金投入力度，鼓勵建設具有中國特色社會主義的現代化中醫藥產業發展體系。同時國家政策對中醫藥的發展進行了統籌規劃，制定了相關優惠政策，以刺激重慶中醫藥產業的進一步發展。從國際角度來看，中國的中醫藥產業在世界范圍內都具有一定影響力。因此中醫藥產品的進口貿易總額得到了增長，為重慶中醫藥產業的發展提供了優良的環境條件。國際合作項目增多，為重慶中醫藥產業邁向國際化的腳步奠定了基礎。
2.4 重慶中醫藥產業發展的外部威脅
重慶的中醫藥產業發展面對著其他省市的競爭，如遼寧、廣東等省市，這些省市的中醫藥產業發展也較為先進，在國內市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫藥產業發展，威脅著重慶中藥產業的市場份額。同時除了國內的中醫藥企業的威脅，國際上也出現了一批極具競爭力的中醫藥生產制造企業，給重慶市的中醫藥產業帶來了較大的競爭壓力。
3 對重慶中醫藥產業發展的幾點決策建議
3.1 對重慶內部中醫藥產業發展建議
重慶還有國內中醫藥研究基地，具有良好的產業發展基礎。重慶的分段式地理環境更為多種多樣的中醫藥植物資源提供了良好的生長環境，不同習性的中醫藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候，從而使重慶的中醫藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長，比如中低山區域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務中醫藥資源。再往海拔低處，則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫藥材。優良的自身發展優勢，再進一步加大對人才的培養，發揮自身發展優勢，從而進一步促進重慶市中醫藥產業發展。
3.2 重慶中醫藥產業面對外部機遇相關建議
政府部門應鼓勵重慶相關中醫藥企業應建立良好的產業發展環境，加強中醫藥文化建設，使中醫藥產業文化氛圍濃厚。相關企業應積極促進市場消費能力提高，鼓勵重慶市民經常性選擇中醫藥來進行治病、預防等，從而促進了中醫藥產業形成良性循環。相關企業應當注重中藥的質量建設，樹立良好的中醫藥企業形象，進一步促進中醫藥產業鏈的擴大。
3.3 針對外部威脅的發展決策建議
對于外部的發展優勢，重慶的中醫藥產業企業應當把握住市場拓寬的大好機遇，提高中醫藥制作質量，將中醫藥貿易推向更深遠的國際市場，提高中醫藥企業的利潤率，進一步積極向國際市場尋求對口企業，從而實現中醫藥產品的對接。針對目前國際以及省外的中醫藥發展威脅，重慶中醫藥產業更應該建立起完備的中醫藥發展模式，積極應對相關挑戰。
4 結語
重慶的中醫藥產業是一個具有極大發展潛力的產業，相關企業應該樹立品牌意識，加強對中醫藥企業的建設力度，擴大重慶中醫藥企業貿易市場，加強中醫藥企業集群間的聯系，從而加強重慶中醫藥產業集群發展力度。
【參考文獻】
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【作者簡介】
關鍵詞：SWOT模型；產業競爭力；稀土產業
本文為江西理工大學校級課題《基于SWOT模型的贛南稀土產業研究》成果之一（課題編號：jxxj11082）
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年12月30日
稀土元素被譽為“材料維生素”，是發展高新技術產業的關鍵元素。稀土資源具有重要的戰略價值，在國防、航空、稀土永磁材料等應用領域有著特殊的作用。我國擁有豐富的稀土資源，是世界上主要的稀土生產國和供應國，但是之前我國稀土一直存在稀土賤賣現象。隨著國家對稀土資源的調控，如何將資源優勢轉化為經濟優勢具有重要意義。
