發布時間：2023-06-05 15:20:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的對鄉村振興戰略的思考樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
實施鄉村振興戰略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區各部門應基于鄉村振興戰略優勢，做好面向新型農村社區建設發展布局，提升發展體系、行政管理機制及產業結構的優化能力，使各地區能運用鄉村振興戰略的時代背景，更好融入新型農村社區建設的新環境。
1鄉村振興背景下新型農村社區建設的現實意義
2016年2月，國務院了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，其中重點提出：“加快農村教育、醫療衛生、文化等事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。深化農村社區建設試點[1]。”至此，推進農村產業結構轉型，完善農村教育、醫療及文化發展體系，提升農村地區社會資源、經濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農村發展創造更優質的環境及發展條件，成為新時代農村地區發展建設的重中之重。從發展需求角度來說，新型農村社區建設，改變了傳統城鄉融合發展結構，提高了農村地區經濟建設發展、服務網絡構建的主導能力。實現對農村地區發展資源的合理化分配，彌補早期階段農村社區建設改革存在結構性缺失，解決使農村地區行政管理職權分化問題，為農村地區生活條件、衛生環境及生態環境的進一步改善夯實基礎。因此，鄉村振興戰略背景下的新型農村社區建設，并非單一在原有體系上進行改革優化，而是從發展結構上作出調整，將農村地區農戶衣食住行與城鎮地區進行對接，在不改變原有生產勞動方式及社會基礎產業結構的前提下，提升農戶總體生活質量，強化農戶生活幸福感及獲得感，為農村地區經濟建設、環境經濟及產業建設的可持續發展提供有力支撐。
2鄉村振興背景下推進新型農村社區建設面臨的困境
新型農村社區建設為推動農村地區經濟、社會及文化等發展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農村社區建設具有負面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉村振興背景下新型農村社區建設的主要問題，多數集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學的資源分配方案，有助于深化新型農村社區建設的穩步推進。
2.1行政管理
行政管理要求在社區服務、管理調度及社會福利等方面做好協調。新型農村社區建設，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區社區服務、管理調度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農村社區建設如何制定福利補貼標準、規范社區服務體系及優化管理調度模式，成為新型農村社區建設所需思考的問題。從經濟結構上來看，新型農村社區建設，促使農村產業建設形成發展合力，強化農村產業發展核心競爭力。其社會福利標準、社區服務質量及管理調度執行性勢必有所提升。但從實現環境的發展視角分析，部分地區新型農村社區建設，主要解決農村發展融合行政管理權限重疊的問題，加速農村發展環境現代化治理，提升農村經濟發展上限。但各地區鄉村發展存在內部矛盾，仍然未能在新型農村社區建設視角下得以有效解決，內部矛盾的產生必然對新型農村社區建設形成影響[2]。新型農村社區專業服務人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調度時效性不足等問題，仍然困擾了后續新型農村社區建設發展。針對以上問題，新型農村社區建設發展，應在充分了解新型農村社區建設基本特征的同時，做好對各項建設發展、管理工作的優化，進一步建立長效化發展機制，推動新型農村社區建設與時展接軌，并有效吸納城鄉融合發展經驗，提升新時代新型農村社區建設的發展水平。
2.2資源分配
資源分配問題主要包括基礎設施建設、利益分配、人力資源配置及市場資源調度四個方面。目前，新型農村社區基礎設施建設主要由政府機構與企業提供支持。但從我國當前經濟發展形式分析，上行經濟固然對農村建設創造便利條件，但政府機構及企業同樣面臨經濟轉型及市場產業升級的壓力，如何做好基礎設施建設的職權劃分，并在合理范圍內為參與新型農村社區建設的企業提供政策優惠，則是新型農村社區建設需考慮的問題。利益分配主要指農戶之間居住資源及經濟資源的分配。部分地區大刀闊斧的推進新型農村社區建設發展改革，基于大拆大建進行農村改造。該方式的確加速了新型農村社區建設進程，但不利于對農戶核心利益訴求的滿足，容易促使農戶與政府機構之間產生嫌隙，從而，導致新型農村社區建設無法達到預期效果。經濟資源、人力資源及社會資源的調配，也是新型農村社區建設所需解決的主要問題之一。各個鄉村產業優勢及產業發展需求不盡相同，針對新型農村社區建設，必須要以推動經濟發展、優化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發揮不同地區產業優勢，強化產業集約化發展，對于緩解經濟資源、人力資源及市場資源調配矛盾具有一定積極作用。
3鄉村振興視角下新型農村社區建設的特征
鄉村振興戰略為新型農村社區建設提供諸多便利。在鄉村振興戰略的充分影響下，新型農村社區建設的基本特征主要體現在產業化、中心化及統籌化三個方面。其中，不同建設特征也代表了不同新型農村社區建設的發展模式。未來階段，我國新型農村社區建設必須要充分做好對不同發展模式下建設經驗的積累，開拓新型農村社區建設的發展視角，為未來階段更好提升新型農村社區建設發展總體實效性提供有利保障[3]。
3.1產業化
產業化特征主要體現在以產城聯動為主導的新型農村社區建設方面。該模式利用對產業資源的聚集優化，優化本地區產業資源配置，降低傳統模式對產業發展的限制，使各鄉村產業發展形成一體化聯動。通過對人口資源的社區化集中，提升農村地區對部分土地資源的有效利用率，改變農村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題。基于產城聯動模式的構建，充分加速土地資源的流轉，優化農村地區產業發展生態，能夠進一步提升農村地區經濟發展水平。農村經濟水平的提升，則給予農戶更多的居住選擇權，幫助農村環境改造及基礎設施建設，降低單一土地資源結構對農村農業產業發展的影響，最大限度滿足新型農村社區建設的基本需求，為后續階段強化各地區產業建設一體化發展奠定堅實基礎。
3.2中心化
中心化是指由鄉鎮企業與政府機構協同推進新型農村社區建設，采用產業資源、服務資源及配套設施的集中化管理，進一步打造以農村地區中心發展為載體的舒適生活圈，圍繞對優美環境、良好服務體系及多元市場生態的建立，實現對農村地區發展面貌的改善[4]。這一特征主要體現對于資源的合理配置，通過建立中心化發展模式，實現將資源共享理念在新型農村社區建設方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農村社區建設的多位一體發展，使政府資源、民間資本及商業資本等均可參與新型農村社區建設。民間資本與商業資本的加入，將為提升農村地區生活質量及改造生活環境提供有力保障，使新型農村社區建設發展需求與企業利益訴求充分契合。以此，為鄉村振興背景下新型農村社區建設的高水平發展創造積極條件。
3.3統籌化
統一協調、統籌管理，是新型農村社區建設的主要特征。傳統模式下農村行政管理，存在管理結構單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區由于行政管理職責劃分缺乏合理性，導致部分農村地區形成三不管地帶，農村地區產業升級及產業結構改造因此受限。圍繞新型農村社區建設的統籌管理，則將管理職權進行統一分配，提升各地區行政管理執行力，實現行政管理全面性覆蓋，為農村地區市場發展統一規劃、社會資源統一調度及產業資源協同配置等奠定良好根基。因而，從新型農村社區建設的長效化視角來看，統籌化管理是基于大局觀視角，為農村社區建設及環境發展改造創造良好條件，實現農村生產水平、生活質量及生態治理等多方面提升，進一步滿足新時代農村地區建設發展需求，實現新型農村社區建設的多元化對接。
4基于鄉村振興戰略影響下新型農村社區建設的路徑及科學策略
鄉村振興戰略的實施一定程度改變了農村地區的發展面貌，提升部分地區農村經濟發展水平。新型農村社區建設要充分突出鄉村振興戰略發展優勢，強化對產業結構產業布局的優化，明確行政管理及社區服務定位，提升新型農村社區總體社會服務質量，有效為農戶及企業發展提供社會保障。以此，排除農戶及企業的后顧之憂，豐富新型農村社區建設的服務功能，為后續階段政府機構進一步從多個視角提供發展政策的支持創造條件。
4.1優化新型農村社區建設產業結構及產業布局
面向新型農村社區建設做好產業結構及產業布局的優化，有助于從產業經濟發展的角度，為農村發展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區應圍繞協同共助、合力助推的中心思想，優化新型農村社區產業發展資源配置，基于充分發揮農村產業發展優勢及助力產業融合，改變新型農村社區的產業結構，確保新型農村社區能持續為優勢產業及支柱產業發展輸送新鮮血液，進一步構成可持續發展的產業生態。另外，新型農村社區對于產業結構及產業布局的優化，不應采用一以貫之的發展改革理念，要在不影響當前產業獨立發展的前提下，做好多方面產業發展規劃，逐步推進新型農村社區產業發展試點改革，適時做好對產業發展方向的調整，基于產業發展中彈性化策略的運用，為新型農村社區經濟發展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農村社區建設中存在經濟矛盾。
4.2明確新型農村社區建設的行政管理與社區服務精準定位
新型農村社區建設應面向提升農戶生活質量及為農戶生產勞作創造便利條件兩個方面做好行政管理規劃，確保新型農村社區建設中社區服務工作的開展，能圍繞以上兩個方面內容制定科學方案。在此過程中，新型農村社區建設，應摒棄傳統行政管理及社區服務理念，面向農村發展的城鎮化對接構建行政管理新體系，并根據各個行政村行政管理工作現狀，統一行政管理工作標準及內容，實現各個不同行政村之間行政管理工作的步調一致。避免在社會福利、社區服務及管理調度等方面產生嚴重的差異化問題，使農戶能真正意義上成為新型農村社區建設的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農村社區建設工作穩步推進的影響，促使新時代背景下新型農村社區建設能達到更高水平。
4.3完善新型農村社區建設視角下社會保障體系
