發布時間：2023-07-18 16:40:41
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關鍵詞 氣象科普；防災減災；現狀；對策；山東聊城
中圖分類號 P49 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0233-01
氣象科普工作是科學普及工作的重要組成部分，長期以來，氣象部門緊緊圍繞服務社會公眾這一中心需求，開展了卓有成效的工作。隨著全球氣候變暖，氣象災害呈現高發頻發趨勢，同時經濟社會高速發展和對高質量生活的追求，使人們對天氣、氣候變化越來越關注，在新形勢下如何更好地開展氣象科普工作，對提高公眾的氣象知識儲備、有效應用氣象預報產品和增強災害防御本領，具有十分重要的意義。
1 聊城市氣象科普工作現狀
近年來，聊城氣象部門在氣象科普工作方面進行了卓有成效的嘗試，并積累了一定的經驗。所屬市縣氣象臺站定期或不定期對中小學生或大學生開放，把他們請進來或派遣專家講解氣象科學知識和災害防御措施，讓他們親自動手進行氣象觀測、體會影視主播、感受人工增雨防雹，讓青年學生感受氣象的奧秘和科學；通過每年“世界氣象日”“防災減災日”“全國科技活動周”“全國科普日”“安全生產咨詢日”等契機，積極組織或參加政府部門舉辦的重大科普宣傳活動，開展科普講解、發放各類氣象科普宣傳畫、災害防御明白卡及氣象資料，不斷將氣象科技向街道、社區、工廠、農村傳播；借助報紙、電視、短信等傳統媒體及網站、微搏等新媒體廣泛宣傳氣象科技新動態、新成果，解析天氣氣候現象，普及科普知識。
聊城市氣象科普館始建于2003年，坐落在鳳凰苑高科技農業示范園內，建筑面積逾1 600 m2，采用現代裝修理念及科幻風格。展館內有大量展板、燈箱、圖片、氣象探測設備、立體電影、小球大世界、趣味性游戲等各類模型或實物，安置了雷電模擬器、人影發射裝置模型、自動氣象站等設施。先后被山東省科協、山東省氣象局（氣象學會）、中國氣象局（氣象學會）、中國科協命名為“山東省青少年科普教育基地”“氣象科普教育基地”“全國科普教育基地”，年接待參觀者在2萬人次，發放各類宣傳材料3萬余份，起到了較好的教育宣傳效果。
2 氣象科普工作存在的主要不足
2.1 形式固化
多年來主要依靠氣象日等活動契機開放氣象臺站和科普館、專家講課、媒體推送等形式進行科普，缺乏更加新穎多樣的形式。
2.2 內容單調
缺乏多樣性、創新性，講解氣象科技知識多，與經濟社會生活相結合的內容少。
2.3 缺乏協作
與其他部門、行業協同科普的成效不大，有效協作的機制尚未建立。
2.4 缺乏演練
科普多為知識講解和圖像圖形演示，模擬場景不夠，公眾缺少參與感，缺乏提高防災減災應急工作實戰能力的演習演練。
2.5 覆蓋范圍有限
傳統形式科普的受眾人群有限，新媒體影響的范圍非本行業能掌控，對廣大農村居民也缺乏有效的科普措施。
3 對策
科普工作是一個具有系統性、計劃性和經常性的民生教育工程，應由政府主導、各部門協作、全社會參與共同推進，從而形成發展合力。從國民素質教育抓起，開展廣泛的科普教育宣傳并組織有效的演習演練，強化與部門及行業的協作，加強科普隊伍建設，提升公眾防御災害包括氣象災害的意識和避險自救的能力。
氣象科普還應兼顧通俗化、大眾化的特點，公眾能不能聽得懂、用得上各種氣象信息產品，是衡量公共氣象服務效益的主要標準，而“聽得懂”和“用得上”離不開通俗化的氣象科普，因此科普的形式和內容應更具通俗化、大眾化，更貼近百姓的生活。
3.1 強化國民素質教育
將氣象等科普教育特別是避害自救知識，分類別、分層次列入中小學教育體系中，從青年學生抓起，逐步提升全社會公民的科學素養。近年來，聊城市政府組織編寫發放《聊城便民手冊》，將氣象災害避險措施和應急處置納入其中，起到了很好的宣傳普及效果。
3.2 廣泛開展科普教育宣傳
積極利用新媒體，開發制作集科學性、知識性、趣味性于一體的氣象科普作品；充分利用現有電視、廣播、手機、電話、電子顯示屏等氣象信息手段開展氣象科普宣傳，不斷提高氣象科普公眾覆蓋面；繼續利用氣象日、科普日、防災減災日等活動日做好開放和宣傳工作；積極發揮科普教育基地的作用，為提高社會公眾應對氣候變化和氣象防災減災、避險自救能力做出更多的努力。
科普內容上應更多元和開放，新時期社會公眾對氣象預報準確率和精細化服務的需求越來越高，而氣象科技發展本身有著難以逾越的瓶頸，如天氣預報和人工影響天氣能力的不足，這些也應該作為新時期氣象科普的重要內容，爭取公眾對氣象的理解和支持。
3.3 開展應急演練
在氣象科普教育活動中，可由政府相關部門組織，以學校、部門、社區、村莊為單位分類別開展氣象科普專項演練，采用模型展示、災害場景等講解災害性天氣發生發展的原理以及如何防御氣象災害科學知識，增強科普教育的生動性，同時檢驗知識掌握及應變能力。
3.4 強化與其他部門行業的協作
強化與科協、民政、農業、教育、環境、交通、旅游等部門協作，強化與電力、汽車、拓展等行業的結合，深度挖掘與生活息息相關的氣象科普資源，讓科普更具針對性。
3.5 加強科普隊伍建設
氣象部門加強科普隊伍建設，加強與媒體、應急部門、社會團體、企業單位協作，廣泛開展針對性的科普教育；積極發揮基層氣象協理員、信息員的作用，強化廣大農村地區遇險自救的能力。
3.6 完善科普設施建設
推進互聯網+氣象科普網絡共享服務。建設布局合理、功能完善的氣象科普場館，加強氣象科普教育資源建設，推進氣象科普網絡共享服務，加強氣象科普示范工程建設，實現氣象科普業務化、常態化、社會化發展，氣象科普資源更加豐富，多元化的氣象科普信息傳播機制進一步健全，深入開展氣象科普教育培訓。
4 結語
基層氣象科普是一項長期而艱巨的任務，隨著社會的發展，其內容和形式也將不斷發生變化，惟有緊跟時代的步伐，集思廣益、強化創新，將科普納入整個氣象現代化體系中協調推進，并且不斷完善科普網絡，強化防災減災知識普及，才能持續有效地提高全社會應對氣候變化和氣象防災減災能力，為構建和諧社會和全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
5 參考文獻
[1] 劉林霞.對做好新時期氣象科普工作的若干思考[J].湖北氣象，2005（2）：8-10.