本文基于SWOT模型對贛州稀土產業競爭力研究。SWOT模型是由20世紀八十年代美國舊金山大學韋里克提出。本文將從贛南地區稀土產業的優勢、劣勢、機會、威脅四個方面進行分析，找出影響其產業發展的瓶頸，提出一系列提高稀土產業發展的對策，對提升其產業競爭力，促進當地經濟發展具有重要意義。
一、贛南稀土產業發展現狀
贛南地區稀土資源豐富，素有“稀土王國”美譽，其離子型稀土資源在全國乃至世界占有極為重要的地位，探明的工業儲量占全國同類型礦藏的50%以上。經過30年的發展，贛州已初步形成了從礦山開采、冶煉加工、科研應用到對外貿易較為完整的稀土產業體系，稀土產業已成為贛州重要支柱產業。根據贛州工信委數據顯示：全市規模以上稀土企業32戶，工業產值過百億，在稀土金屬和中重稀土氧化物方面具有較大的市場份額。在稀土應用上，稀土合金、熒光粉等已初具規模，是國內最大的稀土節能燈生產基地之一。贛州虔東稀土集團公司、江西南方稀土高技術股份公司等已成為全國重要的稀土金屬生產企業，贛州已成為全國最大的稀土金屬生產基地。與此同時，贛南稀土產業在發展中存在產業集中程度低、高端應用產業發展滯后，資源利用效率不高，環境污染嚴重、稀土人才缺乏等問題。
二、影響贛南稀土產業競爭力因素分析
（一）優勢與劣勢
1、資源優勢突出。贛南地區稀土資源豐富，分布集中，便于資源的開發。根據中國稀土信息網資料顯示，贛南地區稀土資源占江西省90%以上，占南方七省的36%，尤其重離子稀土在中國乃至世界都具有重要地位土資源優勢，在探明儲量中占全世界的50%左右，豐富的稀土資源給該地區行業發展提供了絕好的條件。隨著國家對稀土資源的戰略調控，采礦證成為稀土企業發展的重要因素。贛南地區擁有南方7省104個采礦權證中88個，為當地稀土產業的發展提供得天獨厚的優勢。
2、產業優勢。贛南地區較早形成了較為完整的稀土產業鏈體系，稀土冶煉技術和工藝水平高，為稀土產業規模化發展提供了技術保障。
3、產業集中程度較低，產業鏈延伸不夠。相比內蒙古稀土產業，以包頭稀土企業為整合的模式，贛南稀土行業普遍以中小企業為主，沒有上市企業，企業整體競爭力不強。產業鏈延伸不夠，產品結構矛盾突出。該地區稀土企業主要以稀土冶煉和分離為主，上游企業占據70%左右，產品附加值低。在稀土應用型產品、高端產品應用上幾乎為零。產業鏈比較落后，應用產品低，產品附加值低。
4、自主研發能力薄弱，稀土人才缺乏。由于贛南地區深處老區，專業人才缺乏，人才流失嚴重。該地區稀土企業普遍缺乏獨立的研發機構，產品創新能力差，抵御市場風險的能力差。
（二）機會與威脅
1、政策契機。近期國務院出臺了振興原中央蘇區發展若干建議，其中明確指出對稀土、鎢礦等優勢礦產資源在國家下達新增開采、生產總量控制指標時給予傾斜，這是贛南稀土產業發展的重大機遇。
2、稀土市場需求廣闊。隨著稀土應用領域的進步擴大，稀土消費量增加迅速。由于稀土的特殊性能和不可替代性，稀土在新能源、環保、國防等領域發揮重要作用。隨著世界范圍內新能源和環保產業迅猛增長，將極大地拉動對稀土產品需求。
3、對稀土資源領域監管缺乏，環境污染嚴重。隨著稀土價格的大幅上升，稀土產業已成為贛南地區的支柱產業和重要稅收來源，個別地方政府為追求短期利益而屢屢“突破底線”，對國家稀土管制政策視而不見，放任企業任意開發稀土資源，大量礦產品遭到無序開發，資源浪費嚴重。同時，稀土價格的上漲，誘發稀土盜采現象。上述粗獷性的資源掠奪手段，造成稀土資源逐漸枯竭，山體植被嚴重破壞，水質遭到污染給當地百姓生計帶來很大影響，尤其贛南地區處于贛江源頭很可能給整個江西水資源帶來破壞，嚴重損害經濟可持續發展。
4、行業健康有序發展的威脅。稀土價格的上漲，一方面帶來的不是企業強勁的研發需求，而是上游企業囤積居奇，下游企業面臨無米之炊；另一方面稀土價格的暴漲和劇烈波動造成下游企業經營困難，產品利潤萎縮嚴重，整個行業有序發展遭到威脅。以磁性類行業為例，面對稀土價格暴漲時，很多企業由于資金實力薄弱缺乏稀土資源儲備，在不斷上漲的價格面前束手無策，面臨停產的局面。
