發布時間：2023-06-27 16:02:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的項目工程策劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：工程項目；管理；前期策劃
1.前言
每個工程項目都具有它的單件性特性。因此,作為施工單位,如何把握好一個項目的施工前期策劃工作,是該項目能否順利實施的關鍵。項目施工的前期策劃,從一定意義上來看,每個人都會做,也都在做,并不神秘。比如說我們上街去買東西就要有一個計劃去的方法：是走路還是騎車，到哪個商店，這時我們頭腦里面就有了一個計劃,就是把時間、錢、東西好壞、是否有貨等全部因素都考慮進去,這就是一個項目策劃。所以每個人或多或少都有著基本的項目策劃才能。但是,不同的項目策劃,在項目實施中產生的效果是不同的。一個項目也許最終要達到的質量要求是相同的,但在項目實施的過程中,資金計劃、工期要求、進度安排并不相同,一個好的項目策劃則完全可以避免這類損失的發生。要取得工程項目的成功，必須在項目前期進行科學的策劃。
2.項目前期策劃的重要作用
一個好的施工前期策劃會給項目部的施工管理打開一個良好的局面。然而,施工現場情況千變萬化，不可預見因素很多，項目決策人和項目班子只能是以不變（目標）應萬變。在施工過程中遇到困難時,我們更應該學會適時調整計劃。唯有對項目進行持續動態管理,目標才會如期實現。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發展及其結果所做的籌劃，能有效地指導未來工作的開展，并取得良好的成效。精心策劃是實現科學決策的重要保證，也是實現預期目標、提高工作效率的重要保證。
3.目前我國工程建設項目前期策劃存在的問題
3.1對項目環境缺乏足夠的調查分析,造成決策失誤。以房產項目為例,在項目建設前期,就應該從經濟、社會、用戶需求、建設選址、周圍環境等方面進行全面、深入地調查研究。如果缺乏對這些方面的調查研究,盲目上項目,則可能導致該建設項目的失敗。
一房地產開發商在某大城市近郊選擇一大片土地建設高檔住宅區。由于住宅區設施配備齊全,戶型合理,而且有大巴士接送小區內的居民上下班,因此第一期剛推出就銷售一空,第二期預售情況也很好。但是不久,購房的人紛紛要求退房、還款。原因何在?原來該住宅區正好建在國際機場附近,每天噪音很大,而且該機場還準備擴建第二條跑道,噪音問題將更加嚴重,這對已經十分不景氣的銷售工作無疑是雪上加霜。開發商正是由于對項目周圍環境缺乏足夠的調查和分析從而造成今天的被動局面。
3.2項目定義不明確,造成項目實施中的反復。所謂項目定義是指在項目前期對整個項目進行總體構思,并椐此進行項目描述,對項目可行性進行論證,為項目實施,尤其是規劃設計提供依據。很多項目,由于業主的建設意圖不明確,規劃設計任務書含糊不清,而在設計或施工已進行到一定階段時,業主突然改變意圖,造成設計或施工的多次返工,影響了工程進度,也使投資增加。
3.3缺乏對設計和施工的有效管理。中國的建設監理制度雖已推行十年,建設監理的水平也在逐步提高,但是也要看到,我們的監理工作很大程度上還是停留在低層次、小范圍內,設計監理方面的工作還沒有得到很好的重視,施工監理更多地局限在質量控制上。如何對設計和施工進行有效管理,不僅是項目實施階段的事,而且在項目建設前期就應該進行詳盡的規劃,以免在項目實施時打無準備和無把握之仗。
3.4工程建成后的經營管理和物業管理不善。經營管理和物業管理是建設項目很重要的方面,過去不太重視,從而造成了很多問題。如前所述,由于盲目上項目,而不對原材料來源、產品銷路、采用何種經營方式等進行詳細的論證,結果只能是建成的項目不能按原計劃投產,投資得不到回報,給國家帶來巨大損失。物業管理方面的問題也是層出不窮,居民的投訴也特別多。
產生上面這些問題,原因是多方面的,但歸根結底,是由于傳統習慣,只注重施工階段,而忽視項目的前期、后期管理而造成的。
4.項目前期策劃應注意的問題
4.1 在整個過程中必須不斷的進行環境調查，并對環境發展趨向進行合理的預測。環境是確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎。
4.2 在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調整、修改、優化，甚至放棄原定的構思、目標或方案。
4.3 在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設置幾個決策點，對分階段工作結果進行分析、選擇。
4.4 重視項目前期策劃工作的安排.一般在項目的前期策劃階段,上層管理者的任務是提出解決問題的期望,或將總的戰略目標和計劃分解,而不必過多地考慮目標的細節以及如何去完成目標,更不能立即提出解決問題的方案. 應爭取高層的支持.協調好戰略層和項目層的關系.一個項目的實施和運行,達到項目目標需要許多條件,這些條件構成項目的要素.在項目的前期策劃中應注意上層系統的問題、目標和項目的聯系與區別。
3.5 項目進度管理重點應以 PDCA 循環為手段配備和調整資源。“P”計劃階段：在此階段要計算施工項目各工序的實物量及工日數，明示時間（工期）與空間（工作面）的關系，列出需投入主要施工材料和設備的種類和時間，以次為依據編制施工進度計劃，計劃應明確到工序及工序的資源投入及相關的責任單位，并應明確資源流向。“D”實施階段：按進度計劃要求落實，安排。（這階段是成敗重點）“C”檢查階段：按進度計劃的要求進行檢查，發現執行過程中的問題。“A”總結階段：根據指定的項目進度計劃總結會議制度，定期（不得超過一周）組織計劃檢查專題會，總結成敗的原因。若進度滯后，要分析出進度滯后的根本原因，制定出解決問題的針對性政策。
參考文獻：
關鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。
2. 國際工程項目策劃的內容
2.1項目經理部機構設置方案
按工程項目規模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點
依據確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業層和勞動力配置計劃
結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃，以及擬定作業層來源。
2.7物資、設備采購及運輸計劃
主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質量、環境管理
