發布時間：2023-06-06 15:56:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公有制經濟企業樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2004年，在省委、省政府的正確領導和省局的直接指導下，濟源市認真貫徹落實中央有關發展中小企業、非公有制經濟工作會議和全省民營企業表彰大會精神，以率先在中原地區實現全面小康社會為目標，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以項目建設和招商引資工作為突破口，搶抓機遇，真抓實干，開拓創新，圓滿完成了全年各項目標任務。
一、2004年工作回顧
（一）主要經濟指標完成情況
2004年，全市非公有制工業共實現生產總值98.1億元，占全部工業生產總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現稅收8.1億元，占全部工業稅收的92.5%，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業人員18.6萬人，占全市工業就業人口的28.8%，同比增長10%，高于全市平均增長速度2個百分點；完成出貨值48.6億元，占全市出貨值的62.7%，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規模以上非公有制工業企業完成增加值41.1億元，占全市工業企業增加值的88.7%，同比增長126.1%，高于全市平均增長速度70.3個百分點。
（二）主要特點
1．項目建設有力地促進了非公有制經濟的持續快速發展。濟源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內強力實施的"項目帶動"戰略，達到了促進工業企業大上項目、上大項目，推動優勢企業快速擴張，膨脹經濟總量的目的，同時也為全市中小企業和非公有制經濟的快速發展提供了強有力的支持。2004年，全市中小企業和非公有制經濟共實施固定資產投入在200萬元以上的工業項目109個，完成工業固定資產投資183770萬元，同比增長49.8%。預計項目達產后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。
2．產業特色日趨明顯。目前我市中小企業和非公有制經濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農副產品加工和新興產業等六大特色產業群。新興產業群涌現出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經濟效益好的企業，傳統產業如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續保持了穩步快速發展的良好勢頭。
3．企業科技創新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業與高等院校、科研院所建立了合作關系，共開發各類新產品90余種，其中獲國家專利產品84項，高新技術產品39個，高新技術企業達到18家，涌現了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產品。
4．非公有制企業綜合素質明顯提高。據統計，全市通過ISO9000國際質量體系認證的非公有制企業已達到78家，并培育了一大批懂經營、善管理的優秀企業家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業規模大、產品質量高、市場前景好的非公有制企業。
（三）主要工作措施
1．堅持觀念創新，以思想的大解放促進經濟的大發展
一是確立以工業化為主導的鄉鎮經濟發展戰略。我市"工業立市、工業興市、工業強市、工業富市"的方針確立較早，市屬工業發展較快，但鄉鎮經濟如何發展一直沒有很好定位，鄉鎮企業發展相對緩慢。為促進鄉鎮經濟快速發展，去年以來，我市在聘請國內經濟學資深人士，對鄉鎮區域經濟進行戰略研討的基礎上，確立了以工業化為主導的鄉鎮經濟發展戰略，提出了以發展為第一要務，以經濟建設為中心，以工業化為主導，以項目建設為支撐的發展戰略，并通過各種形式的督導，要求鄉鎮主要領導把主要精力放在抓工業發展上。這一發展戰略的確立，為非公有制經濟的發展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉鎮、辦事處的工作重心引導到了工業發展上來，各鄉鎮、辦事處也紛紛把項目建設作為保持經濟快速增長、增加后續財源、擴大就業、率先建設全面小康社會的重要一環來抓，對推動鄉鎮經濟快速發展起到了重要的導向作用。
二是認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步促進非公有制經濟發展的決定》和全省民營企業表彰大會精神，為非公有制企業營造良好的發展環境。為消除對非公有制經濟的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業家做到了在政治上給地位、經濟上給實惠，如選舉優秀民營企業家為人大代表、政協委員；對外來投資的民營企業家進行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業表彰大會以后，濟源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉鎮、辦事處進行認真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟源市籃球城召開了有5000人參加的2004年度總結表彰大會，會上對2004年度目標管理、工業發展、重點項目建設等工作的先進單位和先進個人進行了表彰。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟源市太行水泥有限公司、濟源市金利冶煉有限公司、濟源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業獲得了"工業項目投資先進單位"的榮譽稱號，河南濟鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟源煤業有限責任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業由于對地方財政年貢獻超過1000萬元，獲得了"特別貢獻獎"，并分別獲得了5萬元的現金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業市委、市政府也根據他們對全市財政的貢獻大小分別給予了獎勵。
三是強化非公有制企業的發展意識。我市多次邀請國內著名經濟學教授舉辦經濟學講座，讓非公有制企業的廠長（經理）了解國內外經濟發展形勢，增強發展經濟的使命感和責任感，并組織非公有制企業的廠長（經理）到廈門、珠州、溫州等地考察學習，達到了開拓眼界、增長見識、增強發展意識的目的。
2．堅持體制創新，著力激活非公有制經濟發展的原動力
一是堅持企業產權體制創新。按照建立"產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現代企業制度的要求，通過股份制、轉讓、破產等多種形式，從產權制度、經營機制等方面對鄉鎮企業進行了改革。通過改革，鄉鎮企業從傳統的集體所有制轉變為職工持股的股份制企業或私營企業，產權明晰了，責任感增強了，企業發展的主動性、積極性也大大提高。
