發布時間：2023-06-12 16:02:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的加強財務監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
國有企業是我國國民經濟的主導力量，也是我國經濟管理工作的核心部分。改革開放以來，國有企業改革進入新的歷史時期，已經發展成為自主經營、自負盈虧的獨立生產者和經營者，其資產管理也經歷了從資產管理到資本管理的轉變過程。國有企業發展機遇與挑戰并存。因此，要充分認識到加強國有企業財務監管工作的重要性，了解并改善國有企業財務監管工作的現狀，發現并解決國有企業財務監管工作存在的問題，實施更加科學、有效的財務監管措施，促進國有企業經濟管理的科學化，實現國有資產的保值、增值。
一、加強國有企業財務監管工作的重要意義
財務監管工作是國有企業財務管理的重要組成部分，也是國有企業生存與發展的前提條件。加強國有企業財務監管工作是優化國有企業內部管理結構的有效途徑，也是國有企業實現其經濟效益和社會效益的有效保障。加強國有企業財務監管工作，是實現出資人管理的需要，是改革和建設現代企業制度的需要，也是實現社會主義市場經濟建設的需要。因此，加強國有企業內部的財務監管工作有著深遠的意義。2014年是國企改革年，國有企業必須穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域和各個環節。在財務監管方面，要用創新的精神、思路和方法來完善國有企業財務監管體制，使財務監管工作與時俱進，順應國有企業改革和發展潮流。
二、國有企業財務監管工作的現狀及存在的問題
國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，為推動我國經濟社會發展做出了重大貢獻。經過30多年的探索和實踐，國有企業改革不斷深入推進，企業管理體制和經營機制發生了深刻變化，企業實力、經營效率和創新能力顯著提升。但是，其內部結構的建立與完善，特別是財務監管方面，仍有著其不成熟的地方。這使得財務監管工作不能有效的實施，從而嚴重影響著國有企業的改革和發展。
（一）國有企業財務監管工作現狀
1.缺乏科學的財務監管理念。一般而言，企業財務監管的主要內容包括財務監督與管理，其基本內容是完成企業融資與投資活動，并在企業經營過程中實現資產安全完整、財務報告的真實可靠等功能。事實上，公司所有的業務活動都應以實現公司價值最大化為最終目標，而追求價值管理的企業需要關注企業的使命和目標，定義企業的價值。關注企業面臨的各種商業機遇并決定主要的業務范圍和發展方向。確定需要獲取的資源和形成的能力，在不同業務之間分配資源。確定各種業務之間的配合，保證企業總體的優化。確定公司的組織結構，保證業務戰略符合公司價值最大化的要求。
國有企業只注重制度改革，卻忽視了財務監管。沒有形成科學的、現代化的財務監管理念。一方面表現為理財觀念陳舊，理財知識欠缺，理財方法落后。另外，在掌握財務管理知識方面，沒有創新意識，不能積極、主動地更新相關的財務知識，與新的財務知識與財務技能嚴重脫節，更談不上財務監管的創新。
2.財務監管人員素質不高。目前，許多國有企業的財務監管人員自身財務管理知識不足，缺乏科學的財務監管知識和現代財務監管技能，致使財務監管工作相對滯后，無法實現財務監管的創新。此外，有的監管人員職業道德水平低下，，在財務監管過程中不能進行有效的監督，國有企業內部財務監管工作出現混亂狀態。
3.社會中介監督不力。近年來，注冊會計師越來越受到企業監事會、審計機關、稅務機關、人民銀行等企業監督主體的重視，并按國家規定對國有企業年度會計報表進行審計。但是，我國注冊會計師審計缺乏應有的獨立性。由于會計師事務所的發展有其特殊性，其在成立過程中多與政府部門、國有企業等單位存在千絲萬縷的聯系，很多業務仍是通過其原有掛靠單位或投資方的關系而取得的，這在一定程度上影響了注冊會計師的獨立性，也降低注冊會計師審計工作的質量和信譽度。
（二）國有企業財務監管工作存在的問題
1.缺乏財務監管體系。我國現行的會計監督體系是單位內部會計監督、社會審計監督和政府部門監督三位一體的會計監督體系。單位內部會計人員和審計人員受企業負責人的委托進行內部監督，所以，在企業內部難以形成有效的監督；其次，社會審計缺乏相應的獨立性，其監督力量被架空；政府部門各種監督職責不清，重復檢查，相互推諉，其監督缺乏震懾力，影響了實際監督效果。
2.缺乏有效的監督。有的企業雇傭的財務監管人員法律意識淡薄，素質較低，只顧按照本企業領導的要求做事，不能按照國家財會進行有效地監督。另外，許多企業的財會人員實際并不具備從業資格，也不進行崗前培訓，財務和會計往往合二為一，企業的財務管理由其主管人員或其親屬來兼職，管理缺乏組織，并且監督力度較弱。致使一些企業執法不嚴，弄虛作假，吞食國家財產。
3.財務工作受內部人控制。財務工作受內部人控制使財務監督流于形式，按照現行規定或習慣做法，國有股董事由國資委選派，其薪酬和福利獎勵等個人利益全部由任職公司負擔。這種選派人員的方式存在著難于解決的矛盾：行政方式產生的國有董事要對決定其升遷聘用命運的行政官員負責，而個人利益在公司又從經濟利益方面促使其維護經營管理層的利益。
三、加強國有企業財務監管的具體措施
（一）樹立科學、現代的財務監管觀念
面對當前我國所處的經濟環境，企業需要轉變財務監管理念、樹立價值管理和戰略支持與服務的管理目標；另一方面也需要企業切實履行其制度規章，加強制度執行力，使相關的制度能夠更好的得到貫徹執行。企業只有充分理解財務監管的理念和基本精神，財務監管的基本功能及其對企業的重要作用才能夠得到徹底體現。只有樹立正確的財務監管觀念，才能有效的進行財務監管工作。國有企業在進行改革的同時，要把財務監管工作作為企業改革的重點。要在企業內部進行財務監管工作理念的宣傳教育活動，使企業內部人員整體樹立科學的財務監管觀念，以現代化的財務監管理念為指導，服務企業，實現企業經濟的長足發展。
（二）提高國有企業內部人員的職業素養
國有企業要提高財務人員的業務素質和加強職業道德教育。首先要加強業務培訓，例如加強全面預算、信息化、風險管控等新知識的培訓，為企業培養知識全面、技能過硬的優秀人員。其次要加強職業道德建設，使企業的工作人員不但掌握財會知識，還要實行有效監督。此外，要加強文化建設。營造團結、緊張、活潑、有序的工作氛圍和環境，形成一支具有高度責任心、使命感，相互協作且富有凝聚力的隊伍。更好地適應財務監管工作的發展。
（三）完善財務風險體系建設
要對國有企業的財務風險進行全方位的分析與評估，及時采取相應的應對措施，完善財務風險。要善于總結經驗，不斷探索和研究適合企業自身的風險指標，有利于企業的整體規劃和發展。要實現風險管理的制度化和標準化，提高企業的風險意識，預測及應對風險的能力。建立起適應知識經濟時代的企業財務管理體系。
（四）完善國有企業內部財務監管體系
要加強日常財務監管。例如日常采購、生產銷售等，都要進行嚴格的追蹤審查與監督管理。要實現對重大經濟活動的可行性分析。對子公司要實行監測，做好對財務風險的預測、分析和應對工作。另外，有關項目申請及申報等程序都必須嚴格的監管，以確保國有企業健康、科學、有序地發展。
（五）明確企業產權、經營權，合理安排監管工作
國有企業所有權與經營權使用權分離的特殊性要求必須要明確國有資產的投資主體、經營主體以及兩者間的任務與作用。只有充分明晰了國有企業的這種特殊性之后，才可以具體地按照政企分開與政資分開的原則來開展對國有企業的財務監管工作。國家可以成立并授權國有資產經營機構，對國有企業進行融資、投資與產權收益等資本的監管工作。
四、結束語
國有企業是我國國民經濟的主導力量，而財務監管工作是國有企業財務管理的核心，關系著國有企業的生存與發展。因此，加強國有企業的財務監管勢在必行。保證財務監管工作的與時俱進，促使國有企業經濟管理向科學化、創新化道路邁進，使國有企業健康、持續、快速的發展，實現國有資產的保值、增值。
參考文獻
[1]馬艷濤.國企財務監管實施必要性[J].民營科技，2013（12）.