除進行常規重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案。
2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃
根據合同特點及所在國環境分析，根據合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。
2.10風險預控方案
海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險，并制定相應的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。
3.2研究相關文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規定，并對相應特殊條款進行分析，兌現合同承諾。
3.3進行詳細現場勘查
結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告，有必要對項目現場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據。
3.4結合公司資源編制相關策劃文件
在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后，根據公司在所在國的長期發展規劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。
根據確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結合公司現有資源情況，對項目策劃草案進行優化，盡可能提高資源利用率，確保優質高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優質高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發展規劃，發展理念，發展思路，否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。
4.2研究所在國和業主特點
國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去，大部分是前往欠發達國家和地區，雖然所在國經濟發展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同，是承包方和發包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據，業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規定，比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知，特殊條款中則規定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。
4.4加強商務關系拓展
商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。
4.5對現場進行詳盡調查
詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據，現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。
4.6做好管理經驗的交流和總結
國際工程項目管理策劃是一個系統工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻：
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關鍵詞：國際；建筑工程；稅；策劃
國內建筑類企業集團響應國家“走出去”和“一帶一路”戰略號召，競相出海實施海外項目，項目承包模式呈現多元化的態勢，如EPC、EPC＋F、BT、BOT、PPP等。如何加強國際工程項目稅收策劃工作，降低稅務風險和實際稅負，實現國際工程項目盈利目的是建筑類企業共同面對的困難，是實現質量效益型企業的主要支柱，也是當前企業規模和效益增長的主要力量。如何在合理、合法的條件下實現利潤最大化，降低企業經營風險是很多企業要著力解決的問題，其中稅收策劃是其中最重要的一環，本文從實際工作出發，為企業海外工程項目稅務管理提供一些思路。
1主要稅種籌劃方式
1．1企業所得稅。企業所得稅是國際稅收體系中最為重要的一個稅種，也是最容易出現重復征稅的。企業所得稅的籌劃方法多、空間大，并且與其他稅種的籌劃關系密切，因此企業所得稅籌劃工作是國際工程項目稅務籌劃工作的重中之重。1．1．1預提（預扣）所得稅1）預提所得稅對國際工程項目的影響。一般來說，國際工程項目所在國家的財政狀況都比較差，絕大部分財政收入都依靠稅款資金的收取，在很多情況下預提所得稅的“多退少補”被執行成了“多不退而少要補”和“多不退少不補”（如尼日利亞、安哥拉等），形成企業實質性稅金支出，最終企業項目承擔的企業所得稅比例遠遠大于該國稅法規定的名義稅率。2）預提所得稅的籌劃方式。根據預提所得稅的性質特點，歸納籌劃方式主要有以下7種：①利用公關，爭取優惠政策。②分解合同，合理利用稅率差。③爭取綜合抵扣政策。④與第三方共同分擔。⑤計入項目合同價格。⑥延遲收款。⑦利用雙邊協定，尋找契機。1．1．2合同拆分EPC總承包合同應稅行為的復雜性體現在2方面：一是在間接稅方面，EPC總承包合同是包含了設計、采購、施工和技術服務的復雜合同綜合體，既包括應繳納增值稅的貨物貿易，也包括應繳納營業稅的勞動服務，是一種混合銷售行為；二是在直接稅方面，EPC總承包合同的各項活動中，既包括發生在項目所在國的服務，也包括發生在項目所在國境外的服務，因此在同一合同中可能出現稅收管轄權的區分。合同拆分的具體效果，還取決于以下幾點：①項目所在國（地區）稅法對于企業所得稅征稅范圍的界定。②是否與中國簽訂的稅收協定中存在優惠條款。③所在國（地區）是否征收預提稅及其征稅范圍、稅率。④項目業主的專業程度，個別國家業主屬于臨時組織不接受合同拆分，需要總承包方做大量的工作。⑤供貨設備受行業價格的影響，總承包還應考慮全球標志性企業的設備定價。1．2增值稅。增值稅是世界各國普遍征收的稅種，盡管各國的增值稅制度存在一些細節上的差異，但是與所得稅政策相比，增值稅的共性大于差異性。