二是堅持財稅管理體制創新。為調動鄉鎮政府服務經濟發展的積極性，從2002年開始，我市對鄉級財政管理體制進行了改革，實行"劃分稅種，核定收支，定額上解（或補助），增收全留，自求平衡"的財政管理體制。由于這種"增收全留"的財政體制，體現了適當向鄉鎮財政傾斜的原則，極大地調動了各鄉鎮、辦事處發展經濟的積極性。各鄉鎮、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上，放在優化環境、服務企業發展上，對于促進鄉鎮經濟快速發展發揮了重要的推動作用。鄉鎮企業的改革為鄉鎮經濟發展提供了充滿活力的微觀機制，鄉級財政管理體制改革則調動了鄉鎮政府發展經濟的積極性，形成了加快鄉鎮經濟發展的良好的宏觀機制，二者整合起來，成為推動鄉鎮經濟快速發展的強大動力，促進了中小企業和非公有制經濟的快速發展。
三是堅持投融資體制創新。一方面千方百計激活民間資金，引導民間資金投入到項目建設中。另一方面積極推動中小企業信用擔保體系的建立和完善，采取政府出資引導，企業參與，市場化運作的辦法，成立濟源市中小企業信用擔保中心，并逐年擴大財政資金的投入力度和貸款擔保的范圍額度。中小企業信用擔保中心成立以來，累計為中小企業和非公有制企業提供擔保資金1200余萬元，成為銀行投資的"減壓器"和企業發展的"助推器"。
四是堅持招商體制創新。為鼓勵外來投資，加快經濟發展，市委、市政府出臺了"一卡通"優惠政策，依據外來投資額和外來企業納稅情況，分別為企業發放"金卡"、"銀卡"，企業家除享受市民待遇外，在子女入學、就醫、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了"親商、安商、富商"的政府服務理念，營造了零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，市委、市政府還先后3次組織有關鄉鎮、局委及企業廠長（經理）到長三角、珠三角及大連、青島等地"落地"招商，招商方式的創新也極大地提高了招商引資的成功率。
3．堅持結構創新，推進非公有制企業結構優化升級
一是在產業結構上創新，運用高新技術和先進適用技術推動產業結構優化升級，提高產品檔次和市場競爭力。積極引導發展鉛電車、煤焦化等一體化經營，形成具有濟源特色的產業支撐體系。堅持發展高新技術產業與傳統產業改造升級并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產品的研究與開發工作。
二是在組織結構上創新，堅持靠量的擴張做大，靠質的提高做強。市政府確定了一批非公有制企業為重點企業，通過政策、科技、項目扶持，使一批骨干企業迅速壯大。同時，積極引導和支持企業實行多種形式的聯合，推動生產要素向優勢產業、規模企業聚集，實現低成本擴張的目標。
三是在布局結構上創新，培育區域特色經濟。以規模企業、高新技術企業和特色行業為基礎，形成以產業集中和以大項目為支撐的各類特色園區。目前，城東南的科技工業區已有國家級高新技術項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業和項目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業經濟長廊。
4．堅持管理創新，為企業發展搞好服務
一是堅持政府管理體制創新，轉變工作作風，努力建設為民親商的"服務型"政府。我市從建立行政審批服務中心入手，削減審批事項，減少審批環節，降低收費標準，實行"一門受理、規范審批、限時辦結"制度。
二是堅持服務體制創新。為適應中小企業和非公有制經濟發展的需要，我市積極開展培訓和咨詢服務，并聘請全國鄉鎮企業培訓中心主任顧品教授到柿檳村和萬洋冶煉（集團）公司等強村強企業把脈會診，講解有關企業管理和創新的知識。同時我市還積極聯系民間行業協會和其他社會中介服務機構，為中小企業和非公有制企業開展多種服務，積極主動引導中小企業和非公有制企業加強行業自律，協調好生產、銷售，抑制企業無序競爭，努力改變傳統的管理模式，不斷創新服務內容、方法、手段、方式，大力促進中小企業和非公有制經濟的發展。
二、2005年工作打算
（一）繼續實施項目帶動戰略，促進經濟持續快速增長。濟源的快速發展必須緊緊依靠工業經濟的發展，而工業經濟的發展主要靠投入、靠項目，濟源的經濟發展最終要看工業項目的發展。有項目才有投入，才有新的經濟增長點，才有發展后勁。在中小企業和非公有制經濟的發展上，今年一是要抓好44個重點項目的建設，做好這些項目的規劃、征地、拆遷等工作，確保項目早動工、早投產、早見效。二是要抓好招商引資項目，把招商引資工作作為項目工作的重頭戲，力爭在引進大項目、外資項目、高新技術項目上有新的突破。三是要抓好工業區項目，充分利用市政府出臺的工業區在稅收分成等方面的利益分享機制，鼓勵和引導各鄉鎮、辦事處積極向園區引進項目，努力把園區建設成為產業集聚的重陣地、招商引資的新高地。四是要抓好民間投資項目，采取政策激勵、產業引導方式，激發民間投資意愿，引導我市豐富的民間資金以合資、合作、聯營等方式發展項目，千方百計擴大民間資本投入總量。
（二）以強化現場管理為載體，全面提升企業管理水平。重點是加強對限上非公有制企業的現場管理，通過對企業生產現場進行專項集中整治，狠抓現場管理和清潔生產，使我市非公有制企業現場管理逐步達到科學化、規范化、程序化的要求。通過出臺現場管理活動方案和召開全市非公有制企業"加強現場管理，推廣清潔生產"動員大會等多種形式，引導企業加強生產現場管理，建立文明、清潔的生產環境和良好的生產秩序，使人流、物流、信息流等合理高效運轉，促進生產現場管理的科學化、規范化和秩序化。濟鋼、豫源化電、萬洋冶煉三家企業年底要通過省有關部門組織的清潔生產審核；太行水泥、天壇山水泥、礦寶水泥的粉塵排放量要控制在市有關部門規定的范圍內；濟鋼、金馬焦化、恒通化工、耐火爐業等十家企業的廠容廠貌和生產現場要有明顯改觀。
（三）堅持推進產業、產品結構調整。加快技術創新，開發新產品，拉長產業產品鏈條，發展關聯產業，積極培育鉛-電-車、煤-焦-化一體化經營，培育支柱產業和特色塊狀經濟群，創出一批在全國同行業中有較大影響、占有市場份額較大的生產基地。在今年召開的全市工業經濟工作會議上，市委、市政府提出了要大力實施"抓十強，促十佳，帶百小"戰略，促進不同規模的優勢企業共同發展的目標。抓"十強"。即從重點企業中選擇十家現有基礎好、在全市經濟總量中占舉足輕重地位的企業作為全市工業的龍頭大力培植，到2005年年底，形成2家企業銷售收入超30億元，3家企業超5億元，3家企業分別超4億元、3億元、2億元的格局；促"十佳"。即選擇十家產品科技含量和附加值高、市場前景好的高新技術企業，在政策、資金、人才等方面予以大力扶持，促其高速發展；帶"百小"。即帶動100家左右符合國家產業政策，有發展前景的中小企業向"專、精、特、新"方向發展，促進我市工業經濟整體水平的提高。同時，積極探索"資源-產品-再生資源-再生產品"的循環經濟發展模式，逐步建立和完善促進循環經濟發展的激勵機制和體制保證。加快對落后生產能力的淘汰力度，對新上項目，實行嚴格的項目準入機制，限制高耗能、高污染行業發展，促進資源的合理開發、節約使用和永續利用，把經濟活動對資源的利用率提高到最大限度，把經濟活動對環境的影響降低到最小限度。
（四）建立健全激勵機制。為進一步激勵全市工業和非公有制經濟的發展，市政府專門研究出臺了優惠政策，對投資超億元的項目，實行獎勵制度，并幫助解決新建項目的進出道路問題。為從政策上支持和鼓勵工業結構調整，市政府還決定每年財政列支500萬元貼息和獎勵資金，重點用于高新技術產業和先進制造業方面的工業項目建設，通過獎勵，進一步在全市范圍內營造大上項目、上大項目的良好氛圍，促進全市中小企業和非公有制企業的發展。
（五）加強融資服務。通過與金融機構的聯系和溝通，創建政、銀、企合作的平臺；推動信用擔保中心的市場化運作，進一步擴大財政資金投放力度和貸款擔保的范圍額度；積極爭取省政府專項扶持發展資金，支持重點企業的產品和技術創新。為解決中小企業在發展過程中遇到的貸款難、擔保難的問題，濟源市政府還決定每年列支300萬元用于補充中小企業信用擔保中心的資本金，切實打破中小企業流資缺乏的"瓶頸"。