三、對策建議
（一）以國家振興蘇區為契機，建設稀土產業基地。一方面充分利用國家扶持政策優勢，積極爭取國家相關財政、稅收、金融、產業配套等方面支持；另一方面加快行業整合，促進產業集中，建立龍頭企業，提高產業競爭力。
（二）加強科技創新，積極發展稀土應用產業，延長稀土產業鏈。一方面贛南由于深處老區，人才流失現象嚴重，要在該地區對稀土人才實行政策傾斜。同時，加強與周邊高校、科研機構的配合，加大科研投入力度，積極研發新技術，努力打破西方國家專利技術壁壘；另一方面稀土的價值在于應用，在稀土產業鏈中，下游產業具有附加值高、能源消耗少的特點，我們改變產品結構，努力提高稀土在新興高科技領域的利用，使我們從初級原料產品到深度加工產品過渡，使我們產業發展模式從粗獷型到集約型轉變，從資源優勢轉化為經濟優勢。
（三）加強環境保護，嚴格控制稀土開采。一方面在稀土開發的過程中，加強在環保方面投入，努力提高稀土資源的利用效率，努力避免資源浪費和對環境帶來的損害；另一方面嚴格按照國家制定的稀土開采政策，合理有序地開發稀土資源。
（四）進行稀土戰略儲備，建立南方離子型稀土戰略資源儲備基地。隨著稀土資源開發利用，稀土資源儲量正在日益耗盡。由于稀土資源在高新技術產業、國防等領域擁有重要作用，關系到國家未來利益。贛南地區擁有豐富的重離子稀土資源，要設立專項資金，建立稀土礦產品體系，特別有針對地儲備一些稀有元素和重金屬氧化物等。同時，建立健全法律法規，使稀土儲備制度化。
四、結語
伴隨國家振興蘇區計劃的實施，贛南稀土產業迎來發展的良機。我們應揚長避短，充分利用資源優勢、政策優勢，加強資源整合，培育龍頭企業；施行人才引進政策，加強科研投入，積極發展稀土高端應用產業。同時，加強環境保護，施行稀土戰略儲備。只有這樣，才能使當地資源優勢真正轉變為經濟優勢，促進經濟發展，給當地人們帶來實惠。
主要參考文獻：
[1]劉余九.中國稀土產業現狀及發展的主要任務[J].中國稀土學報，2007.6.
【關鍵詞】電子信息產業 發展模式 構建
電子信息產業始終走在時代的前言，且技術在不斷的革新，該技術的應用范圍在不斷拓寬，占據著廣闊的市場，已然成為現代經濟發展中的熱門產業。若想充分凸顯電子信息產業的價值，應充分發揮其重要優勢與價值，探索最新的電子信息產業發展模式，對社會的進步與發
1 電子信息產業發展現狀
目前，電子信息產業發展進入了一個嶄新的階段，發展狀態也較為平穩，且諸多電子信息產品的制造點很是關鍵，為計算機、通信等領域提供了重要的技術支撐。當前，我國在電子信息產業發展上取得了實質性的進步，發展前景廣闊，但是，仍舊有待加強，成為未來的重要任務。
1.1 電子信息產業規模逐步擴大
據相關部門的數據顯示，具有相應規模的制造企業與軟件信息化企業數量在不斷增加，企業數量高達6.0萬家以上，截止到2015年，我國在電子信息產業上所產生的收入達到15.0萬元以上，同比增長10.0%以上。
1.2 進出口貿易有所下滑
截止到2015年，我國電子信息產品在進出口貿易方面的總額度為13088多億美元，而2014年的貿易總額度高達13237億美元，可見2015年同上年相比下降了1.0%。通過對數據的具體性分析，了解到進出口額度明顯降低，致使進出口總額度呈現下滑的態勢，是目前所凸顯出的問題。
1.3 科研創新性增強
新時期，我國的電子信息產業在發展環境、技術等層面都得到了不斷的優化，創新性也在不斷增強，且此類企業紛紛投入自主研發與創新活動，利于產業水平的不斷提高。2015年，我國公布了關于電子信息產業的百強企業，且2014年在研發方面的投入額度達到1200多億元，專利量達到17萬件以上。然而，在實際的研究過程中，對核心類產品的研發深度不足，技術與人才資源相對薄弱，專利性也不高，成為當前亟待解決的關鍵問題。