[2] 杜婧，張脈惠，朱獻獻. 氣象科普工作的幾點思考[C]//第26屆中國氣象學會年會公共氣象服務論壇：以公共氣象服務引領氣象科普工作分會場論文集.杭州：第26屆中國氣象學會年會公共氣象服務論壇―以公共氣象服務引領氣象科普工作分會場，2009：4.
指導思想
堅持以人為本、預防為主，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，積極創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高宣傳實效，深入宣傳普及各種防災減災法律法規及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力，為進一步促進全縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。
組織保障
縣政府成立縣防災減災宣傳月活動領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長同志擔任，成員由政府應急辦、民政局、科技局、農業局、林業局、水務局、國土局、安監局、環保局、衛生局、教育局、公安局、交運局、住建局、工商局、質監局、藥監局、商糧局、文廣新體局、旅游局、交警隊、消防隊、電力公司、電視臺和各鄉鎮負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在政府應急辦，辦公室主任由政府應急辦副主任同志兼任。
時間安排
（一）準備階段（4月16日—4月30日）：研究制定活動方案，編印防災減災宣傳資料，做好應急宣傳、演練、培訓等活動前期工作。
（二）實施階段（5月1日—5月31日）：按照活動計劃組織開展各項應急宣傳、演練、培訓等系列活動。
四、主要形式
宣傳咨詢、發放宣傳資料、圖片展示、電視臺專欄節目、應急演練、應急培訓等各種方式。
活動內容
（一）專欄宣傳
在縣廣播電視臺開設專題專欄，播放《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》、應急常識、公益廣告和各單位開展防災減災宣傳月活動情況等內容。
牽頭單位：縣政府應急辦
責任單位：縣廣播電視臺
（二）集中宣傳
5月12日，組織有關部門在縣政府門口兩側集中開展“防災減災日”宣傳活動，準備宣傳標語橫幅（內容由本單位自定）、展臺、展板、相關法律法規等宣傳資料。
牽頭單位：縣政府應急辦
責任單位：民政局、科技局、農業局、林業局、水務局、國土局、安監局、環保局、衛生局、公安局、工商局、質監局、藥監局、商糧局、交警隊、消防隊、電力公司
（三）鄉鎮和部門宣傳
各鄉鎮和縣政府有關部門要組織專業人員開展街頭宣傳，通過懸掛條幅、刷寫標語、喇叭廣播、發放資料等形式，宣傳《突發事件應對法》和防災減災、應急避險應急常識。
責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門
（四）應急演練和培訓
組織各級各類學校開展防震、防火、防踩踏事故等方面的應急演練和專題教育活動，提高學生防災減災意識和避災自救技能，做好學校防災減災教育的普及工作。
牽頭單位：教育局科技局消防隊
責任單位：各類學校
活動要求
（一）認真組織，抓好落實。各鄉鎮、縣政府有關部門要結合本單位實際情況，創新宣傳形式和手段，按照全縣“防災減災宣傳月活動實施方案”，進一步制定細化方案，采取切實措施，組織落實好本單位的各項宣傳活動，確保活動扎實有效開展。各責任單位細化方案要于4月27日下午4：00前報縣政府應急辦。
要注重對科學觀測方式方法的宣傳教育，防止造成觀測人員視覺損傷。請中央和地方各級宣傳部門和媒體給予大力支持。各級科技部門和科協組織要充分利用此次日全食為科普宣傳提供的良好機會，組織相關專家通過電視、廣播、網絡、報紙等多種渠道，廣泛開展天文知識科普宣傳活動，對日全食現象進行科學解釋說明，對相關防范知識進行宣傳普及。宣傳工作要深入農村、山區、林區等偏遠山區，消除局部群眾的迷信和恐懼心理。
二、做好相關預案和應對準備
針對日全食發生期間因天空亮度驟暗帶來的有利影響和問題，請有關部門依照職責分工，制訂完善相關預案，積極做好應對準備工作。交通運輸、鐵路、民航、通信、電力等部門和單位要及早做好安排安排，確保平安、疏通；市政設施管理部門要做好充分準備，日全食發生時及時開啟鄉村道路照明設備；醫療衛生部門要注意防范光線缺乏對醫療救治的有利影響；氣象部門要加強天氣監測，及時做好可能呈現的災害性天氣預警信息；鄉村高空作業、建筑施工等作業單位要提前通知施工人員，并制訂嚴密的平安保證措施，防止發生平安事故；質檢、工商部門要對生產、銷售假冒偽劣觀測器材進行依法查處；公安部門要做好日全食可能引發的社會治安等問題的防范應對工作，加強公路特別是高速公路交通應急管理，防止發生重特大交通事故。
三、加強旅游和觀測的組織與管理
一些地方已將這次日全食觀測作為旅游活動進行組織，有關地區和旅游部門要針對可能呈現的大量觀測人員聚集情況，提前做出安排安排，切實做好游客數量、交通住宿和天文觀測設施使用等預警信息工作，引導游客合理選擇觀測地區。要加強對觀測活動的組織管理，制訂合理的人群疏散等應急預案，妥善做好平安捍衛工作，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。
【關鍵詞】科技情報;參考咨詢;競爭情報;專利情報;標準情報;科研工作
0.前言
伴隨著社會信息化，科技情報工作的運行模式也正在發生根本性的變化。如何在電力科研工作中充分發揮電力科技情報工作的作用，是電力科技情報工作人員需要認真思考和解決的課題。
1.電力科技情報工作的具體內容
以黑龍江省電力科技情報工作為例，讓我們來了解一下電力科技情報工作的具體工作內容。
1．1 文獻的收集、整理與利用
按著電網科研、生產建設的需要，廣泛采集相關的科技文獻和中、外文科技期刊。
1．2 電力科技情報研究
圍繞黑龍江省電力有限公司在生產建設、科學研究的實際需要，面向電力生產建設第一線、面向世界電力科技發展前沿，積極開展科技信息研究，形成有價值的專題性科技信息研究報告，為電力科研、生產和領導決策提供信息支撐。