[2]歐陽吉發.論國有企業的財務管理[J].時代金融，2013（3）.
一、當前村級財務存在的主要問題
1.內部控制制度不夠健全和完善
雖然建立了財務管理制度，但不夠健全和完善，而有的財務管理制度，卻形同虛設，沒有嚴格按照規定執行，具體表現在：缺少內部監督，會計事前、事中、事后審核監督流于形式；報賬、對賬不及時，造成賬賬不符，賬實不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發揮在管理中的審議權、表決權，民主理財小組審核作用發揮不夠，有的民主理財小組審核專用章在村會計手中，沒有起到審核監督的作用。
2.集體資產的發包、出租欠規范
隨著農村經濟的快速發展，村級農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設施等集體資產的發包、出租成為村級集體經濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產資源出租發包合同條款不齊全，內容不完整、合同簽訂程序不規范、合同兌現不及時等現象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經濟的發展壯大和農村社會穩定。
3.村級財務不公開或公開不及時
大部分村都有村務公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩定無人管等原因導致無法使用，但在財務公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財務公開內容避重就輕。實質財務內容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。二是個別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務公開效果不明顯。
二、存在問題形成的主要原因
1.財務管理意識淡薄
有些村干部對會計的重要性認識不夠，不熟悉財務制度，財經紀律、法制觀念淡薄，不按財務規章制度辦事，視集體財產如家財，缺乏廉潔自律性。一些農民群眾常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強，對村級財務問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財務知識，賬目看不懂，對會計財務無法監督，無力監督，因而使村級財務公開、民主監督流于形式。
2.“問責”機制缺失，責任追究不嚴格
一是對于監督檢查出的違紀違規問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀有利可圖，從而刺激了違紀行為的發生。二是在查出違紀問題時，一般只是收繳違紀違規資金、罰款，很少按規定追究有關當事人的個人責任。這種財務監督的缺失和不到位，導致村級財務管理不規范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農補貼資金等違紀違規問題的發生。
3.各項費用征收任務繁重，存在墊支情況
村級政府性事務多，各項費用征收任務重，時間緊，如農業保險、治安保險、新農合基金、城鄉居民養老保險基金、水費等，村級完不成任務，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財務管理的難度。
4.農村財會人員素質偏低
大部分村會計是通過換屆選舉上任，其文化素質比較低，缺乏系統的專業基礎知識，在工作中既怕得罪鄉鎮領導和村級主要干部，又怕得罪鄉鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監督職責。
三、加強村級財務管理的對策
1.完善各項制度，增強約束機制
（1）健全內部控制制度，強化財務內部牽制。建立健全完善財務管理制度，嚴格執行會計基礎行為規范的相關要求，既要建立制度，又要執行到位。（2）制定財務管理辦法，規范財務收支行為。要制定出臺村級財務規范性管理辦法，建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規范財務行為。（3）建立專項資金管理辦法，確保專項資金專款專用。制定專項資金監管辦法，嚴禁擠占挪用專項資金，確保專項資金的使用效益，要實行跟蹤反饋責任制，做到事前、事中、事后全程監督。
2.加強教育培訓，提高業務素質
（1）加強會計隊伍建設力度。鎮政府要按照《會計法》的要求，嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和基本技能。（2）加大教育培訓力度。加強對村干部的財務管理知識和財經法規的教育培訓，增強村干部的財經法律意識，牢固樹立財經法律觀念，增強依法理財、管財和治財的自覺性，堅決杜絕違法違紀行為。
3.加強民主監督，增強財務透明度
要加強村級民主理財小組的管理工作，使其充分發揮在村級財務管理中的審核監督作用，避免流于形式。民主理財小組要定期對財務情況進行監督，負責參與本村的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財政收支和各項財務制度的執行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制，發揮村民自治在財務管理中的決策作用。
4.加強審計監督，強化監督檢查
一、適應新形勢，求真務實，深化抓好經管工作重大意義的認識。