關鍵詞：激勵；機制；企業文化；培訓；技能
中圖分類號：F61 文獻標識碼：A
郵政職工的積極性同企業內部的和諧程度有著密切關系。在和諧的工作氣氛下大家心情舒暢，思想和精力才會全部集中到生產經營中；構建和諧社會，必須不斷發展和建設和諧文化，為調動職工積極性創造有利條件；只有職工積極性提高了，才能創造更多的物質財富，推動和諧企業的建立。因此，把建設和諧郵政的落腳點放在調動職工積極性上尤為重要。
1 基層郵政企業職工隊伍管理中存在的問題
隨著郵政體制改革的不斷深入，職工隊伍管理中暴露出來的問題日益多元化、復雜化，當前基層郵政企業凸顯以下幾方面的問題。
1.1評價流于形式，實效不大
考評指標不利于反映員工績效，在很大程度上不能顯示員工為企業創造的真實價值。在考核中，對不同崗位采用大致相同的考核指標，薪酬經常與各種非本職任務的完成情況進行捆綁考核，不能直接體現員工在企業內部相對價值的大小，挫傷了員工的工作積極性，薪酬的激勵效果大打折扣。
1.2獎勵面過窄
計劃經濟時代，精神獎勵曾激勵了一代人，但隨著改革開放，脫離物質的精神激勵如光榮榜、獎章被人們冷落，逐步演變成物質獎勵伴隨精神獎勵。但在現實中，各種榮譽如勞模、工作先進者、優秀員工等授予面過窄，使激勵效果受到影響。
1.3缺乏有效溝通或溝通渠道不暢
員工與管理者之間的信息不對稱，造成人才無法獲得相關權益，實現其價值。由于沒有利用各種交流渠道發送和接收信息，或雖有信息傳達，卻沒有被接收、理解，溝通的渠道過窄，給員工帶來消極影響。
要逐步解決這些問題，就要通過隊伍結構的改變、理念的形成、環境的保障、培訓的完善等途徑，全面提升隊伍素質。尤其要高度重視支局長、所主任、營銷精英團隊等的建設和培養。首先要調動人才的積極性，提升其忠誠度，才能發揮人才的作用。
2 健全調動職工積極性的長效機制
2.1營造良好的工作氛圍是調動郵政職工積極性的前提
良好的工作氛圍是自由、真誠和平等。員工對自身工作滿意，與同事、領導相處融洽，有集體認同感，才能充分發揮團隊合作精神，共同達成工作目標。營造良好的工作氛圍必須解決好以下幾個問題。
2.1.1靈活的精神激勵手段
精神激勵的實施首先要破除論資排輩、求全責備的思想，樹立用人所長、能者居位的觀念。避免人才閑置，調動他們的工作熱情，對其取得的成績及時予以肯定和鼓勵。實行自主靈活的精神激勵手段，對核心人員給予政策傾斜；其次要引人合理的內部競爭。在企業內部營造競爭氣氛，樹立憑借努力和才能獲得發展的典型，發掘員工潛力，提高員工創造性，讓人才在不斷超越中產生成就感、滿足感。
2.1.2調整員工心態
真誠、平等的內部溝通是創造和諧工作氛圍的基礎。企業內部絕對不允許官僚作風存在，職務不同只代表分工不同，只是權責劃分，鼓勵不同資歷、級別的員工之間互相信任、互相幫助和互相尊重；每個員工都有充分表達創意和建議的權利，能夠對任何人提建議，主動溝通，被溝通方也應積極予以配合，但溝通的原則應是就事論事，絕不可以牽扯到其他方面。
2.2開發激勵機制是調動郵政企業職工積極性的主要舉措
建立并靈活運用激勵機制。激勵機制是調動員工積極性的主要舉措，好的激勵機制，猶如在百米起跑線上看到鮮花和獎杯，催人奮進，激發潛能，員工因此對工作更有積極性。
2.2.1建立健全長效激勵機制
企業的領導層在實現企業的長遠規劃或近期目標的過程中，必須遵照科學、實事求是的原則，在不違反國家法律法規，不搞短期行為的前提下，做好如下工作：第一，制訂各類科學的人力規劃和崗位設置；第二，完善培訓制度，為調動職工勞動積極性搭建技能平臺；第三，在精神和物質上建立相應的獎勵制度，用于獎勵各類優秀人才、優秀技術業務能手，提倡好學上進、鉆研業務技術，鼓勵崗位成才，調動企業職工自我開發、努力向上的積極性，形成一種“鉆研技術、尊重知識、重視人才、努力體現自我價值”的良好氛圍。
2.2.2真誠科學地兌現承諾
在企業的生產經營、改革與發展過程中，企業領導為更好地激發和調動職工的勞動積極性往往對職工許下承諾。一旦目標實現，就應該讓職工看到企業的發展變化，企業的成果，享受到承諾的實惠。假如夸下海口實行重獎重罰激勵機制，就應該對做出重大貢獻的職工給予重獎，對違章違紀的給予重罰。否則，將導致職工失去對企業和領導的信任，工作難以開展。
2.2.3關心和體貼職工
職工的勞動積極性被調動起來后，就會出現不怕艱難困苦、舍小家顧大家、兢兢業業、廢寢忘食的新局面和新氣象。但人的精力和體力是有限的，領導一方面要深入基層，了解工作實情，解決難點問題，多與職工交心，與職工同甘共苦；另一方面要關心職工的疾苦，采取必要措施讓職工工作好、休息好，做到勞逸結合，實實在在地為職工解決工作、生活中的實際困難，使職工體會到集體的溫暖和領導的關愛，始終保持旺盛的戰斗力和昂揚向上的工作熱情。
2.2.4細心、誠心教育職工正視困難和挫折
企業日常的生產經營、改革與發展不可能一直一帆風順，職工可能會遇到難以預料的困難和挫折，企業領導層要時時關注這方面信息，親臨一線，做細致入微的思想政治工作，必要時在物資上予以扶持，教育職工在困難時看到成績和希望，增強戰勝困難的信心和勇氣，切實幫助職工找出解決困難、戰勝挫折的辦法，與職工共渡難關。只有這樣，才能真正調動和激發廣大職工在困難和挫折面前不低頭、不氣餒的工作熱情，企業才能長盛不衰。
2.3搭建多種平臺，激發職工潛能
2.3.1推進民主管理，維護員工利益
2009年，建德市郵政局高度重視企業的民主建設，不斷完善局務公開內容，讓員工了解企業生產經營情況，直接參與企業內部各項管理。在年初召開的職工代表會上，把全年的發展目標、經營考核及薪酬分配等重大決策交職工代表討論、表決后通過，確保職工源頭“參政”。同時，每月向員工公布薪酬分配及經營情況，并開通“局長信箱”，以便及時收集大家的意見和建議，加強群眾監督的力度，保持領導與群眾溝通渠道的暢通。民主評議對領導干部滿意率超過90％。
為讓員工以主人翁姿態參與企業管理，局工會廣開言路，組織開展了以“因地制宜，創新增效”為主題的合理化建議征集活動，共征集到建議257條，活動參與率達100％，評選小組從中評選出一、二、三等獎并予以表彰。
2.3.2搭建競聘舞臺，實施人才興企
只有創造公平、和諧的環境，為員工提供實現自我價值的舞臺，才能更好地調動員工的積極性。2008年底，市局對管理崗位率先實行公開競聘上崗制度。競聘工作以“自愿
申報，公開競爭，綜合考核，擇優聘任”的方式進行，按照“公平、公開、擇優錄用”的原則，實行雙向選擇。通過層層選拔，新聘任兩名后臺管理員和支局長助理，為全局工作穩步開展注入了新的活力。通過競聘上崗的方式，在全局上下形成一個“不待揚鞭自奮蹄”的生動局面。2011年第二季度的儲蓄競賽活動中，剛剛競聘上任的壽昌郵政所主任積極帶領全所人員開展營銷工作，兩個月就完成了本年度任務的102.55％，而且成功與本市20家供銷超市簽署了安裝商易通的協議。在榜樣力量的帶動下，全所員工的工作熱情高漲，各項業務開展得有聲有色。
2.3.3打造企業文化，搞活創先爭優
只有把企業建設成人際關系融洽、充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的和諧企業，才能持久調動員工的積極性、主動性和創造性。2009年，建德大同局工會通過營造尊重人、理解人、關心人、愛護人的良好氛圍，以優秀的企業文化育和諧。該局相繼開展了“用戶滿意服務明星”、“情系萬家，宣傳郵儲”等專項活動，并深入學習科學發展觀，組織廣大干部群眾寫出學習活動的心得體會，相互交流，在全局上下掀起了“學先進、趕先進”的熱潮。也正是在這股學習熱潮中，一批“最佳帶頭人”、“服務之星”、“金牌營銷員”等創新型人才脫穎而出。
2.4開展多種活動是提高郵政職工積極性的有效途徑
2.4.1崗位練兵、技術比武