1．3 科技刊物的出版
《黑龍江電力》是由黑龍江省電機工程學會和黑龍江省電力科學研究院共同主辦，雙月刊。
1．4 數字圖書館的建設
于2004年建成黑龍江省電力科技信息平臺，目前，該信息平臺具有近2T的數據庫容量。
1．5 聲像信息工作
充分發揮和利用聲像信息技術，編輯制作科研成果專題片、科普片等，跟蹤重大科研和生產項目，進行動態新聞宣傳報道，成為面向社會進行電力科普宣傳的窗口。
1.6檢索查新
依托黑龍江省電力科學研究院科技信息資源和科技情報人才的優勢，為全省電網科研項目的開題、立項、咨詢和科技成果的鑒定、評審、驗收等提供檢索查新服務，提供專利檢索服務。
1.7 技術標準
廣泛收集與電力系統相關的技術標準，運用網絡化管理手段進行技術標準文獻的整理、檢索與傳遞，適時新標準和廢止替代標準信息，高效地為全省電網提供技術標準查詢與檢索服務。
1.8科技信息網管理
黑龍江省電力科技信息網是黑龍江省電機工程學會的分網。緊緊圍繞省公司重點生產建設任務，積極組織協調信息網成員進行情報調研工作。
1.9 科技檔案
負責將科技、財務、文書等各類檔案收集、存檔、借閱、過期處置等項，現已經開始進行檔案數字化工作。
2.電力科技情報工作與科研工作的關系
電力科技情報工作是科技工作的尖兵和耳目，是科研工作的基礎，科技情報為推動電力企業的科技進步，管理創新，提供信息支撐。電力科技情報工作是電力科研工作的基礎工作，電力科研工作的發展也促進了電力科技情報工作的發展，二者是互相促進、相互依存的關系。
3.電力科技情報工作在電力科研工作中的作用
3.1豐富科技情報資源 提高科研工作效率
在現代科學研究和技術創新活動中，科研人員查閱文獻資料和了解本學科同行研究工作進展信息的時間約占總的研究工作時問的一半以上。通過優化科技信息結構，可以節省科研人員的大量時間和精力，從而極大地提高研究效率。
3.2科技情報服務方式的多樣化
電力科技情報工作者向科研人員提供科技情報的方式有以下幾種: ①提供館藏科技情報資料的閱覽，播放、復印等服務;②提供具有參考價值的科技情報產品，如定題檢索、專題資料匯編等。③提供科技情報調研報告，在項目實施的每個環節提供科技情報服務。
3.3科技查新工作可為電力科研創新提供重要情報支持
科技查新就是為了避免技術重復。幫助科研人員開拓思路、提高開發效率、保證開發項目的先進性，同時還可以為科技創新活動節約大量的時間和經費。只有充分掌握了有關信息，避免因信息落后、信息缺乏導致低水平的重復研究、滯后研究和研究起點低等問題。才能使自己的科學研究具有前沿性和創新性。
3.4電力標準化工作為電力科研工作提供標準情報支持
現在的電力科研需要了解各種信息,需要橫向的部門交流,也需要延續性的交流,一個項目需要各專業各部門的協同工作,這就需要有一個統一的工作規范來協調、交流信息，標準是信息交換的橋梁,是實現協調的紐帶。
3.5為電力科研工作開展專題情報研究
在實際工作中，電力科技情報工作者要緊緊圍繞電力生產建設、科研需要，依托科技情報部門自身信息資源豐富的優勢，針對電力生產建設、科研中需要解決的問題，開展有針對性地搜集、篩選、分析、濃縮信息，開展理專題情報研究服務，為領導決策提供依據。同時也應該為生產建設和科研工作編輯出版專業期刊、專題報告等服務。
3.6電力科技情報工作貫穿于科研項目的全過程
在電力生產建設過程中，我們針對重點科研項目進行全過程提供科技情報服務，科研成果管理工作可以說是一種以信息處理為中心的工作。
3.7數字圖書館為科研工作提供海量科技信息支持
數字圖書館具有豐富的數據流支持，可以根據電力生產建設、科研工作的需要進行專題庫建設，以黑龍江省電力科學研究院為例，目前該院已經建成電力科技信息以布平臺，現有2T的數據可以為電力科技工作者進行全文數據庫檢索提供服務，也可以針對實際需要開展科技查新服務和參考咨詢服務。
3.8電力科技情報是電力企業與市場鏈接的紐帶
在信息化社會，電力科技情報部門應充分利用自己擁有的良好的網絡環境和豐富的信息資源，為電力企業提供科技情報支撐，做好電力企業與國內外市場鏈接的橋梁。
4.在新形勢下,電力科技情報工作的新思路、新方式
在市場激烈競爭環境下，為了使電力科技情報工作更好地服務于電力科研工作，應該積極探索電力科技情報工作新思路、新方法。
4.1 強化知識產權工作
在電力科研工作中,強化知識產權工作,增強電力企業綜合競爭力的重要手段。電力企業應當結合自身實際情況開展融合科技情報工作在內的科研工作，充分利用電力企業的科技情報人才和知識產權人才，將科技情報分析和科研工作緊密結合起來。
4.2 加強企業專利情報工作
專利情報在科技情報中占據重要的地位，提供行業、企業的技術發展現狀和趨勢，更為行業、企業的專利戰略、評估競爭對手提供了有利的情報。通過對專利情報的研究，科研人員可以詳盡了解該技術領域同行信息，將會有助于設計科研開發的重點方向，也有助于按照科研工作的需求展開有針對性的專利技術分析工作。
4.3 開展網絡參考咨詢服務
電力系統是知識密集型企業，在電力生產建設和科研工作中，培養了一大批科技專家和一些技術骨干，如何將他們的實際經驗和方法快速地在電力行業傳播下去呢，這是電力科技情報工作者應該思考的問題。由于信息技術的日益成熟，電力系統網絡環境良好，適合在電力行業內部開展網絡參考咨詢服務。
4.4 科技情報工作的方式應逐漸向電力科技競爭情報工作轉變
競爭情報是對整體競爭環境和競爭對手的一個全面監測過程。充分發揮電力行業的優勢，積極構建企業競爭情報系統 ，目前，在國內，電力行業基本上還屬于壟斷經營，但為了適應知識經濟時代的發展，筆者認為，電力系統應該建立和加強電力行業競爭情報系統建設。
5.結語
電力科技情報作工作是電力研究工作的重要組成部分，是電力企業領導進行決策的重要依據。電力科技情報工作者應該把握機遇，及時調整工作方式和方法，為電力科研工作和電力生產建設提供堅強的科技情報支撐。
【參考文獻】
［1］廖永松.從科技情報向競爭情報轉型的思考.冶金信息導刊,2006,(6):30-32.