隨著農村改革的不斷深入和農村經濟發展，特別是稅費改革后，農村經營管理工作面臨許多新課題。由于集體經濟長期負債經營，包袱沉重，發展嚴重滯后，已很難適應飛速發展農村經濟的需要，村集體組織統一管理功能，服務能力逐漸弱化，村級經濟管理方面的弊端也逐漸顯現出來。村級原有管理體制和管理辦法，已嚴重不適應新形勢農村經濟發展要求。針對這些新情況新問題，他們高度重視，成立了兩個工作組，進行認真分析和廣泛調研，找出了村級經濟發展的癥結所在，達成了共識，明確下步工作思路。主要問題：一是有的村財務管理制度執行不到位，帳目管理不規范。由于村級財務缺乏有效監督約束機制，村支部書記一個人說的算，損失浪費現象嚴重。二是財務開支不合理。村級開支不嚴格執行預算，有錢隨便花，花錢隨便報，“吃、喝、請、送”問題突出。三是村級經濟發展思路不明確，管理措施不到位。一方面村級資金長期被占用，該收回的資金收不上來，集體資產長期低效運行，增收乏力。另一方面村集體為了維持正常運轉，不得不抬款、借款。使村集體背上沉重的債務包袱。這些問題已嚴重影響了集體經濟的發展。經過認真總結，他們一致認為，抓經營管理工作就是抓節支，增加集體收入，就是壯大集體經濟，也是改善干群關系，保持農村穩定的重要措施。為此，他們從“完善機制、加強監管”人手，在村級財務管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計委托制，將村級資金和帳目全部納入鄉鎮經管中心統一進行管理，實行村財鄉(鎮)管，村帳鄉(鎮)記，有效解決了村級財務“想管管不住”的問題。
二、強化監管，深化改革，全面提升村級經濟運行質量。
為了規范村級財務，強化財務監管，從頭上賭住財務管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實踐，力求在管理方式和手段上進行創新。在確保村級資金所有權、使用權和審批權不變的前提下，將村級帳目和資金全部納入鄉(鎮)經管中心統一進行管理，具體工作中重點要把握好六個環節，突出抓好二項工作。六個環節：一是黨政領導重視是關鍵。在村財鄉(鎮)理過程中，各鄉(鎮)黨政主要領導親自過問，主管領導親自抓，鄉(鎮)經管中心具體實施，并深入實際研究具體問題，提出整改意見，不斷加以完善。二是做好思想工作是前提。實施村財鄉(鎮)理是深化農村經濟體制改革的需要，必然會涉及基層干部的利益，在運作過程中會遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(鎮) 干部的思想工作，使他們正確認識到實施村財(鎮)鄉(鎮)理的意義與作用，把這項工作變成鄉(鎮)村干部的自覺行動。三是搞好清產核資是重點。實施村財鄉(鎮)理的不是簡單地將村級帳目拿到鎮里，而是進一步提高經濟的運行質量，管嚴盤活村級財產，促進村級經濟健康發展。要保證這項工作的順利進行，必須做好實施前的清產核資工作，摸清集體資產資源情況。這個環節做不好，遺留問題不解決，不僅使工作難以進行，而且會造成集體資產資源的流失。四是抓好整章建制是重點。實施村財鄉(鎮)理，必須建立健全一整套財務管理制度，在運行中認真執行，對各村違反規定的要堅決及時處理，特別是村級做收做支的現象要嚴管嚴處，村級現金收入要在限定的時間內上交鄉(鎮)經管中心，否則村財人員素質是保障。村財鄉(鎮)理能否正常運作，主要在于組建一支作風過硬，業務精練的財務隊伍。嚴格考核，擇優錄用。六是增收節支是目的。實施村財鄉(鎮)理，最終目的是增加村級收入，減少村級開支，使村集體經濟不斷壯大，債務逐年減少，農民負擔逐漸減輕，促進農村經濟健康發展。二項工作：一是要健全管理體系，明確工作職責。市里成立了督辦組，各鄉(鎮)成立了村財民理鄉(鎮)管領導小組，組長由鄉(鎮)黨委書記兼任，副組長由鄉(鎮)政府鄉(鎮)長、農業書記擔任，成員由鄉(鎮)經管中心，鄉(鎮)財稅辦組成，下設辦公室，主任由經管中心主任擔任，經管中心全體為成員。辦公室設總會計1名，專職記帳員3名，總現金員1名，檔案管理員1名。總會計具體負責對各村帳目指導和收支票據的審記監督，專職記帳員具體負責登記各村的財務帳，總現金員負責各村的現金日記帳，檔案員負責管理各村的財務檔案。二是規范帳據管理，嚴格審批程序。具體做到五統一：印章統一管理；統一記帳；票據統一編號；統一審批入帳；統一制度。
三、鞏固成果，完善提高，全面提高經管工作水平。
關鍵詞：政府角度 國有控制企業 財務 監管
引言
目前，我國的各國有控股企業的財務工作存在較多問題，許多企業對自身的財務管理工作不夠重視；而企業的管理者又大多缺乏現代化的財務觀和各種科學的現財意識；很多企業的設置的財務目標不明確；另外，企業對財務工作的相關監督機制和約束力度等也不夠完善和到位，種種原因，導致了國有控股企業財務管理工作的混亂局面。于是，我們需要政府出面進行監管，這是督促企業建立健全的現代財務管理制度的需要，更是努力完善社會主義市場經濟監督機制的需要。
一、對國有控股企業財務實行政府監管的必要性
從國有控股企業的角度來看，存在較嚴重的內部供應者和外部使用者之間的信息不對稱現象。信息的使用者無法全面詳細的了解到企業真實的生產、運作以及經營狀況的相關信息，只能通過一些別的渠道，間接、側面、片面的獲得的一些與企業相關的財務信息。并以靠這些有限的財務信息對企業進行分析和判斷，最終做出各種決策。而國有控股企業作為信息的壟斷供應者，雖然可以以季度性或者年度財務報表等形式對外界進行自身相關財務信息的披露，但企業的管理層極有可能出于某種目的，對具體的報表內容進行人為改動。這些人為因素的影響導致企業最后公布出來的財務信息是不真實、不完整的財務信息，也就使得外部使用者在信息交換中處于嚴重的劣勢地位。所以，如果不對國有控股企業進行有效的監管，企業就會只顧自身的利益，一味追求利益最大化，欺瞞各種信息使用者，最終造成社會總效率的降低。因此，國有控股企業的財務信息需要政府來進行監管。政府作為特殊的監管者，對全體社會成員都具有普遍的約束力，并具備其他經濟組織和機構所不具備的強制力，而且，政府代表了最廣大人民群眾的公共利益，較之其他管理機構或者團體有更大的資源優勢和影響力，因此，國有控股企業的財務工作出現問題時，政府及時予以相應的監管是必不可少的。
二、政府對國有控股企業財務監管存在的問題
（一）政府監管的目標導向設置不合理