對于國際工程項目來說，合同簽訂（或生效）后增值稅的銷項稅額的計稅基數已經基本確定，所以有些財政困難的國家項目，特別是政府投資的項目，甚至會采用支付時直接全額或部分扣除增值稅的方式來征收增值稅，因此了解增值稅政策對國際工程項目的稅務策劃也非常關鍵。1．2．1明確銷項稅的承擔主體及補償方式增值稅的最終承擔主體是消費者，即服務或勞務的購買方。對于國際工程項目而言，即應由業主承擔。在承包商與業主的合同談簽過程中應分別說明合同額與增值稅額，避免因此與業主產生分歧。1．2．2爭取主動自行對銷項稅申報繳納在投標前深入研究所在國的稅法，對于稅法中要求購買方對增值稅進行全額或者部分代扣代繳，或者在稅法中未明確。在實際操作中采取上述方式扣繳的國家，在編標時應將進項稅額作為項目成本充分考慮到投標報價中去；對于稅法中可以選擇代扣代繳也可選擇由銷售貨物和提供勞務的乙方自行繳納的國家，則務必要在合同文件中注明增值稅的繳納方式，并根據實際情況考量進項稅額是否要計入項目成本中。1．2．3盡量保證進項稅的充分抵扣增值稅的銷項稅的計稅時點往往也會影響企業的最終稅負，尤其是建筑行業的性質比較特殊，銷項稅與進項稅的發生時點比較難以合理配比，存在進項稅額不能足額抵扣的問題。1）爭取以建造合同法的方式確認收入，減少收取預付款對增值稅的影響。要做到這一點，需要充分研究當地稅法，積極與稅務機構和第三方服務機構溝通，了解增值稅的計繳規則，盡量爭取以結算時點為增值稅納稅義務發生時間，取得稅務機關對預付款款項性質的理解，對預付款部分準予延遲納稅。2）針對施工行業的特殊性，應積極與當地稅務機關和業主溝通，爭取在項目完工后對本項目的增值稅進行匯算清繳，退回多繳稅款或者允許用未抵扣完的進項稅額抵扣企業其他應繳稅款。3）在可能的情況下盡量提前取得進項稅抵扣證明。比如可以與供應商簽訂合同，約定提前取得其提供的發票后再按一定條件分批次支付貨幣資金；或向業主開具發票的同時，要求分包商也同步開具發票，取得部分進項稅，用于抵扣當期銷項稅額。4）如項目資金較充裕，可與業主溝通，通過分次收取預付款的方式延遲提交發票，延后銷項稅的計繳時間。5）在同一國別或地區有多個項目執行時，應盡量使用同一稅號合并申報納稅，老項目的進項稅可以抵扣新項目的銷項稅，最大限度抵扣當期銷項稅額。6）加強采購、分包等環節的發票管理，盡量取得合規合法的發票，充分使用進項抵扣的權利。1．3關稅。國際間政治、經濟關系瞬息萬變，各國所擁有的商品資源豐富程度也不盡相同，造成關稅政策與國際國內關系緊密，也使得國際間關稅政策和使用稅率大相徑庭，而且與國家實力和一段時間的對外政策緊密相關，甚至同一國別不同地區之間的關稅稅率都不盡相同，極易受到國際和國內政策的影響。因此企業應及時關注關稅政策變動對國際工程的影響，而其籌劃也可以重點從以下幾方面考慮。1）需要關注項目所在國家（地區）與其他國家（聯盟）之間的關稅協定。2）需要關注項目所在國家的海關是否接受關稅保函，如設備物資暫放于保稅區或臨時進口策略免交關稅，則要向政府提供相應保證金，此時可以充分利用保函的融資特性，避免繳納現金保證金對企業現金流的占用。3）注意項目合同的性質，充分利用合同性質對不同的進口物資設備采取不同的清關政策，比如利用臨時進口政策和永久進口政策之間的關稅差異，分類籌劃物資設備進口報關政策，需要注意的是項目竣工后，要特別關注相關設備的處置，臨時進口設備物資必須要妥善處置，否則將需要補交關稅和面臨相應處罰。4）需要關注設備物資細分商品的類型。某些設備物資在所在國家進口商品目錄中可能與其他類似商品之間有歸屬的交集，比如整機進口與零配件進口關稅的差異，合理利用這些政策在申報進關時采取合理報關策略，比如利用形式發票對物資的合理描述等手段，減少關稅成本。5）需要考慮充分利用轉移定價策略，合理規劃物資設備的報關價格。特別是在高企業所得稅稅負的國家，充分合理利用設備物資轉移定價方式來達到減少所得稅納稅基數的目的，當然也要綜合比較關稅成本與所得稅成本之間的差異。
2稅務策劃管理與實施
2．1策劃管理。2．1．1總部層面。1）財務部門牽頭、國際業務主管部門配合制定統一的稅務策劃管理制度，建立稅務策劃指導大綱。2）財務部門負責制定和修訂國際工程稅務管理專項制度，協調海外機構涉稅重大事項；負責服務、指導公司駐海外機構稅務管理工作。3）國際業務主管部門應負責組織、協調、支持海外區域公司或項目部開展稅務策劃及并對執行情況開展監督檢查。2．1．2海外機構。1）海外區域公司負責國際工程所在國家（地區）的涉外稅務政策的調研，監督、管理區域內各項目涉外稅務事項并提供支持。2）施工項目部負責按照中國和所在國家（地區）稅收法規和公司管理制度，具體編制符合本項目的稅務策劃書并組織實施。2．2策劃實施。2．2．1方案編制。1）企業總部應圍繞年度生產經營目標，利用境內外相關稅收法規、稅收優惠政策進行稅務策劃，通過合同條款安排、境內外聯動、部門協調等手段，降低稅務風險，優化國際工程稅務管理，降低國際工程項目稅務成本。2）施工項目部主要根據項目主合同條款、地區稅務征管的實際情況，具體編制稅務策劃書，應主要包含如下內容：①項目境內、境外稅務情況概述。②項目主合同相關稅務條款分析。③項目所在國所得稅規避、抵免方案。④項目中國境內流轉稅免、抵、退方案。⑤項目所在國流轉稅規避方案。⑥項目所在國進口清關稅費退、免及規避方案。⑦實施項目稅務策劃中可能遇到的問題及需總部協助事項。2．2．2實施及反饋。國際項目執行《項目稅務策劃書》確定的稅務目標，海外區域公司對項目的稅收策劃情況進行監督和指導；各項目定期向海外區域公司提交《項目稅務目標完成情況簡報》，簡報內容包括：①項目退稅實現情況。②項目免稅工作完成情況。③項目稅收規避方案效果情況反饋。④稅務策劃方案實施中的問題及需協助事宜。海外區域公司定期匯總各國別項目稅務目標完成情況簡報，報企業總部審閱，接受總部指導，及時糾偏，規避風險。
3結語
納稅籌劃繁瑣復雜而且專業性很強，只有充分了解并熟悉當地的相關法律和稅務規定，才能掌握主動權，在最大程度規避風險、合規經營的同時，為企業創造節稅效益。
參考文獻：
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關鍵詞：風電工程；全過程項目；管理策劃
進入21世紀以來，資源短缺和環境問題已經成為制約我國經濟社會持續發展的一大瓶頸。為了緩和經濟社會發展和資源環境之間的矛盾，國家發改委出臺了一系列規劃，把環境保護、能源發展與經濟發展擺在同等重要的位置。由于我國的風電產業起步相對較晚，加之國內建設單位對風電項目缺乏管理經驗，這些因素在很大程度上制約我國風電工程的發展。當前，風電工程項目炙手可熱，很多國外建設單位紛紛打入中國市場，這形成了一中不可避免的競爭。鑒于此，本文筆者引入先進的項目管理理論，研究其在風電工程項目管理中的具體應用，希望能夠提高國內項目管理建設單位的管理水平。