崗位練兵、技術比武，是促進職工技術水平提高行之有效的方法。建德局每季度舉行崗位操作和技能競賽活動，在全局營造了“人人爭當業務技術尖子、個個爭當經營能手”的良好氛圍。選出優秀選手進行了重獎，并參加了省郵政系統的技術比武大賽。在2010年的“漢字輸入”比賽活動中，大同支局的儲蓄營業員獲得了團體第一的好成績，為全局職工樹立了業務學習榜樣，進一步增強了職工立足崗位、苦練本領、鉆研業務、力爭上游的信心。
2.4.2豐富職工精神文化生活
每年“三八”節，郵政工會都會發放福利慰問女職工，多次組織女職工外出旅游，開展豐富的聯誼活動。這些活動極大調動了郵政女職工的工作熱情，營造了健康向上、活潑和諧的工作氛圍，增強了女職工的凝聚力和向心力。
積極開展群眾性文體活動，豐富職工精神文化生活。郵政工會先后成立了乒乓球協會、釣魚協會和數碼協會，開展了一系列活動。經常組織乒乓球、籃球、足球、保齡球、釣魚等項目的比賽。2011年6月20日，局工會舉辦了全民健身乒乓球比賽。
2.5強化職業培訓是提高郵政企業職工積極性的動力源泉
建德局現有職工257人，大專以上學歷者占22％，是郵政生產經營的主力軍。鑒于此，該局重點做了以下工作。
2.5.1搞好培訓鑒定，實行持證上崗
建德局先后對全局郵政營業、郵政儲蓄、郵政投遞、報刊發行、信函分揀五大工種人員進行了分期分批的專業培訓和技能鑒定，通過職業培訓技能鑒定，全局職工持證率達到67％，業務素質有了明顯提高。
2.5.2提高服務技能，改善窗口服務水平
建德局在抓好業務技能培訓的同時，對全局窗口服務人員每年要進行3期強化培訓，并對培訓結果進行考核。在營業人員服務技能考核中，對3名不合格人員進行清退。此外，為強化郵政營業窗口收寄安全管理，增強服務人員的防范意識，確保郵件的安全收寄，建德局對營業員進行郵件收寄安全知識培訓和考試，辭退了1名不合格人員。
2.5.3突出培訓重點，抓好骨干隊伍建設
針對郵政企業缺乏專業人才的現狀，建德局建立了合理的培訓機制，加大對專業技術人才隊伍的培養力度，注重人才的二次開發，建立良好的人才培養及使用機制，保證專業人才的可持續發展。支持他們參加以知識更新為主的再教育，有計劃地安排業務、技術、經濟、管理等方面的專業培訓，有目的地組織考察、進修，加速提高專業技術人員的專業水平和創新能力。
3 結語
關鍵詞:現代企業制度 思想政治工作 企業文化 結合
企業文化作為一種新的現代企業管理理論，是企業生產經營和管理活動中所創造的以價值觀為核心、具有該企業特色的精神財富和物質形態的綜合，國有企業文化包括價值觀念、文化觀念、企業精神、道道規范、行為準則、歷史傳統、企業制度、文化環境、企業產品等。企業思想政治工作是以研究企業職工思想和行為規律，并對其進行思想政治教育的理論與實踐相統一的過程。在現代企業制度下，依托于優秀的企業文化和思想政治工作手段相結合的管理模式已逐步為國企管理者所重視。實踐證明，強有力的思想政治工作根植于企業文化所營造的良好環境，而建設優秀的企業文化又是以企業思想政治工作為重要實施手段，因此，在促進國企發展的過程中，擇取其二者有機結合的途徑就顯得十分必要。
一、國有企業思想政治工作與企業文化有機結合的基礎是堅持“以人為本”原則
在現代企業制度下，企業的競爭已逐步趨向于融合人才隊伍、科技實力、經營管理等為一體的企業綜合素質的競爭。新的形勢首先要求企業主體，即“人” 的素質的全面提升。企業文化強調以企業精神來激勵人、凝聚人，以人的創造力推動生產力，并以企業生產力來激勵人的創造力，達成最佳合力，形成企業發展的良性循環機制；而“尊重人、理解人、關心人”正是我黨在全面建設小康社會實踐中提出的思想政治工作的原則，是對思想政治工作者的基本要求，貫穿于企業生產經營活動的始終。因此，二者有機結合就必須堅持以人為本，在思想上承認員工的主人翁地位, 不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展；在制度上，切實保證員工參與民主管理的權利；在工作上，培育人才成長環境，引導員工奮發向上，大膽創新；在生活上，關心并解決員工的后顧之憂，把事關職工群眾切身利益的各項工作抓實抓好，使之享有企業發展成果。
二、國有企業思想政治工作與企業文化有機結合的前提是堅持“黨建領先”原則
國有企業是國民經濟的支柱，是我國社會主義制度和黨執政的重要經濟基礎，在推進中國特色社會主義偉大事業中肩負著重大的經濟責任、政治責任和社會責任。因此必須堅持黨建領先原則，將“科學發展觀”的理念統領國有企業思想政治工作和企業文化建設的全過程。黨領導下的思想政治教育工作的具體實踐為企業文化建設提供了良好的政治思想前提，客觀上塑造了國有企業自身文化的靈魂，保證了國企發展和企業文化建設的社會主義方向，對企業文化建設具有保障和統帥作用。而企業文化建設有反作用于思想政治工作，使其更適應現代市場經濟的需要，從而增強思想政治工作轉化為物質生產力的力量，促進企業健康發展。
三、國有企業思想政治工作與企業文化有機結合的關鍵是培植“企業核心價值觀”
建立現代企業制度旨在打造企業核心競爭力，提升企業活力。核心競爭力作為企業組織資本和社會資本的集合，其形成的關鍵在于以企業核心價值觀為保障。企業文化是企業社會資本的集中反映，思想政治工作則是促進企業組織資本提高組織活動效率重要因素，其二者有機結合就必須正確的企業價值觀念，形成所推崇的基本信念及奉行的行為準則。企業核心價值觀念是企業中占主導地位的管理意識，它通過潛移默化的方式滲透到企業經營管理活動的全過程之中，企業文化發展戰略的制定、企業思想政治工作的開展以及企業各項工作的協調，都以企業核心價值觀念為驅動力。因此，必須摒棄舊的企業價值觀念，樹立市場經濟條件下的新的企業價值觀。
四、國有企業思想政治工作與企業文化有機結合的保障是堅持“優勢互補”原則
傳統的思想政治工作形式單一，載體較少，多停留在理論灌輸和口頭說服上。現代企業制度下的國有企業致力于建設一種既體現社會主義方向，又融職工道德情操、理想信念、職業技能、生活情趣于一體的科學文明、健康向上、和諧共榮的企業文化，改變員工的某些舊觀念、舊模式、舊習慣，使思想政治工作與企業經濟工作有機地融為一體，煥發出新的生機與活力。但在完善推進現代企業制度過程中，又必須有思想政治工作的融入而統一思想、凝聚人心，形成一種民主、協調、奮發向上的工作氛圍，為企業制度措施的出臺和政策規定的落實提供保障。兩者在目標趨同的前提下各有側重，因此兩者有機結合時，就必須堅持相互滲透，取長補短。
五、國有企業思想政治工作與企業文化有機結合的實施途徑要多樣化。
企業文化既強調以人為本，提升物質文化要素，也注重打造企業精神，提升企業精神文化要素。在現代企業制度下，由于企業員工性別不單一、年齡多層次、智能多元化、氣質、性格多類型，各自具有一定的正當愛好或特長等等，考慮到不同員工、組織、團體等不同的需要，在有機結合中，要努力培育包含多種并以一種企業文化為主元文化的新型的、復雜的企業文化，在企業管理實踐中，宣傳教育、領導垂范、形象教育、目標激勵、情感溝通等途徑手段都有利于企業文化和思想政治工作的交織融合，促使不同群體間的矛盾最小化，使企業組織成為年齡銜接、知識配套、智能互補、能級合理、心理相容、長短相濟、目標一致、團結協作的群體。
參考文獻:
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關鍵詞：思想政治工作；創新；以人為本
當前，隨著改革開放不斷深入發展，組織形式和經濟成分多樣化的發展，國有企業的思想政治工作遭遇到新的挑戰。企業應不斷適應新形勢下的思想政治工作新思路，做好思想政治工作，才能穩定發展。
一、思想政治工作對企業發展的重要意義
1.思想政治工作是企業所有工作的生命線，為一切工作指明了正確的政治方向，是企業不可缺少的生產力要素之一。
在企業中，思想政治工作的根本作用就是不斷改進工作，保證和加速企業生產的發展，尤其在改革開放的今天，思想政治工作已經滲透到了企業生產、經營、管理、安全等工作的方方面面，成為企業不可缺少的生產力要素之一。