鑒于我國的實際國情，政府監管下各種市場經濟的調控措施大多行政性特征較為明顯，政府作為經濟市場的監管者和國有控股企業部分資產的所有者，在通過財政部和證監會等進行經濟監管時的，監管目標導向設置不合理，缺乏協調，政府利益導向投資者利益導向之間存在較為明顯的矛盾問題。根據相關調查研究可知，政府監管下的利益導向一定程度上阻礙了國有控股企業的健康、快速發展。而基于我國的實際國情，政府在享有較大的壟斷和監管權力的同時，也承擔了較多種類和類型的責任，使得政府的多重監管政策以及具體的監管手段往往會出現互相之間的牽制和制約，甚至有可能發生較為明顯的沖突。政府在具體選擇某種監管政策的時候，由于沖突性和矛盾性的存在，選擇其中一種監管目標，就極有可能會傷害到其他監管目標，導致財務監管弊大于利，嚴重影響監管效果。而且，隨著政府管理范圍、職責的不斷擴充，使得政府財務監管無法有效對廣大投資者，特別是中小投資者的利益進行保護。另外，政府對整個市場的監管力量過于強大，在帶來眾多好處的同時也會產生許多弊端。例如，很有可能會在具體使用監管權力的時候出現各種使用不當的現象，嚴重削弱了其他監管主體的監管作用，從而打擊了公眾參與財務監管的熱情和積極性。我國的各項財務準則及相關規定一般都是由國家的財政部門來制定的，一般國有控股企業的經營者以及各種個體投資者和債權人以及眾多職工等，對相關財務制度的制定方面，參與度和積極性都較低。這樣一來，利益相關者之間的多重性博弈現象嚴重缺乏，財務規則實質上成為政府一手制定和安排的，在目標導向上也基本上以體現政府利益為主，目標導向設置不夠合理，也就影響到具體的對國有控股企業的財務監管效果。
（二）各監管部門的具體職責分工不明
我國的政府監管體系包括了財政部和審計署以及證監會和稅務局，還有中央銀行等相關部門，涉及面較廣，情況較為復雜。但涉及到的各個部門之間大多又是聯系不夠緊密的，基本處于各自為政的狀態。但因為自身監管能力、監管職責和所處位置都較為重要，都可以對財務市場的多個領域及多種經濟活動進行監管，所以，直接導致了經濟活動監管局面的混亂。政府對各種財務監管機構的具體設置及相關監管職責不夠清晰明確，相應的法律法規也沒有對各監管部門的具體監管邊界進行明確規定，各機構和部門之間又缺乏有效的溝通和協調，于是造成各部門之間監管功能相互交叉，形成多種不同的標準和層次。于是很容易出現有些問題監管過度，而有些地方大家都沒有進行監管的局面。這樣一來，不僅浪費了大量人力、物力和其他資源，還弱化了政府監管的實際效果。同時，也很容易成為各種腐敗現象滋生的溫床，給財務信息造假者提供了可乘之機。另外，從企業的角度來講，多層次的，重復的監管工作也會給企業帶來較多的額外負擔，消耗了大量的企業寶貴資源和時間。而且，監管工作過于頻繁，企業很容易出現倦怠，降低了對監管工作的重視程度，極易出現產生上有政策下有對策的現象。
（三）違規企業的法律風險較低
財務法律法規是政府對企業的強制性的要求，目的是從懲罰和激勵的角度對企業的財務信息產生活動進行控制，從而對財務信息質量進行有效控制和影響。但是目前，對于企業財務工作中出現的違規案件，我國現有的相關法律缺乏有力的約束能力，實際操作的處罰力度非常有限。對違反了財務信息相關規定的違法行為如何進行認定，怎樣追究其民事責任，如何劃分責任人之間的具體責任等問題，缺乏明確的規定，對企業的各種違規行為威懾力和約束力不夠大。于是，國有控股企業即便出現違規行為也很難被訴訟，很容易對他人利益產生侵害，影響正常的經濟秩序。
三、加強政府對國有控股企業財務監管的措施
（一）建立以出資人管理為中心的監管體系
我們可以以國有資本為紐帶，積極構建系統的財務管理體系，并把出資人管理制度作為整個體系的中心。1、對國有資本的投入管理。要合理設置國有資本的布局及具體實施規則，實時監管國有資本的變化情況等。2、對國有資本營運方面的管理。包括對國有資產的各種變動，例如對外投資以及企業的關閉和破產等進行相關管理。但要始終把對國有資本的優化配置放在重要的位置上。3、對國有資產的各項收益進行監管，制定收益分配的使用原則和具體辦法，明確國有資本的經營風險和相應責任。4、對國有資本的保值增值能力和效果進行考核和評價，建立針對企業經營者的激勵機制，明確風險責任，做好企業的財務分析研究工作等等。
（二）實行財政管理與財務管理的高度統一
舊的經濟形勢下，政府對國有控股企業的財政和財務實行的是分開管理的模式，隨著經濟形勢的不斷發展，新型企業制度開始逐漸建立起來，公共財政框架體系也發生了較大的變化，對企業財政與財務分開進行管理的方式已經不能滿足經濟形式的發展和改革的需要，統一管理企業財務工作是大勢所趨，實行財政管理與財務管理的高度統一勢在必行。
（三）合理進行優化企業的財務職能
目前，財務管理工作已經成為企業日常各項管理工作中重要的組成，其本質職能是對企業的各種財務資源的進行有效培育和配置，科學處理財務活動中的各種分配關系。財務智能還包括對組織現金流的合理流轉方向的管理，和科學配置資金和資本以及財權等。財務職能要逐步進行優化，合理的對企業具體的財務制度和財務戰略進行安排，并積極促進二者的順利實施。從而達到企業利益的最大化和協調化，維護出資人的利益，促進理財主體的發展。
（四）積極完善相關法律法規
我們可以積極完善相關的法律法規，增強對出現違規行為的企業相應法律責任的追究力度。首先，政府要充分發揮自身公共利益代表者的意識，合理使用法律法規賦予的對經濟活動的管理權力，依法進行嚴格的監管，并要注意嚴防監管不足和監管過度現象的出現。另外，通過上述分析可知，法律法規等方面的缺陷和漏洞也是產生虛假財務信息的重要因素。所以，政府要努力完善財務相關法律法規體系的具體建設，制定詳盡的實施細則，加大對出現違法違紀的企業及相關責任人的處罰力度，特別是加大對民事賠償案件的執行力度。要在法律條文中對具體執行過程和手段進行的具體、規范、清晰的規定并進行相應的司法解釋，增強案件處理的透明度。
四、總結
從政府角度出發加強對國有控股企業的各項財務管理工作的監管力度，可以有效解決目前國有控股企業財務管理工作較為混亂的局面，維持良好的企業經濟秩序，完善企業的財務制度并優化企業財務管理職能，順應了市場經濟發展趨勢的需要，也對企業的良好快速發展有重要意義。
參考文獻：
[1]徐強.政府對國企財務實時監管的項目可行性研究[J].電腦知識與技術，2012，08（16）
[2]王曉燕.企業會計信息的政府監管問題研究[J].中國鄉鎮企業會計，2012（04）
[3]孫玉國.于榮春.李玉波.會計委派制在我國國有企業中的應用探討[J].農業與技術，2010，30（02）
[4]劉社建.稽察特派員制度與國有企業改革[J].上海市經濟管理干部學院學報，2010，08（05）