一、風電工程項目概述
現階段，隨著我國社會主義市場經濟的發展和建設投資主體的多元化，風電工程建設項目的整體規模不斷擴大，傳統工程管理模式已經不能適應當前的實際需要，專業的項目管理公司應運而生。有的項目管理公司可以承擔工程項目的全過程管理，也就是接受投資人的委托，項目管理公司從一開始就介入項目并對整個項目進行管理，包括制作項目建議書、進行項目可行性研究和設計、施工、竣工驗收等階段的管理。這種全過程項目管理是當前國際上通用的一種項目管理模式，具有業務范圍廣、專業領域寬和總體整合能力強的優勢，十分適應我國市場經濟發展的需求。因此，它現今在我國發展得如火如茶，不斷積累全過程項目管理的經驗，努力提高自身的項目管理水平。
二、風電工程全過程項目管理策劃研究
（一）前期
1、風電工程決策分析管理
一般來講，風電工程在決策分析階段的任務有風電工程項目規劃、項日建議和審批立項等工作。首先，項目規劃的重點之一是風電場的規劃，它的規劃要綜合考慮選址、風能資源的評估、風力發電機組機型、電氣設備選擇、經濟效益分析等因素。其中，對風能資源的評估直接關系到風電場效益，同時也是風電工程建設成功與否的關鍵，因此要特別重視。項目建議主要是對風電工程投資機會進行研究，從宏觀上來考察風電工程項目建設的必要性，并對建設條件做出深入分析。審批立項是經過可行性研究和報告的編寫后進行的一項工作，風電工程項目的批準需向審批部門提供出資人出資協議書、土地征用意向書、建設項目環境影響報告表、可行性研究報告的審查意見等資料。
2、風電工程設計管理
這一階段的主要任務有選擇最優的設計單位和設計方案、準備設計合同、管理設計的進度和質量并協調配合設計單位做好相關工作。值得注意的是，在對風電工程設計單位進行管理和協調時，要及時地提供相關資料信息，控制好工程投資、進度和總體設計質量，做好設計監督和審查工作，要對完成設計所需的各項資料的科研、勘察和咨詢單位等進行協調。
3、風電工程施工準備
風電工程施工準備階段的主要任務有：（l）制定和細化招標工作計劃。包括招標工作的范圍、時間和方式等。因為招標管理的工作量大且工作交叉多，所以要結合實際情況制定合適的招標計劃，確保招標工作順利開展；（2）在風電項目開始施工前，要組織設計單位按照設計施工圖紙向施工單位、監理單位等進行設計交底，對需要變更的地方和提出的問題進行協商修改，統一解決；（3）制作施工監理和施工總包招標文件。這一環節十分關鍵，它的制作好壞直接決定著整個招標管理工作的質量，也影響著整個項目管理目標的實現；（4）審批施工組織設計和施工方案；（5）做好施工現場及周圍環境的調查工作。
（二）中期
1、風電工程施工質量管理
風電工程在施工階段的質量管理主要集中在設備的質量管理上。因為我國目前風電產業發展還不十分成熟，風機的制造技術基本靠引進，擁有自主知識產權的企業不多，造成我國風電設備尤其是風機的質量不穩定。另外，地基和塔架也是風力發電機組的關鍵部件，但我國的制造商對它們的重要性認識不足，導致制作質量較低。因此，要做好風電工程施工質量管理，就一定要慎重選擇風電設備，并加強對地基和塔架等關鍵部件的質量控制。
2、施工階段的進度管理
中期的進度管理主要是結合前期所制定的進度計劃進行執行，包括風機的制造和施工現場的進度執行。具體來說，要落實好風機生產廠家和各專用生產企業的合同；要落實好總裝的生產計劃；做好風機的基礎施工、安裝、調試和驗收等工作。
3、施工階段的風險管理
我們知道，風電場項目十分復雜，任何組成因子或外界因素都可能在各種情況下發生變化，隨時可能給項目建設帶來消極影響甚至嚴重后果。所以在施工階段必須做好風險控制工作。目前，我們面臨的風電工程風險主要來源于風電設備國產化、風電設備的運輸和風電設備的安裝這三個方面。因此，當前我們要加大對風電設備和技術的研究力度，注意選擇安全可靠的運輸方式，做好風電設備的安裝工作。
（三）后期
1、風電工程運營維護管理
風電工程的運營維護管理主要包括運行管理、售后服務、技術改造以及客戶投訴管理。在風電工程驗收階段就應該組織建立項目運營保駕小組，制定合理的項目運營方案，確保運營保修期間出現的各種問題能夠得到及時的處理。
2、風電工程項目后評價
風電工程項目后評價是在工程項目建設順利完成后，在己投產運營的情況下通過分析項目預期情況，比較與實際情況之間的偏差，進而分析形成原因，以此提出切實可行的措施，從而從根本上提高項目的經濟與社會效益。另外，這種評價反饋的信息還能幫助我們預防未來決策中可能出現的問題，從而提高未來項目決策的科學水平。
三、結束語
毋庸置疑，風能作為我國重要的可再生能源正受到越來越多人的青睞，隨著我國風電工程建設規模的不斷擴大，全過程項目管理策劃的運用也會更加廣泛。事實證明，運用全過程項目管理理論來提高風電工程建設管理水平是十分有利的。
參考文獻
關鍵詞 工程項目；策劃和管理；施工質量
中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）97-0057-02
1 工程項目的施工質量管理
1.1 工程項目目標的制定
工程項目開始施工前要根據工程的實際情況以及企業的規定來制定工程項目施工時所需完成的質量目標。在制定工程項目的目標時一定要充分考慮各方面的因素，然后拿出出科學合理的施工目標以及施工方案。
1.2 重視施工技術的管理
工程項目管理人員要根據政府實施的各項政策科學合理的組織工程施工時的各項技術，然后按照正常的施工程序，將技術管理工作的焦點放在工程質量的提高以及施工期限的縮短以及經濟效益的提高等具體的技術實施業務上。在施工現場的技術人員管理上施工人員一定要具備科學嚴謹的態度來管理施工項目并嚴格要求自己。各級技術管理人員的工作權限一定要劃分清楚，以確保工作人員能夠各盡其職，各司其事。工程項目管理中還需對施工圖進行會審并開展技術交底工作，這時要著重一些關鍵部位以及可能影響工程整體質量的技術復核工作，工程項目開始施工前要把已經批準的施工方案以及組織設計上報給監理工程師進行審核。對于一些比較重大或者關鍵環節的施工作業，施工人員一定要拿出科學合理的施工方案以便能為工程的順利施工提供安全保障措施，對于一些新技術、新材料在投入使用前必須開展試驗工作，并將鑒定證明的材料上報給有關監理工程師進行審批。每一個施工環節結束后要根據工程施工質量標準規定的內容嚴格進行復查、檢測工作，以確保質量的合格。在對重點工序進行施工前一定要嚴格復核一些關鍵的檢查項目，以免重大安全事故的出現。
1.3 優化施工方案以及組織設計，安排好施工準備工作