2 電子信息產業發展模式的構建
2.1 充分發揮政府的服務職能
從長遠角度考慮，為實現電子信息產業的進一步發展，應充分發揮好政府部門的服務職能，以前瞻性視角提出一些合理的產業政策，為新時期電子信息產業的發展提供重要的政策依。為此，政府應為行業提供專業化的人才，加大在人才體系建設上的資金投入，放寬管制，為行業提供一定的優惠活動，能達到刺激與激勵的效果，利于提高行業競爭力。為彰顯政府部門對電子信息產業發展的重視，在政府機構應設置電子信息產業專項部門，主要為電子信息產業服務，提供一系列的服務，對電子信息產業的發展具有關鍵性的意義。
2.2 打造專業化的人才隊伍建設
為滿足行業需求，必須加強人才隊伍建設，企業應及時與高校建立合作關系，實現對電子信息人才的訂單式培養，根據電子信息企業對人才的具體要求來設置專業課程，如電子軟件開發、系統程序編程、電子商務等，既能為企業提供所需的人才，還能改善當前就業難的問題，一舉兩得。作為一名專業的電子信息化人才，必須具備最先進的技術頭腦，了解行業中最為先進、實用的技術，且注重技術科研工作的開展，熟練掌握計算機操作技術，能為工作的開展提供前提。人員上崗前，必須開展崗前考核，對人員的專業理論知識、電子信息化操作能力與實踐能力等進行全面而系統行的考核，合格者才可被錄用。
2.3 創新電子信息化技術
面對當前社會的發展態勢，若想促進電子信息產業的進一步發展，還應順應產業融合的態勢，及時將電子信息產業和工業、制造業、服務業等進行結合，及時研發最新的技術，尋求產業的最新增長點與發展點，將電子信息產業的作用與價值發揮極致。因此，應全面推進制造業、服務業的產業化升級，順應經濟結構轉型升級的實際需求，及時推動生產性信息服務與工業軟件的進一步發展，以此來提高產品附加值，借助信息化行業來帶動工業化生產，借助工業化來推動信息化建設，能達到雙贏的效果。產業鏈的設計，應強調內部各個環節間保持良好的互動與協調，將電子信息產業逐漸傾向于云計算、大數據、移動互聯網與物聯網等領域，及時對應用服務模式進行創新與優化，并將重要的技術元素滲透到通信服務、產品生產與制造、軟件開發等方面，以實現電子信息產業的進一步發展。
2.4 打造精品形象，實現產業聯盟
作為現代社會中的主導型產業，電子信息產業發展迅速，尤其是近幾年來，更是得到了跨越式的發展。為實現該產業的可持續發展，必須充分考慮市場運作環境，構建合理的產業鏈條，注重鏈條內節點的有效合作，形成產業聯盟，在共同努力與協調下，提高電子信息產業發展水平是必然結果。以WINTEL系統為例，該聯盟在電腦桌面上的壟斷時間有20多年，通過英特爾與微軟的共同協作，二者能實現對下游PC生產商的遏制，以從中獲得暴利。后來，移動設備與平板的出現，對WINTEL系統形成了巨大的沖擊，產業鏈變得多元化，消費者的可選擇性更多，最終導致該系統陷入發展困境。從中可得知，發展電子信息產業，必須以規模較大的企業為基準和核心，做到體系各節點間的分工、協調與合作，運用集群式的發展方式，能達到理想的產業發展效果。
3 結束語
綜上所述，就目前電子信息產業發展現狀來看，產業發展取得了實質性的發展，科研成果顯著，利于提高電子信息產業經濟的進一步發展，對提升我國綜合國力具有重要意義。因此，應順應現代社會的發展環境，構建更為完善的電子信息產業發展模式，建立嚴格的電子信息化產業發展制度，及時消除各類風險，強調電子信息產業的集群化發展，滲透創新性的技術元素，對電子信息產業的發展具有重要意義。
參考文獻
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一、世紀中國電影產業發展的重要意義