[5]楊清芳.張慧敏.我國企業內部控制的應用探究[J].商業經濟，2012（01）
[6]肖堯春.國有企業對務監管的新思路 [J].價格月刊，2004（04）
自年10月推行鄉村財務集中核算以來，通過縣、鄉兩級的共同努力，我縣的鄉村財務管理基本上達到了“記賬、集中管理、統一開戶、分戶核算、規范服務”的要求，初步走上了規范化、制度化的軌道，扭轉了以往村級財務管理比較混亂的局面，有效遏制了胡支亂花現象，推動了黨風廉政建設，促進了農村經濟發展和社會穩定。但是，在鄉村財務集中核算運行過程中，也暴露出了一些不容忽視的問題，如思想認識不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監管力度不大等等，制約了鄉村財務集中核算的健康運行。為了進一步鞏固農村稅費改革成果，推動社會主義新農村建設，現就進一步加強鄉村財務管理、做好鄉村會計集中核算工作提出如下意見：
一、統一思想，提高認識
鄉村會計集中核算是會計管理制度改革的一項重大舉措，是強化會計監督職能，提高農村財務管理水平的迫切需要。對于鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，促進農村廉政建設，維護農村社會穩定，加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。各鄉鎮要充分認識抓好鄉村財務管理工作的重要性和必要性，將此項工作與農村綜合改革、新農村建設等工作緊密結合，統籌兼顧，全面推進，務求實效，使其更好地服務于農村經濟和各項社會事業發展。
二、健全機構，明確責任
為了切實加強對鄉村會計集中核算工作的領導，縣政府成立鄉村財務管理工作領導小組，縣長呂千軍任組長，財政、監察、人事、農業、審計等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣級機關核算中心，財政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任，具體負責全縣鄉村會計集中核算的組織協調、建章立制、業務指導、監督檢查等工作。各鄉鎮也要成立相應領導機構，具體業務由“鄉（鎮）村會計服務中心”辦理。“鄉（鎮）村會計服務中心”日常管理由鄉鎮政府負責，業務上受縣鄉村財務管理領導小組辦公室的領導，并接受農業、審計、監察等部門的監督指導。為了便于上、下聯系，“鄉（鎮）村會計服務中心”統一設在鄉鎮財政所，工作人員以財政所人員為主，鄉鎮政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉鎮及縣級各有關部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，共同推動鄉村財務管理工作上臺階、上水平。財政部門要搞好調查研究和宏觀指導，突出抓好制度建設和隊伍建設。農業部門配合財政部門搞好鄉村會計人員業務培訓。人事部門配合財政部門選配好“鄉（鎮）村會計服務中心”工作人員，把好人員進出口關。監察與審計部門要做好日常監督與定期審計工作。各鄉鎮要保證“鄉（鎮）村會計服務中心”工作上的相對獨立性，從時間和人力上保證會計核算業務的正常開展。
三、強化措施，完善制度
針對鄉村會計集中核算工作中存在的一些具體問題，各鄉鎮和縣級各有關部門要進一步改進措施，健全制度，狠抓落實，不斷提高管理和服務水平。一是要進一步加強宣傳，使村組干部真正了解會計集中核算的內容和程序，明確“三權”不變即會計主體不變、資金所有權不變、資金使用權不變的基本原則，徹底打消思想顧慮，積極支持、配合會計集中核算工作。二是對鄉、村兩級所有納管對象要全部進行納管，特別是鄉鎮機關及教育組的賬務必須做到集中核算、統一管理。三是納管資金要涵蓋所有財政性資金和村組承包費收入、租賃收入、捐贈收入等其它資金，嚴禁體外循環、私設小金庫。四是“鄉（鎮）村會計服務中心”工作人員除財政所人員外，鄉鎮配備的會計人員的進出必須征得財政、人事部門同意，以保證工作人員的長期性、穩定性和連續性。五是各鄉鎮和財政部門要為“鄉（鎮）村會計服務中心”提供必要的辦公場所、辦公用具和經費支持，實行集中辦公、對外服務，有條件的要實行會計電算化管理。六是財政、農業部門要加強對鄉村兩級財務人員的業務培訓，使其熟練掌握《會計法》和《農村集體經濟組織會計制度》等相關的規章制度，全面消除無證上崗現象，不斷提高會計人員素質。七是要教育“鄉（鎮）村會計服務中心”工作人員不斷增強責任心和事業心，嚴格按照會計制度和規定的業務流程處理會計業務，做到核算準確、及時，堅決制止坐支、白條進帳等違規現象。八是要積極搞好調研，制定出村級招待費、差旅費及通信費等開支標準，使鄉村財務集中核算做到有章可循。
關鍵詞：高校；財務；監督；管理
中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0105-02
在“科教興國”思想的指導下，中國高等教育事業進入了一個嶄新時期，隨著國家對高校投入的增加和高校自主辦學籌資多渠道、多方位化，高校經濟活動日益復雜，高校在促進經濟活動的合法性與合規性、保證資金的合理利用、保護資產安全完整、控制財務風險等發生了深刻的變化。但我們也看到，高校在迅速發展的同時，屢屢出現職務犯罪等違法違紀現象，暴露出高校財務監督滯后和弱化。因此，探求更實際有效的財務監管方法，努力提升高校財務監督水平刻不容緩。本文從當前高校內部財務監督中存在的問題入手，提出強化高校財務監督職能，以利于維護國家財經紀律，提升高校財務管理水平。
一、當前高校內部財務監督工作面臨的主要問題
1.對內部財務監督不夠重視。《會計法》賦予了單位領導、會計人員財務監督的使命，然而，在具體工作中，與法律機制賦予會計人員的監督職責相差甚大。有些高校領導沒有充分認識到財務監督的重要性，片面強調財務的服務功能，淡化了財務的監督職責，以財務管理制度替代財務監督體制，在一定程度上加大了財務風險。