［2］樊英.試論科技情報在科技創新中的作用.中國高新技術企業,2009,(16):171-172.
雷電災害損失統計
1雷擊造成的人員損失
圖5給出了2001～2010年全市因雷擊導致人員傷亡的統計。韶關市平均每年因雷擊而導致人員傷亡7．7人，其中2004、2006、2008年的傷亡人數均超過10人，呈3峰雙谷型。雖然近幾年雷電災害呈下降趨勢，但是造成的人員傷亡卻沒有減少，這也反映了當地居民的防雷意識和知識還需要進一步的提高。在對韶關的雷災統計過程中發現，因雷擊導致死亡或受傷的地點多在戶外，多數發生在農田和曠野。所以，人們應該加強對雷電災害的警惕，在雷暴天氣時盡量不到農田和空曠地方活動。
2雷擊造成的社會經濟損失及其分布
1)雷電災害經濟損失。圖6給出了韶關全市每年雷電災害經濟損失的統計，2001～2010年全市平均每年因雷電災害造成的經濟損失約為379.1萬元。其中2003年4月13日南雄市遭受大雷暴襲擊，造成直接經濟損失1000萬元，對國民經濟和現代化建設造成了嚴重影響。除2003和2006年因雷災造成的經濟損失比較嚴重外，最近幾年經濟損失相對比較平穩且略有降低，但因雷災造成的經濟損失總額還是比較龐大，進一步加強防雷措施對保障和促進社會經濟發展意義重大。
2)遭受雷電災害的對象分布。遭受雷擊的對象包括人、建筑物、供電系統、電子電器設備共4類，對2001～2010年這4類對象遭受雷擊情況進行統計分析。電子電器設備的雷擊事故最多，占總數的50%;其次是供電故障，占43%;人身事故和建筑物受損情況分別為5%、2%。由此可見，隨著經濟和科技的不斷發展，不僅要做好建筑物的防直擊雷工作，還要做好雷電波入侵和雷擊電磁脈沖的防護工作，最大限度降低電子電器設備和電力設備遭受雷擊的概率。
防雷減災對策
1)韶關各縣市屬于強雷區，更要重視推廣防雷科普工作，以通俗易懂的文字或圖片作為教材，通過氣象電子顯示屏或新聞媒體等作為載體，向廣大市民宣傳防雷科普知識。
2)為從源頭上消除雷擊隱患，新建、改(擴)建建筑物防雷裝置要嚴格執行圖紙審核、跟蹤檢測和竣工驗收制度，確保新建、改(擴)建建筑物防雷裝置的安裝和施工質量。
3)加強防雷資質管理嚴禁無證、掛靠或者超出資質等級承擔防雷工程專業設計或施工。
關鍵詞：農村住宅防雷；雷電災害；原因；措施；
雷電災害是聯合國“國際減災十年”公布的最嚴重的10種自然災害之一,也是目前中國十大自然災害之一[1]。我國是雷電災害頻發的國家,在雷電活動最劇烈的海南島及雷州半島地區,年平均雷暴日高達130 d,據中國國際防雷論壇透露,中國每年因雷擊造成的人員傷亡達3 000~4 000人[2],全國每年因雷擊造成的財產損失不計其數。 我國現有一系列建筑防雷技術規范,根據國家標準的規定[3],在城市所有三類以上的防雷建筑物都必須安裝防雷設施。防雷設施包括針、網、帶、接地體、引下線、屏蔽、等電位和SPD(避雷器)8個組成部分[1],所有的建筑在設計階段、施工階段、驗收階段都必須經過有關部門審查、驗收,確保防雷技術措施落實到每一座建筑物,可以說城市里的防雷措施是比較完善的。而受地理條件所限,農村是雷災的多發區;受經濟條件制約,農村成為防雷的薄弱區。目前沒有要求農民的住宅和農村的建筑必須按照國家的強制性規范實施防雷,農村防雷減災的形勢依然嚴峻,因此要積極引導農民提高防雷減災的意識,認識雷電可能造成的人員傷亡和財產損害。本文針對農村住宅雷電災害發生的原因，提出了幾點可行性措施。
一。農村住宅雷電災害的發生原因 1地形及氣候因素影響 廣大農村地勢空曠,地廣人稀,農村住宅一般愿意選擇在地勢較高的坡地、空曠開闊或近水體的地方建設,這些地方是雷電頻發的地方。根據中國的氣候特點,一般來講村民建房為了冬暖夏涼,基本上都是坐北朝南的客觀居住環境。每年雷電高發期的6―8月是我國西南季風頻發時期,坐北朝南的房子是迎風向,此時正是雷云運動的主方向[1],包括山區里的住宅都是在山的南面,氣流迂回流動遇到地形的阻擋雷云運動就會有提升作用,在拐彎曲力最大的地方正好是雷擊最嚴重之處,因此山區成為雷擊概率最高的地方。雷電頻發地區往往降水多,空氣濕度大,防雷設施容易被銹蝕。由于缺少定期檢查和更換,已經安裝的防雷設施有可能發生短路、斷接、損壞,其結果是失去了有效防雷的效用。 2房屋缺少防雷設施 以前農民的住宅大多是瓦房、平房或混合結構的低層樓房,現在越來越多的農村住宅采用水泥預制板做屋頂或樓板,但這些預制板鋼筋幾乎不做接地處理。由于沒有經過正規設計和標準化施工,更沒有技術評價和質量檢測,農民自行修建住宅時沒有安裝雷電防護裝置;或者在屋頂上安裝普通的避雷針,然后隨便打樁入地,不測接地電阻的阻值,缺乏合理性和有效性
3線路架線不當 農村的電力線路、通訊廣播、有線網絡線路等幾乎都為架空敷設,這些設施毫無防雷裝置保護,甚至連最基本的接地(PE)措施都沒有。雷電波在空曠的田野閃擊后很容易通過這些輸電線路、信號線路進入農房室內,給電器設備、人員安全帶來嚴重的隱患。如變壓器、家用電表、電話、電腦、有線電視系統被雷擊壞現象時有發生,嚴重的甚至在配電箱內就引起火災。農村的電視接收天線普遍架設在屋頂上方,高于屋頂5～10 m的位置,村民習慣在屋頂上安裝金屬蓄水箱、太陽能熱水器、空調室外機,由于沒有采取有效的防雷措施[10],一旦發生雷電,極易與金屬接閃引感應雷進入住宅室內造成其他設施受損和人員傷亡。 4思想意識落后 封建迷信在農村較為普遍,一旦遭了雷災,村民認為是老天報應,經常隱瞞雷擊事實,不愿主動報告尋求有效防御措施。有關部門對農村自建房屋缺乏技術支持和現場指導,村民對雷電防護的科學認識有限,因此普遍思想麻痹大意,主動防御雷災自我保護意識不強。