社會主義市場經濟需要思想政治工作來保證發展的方向，需要思想政治工作來引導人們的行為。對于一個企業來說，要通過思想政治工作建立起一個精神激勵機制，樹立崇高的思想，堅定社會主義的信念倡導奉獻精神。企業應需要對癥下藥的思想政治工作，來提高領導和職工的覺悟，加強道德修養，維護社會的安定團結。
2.思想政治工作能夠不斷提高企業領導和職工的思想認識水平，能夠改善企業領導、職工之間的關系，形成一種和諧的人際關系。
企業是市場經濟的主體，在構建和諧社會中肩負著重要任務。要建立和諧的企業，做好領導、員工之間的思想政治工作是根本。思想政治工作是理論基礎，在教育學習中通過對企業領導干部和廣大企業員工進行宣傳，形成良好的氛圍。領導通過各種會議、媒體、形式，堅持不懈地向員工宣傳講述企業的形勢任務、市場定位、競爭態勢，使員工能及時掌握當前企業發展的脈絡，提高認識水平。通過思想政治工作的開展，職工之間也可以化解矛盾，消除隔閡，團結一致，使企業更加和諧的發展。
二、對當前企業思想政治工作面臨問題的分析
1.思想、價值觀念的錯誤觀點嚴重影響企業思想政治工作的開展
西方通過各種形式途徑對我國思想政治的滲透，以及各種腐朽思想的廣泛影響，使當前企業職工的思想價值觀念形成了錯誤的觀點。社會主義市場經濟體制的建立，多種分配方式的實行，使企業職工的收入拉開了檔次，職工在收入和分配上的思想觀念發生了變化。職工過分的關切工資獎金，認為工資獎金的多少才是人生價值的體現，從而心理不平衡，影響了工作的情緒，也影響了企業的工作。有些領導干部為了自己的私欲，甚至鋌而走險，挪用企業的大量資金，觸犯了法律。由于錯誤的思想、價值觀已經在企業領導干部和職工內部生根發芽，所以企業思想政治工作的開展勢必受到這些腐朽思想的障礙，從而影響企業的形象和正常進程。
2.企業的思想政治工作在方法方式上走老路
目前，很多企業的思想政治工作有了很大的開展，但是在方式方法上仍然是一條老路。很多企業大搞形式主義，在理論上沒有弄清楚，卻盲目地做起了思想政治工作。許多企業職工抱著被強迫接受教育的態度來聽講，很難產生好的效果。在這種傳統枯燥的宣傳教育形式下，企業的思想政治工作無法深入人心，企業領導和職員也無法得到有效的溝通，最終思想政治工作得不到合理開展，企業的發展停滯不前，效益一落千丈。
3.企業的思想政治工作不受重視，開展缺少一個良好的環境氛圍。當前很多企業只重視效益，而忽略了對職工的思想政治教育。由于受傳統思想的影響，企業領導與職工群眾的距離拉得越來越大，領導和職工之間缺少交流和溝通。領導不重視從實踐中搞好思想政治工作，不能形成一個良好的思想政治工作環境，那么企業職工的思想政治工作就不能很好進行。企業領導干部會和職工在思想上背道而馳，領導不去及時地和職工做工作，企業就不會有一個良好的發展方向。
三、解決企業思想政治問題的有效對策，重視思想政治工作的創新和以人為本
1.企業思想政治工作首先在內容、形式上有所改變
為順應時展的需要，思想政治工作在內容形式上首先要有所改變。相當一段時期，企業的思想政治工作教育采用方法太單一，企業領導應結合企業的改革和生產實際，動腦筋想辦法，采取多層次，多內容的全方位教育，把單一的灌輸式擴展為討論式，演講式并借助媒體進行直觀形式的教育，使思想政治工作不再枯燥無味。同時，領導在向職員宣傳教育思想政治工作時，也應該采取平等、討論的方式，以親切自然的態度與他們協商，從而使企業領導和職員間相互信任、相互理解，更加能促進思想政治工作的開展。
2.新形勢下，不斷創新完善企業思想政治工作是企業健康發展的必然要求
創新是現代企業文化的精髓，一個沒有創新能力的企業是沒有競爭力的企業，因此要把創新作為企業生存和發展的基本定位。思想政治工作是黨的政治優勢和光榮傳統，越是經濟發展，越要發揮這種優勢傳統。目前的企業思想政治工作，要以解放思想為突破口，倡導創造性思維，使思想政治工作有創造性、超前性和開放性，使思想政治工作不斷適應環境變化的需要。
思想政治工作應避免形式主義，應圍繞職工群眾關心的熱點難點和疑點問題，充實思想政治工作。要建立齊抓共管的組織領導機制，建立規范有序的管理機制，保證思想政治工作的正常運轉。對于思想政治工作不利的一些觀念陳舊、知識老化等現象，應采取有效的措施，培養高素質的領導隊伍，及時補充新鮮血液，營造有利于工作開展得良好環境。
3.要把以人為本的思想放在企業的核心地位
企業思想政治工作實質上是一種以人為本的發展戰略。人本管理是企業創新中的一種管理方式，是以人為中心，尊重職員的思想、人格，培養員工的敬業和合作精神，重視激活員工的潛力，提高職員的自身素質，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性，增強企業的凝聚力。
從2013年開始，國內電商“雙十一”汽車營銷開始起步。2014年開始，汽車電商正式步入發展元年，汽車廠家、經銷商、垂直網站以及傳統電商等紛紛加入，汽車電商市場不斷升溫。而常態化也逐漸成為各家平臺對電商業務的共同追求。
2015年，是汽車電商大戰最為激烈的一年，比如阿里汽車在“雙11”的電商大戰中主打“整車特賣”，部分品牌車型甚至半價銷售。“一口價”已經成為汽車電商的慣用銷售模式。有統計顯示，2015年“雙11”，天貓和國美在線四家網站在線明碼標價的車型，即“一口價”車型高達2620款。一些電商公司促銷的整車價格都遠低于市場價格。除了天貓交上了綜合交易總額912.17億的答卷外，在汽車電商領域，易車和汽車之家也分別給出了“訂購總量77992輛+交易總額125.6億”“訂購總量54085輛+交易總額87.95億”的答卷，汽車電商真正參與“雙11”的第三年，該領域三足鼎立的狀態正式成型。
汽車行業電商化程度較低，相較于中國服裝行業21%和消費品行業10%的電商化滲透率來說，中國新車電商行業滲透率不足5%，后市場養護行業電商化滲透率不足1%，未來增長空間巨大。中國中小城市網購需求強烈，且各級別城市購車渠道分布不均，都將促使中國汽車行業的電商化朝著農村包圍城市的方向發展。
汽車電商發展面臨的問題
種種跡象表明，電子商務具有傳統銷售渠道無法比擬的優勢，但舊的經營體制根深蒂固，而新的汽車電商體制還不完善，要想完全實現汽車行業電子商務的改革，還有很多問題需要解決。
其一，作為消費者，更愿意到傳統的汽車經銷點與實物作近距離的觀察，體驗該車的舒適度、人車協調性、制動性能等。對電子商務網站所提供的產品不敢貿然采購，除傳統的眼見為實的觀念限制了人們網上購物的積極性，還包括看不到交易實體、個人隱私、信用卡信息、虛擬交易環境等所帶來的擔憂。
其二，作為汽車廠商，要協調好供應鏈各環節之間的關系。一是現階段多數廠商采用的是“廠家互聯網直銷+線下品牌體驗店”模式，在遍布全國的幾百家4S店中選定車輛的試駕、提車和售后配套服務。但這也造成了整個供應鏈各個環節之間的矛盾，對于4S店的銷售商來說，如果客戶只來店里感受，而在網上下單，增加了經銷商的服務費用，降低了尤其是經銷商每年都要完成廠家給的銷售任務，并且廠家以低于實體店的價格進行網銷，無疑會打擊經銷商的經營熱情，激化經銷商與廠商的矛盾，擾亂市場秩序。另外一種比較成功的模式是廠家通過供應鏈管理，使得線上預定、到線下提車也能算線下4S店的銷售業績，使得旗艦店發揮線上與線下客流整合效應。但只是適用于同一地區有一兩家經銷商的品牌，如果有多家勢必造成經營錯亂。網銷價格低利潤低，但售后維修保養和服務的利潤比較可觀，所以各經銷商都想爭取到這些客戶。同一個品牌，不只是傳統渠道和網絡的模式的糾結，就連網購本身也存在著內部競爭，而且和廠家的網上旗艦店不同，經銷商的網店似乎更傾向于低價消化庫存車型，這對網購后的價格體系建立也頗為不利。