完善社會保障體系，是建設新型農村社區建設的重要一環。完善的社會保障體系，主要面向企業、醫療機構、教育機構及農戶等提供經濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農村社區轉型發展過程中面臨結構性陣痛問題，使企業、教育機構及農戶等能盡快適應新型農村社區建設發展的新環境，排除新型農村社區建設發展中存在阻礙。為此，政府機構應從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構應面向企業、醫療機構及教育機構等做好在政策、資金等方面的扶持，根據新型農村社區建設的衛生發展、文化建設及環境治理等要求，做好與企業、醫療機構及教育機構的對接，緩解新型農村社區建設發展改革中存在壓力。第二，政府機構應為農戶及農村就業人員發放住房、失業及醫療等方面經濟補貼，加速農戶對于新環境的適應能力。基于政府兜底為新型農村社區的建設發展保駕護航[6]。
4.4豐富新型農村社區建設的服務功能
新型農村社區建設改變傳統農村發展結構，提升農村地區信息化及現代化發展水平。為更好提升新型農村社區中農戶生活品質。新型農村社區建設要注重對社會服務功能及行政服務功能的完善，切實保障基礎設施建設的實際有效性，確保相關水、電建設及治安管理水平能達到較高標準，為新型農村社區建設目標的實現做好鋪墊。另外，豐富新型農村社區建設服務功能，不僅要面向外部發展做好合作，同時，也應針對內部經濟發展循環及本地區農業資源開發進行優化，最大限度發揮新型農村社區建設的發展優勢，從生活環境、經濟水平、社會影響力等多個方面，提升農戶對新型農村社區建設的認同感，使農戶在新型農村社區環境下能更好履行自身義務及社會責任，提高農戶基礎生活幸福感。
4.5強化新型農村社區建設的政策傾斜與政府支持
政府做好對新型農村社區建設的政策傾斜，可以更好解決新型農村社區建設基礎設施不完善問題，降低經濟、環境等因素對于新型農村社區建設發展的制約，實現新型農村社區建設發展多元化、系統化及科學化推進。對此，新型農村的社區建設應立足當前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關系，保證農戶核心權益。在充分為新型農村社區建設發展夯實基礎的同時，提升新型農村社區建設的發展上限，使新型農村社區建設能為未來農村發展轉型做好充足準備。除此之外，新型農村社區建設要根據當前發展需求，持續做好合村并點工作的深化，既要發揮各個機構及各個部門社會服務功能，也要維持良好發展改革秩序，進而促進新型農村社區建設視角下的良性發展。鄉村振興背景下的新型農村社區建設，極大提升了農村基礎設施建設的發展水平，加快了農村經濟發展、社會發展等邁入時代新紀元。各地區應緊抓時代機遇，積極做好新型農村社區建設背景下管理協調及發展優化，加速推進新型農村社區建設的發展改革，提升新型農村社區建設總體發展水平。
參考文獻：
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按照市統計局的安排，X縣統計局成立了調查組，抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮x村和有農業生產經營活動的X村作為調研對象，采取入戶訪問、問卷調查、召開座談會等形式開展調研活動，調研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉村振興相關統計指標調查表》，在每村選取x戶進行問卷調查，詳細了解了實施現狀，梳理和匯總了鄉村振興戰略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”，我們對于近年來農村的變化和發展有了更加感性的認識，對鄉村振興戰略的探索實踐進行了理性思考。
一、“鄉村振興”。
x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。
（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級集體經濟組織覆蓋率達x%。特色產業發展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標”x個，“三品一標”基地面積x畝。農產品銷售方式緊跟互聯網發展浪潮，開展網上銷售農產品農戶x戶，占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多，占總人口比例達到x%，勞動力相對減少。在鄉村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業農民隊伍不斷壯大，達到x人。村干部平均年齡偏大，達到x歲。家庭醫生簽約率達x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農戶x戶，占比x%，衛生廁所改建農戶數x戶，占比x%。行政村公路通達率x%，通互聯網農戶占x%，x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%，從事二三產業勞動力比重較低，只有x%。全年村集體經濟嚴重依賴財政投入，總收入x萬元，其中經營收入x萬元，財政補助資金x萬元。
（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發生率達x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經過集中處理方面比較到位。村級集體經濟組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達x%。在特色產業方面規模較小，“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農業生產依賴財政投入。使用沼氣農戶比例較高，達到x戶，占比x%。在鄉風建設方面，農民業余文化生活比較豐富，兒童入學率達x%。在鄉村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業農民x人。村干部平均年齡很大，達到x歲。新型農村合作醫療全覆蓋，參保人數x人達x%，家庭醫生簽約率達x%。基礎設施建設較好，通自來水農戶x戶，達到x%；衛生廁所改建農戶數x戶，達到x%；行政村公路通達率x%，通互聯網農戶x.x%，x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產業勞動力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助，沒有經營性收入。
x.鄉村振興戰略實施存在的困難和問題。一是鄉村旅游產業鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉村游的農戶，村旅游產業發展缺乏系統性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉村旅游的完整產業鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。
三是村集體經濟組織尚在籌建之中，經營收入較低或無。
x年，X村村集體收入x萬元，其中經營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財政補助資金。村集體經濟后續發展乏力。
x.幾點建議。一是進一步發揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優勢，注重村年輕干部培養，通過村干部“傳、幫、帶”，加強村干部后備力量建設，在農村黨員發展、培養、教育等環節加強規范化管理，讓村黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發揮。
二是進一步完善民生保障體系。
首先是提高農民就業技能。由政府幫助加強就業培訓，提升農村勞動力素質，增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前，新農合醫療保障雖已全覆蓋，但門診報銷比例低，看病住院仍然是農民的大筆開銷，農村因病返貧現象還是農民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級多加關心，定期摸底、掌握動態，及時予以幫扶。
三是進一步堅定綠色發展路徑。
堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展不動搖，逐步把自然生態優勢體現到經濟社會發展中。提升發展生態旅游業，提升鄉村旅游的品位和檔次，延長產業鏈，提高附加值。大力發展生態農業，引進先進技術提升傳統農業，擴大有機蔬菜和優質水果規模種植面積，發展高品質、高附加值的綠色品牌農產品。
四是進一步健全工作幫扶體系。
發揮政府經濟部門的業務優勢，幫助村里挖掘特色產業和資源潛力。幫助加強技術指導，在農業栽培、林業種植、等領域下派專業力量，幫助發展各類生產活動。有些基礎相對薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級派農村工作經驗豐富的農村指導員，幫助化解矛盾，促進團結合作，把那些真正懂農業、愛農村、愛農民并且認真負責的同志選派到基層一線，為鄉村振興多作貢獻
二、“三變”改革工作。
x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作，推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經濟實施方案》。
按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發思路，突出抓好產業發展、基礎設施建設、農村人居環境改善、激發脫貧內生動力、壯大集體經濟等重點工作，確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區)，使全縣“三變”改革村達到x個。將清產核資和壯大村集體經濟作為“三變”改革的基礎和著力點，細化任務清單、明確時間節點和工作內容，計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。
x年繼續按照“一村一品”的發展要求，對初步具備發展種植、養殖、鄉村旅游等基礎條件的區域，先行發展一批規模適度的特色產業，形成產業特色突出、市場前景較好的初級發展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產業，按照“生態產業化、產業生態化”的要求，堅持因地適宜、分類指導，突出重點、發揮優勢，推動做強做優特色產業，激活發展資源，拓寬增收渠道。
x.試點示范工作開展情況及現狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區)，使全縣“三變”改革村達到x個。