電影作為人們茶余飯后的重要休閑娛樂形式，其不僅是附加值高、資源消耗少、環境污染小的文化產業，也是促進社會文化建設、社會經濟協調發展的重要力量。在滿足人們精神生活的同時，對我國在世界政治經濟中的發展也有重要作用，電影產業作為軟實力已經成為提高我國國際競爭力重要組成部分。
1.電影產業對經濟的影響。電影產業對我國經濟發展是有促進作用的，其不僅能使自身更好的發展，同時也能帶動其他產業的發展。一部電影的成功不僅僅體現在票房收入上，還可以通過與電影相關的衍生品的營銷帶動其他經濟的發展。隨著現代化技術的發展，新技術已經在電影中廣泛的應用，這就為與電影相關的技術創造了更多發展空間，也能為社會提供更多崗位。在電影產業的帶動下，相關技術產業發展起來，同時也為社會就業提供了多個崗位。這就是電影產業的關聯性。隨著電影產業的發展，其融資方式也日漸豐富起來，在一定程度上促進了金融企業的發展。此外，電影產業的發展，對我國扭轉貿易逆差，優化產業結構有重要促進作用。
2.中國電影產業對文化的影響。我國是有著五千年文化底蘊的古國，能否將其更好的繼承和發揚光大，起主要作用的是中國人的民族認同感和自豪感。然而隨著美國電影進入中國市場，這種文化認同感在逐漸的減弱。美國電影進入中國電影市場之后，其憑借著強大的號召力和影響力，通過展示美國人物像、社會現狀和意識形態的方式，在一定程度上改變了中國人的價值觀、思想、甚至傳統文化。美國電影這種強大的影響力、號召力，比真正的經濟掠奪更令人后怕，很可能會動搖我國文化根基，甚至同化一個民族。在這種情況下，防止美國文化滲透、保護中華文明和我國傳統文化已經成為我國的必然選擇。
3.中國電影產業對政治的影響。新世紀以來，僅用經濟、軍事為主的硬實力來提高國際影響力，已無法滿足新世紀國際往來，而軟實力則不同，其本身具有親和力和影響力，通過親和力和影響力能直接爭取其他國家的政治支持、價值觀的認同和文化的接受，能夠以和平的方式不斷改善我國國際環境。目前軟實力已經成為衡量一個國家綜合國力的重要組成部分。電影產業作為文化載體，涉及的內容比較廣泛，不僅涉及到民族傳統、意識形態，也涉及到政治主張，其在在宣揚民族傳統、意識形態和政治主張上有重要作用。電影產業作為一種文化載體，在滿足人們精神需求的同時，還能將本國的價值取向、生活方式、意識形態及政治思想傳播到國外，使國外更好的了解中國，以促進彼此的交往。
二、新世紀中國政府對電影產業的扶持
從以上幾個方面來看，我國電影產業在發展過程中，直接、間接的帶動了我國經濟的發展。要想使電影產業更好的發展，就要有政府的支持。只有政府對電影產業進行扶持，才能使電影產業迅速發展，才能更好的帶動其他產業發展。
1.新世紀中國政府政策扶持對電影產業發展創造了條件。新世紀也就是2000-2010年，這一時期是我國電影產業全面發展時期，這一時期相應的體制改革都是以為了更好的適應市場經濟而提出的，加快開放主動策略，融合不同的資金進入電影產業，已經成為這一時期主要政府扶持政策。在2000年的時候，實行了電影股份制、集團化改革，在2001年的時候有對放映機進行了改革，并列出來改革的實施細則，同年放松了電影單片許可證的范圍。之后一年的院線制改革并實行，在2003年的時候CEPA的簽署以及《電影制片、發行、放映經營資格準入暫行規定》第20號總局令的出臺及相對開放的準入制度《電影企業經營資格準入暫行規定》第43號總局令的出臺等,這些方案的出臺，對電影制片、發行及放映經營資格來說是非常重要的，其不僅放寬了注入制度，同時對外資、港資的引進以及電影審評都作出全新調整，無一不說明政府為電影產業的發展和開放提供了智力支持。在政府的支持下，2004-2006年間，廣電相繼出臺了《關于加快電影產業發展的若干意見》、《關于加強和改進文化產品和服務出口工作的意見》、《關于鼓勵和支持文化產品和服務出口若干政策的通知》，這些政策的提出，不僅為新時期的電影改革提供了新的思路和途徑，同時而也拓寬了海外市場。新的優惠政策的提出，為國產影片走出去創造了條件。從2004年開始，我國對于文化產業發展及文化產業發展中若干稅收政策問題出臺了相應稅收優惠政策和減免政策。這些政策的提出，在一定程度上促進了電影產業的發展。