2.內部控制制度不健全。隨著高校經濟體制改革的不斷深入，內部控制制度在高校財務管理中應起著舉足輕重的作用。而目前，許多高校內部控制制度不完善，內部控制手段不科學，主要表現為組織機構職責權限界定不清、不相容職務未能分離，預算控制制度和財產保全制度不健全等等。另外，有的高校雖然建立了相應的內部控制制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行。內部控制制度不健全，致使單位經濟活動及財務工作本身均處于監督不力的狀態，財務收支失控、私設“小金庫”、賬外設賬、轉移資金、、等違紀行為屢有發生。
3.監督形式落后。財務監督包括事前監督、事中監督和事后監督三種形式，這三種形式表現出財務監督的三個階段，在實施財務監督過程中，應根據監督的具體內容和不同階段，將不同監督形式結合起來，保證監督的有效性。而目前很多高校的財務監督仍著重于事后監督。一般只看憑證、賬表，只針對事后財務會計結果進行檢查、對違紀行為進行處理，不對經濟活動的全過程進行監督，監督缺乏時效性，使監督達不到的實質效果。
4.會計人員監督力度不夠。根據《會計法》規定，會計人員的基本職責一是搞好會計核算；二是搞好會計監督，即依法對本單位內部的會計行為進行監督。近幾年會計制度、會計核算辦法變化較大，財會人員會計電算化知識薄弱等，使得有些會計人員難以勝任工作，導致會計信息失真。另外，會計人員監督不力的另一個原因是片面強調會計核算的職能而弱化了監督的職能。
二、加強高校內部財務監督的具體措施
1.增強財務監督意識，強化財務的權威性。財務部門是防腐反腐的前線，只有財務部門和會計人員具有一定的權力和地位，才能代表學校利益行使監督職能。要改變高校財務監督乏力的狀況，需要學校領導高度重視，賦予財務部門一定的獨立性和權威性，要大力支持會計人員進行財務監督，使財務監督落到實處。
2.建立健全內部控制制度，加大經濟行為的約束力度。首先，高校應根據《會計法》、《會計基礎工作規范》等，結合學校的實際情況，建立起自我調節和自我約束的內部控制制度。內部控制制度有效實施的關鍵是堅持不相容職務相互分離，主要包括：授權批準與業務經辦分離，業務經辦與會計記錄分離，會計記錄與財產保管分離，業務經辦與業務稽核分離，授權批準與監督檢查分離等，明確職責權限，形成相互制約機制。其次，要加大對領導經濟行為的約束力度，這就要求高校建立各級經濟責任制，按照“誰決策誰負責”的原則，設立問責制，對決策失誤、等行為要追究責任。并且把財務監督的各項內容分解到相應的各經濟責任人，將其與業績考核相結合。通過建立經濟責任制體系，將財務監督工作落到實處。第三，內部控制度制度必須被監督，這樣才能及時發現漏洞和隱患，并針對出現的新情況和新問題，及時修正或改進內部控制制度。
3.由事后監督向事前、事中、事后的綜合監督轉變。現行財務監督的內容和方式基本上仍以事后的直接檢查為主。隨著學校體制改革的不斷深入，事前、事中的監督越來越重要。高校應改變單一的事后檢查型的監督方式，采取事前預警、事中監管、事后評價、跟蹤反饋等多種綜合監督方式，建立起完整的監督體系。
4.不斷完善財務監督方法，由監督檢查向監督管理服務轉變。隨著監督的范圍和深度的擴大，要不斷研究新情況，創新新機制來豐富財務監督手段。首先，要強化日常監督管理，著眼于經濟活動的全過程，并在日常監督管理的基礎上，有針對性地開展專項檢查。其次，要善于把握監督的重點，切實加強對重點崗位、重點環節的監督和檢查，把監督責任落實到部門和個人，并不斷創新、逐步完善；第三，要提升監督的層次，變單純的監督檢查為監督管理，把監督檢查與建章立制、提高管理水平結合起來，這樣的監督才能更好地發揮作用。
5.提高會計隊伍的整體素質。首先，要樹立較強的法制觀念，能嚴格按會計法來履行會計人員的職責；其次，要具備良好的職業道德，用一定的行為規范來自我約束；第三，要有較強的業務素質和較強的綜合能力，對所發生的經濟業務的合理性、合法性、真偽性進行辨別，主動承擔起財務監督的責任，提高會計信息質量。總之，會計人員要充分認識實施財務監督是自己不可推卸的責任。
參考文獻：
[1] 毛丹.新形勢下高校財務監管體系的構建[J].社科縱橫，2010，(5).
【關鍵詞】鐵路基建；財務管理
一、目前鐵路基建財務管理存在的突出問題
1.會計基礎核算能力薄弱、財務管理水平較低。目前鐵路企業一部分財務人員的責任心較弱，業務水平不高，財務理論功底薄弱，開展財務管理工作時不依照規章制度辦事，不但影響施工單位和建設單位間的經濟關系，應對稅務審查、國家審計時，也易產生財務風險；此外，部分財務人員對法規的執行力度較差，由于鐵路建設工程多野外作業，面廣線長，施工點較多，造成財務人員因不適應環境而無法準確及時地進行資金監管，僅限于充當鐵路施工企業的使用工具，使財務管理部門在整個企業管理中被動地居于從屬地位。
2.鐵路基建管理體制尚不完善。（1）權責分離，效率低下。隨著我國的體制改革，鐵路建設已由原先的國家壟斷逐漸轉向引入民間資本，投資主體日益多元化，然而目前的國家體制決定了鐵道部仍是鐵路建設最主要的投資人及決策者，但執行基建項目的則是下屬具體路局，責任分離導致基建效率極為低下，并引起嚴重的資金浪費。（2）未建立起完善的內外控機制。目前我國鐵路基礎建設的財務管理尚未形成一套通用的監管標準，沒有形成統一的制度和規范，無法從外部對基建工程資金進行審計監督，而內部控制制度系均由項目管理單位自行制定，這樣的缺陷造成財務管理受制于基礎工作的完成情況，以及財務人員的自身素質，極易造成對基建工程財務管理控制及約束的不足。
3.基建項目資金管理不當。（1）投資融資缺乏風險約束機制。由于鐵路建設項目具有資金量大、建設周期長的特點，融資結構優化顯得極為重要，項目前期若出現投資融資渠道或融資結構問題，容易造成項目延期甚至失敗。但目前尚未建立起成熟的投融資風險約束機制，仍然采用陳舊的“大鍋飯”式的管理體制，缺乏整體的宏觀調控，法規建設也無法適應新形勢下的市場體系。（2）超概算投資。主要包括：項目前期設計深度不夠，概算過于簡略，施工中途多次變更；工程承包商采取先低價中標，開工后中途變更的不平衡報價，用擅自增加的工程造價來增加自身利潤，從而造成預算的超概算，決算時超出預算；建筑單位利用批少建多的方式，未經許可提高工程裝修標準，將建設規模擅自擴大，造成工程造價的失控。（3）成本觀念不足，成本控制不夠嚴格。目前基建項目的資金管理中，存在著以工期為唯一目標，視項目任務的完成為核心目標，忽視成本問題，產生不必要的成本支出，此外由于監管機制的缺失，工程發包的過程中出現層層轉包或違法分包的現象，這些不規范操作往往致使成本升高。其次，目前基建財務管理中，對于機會成本的觀念較為淡薄，無法運用機會成本的觀念正確選擇項目資金的使用途徑，因此鐵路建設項目時常出現忽視效益、胡亂投資的行為；另一方面，忽視機會成本這一科學管理方法，單憑管理者的主觀經驗進行管理和決策，容易出現誤判，導致嚴重的經濟損失。