x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中，X縣按照試點先行思路，先期選擇x個村社區試點，推行“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”模式，大力實施“三變”改革。縣上從清產核資入手，認真摸清每個村社區的土地、山林、水域、旅游等資源底數，弄清楚使用現狀。在此基礎上，推動資產股份化、土地股權化，激活原先閑置低效的資源。X鎮X社區依托靠近X景區的區位優勢，統一租用x戶村民的閑置房屋，發展農家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。
同時，積極招商引進龍頭企業，興辦專業合作社，培育能人大戶和家庭農場，通過發展這些新型經營主體實施土地流轉，引導吸納農民以土地、資金、勞力等入股，建設農業園區、產業基地，讓農民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益，加速發展農業產業、振興村域經濟。目前，X縣已流轉土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產業基地，新培育x家龍頭企業、x家專業合作社、x戶家庭農場。
期間，X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業配股辦法》等規定，強化利益分配導向，兼顧企業、集體、個人利益，明確界定了集體、合作社、農民等獨立實體入股權重，企業根據規定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底，優先保障貧困群眾，確保群眾股權實現收益。縣財政列支x萬元，專項用于試點村“三變”改革；捆綁整合涉農資金，實行政策優惠，將村企合作開發、投資興建的農業產業基地、農產品加工企業優先列入規劃，優先扶持發展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持，X縣“三變”改革進展順利。
截至去年年底，已累計投入資金x.x億元，x個試點村共流轉土地x畝，x畝山地實現了資源變資本；財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金；全縣x戶農戶入股變成股東，其中貧困戶x戶x人。
【關鍵詞】數字經濟；經濟學；高質量發展
1引言
隨著數字經濟的發展，尤其是基于5G技術的發展，數字經濟成為推動經濟高質量發展的重要舉措。實踐證明，數字經濟的崛起與發展對社會經濟產生諸多影響，因此，立足于經濟學視角詳細分析我國數字經濟的崛起與發展，以此為數字經濟健康發展而提供支撐。
2數字經濟的概述
2.1數字經濟的模式
數字經濟，作為經濟學概念的數字經濟是人類通過大數據（數字化的知識與信息）的識別、選擇、過濾、存儲、使用，引導、實現資源的快速優化配置與再生、實現經濟高質量發展的經濟形態。其中網紅經濟是數字經濟的一種類型。根據調查，我國網絡經濟發展起步于20世紀90年代，其主要是以網絡為主。按照數字經濟的變現方式，數字經濟可以分為：一是線上數字經濟，其主要是通過線上交易完成商品流通；二是線下經濟，其主要是利用網紅效應實施的系列經濟活動。
2.2數字經濟的發展優勢
發展數字經濟具有較高的優勢：首先，數字經濟是帶動經濟產業結構轉型發展的重要戰略。基于供給側結構性改革的不斷推進，推動產業結構性轉型升級成為當前經濟高質量發展的重要戰略，而數字經濟的發展可以帶動產業結構的快速轉型，帶動一批新興產業的發展，從而有效地推動社會經濟的高質量發展。其次，數字經濟成為鞏固脫貧攻堅的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過大力發展數字經濟，電商扶貧和消費扶貧成效明顯，通過組織系列扶貧活動及大力發展農村電商產業，有效帶動4萬多個貧困戶增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠程教育幫扶模式和“互聯網+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進優質服務資源下沉，向農村地區延伸覆蓋。推進網絡扶貧與數字鄉村發展有機銜接，積極實施數字鄉村發展“六大行動”，促進鄉村全面發展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區被確定為國家首批數字鄉村建設試點縣。
2.3數字經濟發展的負面影響
任何經濟發展模式都會產生一定的影響，結合調查，數字經濟發展所產生的負面影響主要表現為：一是技術快速革新導致部分人群摩擦性失業。技術帶動產業升級，數字經濟依托于互聯網技術而發展，技術的進步創造一些新的崗位，同時數字化推動的第四次工業革命有可能導致大面積“技術性失業”，對就業市場、民眾生活與廣大社會造成的影響是痛苦的。數字經濟對勞動者的數字技能和數字素養提出很高的要求，不具有數字素養的人將面臨失業和邊緣化危險。二是線上平臺強勢壓低線下實體收入。線上平臺經濟是數字經濟的典型模式。線上經濟的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費者，加之沒有店租等實體成本的負擔，線上平臺相較于線下從業者往往有更強的競爭力。在線上平臺的競爭壓力下，大量線下實體從業者被迫降低利潤目標，甚至面臨破產。三是巨頭壟斷擠壓中小企業生存空間。數據是一種邊際成本遞減的生產資料，數據一旦形成規模就具有天然的擴張性，不受規制的擴張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業資源集中與行業內部分化加劇。在這樣的競爭格局下，行業資源高度集中，互聯網巨頭與小微企業差距懸殊，并且差距還在漸漸擴大。
3數字經濟崛起的原因
數字經濟是未來經濟高質量發展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。根據調查，我國數字經濟發展呈現快速發展的趨勢，例如，2016-2020年我國數字經濟呈現增長態勢，從623億元增長至3419億元，增長了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數字經濟發展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發生后，我國直播帶貨成為拉動國民消費的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達27.8%，年增速高達227.7%。通過深入分析，我國數字經濟之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。
3.1數字經濟和新媒體的迅速發展
我國進入數字化經濟時代，數字經濟成為推動經濟高質量發展的重要因素。尤其是基于5G技術的發展為數字經濟發展注入了穩定的發展動力。5G技術能夠為網絡直播提供穩定的信號，為直播帶貨提供更為便捷的服務。例如，基于5G技術的發展，數字經濟的平臺形式更加豐富，為市場消費者提供了多元化的觀看平臺，有效地刺激了粉絲的消費欲望。尤其是2020年肺炎疫情發生后，基于“居家隔離”政策的實施，網絡購物成為滿足人們消費的重要方式，提高了人們對網絡的依賴性，進而擴大了數字經濟的粉絲量。據統計，2020年我國移動用戶占比達互聯網用戶數量整體的99%，手機流量時代全面來臨。可以說龐大的網絡群體為數字經濟發展注入了大力的潛在客戶。網紅利用營銷手段，獵取消費者心理，通過高粘度、高互動的方式拉近與粉絲的距離，并且通過精準的營銷手段引導粉絲消費，形成價值回報。
3.2國家高質量發展政策的支持
基于“雙創”戰略的實施，推動經濟產業結構調整，拉動國內消費成為我國經濟高質量發展的重要內容。數字經濟的發展已經上升到國家政策，例如，在全國經濟發展會議中多次強調要大力發展民營企業，營造良好的營商環境，數字經濟是民營經濟、“雙創”戰略實施的具體體現。為支持數字經濟的發展，國家層面、地方省市出臺了諸多優惠政策，如表1所示。陜西省加強數字領域標準制定，探索推進數字經濟領域地方立法，完善數字經濟政策體系。圍繞“數字產業化”與“產業數字化”2條路線，打造“一帶一路”數字經濟核心區。目前陜西數字經濟基礎設施發展水平位列全國第12位，數字經濟產業蓬勃發展的西安，助力陜西加速步入“數字時代”。
3.3人們生活方式與消費觀念的轉變
我國進入新時代，人們對美好生活的向往成為主要目標。2020年我國實現絕對全面脫貧攻堅戰役的勝利，我國進入全面小康社會，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會經濟的不斷發展，個性化消費成為當前90后、00后消費的主要方式。相比80后消費群體而言，新一代消費群體具有更強的包容性與創意性。所以數字經濟的發展迎合了當下消費主體的個性化消費理念：一是基于數字化經濟的發展，尤其是在線支付方式的轉變為數字經濟發展注入了新的發展契機。例如，消費者在消費的過程中，由于支付方式實現了自動化操作，因此一定程度會刺激消費者消費欲望，產生諸多“不必要消費”。二是新一代消費群體的“懶惰性”催生數字經濟的發展。數字經濟實現了居家消費的方式，大大節省了新一代消費群體的時間。
3.4數字經濟基礎設施持續夯實
數字經濟發展依賴于完善的基礎配套體系。一是我國物流產業快速發展。根據調查，目前我國物流產業體系呈現快速發展的趨勢，尤其是近些年我國物流產業技術不斷創新。冷供應鏈物流技術不斷發展，有效地保護了新鮮食品的質量。例如，根據調查，基于冷供應鏈技術的發展，生鮮農副產品的網絡銷售額不斷擴大。大力發展物流產業成為國家政策，道路、網絡成為物流發展的重要支撐。近些年國家加大了對上述產業的支持。二是網絡建設力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計開通7621個，力爭打造中西部地區5G網絡建設先行區，為后續5G產業發展與應用奠定基礎。
4數字經濟的經濟學效用分析
4.1經濟增長效用分析
經濟模式存在的本質就是促進經濟發展，為消費者提供更大的消費滿意感。數字經濟是一種新型經濟模式，是數字化經濟發展的產物。數字經濟的快速發展有效帶動了經濟的快速增長：一是數字經濟帶動了經濟產業轉型升級。通過數字經濟的發展可以改變傳統的粗放型、高能源消耗型產業的發展，從而引導地方產業向數字化、智能化方向發展。例如，陜西省是全國有名的網紅城市，通過互聯網傳播有效帶動了旅游產業的高質量發展。二是數字經濟催生了諸多新職業，助力于鄉村振興戰略的實施。數字經濟有效帶動了農業的高質量發展，例如，通過助農直播帶貨可以將諸多農副產品推廣到全國，以此提升農副產品的市場價值，形成品牌效應。與此同時，數字經濟的發展也有效地豐富了就業崗位，拓寬了就業渠道。以網絡直播為例，網紅直播帶貨不僅需要大量的后臺客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數字經濟的發展有效提高了我國的就業率。