施工人員一定要做好圖紙的會審以及技術交底和培訓工作，并且施工時要嚴格按照施工工業開展施工作業。施工前要先熟悉掌握一些容易引起工程質量問題的施工流程及操作辦法，施工時要加以重視，專業技術人員進行監督和管理。工程監理人員要全程監控施工現場，對于工程施工的每個環節的質量都需牢牢把握，確保沒問題后才能批準下一道工序施工工作的開展。對于工程的施工情況質量管理人員還要按時收集施工數據并做好施工記錄，以便工程后期驗收工作能夠順利開展而其它施工環節能夠具備科學的依據。最后工程項目的管理人員需把施工規范要求跟工程的實際施工情況進行對比，分析出工程存在的問題，并對工程項目的實際情況有個全面的了解和存在的問題，進而能夠及時拿出措施進行處理。最后工程管理人員還要根據質量預控法里面的因果分析圖以及質量對策表來統計和分析質量的實際情況。
2 工程項目的質量管理工作
工程項目管理的一個重要環節是安全管理工作，也就是確定好工程的安全生產目標，即不會出現死亡事故，不會出現重大人身傷害事故，不會出現重大機械事故，不會出現火宅，以及中毒事故。公司安全小組的工作內容是領導公司全體員工做好工程項目的安全管理工作，比如定期開展施工安全教育活動，貫徹落實好國家的各項政策和法規；及時通告上級部門的文件精神；定期對各工程項目進行安全檢查并開展檢查評比活動；此外對于一些突發安全事故一定要及時處理，以免釀成更大的危害。此外每個專業班組還有一項重要工作需完成，即工程項目完工后的技術交底工作，并且要積極學習施工技術規范的新內容以及新思想，只有通過培訓交底活動的審核后的員工方可持證上崗作業。只有這樣才能為整個工程的安全事故奠定堅實基礎。
工程項目每道施工工作的工作開展前都要派專業安全人員進行書面形式上的安全技術交底工作，且必須各班組長帶頭組織貫徹實施好這些工作。工程項目管理單位應該成立安全管理小組，該小組具有獨立行使工程監督與管理的權利，每個獨立小組還要配備數名專職安全員。由于安全管理小組下面還設有各作業班組，因而要給各作業班組也配備幾名兼職的安全員，目的是為了帶領各班組更好地開展安全生產工作。對于作業班的每個工作人員專職安全員都要耐心進行指導，一旦發現問題必須按時處理并上報給上級安全管理部門。對于一些比較特殊的工種，例如機械操作工、水電工等人員開展施工作業前一定要檢查工作證明，確定合格后才能進入施工場地。機械設備在投入施工前一定要進行調試，確保沒問題才能開展施工，一旦有問題禁止使用，并且要盡快進行檢修。另外機械設備的使用、運行和維修保養要派專人每天詳細記錄下來，一些需要人機配合施工作業的工程施工環節一定要派專業人員現場指揮作業。工程的施工作業人員進入施工場地下一定要做好安全防護措施，比如施工人員一定要佩戴好安全帽。此外施工現場要設置明顯的安全標語以及安全警示牌。工程項目施工過程中，除了做好正常的安全檢查工作外，還需要定期對工程質量進行檢查，發現問題要及時處理，限期進行整改，一些反復出現的問題則要采取必要的預防措施，以免留下后患。
3 工程項目的成本控制措施
工程造價人員一定要從質量、安全以及施工進度上控制好項目的管理，而且這些都是權衡項目管理水平的關鍵因素。工程項目的成本控制需從以下兩個方面著手。
3.1 綜合考慮各方面因素對施工項目進行整體控制
制約工程項目成本的因素多種多樣，而且整個工程項目不管是投標報價還是項目合同的終止過程都需要做好成本控制工作，所以項目經理部門必須聘用一位綜合素質高的成本工程師來擔任整個工程項目的施工成本管理和控制工作。投標報價以及合同的簽訂都需要工程師親自參與，此外施工方案、材料和設備的選取以及施工計劃的制定都需要跟相關的工作人員進行商討和才能確認下來。
1）技術上在技術上，項目經理部門要對工程施工環節的多個流程所實施的施工方案、施工工藝以及施工材料與技術進行全面對比，在促使施工效率提高、施工期限縮短以及施工成本降低的前提下，施工人員必須從多個方面考慮，然后選擇最合適的方案來控制施工成本。
2）經濟上工程項目管理人員需要把工程的計劃成本、預算成本與實際施工成本進行對比，然后對各項施工項目的費用支出進行嚴格審核，盡量的削減開支，此外還要建立起成本責任制，實現權責分明，并將責任落實到每個工作人員身上；還需建立起獎罰分明的獎懲制度，將其與經濟利益掛鉤。
3）組織上工程項目的成本計劃的落實和執行，并非一個人的事情，它需要工程項目管理團隊的共同完成，也就是說每個項目工作人員都有責任和義務履行工作職責，并相互配合好，只有這樣才能把工程項目建立成一個群管成網而且分工非常明確的項目工程成本管理機制。
3.2 采取指標偏差，進行對比控制
項目工程施工時，施工監理部門要隨時上報項目工程進行階段的預算成本和計劃成本以及實際成本的真實情況，如果發現問題一定要及時提出警告，并拿出修改意見，從而使得施工項目能夠嚴格的按照預定的施工計劃以及成本目標進行計算。
1）常見偏差的種類
工程施工項目成本指標常會出現偏差，主要表現在三個方面，第一種屬于計劃偏差；第二種屬于目標偏差；第三種屬于實際偏差。偏差不同計算的方式也不一樣，通常實際偏差等于實際成本減去預算成本；計劃偏差等于預算成本減去計劃成本；目標偏差則等于實際成本減去計價成本，因而項目施工過程中必須頂起計算以上三種偏差，最后根據目標偏差來確定整個施工項目的收益。
2）形成偏差的主要原因
成本偏差常會受到各種因素的影響，比如施工項目不同、施工地點不同以及施工時間不同都會使得項目成本出現差異，因而項目部常根據設計的變更、資源的供應、價格的變動、施工現場的條件、定額和預算時存在的誤差、質量問題以及管理水平等多個方面對工程成本進行控制，這也是造價工作不容忽視的工作環節。為了確保施工過程中能夠管理和控制好工程項目的施工成本，項目管理人員必須嚴格執行成本管理條例的內容，然后才去合適的成本控制措施對其進行控制，不要拘泥于控制的形式以及管理的表面化，而是要嚴格按照工程項目成本預測、計劃以及實施、核算、分析和考核的程序做好項目管理工作，此外在對工程項目成本進行控制時一定要將文件資料整理好并編制成詳細的成本報告保存起來，以滿足后期查詢的需要。
4 結論
總而言之，工程項目的管理本身就屬于比較復雜的系統性工程，它需要對資源進行全方位的配制、整合以及管理，所以做好工程項目的前期策劃工作非常重要。這是因為項目管理策劃的覆蓋面非常廣，這在一定程度上就促使項目工程的實施階段與局部的管理緊密結合在一起，不僅可以合理的分配系統資源，還能確保整個工程項目的順利實施與開展；此外管理好工程項目不僅有利于實現微觀上的造價、質量以及施工進度等目標，還從另一個方面促進了工程管理的科學化和合理性，對于工程管理實踐中所積累的經驗項目管理人員可以把它詳細記錄下來為日后的工程管理策劃和實施提供必要的理論依據。
參考文獻