4.基建項目后期對項目價值分析不足。作為現代管理方式，在項目管理過程中，應引入價值的量化分析，即投資項目的功能與成本間的比值，然而目前鐵路基建項目未形成一套完善的后期價值的分析體系，因而在項目后期容易出現忽略成本，盲目追求功能的擴大，資金的利用率較低，成本增大，造成不必要的浪費。
二、加強鐵路基建財務管理的對策
1.提高基建財務人員的業務水平，強化風險意識。應注重培養基建財務人員的業務能力，提高財務人員素質，不僅僅局限于做好項目的算賬和記賬工作，還應該增強項目風險意識，將工作做實、做細、做深，具備參與項目建設管理的業務能力，充分掌握項目資料，熟悉資源配置，了解企業及行業歷史，配合做好科學合理的預算工作，將重心落在成本控制和核算監督上，使財務管理融入到基建項目的各個環節之中。
2.規范項目融資環境，完善財務管理制度。（1）目前制約鐵路基建財務工作的外部因素仍然是體制問題，因此在市場競爭機制完善之前，改善的重點在于依據相關法律法規規范融資模式，明確融資環節中各方面的責任和權利，防范可能出現的融資風險，從法律政策角度保護投資者的權益，建立起一套完整有效的風險約束機制，確保鐵路基建項目能夠順利實施。（2）企業自身應建立起一套健全的防范資金風險的內控體系，首先，全面分析基建項目所面臨的各類風險，制定出和風險防范一致的控制目標；其次，健全企業制度，明確部門分工，依照崗位和項目環節制定任務和職責，利用制度對鐵路基建項目的經濟活動進行規范，一方面確保資金的專款專用，不得以任何形式挪用或占用，另一方面將責任明確到人，設立監管負責人，具體負責基建資金管理的各項工作；最后，建立起企業相應的內控部門，明確職能，健全企業相關的財務規章，令領導層面、職能部門以及各項目環節之間能夠互相制約和監督，配合財務部門共同完成監督管理工作，確保資金的安全合理運用。（3）分階段分環節進行財務監管工作。首先，在實施之前，全面收集財務數據，認真進行財務核算工作，制定最為合理有效的可行性方案；其次，在項目實施階段，應隨時掌控和評估數據，對項目建設成本進行準確核算，確保資金使用和款項支付的安全可靠；最后，項目竣工后，對項目建設進行認真細致的審計驗收，編制準確有效的財務決算，正確反映項目價值，并加強項目剩余資金的管理。此外，還應監控資金流向，堅決杜絕分包轉包等違規現象，確保資金安全。在資金監管的具體操作上，建議可酌情采用下列措施：一是加強和開戶銀行之間的業務合作，若有必要可與銀行間簽訂具體的資金監管協議，設立起高額資金流動的預警機制，實現本公司財務人員與公司開戶銀行攜手對資金流向進行監督；二是注意保留票據證明。當公司發生大宗物資或工程設備之類的大型采購活動時，應在保留合同原本之外，將對方收到貨款后開具的收據復印件一并保留，作為日后備案的資料，以便查閱之用；三是財務人員應本著認真負責的態度，堅持對每一份公司的銀行對賬單都進行認真負責的核對，做到對公司資金的動態了然于胸。
隨著市場的不斷開放，鐵路施工企業的競爭也日趨激烈，任何決策失誤或者管理不善都將給整個工程建設造成巨大損失，因此，加強鐵路基礎建設的財務管理工作成為刻不容緩的重要任務。總而言之，我國的鐵路建設工作任重道遠，鐵路基建財務管理的優劣決定著企業是否具備較強的抗風險能力，是否能夠在日益激烈的市場競爭中生存下去。我們必須不斷地研究和學習，發現問題，解決問題，讓鐵路基建的財務管理更好地為鐵路建設發展服務。
參 考 文 獻
[1]徐潔稚.加強財務管理，提高內部監管水平——對國有企業現行財務管理模式的調研與思考[J].改革與開放.2011（6）
[2]田猛.強化企業內部財務管理，實施財務管理一條線——淺談山東宏河礦業集團內部財務管理制度[J].煤礦現代化.2010（3）
[3]賈村.關于合資鐵路與地方鐵路財務管理的研究[J].財經界（學術版）.2010，11（12）：98～99
[4]董政文.國有建筑施工企業的財務管理[J].企業導報2010（9）
摘 要 由于缺少了有效的監督，導致了一些醫療單位出現很多違規現象。隨著醫療單位改革的深入，財務管理的作用越來越重要，醫院領導應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優化，這樣，才能有力地促進醫院的改革和發展。
關鍵詞 監督 提高 醫院 財務管理
武漢28歲的醫院出納員于永剛，侵占189萬元巨款潛逃，通緝令發出的第二天即被抓獲。近年來僅武漢市警方就破獲了幾十起類似案件，出納、會計、儲蓄員攜款外逃案件呈上升趨勢。
沒有人能準確統計，到底發生過多少財會人員攜款外逃的事件。但就從警方提供的材料及目前已有的公開報道情況看，這種案件不斷上升，近年職務侵占、挪用資金案件呈多發態勢，光武漢市從2000年以來以每年10%左右的幅度逐年上升。造成這種現象的原因主要是單位的監督機制不健全形成的。一些單位的領導不重視內部控制系統的建設，內部控制系統并不完善。內部審計是組成內部控制的一部分，但有些單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的的人員來擔任這方面的工作，有一些單位甚至沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監督無法得以保證。一些單位的主管部門與單位之間除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，使得主管部門監管功能缺失，放松了對基層單位的監管力度。由于缺少了有效的監督，導致了一些單位出現很多違規現象，也導致了單位中的領導者和財務管理人員財經法紀觀念淡薄，財務管理信息失真，非常不利于各單位職能的發揮。
作為一個從事工作多年的“老財務”，我認為要避免以上事件發生，主要應該從以下幾方面采取措施：