4.2營銷效用分析
數字經濟不僅帶動了產業轉型升級，而且為消費者提供了便捷的生活方式，尤其是線上購物模式的發展改變了消費者的消費方式。一是數字經濟模式下的營銷方式實現了全員營銷模式，營銷人員面對的是所有的受眾，需要了解消費者在態度與行為上的改變，因此迫使電商企業要從過去的營銷局部視角升華為用戶、文化、生意、經濟、民生的大局觀。二是細化市場。市場細分和目標定位都是確定品牌營銷策略的關鍵要素。在數字經濟中，人與人之間的互通互聯性不斷提高。因此，企業通過大數據洞察了解目標用戶，以精品內容與品牌用戶創造共鳴，以優質產品和資源矩陣搭建更貼近用戶的營銷場景，全面助力品牌實現營銷突圍。
4.3數字經濟文化效用分析
文化效用是經濟發展的重要內容，數字經濟發展背后是當地文化的傳承與發展。陜西是網紅城市，例如，基于數字經濟的發展，西安加入GDP萬億俱樂部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據調查，當前我國網紅更多采取的MCN批量生產的模式，導致缺乏內涵文化。而依托區域獨特文化可以有效帶動經濟的發展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬，其認為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化。可見，數字經濟的發展有效地宣傳了當地的特色文化，弘揚了當地傳統文化。另外，數字經濟變現速度快，網紅一夜成名現象助長了急功近利的社會風氣，加劇了享樂主義和拜金主義等錯誤思想的傳播，對我國社會主義核心價值觀的傳播產生沖擊。
5結語
總之，數字經濟作為一種新的經濟模式，是時代變遷和市場變化共同作用下的產物。數字經濟的發展不僅更加符合當代社會心態與社會價值的變化，更好地滿足了人們的物質文化需求，也發揮了其經濟學的本質，促進了“雙創”發展及經濟結構的優化升級。但是同時數字經濟所帶來的負面影響也不容小覷，其歸根結底是缺乏正確引導和有力監管以及其自身缺陷的產物，我國應積極消除數字經濟的負面影響，通過政府完善數字經濟相關管理制度、數字經濟主體自覺維護數字經濟生態環境、社會公眾共同監督等方式引導數字經濟健康發展，以放大數字經濟對經濟的積極貢獻，規避克服其負面影響，促進其高質量發展。
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關鍵詞：城鄉聯動 城鄉互動 全域城市化 可持續發展
1 城鄉聯動發展
城鄉統籌和協同發展是近年來中央及各級地方政府共同關注的問題。社會生產力發展的不平衡及中國社會的長期“重城輕鄉”，導致了突出的城鄉二元經濟和社會結構，而這種二元結構又進一步深化城與鄉、工與農的差別，使城鄉經濟和社會發展長期處于不均衡、不協調發展狀態。面對城鄉存在且持續拉大的收入差距、農業經營的低效益甚至零或負效益，中央政府在客觀審視城鄉關系及其經濟發展狀況和問題基礎上，提出了城鄉統籌、區域統籌發展的總體思路以及工業反哺農業、城市帶動農村、發達地區幫扶落后地區的戰略思路，使中國經濟開始站在了城鄉協調發展和優勢互補的起點上。
城鄉聯動是指在社會經濟發展中，因城鄉間社會生產力水平以及生產方式、生活方式和文化層級差異等的客觀存在而可能引發的一方對另一方（通常是城市對鄉鎮和農村）帶動作用。城鄉聯動不同于城鄉互動。通常，互動的兩事物或多事物處于基本相同的能級層次，而聯動的兩事物或多事物間往往處在不同能級層次上，具有一定的能級差。在聯動過程中，因事物間所處的能級不同，故此，高能級事物一般發揮主導作用，而低能級事物則處于從屬地位。不過，隨著低能級事物能量的不斷累積，其內部結構不斷變化，所處能級層次也不斷提升，當低能級事物達到與高能級事物近乎相同的能級層次時，即具備了與高能級事物進行互動的條件。在我國，社會生產力發展的長期不均衡及制度、政策的不合理安排，一方面導致了城鄉經濟、社會和文化的顯著差異，另一方面也引致了城鄉間、工農間的巨大差距，這種差異和送別，一是使城鄉處在不同能級層次和經濟社會發展的不同階段上，二是使農村、農業和農民處于相對弱勢和被動狀態；而且，我國農村目前的經濟條件及人力資本稟賦和科技水平，也決定了農村還難以站在與城市相同的能級層位上與城市互動，而是需要城市的援助、幫助和帶動。應該講，城鄉聯動是重建新型城鄉關系、促進城鄉協調發展的重要基礎，而且，社會主義新農村建設必須以城市的帶動、幫扶為動力，進而實現城市與鄉村的聯動和協調發展。
2 城鄉聯動與大連市全域城市化目標的一致性
大連市是東北地區乃至全國經濟發展比較快的地區，隨著經濟體制轉型，特別是進入21世紀后國家振興東北老工業基地戰略的實施，大連市逐漸步入了快速發展的階段。2011年大連市實現地區國內生產總值6150億元，按可比價比上年增長13.5%，人均GDP達到91287元（按常住人口計算），按年匯率，人均GDP為14454美元；農林牧漁業及農村服務業增加值395.7億元，占全市GDP的6.43%；城鎮居民人均可支配收入24276元，農村居民人均純收入14213元，農民人均純收入占城鎮居民人均可支配收入的58.55%。綜上不難看到，盡管大連市城鄉經濟和社會發展取得了顯著成就，農村經濟發展水平及其居民生活均有了顯著提高，然而，城鄉間的差距目前依然很大，這突出地表現在經濟、社會、居民生產和生活等各個方面。因此，為了進一步改善城鄉關系、縮小并最終消除城鄉差距，全面提升大連市的經濟和社會實力，徹底改善農村的生產、生活和社會面貌，近年來大連市提出了全域城市化的戰略目標。對于全域城市化，目前學術界和實踐層面還有著不同的看法，見仁見智。筆者認為，全域城市化是在統籌城鄉發展、踐行科學發展觀基礎上對現代城鄉關系的思考與解讀，全域城市化所倡導和追求的是以現代生產文明、生活文明、生態文明和文化文明為基礎的城鄉協同發展、共同繁榮的目標與過程。全域城市化目的不是要消滅農村，也不是要“綁架”農業和農民，更不是強行農民棄農從工從商、棄村進城、棄地上樓，而是用現代的生產方式、生活方式及現代生態文明和文化理念，來引導和促進農村生產方式和生活方式變革，助推農村和農業發展方式轉變，通過城鄉聯動發展，盡快消除城鄉“二元結構”，在實現城鄉經濟、社會、文化等一體化的同時，使城市化達到更高的水平，實現真正意義上的城鄉融合和城鄉一體化。由此可見，大連市全域城市化的戰略目標與大連市城鄉聯動發展理念是異曲同工的，而且，這與中央提出的城鄉統籌發展及“工業反哺農業，城市支持農村”的戰略也是完全一致的，是深入落實科學發展觀、推動城鄉協同發展和可持續發展的重要戰略選擇。
3 城鄉聯動發展的思路與對策
大連市的城鄉聯動發展應該以消除城鄉差別、實現城鄉一體化及城鄉協同發展和共同繁榮為宗旨，以全域城市化為具體戰略目標，本著以人為本、制度和政策統一（近期內城鄉可略有不同）、資源（包括物質資源、人力資源等）有效整合與合理配置的原則，在著力建設主城區、新城區、渤海城區和黃海城區四大城市組團的同時，大力扶持城區周邊小城鎮的發展，同時通過大力培養現代農村和農業發展亟需的各級各類人才（包括管理人才、科研和技術人才等），加大政策、資金和技術的支持力度，來增強農村和農業的自“造血”功能，全面提升農村和農業發展層次和發展水平。具體思路和對策是：
3.1 在全域城市化戰略框架下，科學研究并制定符合大連市長遠發展目標、并與現代化國際城市及新型現代化農村和農業接軌的大連市中長期總體發展規劃，在此基礎上，制定農村和農業中長期發展規劃。總體發展規劃應在確立大連市中長期發展目標和具體實施策略的同時，將現代化的新農村建設納入視野，并突出小城鎮在城市和農村聯動發展中的“橋梁”和“紐帶”作用，把建設國際化、現代化城市與建設現代化、生態綺麗型小城鎮和現代化新型農村統一為一個整體，本著城區、小城鎮和農村各有側重的理念，科學、合理地布局人口和產業，強化不同功能區的作用，同時避免城市和城區的規劃建設盲目崇“大”現象，應把建設特色突出、功能顯著、環境優雅、文化氣息濃郁、宜居休閑、生態文明的城市和城區作為發展的目標，避免因人口和交通過分擁擠而導致的“城市病”的進一步滋生和蔓延。農村和農業中長期發展規劃應以大連市總體發展規劃為指導，以建設現代新型農村和發展現代化集約型農業為目標，強調農村建設的科學布局及農業的規模化、集約化、產業化、現代化和生態化，重點扶持和發展現代生態農業，鼓勵和發展訂單農業、公司化農業等“生產、加工、流通、銷售”“一條龍”式現代生產和商業化模式。通過規劃，來全面而深刻地描繪大連市城區、小城鎮和農村地區的未來發展前景，為小城鎮以及農村、農業和農民的發展指明目標、方向和路徑。
3.2 加大對新農村建設以及現代農業特別是生態農業和農產品精、深加工業的政策、資金和技術扶持力度。從城鄉聯動發展及農業發展和農村經濟繁榮角度考慮，今后大連市應實施農村和農業振興與繁榮戰略，一方面加強對新農村建設和農村主產業發展的政策、資金和技術扶持，另一方面通過財政撥款和社會捐贈方式建立現代農業特別是生態農業技術專項研發和扶助基金，大力開展新農村建設和現代農業技術的研發及現代生態農業的推廣工作。與此同時，結合大連市下轄村鎮的不同氣候特征、土壤條件和已有農業基礎狀況，因地、因時制宜，大力發展規模化集約型農業（包括集約化的種植業、林業和漁業等），實施“一村一品，多鄉一業”工程，積極扶持農業產業化龍頭企業，加強農副產品的深加工和精加工，打造并逐步形成大連市農業生產、加工、流通、銷售的強勢產業化“鏈條”，以及與之配套的集群式農業產業化服務網絡，從根本上轉變盲目生產、分散經營的“高成本、低效益”的農業生產經營模式，切實提高農業生產的科技含量和農民的實際收入，根本改變農業發展受制于市場和技術、農民收入受制于傳統生產和經營管理模式的狀況，以推動城鄉的共同繁榮和發展。
3.3 加強對新農村建設和現代農業發展急需人才的培養與引進工作，為農村和農業發展提供強有力的人才和技術支持。人才是新農村建設和現代農業發展的基礎條件，也是城鄉聯動發展及農業技術與管理創新的必要保證。因此，在城鄉聯動發展和全域城市化戰略實施過程中，應把新農村建設和現代農業發展急需的人才培養和引進工作放在重要位置，通過“走出去，引進來”的辦法，一方面組織大連市現有農業科技人員及農村具備高中及以上文化程度并有一定農業技術基礎的中青年農民到國內外大專院校、農科院所和具有先進示范性的農村、農場去學習、參觀，提高他們對新農村建設及現代農業生產、經營管理和技術研發的認知能力和水平；另一方面進一步加大農村和農業技術及經營管理人才引進力度，對有志于農村建設和管理工作以及農業技術及生產經營管理的高素質人才，在實施獎勵性計劃及為其搭建展現其才華的平臺的同時，結合實際情況和需要，本著就近、從優的原則，在城鎮或城區解決其配偶工作安置和子女受教育問題，從根本上解除其后顧之憂。