其三，汽車電商人才的缺失。為滿足市場需求各大高校紛紛設立電子商務課程來培養更多的專業人才，但過程漫長。尤其是汽車行業電子商務人才需要有多方面的知識，汽車專業知識和計算機和網絡技術。目前開設汽車電子商務課程的高校少之又少，人才就顯得異常稀缺。此外進入電子商務的企業面臨的挑戰還來自汽車的及時配送和服務質量問題，隨著網購汽車的基數變大，傳統汽車銷售網點布局不合理、局部網點分布過剩、廠家向經銷商壓庫嚴重等問題也暴露出來。
促進汽車電商發展的舉措
電子商務代表了先進生產力的發展方向，與傳統汽車產業組織和運作模式相比具有無可比擬的優勢，憑借傳統資源優勢，依托電子網絡技術，整合、改造自身的業務與管理，是傳統汽車工業走向網絡經濟的必由之路。通過汽車電子商務現階段發展的狀況可以看出，利用電子商務改造和提升傳統的汽車產業勢在必行。
其一，完善相關立法，保護消費者合法權益。從汽車電子商務的發展現狀來看，其發展的速度與銷售模式和網民的消費習慣有很大關系，復雜的銷售模式和消費習慣的培養需要企業投入更多的耐心與信心。尤其是需要督促政府部門來完善關于電子商務的法律法規以保障消費者的權益，確保消費者線下、線上消費的權益平等。企業需要投入更多的資金、精力保障網上交易的安全性，保證消費者的支付安全、隱私安全等等。
其二，建立適合企業的電商模式。一是傳統綜合模式電商需完善線下資源調配。對于實力一般的汽車企業，能夠投入電商的精力、資金、人員等資源有限，可以借用傳統的綜合模式的電商。這些企業可以選擇的線上資源很多，淘寶、京東等，但線下資源的調配、區域服務能力、試駕、售后、物流等環節需要企業自己進行完善。在這種模式中B端起著決定性作用，所以企業需要事先調節好供應鏈中各環節之間的關系，收集銷售線索，提升轉換效率。二是垂直電商模式需建立平臺戰略。對于實力較強的汽車企業可以選擇垂直的電商模式，借助電商平臺如易車惠等建立全方位的汽車電商，通過這一平臺實現企業曝光、活動招募、限量款推廣等品牌動作，更可與消費者親密接觸，達成團購促銷、限時搶購等銷售行為。打破傳統銷售模式，集成更多精準商機，降低企業推廣成本，實現汽車銷售O2O。汽車企業也可以自己建立專屬的電商平臺或者建立垂直B2C商城，通過自有線上線下渠道進行關聯銷售，統一采購及倉儲，降低運營成本，統一銷售管理，提高效率，擴大企業知名度，對車主精準化運營。但這需要以傳統商家為主導，與傳統商家相結合。這種模式耗資較大，維護費用高，在現階段經濟效益不明顯。三是垂直電商與綜合電商合作。在實施品牌戰略的同時，垂直電商與綜合電商可以相互補短進行合作，綜合電商消費者眾多，垂直電商專業精致，二者結合可以提升銷售量。
【關鍵詞】財政稅收體制改革；國有企業；財務工作；財務信息化管理
目前，我國已具備了相對完善的財政管理體制，財政稅收作為財政管理體系中重要組成部分。為了有效的提高財政管理水平，需要針對不同經濟業務行業進行稅種劃分和稅率配置，通過財政稅收作為經濟的導向，促進經注意的更快更好發展。國家企業在我國經濟結構中的處于核心位置，在當前財政稅收體制改革的大環境下，更需要重視財務管理工作，充分的調動財務管理人員的工作積極性，針對企業自身的特點來采取切實可行的財務管理模本，并以財政稅收為經濟導向，及時解決企業發展過程中的存在的各種問題，使企業能夠更好的適應財政稅收體制改革的需要。
一、財政稅收體制改革概述
我國財政稅收改革已有較長的時間，而且在不斷的改革深化過程中，地方財力和財權得以不斷擴大，企業稅收負擔減輕，經濟取得了更快更好的發展，可以說我國財政稅收體制改革已取得了初步成效。在當前社會主義市場經濟環境下，財稅體制作為經濟體制框架的重要組成部分，需要進一步完善財稅體制，對財政體制上的預算和支出進行優化，完成稅收體制的轉型，確保達到財稅體制改革的目標得以實現。
由于我國財政稅收管理工作中還存在許多問題，這就需要針對存在的問題采取具有針對性的改革。我國現有的稅收體制已沿用了許多年，因此需要針對當前經濟發展情況來健全稅收管理體制，強化稅收監管，將稅收監管權進行下放，提高稅收管理的效率，重新對稅種進行劃分，使稅收管理在社會發展過程更好的發揮其平衡作用和利益重新分配的重要作用。進一步對政府行業和市場行為的干預力度進行明確，針對市場發展的長遠效益，協調好政府和市場的干預力度關系，為各行業的發展提供有利的環境和寬松的稅收政策。完善稅收法律法規，強化稅收管理團隊素質，為財政稅收政策執行效率的提高奠定良好的基礎。
二、在財政稅收體制改革環境下國有企業做好財務工作的策略
1.健全財務管理體制，提升財務管理水平
財務管理作為國有企業重要的組織結構，在國有企業發展的過程中發揮了重要的作用。由于國有企業的部門較多，業務運作流程比較復雜，所以需要財務管理工作的高效運行，才能夠為國有企業的正常運行創造有利的條件。大型國有企業作為國家財政稅收的主要來源，其經濟發展狀況對國家的財政稅收有很大的影響，所以在國家財政稅收體制改革的形勢下，勢必會對國有企業的財務管理工作帶來一定的影響，在日常管理方式方面需要及時的轉變，以適應財政稅收體制改革的需求。國有企業中的財務管理工作涉及內容較多，包括業務經營管理、財務信息管理、稅收管理以及財務審核等多項內容，而一般情況下在財政繳稅方面屬于被動型，不利于新的稅收征管體制改革，所以需要提高綜合財務管理水平，建立完善的財務管理體制，確保財務管理信息的真實性和準確性，采取動態管理方式，促進財務管理水平的提升，為國有企業的健康穩定發展奠定良好的基礎。
2.深化財務信息化管理
在市場經濟快速發展的形勢下，對國有企業的經營管理模式產生了巨大的影響，為了適應市場經濟的發展形勢，國有企業的業務經營范圍不斷拓展，規模不斷擴大，同時財務管理信息也相應的增加。在這種形勢下，為財務管理工作帶來了一定的挑戰，為了能夠確保國有企業的穩定發展，財務管理工作必須保證財務信息的及時性、真實性和完整性，由此財務信息化管理成為主要的途徑，尤其是在財政稅收體制改革的背景下，這將是必然的發展趨勢。在國有企業中實行財務信息化管理模式，對國有企業的原材料采購、生產管理、銷售以及售后服務等整個流程都利用財務信息化管理模式，實行標準化管理，從而能夠對財務信息進行實時掌控，同時對于財務信息的采集、跟進、存檔和管理等全程使用信息化，可以有效的提高工作效率。在財務信息化管理模式下，在國有企業內部的各個部門間可以實現財務信息共享，不僅能夠提高財務管理水平，而且能夠為各項業務的開展創造有利的條件。
3.健全財務監管和審核機制
大型國有企業稅收規模大，涉及面廣，只有實行嚴格的稅收征管監督和審核機制，才能切實保障稅收征管過程的有效、有序和有力執行。建立職權分離的財務監管體系，通過責任劃分制的監管體制，可以對財務管理進行有效的威懾、監督和引導，與此同時在第三方財務審核機構的輔助下，階段性的開展財務信息的審核，有助于及時評估大型國有企業的財政管理現狀，也可以對財政稅收的繳納現狀進行評價，總之要及時獲取大型國有企業的財務管理現狀，對財務管理的財政稅收征管過程進行監督和審核。
三、結束語
財政稅收管理是我國財政體制建設中的重要環節，針對我國當前財政稅收建設管理中存在的問題和發展弊端，有必要進行針對性的財政稅收體制改革，革除財政核算虛假現狀、強化財政稅收的監督力度，保障稅收的正常運行。國有企業是我國市場經濟的核心組成部分，在當前財政稅收體制改革大環境下，國有企業需要進一步提高財務管理水平，為財政稅收體制改革的深入起到積極的促進作用。
參考文獻：
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根據市財政局、稅務局、勞動局《關于主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的辦法》的通知（京財預〔1988〕504號）和市人事局、勞動局等單位聯合的《轉發勞動部、人事部、財政部、全國總工會〈關于發給離退休人員生活補貼費的通知〉的通知》（京人工〔1988〕第31號）規定，我市分別從1988年5月份和1988年1月份起，對退休人員每人每月發放10元物價補貼和5元生活補貼費。其費用，參加退休基金統籌的企業單位列入統籌項目，在“統籌退休基金”中列支。現將有關問題通知如下：