二．農村住宅防雷措施
1加強農村防雷科普宣傳力度 據雷電災害資料統計,由雷電災害傷亡的大多數是農民,在農村發生的很多雷擊事件均因缺乏防雷知識釀成的。目前,對于防雷措施薄弱的農村和缺乏雷電防范知識的農民來說,防雷宣傳工作做得還不到位,還有很多需要去完善的方面。氣象部門要加強農村雷電防御知識和防雷減災管理工作的宣傳,需要各級地方政府和社會各界的支持和參與,除了利用電視、電子顯示屏、農村網絡外,還要因地制宜的開展農村集會宣傳、墻體平面宣傳、免費發放防雷科普文章、防雷知識講座等多種形式,讓防雷減災常識深入民心,這樣才能減少和避免雷擊事故的發生,保障農民群眾生命財產安全[
2加強農村雷電災害監測預警 氣象部門要做好雷電天氣、雷擊落區、災害等級等雷電監測和預報預警業務,充分利用電視、電話、廣播、網絡、手機短信“12121”等手段,及時將雷電災害預警信息發送給政府和有關部門及廣大農民群眾,尤其對于偏遠山村,要進一步擴大氣象災害預警和范圍,完善預警體系,提高政府、民眾和信息閉塞鄉村對災害預警信息的重視,為政府及相關部門做好防雷減災工作、人民群眾增強防雷意識并采取避險措施提供支持和幫助[3]。3加強農村建筑物防雷設施 農村地曠水多,房屋多建在地勢較高處,多屬于水泥鋼筋結構的平房或樓房,加上村民防雷意識淡薄,這些建筑物基本上無防雷設施,室外雷擊事件頻繁發生。氣象部門除了加大農村防雷知識宣傳外,應根據農村的實際情況安裝農村防雷基本設施,規范天線布局,對房前屋后、田間地頭的大樹安裝防雷設施,在有關部門配合下修建躲雨避熱、休憩的有防雷設施的涼亭,保護野外避雨人員的安全。并且每年組織技術人員對避雷設施進行安全技檢,排除安全隱患。4加強個人戶外防雷意識 “三夏”時節,農民在戶外活動的頻率增高。農民外出時應了解當天天氣預報和雷電預警,在雷雨到來前回到安全地帶,盡量避免戶外活動。如果在戶外,看見閃電幾秒鐘內就聽見雷聲,說明正處于近雷暴危險環境,而又無處可躲時,應停止行走,兩腳并攏立即下蹲,同時雙手抱膝,胸口緊貼膝蓋,盡量低頭,因為頭部較身體其他部位更易受到雷擊。同行人多時,不要擠在一起,相互之間要保持一定的距離,避免在遭受直接雷擊后傳導給他人,注意不要停留在高樓平臺上,不宜進入空曠處的孤立棚屋、崗亭等
一、上半年工作情況
（一）強化考核督查，逐級落實工作任務
為了今年的防震減災工作目標順利完成，市局防震減災工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災工作，以防震減災工領導小組名義下達了2013年度防震減災工作考核指標任務，把防震減災工作納入了縣上目標責任制考核體系。
（二）突出監測預報，加強群防體系建設
我們始終堅持把地震監測預報作為防震減災工作的重要內容，以建立群測群防體系為重點，扎實做好各項工作。一是地震信息節點及系統運行良好。初步實現了省、市、縣之間廣域網絡互聯，地震信息的實時傳遞和數據資源共享，便于在較短時間內掌握震情。二是對全縣的宏觀監測點實地進行了檢查，落實了監測人員，明確了職責，對宏觀監測點監測人員進行了業務培訓，建設了3個規范化宏觀觀測點、觀測點達到了“七有”要求。切實按照“寧可千日不震，不可一日不防”的原則，各宏觀觀測點開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測，為準確預測預報震情提供了依據。加強了西河村廟嘴山測震臺的監測環境維護工作，堅持每季度開展一次全面檢查，確保電力暢通、環境整潔，確保測震臺正常運轉。三是制定下發了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》，采取電話詢問、月報表等形式，加強震情監視和跟蹤，密切關注地震前兆異常事件，完成了地震趨勢會商報告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網一員”管理辦法和職責，全縣9個鎮、2個社區以正式文件的形式明確了主管領導和鎮上的防震減災助理員，完善更新了“三網一員”信息，形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，建立了穩定的群測群防工作隊伍。
（三）強化機制建設，提升震災防御力度
認真落實《省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》、《建設工程抗震設防要求管理規定》等文件精神，將抗震設防要求納入了城市規劃以及建設工程項目可行性論證、工程設計、施工審批的重要內容，強化了建設工程抗震設防的監督管理。一是加大建設工程抗震設防監管力度，將建設工程抗震設防要求備案工作納入基本建設管理程序，要求一般建設工程凡沒有縣地震辦的備案手續，不得進行規劃定點、工程招投標和辦理施工許可證。上半年備案4項。二是加快農村民居地震安全示范點創建步伐，今年創建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區的創建工作，按照《縣創建地震安全示范社區工作實施方案》，建苑、宜祿等社區積極開展了創建工作。四是開展了建設工程抗震設防檢查工作，縣地震辦聯合縣住建局、教育局、衛生局對全縣建設工程抗震設防情況進行了檢查，及時成立了聯合檢查組，按照從嚴從實從細的原則，從2013年5月22日開始至6月17日結束，歷時27天對我縣教育系統的83所中小學校、8所（不含民辦幼兒園）單設幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉鎮衛生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進行了全面檢查。對不能滿足抗震設防要求的建筑物給出了意見，以確保人民生命財產安全。