3.4 在保護農村和農民利益的同時，加強與國內外農業產業化龍頭企業的合作，大力引進國內外資金及先進的農業生產和管理技術。大連市的新農村建設和現代農業發展既離不開本地企業、大專院校、科研院所和社會組織的參與，也離不開國內外企業特別是農業龍頭企業、農科院所的參與，積極引進國內外資金和技術，加強新農村建設及農業生產、技術研發和經營管理的合作，是城鄉聯動發展及加快大連市農業產業化進程、盡快做強、做大大連市農業產業的必要環節。
3.5 全面統籌和整合城鄉資源，促進城鄉資源的優勢互補與優化配置。從資源的優勢來看，城市的優勢在于資金、技術、人才和文化觀念，農村的優勢則是原材料（農副產品）、土地和相對充裕的人力。在城鄉聯動發展過程中，如何將城市與鄉村的優勢資源有效整合和合理利用起來，是能否取得預期效益、達到預期效果的關鍵。因此，就需要市、區（市、縣）兩級政府發揮好領導、協調和督導作用，同時加大對涉農企業發展的稅收優惠和信貸支持力度，并盡快建立農村勞動力現代農業知識和技能培訓以及農村勞動力非農化轉移培訓與援助體系，通過訂單式專門培訓，來解決失地農民和農村剩余勞動力的就業轉移安置問題，避免城市化進程中失地農民失地、失業問題的發生。
3.6 破除城鄉居民固有的身份壁壘，建立城鄉一體化的社會保障制度。身份壁壘和社會福利壁壘系橫亙在城鄉居民之間的兩道屏障，也是城鄉二元社會結構的現實體現。破除城鄉身份壁壘的關鍵是從根本上消除城鄉戶籍差異，實現城鄉戶籍的“一元化”。目前，全國乃至遼寧和大連市正在從事這方面的工作，并取得了一定成效。消除城鄉社會福利壁壘的關鍵是建立城鄉統一的社會保障和社會福利制度，在研究不同時期土地所具有的保障功能和能力的基礎上，建立起城鄉社會保障對接轉換的“橋梁”。同時，通過提高農村地區中小學的辦學水平和教育教學質量，提高農村地區基礎設施、醫療衛生設施和文化娛樂設施的建設水平，加強城市與農村的文化、教育和醫療衛生資源的交流，逐漸消除城鄉間的教育質量差距、文化差距、醫療衛生條件差距等，推動城鄉社會協同發展、文化共同繁榮和城鄉居民幸福樂業。
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關鍵詞:農產品;品牌營銷;產業結構;對策
在經濟全球化的背景下，打造區域特色的農業強勢品牌，提升農產品市場競爭力，推動農業與農村經濟快速發展，已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。隨著我國對外的全面開放，國外許多品牌農產品紛紛進入我國參與市場競爭，這給國內農業發展帶來巨大壓力。可以說，農業品牌競爭的時代已經來臨。中國是一個農業大國，加快品牌農業的發展，對推動我國農業與農村經濟快速發展，實現由農業大國向農業強國的轉變，具有重要意義。
一、我國農產品品牌營銷的優勢
(一)特色資源優勢
中國地域遼闊， 自然條件的差異使農產品的品種和品質產生巨大的差異，以資源為依托，發揮地域優勢形成名優傳統農產品，成為農產品品牌營銷的資源依托。目前一些地區根據自然條件的差異，已經初步形成了當地的名牌產品，帶動了當地農業生產的發展，提高了農民的收入。
(二)政府的大力支持
近年來，特別是1999年《 農業部關于創名牌農產品的若干意見》 下發以來，各級政府和農業主管部門把大力推進農產品品牌營銷，發展質量效益型農業作為最佳切入點和突破口，從政策、組織、資金等方面大力支持農產品品牌營銷戰略的實施，為推動農產品品牌營銷提供了強有力的保證。
二、我國農產品品牌營銷的劣勢
(一)經營者缺乏品牌營銷意識
目前許多農業生產者經營的核心不是品牌而是農產品，缺乏品牌形象實力的營造，將品牌僅僅視同為商標，大多是注重品牌的識別功能和促銷功能，將其打造成名牌的意識不強， 不能有效地開展品牌經營。許多優質特產因無注冊品牌，導致農產品土味濃，精品少，附加值不高，市場競爭優勢和價格優勢不強。
(二)農產品品牌營銷的中介組織缺失，產業化龍頭企業力量薄弱
在農產品品牌營銷過程 中，農業合作社等中介組織和農業產業化龍頭企業發揮著非常重要的作用。這主要是由于中國農業生產者大多是一家一戶分散經營，東家蘿卜西家菜，生產規模小，總產量也小，沒有規模效益，從而也不利于農產品品牌營銷。但從中國的現狀來看，農業合作社等中介組織和農業產業化龍頭企業發展相對滯后，以農業合作社為例，目前中國農業合作社等中介組織數量太少，規模偏小，入社農戶占鄉村總戶數的比例小，相 當一批農業中介組織僅僅停留在生產或技術環節的簡單合作，成員之間的聯合多以松散型為主，農業中介組織與農戶之間的聯系不緊密，達不到提高農民組織化程度的目的，在發展產業經營，實施農產品品牌營銷等方面的能力十分有限。這就使得目前農產品品牌營銷缺乏真正的實施主體，很難對農產品品牌實現有效的投資、管理及維護。
(三)農產品安全質量標準體系不健全
如何打造農產品品牌，使之成為名牌，并經受住外來農產品的沖擊而長久地生存下去呢?歸根到底是想辦法提高農產品質量，而提高農產品品質的關鍵在于通過制定和實施農業產前、 產中、 產后各個環節的工藝流程和衡量標準，使 生產過程標準化和系統化，符合國家和國際市場標準。從發達國家的實踐也可以看出，農產 品安全質量體系的建立健全是農產品品牌營銷的基礎。而在目前，由于中國農業生產是粗放的小生產經營，產前、產中、產后技術操作沒有統一的標準，導致農產品的品質各異，從而使得農產品品牌營銷缺乏必要的質量保證。
(四)農產品科技含量偏低
在農產品品牌營銷過程中，從種苗的培育到產品的生產，從農產品的加工、包裝到銷售，各個環節都需要相應的科技支持。雖然中國農業科技經過50多年的發展，水平有所提高，但從整體而言，農業科技進步尚無法適應現代農業發展的需要， 就農業科技進步貢獻率而言，發達國家已達到70%-85%，而中國僅有42%，農業科技推廣應用滯后，科技成果在農業生產和農村經濟中得到推廣應用的只有30%-40%，其中真正形成規模的不到20%，而發達國家卻早已達到60%-70%。這就使得中國農產品科技含量低， 農產品品牌營銷缺乏足夠的技術支撐。
(五)農業產業化水平不高，產業結構趨同，競爭優勢不明顯
首先，中國農業產業化水平還處于初級階段，農產品加工業落后，大多數農產品加工企業的產品基本上停留在粗加工上， 精深加工產品、二次增值產品少，高科技產品、名牌產品更少， 沒有形成較大的產業規模 ， 從而使得農產品品牌營銷沒有得到有效實施;其次，由于受傳統農業生產模式的影響，中國很多區域間農業產業結構同構現象嚴重，缺乏明顯的競爭優勢，這就使得農產品品牌營銷失去了賴以生存的根基。
三、促進我國農產品品牌營銷的對策
(一)樹立品牌觀念，增強品牌意識
樹立品牌觀念、增強品牌意識是實施農產品品牌戰略的先決條件。農產品品牌具有很大的特殊性，在很大程度上政府必須發揮先導作用，政府、企業，農民三位一體聯合努力開發。一是政府要轉變觀念，不斷學習，增強品牌意識，將農產品品牌戰略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓。二是針對農民品牌意識較為淡薄的問題，加強對農產的引導，幫助廣大農民改變陳舊的農業觀念 ，樹立農業創品牌是增加收入的重要保障思想，逐步提高農民的品牌意識，讓農民真正體會到農產品品牌效應帶來的效益，積極投身到農產品的品牌創建中去。三要加強對農產品加工企業的引導和管理，通過制定一系列的優惠政策和措施對農產品品牌給予積極的支持，要使企業充分認識到農業創品牌是市場經濟發展的迫切需要，是關系企業生死存亡的大事，從而自覺地走農業創品牌之路。
(二)塑造品牌形象
美國著名品牌策略大師大衛奧格威說:“就像人的個性一樣品牌的個性既是特殊的也是永續的”，意即品牌的個性是由一致性和識別性兩大基本要素構成的。因此，生產者如 果既能在一個品牌的性格塑造中保持其一致性，同時又實現品牌與顧客的有效溝通和情感 交流以達成獨特的識別特性，就可以完成其品牌的性格塑造，為產品的差異化創造有利條 件。品牌形象和個性的塑造，應注意以下幾個方面 :(1)品牌內在形象的塑造。品牌的內在 形象主要體現在產品的質量特性上。質量是品牌形象的核心，是產品的生命所在。因此， 國內外生產者無不把品牌質量放在品牌營銷的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形 象主要體現在品牌名稱、品牌標志、品牌包裝上。著名品牌策略大師艾里斯說 :“實際上被灌輸到顧客心目中的根本不是產品，而只是產品名稱，它成了潛在顧客親近產品的掛 鉤。”由此可見，品牌名稱是和消費者對品牌的印象緊緊聯系在一起的。品牌名稱給人在聽覺和視覺上的感受要親切動聽。且便于記憶和突出特色。品牌標志的設計要清晰醒目、新穎 美觀并富有時代氣息。包裝是品牌形象的具體化。包裝便于消費者識別品牌產品、展示品牌 個性、促進產品銷售。通過包裝的造型、圖案色彩、規格、包裝材料的設計和選用，突出產 品的個性，提高品牌的魅力 。
(三)完善農產品質量體系，實現生產標準化 ，品種優化、包裝特色化
實行農產品標準化生產。這是穩定農產品品牌形象的重要前提。優化農產品品種、發展特色農業 ，這是提高農產品品牌形象的基礎。一方面需要注意科技投入，廣泛利用基因工程等現代科技成果創造新產品 ，另一方面要根據消費者對無公害產品的渴求推出 “綠 色產品”以順應時代潮流 ，增強品牌的親和力 。另外 ，還要根據各地的自然資源優勢及傳統優勢推出特色產品，增強品牌的市場吸引力 ，鞏固其品牌地位，并搞好農產品的加工和包裝，這是改善農產品品牌形象的重要保證 。這不僅順應了消費者生活水平提高對農產品需求變化的趨勢 ，提高產品身價 、提升品牌形象 ，而且還有利于農業產業鏈的延伸，帶動地方經濟的發展。
(四)做好農產品品牌的命名與注冊工作
在品牌命名中，要做到簡單易讀，便于記憶，最好能暗示農產品的品質和效用，給人印象深刻，能產生豐富聯想，盡量少用籠統的產地品牌。至于品牌標志，更應該賦予更多內涵，獨特新穎有創意。同時要入鄉隨俗，不能與當地文化法律法規有沖突。 2001年12月1日起實施的新商標法規定，自然人、法人或者其他經濟組織對其所生產、制造、加工、揀選或者經銷的產品，需要取得商標專用權的，可以向商標局申請產品商標注冊。這就是說，我國農民今后不論是否具有法人資格，都可以為自己經營的農產品申請注冊商標。這無疑為農產品商標的發展提供了法律支持。
(五)制定向名牌農產品傾斜的優惠政策
農業名牌的創立和發展關鍵是要有一批實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業。目前在全球排名前10位的大企業里，有4家是以農業為基礎的龍頭企業集團，他們是全球最有名的農業名牌企業。因此，政府在尊重市場規律的前提下實行扶優扶強向農業名牌傾斜的政策，有利于大型龍頭企業創立和發展農業名牌。具體優惠政策可考慮以下幾個方面:一是稅收優惠。要實行低稅率、減免稅和稅后返還政策，放水養魚。二是信貸扶持。可通過農業發展銀行優先提供低息、貼息貸款。同時鼓勵商業銀行實行類似政策。三是財政支持。要優先安排有關項目投資、優先列入技改計劃、資本結構改革試點、優先安排債轉股。四是優先批準上市融資、優先授予自營進出口權。五是加大行政、法律和輿論保護力度，堅持不懈地打擊假冒偽劣行為。
(六)采取品牌延伸方式，不斷拓寬品牌范圍，建立和完善品牌體系，豐富品牌農業的發展內涵