一、加強防范、完善制度，嚴格按規定執行十分必要
此類職務侵占、挪用資金案件在有財權的部門比較突出，所造成的經濟損失尤為直接、巨大。因此這個人群“可以說是高危人群”，要防止這個人群犯罪，單位加強防范、完善制度十分必要。從目前已發案件看，多數財會人員外逃均發生在一些效益較好的單位。至于發生的案例，也多是可以直接接觸現金的工作人員。有人士受訪時指出，有關單位如果有非常完善的管理機制，并且嚴格按規定執行，是不會產生漏洞的。頻頻發案，多是在執行這些規定時不謹慎，有疏忽所致。
二、加強財務人員的職業道德教育，提升財務隊伍整體素質
一些醫院領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，沒有充分發揮出財務管理應有的輔助決策和監督控制功能。有些領導對財務管理方面的政策和規定并不了解，不懂得對財務如何進行分析，難以在經營運作中做出正確的經濟決策。他們認為財務管理工作只是簡單的算賬，對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些領導以及財務管理者沒有把財務管理與業務管理聯系起來，把財務管理工作停留在財務的表面工作上，不利于發現醫院財務管理工作深層次的問題。很多醫院的財務管理人員專業技能水平不高，缺乏專業的系統學習以及后續教育，不利于財務管理工作的順利進行。
武漢精神衛生中心劉小林教授，從心理學角度對財會人員、儲蓄員這個整天與錢“打交道”的群體進行了分析。他指出，這些人犯罪主要是由不平衡心理促成的，他們常經手大量現金，但都不是他們的。這個時候，如果心態不端正，自然容易滋生一種難以克制的“貪夢”心理，有些人甚至貪圖占有不屬于自己的東西。這就要求財務管理人員應具有較高的專業素質和管理能力。“事業之要，人才為本”，搞好醫院財務管理，財務部門始終注意把責任心強、懂專業、精業務、善管理的，具有較高的專業素質和管理能力的管理人才放在工作崗位上，并且要強化思想作風建設，各級財務干部應加強政治理論學習，不斷改造自己的世界觀、價值觀．增強拒腐防變能力，還要端正工作指導思想，認真履行職責，改進工作作風，樹立求真務實的作風，積極為醫院發展決策提供準確的依據。
財政部會計司司長劉玉廷提出，要從三方面提高國內會計的專業能力，即職業判斷能力、內部控制能力和財務管理能力。他說，高層會計人員要具有會計政策的職業判斷能力，對實際發生的業務，要能清晰判定事項的性質。例如收入事項，要有手段確認收入。目前公司治理和企業內部控制的有些問題比較突出；在新形勢下，要采取新手段，嚴防攜款外逃、挪用公款賭博和挪用公款炒股。
三、加強預算管理，對收支管理進行規范
為加強預算管理，醫院應當根據自身特點對預算控制進行完善，嚴格執行各項標準。還應對預算方法進行改革，細化各部門的預算，利用預算的績效來衡量預算資金使用的有效性。預算管理中的必要環節是對預算執行情況的考核，對預算執行情況的總體評價即預算考核不僅是預算控制和糾偏的基礎，也是下一年度進行預算編制的條件，因此很有必要對預算執行結果進行總結。醫院應將各項收入進行統一核算和管理，各項收費應嚴格遵守國家規定的收費范圍及標準，同時要健全服務收入分配制度，在拓展服務和經營范圍的同時，要處理好社會和經濟效益的關系。應嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，嚴格執行支出審批程序，應按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監督。
四、推行財務總監制度
財務總監到底發揮了哪些作用呢？目前，監督企業的機構或方式多種多樣，有黨委、工會、職代會、監事會、審計、財務總監、委派會計人員及稽查特派員等等，在眾多的監控方式中，在都是事后的，惟有財務總監，是長期坐陣于企業，加之有一個與總經理的聯簽制度，能夠較好地實行事前、事中和事后的控制，其發揮的作用相當明顯：財務總監通過事中的運作，加強了企業財務管理，完善了企業財務規章制度。它產生的意義是多方面的。其一是對“資產”方面的意義。它能夠加強國有資產管理，防止國有資產流失，對保證國有資產安全、保值增值有積極的作用。其二是對“人”的意義。這個“人”主要是指經營者。我們說，監控就是保護，不能等人倒下以后再去保護。財務總監可以適當制衡經營者的權力，同時抵制腐敗、不良社會風氣的侵蝕。其三是對“機制”的意義。財務總監制度的建立，是對約束機制的一種嘗試，對完善法人治理結構，推動國企改革，建立現代企業制度都是非常有益的。在實踐中，財務總監的作用主要是監督、服務和橋梁。
五、完善信息溝通渠道和披露制度
提高醫院對內部控制的認識，建立起規范的內部控制意識，同時采取有效措施完善內部控制。一些醫院對內部控制重要性的認識不足，甚至有的單位對內部控制的概念非常模糊，加上治理結構的不完善，以及組織結構和人員素質等方面的原因使得建立規范的內部控制只是口頭上的，甚至將內部控制和規章制度混為一談。內部控制不等于規章制度，內部控制包括了各項工作制度和業務規章，但有了規章制度，不等于有了內部控制。內部控制是一種各項業務運作活動，各業務環節環環相扣、相互制約的動態過程。內部控制不等于內部管理。控制是管理工作的重要內容，既不能用其他管理工作代替它，也不能用它取代其他管理工作內部控制管理既要滲透到各個業務領域其造成的危害對社會公眾影響很大。從其手法來看，并沒有特別高明之處．但就是這樣一些看似簡單的手法，卻能在不長時問內輕易將醫院資金流入自己的口袋，這不僅是醫院有沒有制定或執行有關的內部控制制度的問題，而是醫院的財產處置權完全處于失控狀態，最后落得單位被完全掏空的局面。因此對于這樣的單位，在財務監管時應該更為注重其實質的經營行為，而不應該被其假象所蒙蔽，對其每一筆資金的往來都應該徹底查清，不留任何可能出現問題的死角。
隨著醫療單位改革的深入，財務管理的作用越來越重要，醫院領導應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優化，這樣，才能有力地促進醫院的改革和發展。
參考文獻：
[1]張延波.高級財務管理.中央廣播電視大學出版社.2005.6.