2.新世紀中國政府政策扶持對電影產業水平的提高有推動作用。新世紀以來，特別是2006年，我國電影產業處于高度繁榮時期，繁榮時期的出現與我國政府的經濟優惠政策是分不開的。經濟優惠政策出臺，不僅促進使影片發展、市場的發繁榮，同時對電影工作水平的提高也有重要的推動作用，特別是電影專項資金這一先征收后返的經濟優惠政策提出并實行，為推動電影事業的發展創造了條件。在這一年國家征繳電影專項資金約9000多萬元，與1996年相比較是其11倍。不僅如此，這些專項資金不僅資助了國家重點影片、農村影片及少兒影片的拍攝，同時也為電影走進社區及在農村數字化放映等提供了資金支持，據統計，這一年的資助總額約2億元。
1文成縣自然概況
文成縣位于浙江省南部，溫州市西部，飛云江中上游，東鄰瑞安市，南界平陽、蒼南縣，西倚泰順、景寧縣，北接青田縣。地理坐標為東經119°46′~120°15′，北緯27°34′~27°59′，其中林業用地面積9.16萬hm2，占71.2%，是浙江省典型的山區縣，俗稱“八山一水一分田”境內地勢自西北略向東南傾斜，溝谷縱橫，山巒起伏，地形復雜，垂直高度相差懸殊；縣域森林資源豐富，森林覆蓋率達70.24%，林木蓄積量達230萬m3以上。屬亞熱帶海洋季風氣候區，四季分明，雨量充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑。年降水量1 885 mm，無霜期285 d，年日照時數1 842 h，年蒸發量967 mm，年平均氣溫為18 ℃。森林植被資源豐富，在浙江植被分區中屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶，土壤深厚，其成土母巖為紅色壤類紅松土，山地資源豐富，適合油茶植物生長。
2文成縣油茶產業發展現狀
文成縣委、縣府對油茶產業發展十分重視，將油茶產業列入該縣九大農業支柱產業之一，2008年出臺了扶持政策，加大了對油茶產業的扶持力度。各地農民種植油茶的熱情高漲，油茶產業迅速崛起。為了提高油茶的產量，文成縣自2009年開始實施油茶提升項目，油茶林面積、產量和效益得到了全面提高，進一步促進林業增效、林農增收。2010年又將2個油茶精品園建設列入到浙江省重點欠發達縣群眾增收致富奔小康特別扶持工程進行扶持。為了加快油茶優良新品種培育和豐產栽培技術的推廣應用，通過示范輻射帶動作用，推動油茶產業技術進步與產業升級，實現油茶高產高效，帶動山區農民的增收致富。近年來，文成縣已從外地引進優良油茶苗逾50萬株，新發展油茶良種示范基地逾333.33 hm2，其中良種推廣面積166.67 hm2，技術推廣面積166.67 hm2，建立油茶優良品種采穗圃3.53 hm2，油茶良種種苗繁育基地3.33 hm2，分布在大峃、黃坦、南田、百丈漈、玉壺等鎮，成立了多家油茶種植專業合作社。
3文成縣油茶產業發展的指導思想
發展文成縣油茶產業的指導思想：一是堅持以市場為導向發展油茶產業，科學規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹，集約化經營的原則。二是加快油茶產業發展是帶動山區農民興林增收致富、促進文成縣山區經濟發展的重要途徑。發展油茶產業以建設高標準生產基地為基礎，以科技創新為動力，提高油茶產業發展綜合效益，大力推進油茶產業化進程，以提高經濟效益為目標，實現油茶產業持續健康發展。三是油茶產業發展堅持適度規模，相對集中，新造與改造相結合；堅持產業化發展，優化產業布局，注重油茶產品精深加工，提高附加值，提高綜合利用率，延長產業鏈。實施標準化生產，商品化經營，鼓勵企業采取公司加基地，基地連農戶的形式，依托企業帶動高產油茶林建設，促進農工商、產加銷、產學研緊密結合，提高競爭力。