隨著各種生產經營主體市場意識的增強，品牌與商標已經從最初所賦予的識別功能和促銷功能向信息傳遞功能、價值功能、形象功能的綜合功能轉變。而不同的消費者對品牌功能的需要往往不同。為了進一步拓展市場，必須圍繞核心品牌，建立健全品牌體系，增強對消費者的吸引力。其主要的措施就是通過品牌延伸方式來拓展品牌范圍，向消費者提供同一品牌多種不同功用和形象的產品。雖然品牌延伸是當前知名企業常用的發展戰略，但對于農業企業來說，引入品牌經營的理念，采取品牌延伸方式來推進品牌農業發展，還有較長的路要走。為此，應該借助于工業化中的品牌經營思想，在進行品牌設計時，將保持品牌核心價值和個性的一致性作為品牌延伸的關鍵。如農產品的綠色功能、消費功能和安全功能等，都是農產品品牌延伸和發展品牌農業過程中必須注意的重要方面。
(七)加大農業技術創新，強化農業科技對品牌價值的增值能力
加大科技投入，提高農產品品質，不僅是樹立農業品牌的內在要求，也是實現農業可持續發展的本質需要。從農產品及其加工品的形成過程看，由品種研制，到良種選育，再到產品生產和后序的加工、包裝等各個環節，都離不開科技支持。而現代農業發展中，來自于生物技術、信息技術和新材料等高新技術的支持作用越來越大，尤其是圍繞綠色農業、有機農業以及產品加工的發展，開創了許多新興的科技領域，為新的產品品牌的形成創造了良好的技術條件。近些年來，我國依靠優勢人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術，為品牌農業的培育發展提供了有力的支撐。如有關無公害蔬菜、農產品生產技術的科研成果日臻成熟并大面積應用。但仍需進一步加大科技創新與支持力度，努力構建一個從農業生產、加工到營銷的技術創新體系，集成開發和重點示范一批農業重大關鍵技術，攻克一批生態環境保護和綠色農產品加工、保鮮中的重大技術難題，建立健全農業科技創新服務體系，不斷增加品牌農產品的科技含量，提升農產品品牌價值，推進品牌農業快速發展，促進農業大國向農業強國轉變。
參考文獻
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關鍵詞：雙軌制；宏觀調控；建議
中圖分類號：F12文獻標識碼：A
一、中國雙軌制宏觀調控的背景
改革開放以來，中國始終堅持具有中國特色的社會主義經濟建設方針，中國經濟經歷了持續的、穩定的30年高速增長。但是，由于歷史遺留的舊問題和現階段發展所遇到的新問題，中國經濟發展仍然存在著諸多不均衡因素。
一是中國的潮涌現象與產能過剩。作為發展中國家的中國，企業很容易對下一個有前景的產業產生共識，投資上容易出現“潮涌現象”。基于企業投資建廠時信息不完全，尤其是“行業內企業總數目不確定”這一基本因素，投資者的個人理性選擇一定程度上導致集體的非理性結果，而這一結果便是產能過剩，因而資源配置的中長期效率并不高。
二是中國區域經濟發展不均衡。到現階段為止，中國區域經濟發展呈現出這樣一種格局：東部沿海地區明顯快于中部地區，而西部地區明顯落后于中部地區。中國經濟發展區域差距較為明顯，區域經濟發展不均衡依舊。
三是中國特殊的城鄉二元結構。基于我國特殊戶籍制度，過去，中國70%左右人口是農民。到目前為止，伴隨城市化進程，中國農村人口已經轉移出去了33%左右，但還有35%～40%的人口仍留在農村，城鄉二元結構及城鄉差距仍然存在。
四是中國收入分配制度不完善。目前，中國收入分配呈現“兩頭大，中間小”：窮人和富人所占的人口比例較大，而中等收入所占人口比例較小，而且這種差距還在擴大。
基于這樣的背景，中國始終堅持具有中國特色的宏觀調控政策，即在市場手段之外加上行政手段，總量調控之外加上結構性調控這樣一種雙軌并行的宏觀調控政策。
二、中國特色宏觀調控實踐
由美國次貸危機引起的席卷全球的金融危機自發生至今已有兩年有余，在此次金融危機中，相對于西方主流經濟學，中國特色的宏觀調控卻體現出了前所未有的“優勢”。主流經濟學派開始進行反思，認為針對發展中國家的、具有中國特色的雙軌制宏觀調控政策，忽然具有了某種合理性與可借鑒的價值。其實為主流經濟學所青睞的所謂明智選擇的、具有中國特色的雙軌制宏觀調控，也不過是中國特定發展階段的無奈之舉。作為發展中國家的中國，市場相對還不發達、不完善，經濟結構急劇變動，這就使得中國的宏觀調控政策不同于主流經濟學所倡導的宏觀調控政策，因而具有中國特色的雙軌制宏觀調控在某種意義上具有了合理性，這場席卷全球的金融風暴恰好驗證了這點。總體而言，中國特色的宏觀調控可以概括為：
1、強調擴大內需，加快結構調整。轉變經濟發展方式、加快結構調整主要包括三個方面：從生產角度來看，經濟增長從依賴第二產業逐漸調整到一二三產業全面發展，更加注重發揮第三產業即現代服務業的作用；從需求角度來看，逐步從依靠投資、出口拉動經濟增長，轉變為消費、投資、出口協調拉動，最重要的是發揮消費對經濟的拉動作用；從經濟增長方式上來看，把經濟增長從依賴物質資源投入調整到依靠技術進步和創新能力。
2、加強區域經濟協調發展，實施中部振興、西部開發戰略。隨著促進中部地區崛起和西部大開發戰略的加速推進，我國目前已初步形成東部發展、西部開發、中部崛起和東北振興的四大區域經濟合作發展的新格局。
東部重點區域經濟的崛起，對相關區域和全國經濟發展的帶動作用舉足輕重。珠江三角洲和長江三角洲經濟區，以及以渤海沿岸和黃海部分沿岸地區為主體的環渤海經濟區，以其強勁的帶動能量，將經濟發展的大潮由南向北推移、由東向西拓展。
作為承東啟西的節點區域，包括山西、河南、安徽等中部地區，人口和經濟總量占全國的20%以上，是我國重要的糧食主產區，又是國家綜合運輸網絡的中心區域和重要的能源、原材料基地，在我國經濟社會發展全局中占有重要地位。
加強東西南北各區域的協調合作，已在我國區域合作機制創新中形成新的突破。中部地區圍繞國家中部崛起的戰略，正在著力解決經濟發展的二元結構矛盾，全力推進新型工業化進程，形成若干具有國際競爭力的產業集群，以此來推動經濟快速發展。
3、積極推進城市化進程，改善城鄉二元結構。改革開放以來，中國城市化進程明顯加快，現階段已進入到高速城市化的起飛線上。城市化是指人口和產業活動在空間上聚集、鄉村地區逐步轉變為城市地區的過程。城市化是社會生產力發展到一定階段，農村人口轉化為非農村人口，人口向城市集聚，農村地區轉化為城市地區，城市數量增加的過程。首先，城市化促使大量農村的剩余勞動力向二三產業轉移；其次，城市化可以帶動農村發展，改善地區產業結構；再次，城市化還可以推進科技進步，提高區域整體發展水平；最后，城市化更有利于城市交流，縮小城鄉發展差距，改善城鄉二元結構。
4、努力探尋收入分配制度改革，實現收入合理分配。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是中國經濟體制改革必經之路，也是改革的重點。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。中國始終堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入；保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入；擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造公平機會，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
三、現階段中國宏觀調控的建議
在過去30年，特別是在此次危機中，中國特色的雙軌制宏觀調控所體現出來的某些特有的“優勢”，或許是現階段中國所需要克服和解決的問題。基于中國現階段面臨著體制轉軌、結構調整的需要，后危機時代中國究竟該執行怎樣的宏觀調控政策，筆者提出以下幾點建議：
1、實現需求管理向供給管理轉變。供給管理是通過對總供給的調節來實現宏觀經濟目標，其中包括對勞動力、工資、價格、產量增長等管理與調節。所謂“供給管理”，與經濟學中的“需求管理”是一對概念，后者強調的是需求角度實施擴張或收縮的宏觀調控，而前者強調的是基于供給視角實施結構優化、增加有效供給的宏觀調控。對于經濟結構失衡問題突出的中國來說，傳統的凱恩斯主義需求管理在某種程度上并不適合中國，需求管理在總量擴張上或許能起到較好的作用，但對于結構轉型和結構優化所起作用甚微。中國要實現未來經濟可持續性發展，宏觀政策的導向要從需求管理向供給管理轉變，消除束縛經濟增長的各種屏障，轉變經濟增長模式，提高經濟效率。因此，中國政府未來的宏觀調控主基調應該是突出供給管理：
（1）打破壟斷，增加有效供給。當前經濟中，一方面存在大量產能過剩；另一方面又存在供給短缺。只有打破壟斷，加強競爭，才能便于有效供給增加。
（2）優化投資結構。良好的投資結構，一方面可以改善產業結構；另一方面還有利于需求結構的調整。
（3）加強財稅體制改革。可以看到，大量的地方政府過于依賴土地出讓，過于依賴來自于各個部委的項目財政，而這些項目又沒有對應的配套資金，帶來行政效率的低下。因此，財稅改革最需要重審中央與地方稅收分成機制，積極推進公共財政“資產負債表”改革。
2、加快結構調整步伐。中國宏觀調控始終面臨著這樣的兩難問題：究竟是為了保持較快的經濟增長速度而犧牲結構調整和結構優化的目標，還是為了未來經濟增長的平穩有序、協調可持續而寧愿容忍當前較低的經濟增速，面對兩難所作的抉擇，將決定未來宏觀調控的方向。因此，中國迫切需要進行經濟體制轉型，以實現中國未來經濟增長。在轉變經濟增長模式中，政府不僅要強調優化需求結構、產業結構與要素投入結構這三塊內容，更重要的是要加強收入分配結構、體制結構的調整和優化。總之，結構調整將是未來中國宏觀調控的一條主線。
3、合理的城市化進程。改革開放以來，中國城市化進程較快，城市化率由1978年的17.92%提高到2008年的44.94%，中國經濟在經歷了30年的高速增長之后，基本實現了宏觀調控重心從工業化向城市化、城鎮化轉變，而且城市化進程還在進一步加速。
高速的城市化進程，對改變整個經濟結構、創造市場、提高生產力、促進基礎設施建設起到重要作用的同時，也必然帶來一系列的社會思考：（1）大量農村人口涌入城市，他們的就業問題能否有保障；（2）所謂的“農民工”等外來人口，他們承擔著和當地人一樣的納稅義務，他們能否享受到與當地人平等的城市居民待遇；（3）外來人口子女的教育，能否得到妥當安排；（4）面對昂貴的住房價格，外來人口的住房需求能否得到保障等。因此，從這個角度來講，城市化進程不易過快，而是要把城市化進程調控在合理的進程中。
4、推進市場化改革。秦曉認為，政府過多的干預市場，必然會破壞價格機制，破壞資源配置，也容易造成權力和資本的結合。因此，中國迫切需要推進市場化改革，以確保中國經濟健康、良性、有序地發展。首先，要推進市場化改革，就務必要確保市場運行的前提，即確保公民的私有財產的權利；其次，要推進市場化改革，就要充分發揮市場的自主作用，讓社會資源按經濟規律進行配置，培育并鼓勵企業成為投資和經營的真正主體，改善企業的經營環境，打破壟斷，加強競爭，擴大就業，促進中國經濟良性發展；最后，要推進市場化改革。在稅收方面，要有合理的財政預算，確保財政支出的透明化，讓納稅人了解稅收支出的去向以及創造了什么樣的價值。因此，推進公共財政“資產負債表”改革尤為必要。