（四）深入宣傳教育，增強防震減災意識
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們組織專門人員，采取多種方式，廣泛宣傳防災減災科普知識，人民群眾防震減災意識得到明顯增強。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀念周、“安全生產月”等活動期間，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識、避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。截止目前，共開展防震減災宣講及演練活動8（場）次，懸掛橫幅7條，制作宣傳板面20塊，散發宣傳資料5000多分。二是充分發揮媒體、通訊網絡平臺的作用，利用在大屏幕播放防震減災知識專題宣傳片、發送手機短信等形式，使群眾進一步了解地震科普知識，增強防震減災意識，提高自救互救能力。三是扎實開展了防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”為主題的“六進”活動，在昭仁中心校、巨家中學、巨家中心校開展了地震應急疏散演練和防震減災科普知識講座，提高了師生的防震減災意識和應急避險能力。為金宇社區、建苑社區、宜祿佳苑、冉店社區上孟村、丁家鎮張代河村等社區居民發送了防震減災科普知識以及《省防震減災條例》等宣傳資料，增強了群眾防震減災意識和避險常識。結合“改作風、抓落實、促發展”及“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”活動,進村入戶宣傳農村民居抗震設防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災科普示范學校創建工作。按照開展創建防震減災科普示范學校活動的文件要求，昭仁中心校今年開展市級防震減災科普示范學校創建活動，巨家中學開展縣級防震減災科普示范學校創建活動。
（五）加強應急救援，提升防災工作水平
一是完善應急預案。制定下發了《縣地震應急預案》，我縣73個縣級部門、9鎮2個社區、160個行政村，80%的中小學校和衛生院、按照地震應急預案修編要求，結合各自實際，根據自身職責，完成了破壞性地震應急預案修編工作。各學校開展了應急疏散演練活動，檢驗了地震應急預案的可行性，及時更新了地震應急基礎數據庫。
二是建設應急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應急避難場所。在應急避難場所周圍及入口處設置明顯指示標志牌，并制作了應急避難場所平面圖和周邊地區居民疏散通道圖。合理劃分應急避難場所，設置了應急指揮中心、應急供電區、應急棚戶區、應急物資供應區、應急水源區等功能區，確保地震應急避難工作有序、高效開展。
三是壯大應急隊伍。加強縣、鎮、村三級地震應急救援隊伍建設，建立了有效的聯動協調機制，提高了應急能力。目前，我縣有地震應急救援中隊各鎮、社區均成立了20人的地震應急救援隊伍，各村分別成立了15人的地震應急救援隊伍。成立了防震減災志愿者協會，會員40人。
二、存在問題
1、防震減災基礎薄弱、機制不夠健全。
2、廣大干部群眾防震減災意識不強、知識匱乏、自救互救能力不強，宣傳工作還需進一步加強。
3、各級的應急預案還需進一步完善，在應急組織、管理、指揮、協調等方面還需進一步加強提高。
4、“三網一員”人員的業務素質有待進一步提高，監測網絡還需進一步健全，群測群防機制的作用還沒有得到充分發揮。
三、下半年工作打算
下半年我局進一步貫徹落實好省、市防震減災工作會議精神，繼續按照年初工作計劃，進行全面的查缺補漏，重點圍繞考核目標任務，進行認真地檢查和落實，確保全年的工作完成，下半年要繼續做好以下工作：
（一）重點做好防震減災知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段，繼續做好防震減災科普知識、自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。進一步做好我縣防震減災科普示范學校、社區、村、企業的創建工作。
（二）繼續推進地震監測預報工作。認真做好震情值班工作，利用宏觀資料，切實做好月、年會商各項工作。加強地震宏觀異常現象的觀測、調查核實工作，加強對群眾的宣傳培訓，在提高群眾宏觀現象的觀測、識別能力的基礎上，廣泛引導和發動群眾開展地震宏觀異常的觀測，發現異常及時向政府或地震辦報告，為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。
（三）進一步抓好“三網一員”隊伍建設工作。加強對宏觀觀測員、防震減災助理員、災情速報員工作的業務培訓指導，推進全縣群測群防體系建設。
一、指導思想
全面實施“科教強市”戰略，統籌城市與農村、工業與農業、經濟和社會科學技術發展，大力發展高新技術產業，完善科技創新平臺，加快科技成果轉化，加大科普工作力度，推進城市科技資源向農村延伸，為統籌城鄉一體化發展提供科技支撐。