1.對于退休職工發放物價補貼和生活補貼費后，考慮到當前企業負擔較重，全市統籌退休基金的后備金略有結余，經市退休費用統籌管理委員會研究決定，國營企業與區、縣、局、總公司屬集體所有制企業統籌退休基金的提取比例，目前暫不作調整，仍按現行統籌提取比例執行。
2.各區、縣、局、總公司要將發放退休職工的物價補貼費，從報送5月份統籌報表起，即列入統籌報表，從6月份起進行繳撥結算；發給退休職工的生活補貼費（含補發1－5月份補貼費），從報送6月份統籌報表起，列入統籌報表，從7月份起進行繳撥結算。
一、非公有制經濟發展的主要特點
（一）總量增加，在全區經濟的比重提高
經過初步測算，2004年內蒙古非公有制經濟的增加值占全區GDP的比重為30.8%，比上年提高近2個百分點。從內蒙古經濟發展狀況看，目前仍以公有經濟為主，但非公有制經濟總量和比重不斷增加，已成為全區經濟的重要組成部分。
從經濟類型看，個體私營經濟是全區經濟的重要組成部分。2004年內蒙古個體私營經濟增加值占GDP的比重為28%，外商及港澳臺經濟增加值占GDP的比重為2.8%。分產業看，第二產業仍是非公有制經濟主力軍，所占比重最大，非公有制經濟增加值的產業特征仍呈“二、三、一”格局。
（二）發展快，增速快于GDP
近年來，內蒙古非公有制經濟快速發展，增長速度超過了GDP和公有制經濟。經過測算，2000-2004年全區非公有制經濟增加值平均增長26%，比GDP年平均增速快11.6個百分點，比公有制經濟增速快10個百分點。2004年內蒙古非公有制經濟增加值增長27.4%，比GDP增長速度快8個百分點，比全區公有制經濟增長速度快11個百分點。從構成看，2004年個體私營經濟增加值增長30%，外商及港澳臺經濟增加值增長18%。與上年相比，全區非公有制經濟增加值增長速度提高了4個百分點，其中個體私營經濟增長速度提高了5個百分點。
（三）貢獻大，對全區經濟的推動作用增強
2004年由于非公有制經濟發展速度加快，非公有制經濟對GDP增長的貢獻率大幅度提高。經過測算，2004年在全區GDP增長19.4%中，非公有制經濟貢獻了8個百分點，成為推動經濟快速發展的主要動力之一。從非公有制經濟內部構成看，個體私營經濟仍是非公有制經濟的重要組成部分，2004年個體私營經濟對全區GDP的貢獻率達37%，外商、港澳臺經濟貢獻率為4%以上。
（四）個體私營經濟發展較好，在非公有制經濟中具有較大優勢
2004年，工商登記的城鎮個體私營企業48.7萬戶，其中私營企業42681戶，比上年增加7567戶；從業人員100.3萬人，占城鎮從業人員比重的29.2%；全區個體私營經濟占非公有制經濟的比重達90%。由此可見，內蒙古非公有制經濟的發展，主要依靠本地私營企業及民間投資的推動。
（五）非公有制工業發展快，成為工業經濟發展的重要力量
由于非公有制工業的快速增長，非公有制工業增加值占全區工業增加值的比重大幅提高，全區非公有制工業增加值占全區工業增加值的比重提高到36%，比2003年提高3個百分點；工業非公有制經濟增加值比2003年增長30.8%，比上年增速提高2個百分點，是發展最快的行業。工業非公有制經濟增加值對全區GDP的貢獻率為28.7%，比2003年提高3.7個百分點。在工業非公有制經濟增加值中，個體私營經濟增加值、外商及港澳臺投資經濟增加值分別占82%和18%，說明內蒙古非公有制工業主要是以個體私營經濟為主體。
（六）非公有制經濟是房地產業、住宿餐飲和商品流通領域的主力軍
2004年，房地產業增加值中非公有制經濟比重達70%；在全區社會消費品零售總額中非公有制經濟份額占到80%，其中個體私營經濟消費品零售總額590多億元，占全區社會消費品零售總額的67%，同比增長21%。
（七）投資加快，投資結構多元化
2004年全區非公有制經濟固定資產投資額達到680多億元，占全社會固定資產投資額的比重達到38%。其中，城鎮個體私營、外商及港澳臺固定資產投資額（不含個人建房）180.2億元，比上年增長1.07倍。民間資本投資增長的加快，改變了投資結構，從過去主要靠政府和銀行投資求發展的格局逐步改變為全社會共同投入的多元化投資結構，減輕了政府投資壓力，分散了投資風險，使民間資本投資成為投資需求的重要組成部分。
（八）擴展稅源，增加了財政收入
非公有制經濟的快速發展，為提高居民收入和消費水平做出了較大貢獻。2004年，非公有制經濟企業創造稅收（含國、地稅）56.66億元，占稅收總收入的18.1%，其中個體私營企業實現稅收37.2億元，港澳臺和外商投資企業稅收11.64億元，成為內蒙古財政收入的重要組成部分。
二、值得關注的幾個問題及制約因素
（一）企業規模偏小，市場競爭力差
由于內蒙古地處內陸，市場經濟體制還不完善，觀念相對落后，非公有制經濟起步較晚，起點較低，與沿海省市比非公有制企業規模偏小，市場競爭力差。2004年，內蒙古非公有制經濟增加值只有830多億元，而2002年廣東已達到6108.48億元，江蘇、浙江分別達到4999.6億元和4271.76億元，分別是內蒙古的7.3倍、6倍和5倍。內蒙古個體私營工商戶注冊資金680.6億元，戶均注冊14萬元，而浙江2003年末個體工商戶和私營企業的注冊資本已達2515.43億元，比內蒙古多1835億元。就非公有制企業管理模式看，多數企業實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，現代經營意識不強，從業人員素質總體不高，發展意識不夠，科技創新能力不足，嚴重地制約了內蒙古非公有制企業的做大做強。
（二）個體私營經濟發展不足，差距較大
內蒙古非公有制經濟以個體私營為主，個體私營經濟的發展決定著非公有制經濟的發展。內蒙古個體私營經濟有了一定的發展，但和發達省市相比，仍顯不足。截至2003年末，內蒙古個體私營企業戶數59萬戶，從業人員159.73萬人，遠低于廣東、浙江、江蘇等省。2004年內蒙古個體私營增加值占GDP的比重為28%，遠低于浙江2003年52.1%的水平。在上繳稅收方面，2003年，廣東為340億元、浙江為288億元、江蘇為283億元，而內蒙古2004年國、地稅收入僅為37.2億元。
（三）融資渠道不暢，企業資金短缺
融資困難,資金短缺一直是制約個體私營企業發展的“瓶頸”，嚴重制約了非公有制企業的發展和壯大。由于個體私營企業規模小，變化大，整體素質不高，銀行對其信貸資產保全難，防范風險難以落實，所以個體私營企業進入直接融資或間接融資市場困難較大，致使相當部分業戶置身利率高、風險大的民間金融市場，通過非正常渠道籌措資金，既增大了經營成本，又擾亂了金融秩序，影響了發展。非公有制企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對非公有制企業心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業為主的非公有制企業上市融資幾乎沒有任何機會。據金融機構統計，2004年全區金融機構各項短期貸款余額中，個體私營企業貸款僅占1.39%，“三資”企業貸款占0.3%，與其創造的增加值比率極不相稱，非公有制經濟的貢獻與金融資源的占有不匹配。全區民間投資占全區城鎮以上單位投資的比重由上年同期的43.9%上升到50%。其原因，一方面是由于受政策、制度等因素的制約，金融部門對個體私營企業財務狀況了解難，放貸額度掌握難，辦理抵押擔保貸款評估難，負債情況摸清難等諸多困難。另一方面，有些個體私營企業也確實存在信用不佳，市場行情摸不準等問題，放貸條件不夠充足。資金不足，融資渠道不暢是制約我區非公有制經濟發展的最大障礙。為了鼓勵非公有制經濟發展、刺激非公有制經濟投資，盡管政府采取了一系列鼓勵信貸資金向中小企業和非公有制企業傾斜的政策措施，但非公有制企業在獲得國有銀行貸款方面仍沒能取得突破性進展，政策效應顯現不夠。因此，融資難問題不僅是制約以前內蒙古非公有制經濟發展的重要因素，而且是今后內蒙古非公有制經濟發展的主要瓶頸之一。