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（1）對設計單位要嚴格考察其規模能力及公司效益，是否具備該項目的設計條件。要確定一家具有一定長項或優勢的設計單位，要考察該單位內部管理是否規范，要做到能保證設計圖紙的質量，這是關鍵的一個環節。有的設計單位沒有嚴格按圖紙設計的規范進行設計，各專業之間沒有進行認真的會簽與協調。設計圖紙質量低下，矛盾百出。設計招標前，應對參加投標的設計單位進行考察，對施工圖設計質量進行考察，對大型的復雜的工程項目，檢查在施工過程中的設計資料，是否存在較多的原因引起的設計變更，檢查公司是否有違法及不良行為記錄。這些應該是業主提前做到的。（2）設計單位在設計中，應遵守國家有關的法律、法規、強制性條文，建設單位不得干涉設計單位的正常工作。在工程建設管理過程中，設計單位的確定是主要因素，也是成本控制的關鍵。所以在工程設計招標過程中，要對具體的工程項目編制完整的設計任務書，對工程設計中的主要專業要有明確的要求，在設計單位的投標文件中要對上述內容進行詳細的說明。
2設計認證的選定
在設計認證選定時，要做到以點帶線，以線帶面，全面、綜合考慮。該過程是業主聘請有關專家對工程項目的設計圖給予詳細的認證。首先對工程項目的平面布置、立面設計，交通流向、管線走向、設備選用、地方能源的利用等方面進行討論，在討論中必須堅持全面考慮的原則，不能抱著基本符合，今后再作調整的思想。特別是大中型工程，建設工程規模較大，各部分的使用功能和要求要明確，這是業主在項目管理過程中的主要任務。施工圖設計完成后，平面布置或使用功能若要調整，將會影響整個工程設計的變更。如某住宅樓工程共七層，一、二、三、四層平面布置不變，六、七層平面布置在施工過程中進行了調整，引起暖通、消防、電氣等的變更，這一變更將給工程帶來重大損失。
3裝飾設計
（1）室內裝飾設計要求較細致，既追求美觀、合理，又追求經濟、實用。在室內裝飾設計中，原則上應在原建筑結構基礎上進行，同時應注意與暖通、給排水與消防的銜接，在平、立面布局上做到合理、美觀。如確實無法滿足暖通、消防等原有的留設位置時，要在設計圖紙中作為重點進行標注，以便在組織施工前將該項變更內容進行落實，使變更符合該施工圖紙的要求。（2）由于建筑安裝工程專業化程度的不斷提高，工程設計細分是提高設計品質的有效途徑，基礎設施建設理念更需要工程設計單位在施工圖設計時達到綜合化、全面性。因此最合理的措施是要求設計單位一次完成建設項目的所有專業設計，使各專業在設計過程中做到統籌考慮。必須堅持一步到位的原則，不能抱著臨時更改的思想和態度。
4工程項目施工招標
業主應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。在工程項目施工招標過程中，編制一份詳細的招標文件是關鍵，招標文件必須與設計施工圖紙相結合。特別是安裝設備的招標，在招標文件中應明確設備設計的關鍵技術參數。如某辦公樓工程，原設計各房間空調采用VRV單元空調系統，該系統設計總功率1550kW，由于在招標過程中沒有將設備的功率參數進行控制，中標后在施工過程中才發現實際投標設備總功率需2450kW，最后引起從高配、低配、強電、主干線、配電箱等的變更，以滿足設備運行的需要，工程施工成本增加不說，今后設備運行費用增加將是永久的支出。業主必須從基礎工作做起，使工程項目成本控制與成本管理的系統化、程序化、制度化和規范化相適應。
5工程項目建設施工
（1）業主對工程項目要實施跟蹤監督，必須嚴格按照施工圖和有關的規范、規程要求，施工單位在施工管理過程中，不能隨意進行變更，特別是對一些動態的、隱蔽的部位，業主必須加強監督，及時準確地掌握現場施工情況，如發現問題要盡早解決，并及時通知相關專業，處理問題時不能拖延推諉，減少或避免不必要的返工損失。為業主成本目標的實現奠定了基礎。（2）業主對工程項目的準備階段、實施階段的方法、流程按照管理步驟進行。關于材料的綜合利用，應對整體建設過程有一完整的計劃與組織，合理控制施工工藝，要求一次到位，避免產生不必要的重復工作。如對地下室或基礎施工時，就應考慮建筑室內外標高，來決定土石方的處理方案，如是多余的應一次性外運，如需回填的，則必須給予合理的處理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重復施工，減少損失，使成本增加，降低效益。業主要做一個符合工程要求的預算，以減少成本損失。
作者:俞秀 單位:大通回族土族自治縣北川工業園區管理委員會
參考文獻
Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.
關鍵詞： 火電項目；環保精品示范工程；管理策劃
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中圖分類號：TM612 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0079-02
1 創精品策劃的必要性
電力工程在投產后能否持續穩定地運行與工程建設質量直接相關，工程建設質量又與其建設過程中的策劃、實施狀態有關。為強化基建全過程質量管理，規范工程建設管理行為，提高參建單位創精品意識，重慶石柱發電廠新建工程項目（以下簡稱石柱項目）將管理關口提前，于項目開工前對工程建設各項內容進行策劃，提出管理思路、確定管理目標、制定管理措施。
2 創精品策劃的模式
創精品目標通常以質量指標、進度指標、安健環指標、經濟指標、環保指標、檔案管理指標、考核指標、綜合管理指標等進行描述，石柱項目按照上述目標進行分解，制定不同的創精品管理措施。通過整合工程建設資源和管理力量對各分解目標、措施進行統籌融合，以達到局部創精品向整體創精品過渡的目的。
創精品策劃模式通常包括以下幾個方面：分析工程特點，確定創精品目標；建立組織機構，成立創精品領導小組；成立創精品考核小組；建立和完善工程創精品管理機制；實施過程監控和持續改進；堅持全過程創精品。
3 創精品實施的主要內容
3.1 創精品實施總則 工程概況：項目所處地，機組型式與容量，項目基本情況介紹，廠區總平面圖等。
工程建設目標：對工程的基本定位，即建設一個什么樣的工程，明確爭創國內或者行業獎項；細化工程建設的質量目標、安全目標、環保目標、形象目標。
工程建設總思路：確定工程管理總體思路，細化設計管理思路、質量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環管理思路等。