4 文成縣油茶產業發展對策
4.1開展綜合利用研究，提高產品附加值
應加強與高等院校、科研單位的聯系，在深度開發利用茶果方面不斷取得新突破。提高附加值，充分開發利用茶果原料，取得高額利潤的回報，把油茶的系列產品推進更廣闊的市場，才能不斷做大做強油茶產業。發展油茶生產，必須走產業化的道路，開展對茶殼、茶枯、茶油等的深加工綜合利用研究[4-5]。
4.2加快油茶基地建設，提高補助標準
文成縣委、縣府對油茶產業發展，對油茶基地建設的補助標準作出規定，經林業局驗收合格新造油茶基地連片6.67 hm2以上補助3 000元/hm2，其中整地已通過縣造地項目得到補助的，補助1 500元/hm2；低產油茶林改造連片6.67 hm2以上補助2 250元/hm2。
4.3以科技為支撐，加快油茶產業發展步伐
林業、科技部門要加大油茶新品種的預植更新力度，加大引進和開發優良品種，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發建設示范基地，輻射、帶動周邊群眾。文成縣委、縣府依靠科技進步，加強技術創新，建立科技興油創新機制，提高產業化水平。每年安排10萬元經費，逐步建立良種采穗圃和良種繁育中心，用于名優品種引進、良種選育、推廣應用優良新品種、高產栽培技術等提高良種普及率和科技含量。
4.4大力扶持龍頭企業，創建油茶名優品牌
油茶產業作為文成縣最具發展潛力的新興產業之一，特色產業發展優勢較大。隨著人民生活水平的提高，我國經濟發展速度的加快，對綠色保健食品的追求，市場對油茶產品的需求會越來越大。實施創建油茶名優品牌戰略，開發一批質優、附加值和科技含量高、具有一定規模的油茶品牌產品[6-7]，對于加快文成縣油茶產業發展具有重要意義，文成縣府、縣委每年安排一定資金扶持和培油茶產品加工龍頭企業育和油茶示范基地，重點扶持油茶生產加工的龍頭企業。
5參考文獻
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（一）指導思想。以科學發展觀和現代林業理論為指導，以提高油茶產業效益為目標，以集體林權制度改革為動力，大力推廣高產良種油茶造林，加快優質高產油茶基地建設，充分發揮油茶資源優勢和發展潛力，創新機制，強化管理，依托科技，努力建成以油茶栽培生產為基地，精制茶油加工為龍頭的以及其它產業相關聯的油茶產業化經營體系，推進我縣油茶產業又快又好發展。
（二）發展目標。力爭到2015年，實現高產良種油茶苗年生產能力300萬株，建立高產良種油茶采穗圃300畝，高產良種苗木繁育基地60畝，新造高產良種油茶林5萬畝，改造低產低效林5萬畝，全縣油茶林總面積達到26.5萬畝，油茶產業總產值達2.8億元。到2020年，全縣油茶林總面積達到31.5萬畝，新造高產良種油茶林達10萬畝，改造低產低效林10萬畝,油茶產業總產值達5.8億元。培植一批油茶精深加工企業，打造油茶產業鏈，初步實現資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化。
二、充分認識發展油茶產業的重要意義
油茶集經濟效益、生態效益、社會效益于一身，茶果可全部利用，茶油是純天然綠色產品。加快油茶產業發展是改善人民群眾食用油結構，維護國家油料安全的戰略舉措，是調整農村產業結構，增加就業機會，有效實現林農持續穩定增收的重要途徑。同時，油茶是常綠闊葉樹種，營造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養水源、調節氣候等功能，能顯著改善農村生態面貌和居住環境。發展油茶產業對于促進社會主義新農村建設，建設生態文明，都具有十分重要意義。各鄉鎮及有關部門，要進一步提高認識，認清油茶產業的重要地位和作用，搶抓全國上下大力發展油茶產業的機遇，充分發揮當地油茶資源優勢和發展潛力，真抓實干，共同把我縣油茶產業做大做強。