（四）非公有制投資比重偏低，發展后勁仍需增強
長期以來，由于內蒙古對民間投資的一些限制和認識局限，使民間投資“啟而不動”，發展較慢，非公有制投資比重偏低。2004年，內蒙古全社會固定資產投資額為1809.6億元，非公有制投資占全社會固定資產投資的38%；其中個體私營固定資產投資（不含住宅）143億元，僅占全社會固定資產投資的8%。
我們分析，目前影響非公有制經濟發展的制約因素，既有客觀原因，也有主觀原因，既有深層次的問題，也有淺層次的問題。從客觀原因來看：
1.法制環境不夠完善，市場主體準入門檻過高。目前的法律法規還不適應進一步發展非公有制經濟的要求，有不少法律法規急需制定和有待修改，現行的一些法律法規缺乏可操作的實施細則和與之相配套的規章制度。在市場主體準入方面，近年來，從中央到地方雖然制定了不少鼓勵引導非公有制經濟發展的政策規定，但事實上的歧視性政策規定和不公平的做法仍然存在，非公有制經濟不能與其他經濟成分共享平等待遇，在很大程度上制約了非公有制經濟的加快發展。
2.生產經營資金短缺是制約非公有制經濟進一步發展的首要問題。造成資金短缺除個體私營經營者自身因素外，體現在銀行方面，也有政策性限制因素，認為個體私營企業誠信度低，經營管理及效益預期不佳；用財產抵押貸款數額有限；對一些下崗失業人員申請的小額擔保貸款，審批制度過嚴，關心不夠。
3.電力不足、運力緊張，仍是制約非公有制經濟快速發展的瓶頸。由于供電短缺，造成許多非公有制工業企業難以持續正常生產，一些建成企業遲遲不能開工生產。目前烏海市的海南區高載能工業園區里開工企業僅占入駐企業的三分之一。運力不足，也增大了企業的運輸成本。
4.政府管理部門還存在人為設卡和重收費輕管理的問題。雖然不是普遍問題，但至少說明我們的政府管理部門從觀念到扶持政策還需要進一步的轉變和改進。如有關部門重復收費的問題；稅務部門存在不是按照個體私營企業的實際效益而是確定一個較高的標準機械執行的問題；個體工商戶稅費負擔較重，有些收費不合理；一些執法部門嚴重超編，靠罰款養人；個別地方政府在優化環境中，對待地方企業與外商投資企業有不一視同仁、重企業輕個體的問題等。
5.行業商會、協會作用發揮不夠。有些行業商（協）會還隸屬于一些政府職能部門，自上而下成立的，還不能適應市場經濟的形勢。商會和個體私營協會對基層分會和行業協會的重視還不夠，從而基礎性協調作用發揮不到位，一些個體私營會員的呼聲不能及時反映上來，遇到實際問題協調不得力或無力協調。
三、加快內蒙古非公有制經濟發展的建議
（一）解放思想，提高認識，為加快非公有制經濟發展營造良好的環境
全區各級領導干部必須認真學習和深刻領會黨的“十六大”精神，徹底更新觀念，打破阻礙非公有制經濟發展的思想障礙，改變一切影響非公有制經濟發展的體制障礙和政策約束，牢固樹立非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業經營者和從業人員是社會主義事業建設者的新觀念，做到思想上“放膽”、機制上“放活”、政策上“放寬”。進一步加大力度，采取多種形式，宣傳發展非公有制經濟的各項方針政策，使社會各界達成共識，在全區范圍內營造一個良好的非公有制經濟發展的輿論氛圍，將解放思想真正落到實處。
（二）切實轉變政府職能，提高服務水平
實現政府職能的轉變是發展非公有制經濟的關鍵。實現政府職能轉變，一是各級領導要進一步轉變工作作風，把工作重點放在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共服務上來，對民營企業少干預、多服務，少限制、多支持；二是以貫徹實施《行政許可法》為契機，加大行政審批制度改革力度，清理減少行政審批事項，規范行政事業性收費政策，減少收費項目，降低收費標準；三是嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，清理整頓行政機關的中介服務、有償服務、強制，為非公有制經濟發展營造更好的環境;四是讓非公有制企業主掌握最新的政策信息，既可讓他們對政府行為有所了解，也便于政府部門開展工作；五是完善社會服務體系。根據全區中小企業成長的需求、服務市場的發育狀況和財力狀況，以點帶面，逐步形成富有成效和特色的服務體系，包括信用擔保、籌資融資、創業輔導、技術支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓、經營管理、國際合作等，為非公有制經濟營造良好的服務環境。
（三）加快信用體系建設，拓寬融資渠道
加快非公有制經濟信用制度建設，發展誠信企業，建立和發展企業信用擔保機構，對非公有制企業進行信用等級評定，是解決非公有制經濟融資和改善經營的重要途徑。加快信用體系建設，一是加快建立支持非公有制經濟發展的金融體系。各商業銀行分（支）行要根據非公有制企業的特點，積極開展相應的新業務、新品種，同時研究新的風險控制辦法，在控制風險的同時，積極支持非公有制經濟的發展，在金融體制改革中，地方金融機構要考慮吸收民間資本，積極探索銀企合作的有效形式；二是將政府設立的財政性引導資金、財政性補助扶持資金向非公有制經濟開放；三是加快擔保體系建設；四是充分發揮風險投資公司的作用，積極引導非金融機構、企業集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構，培育和壯大非公有制科技企業；五是通過股份制改造、上市、資產重組等多種方式支持非公有制企業直接融資。
（四）提高非公有制經濟從業人員整體素質
一是企業家的培養。非公有制業主要加強自身修養，面對經濟全球化、信息化、知識化的新形勢，盡快加強各種法律、法規、經濟政策以及市場競爭規則的學習，樹立科學的管理理念，提高企業經營管理水平；二是技術人才的培養。一方面，非公有制企業必須完善人才制度，通過多種方式吸收社會人才，充實壯大技術人才隊伍，政府和有關部門要創造條件，鼓勵人才到非公有制企業就業；另一方面，要加強現有專業人才的培訓，積極創造條件，為高科技人才提供發展空間。樹立以人為本的思想，形成科學有效的人才使用、評價和激勵機制，保證技術人員隊伍的穩定；三是加強從業人員的勞動技能培訓和政策法律培訓。提高職工隊伍的整體素質，增強自我保護的能力。非公有制企業的創新任重而道遠。在融資渠道上，要從主要依靠自身積累求發展，轉到多元融資發展上來；在企業管理上，要從傳統的家庭式管理轉到科學的現代化管理；在企業組織上，要從小而散向公司化、股份合作制、集團化方向發展；在企業發展上，要從短期行為轉到可持續發展和注重保護環境、生態上來；在經濟理念上，要不斷適應加入世貿組織、經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，使企業在采用先進技術做好傳統產業的同時，積極發展高新技術產業，有條件的企業應建立自己的技術創新體系，并與大專院校和科研機構建立密切的合作關系，大力發展非公有制科技企業，以先進的科學技術為國民經濟發展做出更大貢獻。
（五）提升企業科技含量
要加大對非公有制企業科技創新活動的支持，通過采取“產學研用”等經營模式，利用高等院校和科研單位的優勢，開發具有發展潛力、科技含量高、適宜地區發展的項目和產品，逐步形成高起點、快發展的具有良好前景的企業集團。制定優惠政策，吸引國內外科技人員帶著科技成果來內蒙古創業，加大吸引和鼓勵科技人員創辦非公有制企業的力度，提高非公有制經濟的科技含量。引導有條件的國有科研機構轉化為科技型企業，提高全區非公有制經濟的科技含量及整體水平；加快用先進適用技術改造提升傳統產業，使傳統產業向高加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向轉化，實現產業技術升級和產品更新換代，加速產業升級與結構優化。