二、工作目標
（一）總體目標：到2012年，初步建立以城帶鄉、城鄉互動、覆蓋城鄉的科技創新體系和服務體系，自主創新能力不斷增強，科技成果轉化率明顯上升，科技人才隊伍發展壯大，全民科學素質顯著提高。
（二）具體目標
1、自主創新能力不斷增強。建成高新區、鋼城經濟開發區、萊城工業區3大專利密集區。專利申請總量、發明專利申請量年均增長10%以上；獲省以上科學技術獎項數量年均增長10%以上；實施農業重大科技計劃項目26項；生物技術、信息技術等高新技術在姜蒜、丹參、花椒、黑豬等特色產業中的應用取得突破性進展。
2、城鄉科技投入穩定增長。全社會R&D占GDP的比重達到2.2%以上。科技應用研發資金占同級財政決算支出的比例每年不低于1.3%，其中用于農業農村的比例達到30%以上。
3、城鄉節能降耗水平不斷提高。萬元GDP能耗比2005年降低25%以上；作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物綜合利用率達到90%以上，太陽能、沼氣等新型能源在農村廣泛應用。
4、城鄉科技創新平臺不斷完善。建成省級農業高新技術產業示范區、省級可持續發展實驗區；新增省級農業工程技術研究中心2家。
5、農業農村科技人才隊伍不斷壯大。形成一支國家、省、市有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼的專家隊伍，全市農業專業技術人員達到1700人以上。
6、全民科學素質不斷提高。建立起科普示范基地、科技培訓、科普宣傳、農技協發展、技術服務五大城鄉科普體系，全民科學素質達到全省中上游水平。
三、主要任務
（一）加大科技研發和成果轉化力度
1、加快工業技術在農業農村領域的研發與轉化推廣。抓好“可工業化生產的新型節能建筑關鍵技術及裝備”、“大型塑料擠出機械關鍵技術及設備”、“新型節水技術與器具”等新技術、新設備的研發與轉化推廣，發揮工業技術在改善農村新型建筑住宅體系、開發多種類大寬幅塑料薄膜生產機組、發展節水農業等方面的作用。
2、加快農業特色產業技術研發與轉化推廣。①姜蒜產業。發揮職業技術學院、市農科院等科研機構的人才技術優勢，圍繞種質資源保護、創新利用及標準化生產，抓好生姜抗姜瘟病育種、姜瘟病綜合防治、姜蛆防治、加工專用型姜蒜新品種培育等關鍵技術研發，建成全國最大、品種最全的生姜種質資源圃和生姜種質資源信息庫；圍繞食用、醫用、保健、洗滌化妝等姜蒜精深加工技術研究，研究開發生姜精油、蒜氨酸等系列產品；加快農業科技成果轉化推廣，重點推廣姜蒜標準化種植、高產栽培、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、土壤改良等先進適用技術和農業優良品種，提高農業綜合生產能力。②“三黑一花”畜牧產業。以魯萊黑豬研究開發中心、魯中波爾山羊繁育研究中心等科研機構為依托，圍繞黑豬、黑雞、黑山羊、花臉長毛兔種質資源保護、評價、創新利用及產業化開發，突出抓好“黑豬世代選育—新品種培育—配套系開發—標準化養殖基地—精深加工”等技術的研發，建立全國優良地方豬種黑豬基因庫；大力推廣畜禽疫病綜合防治、高效健康養殖、標準化飼養等先進適用技術和優良品種，加快畜禽集約化、規模化和標準化生產。③白花丹參產業。以職業技術學院、紫光生態園等單位為依托，開展白花丹參提純復壯、新品種選育、標準化種植等技術研發與轉化推廣，開發飲片、保健茶系列藥品等新產品，建成全國重要的白花丹參GAP種植基地。④林業。以市林業局、市果科所為依托，開展森林生物防蟲、森林資源與生態監測、林業生態保護、瘠薄荒山造林、容器育苗造林等關鍵技術研究與轉化推廣，推進林業科技創新。
3、加快節能減排、環境整治、污染防治等新技術的研發與轉化推廣。①重點圍繞鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材、造紙等行業節能減排，加強電爐除塵、高爐煤氣回收利用、余壓余熱發電、中水回用、廢液污泥處理、廢舊輪胎綜合利用、再生節能保溫墻體材料等新技術的研發與轉化推廣，減少污染物向城鄉排放，提高廢棄物綜合利用率，保護和改善城鄉環境。②開展以畜禽糞便、秸稈和生活垃圾為主的農業和農村廢棄物資源肥料化、飼料化技術研究；開發以鮮姜苗為主的綠色無公害功能性飼料、飼料添加劑，規模化養殖場便污物及城鄉生活垃圾無害化處理技術；研究開發沼氣發電、照明、炊事、供暖等技術，示范推廣“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）等循環生態農業和家庭模式，改善農村生產生活環境。③推廣農作物病蟲害生物防治技術，精準施肥和無公害施肥技術，生物農藥、植物源農藥和生態控制技術，減少農業面源污染。
（二）大力培育科技型龍頭和骨干企業
1、大力培育高新技術企業，輻射帶動農村配套發展。重點圍繞新型鋼材及鋼鐵深加工，粉末冶金，紡織新材料，有機高分子材料、精細化工及煤化工，電子信息等優勢產業，扶持龍頭和骨干企業，實施一批對企業發展有重大帶動作用的高新技術項目，突破一批制約企業發展的關鍵技術，開發一批具有自主知識產權的品牌產品，做大做強一批對經濟發展有重大影響的高新技術企業。到2012年，全市省級以上高新技術企業達到62家以上。開展高新技術企業與農村中小型科技企業牽手共建行動，扶持高新技術龍頭和骨干企業，到農村中小型科技企業建立科研基地、中試加工基地，引導更多有條件的中小型企業為高新技術企業搞配套加工，實現城市高新技術資源與農村人力資源、空間資源的優勢互補、融合發展。