創精品機構組織機構及職責：成立以項目公司基建領導為組長，以項目公司總工、監理總監、設計院設總及各參建單位項目經理為副組長，以項目公司各部門主任為成員的創精品領導小組，全面統籌、負責創精品工作。成立以安全管理、建安質量、調整試驗、技術指標、檔案管理、綜合管理為內容的六項考核小組，通過量化、細化各項管理內容指標，對工程建設全過程進行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創精品顧問小組，發揮專家人才庫的優勢。
3.2 安健環管理 安全管理總體目標：根據國家、行業、集團的安健環方針，結合工程實際制定安健環管理總體目標，分解為安全管理目標與文明施工管理目標。
建立健全安全保證體系和安全文明施工監督管理體系。明確總經理、總工、總監、各項目經理的安全生產責任。成立由項目公司總經理為主任、各參建單位項目經理為副主任、其余相關人員為成員的施工安全委員會。監督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監察工作流程，并保證其正常運轉。
制定危險源辨識及控制體系，做好重大危險源評估和登記，制定應急預案，成立重大危險源監督管理小組和技術指導小組。制定規則制度及實施細則，嚴格管理安全培訓、現場消防、緊急聯絡、安全防護、高處作業、放射源作業、有毒害作業、三廢處理、粉塵作業、密閉容器作業等要點，制定安全文明施工獎懲、考核體系。
3.3 設計管理 完善設計管理體系，由總工負責總體設計管理，明確各參建單位設計管理職責：監理單位組織圖紙會審，提出設計優化意見；施工單位參加會審，完成二次設計；設計單位做好設計配合、出圖及設計交底；工程部做好提資、設計配合、圖紙催交、參加會審等工作。
3.4 工期管理 建立進度控制體系，明確各部門職責，協調解決影響工程進度的重大問題；制定工期管理保障措施及管理流程圖，規范管理工期進計劃的審批；嚴格過程控制，制定圖紙、設備、資金、人力、機具的保證措施，完善提高風險管控能力的應對措施。
3.5 質量管理 質量管理以集團公司精品示范工程及集團公司基建工程質量標準及工藝要求為樣板，打造集團公司同類型機組的標桿。制定各類工藝質量標準，并要求施工單位制定實施細則，充分開展二次設計，以達到工藝質量創精品的要求。明確工程總體質量目標，明確爭創國內、行業獎項。對比國內同類型機組先進生產指標，制定重點指標控制措施。
3.6 物資管理 根據工程建設實際，項目公司各部門、各參建單位、監造單位明確責任，制定設備招標管理、乙控甲供物資招投標管理、甲供乙委物資招投標管理、設備監造催交管理、設備物資現場管理相關控制措施。
3.7 檔案管理 依據《檔案法》和國家、地方、行業有關規定、標準，結合本工程實際，制定檔案管理制度。明確檔案管理責任，落實檔案管理職責，重視檔案的過程管理，制定檔案流轉流程。制定檔案的形成、歸檔，竣工文件的驗收和移交的保障措施。
3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經管理、財務管理、監察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進行相應的策劃，全方位保障工程建設。
4 創精品策劃與實施編制路線
通過對石柱項目創精品策劃與實施工作進行總結，歸納整理出創精品策劃與實施編制路線，為火電項目創精品提供有價值的參考。
創精品策劃與實施編制路線：分析工程特點，確定創優目標建立組織機構，成立創精品領導小組立足工程實際，突出工程亮點，編制創精品策劃初稿與參建單位共同審查，宣貫創精品理念，完善策劃報上級單位審核批復（N立足工程實際，突出工程亮點，編制創精品策劃初稿）Y印刷出版，下發執行由施工單位根據創精品策劃，制定工藝質量保證措施，開展二次設計，堅持樣板引路，編制創精品實施細則堅持全過程創精品，實施過程監控和持續改進，檢驗細則是否適應工程實際（N由施工單位根據創精品策劃，制定工藝質量保證措施，開展二次設計，堅持樣板引路，編制創精品實施細則）Y通過全過程持續改進，達到全過程控制的效果，達到創精品策劃對工程建設的指導、推進作用。
5 結束語
創精品是電力行業發展的需要，也是縮小與國際水平差距的重要舉措，石柱項目通過創精品的策劃與實施，策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細節，不斷優化提升，打造出12項“人無我有，人有我新，人新我特”的工程亮點，在行業內處于領先水平。
參考文獻：
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關鍵詞：軟件工程；項目管理；策略
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0050-02
隨著經濟的快速增長，計算機軟件的應用范圍越來越廣。計算機軟件工程項目的規模、難度等也隨之增加。計算機軟件工程項目運作的過程中也逐漸暴露出一些問題，需要采取系統化的管理策略，以保證軟件工程項目的順利進行，從而有助于提升軟件企業的競爭力。
1 軟件工程項目的特點
計算機軟件項目的實施過程需要團隊成員共同完成。一般來說，軟件工程項目人員包括項目負責人、系統分析員、高級與初級程序員、資料員等。在軟件工程項目進行過程中，必須保證軟件產品的質量與配置符合用戶需要，同時對可能出現的風險有適當的措施進行解決和規避。其中，質量管理是軟件工程項目管理中的一個重要內容。通過質量計劃編制、項目質量保證和項目質量控制等過程確保項目的總體績效評估達到質量標準。其中，通過質量計劃編制明確項目任務要達到的質量目標，項目質量保證主要涉及實現質量目標的可行性措施。項目質量控制是從總體上檢測項目執行的結果，同時對不合格的部分提出解決方案。
總的來說，軟件工程項目的特點主要表現在以下幾個方面。一是由于軟件產品不可觸摸，其可視性具有間接性的特點。因此，對于軟件產品的測試需要采用專門的方法或者借助專門的設備。這就導致了對軟件產品質量的把握存在一定的滯后性，從而給最終的軟件產品能否滿足用戶的需求留下了隱患。二是由于用戶需求的多樣性，以及軟件產品的多樣性，導致軟件產品的開發過程缺乏統一標準。這一方面給軟件工程項目的管理工作提供了靈活的空間，但同時增加了管理的難度。三是大型的軟件工程項目往往都是一次性的，不可復制，且其需要開發的系統都較為復雜。因此，大型軟件工程項目往往工作量大、難度高、很多方面需要在項目進行過程中逐步摸索。這些都會增加項目的難度和風險。
2 軟件工程項目中存在的主要問題
2.1 需求分析問題
軟件工程項目的最終目標是要開發出符合用戶需求的軟件產品。但是在實際操作過程中，對于用戶的需求缺乏深入的分析。比如對用戶需求的實體、數據以及實際的活動要求缺乏細致的調查，反而被認為是表面工作。從而導致最終的軟件產品與用戶需求、或者與業務需要存在較大的偏差。