三、加快優質高產油茶基地建設
堅持造改結合，根據實際情況和生產條件，采取深挖撫育、水平帶整地、高產良種補植等措施對現有低效油茶林進行改造。同時，在適生區新造高產油茶林，并選擇條件適宜的優勢區域，建立一批油茶高產示范基地。加強油茶基地交通、灌溉等基礎設施建設，改善生產條件，提高綜合生產能力。
四、創新油茶產業發展模式
（一）結合林權制度改革促進油茶林地的流轉。在明晰產權的基礎上，按照“依法、有償、自愿”的原則，引導油茶林和油茶林地使用權合理流轉，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶林基地建設，依法保護經營者的合法權益，推進規模經營。
（二）培植油茶龍頭企業，轉變經營模式。鼓勵和扶持油茶加工企業，培育1至2家品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力。同時，以國際、國內市場需求為導向，引進先進的生產及加工技術，綜合開發和利用油茶資源，延伸產業鏈，加強市場開拓。
（三）引導企業和販銷大戶、種植大戶建立多種形式的專業協會和專業合作社。使合作社真正成為聯結茶農、企業、市場之間的橋梁和紐帶，使企業和農戶建立起“企業+合作社＋基地+農戶”的較為緊密的經營模式，實現公司獲利、基地發展、農戶受益的良好格局。
五、加大對油茶產業發展的扶持力度
（一）建立項目扶持機制。20*年-2015年，要統籌涉農的林業生態工程、農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、土地整理、水土保持、科技研發等項目，按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責”的原則，安排一部分資金用于油茶項目建設。
（二）設立油茶產業發展專項資金。20*年-2015年，縣財政每年安排一定資金用于油茶產業發展，重點支持高產良種培育和推廣、低產林改造等方面。
（三）拓寬融資渠道。積極爭取上級財政項目資金支持。開展包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業特點的多種信貸模式融資業務，加大信貸投放力度。加大招商引資力度，改善投資環境，吸引國內外工商資本開發油茶產業。
六、增強科技對油茶產業發展的支撐能力
（一）加強科技隊伍建設。依托責任林技推廣體系，進一步加強縣、鄉、村三級推廣隊伍建設。林業部門要積極引進和培養油茶產業專業技術人才，通過舉辦培訓班、技術講座、技術研討等形式加強對基層林技人員和種植大戶的技術技能培訓。鼓勵林業科技人員到生產第一線去，以技術入股、承包經營等方式直接參與油茶產業開發。
（二）加強與科研院所的科技合作關系。加強與科研院所的科技合作關系，加快新品種、新技術的推廣和應用。推行標準化生產，確保油茶林培育按照省級地方標準設計、施工、驗收。同時配合科技依托單位，積極開展油茶種質資源的收集、保存和利用工作，為油茶產業的進一步發展提量高、含油率高、抗逆性強的優良品種。
七、加強對油茶產業發展的組織領導
（一）成立組織機構。縣政府成立油茶產業發展領導小組，縣農辦、發改、林業、財政、農業、水利、建設、國土、科技、扶貧、氣象、工商、質監等為領導小組成員單位，領導小組辦公室設在縣林業局，林業局作為主管部門要負責做好油茶產業發展的規劃編制工作和日常業務指導等工作。其它有關部門要密切配合，共同做好油茶產業發展工作。