2、大力培育農業科技型企業，輻射帶動農村加快發展。通過政策扶持、項目帶動、產學研合作等方式，支持有條件的農業企業與高校院所聯合組建科研開發機構，建立中試基地、良種繁育基地等，以技術創新帶動萬興、東井、一品、通海等姜蒜加工科技龍頭企業，恒瑞生物、遠望生物、盛德泰等林果加工科技龍頭企業，得利斯、六和等畜產品加工科技龍頭企業快速發展，增創農業產業化發展新優勢。
（三）努力提高全民科學文化素質
1、實施全民科學素質行動計劃。落實市政府《關于貫徹全民科學素質行動計劃綱要的意見》，以未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員四大重點人群為重點，實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與資源共享工程、大眾傳媒能力建設工程、科普基礎設施工程。2008年，面向四大重點人群，以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題，舉辦科普巡回展覽4次，科技創新大賽1次。
2、啟動市級科普惠農興村計劃。在爭取國家、省科普惠農興村計劃項目的基礎上，從2008年開始，啟動實施市級科普惠農興村計劃項目，市財政每年投入10萬元資金，通過以獎代補形式，表彰獎勵一批農技協、農村科普示范基地和農村科普帶頭人。
3、深入開展科普村村通工程。在村級健全完善“一站一欄一員”（科普宣傳欄、科普站、科普員）科普宣傳陣地。依托農村黨員干部現代遠程教育系統，2008年村村建立科普站；加強各村科普宣傳欄維護管理，及時更新科普掛圖；2008年所有行政村全部配齊科普員，統一登記造冊，發放證件。
4、抓好“科字號”文化下鄉服務活動。組織“梆子”劇團，深入農村基層開展“科字號”文藝節目演出活動，每年巡演30場次以上；每年“全國科普日”、“全省科技活動周”期間，組織開展科普趕大集、送科技下鄉等活動，弘揚科學思想，傳播科學知識，提高農民科學素養。
（四）完善城鄉科技創新服務體系
1、科技中介服務機構推進工程。按照政府引導、市場運作方式，培育和壯大一批服務于科技項目實施和項目產業化的高新技術創業服務中心、科技企業孵化器、科技成果轉化服務中心、生產力促進中心，一批服務于科技咨詢和技術評估的科技信息咨詢服務中心、知識產權服務中心、技術評估中心，一批服務于信息共享和技術轉移的技術市場、資源共享網絡等各類科技中介服務平臺，搭建技術研發、技術轉移、產業化示范等成果轉化平臺。到2012年，全市各類科技中介服務機構發展到230家。
2、實施農業科技特派員技術推廣工程。根據國家、省統一部署，2009年在萊城區先行試點，從市、區具有專業技術特長的涉農企事業單位技術人員、高校院所與我市開展科技合作的專家、大中專畢業生等人員當中，首批選派20人到農業龍頭企業、重點農副產品加工企業、科技示范鄉鎮、村等，開展農業先進適用技術推廣應用，培訓農業科技人才，促進農業科技成果轉化應用，帶動農民致富。
3、農村信息化網絡工程。2009年，在萊城區開展試點，通過完善萊城區科技信息網，建立農業技術專家咨詢隊伍和實用技術查詢數據庫，借助萊城區黨員干部遠程教育網絡平臺，向廣大農民提供先進適用技術信息、市場信息，適時提供互動式專家咨詢服務，建立覆蓋全區787個行政村的科技信息服務網絡體系。爭取到2012年，建成覆蓋全市的農業科技信息服務網絡。
4、農技協培育發展工程。按照以協會為組織紐帶，以實體經營公司為龍頭，建立生產基地，下聯周邊農戶的“協會+公司+基地+農戶”發展模式，采取政府引導、市場運作方式，加快農技協由小型化向規模化發展，由技術、經營協作型向股份制或股份合作型過渡，發揮好農技協在良種引進、技術培訓，種植、管理、貯藏、銷售配套服務，農村剩余勞力就地轉移等方面的重要作用。力爭到2012年，新增農村專業技術協會15家。
（五）加強科技創新平臺建設
1、創建可持續發展實驗區。加快經濟發展方式轉變，集中解決產業結構不合理，經濟發展穩定性、協調性不強，水資源、土地資源等要素制約和環境保護壓力大等突出矛盾和問題，積極爭創可持續發展實驗區。2008年重點做好規劃編制和申報工作，力爭2009年創成省級可持續發展實驗區。
2、創建省級農業高新技術產業示范區。搶抓“十一五”期間全省重點建設10家省級農高區的機遇，以中西部姜蒜加工儲運板塊為依托，加快楊莊鎮姜蒜精深加工核心區建設，整合省級農業科技示范園區和省級農業特色（畜牧）科技園，建設國內一流的集品種選育、生產、加工、儲運、交易、信息為一體的特色基地。力爭2008年創成省級農業高新技術產業示范區。
3、依托企業建設科技創新平臺。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，以東興源食品有限公司為主體，年內建成包括6000平方米研發大樓、質量檢測中心、信息服務中心和中試車間在內的省生姜工程技術研究中心。以市魯萊黑豬研發中心為主體，到2010年建成集黑豬、魯萊黑豬種質資源、性能測定、育種、繁育研究于一體的省工程技術研究中心。以遠望生物科技有限公司為依托，到2012年建成省水果籽加工利用工程技術研究中心。
四、保障措施
（一）強化領導保障。發揮各級科技工作領導小組的作用，加強對各項目標任務落實情況的宏觀指導和綜合協調。建立科學的考核和獎懲工作機制，將農業科技創新能力、全民科學素質、城鄉科技創新投入、城鄉節能降耗水平等重要指標列入對市直有關部門和區級領導班子年度實績考核的重要內容，嚴格考核，獎懲兌現。