2.2 團隊協作問題
由于軟件工程項目團隊中人員較多、分工不同、權責不同，因此在項目的團隊協作和溝通中往往存在一些問題。比如，團隊中分工不清、權責不明，這就可能導致項目任務不能按時完成，且出現了問題互相推諉。即不利于軟件工程項目的順利完成，也不利于提升團隊工作質量。又比如，團隊成員分工明確，但是各自為政、缺乏合作與交流，這同樣會導致團隊工作效率的下降。
2.3 進度控制問題
在軟件工程項目實施過程中，如果忽視了將進度控制作為具體目標來實現，就可能導致工程不能按期完成，從而給整個項目造成損失。同時，進度控制與項目的質量管理、成本管理之間存在著復雜的關系。一方面，過分強調項目的進度與成本控制可能對項目質量達標產生不利影響；另一方面，從長遠來看，注重項目質量可以避免由于軟件產品不合要求不得不返工，而造成的工期延誤及成本擴張等問題。因此，需要軟件工程的項目管理人員從全局把握。
2.4 風險管理問題
軟件工程項目的風險可能存在于多個方面，比如軟件產品質量是否合格、是否滿足用戶需求或業務需要，項目是否按規定時間完成，成本是否在預算之內，等等。如果對軟件工程項目的風險疏于防范，將有可能給整個項目造成巨大的損失。
3 軟件工程項目管理策略
3.1 將目標管理應用于軟件工程項目管理
根據軟件工程項目管理的特點，將目標管理應用于其中時可以分為五個步驟，即目標確定、目標定義、目標分解、階段成果檢查、目標驗收。
目標確定主要包含兩方面內容，一是確定目標的內容，二是確定目標的重要性。一項軟件工程項目需要實現多個目標，確定其中相對關鍵的、主要的、剛性的目標，因為這些目標往往在質量、工期、資源應用等方面不允許出現偏差。同時，根據目標確定的結果制定相關的項目章程，以保證目標的實現。
目標定義是在目標確定的基礎上進一步明確目標實現的程度，比如，關鍵目標的重要性、對于整個項目的意義，項目工作做到怎樣的程度可稱為達到了這一目標，等等。目標定義工作的實質是使目標可衡量、可檢查，使目標具有實際內容。并據此制定項目策劃，成為軟件工程項目開展具體工作的依據。
目標分解就是將最終的總目標分解成為不同階段、不同大小的子目標，然后分別執行。這主要是針對軟件工程項目不可視、工期較長，需要到工程后期才能對軟件產品進行衡量，存在目標控制的滯后性問題。通過目標分解，對分解目標逐一完成、逐一衡量、逐一控制，實現分解目標的可執行、可衡量、可控制。需要注意的是，目標分解對于整個軟件工程項目管理的目標管理而言是十分重要的一步。以目標分解為基礎，可以制定整個軟件工程項目詳細的工作計劃，比如，采取怎樣的工作方法，以及成本預算，對項目進度的控制等方面都可以進一步明確。因此，目標分解必須合理，對于分解目標的統籌管理應有助于提高整個軟件工程項目的執行效率。
階段成果檢查及目標調整主要是根據各分解目標完成的實際情況進行兩方面的調整。一是目標制定可能不符合實際情況、或者實際情況發生了變化，則需要對目標進行調整。二是目標切實可行，檢查任務完成是否切合目標要求。如果針對子目標的檢查確認項目進展順利，可以使用周迭代模式進行檢查，確保項目平穩進行；如果針對子目標的檢查發現項目完成出現偏差或失控，則需要采取每日檢查的方式，按照目標要求對執行過程進行調整。在階段成果檢查及目標調整過程中，合理適用的檢查制度和驗收適度是十分必要的，其目的是確保項目整體處于可控狀態。
目標驗收是在項目工作任務完成時，對最初的總目標進行驗收，驗收合格方可確認項目結束。
3.2 促進軟件工程項目管理規范化
軟件工程項目的規范化管理主要包括團隊管理的規范化、工作方法的規范化、風險管理的規范化。
在團隊管理的規范化方面，首先要根據工作目標制定團隊規范，其目的是保證項目完成的進度和質量符合各分解目標，從而保障項目整體可控。在團隊規范中，對不同的崗位職責、工作的規章制度、相應的工作紀律進行明確的規定，確保團隊中的各項工作可以有條不紊地開展。特別是為了保證工程的進度和質量，需要對項目執行過程中問題的處理方式方法制定相應的處理流程。由于軟件工程項目所處的技術環境日新月異，為了提升整個團隊的工作能力，需要經常對團隊成員進行相關培訓，并形成制度。為了促進整個團隊的積極性和主動性，需要制定有力的激勵措施，形成相應的獎懲制度。
在工作方法的規范化方面，主要體現在工作流程的規范化。一是針對整個項目工作的組織，在目標分解計劃制定之后，包括每周任務認領，每日工作例會，任務看板及燃盡圖繪制，以及對工作立項后的跟進等等方面，形成規范化的流程。并且對整個流程中的控制節點做出明確的規定。比如，對工作項進行細分，在每項工作的1/2時間點處進行檢查，以便及時發現和解決問題；執行代碼核審制度，每天工作結束后，采用循環交叉的方式進行代碼審核；在任務完成之后歸納技術總結文檔，以積累經驗、總結教訓。
二是針對項目管理中的需求分析問題，除了對用戶需求進行細致深入的分析之外，可以采用規范化的項目管理模型。首先做出原型并向用戶展示，根據用戶意見修改至用戶滿意，然后以原型為范本進行項目開發。如圖1所示。
采用項目開發模型有助于促使項目開發人員采用規范的方法，在一定程度上可以減少項目開發過程中的返工，從而有助于避免風險和損失的發生。
在風險管理的規范化方面，需要建立完善的風險管理制度，對于風險的識別和控制需要有可量化的標準和方法。在項目執行過程中，需要定期對項目風險進行識別和控制。特別是關鍵的時間節點，比如分目標完成時，在進行階段檢查的過程中需要加入風險控制的內容。同時，將進度控制納入重要的風險管理范圍。
3.3 建立完整的軟件開發項目管理體系
建立完整的軟件工程項目管理體系，有助于全面提升項目管理質量。根據軟件工程項目管理的主要內容、特點，以及目前的主要問題，建立完整的軟件工程項目管理體系主要分為三個部分，一是軟件開發的流程，包括需求分析階段、系統設計階段、編碼實施階段、測試階段、系統試運行階段；二是軟件工程項目管理的主要內容，包括質量管理、團隊管理、進度管理、風險管理；三是軟件工程項目管理的主要方法，包括文檔、工具、溝通和制度。在項目執行的過程中，將上述三個方面融合在一起，貫穿于軟件工程項目過程的方方面面。
4 結 論
隨著計算機軟件技術的發展，軟件工程項目的規模、難度、類型都在快速的發展之中。針對目前比較常見的軟件工程項目管理中的主要問題，包括需求分析問題、團隊協作問題、進度控制問題、風險管理問題，論文提出了系統化的管理策略。主要包括將目標管理應用于軟件工程項目管理，促進軟件工程項目管理規范化，以及建立完整的軟件開發項目管理體系。
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