面臨國際日益復雜多變的政治、經濟環境，中國在尋求經濟可持續性增長過程中，能否再次精準地提出具有高瞻遠矚的宏觀調整政策，這是對中國政府提出的嚴峻考驗。可見，中國的宏觀調控之路任重道遠。
（作者單位：新疆財經大學金融學院）
主要參考文獻：
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春節慰問活動總結1
20xx年的虎年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統一慰問檔案，確保慰問對象不重復、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關下撥的.慰問錢物的基礎上，街道還向社會各界發出募捐倡議，充分發動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。
三、范圍大，金額重，形式多。
在二十多天的春節期間，石油路街道和各社區通過走民居進樓棟上門慰問，與困難人群開座談會了解民間疾苦，送親情、送藝術、送文化到社區活躍鄰里關系等多種形式，為殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢群體、企退重病、退休人員、困難農民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺屬、貧困黨員、生產一線的勞動模范等重點人群共計1200余人送上了黨和政府的關懷，并慰問發放了慰問金和各種財物共計65余萬元，收到了良好的社會效果。
春節慰問活動總結2
春節期間，鎮黨委和政府在全鎮廣泛開展慰問活動，認真制定慰問工作方案，要求慰問干部端正態度，以滿心熱情看望慰問群眾，做到“身入心也入”，積極主動與群眾交心談心，聽取群眾訴求和理解群眾困難，盡力解決群眾所急，真正將黨和政府的關心、慰問和鼓勵送到千百人民群眾中，推動黨群關系密切發展。
提前謀劃慰問事宜，有條不紊開展工作。一是方案制定。制定可行性高、實用性強的方案是保證慰問工作順利進行的前提，鎮黨委研究確定了慰問時間、慰問人員分組、慰問人員選擇標準以及慰問注意事項，同時根據各村人口情況確定各組慰問任務。二是人員摸排。根據鎮黨委確定的標準及人數要求，各村（居）兩委干部將人員摸排好上報鎮黨委統計匯總，鎮黨委廣泛征求鎮紀委、派出所、計生等相關部門的意見，充分保證慰問人員的代表性和先進性。三是物資準備。嚴格按照“中央八項規定”精神要求，控制經費支出，購買的物資既能體現黨和政府對慰問人員的關心也能充分展現機關單位崇尚節儉的良好作風。
認真組織進村入戶，分門別類關懷到位。為增強此次春節慰問的成效性，鎮黨委確定走訪的人員主要有生活困難群眾、返鄉農民工和致富帶頭人等三大類。一是走訪困難群眾。困難群眾是黨和政府最牽掛的群體，他們的生活水平直接反映小康社會建設的成效。慰問小組在走訪慰問中除送去準備好的慰問物資外，還注重和困難群眾談心，認真記錄影響其生活困難的主要因素，爭取運用現有惠民政策盡早幫助困難群眾擺脫貧困。二是走訪返鄉農民工。常年在外的農民工具有一定的見識和眼界，他們對外界和本地區發展的差距必然會有自己的思考，慰問小組特別注重收集他們的意見和建議，同時鼓勵他們返鄉創業，積極發展產業，為家鄉發展增添力量。三是走訪致富帶頭人。致富帶頭人是實施鄉村振興戰略的重要支撐力量，他們的主觀能動性能否充分發揮直接影響著全面建成小康社會的進程。慰問小組在慰問中尤其注重聽取他們在發展產業致富方面提出的建議以及希望鎮黨委、政府幫助解決的困難。
確保慰問盡顯真情，統籌協調為民解憂。在慰問活動結束后，根據方案要求，各小組要在相應村（居）組織“兩委”干部召開座談會，由聯系領導就慰問工作情況、收集到的意見及建議和群眾反映強烈的問題在會上進行通報，廣泛征求“兩委”干部看法。而后，各小組結合慰問工作和座談會征求到的意見形成書面總結統一上報鎮黨委。鎮黨委匯集各組意見后，就人民群眾反映強烈的問題、待解決未解決的事情、在人民群眾中影響和諧安定的不穩定因素和各項政策在落地過程中存在的不公平、不到位、不全面問題進行統一研究抓解決方案，真真正正為民做實事，解難題。
春節慰問活動總結3
20xx年元旦、春節即將來臨，為了搞好兩節期間對特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪慰問工作，及時將社會關懷和群眾的愛心送達到戶，確保讓他們過個溫暖、祥和的節日，特制定如下慰問工作方案：
一、領導機構
成立元旦、春節慰問工作領導小組，由愛心社社長任組長，副社長任常務副組長，各縣區、社區會員等骨干志愿者任副組長，秘書處、宣傳部、后勤處、財務科等相關科室為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。
各社區要根據實際情況成立相應工作機構。
二、慰問對象及程序
慰問對象分類：
1、特困孤兒、單親學生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。
2、已經調查落實的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望20xx年度資助過的學生(表現優秀的：學習優異或助人為樂的)5人，500元。
4、在看望過程中，號召社會愛心朋友給予生活用品的捐贈：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。
合計需要慰問金5000元。各縣區根據實際情況而定，并將活動資料報于xx愛心社團，由宣傳部通過騰訊、新浪微博、長城網論壇和百度貼吧對外公布進展情況。
以上慰問對象由愛心社團統一制定慰問對象情況登記審批表，由各社區或注冊志愿者調查摸底、審核后交愛心社統一匯總、綜合平衡而定。
三、資金來源
1、(1)由愛心社團通過網絡募捐籌集。
(2)帶領社會志愿者走基層，深入山區或貧困家庭中直接送交。
2、各社區可發動當地單位、公司和愛心人士進行募捐，開展對口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當地的送溫暖活動當中。
四、慰問辦法
由慰問工作小組根據愛心社團相關要求分類走訪慰問，慰問到戶到人。
1、由愛心社骨干志愿者組成慰問小組進行走訪慰問，慰問特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
2、各社區、各縣區負責慰問當地的特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
3、社會各界愛心人士有意捐贈錢物并確定慰問對象的，由各相關科室做好組織協調工作，慰問結束后在慰問工作總結中單獨造表報愛心社團。
五、時間安排
走訪慰問工作在20xx年元月18日前全部完成，具體要求如下：
1、元月2日前完成對慰問對象調查的摸底工作，在元月4日前完成造表匯總工作，具體慰問明細表報領導小組批準后實施，并做好相應的慰問金、慰問物品的分配工作。
2、元月7日-元月18日期間組織開展走訪慰問工作，確保所有的錢款物資發放到慰問對象手中。
3、各縣區于元月18日前做好工作總結交xx愛心社團，慰問工作總結元月20日前交愛心社團宣傳部。
4、春節后，xx愛心社團理事會和監理會及宣傳部、財務科將分別對各社區走訪慰問工作進行專項督查。
我國科教興國和可持續發展戰略的確定和實施，使全社會認識到，實現四個現代化，科技是關鍵，教育是基礎；振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師；教師的培養和教育，關鍵在師范教育。這就是說，只有師范興，教師興，才能教育興，國家興。師范教育不僅具有人才培養、社會服務、科技開發等一般性的高等教育功能，還具有為基礎教育服務的特殊功能。
師范院校要為基礎教育發揮全面的服務功能主要表現為：一是為基礎教育培養合格的師資；二是加強基礎教育改革實驗研究和服務指導，包括中小學教材教法改革研究和中小學教師繼續教育，形成職前職后師范教育一體化的辦學體制；三是為國家和地方政府提供教育決策咨詢。全面發揮為基礎教育服務的功能，是師范教育現代化發展的生命力所在。
建設一支高素質的教師隊伍，全面提高教育質量，是師范教育重要功能的體現。這為教師專業化提出了迫切要求。教師專業化是適應新形勢、全面提高教師素質的客觀要求，也是師范教育現代化重要標志之一。
在世界范圍內，促成教師是一種專業的認識，得益于國際勞工組織、聯合國教科文組織共同的《關于教師地位之建議書》（1966）指出：教育工作應被視為專業。就目前來看，教師工作只是在“服務重于報酬”這一點上符合專業的標準，而在其它所有方面幾乎都遠離專業的要求。[7]（P98）教師在專業化過程中存在并需要解決的問題有：第一，由于目前的教學是以講解式為主，所以無需專業性學習，教學可以憑經驗而得，這與低技術型行業一樣。第二，學校課程、教學內容、考試時間等無一是由教師根據需求自定的，因此實際上也不存在所謂專業的自由。第三，教師職業的修業時間遠低于其他專業。第四，教師就業資格較易獲得。
實現教師職業專業化，就要建立統一的教師專業標準和嚴格的教師資格制度，組織相應的教師資格考試和頒發教師資格證書。依法保障教師素質，從教師隊伍的入口把住質量關。隨著國民整體素質的大幅度提高，普通教育師資的來源要由以培養為主轉變為以選拔培訓為主。
實現教師職業專業化，將會使我國獨立存在的師范教育體系被開放的教師教育體系所逐步代替，這意味著師范教育從“師源”到“生源”的開放，即鼓勵有能力的教育機構積極參與教師教育工作；鼓勵非師范院校的學校畢業生經過規定的培訓取得教師資格證書，從事教育職業。今后教師教育“一體化”的概念將代替“師范教育”一詞，對教師職前、入職和職后教育進行全程設計。所謂教師教育一體化就是適應社會和教育的改革要求，針對現有師范教育中職前在職隔離、體制機構各自為政、教育內容重疊交叉、資源配置不合理等問題，依據終身教育思想、教師職業生涯理論以及資源優化配置的原則，構建一個體系完善、機構合理、內容科學的一體化教師教育模式，實現教師職業專業化。[6]
二、重新整合師范教育培養目標，使教師素質綜合化
培養合格的教師是師范教育的根本任務。師范教育的培養目標要以現代教育理論為指導，從社會需要出發，在不同的時期對教師的要求就不同。教育學家陶行知曾提出：在提倡新教育時期，對教師的培養目標是：其一，“要有信仰心”；其二，“要有責任心”；其三，“要有共和精神，事事與學生共甘苦”；其四，“要有開辟精神”；其五，“要有試驗精神”。在試驗鄉村教育時期，對教師的要求是能夠做到：以身作則，學而不厭，誨人不倦；把環境的阻力化作為助力，運用困難以發展思想及精神；做人民的朋友，有獻身教育事業決心，鞠躬盡瘁，死而后已。在國難教育時期，對教師的培養目標是：應當解決國難而不可加重國難，必須追求真理，講真話，跟學生學，和學生大眾站在一條戰線上。在民主革命時期，對教師的培養目標是：教師必須虛心好學、寬容，理解學生，能解放學生的眼睛、雙手、頭腦、嘴和時間、空間，跟民眾學習，放下先生架子等。陶行知在各個階段對教師提出的要求，盡管內容不盡相同，但都體現了教師的職務是“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”的基本精神。[3](P637)
陶行知關于師范教育培養目標問題的論述，內容十分豐富而深刻，它體現了師范教育的專業特性，體現了德智體全面發展的教育思想，體現了培養有生活力教師的教育目的和辦學宗旨。對于今天在新的歷史條件下深化師范教育改革，培養合格師資仍具有借鑒作用。
隨著社會的進步和教育發展，對教師的素質要求越來越高。我們有必要借鑒陶行知師范教育培養目標的思想，重新設定師范教育的培養目標。基礎教育由“應試教育”向素質教育轉變，要求師范教育培養的學生基礎扎實，知識面寬、能力強、素質高，知識、能力、素質三個方面有機結合于一身。
確立師范教育的培養目標特別要注意：第一，專業素質與文化素質相結合，使教師的培養建立在較寬的學術視野的基礎上。第二，突出教師素質培養的重要地位，使學生具有為人師表的職業特質。第三，強調基礎教育的重要性，為學生今后教書育人、確立高度的教育責任感和強烈的事業心打下堅實基礎。第四，理論教育與社會實踐教育相結合，使學生既有從教的知識，又有從教的能力。這樣培養出來的教師，有強烈的敬業精神，科學的教育理念，追求真理的品性，優良的人格特征，好學習、善創造、講奉獻、為人師表，能夠適應現代教育的需要。
然而，我國目前師范院校現行的教學內容和課程體系與現代教育的培養目標之間存在著許多不協調的方面：師范教育沒有自己的特色；師范專業結構模式簡單；師范畢業生不具備從業競爭優勢；師范教育教學不能適應中小學教學改革的需要。因此，筆者認為，為了適應現代師范教育的培養目標的要求，師范教育改革的關鍵是對教學內容和課程體系的改革：
（1）優化師范教育課程結構必須做到四個結合，即提高整體素質與強化專業基礎相結合；拓寬專業口徑與適應中學教育改革相結合；開拓專業新領域與適應和促進地方經濟發展相結合；突出師范特色與面向普通中學相結合。
（2）優化師范教育課程結構：首先是明確師范教育課程結構的指導思想，應該是強化基礎，拓寬口徑，文理滲透，提高能力；其次是把握建構優化師范教育課程結構體系的統一性、實踐性、廣博性、銜接性和超前性等主要特征。（3）優化師范教育課程結構體系的途徑與方法：首先是預測未來，確立我國師范教育體系改革與發展措施，要建立“師范教育一體化”模式，就是從幼兒園到小學、初中、高中的師資一體化；其次是努力增強師范教育體系的開放性與兼容性；再次是合理使用師范教育資源，提高辦學質量和效益，必須重視解決重復辦學的問題。筆者認為師范院校應與教育學院、教師進修學校、職業技術師范學院合并，以更好地實現“師范教育的一體化”的辦學模式，實現教師素質的綜合化。
三、建立全方位師范教育培養體系，使師范教育結構多元化
二十年代初，陶行知曾根據中國教育發展的實際需要，總結我國師范教育的經驗，提出了“廣義的師范教育”思想。在現代社會中，廣義師范教育對于師范教育的辦學方向、教育功能、結構模式、培養目標、教學機制、管理體制等都賦予廣泛的含義。
一是確立面向大教育的師范教育辦學方向。主張師范教育必須面向全部學制的要求。全部學制包括各級各類的學校教育和社會教育。這樣的教育體系，隨著社會生產力的發展和人文素質的提高，逐步從小教育裂變為大教育。大教育也就是終身教育和全民教育。師范教育必須為大教育培養和訓練各種各樣的教育人才。
二是全方位的師范教育功能。廣義師范教育不僅要培養訓練教員，而且要培養訓練教育行政人員、各種指導員、各種學校校長和職員；不僅要培養未來師資，而且要訓練在職教師；不僅要培養訓練教師具有一般的學識才能，而且要分別因學校等級、市鄉情況、學科性質而培養訓練教師具有特定的學識才能；不僅要培養教育工作人才，而且要培養教育科研人才；不僅要有學歷教育，而且要有崗位培訓，等等。總之，“教育界要什么人才，就該培養什么人才。”[1](P448)
三是多元化的師范教育結構。1977年后，我國針對中小學教師學歷普遍較低的現實，我國政府對師范教育事業給予了高度的重視，師范教育進入了一個大發展時期。截止到1997年，我國擁有高等師范院校232所、教育學院229所、教師進修學校2142所、中等師范學校892所。至此，一個與我國整個教育事業基本相適應的師范教育體系也逐漸形成。
我國現行的師范教育結構模式主要分成以培養新師資為主的各類師范院校教育和以訓練在職教師為主的教育學院、進修學校、廣播電視教育等師范繼續教育。這樣的師范教育結構模式，總的來看存在著不夠完善、不夠靈活的地方：一是重視新師資的培訓而忽視在職師資的繼續教育；二是重視教學人員的培養而忽視行政、管理人員的培訓；三是重視學歷教育而忽視素質培養；四是重視學校教育人員的培訓而忽視社會教育人員培訓；五是重視正規化而忽視機動性。
目前教育的發展又向師范教育提出了不少新功能需求，首先是來自中、小學在職教師學歷水平提高的趨勢；二是對各級各類學校管理干部的培養要求的提出；三是教師和教育管理干部的繼續教育，在學歷和實踐經驗都達到一定水平后，要求科研型的進修，為培養創新型的教育專家服務。為了克服目前我國師范教育功能缺失的問題，確立新的師范教育發展理念，變“終結性師范教育”為“終身性師范教育”，變“知識傳播型的師范教育”為“知識催生型師范教育”，建立一個開放的、多層次、一體化的師范教育結構模式，縱向溝通，橫向聯系，協調發展，形成整體優勢，以實現師范教育結構多元化達到符合全部學制需求的目標。
四、全面提高師范教育質量，實現教育過程現代化
師范教育必須適合社會生活和學生的個人需要，其培養的方法必須與社會生活實踐和學校教育的實踐結合，堅持“教、學、做合一”的原則，提高師范教育質量，實現教育過程現代化。
第一，開展多元的生活教育，以適應社會的需要。學校要根據社會發展和培育人的需要，在學校組織健康的生活教育、勞動的生活教育、科學的生活教育、藝術的生活教育、改造社會的生活教育等。在現代生活中還要進行現代教育，“做一個現代人必須取得現代的知識，學會現代的技能，感覺現代的問題，以現代的方法發揮我們的力量。”[4](P248)
第二，以集體生活為教育基礎。對學生進行生活教育，可通過集體生活進行。因為集體生活是全部教育的基礎：其一，集體生活是兒童之自我向社會化道路發展的重要推動力；其二，集體生活可以逐漸培養一個人的集體精神；其三，集體生活用眾人力量共同創造出合理的生活。
這種集體生活可以采取的方式主要有以下三種：一是集體自治，目的是讓學生在集體自治中學會自治；二是集體探討，目的是讓學生通過集體的努力，追求真理；三是集體創造，目的是讓學生運用有思考的行動來產生新價值。這種集體生活不是孤立于世界之外的，而是與社會發展密切聯系，并注意個性發展。
第三，堅持“教、學、做合一”的原則。這一原則包括三方面內容：一是事情怎樣做就怎樣學，怎樣學便怎樣教；二是對事來說是做，對己來說是學，對人來說是教；三是教育不是教人，不是教人學，乃是教人學做事，無論哪方面，‘做’成了學的中心，即成了教的中心。[5]堅持“教、學、做合一”原則最主要的是要處理好教與學、理論與實踐的關系，并使之彼此達到整合。
教與學都要以“做”為中心，“在做上教，在做上學”，這就是要把實際生活中的事拿來研究，一面動手干，一面動腦想，手、腦相結合，以達到“理論與實踐之統一”。教與學以“做”為中心，就是說教與學要在理論與實踐相結合基礎上進行。這種做有三個特征，即行為、思想、新價值的產生，[5]也就是通過學習、思考，進而創造。
教與學是教育活動中兩個基本問題。在教學過程中，先生的責任不在教，不在教學，而是教學生學。教師不能“拿學生來湊他的教法，配他的教材”，而應該主動了解學生，改進教學方法。同時，教師要“一面教，一面學”，不斷提高自己，去教好學生。
第四，發揮學生主體作用。進行生活教育，必然需要依賴并調動學生的主體作用，促進學生的自動性、科學性和創造性的發展。發揮學生的主體性，就要提倡“自動主義”，即智育注重自學，體育注重自強，德育注重自治。
“智育注重自學”，就是讓學生自己去學，不是坐而受教。學生除了跟教師學，還要跟伙伴學、跟民眾學、到圖書館去學、到社會和自然界中去學。“體育注重自強”，就是動員學生自覺、積極地“建立健康堡壘”，因為，“身體不屬于自己，我們的身體是為了整個民族乃至全人類所有。”“德育注重自治”，就是“為學生預備種種機會，使學生能夠組織起來，養成他們自己管理自己的能力”，自治“可為修身倫理的實驗”、“適應學生之需要”、“輔助風化之進步”、“促進學生經驗之發展”。[1](P.29)
當前我國教育正由應試教育向素質教育轉變。素質教育是一場深刻的教育革新，作為“一種歷史的產物”，素質教育是當今社會文化，特別是其生產和科技發展水平及其趨勢對學校教學客觀要求的反映。目前師范教育也正面臨一個巨大的轉軌壓力，我們有必要構建現代化的師范教育模式，以實現教育過程的現代化。
第一，師范教育要確立面向二十一世紀基礎教育的現展意識。我國現代化建設既為師范教育目標提出了新的要求，同時也給師范教育內容提出了豐富的教育素材，“運用它來增加我們的知識，增加我們的力量，增加我們的信仰。”
第二，創造一個有利于培養學生的健康教育環境。知識、才能、創造性已成為確立教育目標的三個支點。現代教育特別要注重培養學生健康、豐富的個性。每個人在社會中都是生活的主體，而生活的真諦就是自我選擇，人的這種主體性是社會環境的影響和教育的產物。要實現這一目標，必須創造一個有利于培養學生健康、豐富個性的教育環境，其中重要的是在教育中必須把師生關系放在一個民主、平等、友善和合作的前提下，充分發揮學生學習主體作用。
第三，建立現代化的教學模式，徹底改變過去以課堂為中心、書本為中心、教師為中心的封閉式的教學模式，建立一種新的開放式教學模式，使課內與課外結合，實行多渠道施教；知識與能力結合，倡導實踐出真知；實行主導與主體結合，堅持學生本位觀念。
綜上所述，大力提高創新能力和實踐能力，不僅是師范教育現代化的核心，也是師范教育改革的方向。
參考文獻：
[1]陶行知全集第一卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[2]陶行知全集.第八卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[3]陶行知全集.第四卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[4]陶行知全集.第三卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[5]陶行知全集第二卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[6]謝安邦.教師教育一體化改革的理論探討[J]高等師范教育研究,1997.5.
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